礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；壓覆礦產(chǎn)；壓覆礦產(chǎn)資源評估。

Abstract: The construction projects constructed over the mineral resources assessment is a statistical estimate of land use within the engineering and construction projects constructed over the mineral resources, so that to provide the basis for decision-making for government departments and handle the registration of Mineral Resources and Reserves. Take the construction project mineral resource assessment for example, for the corresponding discussion.Key words: construction project; pressure overlying the mineral; pressure overlying the mineral resource assessment

中圖分類號： TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1、地質(zhì)環(huán)境條件

（1）評估區(qū)概況

擬建工程項目為一般性民用建筑，工程擬建樓2棟，層數(shù)為6層，屬一般建設(shè)項目。

評估區(qū)位于黑山縣八道壕鎮(zhèn)商住用地。地理座標(biāo)： 東經(jīng) 121°59′28″～ 121°59′30″，北緯 41°48′32″～ 41°48′35″。地形平緩地段，占地3729.20m2（5.5938畝）。地貌類型為沖積平原。西北較高，東南較低，地勢較平坦，海拔標(biāo)高82～87m，地貌類型簡單，地形條件簡單。（見照片）

評估區(qū)地貌

（2）評估區(qū)地層

評估區(qū)地層為白堊系阜新組（K1f），被第四系（Q）所覆蓋。

a、白堊系阜新組（K1f）

分布全區(qū)，分為上、下兩段。

下段：有兩部分組成，下部為細(xì)砂巖、泥巖、礫巖互層。砂巖灰白色成分以凝灰質(zhì)為主，含少量石英及其他碎屑。泥巖為黑色塊狀。礫巖為灰白色，礫石成分為安山巖、石英巖、花崗巖礫。上部以灰色、灰黑色泥巖為主夾細(xì)砂巖、粉砂巖具緩波狀層理，水平層理，見有黃鐵礦結(jié)核、鈣質(zhì)結(jié)核和鈣質(zhì)鮞粒，裂隙內(nèi)含油跡，油斑及瀝青質(zhì)。本次評估的建設(shè)項目評估區(qū)在此層段上。

上段：分為三部分。下部為含礫粗砂巖～粉砂巖夾砂質(zhì)泥巖，風(fēng)化后呈黃色以石英為主，成分以石英為主，含火成巖碎屑及安山巖礫石，砂巖含鈣質(zhì)或泥質(zhì)，膠結(jié)堅硬。中部含煤段巖性為灰白色礫巖，砂礫巖，粗～粉砂巖；灰色、灰黑色砂質(zhì)泥巖，黑色泥巖及煤層組成。自上而下含有八個煤組，三、八煤組局部可采。上部灰綠色粗～細(xì)砂巖、砂礫巖及薄層礫巖，夾薄層砂質(zhì)泥巖。地層產(chǎn)狀：走向近南北，傾向西，傾角8～15°。

b、第四系殘坡積物（Q3el―dl）

第四系沖洪積物（Q4al―pl），廣泛分布在八道壕鎮(zhèn)。成因類型復(fù)雜，巖性為上部亞砂土、亞粘土，下部砂礫石亞粘土互層，結(jié)構(gòu)松散，厚度為2～10m。

評估區(qū)地層巖性條件較簡單。

2、地質(zhì)構(gòu)造與地震

（1）、構(gòu)造：評估區(qū)地層為南北走向，傾向西，傾角為8～15°的單斜構(gòu)造。無斷裂、褶皺，構(gòu)造較簡單，穩(wěn)定性好。

（2）、地震：根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的1/400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB1836―2001）劃分確定黑山地區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度，屬于輕微地震破壞區(qū)。

3、水文及工程地質(zhì)情況

評估區(qū)內(nèi)含水層有第四系孔隙潛水與基巖風(fēng)化裂隙潛水。

(1)、第四系孔隙潛水：

沖洪積物（Q4al―pl），成因類型復(fù)雜，巖性為上部亞砂土、亞粘土，下部砂礫石亞粘土互層，結(jié)構(gòu)松散，厚度為2～10m。地下水類型為上層滯水，水位埋深在1.4～3.5m，富水性差。單井出水量一般小于100m3/d。地下水的主要補(bǔ)給來源為大氣降水。排泄方式主要有地面蒸發(fā)、人工開采和地下徑流。

(2)、基巖風(fēng)化裂隙水：含水層為細(xì)砂巖、泥巖、礫巖互層構(gòu)造裂隙不發(fā)育，淺部風(fēng)化裂隙發(fā)育，接受降雨入滲補(bǔ)給。富水性較弱，且不均勻。

(3)、工程地質(zhì)情況

砂巖、粉砂巖、頁巖抗壓強(qiáng)度＞80 MPa， 適宜各類工程。

較硬亞粘土夾砂礫石，松散狀，抗壓強(qiáng)度0.18―0.25MPa(承載力)，有條件適宜各類工程。

評估區(qū)工程及水文地質(zhì)條件簡單。

4、建設(shè)用地礦權(quán)設(shè)置情況

評估區(qū)建設(shè)用地附近有阜新礦務(wù)局八道壕煤礦、黑山縣八道壕振興井、黑山縣水泉露天煤礦，礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況見評估區(qū)工程建設(shè)項目地質(zhì)及礦產(chǎn)圖及剖面圖：

5、項目壓覆礦產(chǎn)資源情況

該項目選址范圍為黑山縣八道壕鎮(zhèn)商住用地。擬建設(shè)項目區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)較重要及其它礦產(chǎn)資源分布，且無探礦和采礦權(quán)設(shè)置。

6、結(jié)論

擬建工程位于黑山縣八道壕鎮(zhèn)商住用地

評估區(qū)不壓覆任何周邊礦產(chǎn)

該項目用地范圍無任何新的礦業(yè)權(quán)設(shè)置

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國土資發(fā)〔2000〕386號）

[2]《遼寧省阜新八道壕煤礦補(bǔ)充勘探地質(zhì)報告》.阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司地質(zhì)測量處，2006

[3]《遼寧省黑山縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》. 遼寧省第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊，2007

第2篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 壓覆礦產(chǎn)資源 麻駕高速公路

一、公路建設(shè)項目概況

公路建設(shè)項目名稱為貴州省麻尾至駕歐高速公路，以下簡稱麻駕公路，公路全長30.058km，起于獨(dú)山縣麻尾鎮(zhèn)，終點荔波縣駕歐鎮(zhèn)，沿線穿越的村鎮(zhèn)多達(dá)十余個。沿線海拔一般為500―1100m，最高海拔為1614m，最低海拔為300m，最大相對高差1314m。公路沿線出露地層的巖性以碳酸鹽巖和碎屑巖為主，地貌以丘陵為主，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查之后，可以總結(jié)出，調(diào)查的區(qū)域內(nèi)主要分布的地層有寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、下第三系和第四系。其中石炭系、二疊系地層分布較廣；下第三系，第四系地層呈零星分布。本區(qū)為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。麻駕公路是連接都新高速公路的紐帶，南下與廣西省南丹縣連通，并與沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連為一體，現(xiàn)有公路級別較高。區(qū)內(nèi)分布的主要交通網(wǎng)絡(luò)有：鐵路有黔桂線；沿線村寨均有鄉(xiāng)村公路與主干公路相連，交通十分便利。

二、對麻駕公路的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作概況

麻駕高速公路曾經(jīng)沿線進(jìn)行1：20萬、1：5萬區(qū)域地質(zhì)和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作，在局部地段曾作過不同礦產(chǎn)的踏勘、普查及勘探工作。目前公路沿線開發(fā)利用的礦產(chǎn)有煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦種，但是總體來說，麻駕高速公路沿線礦種的工作程度相對較低。在接受了貴州高速公路開發(fā)總公司的委托之后，由我隊，即貴州省地礦局一一七地質(zhì)大隊，組建了一支麻駕高速公路壓覆礦產(chǎn)評估項目組（以下簡稱項目組），負(fù)責(zé)對該項工作進(jìn)行實施。項目組對公路沿線的區(qū)域地質(zhì)及區(qū)域礦產(chǎn)資料進(jìn)行了全面系統(tǒng)的收集、綜合整理及分析，并通過對分析結(jié)果的研究，隨后進(jìn)行野外實地調(diào)查工作。以麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍作為壓覆礦產(chǎn)評估范圍，開展了1：5萬區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查核實工作，對分布的各礦床、礦點、礦化點及異常點都逐一進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查與核實，評估內(nèi)容為對公路沿線因工程實施而導(dǎo)致經(jīng)正式勘查的礦產(chǎn)資源不能開采利用的資源量及取得合法采礦許可證的礦山被壓覆的資源量進(jìn)行評估。

三、公路建設(shè)項目開展壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的重要性

我國幅員遼闊，所擁有的礦產(chǎn)資源十分豐富，但同時由于我國的人口量過多，人均資源相對不足，同時，隨著我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)程不斷加速，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的數(shù)量不斷增加，許多基礎(chǔ)建設(shè)的高峰期也出現(xiàn)同步到來的現(xiàn)象，不少建設(shè)用地項目壓覆礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象也越來越多，尤其是公路建設(shè)項目用地。為了能夠徹底貫徹我國“人與自然和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，對公路建設(shè)項目進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，不僅能夠保護(hù)好公路建設(shè)項目用地所壓覆的礦產(chǎn)資源，還可以在不影響國家和地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，提高我國可利用資源的數(shù)量。另一方面，國土資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素，又是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源，同時在保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的基礎(chǔ)性作用，足以可見，國土資源對于我國未來的發(fā)展是多么的重要。為此，必須要正確履行國土資源的管理職能，做好公路建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作。壓覆礦產(chǎn)資源評估工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時也是我國國土資源管理工作的職責(zé)所在，為了能夠處理好我國保護(hù)資源與保障發(fā)展直接按的關(guān)系，必須要提高公路建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的準(zhǔn)確性和靈活性，這是我國及地方國土資源主管部門迫在眉睫的問題和任務(wù)。

四、公路建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的主要方法與步驟

通過本次的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，得出麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)產(chǎn)出的礦產(chǎn)主要有煤礦、赤鐵礦、黃鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦種。從而可以得知，科學(xué)、合理的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作不僅能夠很好地保護(hù)我國的國土資源，還可以對建設(shè)項目用地的地質(zhì)條件、礦體等因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。本人總結(jié)了此次壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的工作經(jīng)驗，得出了關(guān)于公路建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作較為先進(jìn)、科學(xué)的方法和主要步驟：

