關(guān)于城市管理的建議精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于城市管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】 礦山企業(yè);成本管理;建議

一、成本管理的目的與思維理念

企業(yè)成本管理活動(dòng)的目的在于挖掘企業(yè)潛力,降低產(chǎn)品成本,起到優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,誰占有低產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì),誰就占有市場先機(jī)。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)成本理念的主題是控制,即根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)值利潤目標(biāo)要求,對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行事前預(yù)計(jì),確定控制的標(biāo)準(zhǔn),然后核算,對(duì)差異進(jìn)行分析、考評(píng),并采取相應(yīng)措施,以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的順利實(shí)現(xiàn)。

其中經(jīng)營決策者要求提供的成本信息是多樣性的,決不是簡單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加減換算,也不是某個(gè)人或某機(jī)構(gòu)的特權(quán)行為,是一個(gè)廣泛而深刻的企業(yè)行為。現(xiàn)階段礦山企業(yè)成本管理系統(tǒng)基本上還是服務(wù)于存貨計(jì)價(jià)及收益確定目的的,缺乏經(jīng)營控制內(nèi)涵,忽略管理決策目的。

(一)礦山成本管理應(yīng)突破財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能化的局限

長期以來,在礦山企業(yè)經(jīng)營管理中,由于經(jīng)營決策國家指令化,成本管理只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)功能之一,表現(xiàn)在對(duì)日常財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理,負(fù)責(zé)各種報(bào)表資料的報(bào)出和簡單分析反映活動(dòng)上,說到底也只是服務(wù)于各項(xiàng)成本費(fèi)用的核算及報(bào)表損益確認(rèn)目的。這種模式根本談不上成本管理控制和決策功能的傾向,就算對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督也是十分有限。這種由于體制原因造成成本管理功能缺位的現(xiàn)象,在礦山企業(yè)存在普遍。

經(jīng)過近些年來的體制轉(zhuǎn)變,礦山企業(yè)在經(jīng)營決策的自主能力有所加強(qiáng),企業(yè)成本管理的控制力度不斷增強(qiáng)也是不爭的事實(shí)。這些為礦山企業(yè)更好地開展成本管理工作提供了必要前提。這些至少體現(xiàn)了我礦在成本管理工作中的主觀能動(dòng)性,體現(xiàn)了礦山人不斷探討嘗試的決心和魄力。把成本管理從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能中突破出來,使其功能充分歸位,已是開展礦山成本管理工作的大勢(shì)所趨,才能使成本管理人員在更大空間中更積極主動(dòng)地為經(jīng)營決策者匯集、整理、提供高質(zhì)量的信息資源。

(二)礦山企業(yè)成本管理是企業(yè)化全員行為

企業(yè)為了加強(qiáng)成本管理,一般在各生產(chǎn)車間、工段、班組都設(shè)置相應(yīng)的成本責(zé)任者。以致許多人認(rèn)為成本管理只是專設(shè)成本管理機(jī)構(gòu)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)行為,認(rèn)為成本好壞,只是財(cái)務(wù)人員賬算得好壞的問題,是算出來和做出來的,這不得不說是認(rèn)識(shí)上的一大誤區(qū)。企業(yè)成本形成是企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的要素參與共同活動(dòng)作用的結(jié)果。成本控制的主體應(yīng)該包括對(duì)企業(yè)成本形成和發(fā)生負(fù)有責(zé)任的所有影響者。企業(yè)成本管理對(duì)廣大員工來說,并不是虛而遠(yuǎn),不是事不關(guān)己而無所作為的東西。

二、礦山成本費(fèi)用構(gòu)成及管理重點(diǎn)

礦山企業(yè),成本費(fèi)用是指損益表中制造成本與銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用三項(xiàng)之和,其中后三者也稱期間費(fèi)用。在產(chǎn)銷比正常的情況下,成本費(fèi)用構(gòu)成往往是制造成本高,期間費(fèi)用低,管理重點(diǎn)是制造成本。決策層注重對(duì)制造成本的控制,成本核算是否準(zhǔn)確,成本考核指標(biāo)是否落實(shí),成本管理是否有效,成本降低機(jī)制是否形成,都是由制造成本管理狀況決定。礦山企業(yè)制造成本高低或者說礦山制造成本控制好壞與否,就成了衡量企業(yè)成本管理工作是否成效的主要直觀尺度。

(一)認(rèn)清責(zé)任成本,把握好成本費(fèi)用歸屬分配原則

現(xiàn)代企業(yè)成本管理理論告訴我們,企業(yè)各責(zé)任單位按其職責(zé)和控制范圍的大小,可分為成本中心、利潤中心和投資中心。一個(gè)責(zé)任中心如不能形成或不考核其收入,而著重考核其所發(fā)生的成本費(fèi)用,這類中心,稱為成本中心。從成本形態(tài)理論來看,按成本發(fā)生的時(shí)間范圍和權(quán)利職責(zé),可把成本劃分為可控與不可控成本。其中可控成本指標(biāo),在考核成本中心業(yè)績時(shí)更具有現(xiàn)實(shí)意義。

作為礦山企業(yè)的各大生產(chǎn)車間,是典型的成本中心,將各項(xiàng)直接材料和人工費(fèi)用直接歸屬各項(xiàng)作業(yè)成本當(dāng)中通常是比較容易的。將各種間接的制造費(fèi)用歸屬分配起來,往往比較困難,特別是在礦山企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)核算過程中,把企業(yè)制造費(fèi)用等間接成本項(xiàng)目按某種比值系數(shù)歸屬到各家成本中心,從業(yè)績控制與評(píng)價(jià)角度上講,似乎有欠妥當(dāng)。理應(yīng)按責(zé)任基礎(chǔ)和收益原則來歸屬分配,既可合理公正地考核各成本中心的成本控制業(yè)績,也可避免相關(guān)部門的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁。對(duì)無法確定責(zé)任基礎(chǔ)和收益基礎(chǔ)的成本項(xiàng)目,可以歸屬到特定的責(zé)任中心。

(二)產(chǎn)品直接制造成本和間接期間成本費(fèi)用管理同舉并重

直接制造成本作為礦山企業(yè)成本管理的重心,是由企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。但我們應(yīng)該看到,礦山企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量方面的差異相比現(xiàn)代高新科技企業(yè)要小得多,對(duì)制造成本的影響更多的是取決于礦床賦存條件、礦石品位及材料備件、動(dòng)力能源等資源消耗因素上,具有自然客觀性和市場取向性特征。

有必要將間接成本費(fèi)用及期間費(fèi)用等非生產(chǎn)性支出上升到同等高度來加強(qiáng)控制管理。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的控制管理,特別是對(duì)礦山企業(yè)技改項(xiàng)目投資實(shí)行嚴(yán)格預(yù)算控制,減少資金上的占用費(fèi)用;應(yīng)提高對(duì)市場信息預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度,加強(qiáng)改善企業(yè)物流計(jì)劃管理;培養(yǎng)合格的營銷人員,積極開拓市場空間,疏通營銷渠道,努力降低產(chǎn)品銷售成本;其次要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出范圍,協(xié)調(diào)處理好企業(yè)與各級(jí)政府、當(dāng)?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系,避免各種隱性成本費(fèi)用支出。

(三)制定合理公正的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格

礦山企業(yè)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),按生產(chǎn)性質(zhì)往往劃分若干主要作業(yè)單位和輔助生產(chǎn)單位。各組織之間互相提品或勞務(wù)時(shí),需要制定一個(gè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。轉(zhuǎn)移價(jià)格的合理、公正與否,會(huì)影響到各責(zé)任單位的業(yè)績水平,各責(zé)任單位也經(jīng)常為此爭論不休。制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的目的有兩個(gè):(1)分清職責(zé),防止成本轉(zhuǎn)移帶來部門責(zé)任轉(zhuǎn)嫁; (2)作為一種價(jià)格指導(dǎo)各責(zé)任單位采取優(yōu)化決策。作為成本管理人員,有必要認(rèn)清內(nèi)部價(jià)格機(jī)制在成本管理中的重要意義。

