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關(guān)鍵詞:檔案管理;合同檔案;探討
中圖分類(lèi)號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)03-0064-02
合同檔案記錄了企業(yè)在各類(lèi)活動(dòng)中與自然人、法人或其他組織就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書(shū)及其過(guò)程。合同除具有一般檔案共性外,還有三個(gè)獨(dú)特的特點(diǎn),就是憑證性、規(guī)范性和時(shí)效性。合同作為企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證性依據(jù),具有規(guī)范的形式要求和嚴(yán)格的時(shí)效屬性,規(guī)范的合同管理是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要保障,而合同檔案形成經(jīng)歷環(huán)節(jié)較復(fù)雜,材料多,參與人員廣、履行時(shí)間長(zhǎng),在管理過(guò)程中很容易造成疏漏。因此,如何規(guī)范合同材料收集、整理、歸檔、利用,使之成為保障企業(yè)合法利益的有力憑證和依據(jù),如何使合同檔案更好地開(kāi)發(fā)利用,是每個(gè)企業(yè)必須重視的課題。
一、健全規(guī)章制度,明確管理責(zé)任
合同及其輔證材料多而繁雜,合同管理也必須健全相關(guān)管理制度,明晰合同檔案管理責(zé)任,明確責(zé)任單位和責(zé)任人;目前企業(yè)的合同管理普遍是“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽訂誰(shuí)履行”,所以合同履行完畢后就保存在各個(gè)職能部門(mén)中。檔案管理部門(mén)對(duì)合同管理人員不提出歸檔要求,合同人員就不會(huì)主動(dòng)將應(yīng)歸檔合同材料整理向檔案管理部門(mén)歸檔,而合同檔案是企業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的重要法律依據(jù),因此為保障企業(yè)合法權(quán)益,從制度上明確合同檔案的管理是做好合同檔案管理的關(guān)鍵。
在市場(chǎng)條件下,企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同,這種通過(guò)合同確立法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為,由于合同這一特性決定了合同的主管部門(mén)為法律顧問(wèn)部門(mén)。一般而言,合同管理都采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的模式,企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)對(duì)一定金額以上的合同及重大合同進(jìn)行審核備案,普通合同的簽訂法律顧問(wèn)部門(mén)一般是會(huì)簽及目錄留底。在合同的管理流程中,合同檔案的歸檔是合同管理流程的閉環(huán)處理環(huán)節(jié),合同管理主管部門(mén)應(yīng)在合同管理制度中明確合同檔案的歸檔要求。檔案管理部門(mén)更要積極主動(dòng)與法律顧問(wèn)部門(mén)就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況明確合同檔案的歸檔范圍、歸檔要求,從制度上明確合同簽訂部門(mén)需對(duì)合同檔案管理負(fù)責(zé),并指定專(zhuān)門(mén)人員跟蹤已簽訂合同收集、積累、整理和及時(shí)歸檔,企業(yè)合同檔案管理專(zhuān)責(zé)要做好統(tǒng)計(jì)、核查歸檔管理工作,在檔案管理制度上規(guī)范合同檔案的分類(lèi)整編,使企業(yè)檔案管理形成橫向到邊、縱向到底的檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系,保證檔案管理不留死角,確保合同檔案管理達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效,具備規(guī)范性和時(shí)效性。
二、強(qiáng)化合同檔案過(guò)程管理,確保合同檔案管理完整性
(一)合同檔案齊全完整的重要性
合同檔案包括合同考察、洽談、簽訂、履行、變更、解除和解決糾紛等過(guò)程中所形成的所有書(shū)面材料及封存樣品等實(shí)物。合同檔案文字類(lèi)原始檔案有合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議或變更或解除合同協(xié)議、對(duì)方資信調(diào)查資料、來(lái)往文書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)談?dòng)涗?、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)簽單及合同招投標(biāo)過(guò)程形成的資料等。由于合同涉及面廣、環(huán)節(jié)多、實(shí)施時(shí)間長(zhǎng),如大型建筑工程需要幾年時(shí)間,特別有些單位只注重主合同的收集,對(duì)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更等助證材料收集管理不規(guī)范,容易造成合同檔案資料不完整,嚴(yán)重的會(huì)影響了合同結(jié)算、合同糾紛的解決,部分經(jīng)濟(jì)合同還牽涉到合同參與人員的廉政問(wèn)題。如某企業(yè)十幾年前進(jìn)行一項(xiàng)大型技改工程,其中基礎(chǔ)工程抽沙回填。有關(guān)管理人員十幾年后被誣告,說(shuō)當(dāng)時(shí)該工程采取圍標(biāo),招投標(biāo)造假,且在工程結(jié)算時(shí)隨意加大工程量并收取回扣等。檢察機(jī)關(guān)到單位進(jìn)行取證,查閱了當(dāng)時(shí)合同檔案資料,由于此工程檔案從招投標(biāo)文件、合同、竣工圖、施工竣工文件收集完整,所有收集的文件都是原件,并收集了招投標(biāo)和簽署合同過(guò)程的影像檔案和會(huì)議紀(jì)要,整個(gè)工程起止過(guò)程材料十分齊全、準(zhǔn)確,足以證明合同招投標(biāo)過(guò)程主要是合法合規(guī)的;決算金額比合同額大的原因十分清楚,其證據(jù)材料(如設(shè)計(jì)變更通知單、工程量簽證單等)也十分齊全,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該工程的合同檔案資料完整規(guī)范,具有較高的可信度,最終采信該檔案材料,還了當(dāng)事人的清白。因此,確保合同檔案資料的完整性、規(guī)范性非常重要。
(二)明確、規(guī)范合同管理流程,保證合同檔案收集及時(shí)、完整
合同檔案的齊全完整需合同主辦單位、歸口管理部門(mén)、主管部門(mén)(法律顧問(wèn)部門(mén))、檔案管理部門(mén)的共同努力。為了確保合同檔案資料收集齊全,需從企業(yè)工程程序、工作流程中規(guī)范各部門(mén)的工作行為,保證企業(yè)工作的規(guī)范化。合同主辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集、整理合同簽訂、履行等相關(guān)資料。對(duì)方先行簽章的正式合同交付我方簽章,合同生效的同時(shí)合同主辦部門(mén)就將合同正本及相關(guān)資料提交合同歸口管理部門(mén)歸檔;對(duì)于我方先行簽章的合同交付對(duì)方簽章后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間(如10個(gè)工作日等)內(nèi)取得對(duì)方簽章的正式合同文本,及時(shí)交合同歸口管理部門(mén)歸檔。履行時(shí)間長(zhǎng)的合同當(dāng)雙方主要權(quán)利與義務(wù)履行完畢后應(yīng)及時(shí)交合同歸口管理部門(mén)。
(三)合同檔案的收集要求
合同檔案形式與內(nèi)容的規(guī)范要求合同檔案的全面性與準(zhǔn)確性較高,檔案管理部門(mén)接收合同檔案齊全完整的程序決定了收集工作的質(zhì)量。合同檔案的收集應(yīng)及時(shí)才能保證其齊全完整,合同文本一經(jīng)簽字、蓋章、公證后應(yīng)實(shí)時(shí)歸檔,雙方在談判過(guò)程中互致的信件、傳真、電子數(shù)據(jù)資料等是確認(rèn)雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑證,合同主辦部門(mén)經(jīng)辦人應(yīng)隨時(shí)收集、整理和保管,避免合同檔案的遺漏和有效性的損失。
三、明確合同檔案歸檔范圍、整理要求,規(guī)范合同檔案的分類(lèi)整編
(一)明確合同檔案的歸檔范圍
除在管理制度規(guī)范明確責(zé)任單位和責(zé)任人、健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)外,還要明確規(guī)范收集范圍。一般情況下,一般性合同應(yīng)歸檔的材料包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:(1)合同文本(原件,不可缺。(2)合同會(huì)簽表。(3)合同的附件 (合同有附件的不可缺)如:技術(shù)協(xié)議,方案書(shū)等。(4)變更、轉(zhuǎn)讓、終止等合同補(bǔ)充協(xié)議 (有補(bǔ)充協(xié)議的不可缺) 。(5)合同資信資質(zhì)材料,包括:對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營(yíng)許可證等資信資料;對(duì)方簽約人、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)。(6)合同簽約依據(jù)性材料,包括:詢(xún)比價(jià)及招投標(biāo)資料、意向書(shū)、備忘錄、會(huì)談?dòng)涗?、中?biāo)單位選擇說(shuō)明等。(7)合同履約過(guò)程材料,(履約過(guò)程有文件產(chǎn)生的應(yīng)歸檔)包括:送達(dá)回執(zhí)或確認(rèn)書(shū)、往來(lái)信函、電報(bào)、傳真、電子郵件、質(zhì)量異議書(shū)、催款通知書(shū)等。(8)合同驗(yàn)收材料,包括:合同竣工(交貨、發(fā)貨)確認(rèn)單、驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)、測(cè)試報(bào)告、工作報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(9)合同終結(jié)表。重大合同除包括一般合同歸檔范圍的八方面內(nèi)容外,還包括合同形成過(guò)程中的有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)及政府(或相關(guān)部門(mén))報(bào)批文件、批準(zhǔn)證書(shū)、領(lǐng)導(dǎo)批示等文檔資料。
合同檔案歸檔時(shí)一定要齊全完整,歸檔合同文本和相關(guān)材料以及每份文件的頁(yè)數(shù)等方面都應(yīng)保持齊全完整,否則不能稱(chēng)作一套完整的合同檔案。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要收集的資料列出清單,合同歸口管理部門(mén)按照檔案整理規(guī)范的要求整理好履行完畢的合同檔案,檔案部門(mén)接收合同檔案時(shí)根據(jù)合同統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與檔案移交清單認(rèn)真核對(duì),并檢查檔案質(zhì)量。有合同管理軟件運(yùn)行條件的單位可將電子文本實(shí)時(shí)邏輯歸檔,再按規(guī)定進(jìn)行合同檔案實(shí)體歸檔和電子版的物理歸檔。
(二)合同檔案的整理要求
合同檔案的整理必須保持一份合同內(nèi)相關(guān)資料的有機(jī)聯(lián)系,保證合同的完整性;應(yīng)當(dāng)充分利用原有的整理基礎(chǔ),不宜打亂其原有的保存狀況,整理后的合同檔案要便于保管和利用。
(三)規(guī)范合同檔案的分類(lèi)整理
