損害群眾利益典型案例剖析精選(九篇)

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第1篇：損害群眾利益典型案例剖析范文

一、主要問題

作為承擔(dān)新城拆遷的責(zé)任主體單位，應(yīng)該高度重視征地拆遷過程中存在的侵害群眾利益的共性問題，進(jìn)行深入的分析研究，主動(dòng)糾正和杜絕一切侵害群眾切身利益的行為。我認(rèn)為，近年來，在征地拆遷上，全市、全省乃至全國主要有以下五個(gè)方面的不足問題：

一是宣傳征地拆遷政策不落實(shí)。在拆遷開始前，由于組織不嚴(yán)、工作不細(xì)、認(rèn)識(shí)不一，不能將國家有關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)和政策宣傳到位，以致拆遷開始后，拆遷群眾對(duì)拆遷政策不了解、對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不清楚、對(duì)拆遷目的不理解、對(duì)辦事程序不熟悉，侵害了群眾對(duì)拆遷工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重挫傷了被拆遷群眾的積極性。

二是執(zhí)行法規(guī)政策不到位。突出表現(xiàn)在以部門、局部、自身利益為重，違法占用農(nóng)民集體土地，克扣、截留、拖欠農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)用，不嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷法規(guī)政策、擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了群眾合法的、應(yīng)有的權(quán)益。

三是拆遷行為不規(guī)范。個(gè)別拆遷人、拆遷實(shí)施單位忽視依法拆遷、法定程序，輕視行政裁決強(qiáng)制拆遷法律手段，反之，動(dòng)用地痞等惡勢(shì)力恐嚇、打人等違法野蠻拆遷，拆遷評(píng)估單位無資質(zhì)、評(píng)估結(jié)果不公正的行為時(shí)有發(fā)生，由于拆遷行為的不規(guī)范，嚴(yán)重侵害了群眾的合法權(quán)益。

四是配套服務(wù)措施不到位。大面積、大范圍、快速度的推進(jìn)拆遷，對(duì)被征地農(nóng)民的住房安居、勞動(dòng)就業(yè)、基本生活保障等方面的配套保障措施難以到位，導(dǎo)致被拆遷群眾失地、失房又失業(yè)，生活困難無著落，極易激化社會(huì)矛盾，造成被拆遷群眾厭惡拆遷、害怕拆遷、抵制拆遷的行為。

五是廉潔拆遷監(jiān)管難到位。征地拆遷工作面廣、量大、監(jiān)管難，少數(shù)拆遷人員不能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律要求，與被拆遷戶發(fā)生不正當(dāng)?shù)臋?quán)錢交易關(guān)系，憑關(guān)系、講情面、要好處，該補(bǔ)償?shù)牟谎a(bǔ)、不該補(bǔ)償?shù)膩y補(bǔ)，短時(shí)間內(nèi)很難被發(fā)現(xiàn)和制止，嚴(yán)重侵害了群眾利益、損害了拆遷人員形象。

二、原因分析

導(dǎo)致以上問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。歸納起來，主要有：

一是依法拆遷意識(shí)相對(duì)淡薄，依法拆遷能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在拆遷實(shí)施過程中，個(gè)別拆遷人缺乏依法拆遷意識(shí)，對(duì)拆遷法規(guī)一知半解，將黨和國家的方針、政策和征地拆遷法律法規(guī)置之腦后，不能嚴(yán)格按拆遷政策辦事，從而導(dǎo)致了拆遷政策執(zhí)行過程中寬嚴(yán)不一、隨意性過大，政策嚴(yán)肅性大打折扣，導(dǎo)致群眾不理解、不支持、不信任拆遷，以消極、暴力甚至極端手段抵制拆遷的情況時(shí)有發(fā)生。因此，拆遷行為需要進(jìn)一步依法規(guī)范，拆遷能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化提高。

二是服務(wù)群眾措施相對(duì)落后，有情操作水平有待進(jìn)一步提升。在征地拆遷過程中，被拆遷群眾是相對(duì)弱勢(shì)的群體，需要始終給予全過程、全方位服務(wù)，既包括購房安居、勞動(dòng)就業(yè)等一系列綜合，也包括照顧關(guān)愛特困戶、殘疾戶等一系列特殊群體。但有些拆遷實(shí)施主體，未能將黨的“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到位，宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)不是很強(qiáng)，服務(wù)措施不很到位，服務(wù)手段相對(duì)單一，以致拆遷群眾滿意度不是很高，嚴(yán)重影響拆遷形象和拆遷進(jìn)展。因此，必須進(jìn)一步拓展、延伸服務(wù)拆遷群眾的內(nèi)容、領(lǐng)域和層次，在服務(wù)手段、方式、方法上，在每一個(gè)環(huán)節(jié)，都充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)被拆遷群眾的關(guān)愛。

三是廉政監(jiān)管措施相對(duì)滯后，廉政拆遷有待進(jìn)一步深化。當(dāng)前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，個(gè)人主體物質(zhì)利益要求突出，在拆遷中，也有少數(shù)人逃避組織監(jiān)管，黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)淡薄，經(jīng)不起金錢的誘惑，發(fā)生、權(quán)錢交易現(xiàn)象，“無利不作為、有利亂作為”，該照顧的不照顧、不該補(bǔ)償?shù)膩y補(bǔ)償，嚴(yán)重?fù)p害了拆遷補(bǔ)償?shù)墓_、公平、公正性，變相侵害了拆遷群眾正當(dāng)利益，嚴(yán)重影響了拆遷工作形象、拆遷人員形象。因此，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷過程中的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管措施，在教育、制度、監(jiān)督、管理等方面，積極探索方法，創(chuàng)新工作機(jī)制、尋求管理模式新突破，將黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管手段逐步深化，全面貫穿拆遷始終。

三、對(duì)策和措施

在拆遷實(shí)踐中，就如何堅(jiān)持以民為本、保護(hù)拆遷群眾合法權(quán)益，我們進(jìn)行了有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的嘗試，始終突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、堅(jiān)持“八個(gè)到位”，努力實(shí)現(xiàn)依法拆遷、有情拆遷、廉政拆遷的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益和切身利益。