三、礦山企業(yè)成本控制與分析

(一)夯實(shí)礦山企業(yè)成本管理基礎(chǔ)性工作,健全完善成本責(zé)任制度

礦山成本控制管理得先從基礎(chǔ)工作出發(fā),首先要做好各項(xiàng)定額工作。包括各種勞動(dòng)定額、消耗定額、物資儲(chǔ)備定額、費(fèi)用定額、設(shè)備利用定額等定額的制定和日常管理稱為定額工作。企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營管理中,要制定各項(xiàng)定額,并隨著技術(shù)條件的變化和執(zhí)行中的問題及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正指標(biāo),保證定額水平的合理與實(shí)用性。要保證定額指標(biāo)的嚴(yán)肅性,不可人為地尋找客觀原因,突破定額限制,造成消耗損失。

其次要健全完善成本責(zé)任制度。健全完善成本責(zé)任制度是十分必要的。(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層不搞偏頗,應(yīng)實(shí)事求是,搞好局部利益和整體利益的統(tǒng)一關(guān)系,顧全大局,做到責(zé)任成本心中有“賬”;(2)規(guī)范成本費(fèi)用核算制度,不弄虛作假,應(yīng)如實(shí)及時(shí)地反映各項(xiàng)成本情況;(3)加強(qiáng)監(jiān)管力度,增強(qiáng)成本意識(shí),應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地將激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度與目標(biāo)成本結(jié)合起來,真正形成成本降低機(jī)制。

(二)正確認(rèn)識(shí)目標(biāo)成本法與市場的統(tǒng)一關(guān)系

由于礦山企業(yè)大多實(shí)質(zhì)上是國營礦冶企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)單位,不是真正意義上的獨(dú)立核算主體,其目標(biāo)成本控制方法其實(shí)是一種計(jì)劃性的目標(biāo)成本法。即通過指令性的利潤目標(biāo),內(nèi)部結(jié)算價(jià)格倒擠計(jì)算出來的目標(biāo)成本,不是真正意義上的企業(yè)化和市場化行為。目標(biāo)成本法,更多的是體現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的成本管理思維,以競爭性市場價(jià)格和企業(yè)目標(biāo)利潤推出目標(biāo)成本。其優(yōu)點(diǎn)在于將企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)外部市場有機(jī)結(jié)合起來,導(dǎo)入市場價(jià)格機(jī)制,全面指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部成本管理工作,不斷提高生產(chǎn)效率,降低成本水平,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到持續(xù)改善的境界,體現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)的成本管理過程。

(三)成本分析多元化趨勢(shì)

第2篇：關(guān)于城市管理的建議范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案管理建議

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、背景介紹

城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)的真實(shí)記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，在進(jìn)行社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著重要作用。做好建設(shè)檔案工作，對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)有著十分重要的意義。近年來，全國各地建設(shè)檔案工作發(fā)展迅速，建設(shè)檔案管理體系已經(jīng)形成，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，館藏日益豐富，建設(shè)檔案的開發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但也存在著發(fā)展不平衡、依法行政力度不夠、檔案資源結(jié)構(gòu)失衡、信息化建設(shè)步伐較慢、檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高、城建檔案服務(wù)模式化單一，特別是城建檔案的移交工作一直以來沒有一套統(tǒng)一的接收方法，造成城市建設(shè)檔案利用率不高、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

二、城市建設(shè)檔案管理的困境存在的困境

城建檔案管理工作經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐, 取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)并不斷的完善, 已經(jīng)成為做好城建管理工作不可缺少的寶貴財(cái)富但是還存在著一些問題和不足這些因素嚴(yán)重影響和制約著城建檔案管理質(zhì)量的提高。

1、城建檔案基礎(chǔ)工作開展不夠，館藏信息資源不足，種類不全面。城建檔案基本工資是城建檔案開發(fā)和利用的基礎(chǔ)工作，而檔案的有效開發(fā)利用又能夠在很大程度上促進(jìn)城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的發(fā)展，它們之間是相互聯(lián)系相互作用的。在對(duì)城建檔案資料的收集整理過程，常常會(huì)存在一些失誤，例如建筑工程檔案材料收集比較齊全，而忽略了市政設(shè)施建設(shè)檔案資料的收集，而一些聲像檔案以及電子檔案就更是屈指可數(shù)，這對(duì)于城建檔案的開發(fā)利用工作造成了很大的影響。建設(shè)單位自身在城市建設(shè)檔案的管理上也存在誤區(qū)和不足。大多數(shù)建設(shè)單位僅重視需要移交進(jìn)城建館的那部分檔案，而單位本身不做保存或只保存不需進(jìn)館的那部分檔案，這種現(xiàn)象在房地產(chǎn)企業(yè)尤為突出。

2、庫存檔案內(nèi)容單一結(jié)構(gòu)不合理質(zhì)量不高。各基層城建檔案館( 室) 普遍存在檔案內(nèi)容單一、門類不全、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在各類工程建設(shè)檔案, 尤其是民用建筑檔案所占比重較大的集中體現(xiàn)在管網(wǎng)工程和聲像照片檔案數(shù)量偏少,匾乏的檔案資源成為制約城建檔案信息開發(fā)利用、編研工作的障礙。幾乎所有的企業(yè)都存在一個(gè)現(xiàn)象:購房合同檔案與客戶資料檔案保存都比較完整，且較為重視，房產(chǎn)項(xiàng)目檔案的歸檔則參差不齊，有的是將項(xiàng)目資料集中堆放，未作系統(tǒng)的歸檔整理，有的干脆不作收集，僅僅滿足城建檔案館進(jìn)館的需求，單位本身不做保留。實(shí)際上，城建檔案館所接收的檔案只是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過程的一部分，有大量的項(xiàng)目文件都需要建設(shè)單位歸檔保存，建立一套完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案才是建設(shè)單位應(yīng)充分給子重視的。

3、信息化建設(shè)比較薄弱管理手段相對(duì)落后。城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。城建檔案信息加工層次偏低，不能適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)系列型和智能型城建檔案信息成品的需求，只能提供低層次的城建檔案信息。這樣，難以充分發(fā)揮城建檔案信息的社會(huì)作用，也難以實(shí)現(xiàn)城建檔案管理工作的最佳社會(huì)效益。城市是一個(gè)規(guī)模龐大，關(guān)系復(fù)雜，多層次、多功能的大系統(tǒng)。城市檔案管理需要借助新型科學(xué)技術(shù)改變服務(wù)方式單一和落后的服務(wù)手段，大力提升城建檔案服務(wù)質(zhì)量,有效開發(fā)城建檔案信息。

4、城建檔案資源的開發(fā)利用意識(shí)還不夠。檔案意識(shí)主要指的是檔案獲取、傳播、保密等意識(shí)。一直以來，城建檔案的利用者在查閱檔案時(shí)，都需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范制度辦理很多復(fù)雜的手續(xù)才可以查閱，因此很多有意查閱利用城建檔案的工程人員不敢去也不想去查閱，這樣一來城建檔案的價(jià)值就很難被需要的人使用和開發(fā)。因此，在城市建設(shè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些矛盾和問題也無法依據(jù)城建檔案來進(jìn)行解決。

5、城建檔案管理經(jīng)費(fèi)不足，人員素質(zhì)有待提高。城建檔案人員的配備同其工作要求不盡適應(yīng)。目前，部分城建檔案工作人員的專業(yè)不對(duì)口，素質(zhì)偏低,有些單位常常安排一些專業(yè)不對(duì)口，或文化水平較低或老、弱、病、殘等照顧對(duì)象從事城建檔案工作。大多數(shù)城建檔案館( 室) 經(jīng)費(fèi)不足購置檔案設(shè)備及人員經(jīng)費(fèi)支出困難。

三、城市建設(shè)檔案管理建議

1、強(qiáng)化社會(huì)檔案意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。城建檔案管理部門要牢固樹立大局意識(shí)，將城建檔案工作納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，不斷增加檔案工作的透明度，合理、適度的加大檔案信息開放力度不斷滿足社會(huì)和人民群眾對(duì)城建檔案的利用需求不斷增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)城建檔案管理人員要更新觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)用戶至上的理念正確處理并協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，以創(chuàng)造性的思維方式解決工作中遇到的各種重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題提高服務(wù)質(zhì)量。