合同檔案資料繁多,尤其工程合同,合同檔案實(shí)行按“件”歸檔方式,按照“一事一檔、一項(xiàng)一檔”原則,分門(mén)別類(lèi),由各合同主辦部門(mén)負(fù)責(zé)合同履行過(guò)程涉及到的履行、變更、廢止信息的收集,統(tǒng)一交合同歸口管理部門(mén)整理。對(duì)單項(xiàng)合同(如采購(gòu)、單項(xiàng)工程、融資借貸)及系統(tǒng)性較強(qiáng)的合同(如建筑、財(cái)務(wù)等),在整編中可多設(shè)一級(jí)類(lèi)目,使合同檔案間關(guān)系更加清晰。檔案管理部門(mén)要肩負(fù)起合同檔案指導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)人員按規(guī)范做好合同材料的整理歸檔工作。
四、重視合同檔案信息開(kāi)發(fā)利用,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
合同檔案歸檔資料繁多,要利用好合同信息管理,建立系統(tǒng)、方便、快捷的查詢(xún)信息系統(tǒng)相當(dāng)重要。檔案管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)編制合同檔案檢索工具,及時(shí)有效地提供合同檔案利用服務(wù)。合同檔案的利用應(yīng)制度化,按保密規(guī)定設(shè)定利用者權(quán)限,并按規(guī)定進(jìn)行登記。檔案管理部門(mén)可對(duì)合同檔案信息進(jìn)行綜合整理,形成專(zhuān)題匯編,方便利用。
一是利用現(xiàn)代數(shù)字化管理手段建立合同管理應(yīng)用系統(tǒng),并與檔案管理系統(tǒng)通過(guò)接口直接歸檔電子版,提高合同檔案運(yùn)轉(zhuǎn)效率,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)瀏覽、快捷傳輸、實(shí)時(shí)歸檔、實(shí)現(xiàn)資源共享,便于服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)工作主動(dòng)性和提高法律意識(shí),積極配合合同歸口管理部門(mén)開(kāi)展定期檢查合同檔案歸檔情況,確保檔案信息完整。
三是做好合同檔案的專(zhuān)題匯編和檔案利用實(shí)例的編寫(xiě)。專(zhuān)題匯編便于合同檔案的利用,利用實(shí)例的編寫(xiě)是凸顯檔案價(jià)值,促進(jìn)檔案工作的發(fā)展。
綜上所述,合同檔案的管理通過(guò)制度規(guī)范合同管理程序、把好合同檔案收集源頭、抓好合同形成關(guān)鍵點(diǎn),使合同檔案的收集、保管、提供利用有序規(guī)范,對(duì)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
一 加強(qiáng)通風(fēng)安全管理
通風(fēng)安全管理是動(dòng)態(tài)管理。煤礦作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)常變化,不安全因素不可能完全預(yù)見(jiàn),因此,在具體工作中應(yīng)及時(shí)收集和處理各種信息,對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素進(jìn)行分析,不斷充實(shí)完善安全技術(shù)措施和管理制度,實(shí)現(xiàn)通風(fēng)安全管理目標(biāo)。
(一)計(jì)劃管理
通風(fēng)安全管理應(yīng)根據(jù)礦井的地質(zhì)條件、安全和開(kāi)采技術(shù)條件而具體采取安全措施。編制計(jì)劃主要依據(jù)是國(guó)家安全生產(chǎn)方針、礦井生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃、技術(shù)裝備、技術(shù)水平及通風(fēng)安全技術(shù)資料。在編制年度和月生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí),必須根據(jù)礦井的實(shí)際條件,編制保證安全生產(chǎn)的通風(fēng)、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃要求合理分配資金、人力、物力,認(rèn)真貫徹落實(shí),無(wú)特殊條件變化應(yīng)確保計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。每期計(jì)劃執(zhí)行中和結(jié)束時(shí)要進(jìn)行檢查、分析和總結(jié),對(duì)安全隱患和計(jì)劃存在的問(wèn)題及時(shí)解決,并對(duì)下期計(jì)劃進(jìn)行全面安排,提出保證計(jì)劃完成的措施。如果計(jì)劃在實(shí)施的過(guò)程中遇到地質(zhì)條件變化、資金或設(shè)備不能落實(shí),采取措施后仍不能解決時(shí),可適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃,但必須滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。
(二)技術(shù)管理
技術(shù)文件和技術(shù)資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實(shí)際情況。每個(gè)礦井必須有通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、防塵管路布置圖、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖,對(duì)于防火灌漿和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井,要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統(tǒng)圖等。需要收集儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)有主要井巷的通風(fēng)參數(shù)、煤層瓦斯含量、瓦斯相對(duì)涌出量、瓦斯絕對(duì)涌出量、瓦斯地質(zhì)資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發(fā)火期統(tǒng)計(jì)資料、煤層的最短自然發(fā)火期、主要通風(fēng)機(jī)的性能曲線(xiàn)、局部通風(fēng)機(jī)的型號(hào)及其性能參數(shù)。所有儀器應(yīng)有說(shuō)明書(shū),建立技術(shù)檔案。各種報(bào)表應(yīng)存檔,各類(lèi)臺(tái)帳(密閉墻臺(tái)帳、火區(qū)臺(tái)帳、局部通風(fēng)機(jī)臺(tái)帳、注水臺(tái)帳等)健全,各種檢查記錄(通風(fēng)設(shè)施檢查記錄、反風(fēng)設(shè)施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等)齊全。制定符合本礦的風(fēng)量計(jì)算方法,采掘工作面風(fēng)量分配合理。定期進(jìn)行主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定和礦井通風(fēng)系統(tǒng)阻力測(cè)定,以獲得主要通風(fēng)機(jī)性能實(shí)測(cè)曲線(xiàn)和關(guān)鍵阻力路線(xiàn)的阻力分布等資料。
(三)通風(fēng)系統(tǒng)管理
井下一切通風(fēng)設(shè)施,如風(fēng)門(mén)、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉墻、柵欄等必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)維修管理,使其保持完好狀態(tài)。隨工作面推進(jìn)和遷移應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整和風(fēng)量調(diào)節(jié)。在改變通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)預(yù)先制定計(jì)劃和安全技術(shù)措施,嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。
(四)通風(fēng)儀表管理
礦井必須配備足夠的通風(fēng)安全檢查儀表,并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維修,其完好率應(yīng)達(dá)到90?%以上,下井儀器、傳感器的合格率必須達(dá)到100%。
二 通風(fēng)安全的計(jì)算機(jī)管理
(一)建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫(kù)
建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫(kù)、圖庫(kù)、模型庫(kù)是礦井通風(fēng)安全管理和煤礦企業(yè)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志,是利用計(jì)算機(jī)定期進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析和進(jìn)行現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫(kù)主要有通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報(bào)表、防火、防塵和瓦斯管理等。
(二)通風(fēng)安全計(jì)算機(jī)輔助決策
通風(fēng)安全管理信息系統(tǒng)是用系統(tǒng)思維的觀點(diǎn),基于現(xiàn)代安全管理理論,以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)為基本信息處理手段和傳輸工具,能為管理決策提供信息服務(wù)的信息系統(tǒng)。它是由人與計(jì)算機(jī)組成的,能進(jìn)行通風(fēng)安全管理信息的收集、傳遞、儲(chǔ)存、加工、分析和利用的系統(tǒng)。在進(jìn)行礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)和進(jìn)行風(fēng)量調(diào)節(jié)分配時(shí),借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)解算、通風(fēng)機(jī)優(yōu)選、模擬各方案結(jié)果,對(duì)于優(yōu)化方案,提高工作效率有很大幫助。
(三)計(jì)算機(jī)技術(shù)管理
礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)包括建立煤礦瓦斯數(shù)據(jù)庫(kù)、瓦斯突出數(shù)據(jù)庫(kù)、防塵數(shù)據(jù)庫(kù)、通風(fēng)監(jiān)測(cè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、通風(fēng)測(cè)定儀表數(shù)據(jù)庫(kù)、礦井火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)等。礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)有利于礦井通風(fēng)管理,能全面提高礦井通風(fēng)科學(xué)管理水平。
三 建立通風(fēng)安全信息管理系統(tǒng)
礦井通風(fēng)的日常事務(wù)管理主要包括人員的分工、停開(kāi)工區(qū)域通風(fēng)調(diào)整、通風(fēng)報(bào)表、處理日常通風(fēng)問(wèn)題等。通風(fēng)管理的模式基本上是總工程師、通風(fēng)區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在進(jìn)行具體決策時(shí),由通風(fēng)區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)根據(jù)任務(wù)安排、通風(fēng)調(diào)度的記錄等進(jìn)行。這種傳統(tǒng)的通風(fēng)管理優(yōu)點(diǎn)在于任務(wù)安排直接、決策快捷,他們每天要做出大量決策.而對(duì)于某一具體決策,一般都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,由于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的局限性,可能出現(xiàn)偏差。通風(fēng)日常管理信息系統(tǒng),是將礦井通風(fēng)所有信息存儲(chǔ)在系統(tǒng)中,可以隨意調(diào)用,且?guī)в邢到y(tǒng)分析功能,能從一定程度上協(xié)助總工程師、通風(fēng)區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)進(jìn)行決策,有利于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
