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**年7月20日,在回家剛剛一天后,為了順利地完成暑期社會實踐的任務(wù),我開始嘗試著自己去“找工作”。由于學(xué)習(xí)的是行政管理專業(yè)并且考慮到交通問題,我首先去的是**區(qū)地稅局,填寫了訪客紀(jì)錄,然后打聽著找人事科科長,表達(dá)了我的意圖,但是遭到了科長委婉的拒絕。雖然第一次沒有成功,但我沒有氣餒,馬上就從失落中恢復(fù)過來,向下一個單位進(jìn)發(fā)。第二站是距地稅局只有幾百米之遙的**區(qū)規(guī)劃局,辦公室的趙主任熱情的接待了我,但是由于安排不了實踐學(xué)生,我的希望又一次落空。經(jīng)歷了兩次失敗之后,我來到了**區(qū)城市監(jiān)察管理大隊,也就是大家所熟知的城管大隊。
看過了太多了關(guān)于甚至至死至傷的負(fù)面新報道,我對城管并沒有什么好印象。懷著忐忑的心情,我走進(jìn)了城管大隊的大門。辦公室的張主任熱情地接待了我,跟我認(rèn)真的討論了一些關(guān)于我們專業(yè)的專業(yè)知識,并且表示愿意提供一個平臺,一是可以讓我更好的了解城管大隊的工作,二也為我提供一個鍛煉自己的機會。張主任讓我復(fù)印了我的學(xué)生證和學(xué)校證明信,留下了我的聯(lián)系方式,讓我回家等通知。而第二天,我就接到了電話,讓我周一,也就是23日去城管大隊法制科報道。
就這樣,我開始了這次難得的暑期社會實踐。
7月23日上午8:00,我準(zhǔn)時來到了城管大隊法制科,通過介紹認(rèn)識了張隊長和法制科主任白主任。寒暄過后,第一天的工作開始了。
整個辦公室干凈而整潔,只有我和白主任倆個人。白主任交給我的任務(wù)就是看書,倆本很厚的《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法手冊》和一本《北京城管》的雜志。我打開書,發(fā)現(xiàn)書中的內(nèi)容都是行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟等內(nèi)容,都是剛剛學(xué)過了,這讓我第一次覺得在校園里學(xué)到的知識,可以在工作中得到體現(xiàn)和運用。
第一天就在漫長的看書時間中度過了,沒有任何工作,可是說是無聊的,但是仍然有一些小事引起了我的思考。
第一件事情是關(guān)于城管執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)的測試手段,也就是通過下發(fā)試卷來檢驗執(zhí)法人員的專業(yè)知識。但是,在下發(fā)試卷的同時也下發(fā)了答案,使得測試完全失去了意義。誠然,現(xiàn)在的城管執(zhí)法人員面臨著很大壓力,工作任務(wù)繁重,這樣做確實能夠節(jié)省時間,緩解一定壓力,但卻喪失了考核的實際意義,犯了形式主義錯誤。
第二件事情就是關(guān)于群眾舉報某幼兒園上方裝有小靈通信號塔,造成輻射,影響兒童健康的案例。城管大隊就信號塔是否屬于城管管轄范圍向規(guī)劃局進(jìn)行咨詢,規(guī)劃局給予的答復(fù)是信號塔的審批理論上應(yīng)當(dāng)屬于規(guī)劃局的管轄范圍,但由于涉及通訊這一特殊行業(yè),屬于壟斷行業(yè),規(guī)劃局并沒有審批信號塔的前例,建議申請人可以采取民事訴訟的渠道來解決問題。從這件事情上,可以看出城市管理中全力歸屬存在著一些問題,大企業(yè),壟斷企業(yè)有著超越規(guī)定權(quán)限的可能,甚至能夠不通過審批就自行采取措施。而另一方面,我認(rèn)為,城管大隊并沒有簡單地認(rèn)定不屬于他們的管轄范圍,就輕易地拒絕申請人或讓申請人自己去規(guī)劃局咨詢,這也體現(xiàn)了一種對工作負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。
城管大隊的工作時間是上午8:00-12:00,下午14:30-18:30,科室工作人員要求早7:30以前必須到崗。我在7:20左右到了辦公室,簡單地收拾了一下,打了水,開始看白科長提前給我準(zhǔn)備好的案例。
這是一份2004年的案例,其標(biāo)題是“北京市**區(qū)城市管理監(jiān)察大隊報請案件審批表”,其主要內(nèi)容是某相對人違反《市容管理條例》,私自建造房屋,影響城市和諧、美觀。最值得注意的是,在分隊意見一欄里,注明了如拆除違建房屋,相對人將無經(jīng)濟來源,請大隊予以指導(dǎo),充分體現(xiàn)了人性化的光輝。
長拿來一份《北京市城市管理監(jiān)察大隊創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)行業(yè)行為指南》的手冊,讓我就手冊上的內(nèi)容出一份測試題。這可以說是我進(jìn)入城管大隊以來接到的第一份真正意義上的工作。我認(rèn)真閱讀《行為指南》,將其中涉及的儀容儀表、原則等內(nèi)容設(shè)為選擇題和填空題,將城關(guān)執(zhí)法中的“五條禁令”“八不準(zhǔn)”設(shè)為簡答題。經(jīng)過張隊的審批和一些小的修改,試卷就通過了,我的第一個任務(wù)也順利完成。這份試卷在一周后成為了城管大隊全體考核試卷,為此我第一次感到了工作中付出之后的喜悅。也是這次考試,讓我看到了作為一名城管執(zhí)法人員所要面臨的工作壓力,這不僅僅是每天要出去在街道上檢查,還要隨時用新的行業(yè)規(guī)范武裝自己的思想,同時還要面對著來自社會輿論的壓力。
工作開始逐步步入正軌,我從開始的無所事事,開始變得忙碌起來。
幫助做一些力所能及的事情,比如打印東西,整理表格,核對非法小廣告上的電話等。并且逐漸由科長讓,變成了自己主動干。最忙的一天是市局來檢查,臨時要一部分報告,可是隊里還沒有整理好,大家手頭上又都有工作,于是我這個“閑人”就被派去當(dāng)打字員,匆匆茫茫打了一整天,終于完成了任務(wù)??梢哉f,這是我社會實踐中印象最深刻的一天,它讓我真正的體會到了工作的辛苦。
在城管工作的這段時間里,有一件事情給我留下了深刻的印象,甚至可以說是讓我把對城管大隊的不良印象顛覆的事情。我們平時看的關(guān)于城管的最多的新聞就是城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法,可是我卻經(jīng)歷了一場暴力抗法事件。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遭到了事主的阻撓,事主將執(zhí)法人員的執(zhí)法證件強行撕毀,并且辱罵城管執(zhí)法人員。這件事情讓我覺得很憤怒,也很無可奈何。
另外,我還看到了城管工作中存在著資源配置不完善和效率低下的問題。在資源配置方面很不科學(xué)也很不平均,比如法制科只有一名工作人員,工作負(fù)擔(dān)很重;政工科只有兩名工作人員,辦公室里卻有三臺電腦,而作為整個大隊核心的辦公室卻沒有電腦,這就會導(dǎo)致一些問題。可以說,作為一個組織來說,城管大隊的工作效率是很低的,經(jīng)常會出現(xiàn)“等”的現(xiàn)象。我所在的法制科由于只有一個科長,一旦科長外出,那其他工作人員來拿資料等事情就將被耽擱,只好等著科長回來。而且如果要頒發(fā)文件,一定要等隊長蓋章,而隊長往往不在隊里,要蓋個章,很可能要等半天或者一整天,這樣如果一份緊急的文件很可能就來不及發(fā)。
關(guān)于法律賦予城管大隊的自由裁量權(quán),我也產(chǎn)生了一定的看法。城管大隊的自由裁量權(quán)十分廣泛,由100元到50萬元,可以說,自由裁量權(quán)在行政處罰中很容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為同類違法行為的行政處罰不同。因此,為了限制自由裁量權(quán)的濫用,政府應(yīng)該完善立法,完善行政程序制度,建立健全行政機關(guān)內(nèi)部的制約機制,樹立正確的權(quán)力觀,推行行政處罰慣例制度,擴大執(zhí)法隊伍,提高素質(zhì)能力。同時,應(yīng)當(dāng)完善懲戒制度,行政復(fù)議機關(guān)和訴訟機關(guān)要加大對具體行政行為合理性的審查力度,加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度。
在城管大隊實踐的這段時間里,感受最多也最深刻的也就是城管執(zhí)法人員依法執(zhí)政的審慎態(tài)度。這一點可以從一點一滴的小事中看出來,比如一份最最簡單的詢問筆錄,就要包括至少八項內(nèi)容:1,介紹執(zhí)法證號,出示執(zhí)法證2,介紹目的,希望相對人配合,充分尊重相對人的知情權(quán)3,向相對人介紹相關(guān)的回避權(quán),滿足相對人提出的回避要求4,由相對人介紹性命,年齡、職業(yè)等基本情況5,介紹違建房屋的基本狀況,包括面積、結(jié)構(gòu)、地址等6,依據(jù)事實,宣布相對人違反了何款規(guī)定7,保留相對人的申辯權(quán),陳述權(quán)8,經(jīng)相對人閱讀后簽字。
在思想建設(shè)上,城管隊伍加大依法執(zhí)政的宣傳和培訓(xùn)力度,通過加強宣傳教育,提高依法行政素質(zhì),以素質(zhì)強化意識,反過來又以意識來提高素質(zhì)。在我在城管大隊的這一段時間里,他們下發(fā)了三份試卷和一份《北京城管》雜志,進(jìn)行了一次大規(guī)模的全體性的創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)。力圖樹立“以人為本,執(zhí)政為民,依法行政”的理念,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。