2、強(qiáng)化宣傳力度，做到依法治檔。當(dāng)前檔案工作所依據(jù)的法律有《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等法律和有關(guān)法律條款，依據(jù)的部門規(guī)章有建設(shè)部90號(hào)令《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》及國家檔案局頒布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》，城建檔案法規(guī)建設(shè)初具規(guī)模，依法行政的法律依據(jù)充分有力。城建檔案管理部門，通過靈活地運(yùn)用文字、實(shí)物、模刑、錄像等多種傳播工具，圖文并茂，使更多人了解城建檔案的法律法規(guī)和工作內(nèi)容,增強(qiáng)城市檔案管理的法律意識(shí)。

3、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提升城建檔案質(zhì)量。首先我們要根據(jù)檔案科學(xué)、規(guī)范管理要求制定好各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃，并在工作規(guī)劃的指導(dǎo)下按時(shí)保質(zhì)保量的完成既定目標(biāo)。加強(qiáng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)理順各種關(guān)系，加強(qiáng)各部門各領(lǐng)域各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，加大培訓(xùn)力度加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。其次我們要加強(qiáng)城建檔案的收集、整理、鑒定等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作根據(jù)檔案來源原則檔案收集工作是整個(gè)檔案工作的重要環(huán)節(jié)。

4、利用信息技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)手段。根據(jù)國家有關(guān)城建檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)創(chuàng)造更方便、快捷的條件以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)城建檔案利用的要求，縮短檔案信息開發(fā)與當(dāng)前需求相匹配。要加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)建立內(nèi)部局域網(wǎng)，改進(jìn)過去以手工直接查詢?yōu)橹鲗?duì)外查詢方式，更好的開發(fā)利用城建檔案信息資源，城建檔案管理部門應(yīng)面向社會(huì)通過各種方式和手段向社會(huì)提供更多有利用價(jià)值的城建檔案信息，以滿足社會(huì)各界的需求。

5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升城建檔案工作人員素質(zhì)。要加大城建檔案管理人才培訓(xùn)力度，提高檔案管理人員專業(yè)水平。同時(shí)，在城建檔案工作機(jī)構(gòu)中配備工程專業(yè)人員、檔案專業(yè)人員、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員等多種專業(yè)的工作人員。同時(shí)，要加大城建檔案部門的經(jīng)費(fèi)投入，購置并充實(shí)檔案設(shè)備。

結(jié)語

總之，城市檔案信息資源利用對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著重要作用。城市建設(shè)檔案管理要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從硬件設(shè)施、智力支持、現(xiàn)代技術(shù)和管理層面入手，才能發(fā)揮更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[2]尹敬波.淺談檔案管理信息化工作[J].才智,2011(8).

第3篇：關(guān)于城市管理的建議范文

關(guān)鍵字：城市道路；建設(shè)與管理；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國家及其城市現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志之一。作為城市“骨骼”及“動(dòng)脈”的城市道路，它一方面決定著城市發(fā)展的物理布局，另一方面負(fù)責(zé)源源不斷地輸送城市發(fā)展所必需的物資與能源，是城市中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。為適應(yīng)中國快速城市化的發(fā)展，需要我們不斷提高城市道路的建設(shè)與管理水平，來提升城市形象、完善城市功能，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、城市道路建設(shè)和管理面臨的主要問題

1、規(guī)劃前瞻性不足，制約城市道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，合理規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快，尤其是近年來隨著房地產(chǎn)市場的日趨升溫，全國范圍內(nèi)大量開展土地一級(jí)開發(fā)工作，同時(shí)配套建設(shè)了很多的城市道路，但是依然不能滿足日益增加的交通需求。隨著城市化水平的提高，居民的流動(dòng)性也在增大，對(duì)交通的要求也就更高，一些重點(diǎn)線路和區(qū)域的交通經(jīng)常在上下班高峰期和重要節(jié)日期間出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，這一方面原因是私家車保有量快速增加，加重了公共交通的壓力，但究其主要原因還是因?yàn)橐?guī)劃的前瞻性不足，沒有充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使城市道路帶來的交通問題成為阻礙城市發(fā)展的瓶頸。

2、投資渠道單一，制約城市道路的建設(shè)和管護(hù)水平

資金匱乏是市政道路建設(shè)和管理面臨的主要問題。目前通過土地一級(jí)開發(fā)可以解決項(xiàng)目范圍內(nèi)城市次干路及支路的建設(shè)資金，但絕大部分的城市道路建設(shè)與管護(hù)資金仍需要通過各級(jí)政府的財(cái)政資金來解決。隨著城市的不斷擴(kuò)張，城市道路的建設(shè)必需的大量資金已成為各級(jí)財(cái)政的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。長期以來，城市建設(shè)管理體制都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下運(yùn)行，城市道路的建設(shè)往往是已經(jīng)是在刻不容緩的情況下，才會(huì)由財(cái)政安排相應(yīng)的資金支持項(xiàng)目的建設(shè)，而市政養(yǎng)護(hù)部門每年計(jì)劃安排的資金往往只夠用于日常規(guī)模的維護(hù)，無法對(duì)超期服役的城市道路進(jìn)行翻建，導(dǎo)致大量的城市道路超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重影響城市道路的使用功能。

3、管理不到位，制約城市道路功能的完全發(fā)揮

城市的建設(shè)，三分在建，七分在管。城市道路在管理過程中，一方面受配套管線建設(shè)的影響，需要不斷破路及恢復(fù)，造成道路質(zhì)量缺陷；另一方面在使用過程中由于非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置的不合理，標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)燈的建設(shè)不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外對(duì)道路停車管理的人性化和合理化，同樣對(duì)交通產(chǎn)生不可估量的影響。

4、資源配置不合理，無法有效引導(dǎo)公共交通的使用

當(dāng)前城市中機(jī)動(dòng)車的數(shù)量大量增加，尤其是私家轎車保有量的快速增長必然會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生較大影響，而我國現(xiàn)有的城市道路由于主干道密度低、距離遠(yuǎn)，已經(jīng)不能滿足私家轎車對(duì)于道路的需求。我國提倡城市居民的綠色出行大都以公交或自行車為主，但是城市中的公交要么是在一些重點(diǎn)路線由于容量不夠，無法滿足居民的出行需求，要么是是由于路線設(shè)置不合理，造成出行的不便，使居民依舊傾向于使用私家車出行。此外，對(duì)于選擇自行車的出行方式，則易受非機(jī)動(dòng)車道被機(jī)動(dòng)車占用的影響，被迫與機(jī)動(dòng)車混行，大大地增加了道路交通的安全隱患。

城市道路建設(shè)與管理的對(duì)策與建議

1、堅(jiān)持城市的定位與規(guī)劃先行，前瞻性地對(duì)城市道路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃

城市的功能定位決定了城市的性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，而城市規(guī)劃則肩負(fù)著塑造城市性格與靈魂并指導(dǎo)城市建設(shè)的重任。為避免城市道路成為城市發(fā)展的瓶頸，必須根據(jù)城市的功能定位，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，前瞻、科學(xué)、合理地對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃，預(yù)留足夠的拓展空間，才能正確地指導(dǎo)城市道路的建設(shè)，為城市的發(fā)展保駕護(hù)航。

2、建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，拓寬融資渠道

當(dāng)前，我國的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)主體主要是地方政府，而僅僅依靠地方財(cái)政往往無法滿足大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資的需要。借鑒“資本運(yùn)營城市”的理念，只有將城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管護(hù)轉(zhuǎn)變成市場行為，才有效地解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展所必要的資金。對(duì)于城市道路，也可以像供水、供熱等經(jīng)營性市政公用設(shè)施一樣，探討建立行業(yè)特許經(jīng)營制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國資本采取合資、獨(dú)資、合作等多種形式參與建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。

3、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與施工，確保城市道路功能的實(shí)現(xiàn)

城市道路最主要的功能是交通功能，此外還擔(dān)負(fù)著城市分區(qū)，展現(xiàn)城市風(fēng)貌及防災(zāi)救災(zāi)等功能，而城市道路功能的實(shí)現(xiàn)，直接取決于設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。城市道路的設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)道路的功能定位，綜合考慮路幅、平面交叉、立體交叉、通行能力、雨水排水、景觀綠化、照明及交通設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)還需要協(xié)調(diào)道路紅線范圍內(nèi)下設(shè)的各種市政管線的同步設(shè)計(jì)，同步施工，避免出現(xiàn)掘路施工的現(xiàn)象，影響道路的整體使用壽命。