轉(zhuǎn)(一)計(jì)算機(jī)圖形顯示
主要包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)系統(tǒng)示意圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、避災(zāi)路線(xiàn)圖等。在圖上標(biāo)明用風(fēng)地點(diǎn)、風(fēng)量分配、風(fēng)流方向、通風(fēng)設(shè)施位置等,主要圖件根據(jù)礦井最新情況加以刷新。利用計(jì)算機(jī)顯示礦井通風(fēng)有關(guān)圖形更直觀,更便與合理管理。
(二)利用計(jì)算機(jī)建立通風(fēng)設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫(kù)
主要包括礦井局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況,如風(fēng)量、風(fēng)壓、風(fēng)筒漏風(fēng)、有毒有害氣體濃度。各類(lèi)通風(fēng)設(shè)施,如風(fēng)橋、風(fēng)門(mén)、密閉的構(gòu)筑位置及損壞程度。通風(fēng)測(cè)量?jī)x表的庫(kù)存數(shù)量、使用、檢測(cè)檢修情況等。主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,包括風(fēng)壓、風(fēng)量、耗電量、電機(jī)功率、效率等。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);地面系統(tǒng);安全;綜合管理
安全是社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展的前提,也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)不變的主題。與其他行業(yè)相比,煤礦行業(yè)的危險(xiǎn)性是比較高的,而安全事故發(fā)生頻率也是比較高的,所以,煤礦企業(yè)的安全問(wèn)題就成為關(guān)乎生命安全的重中之重。我國(guó)的煤礦企業(yè)在長(zhǎng)期的安全工作中,已經(jīng)形成了一種全員、全過(guò)程、全方位抓安全的習(xí)慣,近20年安全管理越來(lái)越緊,安全狀況越來(lái)越好,但是,相較于煤礦井下安全管理的力度,煤礦地面部分的安全管理和綜合預(yù)防力度顯得較小,相較于井下煤礦地面安全管理仍存在很多不足,煤礦企業(yè)想要達(dá)到全面、健康發(fā)展,就必須要重視煤礦地面的安全管理和綜合預(yù)防,大力提升煤礦地面安全管理和綜合預(yù)防水平。
1煤礦地面安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)煤礦地面生產(chǎn)工作涉及范圍極廣,曾涉及建筑安裝、倉(cāng)儲(chǔ)管理、壓力容器和水、暖、煤氣供應(yīng)以及裝車(chē)運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域,既包含職工生活福利服務(wù),又囊括了煤炭生產(chǎn)的地面作業(yè),屬于一種專(zhuān)業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)、技術(shù)水平較高的管理工作,其復(fù)雜性與艱巨性是影響煤礦整體安全生產(chǎn)的重要因素,煤礦地面安全管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:1)安全管理制度不完善。從個(gè)人因素講,在職人員通常認(rèn)為煤礦地面環(huán)境相對(duì)優(yōu)越,安全系數(shù)較高,而產(chǎn)生重井下、輕井上的意識(shí);從企業(yè)管理因素講,煤礦地面安全管理由于長(zhǎng)期重視不夠,與井下安全管理相比,存在安全管理規(guī)章制度不完善,或者安全管理規(guī)章制度不健全的問(wèn)題。這無(wú)疑增加了煤礦地面安全管理的難度。2)安全管理和作業(yè)人員的培訓(xùn)不到位。隨著煤礦安全管理強(qiáng)度的提高,從目前情況來(lái)看,地面科、隊(duì)的管理水平和工作水平也須提升到一個(gè)更高的水平,而地面科、隊(duì)有的安全管理人員存在安全意識(shí)不高、執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問(wèn)題,有的作業(yè)人員不能完全掌握設(shè)備和崗位操作要領(lǐng),不僅很容易損壞機(jī)械設(shè)備,而且還可能會(huì)引發(fā)事故,對(duì)人員的生命安全造成一定的威脅。3)對(duì)外來(lái)協(xié)助單位缺乏相應(yīng)的管理。煤礦設(shè)置有許多廠點(diǎn),目的是為了生產(chǎn)井下所需的原料以及小型設(shè)備,有時(shí)還需要外來(lái)單位和相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)單位協(xié)助幫助安裝檢修機(jī)械設(shè)備。通常在施工作業(yè)前,對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍人員要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),而后由外來(lái)施工隊(duì)伍組織施工作業(yè),由于監(jiān)管管制度不到位,外來(lái)施工人員缺乏安全意識(shí),重速度、工期,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理重視不夠。
2完善煤礦地面安全管理舉措
近些年來(lái),煤礦地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故頻發(fā),已引起煤礦企業(yè)對(duì)地面的安全管理的足夠重視,建立和完善一系列的安全管理制度,并形成有效的監(jiān)督管理模式,做好提前預(yù)防,已經(jīng)成為共識(shí),并針對(duì)性地從以下3個(gè)方面完善煤礦地面安全管理工作:1)建立完善的安全管理制度。隨著我國(guó)法律制度不斷建立健全,煤礦企業(yè)要針對(duì)地面安全管理的特點(diǎn),不斷完善質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系以及計(jì)量管理體系。同時(shí)要完善一系列安全管理規(guī)章制度:如班前會(huì)講安全制度,班中安全員巡查制度,班后安全總結(jié)交班制度。相關(guān)單位各司其職,建立健全每個(gè)崗位人員的操作規(guī)程,逐步完善地面安全操作流程和安全責(zé)任包保制度。2)強(qiáng)化安全管理和作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。必須發(fā)揮管理人員在煤礦地面安全生產(chǎn)管理中的作用,要著重加強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí),提高管理人員執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性,使之由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變,才能提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。同時(shí),對(duì)地面各個(gè)崗位工種作業(yè)人員也要加大思想教育力度,開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng),強(qiáng)化崗位操作技術(shù)培訓(xùn),使其能夠嚴(yán)格處理好企業(yè)、單位以及個(gè)人三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系,樹(shù)立安全第一的意識(shí),自覺(jué)做到持證上崗、遵章作業(yè)。3)加強(qiáng)外委施工隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。隨著煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展,地面非煤產(chǎn)業(yè)的增加,相對(duì)于外委施工隊(duì)伍的管理存在嚴(yán)重不足,因此,要對(duì)進(jìn)入企業(yè)的外委施工隊(duì)伍加強(qiáng)安全監(jiān)管,凡進(jìn)入企業(yè)施工的單位必須到企業(yè)安全部門(mén)進(jìn)行資格審查與備案登記,其證載資質(zhì)等級(jí)必須滿(mǎn)足所承包工程項(xiàng)目資質(zhì)要求,證件內(nèi)容必須與實(shí)際情況相符,證件的時(shí)效必須在有效期內(nèi)。施工前必須與企業(yè)簽訂安全責(zé)任書(shū),明確雙方單位責(zé)任,作業(yè)前必須編制安全技術(shù)措施,作業(yè)過(guò)程中配備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和裝備,配齊滿(mǎn)足需要的專(zhuān)職工程技術(shù)人員,施工人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證后方可進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。施工過(guò)程要嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并狠抓“班組、崗位、工藝、工序”“管理,堅(jiān)絕杜絕“三違”“行為。對(duì)高空作業(yè)、地溝作業(yè)以及周?chē)h(huán)境的危險(xiǎn)系數(shù)比較大作業(yè)項(xiàng)目,必須設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。
3結(jié)語(yǔ)
某礦井建于2002年,總投資6.9億元,年產(chǎn)量為90萬(wàn)t,煤炭總儲(chǔ)量近9700萬(wàn)t,可采6410萬(wàn)t,瓦斯儲(chǔ)量為12億立方。由于屬于高瓦斯礦井,該企業(yè)對(duì)其安全問(wèn)題尤為重視,樹(shù)立了“安全第一”的生產(chǎn)理念,并遵循“預(yù)防為主,綜合治理”的原則,積極做好“一通三防”工作,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在通風(fēng)管理方面,通風(fēng)設(shè)備配置齊全,且制定了通風(fēng)安全管理制度,能夠提供新鮮空氣,為安全生產(chǎn)提供了諸多便利,然而在實(shí)際管理中,依舊存在有不足之處。
1、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的不合理性
通風(fēng)系統(tǒng)是礦井安全的重要保障,在設(shè)計(jì)時(shí),除了安全可靠性,還需引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),并考慮求帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,該煤礦在系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方面稍有欠缺,與生產(chǎn)要求也有不相符的地方,以至于有效風(fēng)量不足,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法將足夠的風(fēng)量送到需風(fēng)處的狀況;通風(fēng)機(jī)的安裝運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用較高,需投入大量成本;平交煤巷較多,巖石巷較少,不易進(jìn)行并聯(lián)通風(fēng)的布置工作;防災(zāi)能力稍有不足,致使火災(zāi)發(fā)生時(shí)在控制和搶救方面較為滯后。
