環(huán)境污染處理條例精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染處理條例范文

關(guān)鍵詞：第三方,環(huán)境監(jiān)測；提出；適用限制

Abstract: At present, the market economy system under the background of the fact there are environmental monitoring market, the government has the necessary qualification permission set, by strengthening management to the market to regulate it. The environmental protection departments must be strictly implements national about environmental information public laws and regulations, and should not be entrusted no environment right of the third party social testing institutions for monitoring. This paper mainly discussed the third party environment monitoring the restrictions of use for the problem.

Key words: the third party ,environment monitoring; Put forward; Applicable limit;

中圖分類號： X83 文獻標識碼： A 文章編號：

第三方環(huán)境監(jiān)測算是目前比較新型的一種環(huán)境監(jiān)測方法手段，下面我就來逐一分析第三方環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測專用設(shè)備適用性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測、項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測以及生態(tài)安全監(jiān)測等方面的適用和限制，并且在對第三方環(huán)境監(jiān)測存在的問題進行考察的基礎(chǔ)上，提出完善第三方環(huán)境監(jiān)測的立法建議。

1第三方環(huán)境監(jiān)測的提出和發(fā)展

早在2008年全國政協(xié)十一屆一次會議上，就有全國工商聯(lián)政協(xié)委員在“保障飲用水水質(zhì)安全”的團體提案中提議建立第三方水質(zhì)檢測體系。該提案提議建立第三方水質(zhì)檢測體系，將各區(qū)域重要水質(zhì)檢測中心從自來水公司中徹底分離出來，在財政支出或定價成本中專項列支，使水質(zhì)檢測中心成為第三方獨立監(jiān)管機構(gòu)，對行業(yè)監(jiān)管部門負責。

瑞邦晟達科技（北京）有限公司董事長徐虹指出了傳統(tǒng)監(jiān)測模式存在的一些潛在問題：惡性低價競爭導致在線監(jiān)測設(shè)備價格低廉，監(jiān)測儀器售出后的培訓和調(diào)試不到位，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)不可靠；在線監(jiān)測需要政府花費大量人力、財力和物力；排污企業(yè)自行監(jiān)測使用的監(jiān)測儀器費用高昂難以承受。他繼而提出了整合整個環(huán)境監(jiān)測行業(yè)，理清政府、排污企業(yè)及環(huán)保企業(yè)關(guān)系的 CO-QT模式的理念，即由社會化的第三方幫助政府處理在線監(jiān)測任務，包括投資建設(shè) （construc-tion）、運營管理（operation）、質(zhì)量控制（quality）和數(shù)據(jù)應用（trade）。他認為，這種新模式有助于改變環(huán)保部門既宏觀管理又具體操作的狀態(tài)，從繁雜的監(jiān)測事務中解脫出來，更專注于對環(huán)境監(jiān)測的宏觀指導和監(jiān)督；也有助于減輕政府對環(huán)保行業(yè)一次性投入的經(jīng)濟負擔，為社會資本進入環(huán)保行業(yè)提供一條有效的途徑。因而，這種由社會化第三方運作、第三方考核、環(huán)保部門監(jiān)督的途徑能最大限度地保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和客觀性。

2011年，山東省環(huán)保廳在全國率先試點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測第三方社會化運營，實施城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的“轉(zhuǎn)讓 經(jīng)營”模式（TO模式）運營。

2第三方環(huán)境監(jiān)測的適用限制

2.1環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

《條例（草案）》第八十一條（其他有關(guān)主管部門對環(huán)境質(zhì)量信息的）規(guī)定：“縣級以上人民政府有關(guān)主管部門環(huán)境信息涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應當與同級人民政府環(huán)境保護主管部門協(xié)商一致。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測信息?！?/p>

根據(jù)我國《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護部信息公開目錄》和《環(huán)境保護部信息公開指南》，環(huán)境質(zhì)量狀況屬于應主動公開的環(huán)境信息，況且《條例（草案）》第七章（罰則）只在第八十九條（政府部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)和工作人員違法的行政處分）第五款中規(guī)定了公布虛假環(huán)境監(jiān)測信息的法律責任，并沒有規(guī)定“未經(jīng)批準，任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測信息”的法律責任。而事實上，這種情況也的確無法追究法律責任。因此，不應限制環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測由第三方檢測機構(gòu)完成，全國工商聯(lián)政協(xié)委員在“保障飲用水水質(zhì)安全”的團體提案中提議建立的第三方水質(zhì)檢測體系是可以嘗試的。

2.2污染源監(jiān)測

《條例（草案）》第三十四條（排污單位委托監(jiān)測）規(guī)定，排污單位不具備自行監(jiān)測能力的，應當委托取得環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行監(jiān)測。本文認為，污染源監(jiān)督性監(jiān)測不應實行市場化的第三方環(huán)境監(jiān)測，不具備自行監(jiān)測能力的污染源也不應強制規(guī)定由第三方檢測機構(gòu)進行檢測，這是因為一般而言，只有在污染源超標排放的情況下才應對超標排放的數(shù)據(jù)予以強制性環(huán)境信息公開。《環(huán)境信息公開辦法（試行）》第十一條、《環(huán)境保護部信息公開目錄》和《環(huán)境保護部信息公開指南》都規(guī)定，環(huán)保部門對污染物排放超過國家或地方排放標準、或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單，應當在職責權(quán)限范圍內(nèi)向社會主動公開，而在污染源企業(yè)不超標又不自愿或無協(xié)議的情況下，污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)并不屬于環(huán)境信息公開的范圍。