1、堅(jiān)持思想高度重視到位?！叭齻€(gè)代表”重要思想，集中體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，要求各級(jí)始終牢固樹立“群眾利益無小事”的思想意識(shí)，高度重視新形勢(shì)下的拆遷難題，努力維護(hù)安全穩(wěn)定大局。首先，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，需要切實(shí)維護(hù)拆遷群眾利益。對(duì)于大多數(shù)被拆遷人而言，“房屋拆遷無小事”，房屋是其安身立命的根本，是基本的生活資料，被拆遷人又是被動(dòng)加入到拆遷活動(dòng)中來的，處于相對(duì)弱勢(shì)地位，如果群眾利益處理不當(dāng)，拆遷工作就會(huì)難以開展，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，拆遷工作必須兼顧好拆遷群眾的長遠(yuǎn)利益和眼前利益，讓拆遷群眾從拆遷中受益、得到實(shí)惠。其二，落實(shí)“執(zhí)政為民”根本要求，需要切實(shí)維護(hù)拆遷群眾利益。堅(jiān)決糾正侵害拆遷群眾利益的問題，解決拆遷群眾現(xiàn)實(shí)生活中的困難，保護(hù)拆遷群眾合法權(quán)益，是執(zhí)政為民、以民為本的需要，是新城拆遷、新城建設(shè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是對(duì)我們基層執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。其三，貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，需要切實(shí)維護(hù)拆遷群眾利益?？茖W(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀要求我們，拆遷工作必須堅(jiān)持以民為本、量力而行，要堅(jiān)持把拆遷力度、發(fā)展速度和群眾承受程度統(tǒng)一起來，正確處理城市拆遷與群眾生活之間的矛盾，切實(shí)維護(hù)好人民群眾利益，解決好群眾安居、就業(yè)等群眾實(shí)際困難，堅(jiān)持把有效化解拆遷矛盾作為考核政績的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2、堅(jiān)持政策宣傳到位。征地拆遷政策性強(qiáng)，要贏得被拆遷人理解、配合與支持，就必須將黨和國家征地拆遷法規(guī)政策，原原本本的宣傳到被拆遷群眾中，善于在宣傳、組織和發(fā)動(dòng)群眾中，讓群眾充分擁有對(duì)征地拆遷的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾懂得如何運(yùn)用拆遷政策維護(hù)好自身合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來，我局已累計(jì)在拆遷范圍內(nèi)懸掛了各類宣傳橫幅達(dá)900余條，發(fā)放“致拆遷戶（工企單位）的公開信”32000余份，制作拆遷政策宣傳展板600余塊，發(fā)放“拆遷政策法規(guī)答疑”8000余份，宣傳車每天宣傳6小時(shí)以上，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭上門宣傳政策，各拆遷組持續(xù)不斷深入村居民住戶，耐心做政策宣傳和思想釋疑，為拆遷戶提供了完善的法規(guī)政策服務(wù)，做到拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序“三公開”，讓群眾理解“迎接十運(yùn)盛會(huì)、加快新城建設(shè)”大局，了解征地拆遷法規(guī)政策，知曉維護(hù)自身權(quán)益的有效方法和途徑，增強(qiáng)了拆遷透明度，著力營造了群眾關(guān)心拆遷、理解拆遷、支持拆遷、在拆遷中維護(hù)自身權(quán)益的濃厚氛圍，取得了較好效果。

3、堅(jiān)持法規(guī)政策執(zhí)行到位。政策能否貫徹到位，關(guān)鍵在落實(shí)。拆遷政策性極強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益最突出，群眾利益最敏感，能否按政策法規(guī)辦事，切實(shí)保證被拆遷人的利益，是被拆遷群眾最為關(guān)心的事。為此，在拆遷過程中，我們?nèi)媛鋵?shí)“三公開一監(jiān)督”，即拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序全部公開，全過程讓群眾監(jiān)督。在具體操作中，堅(jiān)持以“公開、公正、公平”去贏得拆遷群眾的理解和信任。堅(jiān)持一把尺子、同類條件、同樣情況、同等補(bǔ)償，在政策的執(zhí)行上，就高不就低、就寬不就窄，盡量做到讓群眾放心滿意。堅(jiān)持在拆遷人員嚴(yán)格執(zhí)行政策、最大程度地保證被拆遷群眾的利益和群眾的理解與信任中推動(dòng)工作。河西拆遷中，村、組干部帶頭，普通村民積極主動(dòng)搬遷的場(chǎng)面處處可見，“舍小家、顧大家”的精神在村組干部、很多村民身上得到了充分體現(xiàn)。用一些拆遷群眾的話說，“拆遷政策對(duì)我們拆遷戶非常有利，我們應(yīng)該積極搬遷，支持新城建設(shè)”。

4、堅(jiān)持有情操作到位。征地拆遷是新區(qū)建設(shè)的需要，也確實(shí)給被拆遷群眾帶來一定的困難。為了將“關(guān)愛百姓，善待群眾”的要求貫徹征地拆遷全過程，我們始終將有情操作、服務(wù)拆遷戶放在工作首位，將群眾的困難當(dāng)作自己的困難，為每一戶拆遷群眾都提供熱情、周到服務(wù)，切實(shí)為拆遷戶排憂解難，努力做到“拆遷無情人有情，房子不在感情在”，全方位的提供拆遷補(bǔ)償、購房安居、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧解困、司法公證、銀行付款等“一條龍”服務(wù)。一是在購房安居上提供方便。針對(duì)一些村民補(bǔ)償款買不起商品房現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持以群眾的根本利益為重，妥善解決大多數(shù)村民購房問題，提供了經(jīng)濟(jì)適用房、二手房、中低價(jià)商品房等多層次的房源體系，供拆遷戶選擇。我局多次到市河西指揮部等部門，積極努力爭取經(jīng)濟(jì)適用住房政策。為了方便群眾申購，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)適用住房申購點(diǎn)，為群眾提供全程服務(wù)，每處申購點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目交通示意圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、面積套型圖、申購程序到項(xiàng)目模型全部到位，讓群眾自由選購。同時(shí)為村民購房提供政策咨詢，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，已累計(jì)為河西拆遷群眾申購經(jīng)濟(jì)適用房3800余套。同時(shí)為滿足不同層次群眾的住房需求，我局還先后組織了12000余套二手房房源信息，供村民選購，較好地解決了大多數(shù)拆遷群眾的購房安居問題。二是在勞動(dòng)就業(yè)上強(qiáng)化落實(shí)。為解決征地就業(yè)難問題，我們聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)部門，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了村民“就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)”，為村民提供相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和相關(guān)就業(yè)信息，提高村民就業(yè)技能和就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們盡快走出“失地”又“失業(yè)”的生活困境。三是在扶貧幫困上見真情。我們關(guān)愛弱勢(shì)群眾，把殘疾、弱智等弱勢(shì)群體作為重點(diǎn)工作對(duì)象，主動(dòng)為數(shù)百戶殘疾、弱智、特困戶等弱勢(shì)群體上門服務(wù)，協(xié)調(diào)家庭糾紛，妥善拆遷安置。為孤寡、殘疾人搬家，給困難住戶送錢送物；給買不起住房的被拆遷人適當(dāng)?shù)恼疹?，即使是?qiáng)拆戶也給他們妥善安置，切實(shí)為拆遷戶排憂解難。四是在全方位服務(wù)上見成效。為方便村民辦理房屋遺產(chǎn)繼承公證服務(wù)，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)設(shè)立房屋公證服務(wù)點(diǎn)。此外還有銀行等部門在現(xiàn)場(chǎng)為村民辦理拆遷補(bǔ)償金轉(zhuǎn)存房票及提現(xiàn)手續(xù)。努力讓服務(wù)拆遷群眾的自覺行動(dòng)無時(shí)不在、無處不在，把拆遷的過程轉(zhuǎn)變?yōu)楸徊疬w戶排憂解難的全過程，切實(shí)把黨和政府對(duì)廣大被拆遷戶的關(guān)心落到實(shí)處，真正做到讓被拆遷人滿意。