在城管大隊實踐的這段日子里,我體會到了一名城管執(zhí)法人員的辛苦和謹(jǐn)慎,以及受到誤解時的委屈和無奈,這是我以前連想都沒有想過的。
除了對城管工作的一些體會,對于這次暑假社會實踐,我也有著一些對于生活對于工作的理解。
首先是工作絕對沒有想象中的輕松。開始以為坐在科室里可能會輕松一點,真的工作起來才發(fā)現(xiàn)工作任務(wù)繁重,其實還是很辛苦的。作為一名實踐學(xué)生,我每天都比科長早到一會,抓緊時間收拾辦公室并且打水、澆花,可以說,這是建立良好人際關(guān)系的第一步。在工作中,領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)要完成好,領(lǐng)導(dǎo)沒有交代的事情也要主動做,只有這樣,才能讓自己充滿了競爭力?,F(xiàn)在的工作競爭越來越激烈,工作壓力也越來越大,我們不能期待著對手變?nèi)?,只能不斷充實自己。這不僅要從知識上武裝自己,更要從社會交往方面來充實自己。
另外,我也切實第感受到在學(xué)校所學(xué)的知識是十分有用的,它們能夠引導(dǎo)我正確的運用自己的所學(xué)來解決實際問題。雖然實際工作中的問題不像所學(xué)的那么難,可能沒有專業(yè)知識只有有一定的經(jīng)驗就夠了,但是,現(xiàn)在的社會需要的是專業(yè)的也是多方面的人才,機會只會落在有準(zhǔn)備的人身上,只有做好充分的準(zhǔn)本,才能迎接工作中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。實踐讓我走出課堂.當(dāng)前,我們?nèi)鄙俚闹饕皇侵R,而是缺少將知識與實際相結(jié)合的能力.我們在課堂上所學(xué)的,與在實際當(dāng)中遇到的是不盡相同的.其往往具有不具有明顯的特征,這需要我們進(jìn)行抽象概括才能解決各種問題.
作為當(dāng)代中國的大學(xué)生,應(yīng)該不再只是被動的等待別人告訴你應(yīng)該做什么,而是應(yīng)該主動的去了解自己要做什么,然后全力以赴的去完成.所以在大學(xué)期間我覺得多與社會接觸,多了解自己所處的環(huán)境,多了解你將會面對的種種問題,對以后的發(fā)展和繼續(xù)深造都是十分十分有益處的.
一、以城市管理創(chuàng)優(yōu)活動為有效抓手和重要載體,促進(jìn)各項工作水平全面提高
20*年,我們把城管創(chuàng)優(yōu)作為城市管理工作的突破口,長抓不懈,務(wù)求實效。一方面加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門各司其職的工作機制,另一方面根據(jù)江蘇省及蘇州市城管創(chuàng)優(yōu)活動要求,把城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)分解落實到各相關(guān)部門、單位和責(zé)任人,采取切實有效措施,提高實際工作效果。專門組織中層以上干部赴滬寧線沿線城市學(xué)習(xí)城管創(chuàng)優(yōu)活動先進(jìn)經(jīng)驗,取長補短,不斷提高我市城管創(chuàng)優(yōu)活動工作水平。20*年,我們榮獲蘇州市城市管理創(chuàng)優(yōu)活動優(yōu)秀獎,并通過了省創(chuàng)優(yōu)活動檢查考核。在城管創(chuàng)優(yōu)活動的有力帶動下,各項工作均有了明顯提高。
綠化養(yǎng)護(hù)更美化。城市綠化管理的好壞直接影響一個城市環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。結(jié)合我市創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)、國家園林城市工作以及城管創(chuàng)優(yōu)活動,認(rèn)真抓好綠化的精細(xì)化管理,不斷提高綠化品位。一是提高綠化基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理水平。重點抓好養(yǎng)護(hù)工人崗位技能培訓(xùn),養(yǎng)護(hù)管理做到“一級管理精細(xì)化,二級管理優(yōu)質(zhì)化,三級管理正?;?,游園管理公園化、崗位培訓(xùn)全年化”。充分發(fā)揮灌木造型多樣、草花種植色塊搭配、夜間燈光組合的效果,創(chuàng)造優(yōu)化、美化意境,在提高欣賞效果上下功夫。二是對市區(qū)綠化設(shè)施進(jìn)行全方位的修復(fù)和補植、移植、保潔工作。完成長虹大橋東堍兩側(cè)垃圾場的綠化改造。完成柏廬路與中山路景觀帶綠化的補植工作。完成樾河公園、良渚公園、柏廬廣場地下消防通道改造的樹木移植工作。查處損綠毀綠事件60多起。在人民北路、亭林路添置木制花缽25座,休憩座椅27條。節(jié)日換花、擺花73.72萬盆,幾十種草花裝扮鹿城街頭,增添了喜慶氣氛。三是開展香樟樹黃化病防治課題研究,使用生物農(nóng)藥殺蟲劑;開展園林主要蟲害預(yù)測預(yù)報及生態(tài)防治技術(shù)應(yīng)用,提高綠化精細(xì)化管理水平。
市政道路更通暢。在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作中,我們強調(diào)人性化管理,突出服務(wù)理念,追求公眾的滿意度。根據(jù)持續(xù)改進(jìn)的工作理念,對市區(qū)部分窨井蓋進(jìn)行抬升,使其與地面平整,為車輛創(chuàng)造一個更為舒適的行車環(huán)境。對城區(qū)道路實行分片巡檢制度,對市政設(shè)施毀損或被盜情況及時進(jìn)行處理,確保行人和車輛的安全。對零星損壞由巡檢人員直接修補,對面積較大或技術(shù)難度大的組織施工班組修補。今年,累計零星修補達(dá)1000平方米,更換窨井蓋80只。對群眾投訴較多的飲食店較集中的道路上的窨井進(jìn)行重點疏通,清除淤積油污,消除堵塞隱患。累計疏通大小窨井、雨水井12974座,清除窨井淤泥、油污、雜物5800噸。對地勢低洼容易造成積水的地區(qū)和地形比較復(fù)雜路段的下水道進(jìn)行重點疏通,共計疏通道路95條和5個包干小區(qū),各管徑的下水道總長度達(dá)到155公里。
河道水質(zhì)更清潔。重點對朝陽河、東環(huán)城河、蘇州塘等河道展開清淤工作,采用斷水沖漿、機船開挖、人工清理等多種手段清除河道淤泥和垃圾,平整河床,改善水質(zhì)。下半年重點抓好水葫蘆的防治工作,對進(jìn)入市區(qū)河道的水葫蘆采取攔截、分段打撈、重點粉碎的措施,確保無成片水葫蘆影響市容。加強各站閘的維修保養(yǎng)工作。增加內(nèi)河換水次數(shù),確保換水時間保持每天8小時以上,內(nèi)河水質(zhì)與外河水質(zhì)保持一致。加大航道河和內(nèi)河漂浮物的打撈力度,確保河面清潔,駁岸兩側(cè)無雜草。
夜間燈光更亮麗。亮化工程是我市城市管理工作的一大特色。我們著重抓好以下幾方面的工作:一是突出重點完善城市亮化工程。在城市路燈亮燈率達(dá)99.9%的基礎(chǔ)上,又溝通了15公里的市區(qū)亮化環(huán)線,突出山體和水系的燈光組合,構(gòu)筑了一幅夜色昆山絢麗多彩的山水畫。二是抓好路燈養(yǎng)護(hù)維修工作。今年共維修更換各類燈泡4113只,處理各類事故造成的路燈損壞事件51起。三是實施路燈調(diào)整改造工作。共新裝亭園燈108套,更新燈具38套,更新光源56柱,調(diào)整路燈492柱,提高了道路照明亮度,美化了路燈式樣。
城市道路更潔凈。環(huán)衛(wèi)工作強調(diào)管理出效益,環(huán)衛(wèi)承包制的實施,帶動了環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)濟效益和社會效益的提高。20*年,環(huán)衛(wèi)工作取得顯著成績。一是提高市區(qū)道路的機械化清掃水平。新購掃路車2輛,高壓沖洗車1輛,使我市現(xiàn)有機械掃路車達(dá)到6輛,道路機械化清掃率達(dá)55%以上。二是加強市區(qū)公廁基礎(chǔ)功能的完善。對市區(qū)范圍內(nèi)71座公廁的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,4座公廁進(jìn)行供水增容,對樾閣路、柏廬路兩座公廁按星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改造,為我市20*年公廁全面改造打下基礎(chǔ)。三是加強垃圾填埋場的管理。針對垃圾填埋場雨天道路泥濘的情況,對場內(nèi)主要道路、場地進(jìn)行了硬化。為減少蚊蠅孽生,對垃圾填埋區(qū)在覆土的基礎(chǔ)上進(jìn)行綠化,改善了場內(nèi)環(huán)境。四是建立和完善了市區(qū)垃圾收運管理體系。做到道路保潔、垃圾清運、廁所保潔,定人定崗,規(guī)范操作。五是修訂《昆山市城區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》。規(guī)劃文本在2002年底初步評審的基礎(chǔ)上,補充了2010-2020年的遠(yuǎn)期規(guī)劃部分,與我市總體規(guī)劃保持一致。
二、改革執(zhí)法管理體制,推動城管執(zhí)法隊伍建設(shè)邁上新臺階