當然，污染源企業(yè)有權(quán)自愿委托第三方檢測機構(gòu)進行檢測。不過，根據(jù)自 2012年 4月 1日起實施的環(huán)境保護部《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，受委托進行自動監(jiān)控的第三方檢測機構(gòu)對違法監(jiān)測要承擔更重的法律責任。與之不同，對企業(yè)排污自行監(jiān)測裝置的檢查認證可以由第三方檢測機構(gòu)代替環(huán)境保護部門進行。但是，這種對于設(shè)備的檢查認證并不會取得企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，因此并不屬于污染源監(jiān)督性監(jiān)測。

2.3環(huán)境監(jiān)測專用設(shè)備適用性檢測

實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測專用設(shè)備適用性的市場化第三方檢測是可行的?！稐l例（草案）》第五章（環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理）第六十八條（環(huán)境監(jiān)測專用設(shè)備的適用性檢測）已有規(guī)定：“環(huán)境監(jiān)測專用設(shè)備應當由國務院環(huán)境保護主管部門認定的檢測機構(gòu)進行適用性檢測。未經(jīng)檢測或檢測不合格的，不得用于環(huán)境監(jiān)測活動?！?/p>

第2篇：環(huán)境污染處理條例范文

問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺有什么現(xiàn)實針對性?

我國是畜牧業(yè)大國，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國農(nóng)業(yè)污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養(yǎng)殖污染防治，原環(huán)?？偩钟?0xx年專門制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，這些規(guī)定對于防治畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)揮了一定的作用。

但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，導致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化;另一方面，有的地方為實現(xiàn)污染物總量減排目標，隨意禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務不明確。目前有關(guān)環(huán)保規(guī)定沒有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖者的實際承受能力，規(guī)定的污染防治義務過于籠統(tǒng)，致使大量養(yǎng)殖者未切實履行環(huán)保義務。

三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規(guī)范和要求，目前我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環(huán)境污染。

四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設(shè)施在總投資成本中所占比例相對較高，需要政府在財政、稅收、信貸等方面加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的支持力度。

因此，有必要制定出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。

問：條例在統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境保護、強化污染源頭管控方面做了哪些規(guī)定?

答：合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強化污染源頭管控，是實現(xiàn)促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強環(huán)境保護“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。對此，條例明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量;制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標、任務。同時，條例還要求地方政府通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、對污染嚴重的養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進行調(diào)整，并對整治中遭受損失的養(yǎng)殖者依法予以補償。

問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規(guī)定?

答：條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢又比較嚴峻的現(xiàn)實，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準，同時明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。要求畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養(yǎng)殖廢棄物。要求對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，由市、縣政府進行綜合整治。

問：對扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵措施?

答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動養(yǎng)殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。

條例規(guī)定，一是各級政府對畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學技術(shù)研究、裝備研發(fā)提供支持。

二是針對畜禽養(yǎng)殖活動的特點，明確環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容，并對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費用給予補助。

三是采取多種措施扶持規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖，規(guī)定各級政府應當采取示范獎勵等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造;將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理;明確建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設(shè)施的，可以申請環(huán)境保護等相關(guān)資金支持。

四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營和購買使用有機肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策;對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無歧視的電網(wǎng)接入服務，全額收購多余電量。

五是國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。

第3篇：環(huán)境污染處理條例范文

第二條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對有關(guān)人員進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識培訓的；

（三）未對醫(yī)療廢物進行登記或者未保存登記資料的；

（四）對使用后的醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的；

（五）依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。

第三條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對有關(guān)人員進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識培訓的；

（三）未對醫(yī)療廢物進行登記或者未保存登記資料的；

（四）對使用后的醫(yī)療廢物運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的；

（五）未及時收集、運送醫(yī)療廢物的；

（六）未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標準的運送工具運送醫(yī)療廢物的。

第六條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標準的專用車輛運送醫(yī)療廢物的；

（四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）未按照《條例》的規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒的，或者未達到國家規(guī)定的排放標準，排入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)的；

（三）對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置的。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第八條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第九條醫(yī)療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的；

（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的。

第十一條有《條例》第四十九條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向環(huán)境保護行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十二條有《條例》第五十條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務，拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務，拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證件。

第十三條有《條例》第五十一條規(guī)定的情形，不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)環(huán)境污染防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證件。

第十六條有《條例》第五十三條規(guī)定的情形，轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，郵寄或者通過鐵路、航空運輸醫(yī)療廢物，或者違反《條例》規(guī)定通過水路運輸醫(yī)療廢物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令轉(zhuǎn)讓、買賣雙方、郵寄人、托運人立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第4篇：環(huán)境污染處理條例范文

為了進一步加強企業(yè)環(huán)境安全管理工作，真正做到“以防為主、防控結(jié)合、及時應對、有效處置”，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，為成功舉辦2013中國上海世博會作出應有貢獻，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市委市政府、上級環(huán)保部門有關(guān)上海世博會期間環(huán)境安全工作的總體要求和工作部署，現(xiàn)就各單位進一步做好環(huán)境安全工作作如下要求：

一、健全制度，落實責任

各排污單位務必要把環(huán)境安全工作作為頭等大事來抓，要建立上海世博會環(huán)境安全工作領(lǐng)導小組，法人代表為第一責任人。進一步健全環(huán)保規(guī)章制度，要將環(huán)保工作目標責任落實到分管負責人、車間班組和一線工人，建立一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實的環(huán)境安全工作格局。同時要成立環(huán)境隱患自查小組，及時對生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題進行全面排查，并針對排查出的問題和隱患制定切實可行的整改措施并及時落實到班組、落實到具體人員進行整改。

二、制定預案，有效處置

各單位要防范于未然，進一步強化應急防范意識。全市各排污單位，特別是涉及危險化學品的企業(yè)，必須編制突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，并嚴格按預案要求落實各項應急措施，加強應急物資儲備，積極開展針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急演練。進一步增強企業(yè)法人和職工的應急處置意識，切實提升處置環(huán)境突發(fā)事件的能力。同時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境污染事故報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保環(huán)境安全。

三、加強管理，確保安全

第5篇：環(huán)境污染處理條例范文

 