（一）對建設(shè)項目用地進(jìn)行資料收集與綜合分析

在對麻駕公路進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)評估工作時，項目組對麻駕公路進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的資料收集，收集了已有的1：5萬、1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查資料，以及公路兩側(cè)1km范圍內(nèi)的煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查資料和礦權(quán)設(shè)置資料，這些資料必須齊全，不僅在進(jìn)行覆壓礦產(chǎn)資源評估報告的時候需要用到這些資料，在進(jìn)行評估的過程中，這些資料也能夠為評估工作提供詳細(xì)的基礎(chǔ)信息。

（二）公路建設(shè)項目用地現(xiàn)場的調(diào)查工作

本次麻駕公路的覆壓礦產(chǎn)資源評估工作，我隊是以1：5萬國家正規(guī)出版的地形圖作為野外工作用圖，對公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)已有的礦產(chǎn)都一一進(jìn)行了核實。對公路建設(shè)項目用地進(jìn)行現(xiàn)場野外調(diào)查工作，不僅能夠確定各礦點的位置是否準(zhǔn)確，了解礦點的資源開采、分布等詳細(xì)情況，所得到的資料是否可靠，還可以經(jīng)過核實所得的結(jié)果，以此確定建設(shè)項目工程影響區(qū)探礦權(quán)和采礦權(quán)的設(shè)置情況。

（三）礦權(quán)核實

礦權(quán)核實主要是針對公路建設(shè)項目沿線的采礦權(quán)設(shè)置情況所開展工作。對麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)和采礦權(quán)逐一進(jìn)行野外調(diào)查與核實，查明在評估區(qū)內(nèi)具有探礦權(quán)1個，具有采礦權(quán)的礦山3個，即煤礦1個、水泥灰?guī)r采石場1個、頁巖磚廠1個。并查清了各個采礦權(quán)與公路的相對位置關(guān)系，獲得的資料真實可靠。

（四）公路建設(shè)項目覆壓礦產(chǎn)儲量估算方法

對于礦產(chǎn)資源儲量估算的基本原理是通過把自然界客觀存在的形態(tài)復(fù)雜的礦體，分割成體積與之大體相對、礦化相對均已的形態(tài)簡單的幾何體，并通過恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法，求得礦產(chǎn)資源儲量。礦產(chǎn)儲量計算方法可以采用幾何學(xué)方法和地質(zhì)統(tǒng)計法，其中，前者還包括了地質(zhì)塊段法、開采塊段法、斷面法，以及其他傳統(tǒng)的儲量計算方法。而對于麻駕公路的壓覆礦產(chǎn)資源評估工作中，在確定壓覆資源儲量計算塊段后，在資源儲量估算平面圖上采用水平投影地質(zhì)塊段法進(jìn)行資源儲量估算。

估算公式：Q=S×H×D

式中：Q―塊段資源量

S―塊段煤層平面積（m2）

H―塊段煤層平均鉛垂厚度（m）

D―煤層體重（t/m3）

（五）公路建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法

公路建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法是一項范圍較廣、復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，必須要采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方法和進(jìn)行精細(xì)的步驟才能夠得到精確的結(jié)果。常用的礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法有三種，分別是類比法、數(shù)理統(tǒng)計法和計算法。主要步驟是先確定評價的目標(biāo)，然后收集和整理相關(guān)的基礎(chǔ)資料，根據(jù)所得的資料擬定所需要進(jìn)行的方案，并評定該方案的可靠程度。所需要采取的方案確定后，根據(jù)方案所需要的參數(shù)，匯集和整理相關(guān)的基礎(chǔ)資料并確定評價的參數(shù)，進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)評價，并進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，其中，主要是對國民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價。最后，進(jìn)行綜合的評價與論證，并編寫評價報告，整個礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價工作才算完成。

根據(jù)有關(guān)壓覆礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)評估要求，本次對壓覆獨(dú)山縣董嶺煤礦資源的經(jīng)濟(jì)評估，采用礦床潛在價值法。其公式是：J=Q×E×K×L。

式中：J―壓覆礦產(chǎn)資源量的潛在價值（單位：萬元）

Q―壓覆礦產(chǎn)資源量（單位：萬噸）

E―平均可信度（%），根據(jù)壓覆礦產(chǎn)資源量的類別取值（332類別取70%，333類別取60%，334？類別取50%）。

K―回采率（%），根據(jù)目前的采礦工藝技術(shù)及省內(nèi)部分煤礦山的采礦實際情況，回采率最高僅達(dá)80%。

L―當(dāng)前煤炭平均綜合銷售價（P）與采煤成本（C）之差（L=P-C）。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)孛禾吭诳涌谄骄蹆r約280元/噸，綜合采出成本約120元/噸，即麻駕高速公路壓覆煤炭資源量的潛在價值J=Q×E×K×L=5.52×50%×80%×（280-120）=353.28（萬元）。

五、結(jié)言

在對公路建設(shè)項目用地進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的時候，一定要根據(jù)相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定和相關(guān)的規(guī)范，對公路建設(shè)項目用地及其周邊地下分布有礦產(chǎn)資源的工程進(jìn)行調(diào)查和核實，工作過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該進(jìn)行具體的分析，千萬不可以一概而論，這樣才能夠得到最準(zhǔn)確的評估結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]張士虎.建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估方法探討[J].資源環(huán)境與工程.2012（03）

[2]孫鵬等.煤礦礦區(qū)內(nèi)建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源儲量計算有關(guān)問題的探討[J].黑龍江科技信息.2011（10）

第3篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

（一）資源經(jīng)濟(jì)價值的風(fēng)險

由于并購企業(yè)對被收購企業(yè)所擁有的礦權(quán)情況掌握得不詳細(xì)，對礦石儲量，開采成本，剩余可開采礦石量等都難取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在并購業(yè)務(wù)洽談中，被并購方往往只提供有利于被并購資產(chǎn)溢價的資料和信息，由于信息不對稱，并購企業(yè)很容易對被并購資產(chǎn)價值做出不恰當(dāng)?shù)墓烙嫛?/p>

（二）政治風(fēng)險

2012年我國對非洲的礦產(chǎn)投資額占比為62%，位居第一位。上述地區(qū)富含的固體礦產(chǎn)資源與我國資源有很強(qiáng)互補(bǔ)性，中國資源型企業(yè)在全球的并購中，大部分集中在非洲、中南美洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國家。這些地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)，但經(jīng)濟(jì)文化落后，部分國家戰(zhàn)爭以及恐怖活動等政治暴力事件時有發(fā)生。而且這些國家一般都實行國家元首選舉制，每次元首選舉后，如果執(zhí)政黨進(jìn)行了更換，往往會對外資企業(yè)政策有所變化。與政策變化有關(guān)的風(fēng)險成為并購能否成功的重要決定因素。境外礦產(chǎn)資源主要所在地大多屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但皆為我國的友好國家，政治及經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較穩(wěn)定，礦產(chǎn)資源豐富，因此是國內(nèi)投資者的重要投資目的地。如果未來我國與境外業(yè)務(wù)所在國的雙邊關(guān)系發(fā)生變化，或者境外業(yè)務(wù)所在國國內(nèi)發(fā)生政治動蕩、軍事沖突等突發(fā)性事件，或者境外業(yè)務(wù)所在國的外商投資政策發(fā)生重大變化，將影響境外業(yè)務(wù)的資產(chǎn)安全和盈利水平。

（三）法律風(fēng)險

國內(nèi)企業(yè)由于缺乏對國外法律體系的了解，往往以中國式的理解方式看待境外問題，就會屢屢碰壁。如在津巴布韋針對外資企業(yè)出臺了本土化政策，要求外資企業(yè)不能控股，必須由津巴布韋對本土公司股東方控股，迫使中資企業(yè)進(jìn)行本土化改造，控制權(quán)不穩(wěn)定的風(fēng)險還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。如果未來出現(xiàn)控制權(quán)之爭或控制權(quán)變動，可能給本公司經(jīng)營帶來不利影響。印度尼西亞近幾年出臺了限制原礦出口的政策，迫使很多中資礦業(yè)企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)。在一些國家,如果解雇員工要工會同意；在與當(dāng)?shù)毓M織、礦業(yè)部門、移民局打交道時，往往會有收到法庭傳訊，為了應(yīng)對相關(guān)的法律程序，往往使得并購過程會變得漫長，不可預(yù)見的額外費(fèi)用也會增加并購成本。

（四）財務(wù)風(fēng)險

由于我國財務(wù)制度與被收購企業(yè)當(dāng)?shù)貢嬛贫却嬖诓町?、在收購前對被收購企業(yè)進(jìn)行評估時，未能考慮的成本可能增加財務(wù)風(fēng)險，如果造成日后企業(yè)虧損，不能達(dá)到預(yù)計的并購目標(biāo)。而且我國資產(chǎn)評估方法與國外資產(chǎn)評估方法存在差異，可能存在對被并購企業(yè)評估要素考慮不全，導(dǎo)致存在對被并購企業(yè)資產(chǎn)高估的風(fēng)險。不同的會計計量標(biāo)準(zhǔn)和不同的資產(chǎn)評估方法，對被并購企業(yè)的價值及盈利能力所形成的結(jié)論往往存在較大差異。

二、防范境外并購風(fēng)險的建議與措施

如何降低境外境外并購風(fēng)險是中國資源型企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。未來防范境外并購風(fēng)險的措施，具體可以從以下幾個方面著手。

（一）選擇恰當(dāng)?shù)牟①彆r機(jī)

全球礦產(chǎn)品價格存在一定的經(jīng)濟(jì)周期，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖時，礦產(chǎn)品價格會上行，經(jīng)濟(jì)低迷時，礦產(chǎn)品價格會下行。我國資源型企業(yè)應(yīng)科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期，盡量避開在礦產(chǎn)品價格高點，進(jìn)行海外并購業(yè)務(wù)，而應(yīng)在礦產(chǎn)品價格低點，進(jìn)行海外并購，有利于降低收購成本，降低并購風(fēng)險。

（二）聘請境外專業(yè)中介機(jī)構(gòu)