城市道路施工的過程是道路實(shí)體形成的過程，而施工質(zhì)量決定了城市道路最終功能的實(shí)現(xiàn)，因此城市道路項(xiàng)目必須進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。在前期手續(xù)辦理方面項(xiàng)目必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)、委托第三方監(jiān)理及配合跟蹤審計(jì)等；在施工過程中做到全過程的質(zhì)量管理，做好施工組織，建立質(zhì)量控制體系，在機(jī)械配套、材料選擇等方面做好協(xié)調(diào)和控制，尤其重點(diǎn)控制道路下設(shè)隱蔽工程的施工質(zhì)量，如地下管線的基底處理，回填土質(zhì)量等，確保為道路結(jié)構(gòu)層提供足夠的承載力，從根本上保證道路的施工質(zhì)量。

提高城市道路設(shè)施的經(jīng)營意識(shí)與道路管理水平

城市道路通常是作為國有資產(chǎn)，建成后移交市政工程行政主管部門，由其在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)和管理。由于缺乏競爭，城市道路的管理者往往缺乏“經(jīng)營”意識(shí)。隨著現(xiàn)在土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作的不斷成熟，可以探討“管理委員會(huì)+主體開發(fā)公司”的運(yùn)營管理模式，組建具有政府背景，能夠貫徹政府意圖，實(shí)力強(qiáng)大的主體開發(fā)企業(yè)，由主體企業(yè)代表政府進(jìn)行投融資，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)營”的合作格局，使政府的行政管理服務(wù)職能與區(qū)域開發(fā)建設(shè)工作緊密相連，形成一個(gè)完整可持續(xù)的科學(xué)化運(yùn)營管理體系，利用企業(yè)的運(yùn)營活力，使城市公用資產(chǎn)更好地發(fā)揮投資效益和社會(huì)效益。

5、結(jié)合區(qū)域公交體系的建設(shè)，強(qiáng)化道路的公共交通職能

高效城市公交體系的建設(shè)，離不開高標(biāo)準(zhǔn)的公交整體規(guī)劃，以及屬地政府的大力支持。作為城市公交體系的最重要組成部分，城市道路在設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理階段都要優(yōu)先考慮公共交通的必要設(shè)施。如在設(shè)計(jì)過程中合理選擇道路斷面形式、配套設(shè)計(jì)公交首末站、停靠站、人行天橋、交通島等附屬設(shè)施，為城市道路的管理打下良好的基礎(chǔ)；通過設(shè)置機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車道的硬質(zhì)隔離、合理規(guī)劃公交專用通道、縮短公交發(fā)車間隔、強(qiáng)調(diào)公交優(yōu)先等管理手段，可以加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車的行駛安全、提高公交的運(yùn)輸效率，有效引導(dǎo)城市居民的綠化出行，提高城市道路的公共服務(wù)能力。

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市道路問題受到越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一些發(fā)達(dá)國家也進(jìn)行了許多有效地改革，我們應(yīng)該立足國內(nèi)城市道路建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)放眼全球的最新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，努力做好城市道路的建設(shè)和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)正.中國城市問題發(fā)展報(bào)告［M］.北京：中國發(fā)展出版社，2010.

第4篇：關(guān)于城市管理的建議范文

關(guān)鍵詞 水利施工管理 創(chuàng)新 市場化

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)對(duì)水利施工工作也提出了更高的要求。這就要求現(xiàn)代水利工程的管理要更上一層樓，要結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，不斷優(yōu)化管理內(nèi)容，提升水利工程管理效率，從而充分發(fā)揮施工工程效益，切實(shí)有效地改變過去傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)觀念，積極引入市場化的管理手段和方式，從而提升工程自身的質(zhì)量，優(yōu)化管理效率，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

1 水利工程施工管理工作中的不足

當(dāng)前我國水利工程本身面臨著市場發(fā)展以及復(fù)雜程度的提升，其本身也面臨諸多管理中的不足，特別是沒有充分認(rèn)清當(dāng)下梳理工程建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)以及整體工程管理重要性，具體問題如下：

1.1人員超編，人才結(jié)構(gòu)不合理

我國現(xiàn)有水利工程管理中政府干預(yù)過多，沒有完全交由市場干預(yù)，從而造成現(xiàn)場管理人員雖多，但是有些缺乏專業(yè)性的管理知識(shí)，無法充分對(duì)現(xiàn)場的施工進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。

1.2水利施工工程管理體制不順，權(quán)責(zé)不清

目前，現(xiàn)有的部分水利工程施工過程中，權(quán)責(zé)不清，無法形成統(tǒng)一行動(dòng)管理措施，不同管理部門共同介入，造成了管理的重復(fù)性以及效率的下降。同時(shí)，由于各個(gè)省市之間的溝通協(xié)調(diào)問題，沒有形成按流域、水系統(tǒng)一管理的格局。

1.3水利施工工程科技管理水平低下

水利工程其本身的復(fù)雜程度要求現(xiàn)代化的管理方式和手段的應(yīng)用，但是現(xiàn)有的工程在管理過程中依然沿用過去落后的管理方式和手段，缺乏科技含量，企業(yè)不愿意花費(fèi)過多的資源在現(xiàn)有的科技的更新方面，由此造成了管理效率的下降。

1.4水利系統(tǒng)內(nèi)“重建輕管”的思想嚴(yán)重泛濫

水利工程長期以來人們總是秉持一個(gè)觀念“重建輕管”，強(qiáng)調(diào)工程的建設(shè)卻忽略了現(xiàn)有工程的管理，由此帶來的是前期建設(shè)的大量資金投入，而后期工程本身的設(shè)備以及手段投入不足，制約了工程自身的發(fā)展。

2水利施工管理優(yōu)化對(duì)策與建議

2.1優(yōu)化人員編制，構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制

水利施工工程管理單位要建立有序的規(guī)章制度，將現(xiàn)有的人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)與管理，精簡各部門人員，保證每一個(gè)人員的工作效率。同時(shí)，積極優(yōu)化現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，通過物質(zhì)、精神等多方面的刺激手段，提升每一個(gè)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營造良好的工作氛圍。同時(shí)，每一季度和半年度、年度評(píng)選優(yōu)秀人員以資獎(jiǎng)勵(lì)，并樹立模范榜樣，借助于榜樣的力量，號(hào)召大家共同學(xué)習(xí)，從而形成了互相競爭互相鼓勵(lì)的良性激勵(lì)態(tài)勢(shì)。

2.2 明細(xì)全責(zé)，實(shí)現(xiàn)共同管理

對(duì)于現(xiàn)有施工項(xiàng)目中所存在的權(quán)責(zé)不分的情況，在未來要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同區(qū)域政府之間的共同管理。通過建立統(tǒng)一的管理部門，對(duì)不同區(qū)域的政府進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，進(jìn)而形成統(tǒng)一性的水系和流域管理。并且建立相應(yīng)的規(guī)章制度，各個(gè)部門要切實(shí)有效地遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，不應(yīng)該越權(quán)越界，由此真正保證管理的合理性和可控性。

2.3強(qiáng)化管理意識(shí)，更新管理觀念

各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)提出的指導(dǎo)方針和對(duì)策，對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革完善，將水利工程管理的重點(diǎn)放到管理上來，只有解決當(dāng)前棘手的管理問題才能實(shí)現(xiàn)效益和發(fā)展。調(diào)動(dòng)各階層對(duì)農(nóng)村水利工程管理的投入，建立多元化的投資融資渠道。要充分尊重農(nóng)民，爭取農(nóng)民的支持，合作興辦水利。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)，做好政策支持和法律保護(hù)。

2.4明確管理主體，依法管水

目前，我國農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)屬于國家和集體所有，這就意味著產(chǎn)權(quán)主體不明確，責(zé)任不明確。因此要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的劃分和水權(quán)的分配，明確責(zé)任關(guān)系，只有這樣才能有效地發(fā)揮工程效益，有利于水利工程的保值，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。