一、港、澳、臺地區(qū)環(huán)境刑法概況

 

(一)香港地區(qū)環(huán)境刑法概述

 

到上世紀末本世紀初，香港地區(qū)的環(huán)境法律法規(guī)基本形成了相對完整的體系。值得注意的是，考慮到香港地區(qū)沿用英國式的普通法體制，政府對于違反環(huán)境法規(guī)的違法者并無行政規(guī)制機能，所以本質(zhì)上看，香港地區(qū)的環(huán)境法規(guī)均可視為環(huán)境刑法。①

 

香港在環(huán)境保護方面的立法主要體現(xiàn)在：76年制定的《動植物瀕危物種保護條例》、80年制定的《水污染管制條例》、80年制定的《廢物處置條例》、81年制定的《噪聲管制條例》、83年制定的《空氣污染管制條例》、89年制定的《保護臭氧層條例》、95年制定的《海上傾倒物料條例》、97年制定的《環(huán)境影響評估條例》。這些法律規(guī)范后期基本上都根據(jù)形勢變化，作了相應的修改。這樣，香港地區(qū)的環(huán)境刑事立法基本形成了相對完善的體系，立法和司法的及時性包括民眾地積極參與，使得香港地區(qū)近年來在經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，生態(tài)環(huán)境得到了很大的改觀，依然是國內(nèi)、國際旅游者青睞的勝地。

 

香港地區(qū)的針對生態(tài)環(huán)境的立法很大程度上是對英國立法模式的沿襲，在立法和司法的很多方面兩者都體現(xiàn)出極大地相似特征，總體看來香港地區(qū)的環(huán)境立法主要特點有：

 

1.環(huán)境刑法以單行條例為體系，無統(tǒng)一的環(huán)境刑法。一方面，香港地區(qū)的環(huán)境刑事法通過各個條例，非常全面地涵蓋了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的眾多要素，所指向的對象包括了水、空氣、廢物、噪聲、臭氧等等。這樣，對于生產(chǎn)、生活中幾乎所有嚴重的污染環(huán)境的行為均被納入到刑事法評價體系之中，內(nèi)容全面，體系詳盡。另一方面，盡管前文中提到了該地區(qū)的環(huán)境法規(guī)本質(zhì)上屬于刑法，但是這些關(guān)于環(huán)境保護的刑事法律不是香港地區(qū)刑法的組成部分，兩者自成部門，彼此割離。這些環(huán)境法規(guī)，將責任認定、處罰方式、免責事由、賠償原則等等事項，都做了非常詳盡的規(guī)定。在處理環(huán)境違法案件時候，不需參照本來的刑法規(guī)范，只要依據(jù)具體的環(huán)境法規(guī)定罪量刑即可。

 

2.香港環(huán)境刑法適用嚴格責任原則。嚴格責任是指，“只要一個或者多個行為要件而不需要心理事實的刑事犯罪責任”②。在香港地區(qū)的環(huán)境犯罪中，無論行為人是否有故意或者過失，一旦行為人違反相關(guān)的環(huán)境保護條例并且造成了實在的環(huán)境破壞，即可對其定罪處罰，只有極少部分環(huán)境犯罪需要行為人具有明確的犯罪故意。因此，我們香港地區(qū)環(huán)境刑法是嚴格責任原則的廣泛適用者。這樣一來，控訴方只需要搜集相關(guān)證據(jù)證明環(huán)境污染事實是由特定行為人所致即可，至于行為人是否出于故意或者或是在所不論。在當前國際刑事法領(lǐng)域，嚴格責任制度的運用一般采用克制和慎重態(tài)度，只是在類似于環(huán)境污染等公害犯罪中有選擇地采用。在嚴格責任制度之下，被告人出于絕對被動的地位。因此，香港環(huán)境刑法中，允許被告人通過舉證證明自己有采取確保不會造成污染的措施的行為，以及其他可以阻卻刑事責任的事由。

 

(二)澳門地區(qū)環(huán)境刑法概述

 

上世紀七十年代，澳門通過《澳門組織章程》獲得了政府立法自治權(quán)，開始大規(guī)模立法活動，到二十世紀末期基本形成完善的法律體系，這其中包括了諸多保護生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)，也正是如此，澳門地區(qū)一直以來怡人的環(huán)境得以持續(xù)，時至今日依然是國際達官顯貴休養(yǎng)娛樂首屈一指的場所。

 

澳門地區(qū)關(guān)于環(huán)境保護的刑法規(guī)定主要散見于《澳門刑法典》、《環(huán)境法剛要》、《規(guī)范若干環(huán)境噪聲之預防及控制法案》、《控制及減少使用可減弱臭氧層之物質(zhì)法令》等。這些法案當中均有環(huán)境犯罪的部分規(guī)定，刑法典中也沒有專章專節(jié)來規(guī)定環(huán)境犯罪，只是部分條款設(shè)有環(huán)境犯罪的規(guī)定。澳門地區(qū)在葡萄牙的殖民統(tǒng)治下長達一百多年，直到1999年才回到祖國的懷抱，經(jīng)濟、文化、法律、社會生活均受到了葡萄牙及西方文明的熏陶和影響。同樣，澳門特別行政區(qū)環(huán)境刑法的立法體例也基本沿襲了葡萄牙的立法傳統(tǒng)，刑法典是澳門地區(qū)處置環(huán)境犯罪的主要依據(jù)和藍本。③

 