綜合執(zhí)法工作不斷深化。去年,我們積極探索綜合執(zhí)法新的運行模式和管理機制,以適應(yīng)我市城市化進(jìn)程和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。著重抓了兩項重點工作:一是實施執(zhí)法管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。根據(jù)我市“城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的環(huán)境發(fā)展思路,結(jié)合城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及城市化進(jìn)程,向花橋、錦溪、張浦等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了城管執(zhí)法中隊,進(jìn)一步完善了全市城管執(zhí)法的組織網(wǎng)絡(luò),為提高城鄉(xiāng)整體環(huán)境水平,營造環(huán)境新優(yōu)勢邁出了實質(zhì)性的一步。經(jīng)過幾個月的努力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量水平得到了明顯的改善,城管執(zhí)法中隊也得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和老百姓的認(rèn)同和稱贊。二是探索以中隊為主的執(zhí)法管理機制改革。市區(qū)中隊下駐轄區(qū)辦公,實施執(zhí)法重心的下移,執(zhí)法裝備、辦公經(jīng)費、人員管理以中隊管理為主,充分發(fā)揮中隊的主觀能動性。通過改革,執(zhí)法人員更好地熟悉轄區(qū)情況,更好地開展執(zhí)法工作,拉近了執(zhí)法人員與群眾之間關(guān)系,增進(jìn)了溝通和理解。圍繞這兩項重點工作,執(zhí)法中隊全面實施重組,民主推薦和選拔了一批中隊長和副中隊長,增強了骨干力量,優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu),促進(jìn)了中隊的交流和發(fā)展。
隊伍建設(shè)更上新臺階。堅持以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、依法行政、文明執(zhí)法”為目標(biāo),狠抓制度建設(shè)、形象建設(shè)、法制培訓(xùn)和考核監(jiān)督,執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有了新的提高,一支紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法隊伍已初步建成。一抓政治教育不放松。通過組織“三個代表”重要思想、十六大精神以及黨課、民主生活會等形式的學(xué)習(xí),增強了隊員的服務(wù)意識、責(zé)任意識、公仆意識。掌握隊員思想動態(tài),及時做好隊員的思想政治工作。在執(zhí)法中隊重組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊派駐中,隊員思想穩(wěn)定,積極性提高。二抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)求提高。采取集中授課與自學(xué)相結(jié)合的方式,構(gòu)筑了大隊、中隊、法制員三級培訓(xùn)體系,完善了法制培訓(xùn)制度。通過開展行政執(zhí)法理論研討會、執(zhí)法大討論、集中考試、案卷評查等活動,切實提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。去年,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐城管執(zhí)法中隊的需要,向社會公開招聘了88名執(zhí)法人員。我們組織這批新隊員進(jìn)行了為期14天的封閉式培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,并進(jìn)行軍體訓(xùn)練,為執(zhí)法人員上崗執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。三抓軍體訓(xùn)練正形象。通過舉行每月六次的隊列訓(xùn)練和項目測試,進(jìn)一步改善隊員的執(zhí)法形象和身體素質(zhì)。女子中隊堅持隊列動作天天練,大幅提升了執(zhí)勤形象,受到了市民的贊譽。四抓建章立制促管理。對原有的管理制度進(jìn)行了重新修訂、完善,共二大類31項,制訂了各類流程30項。建立了一整套科學(xué)、合理、全面的考核體系。完善了執(zhí)法人員百分考核制度和實施辦法,細(xì)化了考核內(nèi)容,強化了逐級考核。通過考核,對先進(jìn)隊員給予獎勵,對排名后五位的執(zhí)法人員實行“一警誡、二停薪、三清退”的處罰。五抓監(jiān)督機制見成效。在內(nèi)部監(jiān)督上,主要強化督查隊的作用,加大監(jiān)督檢查力度,及時通報檢查結(jié)果。在外部監(jiān)督上,構(gòu)筑了市民監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、媒體監(jiān)督、司法監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,建立了行風(fēng)監(jiān)督員制度,聘請了16名行風(fēng)監(jiān)督員對城市管理和行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)法取得新成效。20*年,我們加大了行政執(zhí)法和環(huán)境整治力度,積極推進(jìn)城市環(huán)境長效管理工作,不斷拓展執(zhí)法工作的外延和內(nèi)涵,綜合執(zhí)法工作成績顯著,全年共處理各類違章案件10800起。具體表現(xiàn)在:一、推行執(zhí)法管理路段包干責(zé)任制。包干路段實行“六定一包”,即進(jìn)行定人員、定路段、定目標(biāo)、定任務(wù)、定要求、定責(zé)任、包效果的全天候值勤管理,確保市容整潔、環(huán)境優(yōu)美。二、落實“門前三包”工作,實行管理規(guī)范化。執(zhí)法人員與沿街單位簽訂了“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書23000多份,建立了管理臺帳,加強了對責(zé)任單位的宣傳教育和監(jiān)督檢查。三、“堵疏結(jié)合”,全面整治無證攤販。一方面加大“堵”的力度,加強對無證攤販的集中整治。全年組織針對無證攤販的專項整治活動40多起,共取締無證攤點720多個。另一方面采取“疏”的方式,合理設(shè)置無證攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點。如四中隊與北門街道聯(lián)合轄區(qū)公安、工商等部門,在蕭林西路力量菜場附近設(shè)置流動攤販集中擺放點,取得明顯成效,為無證攤販管理開辟了新路。四、“多管齊下”,嚴(yán)打“黑色廣告”違法行為。執(zhí)法人員采取嚴(yán)密布控、“守株待兔”、停機處理、語音追呼等措施,對市區(qū)“黑色廣告”進(jìn)行整治,全年查處亂張貼、亂涂寫案件200起,有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延,打擊了違法經(jīng)營分子。五、加大執(zhí)法力度,拆除違章建筑。全年拆除違章建筑183處,面積約13300平方米。
三、規(guī)范管理,美化市容,確保城市市容綜合管理工作有序開展
戶外廣告管理日趨規(guī)范。為進(jìn)一步提高我市戶外廣告和夜景燈飾的設(shè)置水平,我們組織相關(guān)廣告單位,赴外地參觀學(xué)習(xí),將優(yōu)秀廣告匯集成冊,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,務(wù)求使廣告設(shè)置上檔次。重點對人民北路的戶外廣告及夜景燈飾進(jìn)行市場化承包管理,保證亮化、美化效果。建立了市區(qū)戶外廣告的監(jiān)督檢查制度,不定期進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,保證其完好、整齊和亮麗。在戶外廣告審批上,堅持實地踏勘,保持市容市貌的統(tǒng)一性、規(guī)范性。去年3月審批項目進(jìn)入市行政審批中心后,重點抓好審批事項公開及提高工作效率,獲得市民的一致好評。全年審批戶外廣告及店招1002家,廣告面積達(dá)7600平方米。
臨時占道管理有序開展。繼續(xù)嚴(yán)格控制主要道路的各類占道活動,包括臨時停車、各類攤點、報亭及各類商業(yè)活動。對辦理臨時停車占道的單位及辦理攤點占道的經(jīng)營者進(jìn)行劃線管理。對水果攤點進(jìn)行集中整治,全部做到進(jìn)店經(jīng)營。嚴(yán)格控制玉山廣場的使用,合理安排柏廬廣場、亭林公園門口場地及其他公共場地的商業(yè)性活動。全年發(fā)放《臨時占道許可證》307份。配合城北中隊、北門街道等單位做好城北無證攤點疏導(dǎo)點的管理工作。建立巡查制度,對全市有證攤點進(jìn)行檢查,對連續(xù)三次檢查違反管理規(guī)定的的經(jīng)營主,取消其《臨時占道許可證》。
開店審批嚴(yán)格把關(guān)。針對市區(qū)餐飲、娛樂場所油煙、噪音擾民現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀,嚴(yán)格按照市政府13號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,克服工作量大、時間緊等困難,每一個項目均做到現(xiàn)場踏勘,嚴(yán)格把關(guān)。一年來,審批通過各類商業(yè)設(shè)置538家。