2、管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)性
該企業(yè)雖制定有通風(fēng)安全管理制度,但并沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),以至于制度成了一紙空文,難以具體實(shí)施,責(zé)任分工也不明確,在發(fā)生事故后,各部門(mén)相互推諉。管理人員上崗之前,并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),管理能力不足,專(zhuān)業(yè)水平偏低,特別是一些老員工,多憑經(jīng)驗(yàn)辦事,而且再學(xué)習(xí)能力差。部分管理者態(tài)度不認(rèn)真,在工作中敷衍了事,弄虛作假,甚至對(duì)通風(fēng)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不清,加上管理方式單一陳舊,使得管理水平難以提升。另外,通風(fēng)系統(tǒng)不健全,缺少監(jiān)控,有很多不合理之處,如無(wú)風(fēng)、串聯(lián)風(fēng)、角聯(lián)風(fēng)常常出現(xiàn)。
3、通風(fēng)設(shè)備的管理欠缺
該企業(yè)雖配備了所有的通風(fēng)設(shè)備,但管理方面卻有所疏忽,維修養(yǎng)護(hù)力度不夠,使得許多設(shè)備都出現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象,性能降低,壽命衰減,某些設(shè)備因更新不及時(shí),過(guò)于陳舊而漏風(fēng)。構(gòu)筑物的質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),抗災(zāi)能力較差,導(dǎo)致風(fēng)流短路;用黃土、砂帶等堆砌而成的墻體,易被壓垮;對(duì)已開(kāi)采的巷道沒(méi)有及時(shí)封閉,致使有害氣體涌入。而且,局部的通風(fēng)管理水平薄弱,漏風(fēng)率較高,都給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。
二、加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全管理的途徑
1、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)
針對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)和生產(chǎn)要求不相符的狀況,應(yīng)對(duì)生產(chǎn)布局進(jìn)行重新布置,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),同時(shí)根據(jù)實(shí)際所需適當(dāng)?shù)販p少風(fēng)機(jī)數(shù)量,調(diào)配風(fēng)機(jī)負(fù)擔(dān),將現(xiàn)有風(fēng)機(jī)的潛力發(fā)揮到最大;與串聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相比,并聯(lián)的風(fēng)阻較小,所以在高阻力區(qū)段應(yīng)盡量采用并聯(lián)通風(fēng)的方式;隨著開(kāi)采工作的進(jìn)行,通風(fēng)線(xiàn)路越來(lái)越長(zhǎng),瓦斯?jié)舛纫哺撸瑸闇p小通風(fēng)阻力,可在邊遠(yuǎn)采區(qū)挖掘新風(fēng)井,以達(dá)到減短風(fēng)路的作用。
2、提高管理人員的綜合素質(zhì)
在管理者上崗之前,應(yīng)確保其專(zhuān)業(yè)水平符合要求,若非專(zhuān)業(yè)人員,應(yīng)展開(kāi)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)工作,保證管理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和管理能力;對(duì)技術(shù)人員,應(yīng)努力提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,不斷樹(shù)立新的目標(biāo),注重分層次培訓(xùn)工作;及時(shí)普及通風(fēng)安全管理知識(shí),為員工提供再學(xué)習(xí)的環(huán)境。
3、加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)備管理
針對(duì)通風(fēng)設(shè)備管理不足的現(xiàn)狀,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)設(shè)備的監(jiān)管,確保各項(xiàng)設(shè)備實(shí)時(shí)處于正常狀態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題存在,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。日常運(yùn)行中,應(yīng)按照程序進(jìn)行操作,并做好養(yǎng)護(hù)工作,以維持設(shè)備性能;對(duì)于年久失修或損壞嚴(yán)重的設(shè)備,應(yīng)及時(shí)更換,并及時(shí)搜集市場(chǎng)信息,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,以提高開(kāi)采效率。
4、完善通風(fēng)安全信息系統(tǒng)
在當(dāng)前信息化時(shí)代,計(jì)算機(jī)技術(shù)十分普及,各行各業(yè)也逐步實(shí)現(xiàn)了信息化管理,建立了信息化管理系統(tǒng)。煤礦通風(fēng)安全管理同樣如此,應(yīng)建立并健全通風(fēng)安全信息系統(tǒng),能夠?qū)ν咚節(jié)舛取⒎植紶顩r、粉塵含量、通風(fēng)設(shè)備狀態(tài)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)搜集監(jiān)控,通過(guò)計(jì)算機(jī),將整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)圖顯示出來(lái),發(fā)生安全事故時(shí),能夠盡量降低損失。
5、加強(qiáng)通風(fēng)安全控制管理
通風(fēng)安全管理在煤礦開(kāi)采中極為重要,也有一定的難度,涉及諸多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,比較復(fù)雜,這就要求做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作。因此,應(yīng)為開(kāi)采工作創(chuàng)造良好的通風(fēng)環(huán)境,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行生產(chǎn),同時(shí)建立起動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,合理分配人員。
三、結(jié)束語(yǔ)
消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)是以消防工程建設(shè)為主線(xiàn),對(duì)各類(lèi)消防工程的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維管的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理,把消防工程安全每一重要細(xì)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格中,整個(gè)消防工程安全情況和信息一目了然,將監(jiān)管工作細(xì)致化、明確化。系統(tǒng)包含了建設(shè)單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防部門(mén)多種用戶(hù)和角色,通過(guò)將消防管理的重心向流通、使用環(huán)節(jié)前移,關(guān)注消防產(chǎn)品質(zhì)量,消除火災(zāi)隱患,努力杜絕和減少不合格消防產(chǎn)品的流入。系統(tǒng)平臺(tái)將成為云南省各級(jí)消防機(jī)構(gòu)面向消防工程相關(guān)群體提供行政許可和便民服務(wù)的橋梁和紐帶。
2系統(tǒng)目標(biāo)
根據(jù)消防工程安全管理工作的現(xiàn)實(shí)需求,將消防工程安全管理所涉及的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維管、人員、產(chǎn)品的監(jiān)督管理結(jié)合應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)從消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查開(kāi)始的全程監(jiān)督,通過(guò)構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目工程信息樹(shù),以消防網(wǎng)格化管理為根節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格責(zé)任制,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的所有相關(guān)消防信息進(jìn)行“一體化”網(wǎng)絡(luò)化管理,最大程度地規(guī)避火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地提高社會(huì)對(duì)火災(zāi)的安全意識(shí)和防控能力。
3系統(tǒng)功能構(gòu)成
圖1體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的構(gòu)成。系統(tǒng)主要分為消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、消防工程相關(guān)人員檔案管理系統(tǒng)、消防產(chǎn)品入庫(kù)檢驗(yàn)系統(tǒng)、消防工程管理系統(tǒng)、消防知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、系統(tǒng)管理模塊6大功能模塊。系統(tǒng)主要功能如下:(1)消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防施工單位、消防維護(hù)管理單位、中介機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)類(lèi)別,進(jìn)行機(jī)構(gòu)信息及其審核、考評(píng)管理,提高了消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)信息的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性。(2)消防工程相關(guān)人員管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防職業(yè)類(lèi)別、消防工程相關(guān)人員的檔案及審核的管理,還根據(jù)工種的不同進(jìn)行消防工程人員考評(píng)管理,實(shí)現(xiàn)千人并發(fā)智能考評(píng)。(3)消防產(chǎn)品入網(wǎng)驗(yàn)證系統(tǒng):主要是管理消防產(chǎn)品臺(tái)賬、消防產(chǎn)品,并建立云南省消防產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用條形碼技術(shù)體系對(duì)云南省消防產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證。(4)消防工程管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防工程立項(xiàng)申報(bào)、消防工程設(shè)計(jì)、消防工程施工、消防工程檢驗(yàn)、消防工程維護(hù)管理的流程化管理。(5)消防知識(shí)庫(kù)系統(tǒng):主要是消防工程相關(guān)知識(shí)類(lèi)別、知識(shí)信息管理,還可以進(jìn)行知識(shí)信息全文檢索,能夠幫助相關(guān)學(xué)習(xí)人員更快速、便捷地了解相關(guān)消防知識(shí),提高消防安全意識(shí)。(6)系統(tǒng)管理模塊:主要是對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的用戶(hù)、權(quán)限、操作日志進(jìn)行管理??梢杂上嚓P(guān)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)權(quán)限操作,提高了系統(tǒng)的可操作性。