澳門地區(qū)環(huán)境刑法也集中表現(xiàn)出一些自己的特點。一方面，環(huán)境刑法的主要淵源為刑法典，同時以附屬環(huán)境刑法條款為輔。前文中也提到，這是澳門地區(qū)對葡萄牙立法傳統(tǒng)的一種沿襲。澳門地區(qū)大部分的環(huán)境刑法條款都被規(guī)定在了刑法典的相關(guān)條文中，這也是司法系統(tǒng)處理環(huán)境犯罪案件的主要依據(jù)。此外，其他的一些環(huán)保法案中的部分條款，也附屬性地規(guī)定了一些規(guī)制環(huán)境犯罪的內(nèi)容。另一方面，澳門地區(qū)環(huán)境刑法將故意犯和過失犯均納入到刑法評價范疇。如《澳門刑法典》第268條第(2)規(guī)定：如因過失而造成上款所指之危險，行為人處最高5年有期徒刑;第(3)款如因過失而做出第一款所指之行為，行為人處最高3年徒刑或科罰金。由此可見，過失的環(huán)境犯罪依然是澳門刑法不可忽視的一個評價視角。最后，澳門環(huán)境刑法既處罰實害犯也處罰危險犯。很明顯，這是跟環(huán)境犯罪自身的特點相關(guān)聯(lián)的。環(huán)境犯罪往往危害大、影響面廣、危害潛伏期不定，一旦造成時還結(jié)果，人類將付出慘痛的代價。所以，在處斷這類包括環(huán)境犯罪在內(nèi)的公害犯罪的時候，刑法規(guī)制的時間不得不提前，也即危險犯成為了環(huán)境犯罪中必須考慮的一個因素。

 

(三)臺灣地區(qū)環(huán)境刑法綜述

 

我國臺灣地區(qū)的環(huán)境刑法幾乎涵蓋了所有生態(tài)系統(tǒng)要素，保護范圍非常全面，采用行政、民事、刑事手段向結(jié)合使用的方式。臺灣地區(qū)的沒有專門的環(huán)境刑法典，也沒有在刑法典中大范圍地規(guī)定規(guī)制環(huán)境犯罪的條款，而是將環(huán)境犯罪行為規(guī)定在行政、民商等非刑事法律規(guī)范之中，其內(nèi)容十分散亂、龐雜。其中包含了環(huán)境刑事法條款的法律主要有《水污染防治法》、《空氣污染防治法》、《毒性化學物質(zhì)管理法》、《飲用水管理條例》、《森林法》、《礦業(yè)法》、《野生動物保育法》、《廢棄物清理法》、《漁業(yè)法》、《水利法》、《山坡地保育法》、《原子能法》等等，具體條文及其零散，但是對于刑事法的精神和原則并無違背之嫌。

 

臺灣地區(qū)的刑法也是我國舊社會時期法律體系的一種沿襲和改良。該地區(qū)的環(huán)境刑法基本上涉及到了所有必要保護的生態(tài)要素，內(nèi)容全面但也混雜，其顯著特征主要表現(xiàn)在以下方面：

 

1.環(huán)境刑法以附屬刑法為主要表現(xiàn)形式。臺灣地區(qū)刑法典中立法者沒有為環(huán)境犯罪設(shè)立專門的章節(jié)予以規(guī)定，而是在其他眾多的行政類、民商類、經(jīng)濟類法律中附屬地規(guī)定者環(huán)境犯罪的內(nèi)容。當然，這種立法模式也是在考慮到環(huán)境犯罪的復雜性、專業(yè)性等特點，難以在一個固定的章節(jié)做出全面、詳盡的規(guī)定。而且，環(huán)境犯罪往往涉及到行政違法、民事侵權(quán)等行為，在刑法典中作單一規(guī)定不利于對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進行全面且復雜的評價。而采用附屬刑法的立法模式，將環(huán)境犯罪的規(guī)定條款分解到其他專門領(lǐng)域的法律、法規(guī)之中，能夠有針對性地對破壞行為進行處斷，同時也便于靈活運用刑事、行政、民事手段進行追責。但是，這樣的立法模式也頻遭詬病。

 

2.因果關(guān)系認定上采疫學因果關(guān)系和推定規(guī)則。眾所周知，傳統(tǒng)刑法原則要求行為與結(jié)果之間具有因果關(guān)系，行為人才應該對行為結(jié)果承擔形式責任，這是刑法中罪責自負精神的內(nèi)涵。然而，因果關(guān)系的確定一直刑法學中的難題，把這個難題放到環(huán)境犯罪的評價中更是難上加難了。一方面，一個惡性環(huán)境污染事件的發(fā)生可能會出現(xiàn)多因一果或者一果多因的現(xiàn)象。另一方面，多個污染源進入環(huán)境之后，經(jīng)過物理和化學地變化，非常容易就會產(chǎn)生擴散、轉(zhuǎn)化、病變等一系列的反映和相互作用。同時，環(huán)境犯罪往往涉及專業(yè)領(lǐng)域的知識，或者需要有專業(yè)科技的輔助，這對于正常的司法工作人員要理清各種關(guān)系是相當不容易的。這些因素無形中成倍的增加了環(huán)境犯罪因果關(guān)系認定難度。“日本學者總結(jié)出了證明環(huán)境犯罪因果關(guān)系的兩個難點：一是難以查清原因物質(zhì);二是難以查清‘污染經(jīng)由’?！雹墚斎唬袨槿酸槍Σ焕谧约旱耐贫ㄌ岢龇磳ψC據(jù)是應該被允許的。

 

二、中國區(qū)極環(huán)境犯罪司法協(xié)作之進路

 

(一)管轄權(quán)沖突的解決

 