境外并購是極其復(fù)雜，專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的投資活動，并購過程中涉及諸多種專業(yè)領(lǐng)域知識，僅靠企業(yè)自身往往難以完成，而且國內(nèi)企業(yè)對境外當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境并不熟悉，面臨著融資風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險、信息風(fēng)險及違約風(fēng)險等。所以，在境外并購時，聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)很有必要。企業(yè)應(yīng)根據(jù)收購項目實際需要，聘請熟悉當(dāng)?shù)胤?、?jīng)濟(jì)的律師、會計師、稅務(wù)師為收購項目提供咨詢服務(wù)。

（三）組織專業(yè)人員做好資源量調(diào)查

礦業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)價值主要體現(xiàn)在礦石的資源量，礦石的經(jīng)濟(jì)價值決定了被收購企業(yè)的價值。收購方必須組織專家對擬收購企業(yè)所擁有的資源量進(jìn)行盡職調(diào)查。必要時需聘請專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，對資源量進(jìn)行評估，對采礦項目可行性進(jìn)行論證。

（四）制定好并購計劃

中國資源型企業(yè)在決定將境外并購作為其未來發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇后，需要制定一個非常明確的海外并購計劃，包括項目評估、交易方式、支付手段和風(fēng)險防范措施，以及并購后的經(jīng)營模式、整合策略等。中國資源型企業(yè)在實施海外并購之前往往缺乏詳細(xì)的并購計劃，往往會導(dǎo)致境外并購失敗。由于缺少具體的并購計劃，會影響到產(chǎn)權(quán)交割完成后的并購整合工作，并影響并購能否成功。

（五）認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤森h(huán)境

當(dāng)前中國資源型企業(yè)雖然占有低成本優(yōu)勢，部分企業(yè)也初步具備了境外并購的資金實力，但是并購項目的成功，僅有資金和低成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。被并購企業(yè)所在國家的反壟斷法、政府對資本市場的管制等法律環(huán)境因素，均可能制約并購行為的順利實施。我國資源型企業(yè)在境外并購中由于對當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境，尤其是對勞動法、工會法不熟悉而付出巨大代價的案例經(jīng)常發(fā)生。既要熟悉國際規(guī)則，又要掌握國際慣例，特別應(yīng)該了解和研究目標(biāo)企業(yè)所在國的法律制度和文化環(huán)境，以及與我國法律、文化差異，是中國資源型企業(yè)在境外并購前必須關(guān)注的事項。（五）重視并購整合并購后的同一企業(yè)內(nèi)部存在不同的管理理念和方法必然造成經(jīng)營中的沖突或混亂，因此應(yīng)充分吸取彼此先進(jìn)的管理經(jīng)驗，進(jìn)行管理制度的整合。隨著并購后企業(yè)規(guī)模的不多擴(kuò)大，信息的傳遞、溝通方式和管理方法均將發(fā)生相應(yīng)的改變，如仍仍沿用以往的管理經(jīng)驗和方法去管理并購整合后的企業(yè)，必然難以提高經(jīng)營效率。因此，企業(yè)并購后必然伴隨管理模式的改進(jìn)，根據(jù)變化了的內(nèi)外環(huán)境對原有管理模式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，這是中國資源型企業(yè)境外并購后企業(yè)整合面臨的一項長期工作。

三、結(jié)語

第4篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

Abstract:Therestrictionofresourceshasbecomeanimportantbottleneckduringtheprocessofdevelopingabetter-offlifesocietythroughoutthecountry.Asfortheexistingproblemsinthemanagementofmineralresourcesassetsandthedevelopmentandutilizationofmineralresources,thepaperprovidessomerelevantmeasurestoutilizemineralresources,developcirculareconomy,perfectcapitalizedmanagement,realizefundamentalchangeineconomicgrowthpattern,alleviatecontradictionofresourcesrestrictionessentially,improvequalityandcompetitivenessofnationaleconomy,etc.

Keywords:mineralresources;mineralresourcesassets;circulareconomy

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ),我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源,其總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源十分緊缺的國家。礦產(chǎn)資源(水資源除外)其儲藏量是有限的,是不可再生資源，并隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減。礦產(chǎn)資源將成為21世紀(jì)末、下世紀(jì)初制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如果管理不當(dāng),將使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展因資源問題而處于瓶頸狀態(tài),因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下實行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理,對國有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的保值增值和合理開發(fā)利用,對我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

一、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)管理混亂，部門之間條塊分割

我國《中華人民共和國憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國家所有，由國務(wù)院行使國家，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。在實際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)代替所有權(quán)管理，國家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊,產(chǎn)權(quán)虛置或弱化,各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定,各個利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào),造成了權(quán)益糾紛迭起。

（二）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用中的短期行為嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:(1)礦產(chǎn)資源的開發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費(fèi)嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%,鐵礦只有45.4%,十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面,采礦回收率只有30%-35%,比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間,我國國民收入增長6．83倍(按可比價格計算),同期能源消耗增長14．1倍,生鐵消耗增長23．4倍,4種有色金屬消耗增長35倍,這些數(shù)據(jù)表明,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。(2)資源不合理及無序開發(fā)帶來環(huán)境污染嚴(yán)重。

(三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場和法制不健全

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機(jī)制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場的情況下,要根據(jù)誰能提供更多的租金,也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下,使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn),一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況,影響資源的優(yōu)化配置；另一方面,各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在,致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失,流入企業(yè)或個人的手中。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢在必行。

（四）缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價格體系

沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格體系,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值的評估方法多種多樣,沒有一個較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計價方法其資源價值不同,有的資源價值包含礦產(chǎn)資源原始價值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤;有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評估價值不完全等同于其交易價格,但它是資產(chǎn)交易價格最重要的基礎(chǔ),眾多的計價方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時,定價混亂,普遍出現(xiàn)價格與價值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象,造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。另外,我國礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的,采礦不如冶煉的,冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價值在探采階段得不到實現(xiàn),而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。

（五）現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度不合理

現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的不合理包括兩個方面：（1）現(xiàn)有的資源稅計征依據(jù)不合理。稅法規(guī)定，根據(jù)納稅人的不同，確定資源稅的課稅數(shù)量分為兩種情況，生產(chǎn)產(chǎn)品銷售的納稅人以銷售數(shù)量為納稅數(shù)量，自采自用的納稅人以自用數(shù)量為納稅數(shù)量，這使得已經(jīng)開采出來但沒有銷售的或沒有自用而積壓的礦產(chǎn)資源無需交稅，等于變相地鼓勵過度開采，造成積壓和浪費(fèi)；（2）資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的征收，沒有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術(shù)條件等。

二、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的必要性

（一）我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要涉及礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)采選、礦產(chǎn)加工和礦產(chǎn)利用等不同的部門和產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源的勘查、采選、加工、利用四者之間是相互制約,相互影響的。從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程來看,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題有:（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重；（2）礦產(chǎn)資源加工深度不夠,回收率低；（3）礦產(chǎn)資源綜合利用率低，多伴生、共生組分是我國礦產(chǎn)資源的特點；（4）礦業(yè)管理體制落后,礦產(chǎn)資源管理相對薄弱。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用，進(jìn)入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用，達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”，盡量減少對物質(zhì)特別是自然資源的消耗，又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢棄物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提品本身，做到物質(zhì)商品“利用”的最大化，而不是“消費(fèi)”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同時，大幅度地減少物質(zhì)消耗。同時經(jīng)濟(jì)體系各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，將一個部門的廢棄物用作另一部門的原材料，從而實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，進(jìn)而形成“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)和最少廢棄”的社會。總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流模式可以認(rèn)為是“資源——生產(chǎn)——流通——消費(fèi)——再生資源”的反饋式流程，運(yùn)行模式為“資源——產(chǎn)品——再生資源”。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

在21世紀(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持較快的增長速度，到2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番。在這樣的形勢下，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動經(jīng)濟(jì)的高增長，還是通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)來推動中國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩地成為中國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程，使整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突。三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理對策

（一）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方法規(guī)體系和政策支持體系建設(shè)

首先，政府應(yīng)制訂必要的法規(guī)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范，確保資源的合理開發(fā)和有償利用，加大對環(huán)境污染的懲罰力度。一方面要嚴(yán)格限制污染企業(yè)的建設(shè)，從源頭把關(guān)，以避免新建項目轉(zhuǎn)手就成了限期治理項目；另一方面，積極利用市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段明確企事業(yè)單位和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前企業(yè)繳費(fèi)買排污權(quán)的現(xiàn)象，并將逐步引入污染稅或環(huán)境稅，把一部分排污費(fèi)改為在原料和產(chǎn)品環(huán)節(jié)征收污染附加稅等。

其次，有關(guān)部門應(yīng)研究制定抑制資源過度消費(fèi)，有利于企業(yè)開展能源節(jié)約與資源綜合利用的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用公共財政支持政策；研究進(jìn)一步深化能源價格改革和能源價格形成機(jī)制，建立能源價格預(yù)報制度；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)改造項目納入政策性銀行支持范圍，并在貸款方面給予優(yōu)惠的政策；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅，強(qiáng)制實施高耗能產(chǎn)品淘汰的政策。

（二）樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約觀

要進(jìn)一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路必要性、緊迫性、可行性的認(rèn)識。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進(jìn)“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約觀，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，大力提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把礦產(chǎn)資源的多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。

（三）理順產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、實行產(chǎn)權(quán)管理

在目前的多級政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價值，通過市場機(jī)制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟(jì)主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利。在市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專屬。“多重產(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對資源投資的積極性，或誘發(fā)過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護(hù)，禁止他人非法侵占市場交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補(bǔ)償機(jī)制的力度，維護(hù)國家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。

（四）積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場

1．在各省(區(qū))、市盡快建立具有獨(dú)立法人資格的礦業(yè)權(quán)市場交易機(jī)構(gòu)或場所,形成一個比較完善的市場交易體系。無論是一級市場的礦業(yè)權(quán)出讓,還是二級市場的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,都應(yīng)該按照公平、公開、公正的原則,實行進(jìn)場交易、規(guī)范操作。真正實現(xiàn)礦產(chǎn)資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,可以全面清理國家出資已探明的礦產(chǎn)地,摸清各省乃至全國概查以上、至今尚未設(shè)置礦權(quán)的礦產(chǎn)地分布情況,為積極推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)和拍賣做好基礎(chǔ)工作；并對符合條件的一律實行招標(biāo)、拍賣出讓礦業(yè)權(quán)。