5、堅(jiān)持制度完善到位。健全的工作制度、科學(xué)的落實(shí)方法，是我局的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我局從維護(hù)拆遷戶利益的大局出發(fā)，組成主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)存在的問題和矛盾進(jìn)行了深入調(diào)查研究，從征地拆遷調(diào)查丈量、測(cè)算匯總、簽訂協(xié)議、提現(xiàn)審批、財(cái)務(wù)復(fù)核、資金使用管理等方面，制訂了一整套項(xiàng)嚴(yán)格的規(guī)章制度和辦事程序，建立健全了《廉政拆遷制度》、《征地拆遷工作操作規(guī)程》等一系列規(guī)章制度、辦事程序，從總體上規(guī)范言行，強(qiáng)化約束，從制度落實(shí)上，切實(shí)保證了執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性、操作過程的規(guī)范性、群眾利益的保障性和依法拆遷的自覺性。

6、堅(jiān)持廉政拆遷到位。在征地拆遷中全面落實(shí)廉政建設(shè)要求，是拆遷單位維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要職責(zé)之一，也是群眾對(duì)拆遷工作的必然要求，我們狠抓著力點(diǎn)，切身維護(hù)群眾利益。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提升拆遷人員綜合素質(zhì)。自2001年11月份征地拆遷工作進(jìn)場(chǎng)以來，我局先后8次召開由1600余人次動(dòng)遷人員參加的“依法拆遷、廉潔行政”教育大會(huì)、作風(fēng)紀(jì)律整頓大會(huì)和拆遷培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，多次請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檢察院、區(qū)反貪局、區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨風(fēng)廉政法律法規(guī)教育、預(yù)防犯罪教育和依法拆遷、廉政拆遷教育；利用“黨員電教流動(dòng)點(diǎn)”到現(xiàn)場(chǎng)組織播放反腐典型案例電教片，特別是今年4月份又組織全體拆遷人員，分4個(gè)場(chǎng)次舉辦了“重點(diǎn)工程反腐倡廉巡回展”，組織觀看展板、座談?dòng)懻?、寫觀后感，對(duì)如何在拆遷中預(yù)防職務(wù)犯罪提出具體意見和建議，增強(qiáng)了廉政教育實(shí)效；組織拆遷組組長以上人員參觀南京監(jiān)獄，進(jìn)行警示教育活動(dòng)，使拆遷人員充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防職務(wù)犯罪、依法廉政拆遷的緊迫性，提高了廉潔自律自覺性；同時(shí)，還多次對(duì)拆遷人員進(jìn)行征地拆遷法規(guī)政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大動(dòng)遷人員能及時(shí)掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)，做好政策銜接，適應(yīng)新區(qū)拆遷新要求，提高了動(dòng)遷人員依法按政策辦事、依法辦事的能力。二是健全廉政拆遷制度，確保廉政拆遷長效性。實(shí)行了廉政拆遷教育制度、掛牌上崗制度等相關(guān)廉政制度，僅今年來就先后制定了廉政拆遷“七不準(zhǔn)”規(guī)定、“廉政保證金制度”、“廉政公約”等制度程序；將廉政拆遷“七不準(zhǔn)”規(guī)定印制在每個(gè)拆遷人員工作證上，時(shí)刻提醒拆遷人員按“七不準(zhǔn)”規(guī)定的要求規(guī)范自己的行為；局紀(jì)工委與每個(gè)拆遷組簽訂“廉政責(zé)任書”，每個(gè)拆遷組與每一個(gè)拆遷戶簽訂“廉政公約”，強(qiáng)化了三級(jí)廉政責(zé)任制，形成了人人重視廉潔自律、個(gè)個(gè)依法拆遷的良好局面。

7、堅(jiān)持典型示范作用發(fā)揮到位。我局充分發(fā)揮維護(hù)群眾利益典型的示范引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)干部職工爭當(dāng)新區(qū)建設(shè)中維護(hù)群眾利益的先鋒。主要采取兩項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化“黨員流動(dòng)電教點(diǎn)”教育。根據(jù)拆遷新特點(diǎn)，將黨員電化教育延伸到現(xiàn)場(chǎng)，在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“黨員電教流動(dòng)點(diǎn)”，播放正反兩方面的電教片，教育引導(dǎo)拆遷人員、特別是廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，自覺樹立宗旨服務(wù)意識(shí)，自覺踐行“三個(gè)代表”，維護(hù)群眾切身利益。到目前為止，已累計(jì)播放電教片27次，受教育黨員群眾達(dá)800余人次，收到了較好的教育效果。二是充分發(fā)揮“黨員示范崗”作用。在拆遷等重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了20個(gè)“黨員示范崗”，在黨員示范崗中開展以“五比、五做、五模范”為主要內(nèi)容的“爭當(dāng)優(yōu)勝黨員示范崗”活動(dòng)，激勵(lì)黨員爭當(dāng)投身新區(qū)建設(shè)、維護(hù)群眾利益的模范。為充分發(fā)揮“黨員示范崗”的先鋒表率作用，在今年“決戰(zhàn)04、黨員立功”動(dòng)員大會(huì)上，對(duì)評(píng)出的包括拆遷等重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)在內(nèi)的10個(gè)“優(yōu)勝黨員示范崗”進(jìn)行了表彰，通過宣傳，樹立和表彰先進(jìn)典型，極大地激發(fā)了大家趕先進(jìn)、創(chuàng)佳績、做貢獻(xiàn)的工作熱情，維護(hù)拆遷群眾正當(dāng)合法權(quán)益已成為廣大黨員和干部群眾的自覺行動(dòng)。

第2篇：損害群眾利益典型案例剖析范文

同志們：

受公路局紀(jì)委邀請(qǐng)，參加全省公路系統(tǒng)廉政工作會(huì)議。我感到，這次會(huì)議開得非常好，也非常重要。剛才，**書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了去年一年全省公路系統(tǒng)反腐倡廉工作情況，講得很客觀；部署了今年的工作任務(wù)，符合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要精神和有關(guān)要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、對(duì)去年公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本評(píng)價(jià)

去年一年，全省公路系統(tǒng)在廳黨委和路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持服務(wù)公路建設(shè)改革發(fā)展的大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、規(guī)范對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約、推進(jìn)具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和廉政文化建設(shè)等方面有亮點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新，走在交通運(yùn)輸系統(tǒng)前列。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，路局率先制定并落實(shí)了《江西省公路系統(tǒng)‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行辦法》，細(xì)化了“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了決策程序，對(duì)保證決策程序化、科學(xué)化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設(shè)方面，堅(jiān)持開展“三教育一創(chuàng)建”活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政網(wǎng)絡(luò)和短信平臺(tái)的作用，豐富了廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容；積極創(chuàng)作廉政文藝作品，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。這些措施，使廉政文化建設(shè)有聲有色，感染力強(qiáng)，效果明顯，在全系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的反腐倡廉氛圍，全省公路系統(tǒng)近兩年來廉政建設(shè)形勢(shì)得到較好的改觀。這些成績的取得，得益于省公路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全系統(tǒng)廣大黨員干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)，在此，我代表廳黨委和廳紀(jì)委對(duì)大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、今年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)