4系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
圖2體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程構(gòu)成。從消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查開(kāi)始,令消防設(shè)計(jì)圖紙審核結(jié)果為合格的數(shù)據(jù)作為工程主線(xiàn),按照工程審批、物料使用、施工追蹤、驗(yàn)收、維護(hù)管理建立建設(shè)項(xiàng)目工程信息樹(shù),對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的所有相關(guān)消防信息進(jìn)行“一體化”管理。
5系統(tǒng)構(gòu)架及開(kāi)發(fā)語(yǔ)言的選擇
5.1數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇
數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)選擇關(guān)系到運(yùn)行效率、維護(hù)、擴(kuò)充、安全等一系列問(wèn)題。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)通常被用于處理線(xiàn)性結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù),它將數(shù)據(jù)按表結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行組織,對(duì)表格的處理方便靈活,且易學(xué)易用,因而得到廣泛的應(yīng)用。Mi-crosoftSQLServer是一個(gè)分布式的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),采用了Transact-sql的SQL語(yǔ)言在客戶(hù)機(jī)與服務(wù)器間傳遞客戶(hù)機(jī)的請(qǐng)求與服務(wù)器的處理結(jié)果。具備完全Web支持,提供了對(duì)可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言(XML)的核心支持以及在Internet上和防火墻外進(jìn)行查詢(xún)的能力,考慮到消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的特點(diǎn)及目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)硬件的快速發(fā)展,采用SQLServer作為數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)的平臺(tái),完全能夠滿(mǎn)足數(shù)據(jù)庫(kù)使用的需求。
5.2開(kāi)發(fā)語(yǔ)言的選擇
系統(tǒng)選用微軟的ASP.net進(jìn)行開(kāi)發(fā);采用MicrosoftVisualStudio開(kāi)發(fā)平臺(tái);系統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式為MVC模式。ASP.net是一種用于創(chuàng)建基于Web應(yīng)用程序的編程模型。VisualStudio.net開(kāi)發(fā)平臺(tái)具有高效而快捷的特點(diǎn),可提供可視化的、面向?qū)ο蟮拈_(kāi)發(fā)環(huán)境。MVC架構(gòu)是ASP.net在新版本中提供的一種新的開(kāi)發(fā)模式,開(kāi)發(fā)人員可以用MVC設(shè)計(jì)模式來(lái)構(gòu)建Web應(yīng)用,做到清晰的概念分離(UI或者視圖與業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯分離,應(yīng)用邏輯和后端數(shù)據(jù)分離)。系統(tǒng)采用ASP.net語(yǔ)言不僅可以滿(mǎn)足對(duì)數(shù)據(jù)的良好適應(yīng)和把握的需要,也可以開(kāi)發(fā)出美觀的界面,并可通過(guò)后臺(tái)技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)頁(yè)面更新等各項(xiàng)要求。
5.3系統(tǒng)構(gòu)架
系統(tǒng)按照消防工程安全管理各階段數(shù)據(jù)信息處理和需求進(jìn)行層次和功能設(shè)計(jì),并兼顧可繼承性和拓展性,而且考慮到當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和盡可能提高工作效率,采用瀏覽器/服務(wù)器(B/S)模式。其結(jié)構(gòu)由瀏覽器、Web服務(wù)器+中間件和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器三個(gè)邏輯單元等共同組成。在該模式的系統(tǒng)中,所有數(shù)據(jù)都在服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)與操作,客戶(hù)機(jī)使用IE瀏覽器向服務(wù)器提出請(qǐng)求并即時(shí)返回查詢(xún)結(jié)果,如圖3所示。數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不但要滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)特殊要求,還要考慮運(yùn)行時(shí)的安全性及保密性。該系統(tǒng)是多用戶(hù)應(yīng)用系統(tǒng),根據(jù)用戶(hù)的權(quán)限和目的要求,用戶(hù)可進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。所有的基本數(shù)據(jù)均存放于數(shù)據(jù)服務(wù)器,用戶(hù)可根據(jù)自己的權(quán)限和要求直接進(jìn)行庫(kù)操作,以實(shí)現(xiàn)查詢(xún)目的。同時(shí),服務(wù)器的負(fù)載能力也是需要關(guān)注的問(wèn)題之一,系統(tǒng)按照網(wǎng)絡(luò)并發(fā)連接數(shù)達(dá)100000、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間<4s、服務(wù)器集群處理能力不小于890100tpmC進(jìn)行設(shè)計(jì)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)由靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)組成。靜態(tài)數(shù)據(jù)主要包括機(jī)構(gòu)信息、產(chǎn)品信息、人員信息、工程信息等。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)利用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、指紋采集技術(shù)、條碼掃描技術(shù)、GPS全球定位技術(shù),對(duì)消防工程技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)定位及消防產(chǎn)品入庫(kù)實(shí)時(shí)采集構(gòu)成。
6結(jié)束語(yǔ)
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)執(zhí)法為民的宗旨,堅(jiān)持“緊密協(xié)作、依法嚴(yán)管、長(zhǎng)效治理、確保安全”的總體要求,縣交運(yùn)局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為,形成執(zhí)法合力,加大工作力度,切實(shí)維護(hù)道路交通安全暢通,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
開(kāi)展“百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”,通過(guò)在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員管理等道路交通安全管理領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,建立起多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,使道路交通違法現(xiàn)象得到有效遏制,道路交通運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)治理超限超載嚴(yán)重違法行為,查處車(chē)貨總重超過(guò)55噸、超高、超長(zhǎng)等超限違法和車(chē)貨總重超過(guò)核定載質(zhì)量超載違法等嚴(yán)重違法行為;重點(diǎn)治理非法改裝、拼裝貨運(yùn)車(chē)輛及拖拉機(jī),超長(zhǎng)、超寬的商品車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛,或不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、與車(chē)輛強(qiáng)制性認(rèn)證一致性證書(shū)不一致的車(chē)輛違法上路行駛的違法行為;治理短途駁載、客車(chē)超員、超速等交通違法行為。
三、整治措施
(一)以縣交運(yùn)局為主導(dǎo),設(shè)置多部門(mén)聯(lián)合處理辦公室。對(duì)查扣車(chē)輛根據(jù)執(zhí)法部門(mén)各自職責(zé)集中處理,實(shí)行“聯(lián)合執(zhí)法檢查、一單分類(lèi)處理、嚴(yán)格履行程序、確保消除違法”?!奥?lián)合執(zhí)法檢查”即由多部門(mén)聯(lián)合組建執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)有違法嫌疑的車(chē)輛依據(jù)各自職責(zé)依法進(jìn)行檢查;“一單分類(lèi)處理”即對(duì)認(rèn)定具有違法事實(shí)存在的車(chē)輛建立違法一式兩聯(lián)清單,包括車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)牌號(hào)、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據(jù)及處理責(zé)任部門(mén)和處理結(jié)果等內(nèi)容,根據(jù)違法事實(shí)由責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處理后加蓋公章,最終一聯(lián)整理形成臺(tái)賬,便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隨時(shí)了解查處情況;“嚴(yán)格履行程序”即各部門(mén)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序履行職責(zé),確保不出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,確保執(zhí)法公正嚴(yán)明;“確保消除違法”即違法車(chē)輛由聯(lián)合處理辦公室集中處理完畢后,二聯(lián)作為車(chē)輛放行憑據(jù),確保其違法行為消除后,加蓋聯(lián)合執(zhí)法各部門(mén)公章,由停車(chē)場(chǎng)放行車(chē)輛。