停車管理不斷加強。去年,調(diào)整了市區(qū)道路臨時停車點的設(shè)置,取消了單行道及集街、樾閣路的臨時停車點。投入17多萬元對設(shè)施陳舊的人民醫(yī)院停車場、新陽停車場進(jìn)行全面改造,重新設(shè)置了地下排水管道,合理安排了停車位,改善了停車場的面貌。認(rèn)真抓好道路清障工作,嚴(yán)格執(zhí)行“一教育、二警告、三清障”的工作程序,并做好宣傳教育工作。加強停車管理員的管理工作。規(guī)定停車管理員必須佩戴胸卡上崗,接受市民的監(jiān)督。對停車管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化其“人人是形象、個個是窗口”的認(rèn)識。組織停車收費暗查,對嚴(yán)重違規(guī)者予以辭退。
回顧過去的一年,昆山城市管理工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢,取得了顯著的成績。我們在全面完成各項工作任務(wù)的過程中,有以下幾點體會:
一是堅持改革先行,不斷增強城管事業(yè)的生命力。改革是城管工作不斷發(fā)展的動力。20*年,我們始終把改革城市管理的體制和機制作為重點工作來抓,不斷適應(yīng)社會發(fā)展的需要,提高城市管理的水平。環(huán)衛(wèi)管理扎實推進(jìn)第一步改革方案,大力改革用人機制和經(jīng)營管理機制,強化環(huán)衛(wèi)所管理職能,環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)由新成立的泓森環(huán)衛(wèi)有限公司承擔(dān),在管干分離上邁出堅實一步。綠化養(yǎng)護(hù)積極探索“個人承包”和“分片承包”的新路子,為養(yǎng)護(hù)市場化奠定了基礎(chǔ)。在執(zhí)法管理上,改變原來的以大隊為主體的管理模式,建立以中隊為主體的管理模式,市區(qū)中隊下駐轄區(qū)辦公,由中隊對執(zhí)法裝備、人員、辦公費用等進(jìn)行管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊實行“一級財政、雙重管理”的模式,在城管綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作上作出了有益的探索。通過改革,使城管工作充滿生機,不斷取得新的成績。
二是堅持為民服務(wù)宗旨,著力提升城市管理整體形象。為民服務(wù)是我們開展工作的立足點和出發(fā)點。20*年,我們始終堅持“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的服務(wù)理念,不斷推進(jìn)城管“親民工程”,組織開展為民服務(wù)活動,增進(jìn)雙方之間的理解和溝通,以實際行動號召市民為建設(shè)美好家園而共同努力。在行政審批上,我們堅持便民、利民、富民原則,降低審批門檻,縮短審批時間,作出滿意服務(wù)承諾。在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上,堅持人性化管理理念,如通過抬升市區(qū)道路窨井蓋高度、在商業(yè)街設(shè)置休閑椅子和觀賞花木、進(jìn)行公廁改造等一系列措施,滿足市民的需求,提高城管服務(wù)水平。在執(zhí)法管理上,堅持文明執(zhí)法,推行“一教育、二整改、三處罰”的工作方法。中隊下駐基層后,自覺開展送溫暖、文明共建等服務(wù)社區(qū)活動,推出便民服務(wù)措施,受到市民歡迎。執(zhí)法人員積極處理群眾事件,確保市民滿意。全年共處理群眾舉報和投訴事件2705件,處理率為100%,真正做到為民排憂解難。城管執(zhí)法人員積極投入社會治安綜合治理工作,全年共抓獲慣偷17人,搶劫嫌疑犯5人,搶救車禍人員12次,收到表揚信8封,錦旗7面。經(jīng)過全體城管人的努力,城市管理的整體形象有了極大的提升,城市管理的美譽度也在不斷增加。
三是堅持管理理念創(chuàng)新,切實提高城市管理效率和水平。ISO9001質(zhì)量管理體系是貫穿城市管理各項工作的主線。20*年,圍繞ISO9001質(zhì)量管理體系在城管工作中的深入應(yīng)用,我們著重抓了以下幾項工作:首先,調(diào)整了ISO9001的質(zhì)量手冊和程序文件。建立了以“模塊”管理為主的管理體系,優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作需要,將原有的28個程序文件修改為22個,對具體工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修正,增強了管理體系的可操作性和實效性。其次,抓好ISO9001質(zhì)量管理體系各“子模塊”工作流程的“固化”工作。如執(zhí)法大隊對A1版ISO9001文件進(jìn)行了全面調(diào)整,共計修訂了近40多個內(nèi)部管理制度,并將這些制度建立工作流程,規(guī)定了工作控制過程,便于隊員準(zhǔn)確掌握和運用。同時探索ISO9001在中隊管理的運用和實施。再次,順利通過了德國TUV公司對ISO9001質(zhì)量管理體系的復(fù)檢工作,使ISO9001的各項基礎(chǔ)工作更趨完善。另外,根據(jù)國務(wù)院法制辦要求,我們委托西南政法大學(xué)開展ISO9001質(zhì)量管理體系在城市管理中應(yīng)用的課題研究。目前,這項工作已進(jìn)入實質(zhì)性階段。隨著ISO9001質(zhì)量管理體系的深入應(yīng)用,城市管理各項工作在工作方法、工作效果、工作效率等方面均有了明顯提高,標(biāo)志著一套科學(xué)、規(guī)范、有效的城市管理體系正在逐步形成。
四是堅持宣傳溝通,營造“昆山是我家,愛護(hù)靠大家”的良好氛圍。去年,我們多渠道、全方位加大了城市管理宣傳力度,增強市民城市管理意識,努力營造社會各界齊抓共管的城市管理工作氛圍。充分利用新聞媒體宣傳城市管理的基本知識和執(zhí)法活動,在《昆山日報》法治時空版設(shè)立城管專欄,全年發(fā)表城市管理各類文章40多篇。聯(lián)合《昆山日報》開展城市管理有獎?wù)髟兪忻褚庖娀顒?,向市民發(fā)放征詢意見表5000多份,廣泛聽取市民對城市管理工作的意見和建議?? 冻鞘泄芾怼菲诳?2期,積極進(jìn)行外部交流。中國建設(shè)報、新華日報等媒體對我局探索ISO9001質(zhì)量管理體系在城市管理工作中的應(yīng)用進(jìn)行了廣泛宣傳。在玉山廣場等公共場所開展義務(wù)咨詢活動,受理市民舉報和投訴。執(zhí)法人員抓好市民“面對面”的教育,與市民進(jìn)行近距離的溝通,耐心做好宣傳解釋工作。強化接待室的“窗口”作用,通過規(guī)范接待用語、細(xì)化接待過程、強化服務(wù)功能等有效措施,爭創(chuàng)文明示范窗口。設(shè)立執(zhí)法宣傳櫥窗,充分展示執(zhí)法中隊建設(shè)、隊員風(fēng)貌等方面內(nèi)容,激發(fā)隊員工作熱情和進(jìn)取心。舉行全體執(zhí)法人員秋季點驗和檢閱儀式,向市民展示城管隊伍良好形象。積極參加市里組織的各類文體比賽和司法文藝匯演,并取得了較好成績。城管執(zhí)法局足球隊參加KFA首屆足球聯(lián)賽,并獲得冠軍。通過開展一系列卓有成效的宣傳活動,一方面增強了市民的環(huán)境衛(wèi)生意識、城市管理意識、社會公德意識,增進(jìn)了對城市管理工作的理解和支持。另一方面,提高了昆山城市管理的知名度和美譽度。20*年,共有200多批次其他城市的城市管理部門來昆參觀學(xué)習(xí)城市管理工作,這充分說明我市城市管理工作在全國同行保持了領(lǐng)先水平。
一、以德正身,提升境界修養(yǎng)
始終堅持以德為先,把以政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德為內(nèi)容的“四德”建設(shè)放在首位。講政治品德。牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,不斷加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念,忠于黨、忠于國家、忠于人民;堅持重大事項報告制度,重要工作主動及時向市委市政府匯報,在政治上、思想上、行動上與市委市政府保持高度一致。講職業(yè)道德。工作中實事求是,堅持原則,不墨守成規(guī),不弄虛作假,忠于職守、秉公辦事,經(jīng)常深入棚戶區(qū)、危舊房及縣鄉(xiāng)村體察民情,竭力為群眾排憂解難;對找上門來訪的群眾熱情接待、坦誠交流,能辦即辦、決不拖延,不能辦則耐心說明原委、堅持原則。講家庭美德和社會公德。踐行優(yōu)良傳統(tǒng)倫理道德,孝敬長輩、尊重配偶、謹(jǐn)慎交友,遵守社會基本行為準(zhǔn)則,遵守公共秩序。
二、以勤修身,提高工作水平