2．對進(jìn)場交易人(包括自然人和法人),要有必要的資質(zhì)要求。發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用,通過市場競爭,使探礦權(quán)、采礦權(quán)向資金密集、技術(shù)密集、方案優(yōu)化的企業(yè)轉(zhuǎn)移。

3．對進(jìn)場交易的標(biāo)的,要符合規(guī)范要求。探礦權(quán)對應(yīng)的勘查區(qū)塊范圍以經(jīng)緯度1’*1’為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍都有明確規(guī)定,并且必須達(dá)到規(guī)定的最低投入以后方可交易(轉(zhuǎn)讓)。采礦權(quán)對應(yīng)的開采范圍必須有經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門批準(zhǔn)或備案的地質(zhì)勘探儲量報告?？辈榉秶蜷_采范圍必須無礦權(quán)糾紛。

4．大力培育發(fā)展社會化的礦業(yè)權(quán)評估、信息服務(wù)、、法律咨詢、經(jīng)紀(jì)等中間機(jī)構(gòu)。目前,我國礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少,而且大多為事業(yè)單位,業(yè)務(wù)范圍狹窄。社會化的礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá),有的省(區(qū))只有少數(shù)幾個這方面的社會中介機(jī)構(gòu),嚴(yán)重制約了礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展。為此,一方面要加快礦業(yè)體制改革的步伐,現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)要盡快與政府脫鉤,使之成為真正獨(dú)立的社會法人；另一方面,要大力培育多種經(jīng)濟(jì)成分的社會化中間機(jī)構(gòu),鼓勵企業(yè)、私人、社會組織和外資采取多種形式,開展礦業(yè)權(quán)評估、信息服務(wù)、、法律咨詢和經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。

（五）改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)制度

首先，礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是從量計征,本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益,都是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的利益實現(xiàn)形式,所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并,實行國際通用的權(quán)利金,不僅解決了目前對資源稅的爭論,也保證了國家從礦產(chǎn)開采中得到公平合理的補(bǔ)償,維護(hù)國家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。

其次，修改礦山企業(yè)增值稅的稅項計算,解決增值稅負(fù)擔(dān)過重問題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè),世界各主要礦產(chǎn)國都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè),也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè),同時根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點,對現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整,由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化,將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)加入礦山企業(yè)成本核算,降低增值稅稅基,徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性,而且會鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、加大科技投入。

（六）完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估體系

目前對交易價格的形成機(jī)制有不同的觀點:或以發(fā)現(xiàn)成本為主,或以成本法結(jié)合收益法,或以收益法為主,或認(rèn)為主要受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價格(P)如前所述應(yīng)包含資源原始價值(P0)和普查勘探等勞動投入形成的價值(P1)兩部分,并要考慮勘查風(fēng)險、礦藏埋深、礦石品位、礦石結(jié)構(gòu)、采選冶難度、交通條件、儲量及儲量級別等因素。為了便于價格管理,解決資源價值價格嚴(yán)重背離的事實,可以比照建筑定額方法,制定全國或省區(qū)的各類礦種的基本價,再考慮上述實際因素乘以調(diào)整系數(shù)(T),用公式表示為:P=(P0+P1)×T,P0、P1的確定一般采用收益法。

參考文獻(xiàn)：

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［4］譚旭紅.關(guān)于我國礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系改革的思考［J］．煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2006(6).

［5］汪應(yīng)宏,汪云甲,楊敏.我國推行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理存在的主要問題及其對社會經(jīng)濟(jì)的影響［J］．有色金屬,2001.

第5篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

【關(guān)鍵詞】高嶺土 資本化 會計核算

北海市位于廣西壯族自治區(qū)南部，是我國西部地區(qū)唯一沿海開放城市，廣西地質(zhì)隊1978年在北海合浦縣十字路鄉(xiāng)，廉州鎮(zhèn)，常樂鎮(zhèn)探明高嶺土礦，累積探明花崗巖風(fēng)化殼型砂質(zhì)高嶺土資源儲量近30000萬噸，可采儲量位居全國第一。北海高嶺土資源淘洗率高、含有害雜質(zhì)少、礦石粒度細(xì)、品質(zhì)好。高嶺土可用于造紙、化工、油漆、涂料、橡膠、醫(yī)藥和陶瓷等行業(yè)，具有很高的經(jīng)濟(jì)價值。近年來，隨著北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，北海高嶺土產(chǎn)業(yè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

一、高嶺土資源資本化的含義和意義

礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者在取得高嶺土資源的經(jīng)營權(quán)時，支付給高嶺土資源所有者的采礦權(quán)整體價值，高嶺土礦產(chǎn)企業(yè)把這項支出記作一項資產(chǎn)――遞耗資產(chǎn)（礦產(chǎn)資源資產(chǎn)），隨著開發(fā)生產(chǎn)過程，分期攤?cè)氘a(chǎn)品的成本中去，從而在收入中得到補(bǔ)償就是高嶺土資源資本化。

高嶺土資源資本化對于加強(qiáng)高嶺土資源管理，高嶺土資源的可持續(xù)發(fā)展，高嶺土資源的有償開采，有著重要的意義。

（一）體現(xiàn)高嶺土資源的所有者權(quán)益。高嶺土礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者通過購買、租賃等方式獲得高嶺土資源所有權(quán)時，必須向所有者支付一定費(fèi)用，使所有者獲得收益，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)了所有者合法權(quán)益。

（二）促成地質(zhì)勘探成果轉(zhuǎn)化為商品。地質(zhì)勘探部門在高嶺土勘探過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用來源于國家直接撥款，資本化后，高嶺土資源資產(chǎn)就包括了勘探費(fèi)用和成果價值，這部分價值作為收益支付給所有者，再由所有者國家補(bǔ)貼給地質(zhì)勘探部門。

二、高嶺土資源資產(chǎn)價值的計量

目前，我國的礦產(chǎn)資源正朝著資本化的方向發(fā)展，對礦產(chǎn)資源評估的方式方法也逐漸完善。作為一種礦產(chǎn)資源，高嶺土資源資產(chǎn)價值的計量完全可以實現(xiàn)高嶺土資源真實價值的計量。

首先我們要明白，高嶺土資源資產(chǎn)就是高嶺土資源價值的資本化，高嶺土資源資產(chǎn)價值就等于高嶺土資源的資本化價值。那么，高嶺土資源資產(chǎn)的價值計量就等于資本化后的高嶺土資源的價值計量。在我國資源性資產(chǎn)評估方法已逐漸成熟，礦產(chǎn)資源已經(jīng)實現(xiàn)資產(chǎn)化管理的背景下，可以實行高嶺土實際價值的計量。高嶺土資源價值確定可以使用正算法――以成本為基礎(chǔ)的，也可以采用逆算法――以收益為基礎(chǔ)。

三、高嶺土資源資本化后的賬務(wù)處理

高嶺土資源作為一種自然資源，其資產(chǎn)符合遞耗資產(chǎn)的所有特征，所以高嶺土資源資產(chǎn)完全可以按照遞耗資產(chǎn)處理，即高嶺土經(jīng)營企業(yè)在購買或租賃開采權(quán)時必定有一項支出，我們把這項支出記入“遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)”，在高嶺土資源的開采和生產(chǎn)過程中，再分期轉(zhuǎn)入高嶺土產(chǎn)品成本，從其收入中逐步得以補(bǔ)償。

（一）高嶺土經(jīng)營企業(yè)直接購入或投資轉(zhuǎn)入高嶺土采礦權(quán)時的資產(chǎn)化確認(rèn)。對高嶺土資源整體價值先進(jìn)行評估確認(rèn)，再根據(jù)實際情況分別處理。有下列幾種情況：

1.用貨幣資金購買開采權(quán)。高嶺土經(jīng)營企業(yè)用貨幣的形式直接購得高嶺土資源的采礦權(quán)，購買后，遞耗資源資產(chǎn)相應(yīng)地增加，此項應(yīng)記入“遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)”賬戶的借方；同時，銀行存款減少，這項費(fèi)用應(yīng)記入“銀行存款”賬戶的貸方。

2.如果以高嶺土資源整體價值資產(chǎn)化作為高嶺土資源資產(chǎn)，這種情況遞耗資源資產(chǎn)增加，應(yīng)在“高嶺土資源資產(chǎn)”賬戶記入借方，相反的作為一項長期支付給所有者應(yīng)付款，記入“長期應(yīng)付款―國家”賬戶貸方。

（二）租賃形式下高嶺土資源資本化的確認(rèn)。高嶺土企業(yè)和高嶺土資源所有者以確定的高嶺土資源整體價值，用租賃的方式獲得高嶺土資源采礦權(quán)，使高嶺土資源資產(chǎn)增加，此項記入“遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)”賬戶的借方。

其價值確定分兩種不同情況。第一種情況：是分期租賃的支付款，按照分期支付租賃款的現(xiàn)值和資本化后高嶺土資源資產(chǎn)的價值。高嶺土資源資產(chǎn)價值也應(yīng)作為應(yīng)付的租賃款，記入“長期應(yīng)付款―高嶺土資源租賃費(fèi)”賬戶的貸方，具體賬務(wù)處理：借：遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)，貸：長期應(yīng)付款―高嶺土資源租賃費(fèi)；支付時，產(chǎn)生的差額處理為財務(wù)費(fèi)用為：借：長期應(yīng)付款―高嶺土資源租賃費(fèi)，財務(wù)費(fèi)用，貸：銀行存款。第二種情況：租賃時已約定高嶺土資源的整體價值，則按高嶺土資源的整體價值記入。

（三）用借入分期付款形式獲得采礦權(quán)時的確認(rèn)。國家出讓采礦權(quán)時還有一種借用形式，即高嶺土資源的所有權(quán)并未轉(zhuǎn)移，只是經(jīng)營企業(yè)用借入分期付款方式借用了高嶺土資源的采礦權(quán)，這就意味著用高嶺土資源整體價值增加高嶺土資源資產(chǎn)時，高嶺土企業(yè)的權(quán)益也增加了，作為國家對高嶺土企業(yè)的一項長期借款，賬務(wù)處理：借：遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)；貸：長期借款―國家；經(jīng)營企業(yè)每期向國家支付高嶺土資源相關(guān)款項時，賬務(wù)處理：借：長期借款―國家；貸：銀行存款