第5篇：關(guān)于城市管理的建議范文

[關(guān)鍵詞]建筑工程；合同實(shí)施；控制；管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0160-01

1 建筑工程合同實(shí)施控制的程序和主要內(nèi)容

所謂建設(shè)工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強(qiáng)的法律效應(yīng)，目的是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確承發(fā)包雙方之間的責(zé)任和義務(wù)。建筑工程合同管理是促進(jìn)合同雙方履行合同條款，確保建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、效益的重要手段。建筑企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到工程合同的重要性，將合同管理當(dāng)成企業(yè)管理的重要內(nèi)容，才能在日益激烈的市場競爭中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，確保企業(yè)效益最大化實(shí)現(xiàn)。針對(duì)建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)予以高度重視，積極探討有效的處理對(duì)策，確保建筑工程的順利進(jìn)行，為工程效益和建筑企業(yè)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

建筑工程合同實(shí)施控制程序?yàn)椋汉贤O(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整和糾偏。合同實(shí)施控制的主要內(nèi)容如表1所示。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同雙方法律意識(shí)淡薄

由于合同雙方法律意識(shí)淡薄引發(fā)出一系列問題，具體表現(xiàn)如下：

2.1.1 合同有失公正現(xiàn)象的發(fā)生

大多數(shù)工程合同由發(fā)包方制定，更多強(qiáng)調(diào)的是承包方的義務(wù)，缺乏對(duì)業(yè)主的制約條款，尤其是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，這就造成了合同雙方權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等。這同時(shí)也使承包商承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，為使自己的利益不受損失，承包商便產(chǎn)生投機(jī)心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，從而給工程建設(shè)帶來嚴(yán)重隱患。

2.1.2 合同內(nèi)容不合理，文本不規(guī)范現(xiàn)象的存在

承包商不按規(guī)范文本制定合同，使得合同內(nèi)容過于籠統(tǒng)，表述含糊，避重就輕，且存在轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，直到工程完成后才補(bǔ)簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。

而發(fā)包方在簽合同時(shí)，未能對(duì)合同內(nèi)容和各項(xiàng)條款進(jìn)行一一檢查，在合同責(zé)任和義務(wù)履行過程中處于被動(dòng)狀態(tài)，這給建設(shè)工程增加了各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2.1.3 合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護(hù)自己合法權(quán)益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識(shí)淡薄和自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。

2.2 健全合同管理機(jī)構(gòu)的缺乏

目前，一些建筑企業(yè)并未足夠重視合同管理體系建設(shè)，導(dǎo)致健全合同管理機(jī)構(gòu)的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續(xù)不規(guī)范，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。同時(shí)，多數(shù)建筑企業(yè)合同管理較為分散，合同的統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質(zhì)量和效率。此外，由于制度體系不完善，對(duì)合同管理的監(jiān)督和控制弱，往往無力解決制度不執(zhí)行的情況，通常將合同管理委托給監(jiān)理公司。

2.3 專業(yè)人才的缺乏

建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項(xiàng)系統(tǒng)過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術(shù)等多方面。若缺乏專業(yè)技術(shù)人才，將使建筑工程的合同管理處于被動(dòng)，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對(duì)建筑企業(yè)帶來諸多不利影響。然而，當(dāng)我我國建筑企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)合同進(jìn)行專項(xiàng)管理，或由于企業(yè)重視不足，對(duì)人才培養(yǎng)的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質(zhì)量和效率。

3 建筑工程合同管理的完善對(duì)策

3.1 提高思想重視，不斷規(guī)范和完善合同的訂立

建筑企業(yè)應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程合同的重視，不斷提高合同管理的質(zhì)量和水平，使其與自身發(fā)展相適應(yīng)，確保建筑工程利益的最大化實(shí)現(xiàn)。因而，應(yīng)根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善建設(shè)工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業(yè)管理模式相適應(yīng)。同時(shí)，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，促進(jìn)建設(shè)工程合同示范文本的合法性、實(shí)用性及可操作性的全面提高，確保合同的權(quán)威性和法律效益。在簽訂合同時(shí)，承包雙方要對(duì)合同中的各個(gè)條款進(jìn)行仔細(xì)敲定和認(rèn)真審查，尤其是違約條件和責(zé)任方面，要進(jìn)行嚴(yán)密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生，或?qū)⒑贤m紛控制在最低范圍內(nèi)，避免由于個(gè)人疏忽而承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 完善合同管理體系和制度建設(shè)，加大合同管理力度

建設(shè)工程各項(xiàng)目要充分重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不斷完善合同管理體系和制度建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時(shí)，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，保證工程合同各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對(duì)資金不到位的項(xiàng)目，應(yīng)不予辦理工程報(bào)建手續(xù)和施工許可，堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)承包商的合法利益。

3.3 不斷強(qiáng)化專業(yè)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，培養(yǎng)出專業(yè)合同管理人員，使其具備一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)及工程造價(jià)管理知識(shí)等等，確保合同管理工作的順利開展。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個(gè)環(huán)節(jié)合法、科學(xué)、可靠。尤其是產(chǎn)生合同糾紛時(shí)，建筑企業(yè)內(nèi)部派出專門人員進(jìn)行處理，減少外聘支出，提高工程效益。

4 結(jié)語

綜上，通過規(guī)范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設(shè)、加大合同管理力度、強(qiáng)化專業(yè)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)，保證按計(jì)劃成本完成工程，防治成本超值和費(fèi)用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗(yàn)收，交付使用，達(dá)到預(yù)期功能的要求，控制了質(zhì)量；按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃施工，按期交付工程，防止承擔(dān)工期拖延責(zé)任，控制了進(jìn)度；按合同全面完成承包商的責(zé)任，防止違約，完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任。

第6篇：關(guān)于城市管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】 建筑施工項(xiàng)目 成本控制 成本管理

建筑業(yè)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國建筑業(yè)增加值占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.7%。此外，建筑業(yè)不僅解決了大量的就業(yè)問題，還拉動(dòng)了鋼材、水泥、石材、施工機(jī)械、家裝和家具家紡等多行業(yè)的發(fā)展。隨著建筑市場的快速擴(kuò)張，加之行業(yè)門檻較低，吸引了大量資本進(jìn)駐建筑施工行業(yè)。建筑市場的競爭日趨加劇，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益呈下滑態(tài)勢(shì)，粗放式管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的競爭形勢(shì)，因此，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本控制與管理就愈發(fā)重要。

1. 施工項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

在建筑施工活動(dòng)中，為有效控制項(xiàng)目成本，建筑施工企業(yè)往往對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包制管理：企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂承包責(zé)任狀，把項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)交于經(jīng)理部，經(jīng)理部要交納一定比例的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。建筑公司希望通過收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金來強(qiáng)化項(xiàng)目部的風(fēng)險(xiǎn)控制，使工程項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。這種管理方式也有效果不佳的情況：實(shí)行項(xiàng)目承包管理后，建筑公司放松了對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)督管理，一旦項(xiàng)目成本失控出現(xiàn)較大虧損，項(xiàng)目部的風(fēng)險(xiǎn)抵押金又不夠彌補(bǔ)虧損，就會(huì)給公司帶來損失。造成虧損的原因各種各樣：項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)過低、采購成本較高、人工費(fèi)失控、機(jī)械費(fèi)超支等。

2. 建筑施工項(xiàng)目成本管理中常見問題

2.1競標(biāo)價(jià)格過低

當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)中，主要采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的辦法，評(píng)標(biāo)價(jià)是參考工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場平均優(yōu)惠率來確定的。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，有些建筑公司為了能中標(biāo)，不惜采取不正當(dāng)手段惡意競標(biāo)，其直接后果就是把工程施工價(jià)格壓得過低，注重價(jià)格競爭而忽視自身的承受能力。項(xiàng)目是拿到了，但利潤沒有了，賠本賺吆喝，最后不惜以損害工程項(xiàng)目質(zhì)量來賺取利潤。這種現(xiàn)象在中小建筑施工企業(yè)中較常見，它們本來就家小底薄，如此競爭實(shí)屬不該。