環(huán)境犯罪有一個顯著的特征就是，犯罪地、結(jié)果發(fā)生地容易有大范圍地地域跨度，犯罪時、結(jié)果發(fā)生時容易有較長的時間跨度，環(huán)境污染事件一旦發(fā)生則容易迅速蔓延，波及周邊地區(qū)?；谶@樣的特點，同一個環(huán)境犯罪事件，不同的地域可能同時具備該案件的管轄權(quán)。如果這種沖突得不到妥善地解決，各個地區(qū)都關(guān)起門來辦案，就會造成案件被重復評價，極大地浪費司法資源，對犯罪人本來來講也是相當不公。同時，彼此封閉的辦案模式，不利于環(huán)境犯罪的證據(jù)調(diào)查，各項數(shù)據(jù)信息也不可能在第一時間得到共享。而且，不同地域內(nèi)的環(huán)境刑法難以避免的有諸多差異和不盡相同的處斷方式，那么，管轄權(quán)沖突也會造成同案不同判的后果，不利于司法公正和法治權(quán)威。因此，對于環(huán)境犯罪發(fā)生之后各法域應該及時磋商，確定一個最優(yōu)的管轄主體，其他方面則全力配合，以便準確、高效、公正地處理案件。解決環(huán)境犯罪管轄權(quán)沖突的思路有：

 

1.以案件的主要結(jié)果發(fā)生地為管轄地。環(huán)境事件爆發(fā)以后，如果波及多個地區(qū)，那么可以以危害最嚴重的地區(qū)為管轄地。一旦發(fā)生范圍的環(huán)境污染，波及地區(qū)肯定很多，但是有些地區(qū)的危害相對較弱，則不便被確定為管轄主體。而危害較重的地區(qū)，往往民眾呼聲很高，社會影響惡劣，官方的輿論壓力也相對較大。倘若，司法當局將案件移管到其他法域，將難以平息民眾的情緒，也難以樹立法律權(quán)威和司法公信力，甚至容易滋生其他的社會矛盾。再這樣的情況下，其他法域應該給予理解和支持，積極配合危害結(jié)果最嚴重的地區(qū)妥善處理該環(huán)境犯罪案件，以便及時地降低生命和財產(chǎn)損失，化解社會矛盾和惡劣影響。

 

2.以處理案件經(jīng)濟便利為原則選擇管轄地。環(huán)境犯罪發(fā)生，一旦污染物進入生態(tài)系統(tǒng)，很容易在短期內(nèi)發(fā)生病變和其他化學反應，證據(jù)采集和保存相當困難，司法機關(guān)必須在第一時間做出反應，否則錯過采證最佳時期將陷入被動。同時，環(huán)境犯罪的評估涉及到專業(yè)的知識和儀器設(shè)備，對偵查機關(guān)的業(yè)務能力提出了更高的要求。如果，發(fā)生了嚴重的環(huán)境犯罪行為，各個法域因為管轄權(quán)而糾纏不清，勢必影響犯罪的認定和整個刑事訴訟過程的推進。這種情況下，應該根據(jù)采證便利性、司法資源經(jīng)濟性的標準，協(xié)商出應該適用哪一法域法律管轄。有些法域司法機關(guān)能夠利用有利條件，迅速做出反應、固定證據(jù)，理應承擔起該案的訴訟事宜。或者說，某一地區(qū)的司法機關(guān)有所類似的辦案經(jīng)驗，處理環(huán)境犯罪犯罪技術(shù)嫻熟，能夠高效地推進訴訟程序，也應該承擔該案的控訴重任。這樣的協(xié)商機制既有利于司法機關(guān)對案件及時、準確的把握，也有利于節(jié)省司法資源，避免不必要的沖突和浪費。

 

(二)訴訟過程的配合

 

環(huán)境犯罪往往具有涉及面廣、影響大的特點，爆發(fā)大規(guī)模的環(huán)境犯罪事件，需要各法域通力協(xié)作、密切配合，才能打贏攻堅戰(zhàn)，最大限度地消除環(huán)境事件所造成的損失，為守護我們的美麗家園而提供助力。在環(huán)境犯罪的刑事訴訟過程當中，各法域司法系統(tǒng)主要可以從三個方面彼此協(xié)作：

 

1.各法域應該互相提供取證、追贓、抓人等便利。對于嚴重的環(huán)境犯罪，一般會涉及到跨地域取證，這是追究犯罪人責任的最大障礙。那么，其他法域的司法機關(guān)應該建立迅捷的溝通、協(xié)作窗口，互相提供快速取證的“綠色通道”，保證能夠在第一時間固定和控制犯罪人證據(jù)。必要的時候，司法機關(guān)還可以代替境外法域的兄弟部門調(diào)取、保存證據(jù)。另外，一個環(huán)境犯罪事件可能會涉及到多個犯罪人，這些犯罪人也可能涉及到不同的居所地。這樣，犯罪人在環(huán)境事件爆發(fā)后很可能利用，司法機關(guān)的地域障礙迅速逃匿，犯罪所得的贓款贓物也會因為不同法域之間的鴻溝而迅速轉(zhuǎn)移。這會給司法機關(guān)的后續(xù)偵查、起訴工作帶來極大的困難。那么，各個法域的司法機關(guān)應該在程序正當、合法的基礎(chǔ)上，利用自身了解本區(qū)域情況、辦案程序簡單的優(yōu)勢，最大限度地為對方部門提供追贓、抓獲嫌疑人的便利。對于打擊跨地域的環(huán)境犯罪，這個環(huán)節(jié)尤為重要。

 

2.及時移送己方掌握和控制證據(jù)、贓款、贓物、嫌疑人等。當本法域司法機關(guān)掌握了兄弟法域所管轄案件的證據(jù)、贓款、贓物、嫌疑人等的時候，應該及時與對方部門溝通，履行移交手續(xù)，保證環(huán)境犯罪案件能夠順暢地得到偵破和審理。按照國際上的慣例，贓款贓物的追回依附于引渡制度。⑤在區(qū)際刑法當中，我們認為同樣也是可以類推適用的，即嫌疑人和相關(guān)的贓款贓物在程序正當、合法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過協(xié)商，及時、全數(shù)移送到正在進行的訴訟程序之中。為了保證這一系列協(xié)作的規(guī)范、公正進行，筆者認為各法域之間可以建立專門的對話窗口，并在協(xié)商基礎(chǔ)上，針對協(xié)助的范圍、程序、時效等制定平等、有序的約定。