加強學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考,使自己盡快熟悉分管工作,盡快打開工作局面。勤于學(xué)習(xí)。深入學(xué)的系列重要講話精神;通過市委理論中心組學(xué)習(xí),撰寫了學(xué)習(xí)貫徹落實“”精神的心得體會文章。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),堅持“上下左右中”學(xué)習(xí)方法,將上級精神、基層經(jīng)驗、國內(nèi)外先進(jìn)理念、同行好的做法,充分摸準(zhǔn)吃透,并結(jié)合自身實際加以應(yīng)用。勤于調(diào)研。到*明確分管城建工作之后,即到分管的*個部門以及各縣市區(qū),進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)研,了解城建口各單位及縣市重點工作、存在的問題,提出應(yīng)對策略或意見建議。之后,就一些重要的或比較復(fù)雜的工作,多次進(jìn)行專項性調(diào)研,僅*年先后*次到*調(diào)研、召開座談會、排解糾紛,*次下到市縣調(diào)研鎮(zhèn)村聯(lián)動工作,*次到市城管局調(diào)研并赴現(xiàn)場察看,研究協(xié)調(diào)垃圾處理、數(shù)字城管、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。勤于思考。注重在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上及時思考總結(jié),提練出有利于推動工作的好經(jīng)驗、好做法。如加強對中央方針政策充分研讀、深入研判,提出了中央城市工作會議后,*工作面臨“三個前所未有”;通過對城區(qū)垃圾及老舊危樓的調(diào)研、摸底,對其作出預(yù)判分析,拿出具有操作性的方案,并正式啟動實施;對*區(qū)*棚改拆遷問題,提出了“一戶一案”策略,并在拆遷安置方面,總結(jié)了*區(qū)的“區(qū)級主體、市區(qū)聯(lián)動、一戶一策”和*新區(qū)的“居民自主、強化服務(wù)、自下而上”兩種模式。
三、以能強身,增強“實戰(zhàn)”本領(lǐng)
工作中發(fā)揚民主、有效掌控,堅持依法行政,帶頭學(xué)習(xí)和遵守黨紀(jì)國法,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。同時知行合一、有念即行,不斷提升自己各方面能力。增強凝聚力。日常工作中注重充分發(fā)揚民主,鼓勵部門領(lǐng)導(dǎo)和身邊工作人員大膽談設(shè)想、提思路,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集中提練。如對*年工作,提出了民生工程、鎮(zhèn)村聯(lián)動、項目建設(shè)、城市管理等六個方面的重點工作。啟動了全市視頻資源共享系統(tǒng)建設(shè),數(shù)字城管建立了六大特色創(chuàng)新系統(tǒng),開通了市民通APP應(yīng)用軟件。對規(guī)劃遺留問題,提出通過“多規(guī)合一”方式解決。*年,參加部門的民主生活會*次,組織開展調(diào)研座談會*多次,與所有分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)及部分分管領(lǐng)導(dǎo)采取個別談心談話方式,了解思想狀態(tài),充分聽取意見建議。提升執(zhí)行力。為落實上級棚改政策,出臺了《全市保障性安居工程督查辦法》,建立了約談問責(zé)機制;在鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)方面,鼓勵創(chuàng)新,在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,多做自選動作,并通過現(xiàn)場推進(jìn)會方式,激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn);強化規(guī)劃管理,中心城區(qū)共清查項目*余起,其中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)建設(shè)問題并下發(fā)停工通知*起,對違法違章建筑進(jìn)行罰款處罰*起。強化操作力。通過協(xié)調(diào)審批小組會議方式,集中協(xié)調(diào)解決涉及群眾切身利益的民生問題近*個,對于這些問題,既注重原則性,又注重靈活性;既考慮歷史的客觀現(xiàn)實性,又注重法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,達(dá)到了平穩(wěn)、有序的良好效果。
四、以績立身,力求工作實效
堅持“一任接著一任干”的思路,發(fā)揚釘釘子的精神,取得了較好成績。
1.完成了任務(wù)。棚戶區(qū)改造打贏翻身仗,前年我市棚戶區(qū)改造工作因部分項目未完成被省里約談,同時去年我市任務(wù)數(shù)又在全省排第二。在雙重壓力下,我?guī)ьI(lǐng)建口干部職工,共同努力,全市各類棚戶區(qū)改造開工*套,基本建成*套,圓滿完成了省里下達(dá)的任務(wù)。此外,全市公共租賃住房開工*套,基本建成*套,開工率和基本建成率均達(dá)100%,列全省第一,還圓滿完成國家及省農(nóng)村危房改造任務(wù)*戶。
2.提升了質(zhì)量。全市城建三年升級戰(zhàn)圓滿收官,累計開工項目*個,完成投資*億元。一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目竣工投入使用,使城市功能和綜合承載力得到明顯提升。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動,第一批*個示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)圓滿完成,同時,對全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動了第二批鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展工作,實施新建“二十五個一”和“五個提質(zhì)改造”項目*個,已開工*個、占*%,完工*個、占*%,完成投資*億元、占*%,均完成年度目標(biāo)要求。
3.穩(wěn)定了市場。先后出臺了促進(jìn)*中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的兩個文件,提出了*余條舉措。*年,中心城區(qū)商品房預(yù)售面積和備案面積總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。去年年底,各地舉辦商品房交易展示會,僅中心城區(qū)*天活動時間就銷售商品房*套、*萬平方米,銷售金額*億。建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,*年全市建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值*億元,同比增長*%,占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的*%,增速、產(chǎn)值分列全省的第一和第四。
4.加強了管理。中心城以創(chuàng)建國家森林城市、省文明城復(fù)審迎檢、*經(jīng)貿(mào)洽談會、*文化節(jié)等集中整治為抓手,開展了系列集中整治行動,市容環(huán)境得到改善,尤其是創(chuàng)省文明城重新啟動聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機制,人居環(huán)境進(jìn)一步改善。全市污水處理能力達(dá)到*萬噸/日,新增污水管道*余公里,污水處理率達(dá)到*%,中心城區(qū)污水處理率達(dá)到*%。中心城生活垃圾無害化處理率超過*%,各縣市達(dá)到*%。中心城新增綠地面積*公頃,新建公廁*座、垃圾中轉(zhuǎn)站*座,新建公廁指示牌*塊,安裝路燈*盞,保持城市亮燈率及設(shè)施完好率*%以上。
5.破解了難題。解決了近*個歷史遺留問題,探索了多種拆遷安置模式,處理近*起群體性上訪事件,較為典型的是*項目房屋裝修質(zhì)量引發(fā)群體性上訪,在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,與其他班子成員齊心協(xié)力,反應(yīng)迅速、處理即時,堅決維護(hù)群眾合法利益、堅決打擊違法行為,成功化解矛盾。不僅如此,去年春節(jié)前,又對中心城區(qū)預(yù)售商品房樓盤進(jìn)行預(yù)警分析和風(fēng)險排查,建立了預(yù)防處理機制,有效化解了一批群眾體性上訪事件。
五、以廉律身,保持公仆本色
切實做到“三嚴(yán)三實”。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,老實做人、清白做事。并管好家屬和身邊工作人員,決不允許他們以本人的名義辦私事、謀私利。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照法律程序行使權(quán)力、履行職責(zé),對一些重大事項的決策,通過規(guī)劃委員會或協(xié)調(diào)審批小組會議專題審議,始終堅持民主集中制原則,做到在集中討論、反復(fù)論證、各抒己見、形成共識的基礎(chǔ)上發(fā)表意見。
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】2095-6851(2014)04-0636-02
為加強小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作,提升小餐飲食品安全總體水平,加快推進(jìn)食品安全放心城市建設(shè),根據(jù)國家、湖北省、宜昌市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建意見、實施方案等文件精神 ,按宜昌市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署和要求,葛洲壩衛(wèi)生監(jiān)督所 結(jié)合宜昌市城市建設(shè)整體規(guī)劃要求及本地實際,選取西壩魚街作為首個小餐飲示范創(chuàng)建街。
1 基本情況