2.2采購成本高昂

施工企業(yè)普遍存在以下材料成本管理上的漏洞：(1)材料采購無計(jì)劃。項(xiàng)目部在購入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，不做采購計(jì)劃，或隨意改動(dòng)采購計(jì)劃，導(dǎo)致材料積壓、成本超支。(2)采購入口把控不嚴(yán)。采購人員未掌握有利的價(jià)格信息，購買了大量高價(jià)材料，或不懂材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而購買不達(dá)標(biāo)的材料，增大了材料消耗量。(3)采購人員吃回扣。采購員的暗箱操作、高額回扣，必然會(huì)導(dǎo)致材料采購成本居高不下，加大了企業(yè)成本控制的難度。

2.3人工費(fèi)用失控

人工費(fèi)用因項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度差異而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)。項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗、不按實(shí)際需要配備人員，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，管理機(jī)構(gòu)臃腫、人員多問題較突出。用人環(huán)節(jié)上存在窩工與超員問題，勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高，導(dǎo)致人工費(fèi)用大增。由于目標(biāo)責(zé)任制不到位，沒有將員工收入與成本控制目標(biāo)的完成情況密切掛鉤，或有相關(guān)規(guī)定但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致員工對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營狀況不關(guān)心，但非常關(guān)切每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金問題，哪一樣都不能少拿，這無疑擴(kuò)大了人工費(fèi)開支。

2.4機(jī)械費(fèi)用超支

造成機(jī)械費(fèi)用超支的原因很多，歸結(jié)起來有：(1)設(shè)備管理不到位。設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，操作人員素質(zhì)參差不齊，人為損壞現(xiàn)象較多。機(jī)械設(shè)備出了故障無所謂，“有料就換、無料就等”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。(2)盲目投資。不能根據(jù)市場行情和項(xiàng)目施工需要做設(shè)備采購的可行性分析，機(jī)械設(shè)備投資較隨意，導(dǎo)致設(shè)備利用率低，項(xiàng)目完工后設(shè)備閑置嚴(yán)重。(3)專用設(shè)備的采購選型失誤。專用設(shè)備采購價(jià)格高昂，是為項(xiàng)目建設(shè)需要而專門購買的，一旦設(shè)計(jì)變更，花費(fèi)巨資采購的設(shè)備就無多少使用價(jià)值，造成設(shè)備投資上的浪費(fèi)。

3. 建筑施工項(xiàng)目成本控制方法

3.1投標(biāo)價(jià)格成本控制

投標(biāo)階段的價(jià)格成本控制工作是編制競爭力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。首先，施工企業(yè)要根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目，結(jié)合施工現(xiàn)場的踏勘情況，按工序標(biāo)準(zhǔn)成本來預(yù)測(cè)項(xiàng)目投標(biāo)成本。其次，根據(jù)企業(yè)綜合情況制定企業(yè)定額，按照企業(yè)定額確定工程施工成本，而后確定目標(biāo)成本。最后，綜合考慮企業(yè)競爭能力和競爭對(duì)手的實(shí)力狀況，制定適當(dāng)?shù)睦麧櫬仕剑罱K確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)過程中不應(yīng)出現(xiàn)惡意競標(biāo)現(xiàn)象，當(dāng)標(biāo)的價(jià)格壓得過低時(shí)，企業(yè)只能放棄，這種放棄也是對(duì)自身的保護(hù)，防止出現(xiàn)經(jīng)營虧損。

3.2施工準(zhǔn)備的成本控制

在施工準(zhǔn)備階段要做好施工組織設(shè)計(jì)工作和目標(biāo)責(zé)任成本分解工作，按照工序標(biāo)準(zhǔn)成本制訂事中的目標(biāo)成本計(jì)劃。第一，制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)。技術(shù)人員要根據(jù)企業(yè)定額和事中的目標(biāo)成本，充分考慮施工過程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性的關(guān)系，確定合理的施工程序，保證工程施工的順利進(jìn)行。第二，確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本。施工企業(yè)要根據(jù)承接項(xiàng)目的內(nèi)容、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任成本預(yù)算，以委托經(jīng)營責(zé)任書的形式委托給項(xiàng)目經(jīng)理加以實(shí)施。經(jīng)理部再編制工序標(biāo)準(zhǔn)成本確定作業(yè)層的考核指標(biāo)，層層分解、責(zé)任到人，節(jié)獎(jiǎng)超罰，調(diào)動(dòng)各方的積極性。

3.3施工過程的成本控制

施工過程的成本控制，要緊緊圍繞事中的成本控制目標(biāo)，搞好過程控制。

3.3.1材料費(fèi)的控制

材料采購成本占居項(xiàng)目總成本的大頭，是成本管理的重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作：第一，采用科學(xué)的決策分析方法，合理決定經(jīng)濟(jì)訂貨量、采購項(xiàng)目、供應(yīng)單位與采購時(shí)間等。第二，成立采購中心，推行集中采購制度。建立原材料、輔料、低值易耗品等的統(tǒng)一采購平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格、供應(yīng)商等資源共享。對(duì)于不能統(tǒng)一供應(yīng)的材料，也要通過招標(biāo)機(jī)制進(jìn)行采購。第三，建立采購責(zé)任制，嚴(yán)格材料驗(yàn)收工作。強(qiáng)化采購人員的責(zé)任意識(shí)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)防采購不合格材料。第四，編制合格供應(yīng)商名錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，淘汰不合格供應(yīng)商。

3.3.2人工費(fèi)的控制

項(xiàng)目經(jīng)理部要通過招標(biāo)方式，選擇技術(shù)優(yōu)良、價(jià)格公道的施工隊(duì)，將人工費(fèi)的目標(biāo)成本以勞務(wù)分包方式分解給施工隊(duì)。在不影響施工進(jìn)度的情況下，施工隊(duì)的選擇越少越好，這有利于降低管理難度、實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)控制目標(biāo)。人工費(fèi)的控制關(guān)鍵要從兩個(gè)方面入手：一是對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間做出切合實(shí)際的合理預(yù)測(cè)。二是人工用量的控制，要依據(jù)項(xiàng)目的各分部分項(xiàng)工程，制定合理的人工用量定額。

3.3.3機(jī)械費(fèi)的控制

應(yīng)利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。在設(shè)備選型配套中，需要一機(jī)多用，以減少設(shè)備維修人員數(shù)量和設(shè)備零星配件費(fèi)用。還應(yīng)權(quán)衡設(shè)備購置及租用成本，根據(jù)施工項(xiàng)目遠(yuǎn)近確定購置或租賃安排。在公司內(nèi)部建立租賃市場，合理調(diào)配余缺，爭取公司內(nèi)部資源的充分利用。對(duì)于公司內(nèi)部租賃市場不能解決的需求，通過招標(biāo)選擇外部資源。

3.4工程決算的成本控制

工程決算是施工項(xiàng)目的總結(jié)，工程完工之后要馬上進(jìn)入工程決算階段。工程決算時(shí)要緊扣合同、吃準(zhǔn)吃透合同，整理好簽證變更及各項(xiàng)索賠的文件和憑證，事無巨細(xì)地開展工作，據(jù)理力爭地回收各項(xiàng)收入，防止出現(xiàn)遺漏與差錯(cuò)。

3.5交工后的工程尾款控制

第7篇：關(guān)于城市管理的建議范文

垃圾處理場采用綜合處理工藝，垃圾入場后，首先分選，將有機(jī)物、可燃物和無機(jī)物分離，有機(jī)物進(jìn)入BPY生態(tài)有機(jī)肥系統(tǒng)制肥。利用垃圾焚燒爐的熱值，把垃圾中的有機(jī)質(zhì)通過高溫水解，使有機(jī)物在高壓罐內(nèi)高溫發(fā)酵，再按不同農(nóng)作物特性加上不同微生物菌種，生產(chǎn)出生態(tài)有機(jī)肥。垃圾中的可燃物進(jìn)入焚燒系統(tǒng)進(jìn)行焚燒處理，煙氣經(jīng)凈化處理后，達(dá)標(biāo)排放。由于焚燒產(chǎn)生大量蒸汽和熱能可供BPY制肥系統(tǒng)高溫水解和烘干，實(shí)現(xiàn)了資源綜合應(yīng)用。垃圾中無機(jī)物，焚燒后的爐渣及制肥生產(chǎn)后的廢料送到填埋進(jìn)行衛(wèi)生填埋。產(chǎn)生的垃圾滲濾液經(jīng)生化處理后達(dá)標(biāo)排放。垃圾處理場建成后，徹底改變漳州城市垃圾未經(jīng)無害化處理露天堆填造成蚊蠅滋生、污水橫流落后狀況，實(shí)現(xiàn)城市垃圾“資源化、減量化、無害化”，使城市生活垃圾100%無害化處理。相續(xù)被聯(lián)合國工發(fā)組織列為對(duì)華援助21世紀(jì)議程項(xiàng)目“中國城市垃圾管理體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理能力建設(shè)”國內(nèi)五個(gè)城市之一。被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署列為“中國城市固體垃圾管理改革能力建設(shè)”項(xiàng)目國內(nèi)二個(gè)城市之一。2003年被建設(shè)部授于2002年度中國人居環(huán)境范例。