 

3.建立互信的信息共享平臺。環(huán)境犯罪前文已提到，偵查、后果評估、因果關(guān)系認定等，都會涉及到專業(yè)領(lǐng)域的知識或者相關(guān)的數(shù)據(jù)。但是，我們知道跨地域地查詢這些信息是十分困難的，資源匱乏、程序繁瑣、可靠性偏低等等問題令人頭疼。各法域的相關(guān)部門，可以針對環(huán)境犯罪的協(xié)助建立一個信息共享平臺，各主體及時上傳環(huán)境要素的數(shù)據(jù)，同時也可以隨時下載、查詢數(shù)據(jù)資料。這不僅給各地區(qū)的司法機關(guān)辦案創(chuàng)造了極大的便利條件，節(jié)約了人力、物理成本，更重要的是這對打擊破壞環(huán)境的犯罪行為無疑助力百倍。

第6篇：環(huán)境污染處理條例范文

海洋運輸承擔了90%的國際貿(mào)易量，由海洋運輸引起的環(huán)境污染主要是船舶污染。為此，國際海事組織先后制定了《國際防止船舶污染公約》和相關(guān)各類補充文件?！?973年國際船舶污染預防公約》是為保護海洋環(huán)境，由國際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國際公約，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要國際公約，也是人類保護海洋環(huán)境的主要國際公約。它包括6個技術(shù)性附則： 附則i---防止油污規(guī)則；附則ii---控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則iii---防止海運包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則iv---防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則v---防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則vi---防止船舶造成大氣污染規(guī)則?；竞w了主要類型的船舶污染，包括油污、有毒液體、有害包裝物、污水和垃圾等。后來的《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》主要是對1973年公約的《附則ⅰ防止油污規(guī)則》進行實質(zhì)性修政和補充，其他幾個附則沒有多大變化。該公約以其詳細和全面的船舶污染防治規(guī)范，成為各國船舶污染防治立法的典范。

法案出臺背景

澳大利亞是一個四面環(huán)海的大陸，其海岸線長達37521公里，其對外貿(mào)易運輸主要依靠海運，海洋就是澳大利亞的生命線，因此澳大利亞政府非常重視海洋環(huán)境保護。澳大利亞制定了大量的海洋環(huán)境保護立法，并不斷修改完善，僅僅自2010年以來，澳大利亞就在聯(lián)邦和州的層次上修訂了海洋環(huán)境保護法多次。

2010年11月9日，澳大利亞聯(lián)邦通過了《2010海洋保護法修正案》，該法修正了《2008海洋保護（船用油污染損害的民事責任）法》和《1983海洋保護（船舶污染預防）法》，給2008海洋保護法增加了一節(jié)新的內(nèi)容---響應者免責，以保護那些在燃油溢出事故中給污染受害者提供了合理幫助，并因此而擁有良好信譽的人員。而對1983海洋保護法則修訂了一些條款，如對含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亞海事部門同意安排一個在船上以外的地方，專門放置船上燃油供應簿。還要制定相關(guān)條款，要求保存關(guān)于損害臭氧層物質(zhì)的記錄，并在記錄本中規(guī)定虛假或誤導性條目的懲罰。此外，維多利亞州也在2010年9月28日通過了《2010海洋安全法》，該法修訂了1988年的《海洋法》，目的是以一種更現(xiàn)代的安全管制方式改善海洋安全狀況，其中包括防治海洋污染造成的安全問題。

同時，這也是新南威爾士州（以下簡稱新州）加強環(huán)境保護，嚴格防治環(huán)境污染的一個大趨勢所致。2011年11月，新南威爾士州通過了《2011環(huán)境保護法修正案》。該法案針對那些有引發(fā)污染事件風險的組織應該準備遵守法案所帶來的變化，包括增加報告義務，應對增大的處罰，要求制定污染事件應急反應計劃和公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等等。

法案主要內(nèi)容

2012年3月7日，澳大利亞新南威爾士州議會通過了新的《2011海洋污染法》，這部法律借鑒了《1973年國際船舶污染預防公約》、澳大利亞聯(lián)邦2010年剛剛修訂的《2010海洋保護法修正案》和新州剛剛修訂的《2011環(huán)境保護法修正案》。法案的主要修訂內(nèi)容是禁止向國家水域排放有害包裝物，排放污水和垃圾，如果有這些違法行為，則公司可能面臨最高數(shù)百萬美元的罰款。這部新法律也引入了一種更為全面的緊急計劃和海洋污染報告制度，使得海洋污染事故反應和岸上污染事故的反應機制更為一致。

思考和借鑒

對由于海洋運輸船舶引起的海洋環(huán)境污染，中國政府一貫高度重視，先后頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并加入了《1973年國際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》（“73/8防污公約”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的國際公約。

目前我國最新的海洋船舶污染防治法是交通運輸部頒布的《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》，該規(guī)定是中國政府履行《73/78防污公約》，確保公約的各項要求得以嚴格執(zhí)行，使現(xiàn)行規(guī)定與公約最新要求相一致，與公約全面接軌的具體實施，對提高我國的履約水平具有非常重要的意義。該規(guī)定建立了比較完善的船舶污染預防制度體系，包括船舶污染物的排放與接收、船舶載運污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)、船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)和違法的相應法律責任等內(nèi)容。明確了海事機構(gòu)管理職能和船舶有關(guān)作業(yè)活動范圍。明確了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作業(yè)管理制度。明確了船舶載運污染危害性貨物管理要求。明確了船舶油料供受作業(yè)的管理要求。明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業(yè)的污染防治管理要求。明確了監(jiān)督管理和法律責任。盡管該法在2010年頒布并在2011年得以實施，但我國的船舶造成的海洋污染事故仍然非常嚴重，考量澳大利亞新南威爾士州頒布的最新海洋污染法，可在以下幾個方面思考和借鑒：