（四）增值時的處理。高嶺土企業(yè)在確定高嶺土資源資產(chǎn)后，隨著高嶺土礦床開采和利用的進(jìn)行，又發(fā)現(xiàn)了新的高嶺土儲量，這就使得高嶺土資源資產(chǎn)在原來確定的基礎(chǔ)上增值，即借：遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)；貸：未實現(xiàn)增值。

四、高嶺土資源資產(chǎn)的折耗處理

（一）高嶺土資源資產(chǎn)折耗指的是隨著經(jīng)營企業(yè)開采工作的進(jìn)行，作為確定的遞耗資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到高嶺土產(chǎn)品成本中去的那部分價值。遞耗資產(chǎn)是在開采中產(chǎn)生的，直接轉(zhuǎn)化為有經(jīng)濟(jì)價值的商品，折耗費(fèi)用就是產(chǎn)品成本的一部分，也就是說折耗是遞耗資產(chǎn)成本的轉(zhuǎn)移價值。因此，遞耗資產(chǎn)的折耗具有三個特點：

1.折耗只是在開采工作進(jìn)行時發(fā)生。

2.折耗是礦產(chǎn)資源自身的直接耗減，即固定資產(chǎn)實體的耗減。

3.礦產(chǎn)資源不可再生，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)不能重置。

（二）折耗的確認(rèn)與計量。高嶺土資源資產(chǎn)折耗的計算是以高嶺土資源資產(chǎn)的價值作為基數(shù)，減去預(yù)計土地殘值的余額，（單位產(chǎn)品折耗率=遞耗資產(chǎn)總成本-土地殘值）。我們常用的遞耗資產(chǎn)折耗的計提方法主要是“產(chǎn)量法”，具體公式為：遞耗資產(chǎn)折耗基數(shù)÷估計的總開采數(shù)量=單位產(chǎn)品的折耗費(fèi)用，每期應(yīng)提折耗額=每期開采數(shù)量×單位產(chǎn)品折耗率，計算出應(yīng)提折耗額，然后計入當(dāng)期銷售成本和存貨成本中。

（三）高齡土企業(yè)固定資產(chǎn)部分如何折舊。我們對于開采高嶺土資源時，購置的相關(guān)設(shè)施等固定資產(chǎn)類應(yīng)做計提折舊，如何合理地對這類固定資產(chǎn)計提折舊，我們應(yīng)按照兩種情況做不同的處理：

1.折舊固定資產(chǎn)預(yù)計使用期比高嶺土資源資產(chǎn)的開采期長，則應(yīng)折舊固定資產(chǎn)的核算年限以高嶺土資源資產(chǎn)的開采期為準(zhǔn)。這樣防止高嶺土資源耗竭后，折舊價值轉(zhuǎn)移沒有承擔(dān)對象。這類的固定資產(chǎn)折舊的計算公式為（固定資產(chǎn)原值－凈殘值）×年度開采數(shù)量÷估計可供開采總數(shù)量，得出年折舊費(fèi)。

2.預(yù)計折舊固定資產(chǎn)使用期比高嶺土資源資產(chǎn)的預(yù)期開采年限短，那么固定資產(chǎn)折舊根據(jù)它本身預(yù)計使用期來核算。

（四）分階段計提折耗。根據(jù)高嶺土礦不同階段的生產(chǎn)情況，運(yùn)作成本來計算單位產(chǎn)品折耗。

1.高嶺土礦山生產(chǎn)能力。高嶺土礦山生產(chǎn)的生產(chǎn)方式與規(guī)模取決于高嶺土礦床條件，高嶺土礦山生產(chǎn)要經(jīng)歷基建、達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、衰減四個階段，穩(wěn)產(chǎn)期長，礦山經(jīng)營效益就越好。通常，達(dá)產(chǎn)期產(chǎn)量由小變大增長迅速，此時開采部位礦床頂部和邊緣，生產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期，高嶺土礦床處于最佳利用期，高嶺土儲量位于礦床最豐富的部位，最適合采掘。至衰減期，采掘難度增大，產(chǎn)量開始逐漸下降，至閉坑結(jié)束。

2.根據(jù)高嶺土礦山單位制造成本。高嶺土礦山企業(yè)在各生產(chǎn)時期的產(chǎn)量規(guī)模不同，決定單位制造成本也不同，隨著礦山不同生產(chǎn)時期開采位置、開采難度的變化，單位制造成本也隨之變化，變化規(guī)律在達(dá)產(chǎn)期最高，逐漸降低到穩(wěn)產(chǎn)期，至衰減期又變高。

3.根據(jù)高嶺土單位產(chǎn)品折耗成本變化。經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)過程中，高嶺土資源資產(chǎn)價值，逐漸以折耗形式分期攤?cè)敫邘X土產(chǎn)品成本中。與上文中提到的制造成本不同，單位產(chǎn)品折耗成本根據(jù)礦床不同開采部位的資源對采礦權(quán)資產(chǎn)價值的貢獻(xiàn)不一樣。它的變化規(guī)律從達(dá)產(chǎn)期逐漸升高到穩(wěn)產(chǎn)期，后又變小，直至為零。由此可見，穩(wěn)產(chǎn)期單位資源資產(chǎn)價值大于達(dá)產(chǎn)期，衰減期的單位資源資產(chǎn)價值。

綜上所述，北海高嶺土資源資本化，對于加強(qiáng)北海地區(qū)高嶺土資源的管理，促進(jìn)北海高嶺土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義和影響。高嶺土資源產(chǎn)業(yè)作為北海地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資本化后，將如何進(jìn)行會計核算和管理，本文從高嶺土資源資本化的意義，概念出發(fā)，論述了高嶺土資源資產(chǎn)在核算過程中，確認(rèn)、計量、折耗、折舊等會計處理方法，希望對高嶺土資源產(chǎn)業(yè)的會計核算研究有一定的幫助。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

在當(dāng)前這個客戶需求主導(dǎo)市場趨勢的環(huán)境下，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢的鎖定并捕捉到它?？v觀眾多成功的企業(yè)和公司，它們往往多是會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的需求。比如推出的《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》，其中進(jìn)一步確立了企業(yè)在商業(yè)性勘查中的主體地位，明確了市場在礦產(chǎn)勘查要素配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)了政府對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，以規(guī)范勘查市場行為和改善市場環(huán)境，其根本目標(biāo)是形成促進(jìn)實現(xiàn)找礦突破的新機(jī)制。隨著近來市場體制的改革，地質(zhì)勘察行業(yè)的市場化發(fā)展，帶動了企業(yè)信息化建設(shè)和市場化經(jīng)營的不斷發(fā)展與強(qiáng)化，比如目前中國的走出去資源勘查戰(zhàn)略的實施運(yùn)用，使得中國的對外勘查業(yè)務(wù)逐漸形成，并已經(jīng)成為一個獨(dú)立的市場，特別是隨著企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求的變化，當(dāng)前正處于一個爆發(fā)性增長的初期階段，越來越多的地質(zhì)勘查企業(yè)投入到行業(yè)市場中。但是在企業(yè)發(fā)展的同時，國內(nèi)地質(zhì)勘查企業(yè)也存在著的一定的風(fēng)險，從行業(yè)的整體高度作為出發(fā)點來分析，國內(nèi)地質(zhì)勘查企業(yè)風(fēng)險勘查投入是資本化還是費(fèi)用成本化就成為眾多企業(yè)所關(guān)注的熱點問題。

2投入資本化的必要性

2.1勘查企業(yè)資金難題

一般而言，礦產(chǎn)資源項目前期勘探階段投資大，加上周期長，風(fēng)險高，多數(shù)的勘查企業(yè)缺乏資本的原始積累，也沒穩(wěn)定的現(xiàn)金流，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：我國很多的地質(zhì)勘查單位多由政府承擔(dān)勘查資金和風(fēng)險，相對來講，每年的投入相對有限，而加拿大等礦產(chǎn)資源大國則要采用設(shè)立礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查板塊，以避免勘探風(fēng)險，并且最終達(dá)到融資目的。但是我國的資本市場中上市交易條件和發(fā)行股票條件，對于礦產(chǎn)勘查企業(yè)尤其是對于民企來講，門檻太高。因此，我國資本市場需要突破諸多的難題，具體主要表現(xiàn)在以下方面：（1）雖然我國建立相應(yīng)的勘查資本市場，但是市場主體相對較少，比如目前多數(shù)的勘查企業(yè)為事業(yè)單位，一旦它要進(jìn)入資本市場，必須要進(jìn)行從事業(yè)到企業(yè)的改制，以此來取得入門證，可見在改制過程中，阻力多，難度大。（2）管理方法和手段不同，我國礦產(chǎn)資源為國家所有，由人民政府國土資源部行使國家用對礦產(chǎn)資源的處置、轉(zhuǎn)讓、出讓權(quán)利，但在實際的轉(zhuǎn)移過程中存在著很大的障礙，比如上市企業(yè)在交易所注冊時，一定要按照交易所的規(guī)則，將礦產(chǎn)轉(zhuǎn)移到公司，可以由于各省管理轉(zhuǎn)移必然會有障礙。（3）基本規(guī)則制度不完善。目前風(fēng)險勘查資本市場，必須要建立相應(yīng)的基本規(guī)則制度，如礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)，要通過資產(chǎn)評估及計價，才能交易，但是我國現(xiàn)有市場上卻沒有相關(guān)的制定和規(guī)定。

2.2勘查資本必要性

勘查與資源開發(fā)之間本來就有著必然的、內(nèi)在的聯(lián)系，這里主要從兩個方面來分析：①物質(zhì)生產(chǎn)實物形態(tài)；②物質(zhì)生產(chǎn)的價值形態(tài)。a.從實物形態(tài)來分析，物質(zhì)在從自然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為社會需要產(chǎn)品時，必須要尋找其所存在的空間，進(jìn)一步探明其賦存條件，從將其從地下開采出來銷售出去，這整個的生產(chǎn)過程，勘查與開采的目的是相同的，并都以市場需求為約束條件，即便是初級勘查公司也要找到相應(yīng)的制約條件，否則只能破產(chǎn)倒閉。b.從物質(zhì)價值形態(tài)來分析，勘查的投管理方式，一定會受控于礦產(chǎn)生產(chǎn)所能承受的限度，但是一旦超過這個標(biāo)準(zhǔn)，那么礦產(chǎn)資源生產(chǎn)就必然會虧本。以上兩種價值形態(tài)，必須要求勘查和開采進(jìn)行一體化運(yùn)作，而這個關(guān)鍵的聯(lián)系點就是勘查投入資本化。