與漳州相比，福州生活垃圾無害化處理工作相對(duì)滯后。按福州市政府規(guī)定，全市生活垃圾都必須運(yùn)到北峰紅廟嶺垃圾處理場進(jìn)行專門焚燒和處理，由于缺乏一座大型“生活垃圾無害化處理系統(tǒng)”以及管理上的漏洞，使垃圾場蚊蠅成堆，污水橫流，嚴(yán)重影響垃圾堆周邊地區(qū)環(huán)境。掩埋在地下的生活垃圾未經(jīng)處理，污染地下水，直接影響福州市區(qū)地下水衛(wèi)生。為了保證福州地區(qū)空氣和水資源不受生活垃圾污染，建議如下：

1、組織專家進(jìn)行論證，選址建造“生活垃圾綜合處理場”，籌集民間資金投向環(huán)保事業(yè)，采取市場運(yùn)作模式。

第8篇：關(guān)于城市管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 內(nèi)部成本 核算管理 分析

財(cái)務(wù)管理制度中，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有明確的要求規(guī)定指出，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中，可以根據(jù)單位所開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他活動(dòng)的實(shí)際需求，在單位財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行內(nèi)部成本核算方法的實(shí)施。對(duì)于醫(yī)院來講，在進(jìn)行內(nèi)部成本核算過程中，有相關(guān)要求明確指出，醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及單位的內(nèi)部成本核算，其核算內(nèi)容主要包括醫(yī)院成本費(fèi)用中的醫(yī)療成本費(fèi)用項(xiàng)目和藥品費(fèi)用成本項(xiàng)目。隨著我國對(duì)于醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的加強(qiáng)，以及在進(jìn)行醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理與成本核算的重視，通過有效的人力以及物力、財(cái)力應(yīng)用，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理與成本核算工作，提供醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理的工作效率水平，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與發(fā)展水平提升，其必要性與作用價(jià)值意義也更為突出。

一、醫(yī)院內(nèi)部成本核算的含義概念以及作用意義分析

（一）醫(yī)院內(nèi)部成本核算的含義概述

在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中，醫(yī)院成本是醫(yī)院在醫(yī)療經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過程中的一個(gè)價(jià)值范疇，通常是指醫(yī)院為進(jìn)行病人救治或者是從事醫(yī)療衛(wèi)生救治活動(dòng)過程中的所消耗的物化勞動(dòng)等一些必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值的一種貨幣表現(xiàn)形式，從通俗意義上講，醫(yī)院成本也就是指醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生以及治病救人過程中所花費(fèi)的所有資金的總和。而在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，內(nèi)部成本核算是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，通常意義上的醫(yī)院內(nèi)部成本核算主要是指對(duì)于醫(yī)院成本中的醫(yī)療成本以及藥品成本所進(jìn)行的一個(gè)核算形式。

（二）醫(yī)院內(nèi)部成本核算的背景意義分析

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中，所實(shí)施的醫(yī)院內(nèi)部成本核算工作，是醫(yī)院在社會(huì)注意市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，為適用發(fā)展進(jìn)步需求所開展的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。在過去，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代中，醫(yī)院作為一個(gè)既具有福利性的公益性事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，同時(shí)有具備獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體特征的單位機(jī)構(gòu)，在建設(shè)發(fā)展過程中，雖然不是盈利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展為目的，但是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的特征性質(zhì)也決定了它需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算與管理活動(dòng)實(shí)施，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)核算與管理來講，其重要核心就是進(jìn)行單位機(jī)構(gòu)內(nèi)部的成本核算與管理。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)，醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展過程中的醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革實(shí)現(xiàn)，也推動(dòng)了醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在今后的生存以及發(fā)展中，需要通過自身的經(jīng)營與管理加強(qiáng)提升，來促進(jìn)單位機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)發(fā)展的特征，尤其今年醫(yī)療行業(yè)的深化改革，各地相繼取消藥品零加成，徹底改變醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，因此，醫(yī)院進(jìn)行內(nèi)部成本的核算與管理，其作用意義以及必要性就更為突出重要。同時(shí)，從另一方面講，醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展過程中，進(jìn)行內(nèi)部成本核算與管理工作的開展實(shí)施，不僅有利于進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部建設(shè)與發(fā)展?jié)摿Φ纳钊胪诰虬l(fā)現(xiàn)，節(jié)省和降低醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過程中的成本費(fèi)用，而且對(duì)于調(diào)動(dòng)醫(yī)院職工的工作積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)醫(yī)院職工的成本意識(shí)觀念，建立完善的醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)醫(yī)院體制改革與發(fā)展等，都有著積極的作用和意義。

二、醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理的具體方法措施分析

結(jié)合上述醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理的具體內(nèi)容以及作用、要求等，在進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理實(shí)施中，應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面做好成本核算與管理工作。

（一）建立醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理網(wǎng)絡(luò)體系

在進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部的成本核算與管理過程中，由于成本核算與管理工作的涉及范圍以及涉及面比較廣泛，并且成本核算與管理開展過程中的技術(shù)要求比較高、技術(shù)性比較強(qiáng)，核算與管理工作內(nèi)容比較多，因此，進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理中，應(yīng)注意通過建立相關(guān)的醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理網(wǎng)絡(luò)體系，以明確成本核算與管理的職責(zé)，加強(qiáng)成本核算與管理責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部成本科學(xué)以及合理的成本核算與管理開展。通常情況下，在進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建中，多是以醫(yī)院院長或者是財(cái)務(wù)成本核算管理的總會(huì)計(jì)師作為組長，再通過建立以財(cái)務(wù)科、改革辦以及紀(jì)委、審計(jì)科、醫(yī)政科、器械科、護(hù)理部、藥劑科、后勤等部門領(lǐng)導(dǎo)為主的具體成本核算與管理小組，以實(shí)現(xiàn)在組長的帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)下，以各部門、各組成員為主，展開的醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理工作，其中，在上述建立的成本核算與管理各小組中，核算與管理工作開展實(shí)施中，注意以財(cái)務(wù)部門作為核心，同時(shí)以各參加小組部門作為管理中心，進(jìn)行核算管理工作開展實(shí)施，形成一個(gè)全面的網(wǎng)絡(luò)管理體系。

（二）抓好醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理的基礎(chǔ)

進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理實(shí)施中，抓好成本核算與管理的基礎(chǔ)，就是要注意做好成本核算與管理工作中的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以促進(jìn)成本核算與管理實(shí)施，提高核算與管理水平。做好成本核算與管理的基礎(chǔ)工作，首先需要進(jìn)行成本核算與管理方案的制定落實(shí)，并進(jìn)行廣泛的成本核算與管理宣傳和發(fā)動(dòng)；其次，注意建立醫(yī)院內(nèi)部成本結(jié)算的相關(guān)制度與結(jié)算價(jià)格，促進(jìn)成本核算的貫徹執(zhí)行；再次，在進(jìn)行成本核算與管理中，注意進(jìn)行核算與管理的原始記錄制度建立，并進(jìn)行合理的核算與管理憑證傳遞流程制定，以促進(jìn)成本核算與管理的規(guī)范性；最后，注意對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部成本費(fèi)用類型以及開支范圍進(jìn)行劃分，在成本核算與管理過程中，嚴(yán)格按照范圍類型以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以提高核算管理效率，促進(jìn)醫(yī)院成本核算與管理的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性。