今年反腐倡廉的工作任務(wù)，我在省廳的廉政工作會(huì)議上作了部署。今天，結(jié)合公路系統(tǒng)的工作實(shí)際，我再作個(gè)強(qiáng)調(diào)，以便大家在全局上有個(gè)了解，在工作指導(dǎo)上和上級(jí)精神保持一致。主要是抓好以下五個(gè)方面的工作：

一是突出抓好制度建設(shè)。要按照科學(xué)配套、管用實(shí)用的原則，建立和健全具有交通運(yùn)輸行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，重點(diǎn)是抓好“三重一大”的貫徹落實(shí)；對(duì)基層單位而言，重點(diǎn)是抓好基層所站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，今年省廳在高速集團(tuán)抓試點(diǎn)，爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。

二是抓緊建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，今年要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。省廳計(jì)劃分三步實(shí)施：第一步是制定廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；第二步是制定廳直二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，由高速集團(tuán)先行試行，然后全系統(tǒng)統(tǒng)一展開實(shí)施；第三步是制定項(xiàng)目辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，由永武項(xiàng)目辦先試點(diǎn)后推廣。

三是大力推行陽光操作。以落實(shí)《江西省高速公路建設(shè)工程‘十二公開’實(shí)施辦法》為切入點(diǎn)，大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、所務(wù)公開、站務(wù)公開，著力推進(jìn)陽光工程，確保重要決策、敏感問題公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督，維護(hù)廣大干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。上半年，全省工程建設(shè)單位擬在我廳永武項(xiàng)目辦召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

四是切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各單位要以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，特別是加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法的效能監(jiān)察力度，著力規(guī)范運(yùn)政、路政執(zhí)法行為，加強(qiáng)排障、治超規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”工作成果，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。

五是加大查辦案件力度。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工程建設(shè)領(lǐng)域、體制機(jī)制改革等方面存在的問題，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”問題。通過查辦案件嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決遏制交通運(yùn)輸系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)。

三、把握反腐倡廉工作的有效方法

推進(jìn)反腐倡廉工作，要注重統(tǒng)籌兼顧，講求方法，切實(shí)增強(qiáng)反腐敗工作的實(shí)際效果。在這里，結(jié)合我的工作體會(huì)，講六點(diǎn)意見，供大家參考。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。要切實(shí)落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的綜合效能。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)掌握和分析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的突出問題。堅(jiān)持責(zé)任報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告，將落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

二是重在建設(shè)。要狠抓制度建設(shè)，以建立健全符合公路系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系基本框架為重點(diǎn)，積極推進(jìn)廉政制度創(chuàng)新，確保在提高制度執(zhí)行力取得新成效，做到邊運(yùn)行、邊研究、邊試點(diǎn)、邊完善，努力形成有效的反腐倡廉制度體系，更好地用制度管權(quán)管人管事，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新問題，要保持清醒頭腦，強(qiáng)化大局意識(shí)，以提高綜合能力為主要內(nèi)容，找準(zhǔn)差距不足，積極做到勤動(dòng)腦筋想事，凝聚合力成事，爭做講學(xué)習(xí)、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率，樹立明辨是非、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

要狠抓組織建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，著力解決組織機(jī)構(gòu)不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)班子和人員配備不齊等問題，為不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

三是突出重點(diǎn)。要全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，以貫徹落實(shí)中央《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，積極強(qiáng)化廉政防控措施，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風(fēng)氣，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

要扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)中央、交通運(yùn)輸部和省委省政府的部署要求，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，以建立健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠信體系為重點(diǎn)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)。

要加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要建立經(jīng)營中標(biāo)后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配透明化等規(guī)定，把公司利益和個(gè)人利益有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值和職工增收的好局面。

要提高服務(wù)水平，全面開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，以服務(wù)交通運(yùn)輸重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

要敢于堅(jiān)持原則，大膽辦案。廳二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量不少，但會(huì)辦案、辦成案的效果不好。大家要統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)，查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，不辦案，紀(jì)檢部門就沒有存在的必要，就不可能會(huì)有所作為。我們要在這方面下功夫，力爭做出成績。

四是主動(dòng)協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，通過全面安排部署、具體分工協(xié)作、明確職責(zé)劃分、合理調(diào)度配置、協(xié)同監(jiān)督檢查的方式，充分調(diào)動(dòng)其他處室的工作積極性和主動(dòng)性，形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的整體合力，共同服務(wù)工作大局。

五是大膽創(chuàng)新。要在創(chuàng)新廉政教育上下功夫。選準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握立足點(diǎn)，堅(jiān)持常規(guī)教育與重點(diǎn)教育、針對(duì)性教育與特色教育相結(jié)合，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察辦案的優(yōu)勢(shì)，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，實(shí)施關(guān)口前移，筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。

要在選樹廉潔典型上做文章。認(rèn)真培養(yǎng)選樹本單位廉潔典型，對(duì)現(xiàn)有的廉潔典型進(jìn)行深層次的總結(jié)提煉，全力做好典型選樹工作，真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有方向，力爭在培育、選樹廉潔典型上出成果。

要在推進(jìn)廉政文化建設(shè)上動(dòng)腦筋。重視和發(fā)揮廉政文化建設(shè)在源頭防腐、關(guān)口前移促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，繼續(xù)在抓好廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式創(chuàng)新上動(dòng)腦筋、想辦法，更好地發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風(fēng)氣，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

第3篇：損害群眾利益典型案例剖析范文

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

1、能堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的理念，來審視和籌劃反腐倡廉工作。紀(jì)委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把上級(jí)的要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法，推動(dòng)了反腐倡廉工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有效發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，通過新聞報(bào)道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網(wǎng)站等陣地，舉行專題報(bào)告會(huì)，舉辦成果展覽。開展牢記“兩個(gè)務(wù)必”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等主題教育活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀黨員干部和先進(jìn)集體，深刻剖析典型違紀(jì)違法案例，建立黨風(fēng)廉政警示教育基地，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。深入實(shí)施了基層廉潔工程。從教育、制度、監(jiān)督入手，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理和考分制，加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)和預(yù)警，要牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展理念。要堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)放在市委、市政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認(rèn)識(shí)、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧兩大主題，全面履行賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”，把服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標(biāo)上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問題；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

2、能堅(jiān)持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成反腐倡廉的整體合力。要牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本理念。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》過程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時(shí)理順民意；從群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，從群眾容易得到實(shí)惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。

紀(jì)委堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年與機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，區(qū)紀(jì)委每年向區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)主要部門分解黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，并對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推進(jìn)了重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。