由于歷史原因,葛洲壩工程建設(shè)尹始,葛洲壩區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作就由企業(yè)自行承擔(dān),三十年多來,葛洲壩衛(wèi)生監(jiān)督所一直代表企業(yè)履行衛(wèi)生監(jiān)管職能。目前監(jiān)督所承擔(dān)餐飲服務(wù)、公共場所衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督員有6人,分二個科室兩大片區(qū)履行職責(zé)。
西壩魚街在西壩島沿三江下游岸邊,是一條以烹制魚類為特色的飲食一條街。城市規(guī)劃定位為以城市文化休閑娛樂、水電旅游觀光發(fā)展為重點的江心島和綜合性城市居住生活區(qū)。
2 我們的主要做法
(一)結(jié)合魚街實際,制定整治標(biāo)準(zhǔn)
魚街原有經(jīng)營戶23家,由于廟嘴大橋施工的影響,4 家歇業(yè), 19家仍在經(jīng)營。
通過調(diào)查與分析,我們認(rèn)為西壩魚街的主要問題為:衛(wèi)生制度不健全,相關(guān)證照未按規(guī)定懸掛;食品加工操作間面積小、地面與墻壁的防水磁磚破損不齊全,結(jié)構(gòu)流程不合理;冰箱里存放食品生熟不分;一次性筷子無合格證,除客人吃飯用的餐具是消毒公司提供的外,供客人剩萊剩湯的萊盤和湯碗等多數(shù)未消毒,且無餐用具保潔柜或容量不能適應(yīng)要求;餐用紙不符合衛(wèi)生要求;普遍不重視環(huán)境衛(wèi)生;從業(yè)人員有部分未取得健康合格證等。這些問題不僅影響魚街創(chuàng)建示范,而且存在著潛在的食品安全隱患。
魚街整治有個不利因素:因廟嘴大橋施工建設(shè)影響魚街生意,部分店主不愿拿錢改造。對此,如果我們把整治標(biāo)準(zhǔn)定得過高并強行推進(jìn)可能會遭致店主們的抵制,影響局部社會穩(wěn)定;如果標(biāo)準(zhǔn)定得過低又達(dá)不到整治效果。因此,根據(jù)魚街的具體情況,研究確定了“八個必須”的整治措施,一是操作間、衛(wèi)生間墻面必須粘貼規(guī)定高度瓷磚并進(jìn)行頂部裝修;二是必須使用統(tǒng)一的消毒餐具(由有資質(zhì)的消毒公司提供),其他的餐用具必須清洗干凈;三是必須有冰箱或冰柜并生熟分類存放 ;四是 服務(wù)人員必須穿戴統(tǒng)一、規(guī)范、清潔的工作衣帽;五是必須提供衛(wèi)生的 抽紙盒、 餐巾紙;六是就餐場所必須有足夠的廢紙簍;七是衛(wèi)生 管理制度、人員健康證、餐飲服務(wù)許可證、餐飲服務(wù)食品安全量化分級公示牌必須統(tǒng)一上墻公示 ;八是必須有 食品原料進(jìn)出庫臺賬登記、索證索票記錄 。
(二)廣泛宣傳動員,統(tǒng)一思想認(rèn)識
按照文件精神,2013年3月28日,我們聯(lián)合魚街管理部門西壩街道辦事處,召集19家魚街店主現(xiàn)場召開整治動員大會。宣講魚街整治的意義及進(jìn)度要求,發(fā)放整治承諾書。因多數(shù)經(jīng)營戶對整治有抵觸情緒,我們沒有要求店主當(dāng)場簽訂承諾書。會后工作人員用兩天的時間到各家各戶做工作,告知經(jīng)營戶,一是有些衛(wèi)生問題必須整治,整治可降低食物中毒發(fā)生機率;二是可提高整體形象從而吸引顧客增加生意,讓店主認(rèn)識到不整治不行,整了對大家都有利,幫助店主提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。經(jīng)過耐心的說服動員,最終19戶業(yè)主在承諾書上全部簽字。
(三)監(jiān)管服務(wù)結(jié)合,服務(wù)促進(jìn)監(jiān)管
在西壩魚街的整治工作中我們嘗到了服務(wù)促監(jiān)管的好處。以魚緣肥魚館為例,魚緣肥魚館是進(jìn)魚街的第一家餐館,經(jīng)營規(guī)模在整個魚街算中等,生意一般。整治前,他的操作間瓷磚破舊,墻壁、灶臺、地面粘滿油垢,監(jiān)管人員多次要求店主改造操作間都被店主以修建廟嘴大橋、生意不好而搪塞。魚街整治方案啟動后,監(jiān)管人員改變工作方法,從服務(wù)經(jīng)營者入手:一是開車接送該店從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并將健康證明送到店主手中;二是幫助其聯(lián)系餐廚廢棄物收集單位(此項可給該店增加一些收入);三是認(rèn)真指導(dǎo)該店廚師正確使用食品添加劑。監(jiān)管人員的不懈努力終于感動了店主,店主決定將操作間整體改造。經(jīng)過近十天的改造,該店的后廚面貌較以前大為改觀,不僅清潔明亮,而且布局流程也較以前更為合理,食品安全風(fēng)險大為降低。
(四)以點帶面,力求整體達(dá)標(biāo)
西壩魚街19家經(jīng)營戶中硬件條件、店主素質(zhì)、營業(yè)收入?yún)⒉畈积R。在整治動員會召開后,為使此項工作順利推進(jìn),我們選擇了生意最好、店主素質(zhì)稍高的黑子餐館為突破口。一是幫助其設(shè)計廚房改造方案;二是選擇該店作為樣板整治動員會的會場;三是聯(lián)系電視臺采訪店老板借此宣傳該店;四是請魚街其他店主參觀該店改造后的廚房。以上措施使該店生意更加紅火,對此那些原本生意不太好的店主開始動心,主動找到執(zhí)法人員,要求我們指導(dǎo)其改造廚房,提高硬件條件。通過此次改造,西壩魚街19家經(jīng)營戶的后廚衛(wèi)生環(huán)境都有不同程度的改觀,有的后廚整體改造,有的廚房重新吊頂,有的地面輔上地毯,19家經(jīng)營戶均達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“八個必須”。
三月份以來,我們給魚街從業(yè)人員舉辦食物中毒預(yù)防知識和小餐飲整治專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班各一次,接送餐飲從業(yè)人員體檢35人次,免費發(fā)放 食品原料進(jìn)出庫臺賬登記本 76本,免費張貼“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示牌”19個。
(五)完善管理制度,建立長效機制
如何讓西壩魚街整治中規(guī)定的“八個必須”持續(xù)有效,這是需要制度來約束和維持。因此,我們對監(jiān)管工作做如下規(guī)定:
1、店堂張貼“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示牌”必須常掛。此舉可讓消費者了解各餐館的食品安全風(fēng)險級別及衛(wèi)生狀況,消費者可根據(jù)“公示牌”上提供的餐飲食品安全監(jiān)督電話隨時監(jiān)督經(jīng)營者的違法行為。
2、建立不定期檢查制度。我們聯(lián)合西壩街道辦對魚街餐飲經(jīng)營戶食品安全情況進(jìn)行不定期檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以監(jiān)督意見書的形式下達(dá)并督促限期改正。
3、加強日常監(jiān)督管理,嚴(yán)把許可審核關(guān)。加強日常監(jiān)管是一項長期工作,不能松解。嚴(yán)格把好許可審核關(guān)是促進(jìn)餐飲監(jiān)管有效措施。
經(jīng)過近三個月的綜合整治,魚街的衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了較為明顯的變化,在多次的現(xiàn)場考核檢查中,受到省、市食藥局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的好評。
三、個人的幾點體會
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。
在西壩魚街創(chuàng)建中市局領(lǐng)導(dǎo)給予了極大的支持,多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。省局、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也予以了一定的關(guān)注,對魚街創(chuàng)建工作進(jìn)展情況提出了一定的要求。本級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將此項工作列年度重點工作任務(wù),征求多方意見,擬定工作方案,并參與宣傳動員、現(xiàn)場監(jiān)督、整改督辦全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,加快了工作進(jìn)程,使“示范街”創(chuàng)建順利進(jìn)行,并取得預(yù)期成效。
(二)多方參與是保障。
在西壩魚街創(chuàng)建過程中,有多個部門參與協(xié)助,如轄區(qū)電視臺、報社等新聞媒體大力宣傳魚街整治的目標(biāo)與意義,追蹤相關(guān)工作的進(jìn)展情況,對創(chuàng)建先進(jìn)典型進(jìn)行正面報道,并且與街道辦、市政環(huán)衛(wèi)、城管監(jiān)察等部門溝通與協(xié)作,動員社會多方力量參與創(chuàng)建整治工作。多個管理部門的相互支持與協(xié)作,多方的參與共建,為西壩魚街創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)鋪平了道路。
(三)措施得力是關(guān)鍵。