3勘查投入非資本化弊端

傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦產(chǎn)資源勘查主要是以投入非資本化的核算體制為主，簡單來講，就是全部所用勘查所用的地質(zhì)勘查費(fèi)，由中央財政部統(tǒng)一撥款，將其作為經(jīng)費(fèi)進(jìn)行運(yùn)作，在經(jīng)費(fèi)用完后，再核銷處理。另外，勘查計劃需要由勘查單位上報，經(jīng)批準(zhǔn)后再由國家計委一層層下達(dá)，還有就是勘查的投入與產(chǎn)出從來都沒有進(jìn)行比較。雖然在計劃經(jīng)濟(jì)體制上，這種非資本投入方式對我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了巨大的推動作用，通過人力、物力、財力的集中，充分地解決了突出問題。但在當(dāng)前這個以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種方法根本行不通，為此，其傳統(tǒng)的優(yōu)點也正成為其缺點，同時這些缺點也是致命性的，具體體現(xiàn)在以下方面：（1）礦產(chǎn)勘查作為一種風(fēng)險投資，其必然具有一定的高風(fēng)險性，且其高風(fēng)險性與高效益性相互制約，而正是這種制約卻可以最大限度地避免風(fēng)險的發(fā)生，但是非資本化的投入，卻將這種風(fēng)險控制放棄。比如勘查企業(yè)找到資源是重大突破，而找不到則為自然風(fēng)險，這樣當(dāng)期全部核銷，這就造成多數(shù)企業(yè)不惜一切代價去尋找資源。同時，其所造成的投入成本也必然會提高，而且很高，加上其以尋找礦產(chǎn)、資源為中心、為目的，只需要按照計劃去尋找，找到了就算完成任務(wù)和目標(biāo)。但是這種體制下潛在著巨大的危機(jī)，具體包括兩點：①雖然能夠找到資源、礦產(chǎn)，但是能否被市場所接受就成為一個考慮的問題；②成本相對太高，這也是市場所無法承受的，這樣，極易成為呆礦，無法得到利用，造成投資的巨大損失。（2）若是投入非資本化，導(dǎo)致礦產(chǎn)企業(yè)可以離開勘查單位，而勘查單位也可以離開礦產(chǎn)企業(yè)而長期生存，使得兩者之間的機(jī)制被割斷，造成我國礦產(chǎn)勘查隊伍的不斷擴(kuò)張，甚至于無限擴(kuò)張，雖然經(jīng)過20多年的改革，仍舊沒有任何的變化，這種現(xiàn)象也正是由于這種體制所造成的，并在此基礎(chǔ)上，造成了一定的能源危機(jī)。（3）認(rèn)識誤區(qū)。一些對勘查還存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，突出表面在以下方面：①勘查投入不足，就疾呼為國家找礦，必須要加大財政投入，而自己卻不想成為投入的主體；②一旦面對危機(jī)，國家就應(yīng)該幫助解決；③國家出錢是理所當(dāng)然，因為礦產(chǎn)為國家所有，開采資源礦產(chǎn)能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）礦業(yè)公司常常進(jìn)行勘查、開采一體化的項目，一般來說，風(fēng)險地質(zhì)勘查投入費(fèi)用化，弱化了真正的投資額，不能真實反映礦產(chǎn)開采前的投入資金，這樣就會對企業(yè)所得稅產(chǎn)生相應(yīng)的影響，導(dǎo)致礦業(yè)項目前期投入費(fèi)用化出現(xiàn)虧損。另外，一般只有5年的稅務(wù)彌補(bǔ)期，由于礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項目從初勘到詳查、再到開采的工作周期較長，同時有些礦業(yè)權(quán)企業(yè)在進(jìn)行地質(zhì)勘查工作后會將礦權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這樣一來，大多過了稅務(wù)彌補(bǔ)期，大大增加了企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。地質(zhì)找礦作為一種風(fēng)險性的投資，高收益的同時還伴隨著高風(fēng)險，而勘查投入非資本化的情況下，上級強(qiáng)調(diào)找到礦是一項重大突破，但是找不到礦是一種自然風(fēng)險，當(dāng)期全部核銷。在這種情形下，就必然造成工作團(tuán)隊不惜任何代價去進(jìn)行找礦作業(yè)，大大提高了勘查成本。因此，通過以上問題的分析，要求國內(nèi)地質(zhì)勘查企業(yè)風(fēng)險勘查投入應(yīng)該實施資本化而非費(fèi)用成本化。

4勘查投入資本化措施

國內(nèi)地質(zhì)勘查企業(yè)風(fēng)險勘查投入資本化，必須要加強(qiáng)勘查企業(yè)或者單位的改革，終止雙軌制的運(yùn)行，避免更為嚴(yán)重的后果，具體可以從以下方面入手：（1）加強(qiáng)礦業(yè)資源市場的整頓。對于申請商業(yè)性勘查的企業(yè)，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度到工商管理部門進(jìn)行嚴(yán)格的登記注冊，并且要求在勘查過程中的活動投資，必須要實施投入資本化的管理方式，嚴(yán)格按照企業(yè)的財務(wù)管理制度，強(qiáng)化成本核算，進(jìn)一步規(guī)范市場的經(jīng)營管理，確保市場競爭的公平性與公正性。（2）優(yōu)化現(xiàn)有的勘查企業(yè)。主管部門要對現(xiàn)有的勘查企業(yè)及單位進(jìn)行重新優(yōu)化組合，組建精干的勘查公司，比如可以以局為單元，以隊為基礎(chǔ)，在經(jīng)營管理中，以勞務(wù)為主，以勘查技術(shù)為主，正式改制為企業(yè)。（3）實施評估入賬。對于現(xiàn)有的可供可采的儲量以及無法取得的資源，都要實施評估入賬，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)管理，同時要求國家和政府不要為企業(yè)無償提供地質(zhì)成果，確保這些勘查企業(yè)的與其他的市場主體一樣，通過投入資本化，解決后續(xù)問題，充分實現(xiàn)市場的規(guī)范化、有序化發(fā)展。（4）加強(qiáng)勘查支持。政府要加強(qiáng)對礦產(chǎn)勘查的支持，這不僅是必要的，而且是今后一個時期內(nèi)必須要有所加強(qiáng)，但是必須以維護(hù)礦產(chǎn)勘查投入資本化為主導(dǎo)，不能干擾它。

5結(jié)語

第7篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

我國境外礦業(yè)投資比重增加近年來我國礦業(yè)對外投資增長迅速。中國對外直接投資統(tǒng)計公報顯示：我國采礦業(yè)對外直接投資流量從2004年的180021萬美元持續(xù)增長到2009年的1334309萬美元；盡管受全球經(jīng)濟(jì)形勢影響，2010年回落至571486萬美元，但2010年采礦業(yè)對外投資存量仍高達(dá)4466064萬美元，占全部境外投資存量的14．1％（圖4）。據(jù)安永的2011年采礦業(yè)報告，2009年中國包括國內(nèi)和國外市場的整體并購交易金額總共為120億美元［5］，全球排名第一；2010年的這一數(shù)字是l60億美元，而全球排名降到第四位。這背后的重要原因是針對煤炭、鐵礦石資產(chǎn)等大型企業(yè)的并購，有來自韓國、印度、巴西等國家參與競爭。這也表明，資源領(lǐng)域的競爭正在不斷加劇。從投資分布的國家和區(qū)域上看，2010年我國礦業(yè)企業(yè)境外勘查開發(fā)投資額較多的國家和地區(qū)是澳大利亞、加拿大以及非洲和東盟地區(qū)。其中，對澳大利亞礦業(yè)投資占對其總投資的81．6％。在投資比重增加的同時，我國礦業(yè)境外投資方式和投資主體也趨于多元化。目前，我國從事境外礦產(chǎn)境外投資方式主要有綠地投資（GreenbeltInvestment）、跨國并購（Cross－BorderMergersandAcquisitions，M＆A）、合資、合作等四種類型。從國家發(fā)改委網(wǎng)站對規(guī)模以上礦產(chǎn)資源企業(yè)境外投資審批項目統(tǒng)計看，2006～2011年審批的礦產(chǎn)資源類境外投資項目中參股和合資項目分別為17和14個。直接投資、收購、參股和合資四種方式分別占總項目數(shù)的44％、34％、12％和10％（圖5）。27與此同時，從事境外礦業(yè)投資的企業(yè)也從原來的以大型國有及國有控股企業(yè)為主，向著大型企業(yè)、地質(zhì)勘查單位和民營企業(yè)等共同參與的多元化發(fā)展。礦產(chǎn)勘查開發(fā)的領(lǐng)域涉及石油、天然氣、有色金屬、黑色金屬、非金屬以及黃金、鈾礦等諸多礦種。2．3境外礦業(yè)投資范圍不斷擴(kuò)大長期以來，我國礦產(chǎn)資源境外投資主要集中在亞洲和非洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著全球礦業(yè)投資的不斷升溫，我國境外礦業(yè)投資的范圍也不斷擴(kuò)大到南美洲、北美、歐洲和大洋洲等地。根據(jù)商務(wù)部備案系統(tǒng)的統(tǒng)計，截至2010年7月，我國礦業(yè)投資的國家達(dá)71個，其中，亞洲占33．8％，非洲36．6％，北美8．6％，南美12．7％，歐洲和大洋洲各4．2％，但從投資金額上看，我國礦業(yè)境外投資最多的國家是澳大利亞、加拿大、秘魯、巴西和加蓬。這也標(biāo)志著投資向發(fā)達(dá)國家擴(kuò)展。