3、能堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”的理念，切實(shí)把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位。區(qū)紀(jì)委在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作中，切實(shí)維護(hù)人民群眾的政治權(quán)利、民利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。深入開展機(jī)關(guān)評(píng)議工作，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)注民生、民意，認(rèn)真治理損害群眾切身利益行為和行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范學(xué)校收費(fèi)和醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)行為。設(shè)立投訴中心，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、能堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷推進(jìn)從源頭上治理和預(yù)防腐敗工作。區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、保持懲治腐敗力度的同時(shí)，采取措施不斷加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，把防治腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中。實(shí)施了政府陽光決策流程制，深化了行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政管理體制和投資體制改革，加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立了公共建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，實(shí)行政府投資項(xiàng)目必審制和財(cái)政直接支付制度，完善了招投標(biāo)制度，并探索了網(wǎng)上監(jiān)督新方式，有力促進(jìn)了工程領(lǐng)域中的反腐倡廉。

回顧總結(jié)幾年來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐，可以說工作成效非常明顯、富有特色，可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多。我們覺得，以下幾條值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須把服從大局、服務(wù)發(fā)展作為首要目標(biāo)。實(shí)踐說明，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要?jiǎng)?wù)、保障發(fā)展上，自覺強(qiáng)化參與、監(jiān)督和服務(wù)三種意識(shí)，主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，才能實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是反腐敗斗爭取得成效的重要組織保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持預(yù)防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必須處理好懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，既要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗，更要注重預(yù)防，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，自覺把上級(jí)反腐倡廉的決策部署與本地實(shí)際緊密結(jié)合，大興求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，才能開創(chuàng)紀(jì)檢工作的新局面。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足

1、思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前個(gè)別地方和部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識(shí)比較淡薄，勤儉節(jié)約思想比較缺乏，奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象有所抬頭；也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏求真務(wù)實(shí)精神，工作不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)，存在求實(shí)惠、無過便是功的思想，缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作勁頭。

2、制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。要規(guī)范用權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違反民主集中制的違紀(jì)違法行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面情況，對(duì)黨委全委會(huì)和常委會(huì)執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，做到五個(gè)糾正：糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、不切實(shí)際的錯(cuò)誤做法；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、殺雞取卵的“政績觀”；糾正違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，追求非法經(jīng)濟(jì)收益的思想；糾正妨礙健康發(fā)展的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決掃除影響科學(xué)發(fā)展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯(cuò)誤行為，優(yōu)化發(fā)展法律，促進(jìn)中央和省委、市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的時(shí)期，由于一些領(lǐng)域中制度和體制機(jī)制還不完善，使腐敗行為有可乘之機(jī)。因而必須進(jìn)一步完善投融資體制、招標(biāo)投標(biāo)制度、行政審批制度等方面各個(gè)方面的制度改革。

3、著眼預(yù)防，增強(qiáng)改革的推動(dòng)力。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，通過體制機(jī)制制度創(chuàng)新解決反腐倡廉建設(shè)的深層次問題，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鏟除滋生腐敗的土壤。扎實(shí)推進(jìn)干部人事和司法體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融和投資體制改革、行政管理和社會(huì)體制改革、國有企業(yè)改革以及現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等十大改革，堵塞誘發(fā)腐敗的體制機(jī)制漏洞，有效預(yù)防腐敗。重視運(yùn)用信息手段源頭治腐，大力推進(jìn)電子政務(wù)，在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風(fēng)工作等方面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，不斷提高工作效率及監(jiān)察效果。完善市行政審批大廳服務(wù)職能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力在陽光下高效透明運(yùn)行。加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品集中招標(biāo)采購等行為。當(dāng)前，個(gè)別地方監(jiān)督缺位或流于形式。如落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在工作不夠主動(dòng)、不夠扎實(shí)、不夠平衡的現(xiàn)象；有的地方和部門缺乏源頭治腐的有效辦法，措施不夠扎實(shí)，檢查督促不夠經(jīng)常，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

4、要從嚴(yán)辦案，增強(qiáng)懲治的威懾力。正確處理反腐倡廉工作預(yù)防和懲治的關(guān)系，在加大預(yù)防工作力度的同時(shí)，加大懲處力度。要切實(shí)發(fā)揮辦案的治本功能，不斷從源頭上預(yù)防和治理腐??；要發(fā)揮查辦案件的教育功能,善于運(yùn)用正反兩方面的典型教育黨員干部，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，提高精神境界，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑；要發(fā)揮辦案在完善制度方面的功能，針對(duì)案件暴露出來的出來的體制機(jī)制制度等方面的問題，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要發(fā)揮查辦案件在強(qiáng)化監(jiān)督方面的功能，善于從案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，找到權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對(duì)策和建議，保證權(quán)力正確行使。在查辦案件中，既要堅(jiān)持原則，敢于辦案，依法依紀(jì)查處腐敗問題；又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)查辦案件工作政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。把科學(xué)發(fā)展觀作為辦案工作的指導(dǎo)方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件；從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、的案件，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，做到依紀(jì)依法科學(xué)辦案。

三、對(duì)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議

目前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯的成效，但也面臨著如何創(chuàng)新、如何深入和如何與時(shí)俱進(jìn)等問題。適應(yīng)新的形勢(shì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作尤其要在治本上狠下功夫：

（一）要深化“亮點(diǎn)”，進(jìn)一步打造我區(qū)反腐倡廉品牌。如在“廉政文化”建設(shè)上，要堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則，從不同群體、對(duì)象實(shí)際出發(fā)，做到面上有規(guī)劃，點(diǎn)上有實(shí)踐?？梢栽黾恿逃奈幕?。高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃、建設(shè)一些廉政文化景觀。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作廉政題材作品，可建立反腐倡廉新聞會(huì)和新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步提高廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度。對(duì)“廉情指數(shù)”評(píng)定工作，如評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的細(xì)化和完善、各項(xiàng)指標(biāo)的分值的設(shè)定，使評(píng)價(jià)更具操作性；如何做到科學(xué)、公平、公正的考評(píng)，既讓被評(píng)定者心服口服，又讓群眾滿意；如何合理使用評(píng)定結(jié)果等等，都可以進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。基層“民主聽證”工作，可以進(jìn)一步拓展聽證的內(nèi)容，完善聽證的方式。

（二）要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，努力提升反腐倡廉工作實(shí)效。

1、圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。要把服務(wù)、保障和促進(jìn)發(fā)展作為重要任務(wù)，主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。尤其要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際。

2、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，努力促進(jìn)黨員干部廉潔從政。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育與開展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，促進(jìn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續(xù)推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工作，廣泛開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要建立健全長效管理機(jī)制，著力推進(jìn)治理各類不正之風(fēng)、解決企業(yè)排污損害群眾環(huán)境權(quán)益問題等重點(diǎn)工作，鞏固已取得的成績，防止出現(xiàn)反彈。要大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。要繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)工作，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，建立健全辦理群眾投訴的長效機(jī)制。