(二)由縣交運(yùn)局組織縣公安局、公路局執(zhí)法人員,在公路超限檢測(cè)站內(nèi)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,依法對(duì)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸行為進(jìn)行查處,高速黃河大橋管理處協(xié)助。
(三)建立聯(lián)合治理長(zhǎng)效機(jī)制??h交運(yùn)局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開(kāi)展聯(lián)合集中治理行動(dòng),震懾違法運(yùn)輸行為。同時(shí),各執(zhí)法部門(mén)要按照各自職責(zé)分工,加大部門(mén)執(zhí)法力度,對(duì)超限超載運(yùn)輸比較集中的重要路段、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行突擊治理,真正形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),既有集中執(zhí)法又有分工治理的長(zhǎng)效治超機(jī)制,堅(jiān)決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。
四、整治要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交運(yùn)局,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法中信息共享、追蹤處理等工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合??h交運(yùn)局、公安局、公路局、高速黃河大橋管理處等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)聯(lián)合執(zhí)法的新動(dòng)態(tài)、新情況、新問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行分析、研究和解決。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)和縣政府有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸和物流企業(yè)、采石場(chǎng)、沙場(chǎng)、貨源場(chǎng)站等加強(qiáng)監(jiān)管,確保車(chē)輛按國(guó)家規(guī)定裝載、配載,堅(jiān)決禁止非法超限超載車(chē)輛上路行駛。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療安全; 監(jiān)控系統(tǒng); 醫(yī)療質(zhì)量
[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-11-319-01
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院永恒的主題,也是決定醫(yī)院生存和發(fā)展的核心要素,醫(yī)療安全則是醫(yī)療質(zhì)量的前提和保證,沒(méi)有醫(yī)療安全何來(lái)醫(yī)療質(zhì)量。目前,醫(yī)患矛盾仍很突出,醫(yī)療糾紛增加,這是當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)中的一個(gè)十分突出的問(wèn)題,醫(yī)患之間缺乏信任和理解,醫(yī)患關(guān)系緊張的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,為加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療安全的管理,我院自2009年起在已有的安全管理平臺(tái)基礎(chǔ)上,通過(guò)上海市衛(wèi)生監(jiān)督所的“醫(yī)療安全監(jiān)控系統(tǒng)”軟件對(duì)我院的醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)各類(lèi)醫(yī)療事件(包括安全、失誤、質(zhì)量等)給予一定的分類(lèi)屬性特征,至2011年8月將我院所有醫(yī)療糾紛投訴加以總結(jié)、歸納,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛最常見(jiàn)的原因前三位分別是:醫(yī)患溝通不足導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛,醫(yī)療或護(hù)理差錯(cuò)導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛,并發(fā)癥導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛,現(xiàn)就以上三大原因具體分析如下:
1 醫(yī)患溝通不足導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛 主要包括各類(lèi)告知不到位、預(yù)后評(píng)估不到位、意外事件的處理不到位。
1.1 各類(lèi)告知不到位 主要包括各類(lèi)術(shù)前告知,術(shù)中改變麻醉方式或手術(shù)方式時(shí)與家屬的告知,醫(yī)院規(guī)章制度的告知等。醫(yī)生在與患者或家屬的術(shù)前談話(huà)中經(jīng)常會(huì)使用一些醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)如:“手術(shù)易傷及周?chē)苌窠?jīng)”、“易導(dǎo)致多臟器功能衰竭”、“術(shù)后易腸粘連、腸梗阻”、“可能出現(xiàn)呼吸心跳驟停”等等,相對(duì)有一定文化知識(shí)的人來(lái)說(shuō)可能容易理解,而對(duì)一些農(nóng)村或文化程度低的患者或家屬往往不能理解,但醫(yī)生亦未進(jìn)一步解釋或溝通,一旦發(fā)生矛盾很容易引發(fā)糾紛,醫(yī)生往往還很委屈,認(rèn)為已盡到告知的責(zé)任。又如改變麻醉方式或手術(shù)方式時(shí)未告知,或談話(huà)內(nèi)容缺乏針對(duì)性,使家屬和患者不理解或難以選擇,一旦醫(yī)療過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議,此等缺陷和不足往往是引起糾紛的導(dǎo)火線(xiàn)和給對(duì)方以把柄,使處理糾紛時(shí)陷入困境。還有一些經(jīng)朋友或相識(shí)者介紹的患者.因?yàn)橄嘀嘧R(shí),似乎盡在不言中,缺少必要的告知手續(xù),忽視了醫(yī)院正常規(guī)章制度的告知,沒(méi)有走應(yīng)有的診療程序,意即忽視了各項(xiàng)記錄和按章診療,一旦發(fā)生矛盾或糾紛很容易把自己陷于被動(dòng)。
1.2 預(yù)后評(píng)估不到位 預(yù)后評(píng)估不到位或?qū)膊☆A(yù)后缺少認(rèn)識(shí),在對(duì)疾病的預(yù)后告知上避重就輕、輕描淡寫(xiě)或用醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)交流。醫(yī)院在處理一些醫(yī)患糾紛時(shí),常常能碰到這樣的案例:醫(yī)生在告知患者愈后情況時(shí),經(jīng)常會(huì)說(shuō)愈后會(huì)如何如何好,但一旦出現(xiàn)意外情況,家屬就會(huì)接受不了,這也就直接導(dǎo)致了醫(yī)患糾紛的發(fā)生。
1.3 意外事件的處理不到位 意外事件通常認(rèn)為不可預(yù)測(cè)和難以避免,但絕不能因此而掉以輕心。若要防范,就要有全面準(zhǔn)確的術(shù)前檢查和認(rèn)真詳致的術(shù)后觀察。如待術(shù)期間或術(shù)后出現(xiàn)心源性猝死,術(shù)中(麻醉)突發(fā)意外搶救無(wú)效致死以及胃鏡檢查過(guò)程中出現(xiàn)氣胸等等。如能在術(shù)前提前發(fā)現(xiàn)這些患者危險(xiǎn)因素的存在,則對(duì)于我們避免此類(lèi)糾紛有很大幫助。至于服務(wù)不到位引發(fā)的糾紛,如拆線(xiàn)當(dāng)天局部切口裂開(kāi)以及等待手術(shù)半個(gè)月后因不宜手術(shù)而出院等等。要避免此類(lèi)糾紛必須通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立“以病人為中心”的思想,花大力氣進(jìn)行整改。
2 醫(yī)療或護(hù)理差錯(cuò)導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛 我們必須承認(rèn)醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理方面和臨床工作中還有不少環(huán)節(jié)須待完善和提高,安全醫(yī)療意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為誤診、漏診或誤傷現(xiàn)象較多,不少科室重專(zhuān)科診斷,忽視了基礎(chǔ)疾病和相關(guān)疾病的診斷,如手術(shù)患者的高血壓病、糖尿病、冠心病等往往被忽視或不重視,或診斷時(shí)思維單一,以一元論診斷疾病,如膽石癥患者忽視肝硬化的存在,瓣膜病忽視了合并主動(dòng)脈瘤,又如常見(jiàn)的腎結(jié)石或潰瘍病忽視了并發(fā)腸道腫瘤的診斷;還有清創(chuàng)不徹底、手術(shù)指征掌握不嚴(yán)、癌與非癌疾病相混淆以及術(shù)中傷及大血管或神經(jīng)等等。這些醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)因素上的缺陷.讓醫(yī)院在處理糾紛時(shí)就顯得十分被動(dòng)。
3 并發(fā)癥導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛 各類(lèi)并發(fā)癥而引起的糾紛由于技術(shù)條件或患者情況特殊,很多臨床并發(fā)癥確實(shí)難以防范,但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其中也有一些是由于我們工作不到位引起的。如各種導(dǎo)管術(shù)后的切口血腫,甲狀腺手術(shù)傷及喉返神經(jīng)或致甲旁減。也有術(shù)中的誤傷和術(shù)后可避免的醫(yī)院性感染。盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明并發(fā)癥不可能杜絕,但患者不會(huì)因?yàn)椴l(fā)癥而不投訴,法律也不會(huì)因?yàn)椴l(fā)癥而認(rèn)定醫(yī)院不賠償。
醫(yī)療糾紛難以避免,但可以防范。醫(yī)療安全和不安全是相對(duì)而言并非絕對(duì),要視當(dāng)時(shí)的環(huán)境、條件、人員素質(zhì)以及患者和家屬的具體情況而定。通過(guò)我院“醫(yī)療安全監(jiān)控系統(tǒng)”的分析來(lái)看,主要的矛盾還是醫(yī)患溝通不足導(dǎo)致的醫(yī)患糾紛,醫(yī)患之間合理的溝通不僅可以減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生率,提高患者的滿(mǎn)意度,維護(hù)醫(yī)院正常工作的順利進(jìn)行,更重要的是有助于患者積極配合醫(yī)生治療,從而達(dá)到醫(yī)患雙方的共贏。作為醫(yī)護(hù)人員,需要的不是嘆息和感慨,而是需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),杜絕違規(guī)操作,保證醫(yī)療質(zhì)量。從源頭抓起采取積極措施,避免或減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