我國礦業(yè)境外投資存在問題

礦業(yè)企業(yè)融資困難盡管國際上已經(jīng)形成了包括加拿大多倫多證交所、中國香港、澳大利亞證交所、英國倫敦證交所、私募基金等融資平臺，目前我國還沒有針對礦業(yè)這樣一個高風(fēng)險行業(yè)的融資平臺。礦業(yè)企業(yè)融資方式相對單一，多為銀行貸款和風(fēng)險基金等方式。對于境外礦業(yè)投資企業(yè)而言，一方面，海外收益不能作為在國內(nèi)銀行貸款的依據(jù)，另一方面，國外的資產(chǎn)評估結(jié)論國內(nèi)又不承認(rèn)，這無形中成為境外投資銀行貸款難以逾越的障礙，給礦業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)的實際經(jīng)營帶來了阻力。此外，全球金融危機(jī)以來，諸多金融機(jī)構(gòu)資金普遍收緊，礦業(yè)企業(yè)特別是中小礦業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)的融資條件也日漸嚴(yán)格，這些因素在一定程度造成礦業(yè)企業(yè)的融資渠道相對狹窄，且融資規(guī)模較小。境外勘查開發(fā)投資風(fēng)險大企業(yè)開展境外勘查開發(fā)投資活動面臨著國內(nèi)外雙重壓力和風(fēng)險。一方面，由于國家不同、地區(qū)不同，存在的不同的政治、法律制度、不同的社會文化環(huán)境，這種差異導(dǎo)致企業(yè)在管理理念、管理方法、員工價值認(rèn)同等方面的不同，而且需要相當(dāng)長的時間才可能實現(xiàn)管理、認(rèn)同等方面的相互協(xié)調(diào)和融合；另一方面，對于境外投資企業(yè)來說，還要面對國內(nèi)外兩個不同市場和貨幣體系的壓力，比如，國內(nèi)外利率、匯率的雙重變動、礦業(yè)原材料價格雙重走向等問題。這些因素都加大了國內(nèi)企業(yè)境外投資的風(fēng)險。境外礦業(yè)投資門檻提高近年來，很多國家對資源政策表現(xiàn)出收緊的勢頭，對于收購審批程序進(jìn)一步嚴(yán)格，附加條件也越來越多。一些資源豐富的發(fā)展中國家利用礦業(yè)權(quán)協(xié)議條款重新談判、調(diào)高稅率、提高國有企業(yè)參股比例、戰(zhàn)略性資源國有化、礦業(yè)權(quán)重新審查等各種手段，加強(qiáng)了對資源的控制。例如玻利維亞出現(xiàn)了“當(dāng)?shù)刭Y源民族主義”，宣布其所有的礦業(yè)權(quán)全部由國家所有；再如2009年紫金礦業(yè)曾在海外收購一個儲量達(dá)1500萬t的銅礦，由于審批手續(xù)半年多還未結(jié)束，最終錯過最佳收購機(jī)會。此外，還有一些國家要求進(jìn)入本國經(jīng)營，必須辦理臨時簽證，才可獲得法人資格，越來越多的國家在臨時簽證的辦理中愈發(fā)嚴(yán)格。這對我國企業(yè)境外礦業(yè)投資而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)安永的2011年全球礦業(yè)和金屬業(yè)的主要戰(zhàn)略性商業(yè)風(fēng)險報告，資源民族主義風(fēng)險由2010年的第四位上升至第一位。3．4中國“”的負(fù)面影響隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，中國“”在海外不斷升溫。由于近年來我國海外投資相對集中于能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域，加之部分參與海外投資并購的企業(yè)具有“國有”背景，部分發(fā)達(dá)國家開始渲染中國擴(kuò)張、中國威脅等國際輿論，一些限華政策和對華貿(mào)易壁壘層出不窮，許多投資國政府對中國海外并購礦產(chǎn)資源項目的審批更加嚴(yán)格和謹(jǐn)慎［4］。這些不良的國際輿論環(huán)境，成為中國礦業(yè)企業(yè)跨國投資的經(jīng)的重要障礙。

思考與建議

第8篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)找礦；運(yùn)行機(jī)制；突破

我國地域遼闊，地勢復(fù)雜，礦產(chǎn)資源相對短缺。 人均占有的石油、 天然氣、 煤炭資源儲量分別為世界平均水平的11%、 4.5%和79%。 隨著我國工業(yè)和城市的不斷發(fā)展和進(jìn)步，資源將會成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。 只有加強(qiáng)重要資源的勘查開發(fā)，實現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破，才能扭轉(zhuǎn)我國礦產(chǎn)儲量供不應(yīng)求的局面，提高國內(nèi)對重要礦產(chǎn)資源的保障能力，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障?，F(xiàn)就方我國地質(zhì)找礦勘探工作中存在的多種問題，并就這些問題給予分析，提出解決問題的策略，以求能夠起到拋磚引玉的想過，進(jìn)而實現(xiàn)地質(zhì)找礦領(lǐng)域的新突破，為解決我國的礦產(chǎn)資源危機(jī)做出貢獻(xiàn)。

1 目前我國地質(zhì)找礦的總體形勢分析

相對于我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要看，目前地質(zhì)工作的進(jìn)展程度還無法全面滿足經(jīng)濟(jì)、社會方方面面對地質(zhì)工作的需求；找礦服務(wù)的前期勘查工作較弱，特別是西部地區(qū)的前期調(diào)查研究工作程度比較低，對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的拉動力較弱，礦產(chǎn)資源還面臨新增資源儲量增加緩慢，新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地較少，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體保障能力不足的矛盾；同時市場配置資源方面也沒有起到應(yīng)有的作用，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放，部分重要的、大宗的礦產(chǎn)資源對外依存度過大等問題都成為制約我國礦產(chǎn)資源總儲備的因素。

2 制約地址找礦的主要問題

2.1 找礦和勘察工作不協(xié)調(diào)

找礦是勘探的前提和前奏，勘探是對礦的進(jìn)一步精確探查和成果化運(yùn)作的過。在我國，由于找礦勘探制度不健全，加找礦難度大、 空投率高， 找礦工作展滯后。 而勘探工作相對來說，成功率、 范圍穩(wěn)定、 手段少而容易掌握。 兩項工作的差異給找礦工作造成了不影響，從長遠(yuǎn)來看，必將對勘探工作造成利影響。

2.2 體制不順，機(jī)制不活，改革滯后

一直以來，現(xiàn)代地勘企業(yè)制度均未取得實質(zhì)性的推進(jìn)，仍然處于“事 、企” 混合運(yùn)行的模式，由于存在利益博弈和地方公益性地質(zhì)工作投入不足等原因，使得地方公益性地質(zhì)隊伍難以做實、建強(qiáng)。同時，我國規(guī)范化的勘查市場尚未真正形成，國有勘單位在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場中的主體地位未得到立，隊伍的優(yōu)勢難以真正發(fā)揮，使之商業(yè)性礦產(chǎn)勘查作增大了風(fēng)險。

2.3 國家對地質(zhì)找礦勘探工作整體投入不足

地質(zhì)找礦勘探工作的每一項重要突破需要投入大量人力和物力，沒有強(qiáng)有力的后備資源，需要重大的工程都將無法實施。而現(xiàn)階段我國對地質(zhì)找礦勘探工作投入嚴(yán)重不足，對工作人員缺乏必要的獎勵和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 由此產(chǎn)生了一系列問題，如礦產(chǎn)勘查程度不高，整體勘探效率低下，地質(zhì)找礦采用的技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代社會科技發(fā)展的程度。而實際上，勘探人員沒有雄厚的資金作為支持、先進(jìn)的技術(shù)作為輔助，就很難對我國的地質(zhì)勘探事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。

2.4 市場化資源配置與國家宏觀調(diào)控關(guān)系處理不當(dāng)

政府在礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)管理方面，越位和缺位現(xiàn)象比較突出，政府對國有地勘單位的深化改革與發(fā)展，缺少應(yīng)對政策，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，使得礦業(yè)秩序時好時壞，難以根本好轉(zhuǎn)。

另外還存在著一線技術(shù)人員流失嚴(yán)重，技術(shù)裝備落后，開展境外礦產(chǎn)勘查，國家缺少相應(yīng)的鼓勵和扶持政策等問題。

3 提高地質(zhì)找礦工作水平的措施和策略

3.1 正確處理地質(zhì)找礦和勘探的關(guān)系

要加大對找礦工作的支持，在一些地質(zhì)資源工作中要堅持以地質(zhì)找礦為中心的方針，先找礦再勘探。

3.2 引進(jìn)和自主創(chuàng)新先進(jìn)的找礦勘探理論、方法和工具

要加大找礦勘探理論、 方法和工具自主創(chuàng)新。 一方面任何成礦理論和找礦勘探方法都與歷史階段密切相關(guān)，不能拒絕和盲從已有的假說、 理論、 模式等，要在實踐中不斷修正。 另一方面利用現(xiàn)代科技的進(jìn)步使找礦勘探技術(shù)更加現(xiàn)代化、科技化，這也是當(dāng)前世界找礦勘探工作的一個重要趨勢，可以有效降低風(fēng)險和成本，提高生產(chǎn)效率。

3.3 建立健全新型找礦勘探工作體系

國家對地質(zhì)找礦勘探要堅持市場調(diào)節(jié)資源和宏觀調(diào)控掌控大局相結(jié)合的方針，具體就是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及穩(wěn)定、 安全有著重要干系的礦產(chǎn)能源，比如說石油、煤炭、 金、 鐵、 鈾等等礦產(chǎn)能源，國家應(yīng)該實行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)控制，嚴(yán)格監(jiān)制市場資本在這些能源的勘探開采的活動。 放寬對一般礦產(chǎn)的勘察與開發(fā)，吸引社會資本投入到礦產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)中來。 同時，國家應(yīng)在找礦勘探工作中進(jìn)行基礎(chǔ)服務(wù)，提供政策支持。

4 如何實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破

4.1 實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破需要建立地質(zhì)找礦新機(jī)制

地質(zhì)找礦新機(jī)制是指與建立中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)找礦的運(yùn)行規(guī)則或制度化的方法。地質(zhì)找礦既要增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保障能力，又要全方位地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)，這對地質(zhì)工作提出了多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)的需求。

地質(zhì)找礦機(jī)制為了適應(yīng)多樣化服務(wù)功能的需要，應(yīng)當(dāng)建立完整的機(jī)制系統(tǒng)，同時還應(yīng)該進(jìn)行有效的機(jī)制創(chuàng)新。

4.2 實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破需要確定市場調(diào)控的主體

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，找礦主要靠市場，市場就不能缺失市場主體。地質(zhì)勘查由于技術(shù)含量比較高，一些商業(yè)地質(zhì)勘查的人員，需要有對相應(yīng)區(qū)域地質(zhì)條件和找礦經(jīng)驗的長期積累的高端技術(shù)人才和相應(yīng)的勘查裝備，從現(xiàn)狀看，目前只有國有地勘單位有能力擔(dān)當(dāng)此重任。所以，必須將國有地勘單位構(gòu)建為商業(yè)性地質(zhì)勘查的市場主體。確定了正確的市場主體，在運(yùn)行其他項目的時候才不會出現(xiàn)紊亂。