4、大力推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步加大制約監(jiān)督力度。根據(jù)《實(shí)施綱要》提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開”的要求，制定和完善關(guān)于黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，明確黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序以及不實(shí)行黨務(wù)公開的紀(jì)律責(zé)任。根據(jù)上級(jí)部署，實(shí)行黨代會(huì)常任制。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，及時(shí)受理黨員申訴、控告，保障黨員權(quán)利。

第4篇：損害群眾利益典型案例剖析范文

【關(guān)鍵詞】妨害公務(wù)犯罪 社會(huì)管理創(chuàng)新 防控

引言

根據(jù)我國刑法的規(guī)定，妨害公務(wù)犯罪是指以暴力、威脅的方法，阻礙國家公務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)、造成嚴(yán)重后果的行為。近年來，妨害公務(wù)犯罪的發(fā)生呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。以鄭州市某區(qū)檢察院為例，自2006年1月至2010年9月，鄭州市某區(qū)檢察院共受理妨害公務(wù)案件152件，涉案244人。妨害公務(wù)犯罪的頻發(fā)，嚴(yán)重影響了國家工作人員依法進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)，干擾和破壞了國家的正常管理秩序，給社會(huì)造成了極其惡劣的影響。

根據(jù)犯罪學(xué)的研究，犯罪是不可避免的，但是，犯罪卻是可以預(yù)防和控制的。刑事古典學(xué)派認(rèn)為，人是有理性的，人是否實(shí)施犯罪，有一個(gè)意志選擇的過程，是權(quán)衡利弊得失的結(jié)果，因此犯罪是可以預(yù)防的；刑事社會(huì)學(xué)派認(rèn)為，社會(huì)因素是產(chǎn)生犯罪的最重要的原因，通過改善社會(huì)環(huán)境，可以有效地預(yù)防犯罪。20世紀(jì)80年代中期，我國犯罪學(xué)理論界逐漸以“控制犯罪”的提法代替了“消滅犯罪”的提法，意味著我們承認(rèn)了犯罪的不可避免性和可控制性。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、預(yù)防和控制妨害公務(wù)犯罪對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)具有積極意義。筆者擬從分析妨害公務(wù)犯罪的原因入手，在社會(huì)管理創(chuàng)新的視野下探究妨害公務(wù)犯罪的防控措施，以期對(duì)實(shí)現(xiàn)控制犯罪發(fā)生、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國家權(quán)威有所助益。

妨害公務(wù)犯罪頻發(fā)的原因分析

犯罪原因是犯罪學(xué)研究的核心問題，只有闡明犯罪原因，才能尋找到有效的防治對(duì)策。妨害公務(wù)犯罪作為犯罪現(xiàn)象的一種，是特定歷史時(shí)期的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸種因素的綜合反映，是各種社會(huì)矛盾、社會(huì)現(xiàn)象相互碰撞、沖突、作用的結(jié)果。通過對(duì)鄭州市某區(qū)檢察院2006年～2010年受理的152件妨害公務(wù)案件的研究，筆者認(rèn)為，妨害公務(wù)犯罪的頻繁發(fā)生，從法社會(huì)學(xué)的角度來看，其實(shí)是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，是當(dāng)公權(quán)力與私權(quán)利發(fā)生沖突、社會(huì)矛盾激化的一種外在體現(xiàn)，主要原因有：

一是犯罪人法律知識(shí)貧乏、缺乏法律意識(shí)。改革開放以來，我國普法教育的力度和廣度不斷加大，群眾的法律意識(shí)也得到了不斷增強(qiáng)，但是與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的快速發(fā)展相比較，還是存在相當(dāng)大的滯后性。當(dāng)公民自身利益受到侵害或威脅時(shí)，有的人就會(huì)采取比較極端的手段來對(duì)抗，而很少考慮是否侵害了他人的合法權(quán)益、是否侵害了執(zhí)法人員的合法權(quán)益、是否妨害了正常的社會(huì)管理秩序。

二是社會(huì)利益矛盾突出。這是妨害公務(wù)犯罪激增的深層次原因。我國現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面也帶來了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡、資源供給的欠缺等。一般來說，社會(huì)發(fā)展得越快，社會(huì)的不穩(wěn)定程度就會(huì)上升。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中，社會(huì)利益關(guān)系也在相應(yīng)發(fā)生變化，各群體之間以及個(gè)人之間的利益差異迅速拉大，不同的利益群體形成不同的利益矛盾。由于失業(yè)就業(yè)、拆遷安置等公共事務(wù)中公共權(quán)力的運(yùn)行，影響到人民群眾的切身利益。因此，當(dāng)公共權(quán)力的行使侵犯到其個(gè)人利益時(shí)，雙方就會(huì)產(chǎn)生矛盾沖突。

三是貧富差距過大。當(dāng)前，貧富差距的增大導(dǎo)致社會(huì)上不滿情緒累積，不安定因素增加。貧富差距問題是當(dāng)前我國最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一，并且呈現(xiàn)加速擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)的不同收入群體之間、不同行業(yè)之間、同一行業(yè)內(nèi)部不同人員之間的收入差距都在加速擴(kuò)大。貧富差距造成了人們資產(chǎn)占有上的差異，隨著資產(chǎn)性及投資性收入越來越成為人們重要的收入來源，富裕階層會(huì)因?yàn)橛袟l件參與投資使收入渠道增多而越來越富，貧困階層卻因?yàn)槭杖雭碓瓷俣絹碓礁F，即產(chǎn)生所謂的“貧富馬太效應(yīng)”。貧富差距的不斷擴(kuò)大，極易導(dǎo)致普遍的社會(huì)不滿，為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患?？梢哉f，貧富差距過大是妨害公務(wù)犯罪激增的一個(gè)深層次原因。

四是執(zhí)法不當(dāng)。有的案件當(dāng)事人最初并沒有暴力阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法的故意，而是由于執(zhí)法人員程序違法或者未向當(dāng)事人作必要的解釋說明，或是態(tài)度生硬、手段粗暴，當(dāng)事人沖動(dòng)之下實(shí)施暴力抗拒執(zhí)法。還有極少數(shù)工作人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，假公濟(jì)私、、違法亂紀(jì)、損害群眾利益，以上情況都會(huì)使群眾產(chǎn)生不滿情緒，積聚甚至激化社會(huì)矛盾，因此，國家工作人員的執(zhí)法不當(dāng)可以直接引起妨害公務(wù)犯罪的發(fā)生。

五是腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重及政府公信力下降。目前，腐敗現(xiàn)象的存在和蔓延引發(fā)群眾的不滿情緒。同時(shí)，不斷發(fā)生的政府濫用公權(quán)力事件以及在處理某些涉及面比較廣的事件中的不力和疲軟使得政府的公信力傷痕累累，社會(huì)的相關(guān)評(píng)價(jià)體系也開始模糊不定。因此，當(dāng)公共權(quán)力和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，相關(guān)當(dāng)事人就可能選擇不相信政府、不相信執(zhí)法者，并宣泄自己的不滿情緒，導(dǎo)致發(fā)生妨害公務(wù)行為。