以下是針對(duì)幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題的討論:1)手術(shù)中存在缺陷時(shí),醫(yī)生告知時(shí)的注意事項(xiàng):①當(dāng)術(shù)中出現(xiàn)意外情況或缺陷時(shí),原則上是應(yīng)告知家屬,但又有可操作性,如果告知后家屬及患者的反應(yīng)會(huì)影響到患者治療,且醫(yī)生又有十分的把握來(lái)糾正缺陷時(shí)還不如適當(dāng)隱瞞。②當(dāng)手術(shù)開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷時(shí),應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)醫(yī)生或請(qǐng)相關(guān)科室專(zhuān)家會(huì)診,預(yù)知缺陷會(huì)造成嚴(yán)重并發(fā)癥的更要告知家屬,并要讓家屬知道你在盡心盡力地為患者治病、服務(wù)。③掌握患者的動(dòng)向,是否有轉(zhuǎn)院的意向,預(yù)測(cè)其去向,并與患者可能會(huì)轉(zhuǎn)過(guò)去的醫(yī)院相關(guān)科室取得聯(lián)系,加強(qiáng)溝通。2)當(dāng)家屬拒絕作相關(guān)輔助檢查,要求直接手術(shù)時(shí),醫(yī)生該如何處理。①在科內(nèi)進(jìn)行充分討論后,充分告知家屬手術(shù)利弊,疑難重癥要請(qǐng)醫(yī)務(wù)部批示。②醫(yī)生的話(huà)有導(dǎo)向作用,醫(yī)生應(yīng)根據(jù)是否手術(shù)的傾向來(lái)安排談話(huà)內(nèi)容。3)術(shù)中雖不存在明顯過(guò)錯(cuò),但由于家屬認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題而引起的醫(yī)療糾紛該如何與患方溝通。①醫(yī)生要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的患者來(lái)說(shuō),盡量選擇簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)的治療方法,如能上石膏就不要打鋼釘,盡量減少患者的支出。②很少有患者會(huì)在意談話(huà)內(nèi)容,有部分患者認(rèn)為醫(yī)生既然答應(yīng)手術(shù)肯定是有把握的,以為肯定不會(huì)出事,認(rèn)為術(shù)前告知的風(fēng)險(xiǎn)也是醫(yī)生嚇唬他的,導(dǎo)致出事后家屬否認(rèn)事先有告知的過(guò)程,所以醫(yī)生談話(huà)中一定要強(qiáng)調(diào)所告知的風(fēng)險(xiǎn)是確實(shí)存在的,并不是嚇?;颊呒覍佟"叟龅礁呶;颊?,醫(yī)生要注意對(duì)患者的導(dǎo)向,在不同場(chǎng)合向不同的患方家屬親友反復(fù)地反映病情的嚴(yán)重性或通過(guò)其他病友間接地與患者溝通,要溝通,組織醫(yī)生討論的同時(shí)也讓家屬參加。高風(fēng)險(xiǎn)談話(huà)時(shí),告知手術(shù)如何做,做到哪步有危險(xiǎn),為什么會(huì)有危險(xiǎn),使患者及家屬意識(shí)到病情的嚴(yán)重性、手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性、醫(yī)生的重視程度。4)對(duì)于重傷人院可能留下殘疾的患者應(yīng)該從哪些方面予以告知。①對(duì)于民工等工傷,術(shù)前應(yīng)明確告知傷殘等級(jí),如不做手術(shù)會(huì)造成幾級(jí)殘疾,如做手術(shù)會(huì)造成幾級(jí)殘疾,應(yīng)順應(yīng)此類(lèi)患者的心理需求。②術(shù)前告知時(shí)要想到盡可能多的并發(fā)癥和意外。5)如術(shù)中出現(xiàn)意外情況需重新修改手術(shù)告知書(shū)該如何處理。術(shù)前告知并簽字后不要再添加其他內(nèi)容,告知書(shū)在法律上有多少分量尚未知曉,但涂改現(xiàn)象是一種欺瞞行為,如手術(shù)中出現(xiàn)情況確需修改應(yīng)再向家屬告知,并簽字。當(dāng)家屬告知患者病情有變化時(shí),醫(yī)生未及時(shí)處理后出現(xiàn)嚴(yán)重的不良后果,家屬認(rèn)為醫(yī)生沒(méi)有引起足夠重視與患者出現(xiàn)的后果有直接關(guān)系,此時(shí)當(dāng)事醫(yī)生或因太忙,或處理病情確有困難,都應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)醫(yī)生。醫(yī)生可能同類(lèi)情況見(jiàn)多了,覺(jué)得絕大部分都沒(méi)事,按照自己主觀判斷沒(méi)有作進(jìn)一步的處理,這應(yīng)歸咎于醫(yī)生觀察不仔細(xì),思想麻痹,估計(jì)不足,醫(yī)療制度未落實(shí),應(yīng)開(kāi)展首席醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。
通過(guò)近幾年來(lái)我院對(duì)“醫(yī)療安全監(jiān)控系統(tǒng)”的應(yīng)用,利用該軟件的收集、歸納、分析功能,對(duì)醫(yī)療糾紛原因進(jìn)行定期分析并對(duì)幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題的討論,我們可以看出,醫(yī)護(hù)人員除了要努力提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平外,還應(yīng)注重溝通技巧,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,只有這樣才能切實(shí)提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),有其自身的特點(diǎn),作為醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作,盡全力為患者服務(wù)。而患者也應(yīng)該多給醫(yī)護(hù)人員一點(diǎn)理解和支持。實(shí)際上絕大多數(shù)的醫(yī)務(wù)人員是兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)地救治患者,在各自的崗位上無(wú)私的奉獻(xiàn)自己,我們也要借助新聞媒體的積極宣傳,讓社會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員多一點(diǎn)理解。時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)需要我們?nèi)w行動(dòng)起來(lái),共同建設(shè)一個(gè)文明、有序、和諧的醫(yī)療環(huán)境。我們期待著醫(yī)患關(guān)系得到進(jìn)一步改善,相信醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一定會(huì)迎來(lái)更美好的明天。
參考文獻(xiàn)
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一、住宅小區(qū)智能化安全管理系統(tǒng)概述
隨著21世紀(jì)的到來(lái),小區(qū)智能化的發(fā)展逐漸被人們關(guān)注和認(rèn)可,其基本目標(biāo)將家庭中各種與信息有關(guān)的通訊設(shè)備及安保裝置通過(guò)家庭總線(xiàn)技術(shù)連接至智能化系統(tǒng)上,以此用來(lái)控制和監(jiān)視家庭事務(wù)性管理。住宅小區(qū)智能化系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)集成、系統(tǒng)集成、軟件界面集成、功能集成等特點(diǎn),將各個(gè)系統(tǒng)通過(guò)系統(tǒng)一體化形成一個(gè)整體,之后相互協(xié)調(diào)配合。但不管采用任何一種集成模式都需要軟件數(shù)據(jù)和界面集成,通常住宅小區(qū)智能化安全管理系統(tǒng)設(shè)有火災(zāi)、有害氣體泄露的自動(dòng)報(bào)警、水、電、氣、熱量等四表自動(dòng)計(jì)量及集中管理小區(qū)內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備等不同功能,為住宅用戶(hù)提供各類(lèi)服務(wù)。安全防范系統(tǒng)是智能化小區(qū)智能化安全管理的重點(diǎn),以外、中、內(nèi)形成三重安全防范措施,改變傳統(tǒng)的被動(dòng)管理局面,切實(shí)提高用戶(hù)的安全度。該系統(tǒng)還分為以下小系統(tǒng):
二、 住宅小區(qū)智能化安全管理系統(tǒng)中防范閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)研制和應(yīng)用
將攝像機(jī)安裝至小區(qū)的出入口、車(chē)庫(kù)、主要通道、重要住宅樓門(mén)庁,以圖像的方式把實(shí)時(shí)監(jiān)控信息傳送至管理中心,小區(qū)管理人員通過(guò)閉路電視便能直觀地掌握重要場(chǎng)所的信息。閉路電視系統(tǒng)的主要技術(shù)為系統(tǒng)的傳輸寬帶、攝像機(jī)的清晰度、視頻信號(hào)的信噪比及電視信號(hào)的制式等。在管理中心,閉路電視系統(tǒng)的主要設(shè)別包括視頻分配器、監(jiān)視器、錄像機(jī)、畫(huà)面分割器、分控設(shè)備、視頻切換器及時(shí)間日期發(fā)生器等。
如何保障攝像質(zhì)量在設(shè)計(jì)中至關(guān)重要,如對(duì)于距離大于400m的攝像機(jī)視頻信息應(yīng)采用線(xiàn)路放大器來(lái)提高其增益,選用低照度高分辨率的攝像機(jī)保證夜間能見(jiàn)度不高時(shí)的攝像質(zhì)量。小區(qū)工作人員可在應(yīng)用該系統(tǒng)時(shí)同時(shí)觀察各個(gè)監(jiān)控畫(huà)面,各路攝像機(jī)圖像都是經(jīng)多畫(huà)面圖像處理壓縮后的,便于管理監(jiān)控。如果工作人員在監(jiān)控過(guò)程中察覺(jué)到圖像存有異常,可將其通過(guò)主機(jī)調(diào)出該圖像進(jìn)行全畫(huà)面細(xì)節(jié)觀察。
三、住宅小區(qū)智能化安全管理系統(tǒng)中出入口管制系統(tǒng)研制和應(yīng)用
該系統(tǒng)為小區(qū)第一道安全屏障,它需要與周界防越相配合來(lái)準(zhǔn)確識(shí)別進(jìn)入小區(qū)人員和車(chē)輛,防止非法人員由圍墻非法進(jìn)入小區(qū)。在小區(qū)大門(mén)口監(jiān)控和控制車(chē)輛出入住戶(hù)出入及訪(fǎng)客出入。并在小區(qū)人員出入口設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng),小區(qū)管理人員、住戶(hù)及保安人員均配備不同級(jí)別的IC智能卡,以此鑒別和確認(rèn)小區(qū)住戶(hù)出入人員身份。采用信息登記模式針對(duì)出入小區(qū)人員并通過(guò)樓宇系統(tǒng)識(shí)別獨(dú)立訪(fǎng)客。本文系統(tǒng)研制中重點(diǎn)采用先進(jìn)的集成芯片卡技術(shù)解決上下班高峰期人/流準(zhǔn)確快速通過(guò)小區(qū)入口問(wèn)題,尤其芯片卡能在0.6m之內(nèi)自動(dòng)檢測(cè),便于更快的實(shí)現(xiàn)合法人員通過(guò)。
四、住宅校區(qū)智能化安全管理系統(tǒng)中住戶(hù)報(bào)警系統(tǒng)研制和應(yīng)用
住戶(hù)報(bào)警系統(tǒng)即通過(guò)住宅門(mén)窗及室內(nèi)其他部位安裝各種探測(cè)器,當(dāng)監(jiān)測(cè)到警報(bào)時(shí),會(huì)立即通過(guò)住宅內(nèi)的報(bào)警主機(jī)傳送至智能治理中心,計(jì)算機(jī)收到警報(bào)信息后會(huì)準(zhǔn)確顯示警報(bào)發(fā)生的住戶(hù)名稱(chēng)、具置和警報(bào)類(lèi)型,最后提示保安人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)警情,從而確保住戶(hù)和人身安全。該系統(tǒng)作為小區(qū)的第三道屏障,是有效防范內(nèi)部及外部各種意外災(zāi)害的有效措施。尤其在設(shè)計(jì)中有針對(duì)性地設(shè)置了感煙探測(cè)器、紅外線(xiàn)雙鑒器、緊急按鈕及門(mén)磁開(kāi)關(guān)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等報(bào)警終端,值班人員會(huì)通過(guò)室內(nèi)對(duì)講分機(jī)掌握?qǐng)?bào)警信號(hào),進(jìn)而就近調(diào)度保安人員及時(shí)處理。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,通過(guò)對(duì)住宅小區(qū)智能化安全管理系統(tǒng)的研制和應(yīng)用得知,其系統(tǒng)主要分為安全防范系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng),各個(gè)子系統(tǒng)共同發(fā)揮作用,有效滿(mǎn)足住宅小區(qū)用戶(hù)舒適、安全和方便的需求,此系統(tǒng)的應(yīng)用為用戶(hù)構(gòu)建一個(gè)高效自動(dòng)化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的同時(shí),也相應(yīng)地提高了住宅的附加值。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:礦井;通風(fēng)管理;安全;問(wèn)題;對(duì)策