1、程序和實體并重在防治船舶污染海洋立法中同樣重要

我國船舶污染海洋立法存在一個明顯的問題，即輕程序，重實體。《海洋環(huán)境保護法》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》均設(shè)定了防治船舶污染的相關(guān)制度，但沒有明確在制度執(zhí)行過程中所必須的操作性規(guī)定，《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》彌補了這些不足，制定和完善了操作性規(guī)定，但這些規(guī)定多為實體性規(guī)定，對程序性規(guī)制明顯不足。如對船舶污染物的接收，該規(guī)定只明確“船舶應當將不符合規(guī)定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具備相應接收能力的港口接收設(shè)施或委托具備相應接收能力的船舶污染物接收單位接收，船舶污染物接收作業(yè)單位應當落實安全與防污染管理制度。進行污染物接收作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)標準、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但審視該條規(guī)定，對船舶和船舶污染物接收單位之間的污染物交接程序并未規(guī)制，從而可能導致交接上的混亂，以致污染物遺漏。而澳大利亞新州《海洋污染法》要求船舶針對造成的石油和有毒液體緊急污染事故制定應急預案并隨船攜帶。該應急計劃的必備條款中就包含報告緊急事件必須遵循的程序、和主管機構(gòu)合作應對的程序，特別是和船上負責通訊的人。在法定的垃圾處理計劃中，也包括收集、儲存、處理和處置垃圾的程序，包括使用船上設(shè)備來執(zhí)行這些程序。

轉(zhuǎn)貼于

2、信息披露：污染船舶負責報告，全程信息公開

在澳大利亞新州的海洋污染法針對船舶污染的防治規(guī)定中，關(guān)于信息披露和公開的法律規(guī)范非常多，特別是關(guān)于污染緊急事件應急反應中的信息公開。如對船舶污染海洋事故的報告義務：不僅要求污染船舶報告涉及石油污染和有毒液體污染事故，還要求船舶必須報告涉及丟棄廢棄包裝物，或者大船舶污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或失靈，導致未經(jīng)處理或者未充分處理的污水排放。污染船舶報告的時間要求從“一旦有條件就報告”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;無條件的立即報告”；而且必須把污染事件從始至終的最新信息告知最高可達6個相關(guān)的主管當局；同時，設(shè)定政府的通告義務。如該法案授權(quán)部長發(fā)出一系列海洋環(huán)境保護通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染預防通告和海洋污染禁止通告。

我國雖然在《海洋環(huán)境保護法》中規(guī)定了任何船舶和民用航空器對海上排污或污染事件的報告義務，并在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》明確規(guī)定“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應當立即就近向海事管理機構(gòu)報告”。其后又專章規(guī)定了船舶污染事故應急處置制度，其中也專門規(guī)定了船舶污染事故報告制度，交通運輸部的《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》重復了任何單位和個人對船舶污染的報告義務，但這種表面上寬泛的報告主體范圍，實際上導致報告主體的不明確，同時由于沒有明確報告的污染物種類，也造成善良的可能報告人無法確定是否屬于該報告的污染。信息披露的主要責任是政府和企業(yè)共同承擔的，尤其是在污染的處理階段，政府作為監(jiān)管部門，應該成為主要的信息公開來源，這也是我國船舶污染防治立法中，對政府信息公開義務的立法缺位。

3、法律實施：對污染船舶的處罰力度和對政府的監(jiān)督

船舶污染海洋防治法的有效實施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府嚴格公正執(zhí)法，另一方面依靠強有力的處罰。然而，政府是由市場經(jīng)濟體制下的“經(jīng)濟人”組成，政府官員也可能權(quán)力尋租，或為機構(gòu)俘獲，因此，對監(jiān)管者必須設(shè)立有效的制約，同時要有力震懾潛在的違法者，處罰必須充分引起被處罰者的充分重視，這只能依靠加大處罰力度。澳大利亞新州海洋污染法為保證政府的監(jiān)管效率，在立法中明確了政府的責任，如通知義務、持續(xù)的信息披露義務，再如對環(huán)保許可證持有者的監(jiān)管內(nèi)容公開，以接受公眾監(jiān)督，即環(huán)境保護機構(gòu)必須在其公報上公布與環(huán)保許可證持有者相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括強制性的環(huán)境審計內(nèi)容，污染研究和污染減輕方案，和/或發(fā)給環(huán)保許可證持有者的處罰通知等。

第7篇：環(huán)境污染處理條例范文

第三章綜合利用與治理

第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依據(jù)職責對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應當及時制止和報告。

第二十四條對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、縣人民政府應當制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施、有計劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場所等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進行治理。

第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

第四章激勵措施

第二十六條縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施，扶持規(guī)?；藴驶笄蒺B(yǎng)殖，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

第二十七條縣級以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃過程中，應當統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地。

國家鼓勵利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開展規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。

第二十八條建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，可以按照國家規(guī)定申請包括污染治理貸款貼息補助在內(nèi)的環(huán)境保護等相關(guān)資金支持。

第二十九條進行畜禽養(yǎng)殖污染防治，從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行有機肥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用活動的，享受國家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三十條利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機肥產(chǎn)品的，享受國家關(guān)于化肥運力安排等支持政策；購買使用有機肥產(chǎn)品的，享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補貼等優(yōu)惠政策。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。

第三十一條國家鼓勵和支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行沼氣發(fā)電，自發(fā)自用、多余電量接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應當依照法律和國家有關(guān)規(guī)定為沼氣發(fā)電提供無歧視的電網(wǎng)接入服務，并全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標準的多余電量。

利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行沼氣發(fā)電的，依法享受國家規(guī)定的上網(wǎng)電價優(yōu)惠政策。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。