妨害公務(wù)犯罪的防控措施

預(yù)防犯罪是刑罰的目的，貝卡里亞在其《論犯罪與刑罰》中寫到：“刑罰的目的僅僅在于：阻止罪犯再重新侵害公民，并規(guī)誡其他人不要重蹈覆轍?！雹倬头梁珓?wù)犯罪而言，其存在和近年來的激增有多方面的原因，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的一種反饋，因此，對(duì)妨害公務(wù)犯罪的預(yù)防和控制，刑罰雖然起到了很重要的作用，但其一般社會(huì)預(yù)防的實(shí)際效果卻并不理想。換言之，雖然受過刑罰處罰的妨害公務(wù)案件的行為人再犯的比率極小，但新的妨害公務(wù)案件的不斷增加恰恰證明了刑罰作用的有限。因此，必須針對(duì)妨害公務(wù)犯罪的特點(diǎn)、發(fā)生原因，從多方面著手，更多地尋求刑罰之外的對(duì)策來預(yù)防和控制妨害公務(wù)犯罪的發(fā)生，在社會(huì)管理創(chuàng)新的視野下，妨害公務(wù)犯罪的防控，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

一是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)。加強(qiáng)法制宣傳教育，給群眾創(chuàng)造一個(gè)知法、守法、用法、護(hù)法的環(huán)境，可以提高群眾法律意識(shí)和自我控制意識(shí)，使其能夠在個(gè)人利益和執(zhí)法活動(dòng)發(fā)生沖突時(shí)做出合法、理性的選擇。可以通過多渠道的宣傳或者典型案例的剖析，讓群眾充分認(rèn)識(shí)和理解國家工作人員的執(zhí)法活動(dòng)，從內(nèi)因上預(yù)防和控制妨害公務(wù)犯罪的發(fā)生。

二是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立良好管理環(huán)境。隨著城市化的不斷加快，大量外來人口涌入城市，使得城市流動(dòng)人口的管理工作日益繁重。相當(dāng)數(shù)量的妨害公務(wù)案件就發(fā)生在城中村等流動(dòng)人口比較集中的地域。在一些城中村，流動(dòng)人口數(shù)量多且不穩(wěn)定，治安狀況不佳，常因瑣事出現(xiàn)爭執(zhí)而報(bào)警，又不服從出警警察指揮或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意而暴力阻撓警察執(zhí)行公務(wù)。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，營造良好的管理環(huán)境對(duì)于改善社會(huì)治安狀況、預(yù)防妨害公務(wù)犯罪的發(fā)生具有積極意義。具體來說，要優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理工作，把城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，改善環(huán)境，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)安全和諧，讓流動(dòng)人口安居樂業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放解除勞教等特殊人群的幫教管理工作，幫助其重新融入社會(huì)。

三是公正廉潔執(zhí)法，提高政府公信力。如前文所述，執(zhí)法不當(dāng)不但不能保證執(zhí)法效果，還會(huì)激化矛盾甚至成為妨害公務(wù)犯罪的導(dǎo)火索，因此，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法不但對(duì)提高政府公信力具有積極意義，還可以有效預(yù)防和控制妨害公務(wù)案件的發(fā)生，具體要做好四個(gè)方面的工作：第一，要提高國家工作人員的執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高其公正執(zhí)法的能力，同時(shí)講究執(zhí)法策略和執(zhí)法藝術(shù)，文明執(zhí)法，做到執(zhí)法程序公正、透明、文明、及時(shí)，以減少在辦理案件過程中和群眾發(fā)生不必要的沖突。第二，對(duì)于群眾意見大的執(zhí)法問題，要通過細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，確保執(zhí)法公正廉潔。第三，推行“陽光執(zhí)法”，接受公眾監(jiān)督。第四，預(yù)防并懲治腐敗。對(duì)于暴露出來的腐敗案件，要從嚴(yán)懲處，以減輕群眾的不滿情緒。政府應(yīng)當(dāng)依法行政，杜絕公權(quán)力的濫用，維護(hù)和提升政府的公信力。

四是妥善處理妨害公務(wù)案件，避免濫用刑事和解。妨害公務(wù)案件發(fā)生后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待，不能簡單以刑事處罰作為唯一的手段。同時(shí)，也要避免濫用刑事和解。并不是所有的案件都適用刑事和解，只有被害人對(duì)受侵害的社會(huì)關(guān)系具有完全處分權(quán)的案件才可以適用刑事和解。②根據(jù)我國刑法的規(guī)定，妨害公務(wù)罪侵害的同類客體是我國的社會(huì)管理秩序，直接客體是國家工作人員的公務(wù)活動(dòng)。因此，客觀上以“被害人”角色出現(xiàn)的國家機(jī)關(guān)工作人員只是物質(zhì)性損害的承擔(dān)者，而本質(zhì)上的受害人則是國家。遭受侵害的國家工作人員本身并不能代表國家的社會(huì)管理秩序或者公務(wù)活動(dòng)，所以也根本無權(quán)與妨害公務(wù)的犯罪人進(jìn)行刑事和解。

在案件處理過程中也應(yīng)當(dāng)慎用強(qiáng)制措施，要將懲罰犯罪、教育人民、維護(hù)穩(wěn)定三者有機(jī)結(jié)合。就鄭州市某區(qū)2006年以來的妨害公務(wù)案件而言，絕大部分后果較輕，很大一部分犯罪人事后悔罪態(tài)度良好，因此大部分都適用取保候?qū)弿?qiáng)制措施?？傊?，司法機(jī)關(guān)應(yīng)靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，以緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境作為主要目的，避免激化社會(huì)矛盾。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院）

注釋

第5篇：損害群眾利益典型案例剖析范文

關(guān)鍵字：超限超載;運(yùn)輸

Abstract: With the rapid development of our national economy and the need of reform and opening to the outside world, on the road overload of vehicle, the number and proportion of increased substantially each year, overload has become a prominent economic and social issues. According to his be keenly aware, combined with their practical work, in view of the current vehicle overloading transfinite transport, put forward their own point of views.