引言
煤礦開(kāi)采最重要的就是安全,礦井通風(fēng)是煤礦開(kāi)采的重要組成部分。做好礦井虹作,用井下通風(fēng)點(diǎn)對(duì)井下的空氣進(jìn)行更換,改善安全與衛(wèi)生條件,才能減少事故發(fā)生率。礦井通風(fēng)管理工作,直接影響著礦井工作的安全與健康,更影響著礦井的生產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)利益。目前,許多礦井的安全管理工作并不到位,影響著礦山安全生產(chǎn)。重視礦山安全生產(chǎn),是礦井發(fā)展的必要前提。
一、 礦井通風(fēng)管理存在的問(wèn)題
與其它的行業(yè)相比,煤炭礦井工作的環(huán)境較為惡劣,礦井通風(fēng)管理工作面對(duì)的阻礙仍然很多。越來(lái)越多的礦井安全事故被曝光出來(lái),使更多礦井管理者開(kāi)始重視礦井通風(fēng)管理工作。通風(fēng)管理工作不足,會(huì)加大礦井煤炭生產(chǎn)的安全隱患。目前,礦井通風(fēng)管理工作存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(一) 礦井通風(fēng)管理工作力度不足
礦井通風(fēng)管理工作不到位,極大地影響了礦山安全生產(chǎn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天,許多礦井的管理工作者只重視自身的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn),忽視了礦井開(kāi)采環(huán)境的打造,不重視礦井安全問(wèn)題。礦井開(kāi)采的地點(diǎn)繁多,管理工作不到位,會(huì)讓開(kāi)采點(diǎn)變得混亂,影響有序安全生成。另外,煤炭開(kāi)采工作的戰(zhàn)線(xiàn)很長(zhǎng),開(kāi)采人員的工作量很大,管理人員對(duì)通風(fēng)管理工作的忽視,影響了通風(fēng)管理工作質(zhì)量。
(二) 礦井通風(fēng)管理設(shè)備有限
通風(fēng)管理工作一直是礦井管理工作的重要內(nèi)容,也是礦井管理工作的大難題。礦井通風(fēng)工作不只由管理者的重視力度影響,還受到其它條件的限制。礦井內(nèi)的設(shè)備,對(duì)于通風(fēng)管理工作有著較大的影響。許多礦井管理者為了節(jié)約成本,很少對(duì)煤炭開(kāi)采設(shè)備進(jìn)行更新。設(shè)備的陳舊,必然會(huì)影響通風(fēng)管理工作的質(zhì)量,不利于通風(fēng)安全,加大了礦井下的通風(fēng)安全管理隱患。出于成本控制考試,多數(shù)礦井單位很少在安全管理工作上投入大量的資金,資金不足,影響了通風(fēng)系統(tǒng)的建立與通風(fēng)設(shè)備的更新,抵制了通風(fēng)管理工作的升級(jí)。
(三) 礦井下結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)
礦井的地下結(jié)構(gòu),在很大程度上決定了礦井的安全程度。不同的礦井設(shè)計(jì),對(duì)應(yīng)著不同的通風(fēng)管理方案。大多數(shù)礦井單位為了加強(qiáng)礦井內(nèi)的通風(fēng)工作,會(huì)增加通風(fēng)設(shè)施的數(shù)量。然而礦井下通風(fēng)設(shè)備數(shù)量過(guò)多,必然會(huì)提高礦井的通風(fēng)門(mén)數(shù)量。通風(fēng)門(mén)數(shù)量過(guò)多,會(huì)加大礦井的安全隱患。在采礦工作實(shí)施過(guò)程中,管理者很少考慮通風(fēng)管理工作。在煤炭采集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)通風(fēng)管理工作不足,會(huì)讓通風(fēng)管理工作顯得十分倉(cāng)促。煤礦采集工作的設(shè)計(jì)不合理,會(huì)改變礦井內(nèi)風(fēng)的流向,影響通風(fēng)管理工作的最終效果。
二、 加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理的對(duì)策
考慮到礦井通風(fēng)管理工作的重要性,做好通風(fēng)管理工作,已經(jīng)成為煤礦開(kāi)采單位的必然選擇。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展新形勢(shì),礦井開(kāi)采單位要實(shí)施有效的策略,優(yōu)化礦井通風(fēng)管理工作,具體策略如下:
(一) 重視礦井通風(fēng)管理工作,安排安全專(zhuān)門(mén)人員
重視礦井通風(fēng)管理工作,安排專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)通風(fēng)管理工作,才能保障礦井通風(fēng)管理工作的質(zhì)量。礦井通風(fēng)管理者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)于礦井通風(fēng)管理工作有直接影響,當(dāng)前,大多數(shù)礦井的通風(fēng)管理工作效率有限,礦井管理者沒(méi)有足夠的安全意識(shí)與處理問(wèn)題的能力。在礦井開(kāi)采過(guò)程中,意外情況的出現(xiàn),如果通風(fēng)管理者無(wú)法及時(shí)處理問(wèn)題,很容易引發(fā)大的安全事故。作為礦井通風(fēng)管理者,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)安排專(zhuān)業(yè)的通風(fēng)安全管理人員,并在上崗之前做好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),定期進(jìn)行通風(fēng)安全工作考核。在通風(fēng)管理者上崗之后,采礦單位要重視通風(fēng)安全管理工作者的培訓(xùn),利用培訓(xùn)活動(dòng)去豐富執(zhí)行者的通風(fēng)管理知識(shí),提高其業(yè)務(wù)能力。如果資金允許,采礦單位還可以邀請(qǐng)一些通風(fēng)管理方面的專(zhuān)家,到礦區(qū)內(nèi)為通風(fēng)管理者進(jìn)行實(shí)踐講解,有針對(duì)性地提供通風(fēng)管理的對(duì)策。豐富的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于礦井通風(fēng)管理工作有很重要的指導(dǎo)作用。
(二) 重視風(fēng)量調(diào)節(jié)工作,重視安全隱患檢測(cè)
礦井下的工作環(huán)境復(fù)雜,生產(chǎn)過(guò)程中有許多安全隱患。通風(fēng)管理工作不足,會(huì)加大礦井事故發(fā)生的機(jī)率。重視煤炭采集工作者的安全意識(shí),能夠在很大程度上減小安全隱患。做好安全管理人員的隱患檢測(cè)工作,加大礦井生產(chǎn)工作中的安全隱患消除,才能讓礦井通風(fēng)管理工作的效率得以提升。重視風(fēng)量調(diào)節(jié)工作,能夠降低安全事故的發(fā)生率。通風(fēng)管理工作者要積極去發(fā)現(xiàn)采礦工作者的違規(guī)操作行為,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間改正。風(fēng)量調(diào)節(jié),是通風(fēng)管理工作的重中之重。
首先,對(duì)總體風(fēng)量進(jìn)行調(diào)節(jié)。在控制礦下總風(fēng)量調(diào)整中,要最大程度上降低礦井風(fēng)阻,讓總風(fēng)量保持在合理的范圍內(nèi)。其次,要對(duì)礦井內(nèi)各個(gè)區(qū)域的風(fēng)量進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。在對(duì)各個(gè)區(qū)域的風(fēng)量進(jìn)行調(diào)節(jié)前,將每一個(gè)區(qū)域的風(fēng)量進(jìn)行有效設(shè)計(jì)。最后,對(duì)分支風(fēng)量進(jìn)行控制,利用的減阻的原理對(duì)礦井內(nèi)的風(fēng)量進(jìn)行控制,才能保障礦井內(nèi)的通風(fēng)安全,給井下工作者提供安全的工作環(huán)境。
(三) 重視通風(fēng)管理系統(tǒng),做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作
通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè),對(duì)于礦井通風(fēng)安全管理工作的影響很大。礦井的通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)不合理,會(huì)加大礦井的安全管理隱患,影響礦井內(nèi)的煤炭采集效率與質(zhì)量。因此,礦井單位管理者要重視安全、合理通風(fēng)系統(tǒng)的建立,利用通風(fēng)系統(tǒng)建立,明確通風(fēng)管理所用的基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)計(jì)好進(jìn)下的通風(fēng)路。充足基礎(chǔ)設(shè)施與井下風(fēng)路的配合,能夠加強(qiáng)進(jìn)下安全控制工作。要做好礦井內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防與通風(fēng)工作,必須要做好通風(fēng)管理系統(tǒng)的建設(shè)。在建立通風(fēng)系統(tǒng)前,礦井單位要建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)通風(fēng)管理工作,對(duì)礦井內(nèi)的每一個(gè)安全影響要素進(jìn)行分析。在這個(gè)專(zhuān)業(yè)小組中,需要具備礦井結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員,堅(jiān)持安全原則進(jìn)行通風(fēng)路的設(shè)計(jì)。在礦井通風(fēng)安全工作中,預(yù)防瓦斯爆炸是通風(fēng)管理工作的重點(diǎn)。瓦斯爆炸需要極為嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn),保障施工現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)條件,才能杜絕瓦斯氣體的聚焦。在對(duì)巷道進(jìn)行布置與設(shè)計(jì)時(shí),要多考慮通風(fēng)的阻礙性。在通風(fēng)路選址上,要盡量選擇寬度較大的地址,在不影響礦井生產(chǎn)的情況下最大程度地做好通風(fēng)工作。選擇溫度與風(fēng)量都合理的地址,讓通風(fēng)系統(tǒng)的作用在最大程度上發(fā)揮出來(lái)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在我國(guó)煤礦技術(shù)快速發(fā)展的今天,礦井采掘的技術(shù)不斷更新,礦井通風(fēng)系統(tǒng)的完善,是礦井安全生產(chǎn)的重要前提。在礦井的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,只有抓好通風(fēng)管理工作,減小通風(fēng)的阻力,才能促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)。以安全為天,技術(shù)為地,重視預(yù)防,才能抵制礦井事故的發(fā)生。
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