通常情況下，在進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理中，具體核算與管理除了醫(yī)療成本與藥品成本核算內(nèi)容外，還可以通過醫(yī)院綜合成本核算、科室成本核算、項(xiàng)目成本核算等其他核算類型上進(jìn)行操作實(shí)施。最后，進(jìn)行成本核算后，注意將核算成本與醫(yī)院效益進(jìn)行對(duì)比，以達(dá)到對(duì)于醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)促進(jìn)目的，便于進(jìn)行科學(xué)合理的管理發(fā)展方案制定。

三、結(jié)束語

總之，進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理的實(shí)施，是醫(yī)院在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，促進(jìn)與加快醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的必需措施，具有極其重要的作用和價(jià)值意義。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：關(guān)于城市管理的建議范文

延安市轄一區(qū)十二縣，全市土地總面積37037 KM2，人口約230萬人。寶塔區(qū)是延安市委、市政府所在地，全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全區(qū)轄11鎮(zhèn)9鄉(xiāng)3個(gè)辦事處，土地總面積3556 KM2,總?cè)丝?4萬人。延安市城市總體規(guī)劃范圍大部分在寶塔轄區(qū)，現(xiàn)有1979年、1988年、1995年和2008年四個(gè)版本，其中1995年版本規(guī)劃面積為1840 KM2。由于人口增加，各類指標(biāo)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，2008年版總體規(guī)劃正在進(jìn)一步修編完善。

一、城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的主要問題

近年來，隨著延安城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，城市化進(jìn)程日益加快，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，外來經(jīng)商務(wù)工人員不斷聚集，城市人口迅速增加，城市建設(shè)和發(fā)展取得顯著成績，現(xiàn)代化中型城市特征日益明顯。隨著城市人口的增加，交通擁擠、公共設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施的滯后、違法建設(shè)蔓延等“城市通病”也隨之而來，城市的整體形象受到了極大影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）城市規(guī)劃缺乏前瞻性?，F(xiàn)行城市總體規(guī)劃雖已開始使用2008版，由于缺乏前瞻性，尚未充分考慮人口增加帶來基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通等方面的需求，城市功能配置不盡合理，規(guī)劃的引領(lǐng)作用不能充分發(fā)揮， “中疏、南調(diào)、西控、北拓、東備”的空間發(fā)展策略實(shí)施效果不佳，隨意變化太多，功能分布不夠明顯，水、電、氣、暖等市政公用設(shè)施的選址與城市發(fā)展不同步，公共設(shè)施布局不盡合理，倉儲(chǔ)用地的分布不能滿足市場需求。

（二）“四規(guī)”銜接不夠?！八囊?guī)”是指城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃差異有四個(gè)方面。一是控制體系的差異。土地利用規(guī)劃的指標(biāo)是自上而下的，需經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門審定。二是編制主體的差異。兩規(guī)分別由國土部門和城建部門委托不同的規(guī)劃單位進(jìn)行編制。三是編制時(shí)間上的差異。兩規(guī)編制時(shí)間、工作職責(zé)、基礎(chǔ)要求、內(nèi)容表述等不盡相同，造成兩個(gè)規(guī)劃在用地規(guī)模、布局等諸多方面不相一致。四是編制依據(jù)上的差異。土地利用規(guī)劃主要根據(jù)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)編制，而城市總體規(guī)劃主要根據(jù)一個(gè)城市的發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)城市土地所作出的空間布局安排，城市規(guī)劃用地指標(biāo)要遠(yuǎn)大于土地利用規(guī)劃的城市用地指標(biāo)。

（三）城市建設(shè)缺乏特色。任何一個(gè)城市從形成到發(fā)展都有一個(gè)長期的歷史過程，伴隨這一過程必將給后人留下文化遺跡（產(chǎn)）并逐漸形成一定的文化底蘊(yùn)。作為世界矚目的革命圣地，延安土窯洞和寶塔倍受海內(nèi)外華夏兒女的青睞，應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)中突顯特色，彰顯個(gè)性，體現(xiàn)延安與眾不同的一面。而目前延安城市建設(shè)特色不夠明顯，各類建筑過于簡單，沒有一個(gè)像樣的標(biāo)志性建筑，城市小品幾乎沒有，公共活動(dòng)場所少的可憐，突出的高層建筑也過于胖大，缺乏個(gè)性，山體居民的建筑雜亂無章，居住環(huán)境苦不堪言，沒有很好地傳承歷史文化，正確處理和把握城市節(jié)點(diǎn)和建筑細(xì)部。

二、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前延安城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中存在的諸多問題，為理順城市規(guī)劃管理體制，改善城市面貌，提升城市品位，特提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃。2008版城市總體規(guī)劃雖然尚未正式公布批準(zhǔn)實(shí)施，但總體框架思路符合延安實(shí)際，符合城市發(fā)展的需要。建議進(jìn)一步拉大城市框架、明確城市發(fā)展思路和目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)中小城市向大中城市的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持“中疏、南調(diào)、西控、北拓、東備”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，限制老城區(qū)的高層建筑，盡快實(shí)施新城區(qū)及周邊項(xiàng)目。分區(qū)開發(fā)智能化建筑、生態(tài)建筑小區(qū)和低碳建筑小區(qū)。注重分區(qū)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按區(qū)域劃分功能區(qū)，根據(jù)各個(gè)功能區(qū)按部就班，逐一落實(shí)，舞活規(guī)劃“龍頭”。

（二）“兩規(guī)合一，四規(guī)銜接”，最大程度地滿足城市發(fā)展的需求。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的核心成果集中在全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地“一張圖”（1：20000數(shù)字版）工程及其“三條控制線”（基本農(nóng)田保護(hù)控制線、城市建設(shè)用地范圍控制線、分區(qū)區(qū)塊范圍控制線）。要將“兩規(guī)”編制緊密結(jié)合起來，在“兩規(guī)”管理上各取所長，相得益彰，力爭形成“以規(guī)劃引導(dǎo)土地、以土地保障規(guī)劃”的新格局。要通過指標(biāo)管理和分塊方式，引導(dǎo)各類建設(shè)用地向規(guī)劃建設(shè)范圍集中，使得城市規(guī)劃成為真正引導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。要著力構(gòu)建“四規(guī)銜接”協(xié)調(diào)機(jī)制，以項(xiàng)目統(tǒng)籌平臺(tái)和城市規(guī)劃部門的空間統(tǒng)籌平臺(tái)為龍頭，以土地、環(huán)保等規(guī)劃為支撐，以城管、交通、文教體衛(wèi)、水電氣等市政、園林多個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃為重要組成部分，通過規(guī)劃委員會(huì)協(xié)調(diào)溝通及監(jiān)督 “四規(guī)銜接”，消除規(guī)劃之間的沖突，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“政策合力”，使規(guī)劃戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。

（三）統(tǒng)籌城市規(guī)劃，彰顯城市個(gè)性。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，將城市的空間布局、歷史文化和時(shí)代氣息有機(jī)結(jié)合，將文化資源的挖掘和現(xiàn)代建筑合理配置，彰顯城市特色，真正建造出一棟棟經(jīng)的起時(shí)間和歷史考驗(yàn)、傳承歷史文化的特色建筑。注重現(xiàn)代建筑風(fēng)格與傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的有機(jī)結(jié)合，分區(qū)設(shè)計(jì)建筑的色彩，精心打造城市夜景。

（四）明確管理權(quán)限，靈活經(jīng)營城市。城市的建設(shè)一靠社會(huì)力量，建好公共設(shè)施、住宅、工業(yè)建筑及倉儲(chǔ)物流；第二要靠政府，通過土地出讓等方式解決建設(shè)資金短缺問題，建好廣場、綠地及市政基礎(chǔ)設(shè)施；第三要加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步理順城市管理體制，明確市、區(qū)兩級(jí)在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的職責(zé)權(quán)限和范圍，大力整治廣告牌匾、燈箱、門頭等，切實(shí)重視未來困擾城市發(fā)展的交通、供水等問題，使影響城市形象的每一個(gè)角落、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。