第三十二條地方各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費用給予補助。

第三十三條國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。

第三十四條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標，自愿與環(huán)境保護主管部門簽訂進一步削減污染物排放量協(xié)議的，由縣級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并優(yōu)先列入縣級以上人民政府安排的環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財政資金扶持范圍。

第三十五條畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相關(guān)激勵和扶持政策。

第五章法律責任

第三十六條各級人民政府環(huán)境保護主管部門、農(nóng)牧主管部門以及其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。

第三十八條違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法應當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的；

（二）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。

第四十一條排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，可以處5萬元以下的罰款?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門作出限期治理決定后，應當會同同級人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結(jié)果。

第四十二條未按照規(guī)定對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處3000元以下的罰款。

第六章附則

第8篇：環(huán)境污染處理條例范文

以總書記“**”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院領(lǐng)導同志關(guān)于環(huán)境污染問題的批示精神，按照全國嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話會議和福建省環(huán)保局的工作部署，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《**市環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，突出重點，以點帶面，嚴厲查處環(huán)境違法行為，遏制污染反彈。

二、工作重點

1、各區(qū)群眾反映強烈、多次集體舉報、來信來訪反映、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。

2、與**—金門供水工程相關(guān)的九龍江、坂頭水庫、汀溪水庫、杏林灣水庫、湖邊水庫等飲用水源保護區(qū)、員當湖等重點敏感地區(qū)。

3、重點排污企業(yè)偷排、漏排污染物和擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法行為；依法關(guān)閉、停業(yè)治理或自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)的行為；“十五小”企業(yè)和已被關(guān)閉的小玻璃廠、小水泥廠和小煉油廠等死灰復燃問題。

4、違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定，沒有嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目。

5、群眾反映的東孚垃圾處理廠的滲濾水嚴重超標臭味沖天污染周邊環(huán)境，先鋒電鍍廠廢水污染農(nóng)田，老百姓反映強烈，農(nóng)作物嚴重受損等環(huán)境污染問題。

三、組織領(lǐng)導

各區(qū)環(huán)保分局要在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導小組和辦公室，集中一段時間和必要的人員，確保工作開展。

成立**市嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

成員：

市嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由陳天雄兼任辦公室主任，李賢民(市環(huán)保局處長)任辦公室副主任。

聯(lián)系人：，傳真：

四、具體步驟

1、組織部署階段(6月15日前)。各區(qū)環(huán)保分局要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，成立領(lǐng)導小組和辦公室，制定嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作方案，并將聯(lián)系人、聯(lián)系方式一并上報市環(huán)保局。

2、檢查整治階段(5月25日-8月31日)。由各區(qū)組織檢查，對存在的環(huán)境違法行為依照法律程序和行動要求進行查處，對有關(guān)責任人進行嚴肅處理，今年以來各區(qū)環(huán)境污染問題的查處情況，區(qū)環(huán)保分局應于6月16日前上報市環(huán)保局。

3、抽查階段(9月上旬)。市環(huán)保局將派出督查組對重點地區(qū)和有關(guān)排污單位進行抽查，督促區(qū)環(huán)保分局對有關(guān)環(huán)境違法行為進行處理。

4、總結(jié)階段(9月30日前)。9月10日前，各區(qū)要基本完成查處環(huán)境違法行為的行政執(zhí)法程序，對一批影響大、性質(zhì)嚴重的典型案件進行嚴肅查處，對環(huán)境違法行為查處不力的責任人，依照有關(guān)規(guī)定予以通報或處理，對需要多個部門協(xié)調(diào)解決的問題報區(qū)政府逐一處理，并上報查處的單位、企業(yè)、人員名單和總結(jié)報告。9月20日前，市環(huán)保局向省環(huán)保局上報處理結(jié)果和總結(jié)報告。各地行動結(jié)果要通過新聞媒體向社會公布。

五、工作要求

1、嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈行動事關(guān)穩(wěn)定大局，各區(qū)環(huán)保分局要充分認識此次行動的重要性、緊迫性，認真貫徹十五屆六中全會《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，切實轉(zhuǎn)變工作作風，在區(qū)政府的領(lǐng)導下，精心組織，周密安排。各區(qū)環(huán)保分局主要領(lǐng)導要親自抓，負總責，主管領(lǐng)導具體抓，環(huán)境監(jiān)理部門要切實履行職責，強化管理監(jiān)督執(zhí)法，并長期堅持，務求實效。

2、各地要認真查找存在的突出環(huán)境問題，開展重點排污單位的全面檢查和清理，逐個企業(yè)進行清理整頓和整改。對于至今還沒有達標排放的，一律實行停產(chǎn)治理；對于沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目，責令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責令停止建設(shè)；對于偷排等弄虛作假的，要依法嚴肅處理，問題嚴重、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的要追究刑事責任，務求徹底解決問題。同時，市環(huán)境監(jiān)理中心所要加快重點污染自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，公開企業(yè)的環(huán)境信息，接受社會的監(jiān)督。

3、各區(qū)環(huán)保分局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定《環(huán)境污染事故應急預案》，成立應急工作組織機構(gòu)，并督促可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位制定應急處理計劃。同時，要組織對近年來發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的單位，存在嚴重環(huán)境污染事故隱患的單位進行認真清查，消除污染隱患。

4、各區(qū)環(huán)保分局要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序。及時向區(qū)監(jiān)察、司法、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門通報嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作情況。積極爭取監(jiān)察機關(guān)支持，盡快出臺環(huán)境保護責任追究的相應辦法。

第9篇：環(huán)境污染處理條例范文

1.加強宣傳教育力度，提高人們的環(huán)保意識和憂患意識。

2.政府加大經(jīng)費投入，防止污水外泄，重點管理醫(yī)院污水排放。

3.建立、健全并嚴格實施有關(guān)水質(zhì)保護和防止水質(zhì)污染的法律、法令和條例。