Key words: overload; transport

中圖分類號(hào)：[F287.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)谋匾?/p>

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)公益、國防保障等方面都起著重要作用，它既滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，同時(shí)也成為加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村連通的紐帶，促進(jìn)了地區(qū)和民族之間的文化和信息的交流，是人類社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)不可缺少的的重要環(huán)節(jié)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外改革開放的需要，在路上行駛的超限超載車輛，其數(shù)量和比例逐年大幅增加，超限超載運(yùn)輸已成為一個(gè)突出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

車輛超限超載運(yùn)輸對(duì)交通安全、運(yùn)輸市場(chǎng)及生產(chǎn)秩序造成了極大的危害。一是誘發(fā)大量的交通安全事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國70%的道路交通安全事故是由于車輛超限超載運(yùn)輸引發(fā)的，50%的群死群傷性重大道路交通事故與超限超載運(yùn)輸有直接關(guān)系，超限超載運(yùn)輸給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。二是嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施，超限超載運(yùn)輸車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，致使路面損壞，橋梁斷裂，正常使用的年限大大縮短，不得不提前大中修給國家造成巨額損失。三是導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭，多數(shù)經(jīng)營業(yè)主以競(jìng)相壓價(jià)承攬貨源，以超限超載運(yùn)輸來獲取利潤，形成超的越多，賺的越多的現(xiàn)象。四是造成“大噸小標(biāo)”車輛泛濫，汽車生產(chǎn)廠家和修理改裝廠應(yīng)運(yùn)而生，嚴(yán)重影響汽車工業(yè)的健康發(fā)展。上述情況說明，車輛超限超載運(yùn)輸造成道路運(yùn)輸市場(chǎng)扭曲，誠信水準(zhǔn)下降，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)一開放競(jìng)爭有序的市場(chǎng)秩序，阻礙了現(xiàn)代道路運(yùn)輸體系的建立和完善，破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也嚴(yán)重危及國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π院陀纱水a(chǎn)生的社會(huì)問題也引起了國務(wù)院和國家有關(guān)部門的高度重視，曾多次對(duì)車輛超限超載運(yùn)輸作出重要批示，治超取得了明顯的階段性成效，但從各地治超的實(shí)際進(jìn)程而言，由于政令不通一，行動(dòng)不一致，大部分地區(qū)處于雙方對(duì)峙的局面，如何建立治超的長效工作機(jī)制，保證治超工作繼續(xù)健康有序往前走，成為每個(gè)從事此項(xiàng)工作的人不得不慎重考慮的課題。本人根據(jù)自己的切身體會(huì)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前車輛超限超載運(yùn)輸，提出自己的一點(diǎn)意見。

二、長期治理超限超載運(yùn)輸?shù)木唧w措施

超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場(chǎng)、群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須從體制管理入手，綜合治理，標(biāo)本兼治，從根本上杜絕超限超載運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為，保障國家和人民生命的安全。

（一）開展法制宣傳工作

地方各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的“四五”普法規(guī)劃積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸業(yè)戶都學(xué)法，懂法，守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效地措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳，介紹超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強(qiáng)調(diào)通過典型案例的剖析，進(jìn)行生動(dòng)深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識(shí)和法制觀念。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)

各地黨委政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把治超工作列入本年度政府工作的要點(diǎn)，按照“力度不減，機(jī)構(gòu)不散，責(zé)任不變、措施不松”的原則，強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)人員機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)本地的實(shí)際治超情況，及時(shí)出臺(tái)超限超載治理的政府規(guī)章和地方法規(guī)，將超限超載車輛駕駛?cè)诉`法超限超載按交通肇事罪處理，車輛所有人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理、和培訓(xùn)，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，使執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、和世界觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)”意識(shí)，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（四）理順治超管理體制

從理順車輛管理體制、管理機(jī)制入手，改變目前管路的不能從根本上管車，管車的只管安全不管路，交通行業(yè)、公安行業(yè)各自為政，管事不管人，使“人、車、路”人為條塊分離的現(xiàn)狀。目前全國九部委聯(lián)合治超，說是各部門各司其職，事實(shí)上很大程度上仍是交通部門在此孤軍奮戰(zhàn)，從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量的部署到各項(xiàng)具體工作的推動(dòng)，交通部門是利用合作關(guān)系極力推動(dòng)其他部門履行各自的職責(zé)。要真正從源頭治理超限超載運(yùn)輸，就要從根本上改變現(xiàn)有車輛行駛管理的體制，修訂道路交通安全法，將車輛監(jiān)管職責(zé)交由交通部門實(shí)施，由交通部門實(shí)施年檢年審，實(shí)施駕駛員資格考試認(rèn)證，賦予交通部門對(duì)違規(guī)裝載企業(yè)的處罰權(quán)。改變目前車輛管理政出多門，職能交叉，這樣一來，交通部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中查處的違章超限超載運(yùn)輸車輛，在年底審驗(yàn)中、駕駛員管理考核、貨運(yùn)企業(yè)管理等方面實(shí)施聯(lián)動(dòng)治理，使司機(jī)不愿超，企業(yè)不敢超。

（五）聯(lián)手行動(dòng)，綜合治理

建立各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)部門參與配合的治超運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)部門間的合作，各部門要統(tǒng)一政令、聯(lián)合行動(dòng)、齊抓共管、形成合力，開展一場(chǎng)全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。公安、交通部門要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，不斷強(qiáng)化路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門加強(qiáng)車輛生產(chǎn)制造銷售企業(yè)的檢查，加強(qiáng)對(duì)非法改裝、拼裝車輛的檢查，對(duì)非法改裝、拼裝的車輛的車主按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。各部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。

（六）深化貨物源頭管理

要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法超限超載的源頭管理，要加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大人民群眾和從業(yè)人員深入了解車輛非法超限運(yùn)輸?shù)奈：?，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督管理，對(duì)大型貨物集散地和20萬噸以上的貨物源頭單位，實(shí)行運(yùn)政人員派駐制度，加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭的監(jiān)管、監(jiān)督和管理。從地域來看，煤礦、鐵礦、沙石廠、建材生產(chǎn)集散地是易發(fā)生超限超載區(qū)域，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些貨物裝載地點(diǎn)的源頭管理。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合作，實(shí)行重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度，對(duì)違法規(guī)定進(jìn)行車輛裝載配載貨物的企業(yè)或貨運(yùn)站經(jīng)營者，要責(zé)令改正并依法予以處罰，建立健全合法運(yùn)輸信譽(yù)檔案，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)，人員從業(yè)資格的考核管理。經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)非法生產(chǎn)、改裝汽車的企業(yè)進(jìn)行清理取締。生產(chǎn)非標(biāo)車輛，由質(zhì)監(jiān)部門予以處罰，屬于擅自改裝機(jī)動(dòng)車的維修企業(yè)，由交通部門處以2―5萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由工商部門予以取締。公安部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超限超載駕駛?cè)藛T，公安部門要給予違法記分處理，并且對(duì)超載車輛實(shí)施卸載后方可運(yùn)輸。

（七）建立健全輿論監(jiān)督和責(zé)任追究制度

第6篇：損害群眾利益典型案例剖析范文

在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個(gè)檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)17個(gè)市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時(shí)，將反腐倡/:請(qǐng)記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè)，制定防控措施443條，清理制度730個(gè)，其中保留304個(gè)，修訂109個(gè)，廢止317個(gè)，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測(cè)試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對(duì)6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè)，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng)，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條

件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)12個(gè)市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過競(jìng)爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個(gè)市局對(duì)監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動(dòng)相對(duì)比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、20__年主要工作任務(wù)

20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。

（二）加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報(bào)直查和核查力度，改進(jìn)

案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實(shí)“一案雙查”制度，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對(duì)國稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。