西壩魚街“示范街”的選取,與宜昌市西壩島規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng),時機適宜。在創(chuàng)建整治過程中,因地制宜,沒有完全按市里制定的“九大變化”整改,而是結(jié)合魚街具體情況提出“八個必須”,這“八個必須”既抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險控制又能根據(jù)魚街經(jīng)營戶自身能力使要求落實到位。
在落實過程中采用監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合辦法。 小型餐飲業(yè)主既有社會中的弱勢群體,也有社會上的閑散人員,這要求監(jiān)督員既要執(zhí)法公正,又要防止矛盾激化,采用合法合理的監(jiān)督手段,以教育、疏導(dǎo)為主,處罰為輔的指導(dǎo)思想監(jiān)管小型餐飲業(yè)中出現(xiàn)的衛(wèi)生問題,事實證明這種創(chuàng)新切實可行而且行之有效。
此外,“重點突破,先進(jìn)示范,以點帶面,全面提升”等策略性治理方式,也是創(chuàng)建工作取得實效的關(guān)鍵性措施。
礦務(wù)局質(zhì)量達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會在我礦召開,對于礦提升質(zhì)量管理理念,強化質(zhì)量管理工作,是一次巨大的推動。今年以來,建新礦認(rèn)真開展“安全規(guī)范化管理年”活動,以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為落腳點,以防治事故隱患為著力點,在質(zhì)量管理上作出了一些努力,進(jìn)行了一些探索,取得了一定的效果。,全礦消滅了煤與瓦斯突出事故,礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到了二級標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計年產(chǎn)原煤81萬噸,洗精煤38萬噸,可實現(xiàn)盈利6000萬元,均完成了局下達(dá)的計劃指標(biāo)。這些成績的取得,為打造本質(zhì)安全型礦井奠定了基礎(chǔ),也為我礦明年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階增添了信心。
盡管成績是初步的,但仍有必要進(jìn)行回顧總結(jié)。下面,我向在座的各級領(lǐng)導(dǎo)匯報一年來建新礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)情況和工作體會:
一、一年來安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點做法:
(一)提高認(rèn)識明方向,規(guī)劃目標(biāo)打基礎(chǔ)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是建立煤礦安全長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑?!鞍踩珵樘?,質(zhì)量為本”,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不是要搞不要搞的問題,而是怎樣搞好,精益求精的問題。今年年初,礦里及時下發(fā)了“礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃與考核辦法”,明確提出了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)。并及時成立了全礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,并按分管范圍形成了“縱向分管,橫向分工”的質(zhì)量管理模式。各基層區(qū)隊圍繞目標(biāo),按照要求,各負(fù)其責(zé)地做好本單位基礎(chǔ)工作。同時,我們利用安全培訓(xùn)、周五學(xué)習(xí)、三班進(jìn)班會大力倡導(dǎo)干標(biāo)準(zhǔn)活,創(chuàng)優(yōu)良品的意識,把質(zhì)量意識滲透到每一個職工的頭腦,融入每一項作業(yè)程序中去。通過參觀學(xué)習(xí)兄弟礦井的經(jīng)驗做法,使我們深受啟發(fā),開拓了眼界,增強了搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫感。特別是9月下旬,局領(lǐng)導(dǎo)胡圣輝、熊臘元來建新礦兼任主要負(fù)責(zé)人后,進(jìn)一步在全礦上下灌輸了新的質(zhì)量理念,激勵了干部工人抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任感。從10月份開始,建新礦新一輪質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大會戰(zhàn)揭開序幕,由時任生產(chǎn)副礦長熊俊華牽頭,采掘通運機各個系統(tǒng)都動員起來,朝著“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采掘工作面和文明生產(chǎn)示范區(qū)”的目標(biāo)努力邁進(jìn)。
(二)健全制度嚴(yán)管理,兌現(xiàn)獎罰不含糊
我礦是全國100對建設(shè)瓦斯治理示范礦井之一,抓好“一通三防”的質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作,是礦井采掘通運機安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重中之重,采掘工作面是不斷移動的作業(yè)場所,要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有很大難度。鑒于此,我礦始終堅持“按規(guī)范設(shè)計,按設(shè)計施工,按標(biāo)準(zhǔn)驗收”的原則,緊緊抓住“嚴(yán)”字做文章,促進(jìn)各項質(zhì)量管理邁上新臺階。
首先是嚴(yán)格制度。礦里健全與完善了采掘通運機旬檢月檢制度,采掘工程質(zhì)量驗收管理辦法,安全生產(chǎn)隱患排查,礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌督導(dǎo)等管理制度18項,并采取相關(guān)措施使各項制度逐一落實到位。
二是嚴(yán)格管理。質(zhì)量管理不能停留在口頭上、會議上、紙面上,重在抓現(xiàn)場。為此,我們通過“一井兩餐三會”考核和區(qū)隊科室干部下井跟班情況通報等約束機制,促使各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入現(xiàn)場,把好現(xiàn)場管理關(guān)。首先突出了工程質(zhì)量班驗收工作。凡是有工作量的井下作業(yè)場所,礦勞資部門都安排了驗收員進(jìn)行質(zhì)量驗收。特別是在采掘頭面,工區(qū)自行組織跟班干部、班組長和兼職驗收員“內(nèi)部驗收”,再由礦勞資科驗收員“終審驗收”。凡是發(fā)現(xiàn)驗收人員徇私情,把關(guān)不認(rèn)真的,給予嚴(yán)肅處理。今年來,已將6名不負(fù)責(zé)任的驗收員調(diào)離崗位。同時,凡涉及到采掘作業(yè)規(guī)程措施,必須經(jīng)生產(chǎn)科、安全科、通風(fēng)科幾家把關(guān)審核,特別是在“一通三防”質(zhì)量管理方面,更是絲毫不敢懈怠。嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合防突措施,加強了對預(yù)抽鉆孔、密集淺孔、效果檢驗孔施工質(zhì)量的檢查和監(jiān)督,堅持按兩掘一排作業(yè)循環(huán)方式,做到抽采不達(dá)標(biāo)就不掘進(jìn)。
三是要嚴(yán)格獎罰。質(zhì)量工程是百年大計,是生命工程。我礦始終堅持把質(zhì)量的獎罰直接與工資分配掛鉤,來真的,碰硬的。一旦出現(xiàn)在質(zhì)量上弄虛作假行為,及時處理,毫不留情。今年10月9日,參加7總回質(zhì)量旬檢的兩名科室干部,由于檢查不認(rèn)真,虛打高分,在旬檢會上被礦領(lǐng)導(dǎo)處罰并作檢查。同時對抓質(zhì)量有突出表現(xiàn)的,堅持給予嘉獎。巷修區(qū)在承擔(dān)1113皮帶頭的擴削工程中,嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工,使30多米長的皮帶頭擴削,完全符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),成為一個精品工程。礦里決定對巷修區(qū)正職干部和分管副區(qū)長分別實行獎勵。一年來,礦井有1015綜采面、1113順槽、1120風(fēng)巷、8軌道下山、1020皮帶上山、1020通風(fēng)系統(tǒng)、-600東大巷運輸?shù)罉s獲“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)示范區(qū)”掛牌。
(三)立足班組訂標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為細(xì)考核
加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。目的是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。必須細(xì)化各項質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各種操作行為,細(xì)在流程,細(xì)在環(huán)節(jié),細(xì)在考核,細(xì)在監(jiān)督,細(xì)在規(guī)范。