4.3 實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破需要創(chuàng)新找礦思路

思路決定出路?？v觀地質(zhì)找礦史上， 有很多重大的突破首先是認(rèn)識上的突破、 思路上的突破， 然后進(jìn)行實踐，進(jìn)而創(chuàng)造了巨大的成果。大慶油田堪稱中國地質(zhì)史上找礦思路突破的典范。

我國找礦突破的歷史經(jīng)驗一再給予我們啟發(fā)， 創(chuàng)新的思維才是揭示地球?qū)毑氐慕痂€匙。

4.4 建立高水平、高素質(zhì)的專業(yè)找礦勘探隊伍

沒有一個行業(yè)可以離開專業(yè)的人才隊伍而尋求發(fā)展，高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊是執(zhí)行任何一個好計劃的關(guān)鍵所在。因此，對地質(zhì)找礦勘探專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)成為我國當(dāng)前和今后一個時期，高等教育的一個重要發(fā)展方向和戰(zhàn)略。要建立和加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的課程安排。。 企業(yè)要為工作人員的再深造、 再培訓(xùn)提供資金和政策支持。

5 結(jié)語

礦產(chǎn)資源是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)，發(fā)展和提高人們生活水平的重要物質(zhì)保障。 但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的消耗量急劇增加。為此國家必須要注重地質(zhì)找礦勘探工作的進(jìn)展，對于其中存在的問題應(yīng)積極采取有效措施加以應(yīng)對，找出切實有效的解決辦法， 從而確保我國經(jīng)濟(jì)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張賽杰，董菁.金屬找礦過程中地質(zhì)勘查經(jīng)常遇到的問題和解決方法[J].城市建設(shè)理論研究，2013（8）.

第9篇：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：資源型 企業(yè)并購 模式選擇

中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-264-02

自2008年9月以來，山西省委、省政府著眼于“安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，率先發(fā)起了全省煤炭資源整合，2008年9月，山西省出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》（晉政發(fā)[2008]23號文），2009年9月28日，國土資源部等12部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》等等一系列文件的出臺落實，加快了山西省煤炭資源整合重組的步伐。經(jīng)過近兩年各方面的鼎力推動，已初見成效，并且在全國起到了示范作用，內(nèi)蒙、陜西等資源大省也都相繼跟進(jìn)。

但在礦產(chǎn)資源整合重組過程中，涉及到諸多法律問題，如果處理不當(dāng)，就會成為制約整合重組進(jìn)程的瓶頸，也可能成為埋下法律風(fēng)險的隱患。筆者作為企業(yè)法律工作者，曾參加多個案例的收購方案策劃及實施，旨在靈活有效地運(yùn)用多種法律介質(zhì)，降低企業(yè)并購重組中的法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)成本?，F(xiàn)結(jié)合工作實踐，立足于法律風(fēng)險事先防范，就資源型企業(yè)并購重組中的模式選擇做一比較分析，希望能對山西省乃至全國的資源型企業(yè)并購重組工作有所借鑒。

一、模式操作比較

近兩年來，山西省大規(guī)模的煤炭企業(yè)整合重組，主要以股權(quán)收購和資產(chǎn)收購兩種模式進(jìn)行，其中，股權(quán)收購又以股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股較為多見，此兩者間在持股主體、交易對象、對價計算依據(jù)等方面有細(xì)微區(qū)別，但并不影響它們與資產(chǎn)收購的原則區(qū)別，故這里暫不贅述。下面僅就兩者的實物操作在概念、主客體、負(fù)債風(fēng)險、稅收負(fù)擔(dān)、政府審批、第三方收益影響、優(yōu)劣勢等方面做一比較（見下表）。

二、名為資產(chǎn)收購實為兼并重組的案例辨析

筆者在工作中曾處理過一樁通過法院確認(rèn)名為資產(chǎn)收購實為兼并重組從而成功主張債權(quán)人權(quán)益的訴訟。案件情況簡要如下：某政府財政性資金性質(zhì)的資產(chǎn)管理公司是某煤礦企業(yè)的債權(quán)人，2005年3月30日，該煤礦所在縣政府與某央企及該礦三方簽訂《資產(chǎn)收購協(xié)議》，約定該央企支付對價收購該煤礦全部資產(chǎn)。該債權(quán)人在其持續(xù)多年的債權(quán)主張過程中，由于該煤礦、縣政府、某央企三方相互推諉，債權(quán)始終不能實現(xiàn)，債權(quán)金額累計約2500萬元。在收貸過程中，該債權(quán)人注意了解到上述三方簽訂的《資產(chǎn)收購協(xié)議》中約定，該央企通過支付對價將取得原該煤礦的全部資產(chǎn)及礦業(yè)權(quán)，接受該礦原有全部正式職工，承繼該礦部分正在對外履行的合同權(quán)利義務(wù)，并明確要求原煤礦必須予以注銷。在實際履行中，該央企作為收購方不僅接收了被收購方的全部資產(chǎn)和權(quán)益，而且接收了被收購方全部正式職工，承繼了被收購方的合同權(quán)益。此外，在省工商局注銷了原煤礦的同時，又依托原煤礦的資產(chǎn)和井田設(shè)立了冠以該央企名稱的新煤礦，作為該央企旗下的一個分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述法律事實，我們有理由認(rèn)為該項資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為名為資產(chǎn)收購，實為企業(yè)兼并重組，其目的有二：一是規(guī)避監(jiān)管，二是逃避債務(wù)?；谝陨险J(rèn)識，該債權(quán)人積極向法院匯報溝通情況，獲得了市省兩級法院的一致支持，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第24條“企業(yè)售出后，買受人將所購企業(yè)資產(chǎn)納入本企業(yè)或者將所購企業(yè)變更為所屬分支機(jī)構(gòu)的，所購企業(yè)的債務(wù)，由買受人承擔(dān)。但買賣雙方另有約定，并經(jīng)債權(quán)人同意的除外”之規(guī)定，該縣政府對債權(quán)人在原煤礦的債權(quán)承擔(dān)償還責(zé)任，該央企承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

上述案例表明，在實務(wù)操作中，法律工作者尤其要注重收購模式的判別分析，不能局限于表面上的現(xiàn)象而受蒙蔽。要更加注重法律關(guān)系的實質(zhì)，能夠做到去偽存真，去粗取精，還原事情的本來面目，才能真正做到“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，如果事實部分尚且不能甄別清楚，法律適用上就更加可能造成“失之毫厘，謬以千里”的后果，這是非常值得我們警醒的。

三、慎重對待并購重組中的債務(wù)風(fēng)險

綜合上述，股權(quán)收購主要關(guān)注的是目標(biāo)公司的股權(quán)，并通過控制目標(biāo)公司的股權(quán)或者掌控目標(biāo)公司完整的生產(chǎn)能力或者盈利能力。股權(quán)收購過程中的稅費(fèi)相對較低，因此，股權(quán)收購成為公司擴(kuò)張中的常用手法。資產(chǎn)收購中主要關(guān)注的是目標(biāo)公司的資產(chǎn)，其中，動產(chǎn)可以通過占有狀態(tài)和財務(wù)記載，了解其產(chǎn)權(quán)狀況，不動產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)可以通過查詢登記資料了解其法律狀態(tài)，比較容易控制交易過程的法律風(fēng)險。但由于資產(chǎn)收購?fù)婕暗骄揞~的交易稅費(fèi)，給收購方帶來沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)，而且僅僅進(jìn)行資產(chǎn)收購不足以獲得目標(biāo)公司完整的生產(chǎn)能力或者盈利能力。實踐中單獨(dú)進(jìn)行的資產(chǎn)收購情況并不多見。

需要特別關(guān)注的是，無論股權(quán)收購還是資產(chǎn)收購，都可能因收購相對方（目標(biāo)公司股東或目標(biāo)公司）的債權(quán)人認(rèn)為轉(zhuǎn)讓價格大大低于公允價格，而依據(jù)《合同法》中規(guī)定的撤銷權(quán)，主張轉(zhuǎn)讓合同無效，導(dǎo)致收購失敗。尤其在股權(quán)收購中，由于股權(quán)收購之后目標(biāo)公司本身沒有改變，目標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)承接以前的全部債權(quán)債務(wù)（收購股東和原股東可以按照收購合同的約定區(qū)分責(zé)任）。實務(wù)操作中，收購股東需要對目標(biāo)公司的原有負(fù)債特別是原股東沒有主動披露收購方也難以發(fā)現(xiàn)的或有負(fù)債要格外注意。實踐中，針對債務(wù)風(fēng)險可以采取以下幾種方式防范：一是公告。將企業(yè)兼并重組行為（無論股權(quán)收購還是資產(chǎn)收購）進(jìn)行公告，通知債權(quán)人并征得債權(quán)人的同意，對相應(yīng)債權(quán)做出妥善安排。二是選擇有利的并購方式。通過律師盡職調(diào)查、審計、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)對目標(biāo)企業(yè)及其資產(chǎn)進(jìn)行慎審評鑒，對目標(biāo)公司債務(wù)仍存疑慮的，可以考慮回避股權(quán)收購，采取收購核心資產(chǎn)、托管或共同投資新設(shè)公司等方式運(yùn)作。三是約定債務(wù)承擔(dān)范圍。在并購合同中約定并購方對目標(biāo)公司債務(wù)承擔(dān)的范圍。對于超出范圍的，可以拒絕承擔(dān)或者由出讓方向并購方承擔(dān)賠償責(zé)任。但并購合同中的這種約定，只在并購合同的各方之間有效，不能對抗善意第三人。并購方只能在目標(biāo)公司對外承擔(dān)了債務(wù)后，按照合同的約定向出讓方進(jìn)行追償。四是約定支付方式及風(fēng)險擔(dān)保。在并購合同中約定分期支付款項，并將一部分款項作為尾款，用以或有債務(wù)的保證金，防范潛在風(fēng)險；或者以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等其他財產(chǎn)作擔(dān)保。在約定期限屆滿后，沒有發(fā)生未包含在合同內(nèi)或通過合同無法預(yù)見的額外債務(wù)或風(fēng)險的，則將上述保證金支付給出讓方，相應(yīng)的擔(dān)保亦依約終止。

參考文獻(xiàn)：

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