1.立足班組,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。班組是生產(chǎn)活動的最基層組織,是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的直接落腳點。今年來,我們通過制定班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,組織開展了班組之間的質(zhì)量管理競賽,做到產(chǎn)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)細(xì)化分解到班組,充分發(fā)揮全礦井下200多名班組長“兵頭將尾”的作用,讓他們成為質(zhì)量管理的中流砥柱,帶動廣大職工共同抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.強化監(jiān)督,細(xì)致考核。質(zhì)量管理是動態(tài)管理,需要相關(guān)職能科室深入現(xiàn)場,指導(dǎo)檢查,考核把關(guān)。我們在掘進(jìn)工作面全面推廣錨桿支護(hù)規(guī)范化操作管理,實行跟蹤監(jiān)督,減少了錨桿間排距偏差。同時,抓好錨桿預(yù)緊力抽查驗收,使全礦煤巷錨桿預(yù)緊力達(dá)到規(guī)定值的95%以上,確保了煤巷當(dāng)頭實現(xiàn)無垮頂記錄。針對年初巖巷光面爆破效果不理想的現(xiàn)狀,生產(chǎn)科、勞資科組織專業(yè)人員跟班指導(dǎo)“畫圈點眼”操作,使巖巷掘進(jìn)一次性成型效果明顯好轉(zhuǎn)。
3.學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為。為強化干部工人的質(zhì)量意識,今年礦里一共組織了兩次干部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考試。由礦分管領(lǐng)導(dǎo)出題并改卷,8名不及格的干部還進(jìn)行了補考。擔(dān)負(fù)瓦斯抽放重任的綜合隊,把自我培訓(xùn)和局礦培訓(xùn)結(jié)合起來,使全隊員工素質(zhì)顯著提高。鉆工班、測流班、泵工班派出代表參加全局崗位知識競賽,均取得了第一名的好成績。隨著 勞動用工制度變化,礦里陸續(xù)補充了數(shù)百名新工人充實生產(chǎn)一線。各采掘區(qū)隊采取了定人定責(zé)的傳幫帶措施,使新工人盡快熟悉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),能夠獨擋一面。
(四)瞄準(zhǔn)目標(biāo)盯難點,真抓實干傾心力
抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項持之以恒的基礎(chǔ)工作,要取得一定的效果,創(chuàng)造鮮明的特色,不僅要有嚴(yán)細(xì)的管理,還要有扎實的作風(fēng)。全礦采掘通運機系統(tǒng)的干部職工,在大打質(zhì)量攻堅仗的進(jìn)程中,接受了挑戰(zhàn),經(jīng)受了考驗。尤其是10月份以來,為打造質(zhì)量精品,各單位干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶領(lǐng)職工群眾瞄準(zhǔn)目標(biāo),團結(jié)齊心,緊張奮戰(zhàn)?;夭梢粎^(qū)1113工作面頭尾出現(xiàn)落差,工區(qū)干部狠抓現(xiàn)場管理,在困難地段分工把關(guān),采取多放小炮,多動手鎬,多作修理的辦法,防止煤墻垮落。同時加強聯(lián)網(wǎng)搭接,做到放頂不破網(wǎng)竄矸。同時,進(jìn)一步強化清理余煤的考核驗收,防止丟底煤,使工作面開采以來次次檢查為優(yōu)良品。掘進(jìn)三區(qū)充分發(fā)揮干部團隊凝聚力的示范作用,花大力氣抓質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程。今年該區(qū)所施工的8軌道等煤巷當(dāng)頭,全部實現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化掛牌。為了理順礦井運轉(zhuǎn)系統(tǒng),確保頭頭面面輸送機進(jìn)入當(dāng)頭、機電四隊連續(xù)打硬仗,僅11月份就安裝皮帶5部,溜子7部,每部皮帶溜子都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工,全部一次性試車成功。7進(jìn)風(fēng)巷和8進(jìn)風(fēng)巷是采區(qū)電纜的集中通道,整治難度相當(dāng)大,機電三隊請生產(chǎn)科劃出腰線,重新拉鋼絞線,按標(biāo)準(zhǔn)要求懸掛。分管煤巷掘進(jìn)的礦長助理孔寶根,為了把質(zhì)量抓上去,經(jīng)常深入井下7個煤巷當(dāng)頭,查找問題,提出改進(jìn)措施,耗費大量精力,人也因此瘦了一圈。
(五)井下地面齊動手,打造特色顯亮點
在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,建新礦大力倡導(dǎo)不搞形式主義,不做表面文章,必須在抓好日常管理的基礎(chǔ)上,與時俱進(jìn),有所創(chuàng)新,既要完成質(zhì)量達(dá)標(biāo)的“規(guī)定動作”,又要亮出具有特色的“自選動作”。同時,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化又是一個系統(tǒng)工作,不僅包括礦井采掘通運機,也包括地面礦容礦貌,環(huán)境衛(wèi)生的整治。為此,全礦各單位動腦筋,想辦法,狠下功夫,推出亮點。
——礦里投入250余萬元資金,對-600大巷和部分采區(qū)上下山絞車道進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改造。特別是-600東大巷運輸軌道,通過一個月時間的整治,更換鋼軌200多米,道木300余根,岔道附件近200件,軌道方向水復(fù)調(diào)整,道床鋪設(shè)密實均勻,保證了電車運行無阻,同時,對12個扳道機全部油漆一遍,做到了美觀漂亮。
——今年6月份起,機電三隊對-600充電室進(jìn)行了整體改造,對充電機進(jìn)行了全面檢修,更換了老化的充電線,在受硫酸腐蝕的水泥地上,鋪設(shè)了防腐耐酸地板,使整個充電室面貌煥然一新。
——綜合隊加強井下移動泵站管理,井下移動抽放系統(tǒng)過濾、防爆、防回火等裝置都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊,在煤與瓦斯突出當(dāng)頭全部形成雙管路,實現(xiàn)迎頭與本煤層分源抽放。通風(fēng)隊堅持“逢環(huán)必掛”,所有風(fēng)筒懸掛全部按標(biāo)準(zhǔn)施工。把瓦斯檢查牌板、風(fēng)機管理牌板、密閉管理牌板安裝到了七個煤巷當(dāng)頭和1113工作面。
——為營造和諧氣氛,創(chuàng)建文明礦區(qū),塑造建新新形象。礦里持續(xù)開展了環(huán)境整治活動。一是衛(wèi)生檢查制度化,堅持每周五檢查衛(wèi)生,推動各單位齊動手,清理衛(wèi)生死角。二是交通秩序規(guī)范化,在建新社區(qū)及公安、交警、城管部門協(xié)助下,對馬邊山街道的各種車輛實行有序停放,徹底清除人行道商業(yè)攤點。在三岔路口設(shè)立鐵欄桿,禁止煤車從鬧市區(qū)通過。三是礦區(qū)容貌美化與亮化。先后在井口辦公樓、俱樂部、文化中心和菜市場集資樓等處新安裝了霓虹燈、圓柱型彩色景觀燈,并且投資20萬元建起了一座高標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,令人眼前為之一亮。
二、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點認(rèn)識
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,落實責(zé)任是首要
我礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子到基層區(qū)隊,都把抓好質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作作為改變建新形象,提升職工士氣的大事來抓。層層分解指標(biāo),狠抓責(zé)任落實。尤其是在12月份質(zhì)量整治會戰(zhàn)中,礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)分工明確,突出重點,整改難點。大至巷道整形,小至管、纜、線懸掛,一一進(jìn)行了指導(dǎo)督促。正因為領(lǐng)導(dǎo)重視,上下齊心,盡管工作任務(wù)艱巨,繁雜,依然能夠攻難克險,按質(zhì)按量兌現(xiàn)目標(biāo)。
2.強化素質(zhì),精細(xì)操作是基礎(chǔ)
我礦采掘新工人補員多,技術(shù)力量不夠穩(wěn)定,我們想方設(shè)法用感情留人,用技術(shù)教人,毫不動搖地強化安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化安全思想教育,以老帶新,言傳身教,積極營造“干標(biāo)準(zhǔn)活,做放心事”的工作氛圍。引導(dǎo)廣大員工逐步養(yǎng)成遵章作業(yè)的良好習(xí)慣。
3.勇于創(chuàng)新,形成特色是關(guān)鍵