外商直接投資政策精選(九篇)

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第1篇：外商直接投資政策范文

關鍵詞:外商直接投資;購并

1我國經濟增長的戰(zhàn)略意義

現(xiàn)代經濟理論認為，一國的經濟增長主要取決于投資需求、消費需求和進出口需求3個要素，通?？捎霉奖硎緸镚NP=C+I+(X-M)。外商直接投資加大了全社會的固定資產投資，構成我國國內總投資的一部分，增加了社會有效需求，從而實現(xiàn)對我國經濟增長的有力推進。外商投資對我國經濟增長產生的廣泛影響表現(xiàn)在，他通過對生產活動的介入，實現(xiàn)了工業(yè)總產值及稅收收入的增長、產業(yè)結構的優(yōu)化和勞動就業(yè)機會的創(chuàng)造。改革開放的歷史經驗證明，外商直接投資已經成為我國經濟長期快速增長的重要推動力量之一。

2我國吸引外商直接投資面臨的新格局

2.1跨國購并成為主導形式

歐美等發(fā)達國家之間大規(guī)模的跨國購并成為國際直接投資的主要形式，并對流入發(fā)展中國家的資本產生了分流的作用。20世紀80年代中期以來，特別是進入20世紀90年代，國際資本流動發(fā)生了很大變化。在經濟日益全球化背景下，跨國公司以強化市場地位、降低成本、提高效率、優(yōu)化資源配置為目的的國際購并異?；钴S、迭起?？鐕彶⒁殉蔀槿蛑苯油顿Y的主要形式。

世界購并活動不僅在數(shù)量上有大幅度增加，而且在購并規(guī)模上也創(chuàng)造新高。但是大規(guī)模的企業(yè)購并活動，將近90%都在歐美發(fā)達國家之間進行。如2007年發(fā)達國家之間的跨國購并規(guī)模達到近2萬億美元。由于發(fā)達國家之間的跨國購并已成為全球直接投資的主要方式，流入發(fā)展中國家的國際資本將發(fā)生相應變化，從而直接影響到這些國家吸引外商直接投資的規(guī)模和形式。

2.2服務領域投資比重顯著提高

20世紀90年代中期以前，跨國直接投資主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)領域，如汽車、電子、醫(yī)藥、化工等行業(yè)，其主要目的是利用當?shù)貏趧恿唾Y源等生產要素，回避貿易壁壘進入當?shù)厥袌?。但是，近幾年內，服務業(yè)的跨國投資呈快速增長勢頭，占投資總額比重已經達到一半以上。其主要原因為:①隨著經濟的全球化浪潮的推進，各國的服務貿易領域對外開放的步伐加速;②金融、保險、電信、商業(yè)流通等服務業(yè)的跨國購并成為跨國投資的主要力量，傳統(tǒng)制造業(yè)的購并主要借助于股權交易和資產重組的形式，對服務貿易的依賴程度顯著增強;③信息技術革命和新經濟導致與信息服務有關的技術開發(fā)和電子商務的快速發(fā)展，引發(fā)了電信服務、金融保險服務和商業(yè)流通的革命，服務業(yè)的跨國資產重組與技術交易趨于活躍。服務業(yè)跨國投資的比重上升的傾向，不僅在發(fā)達國家之間，而且在發(fā)達國家對發(fā)展中國家的投資也表現(xiàn)明顯。

2.3國際引資競爭進一步加劇

亞洲各國從1998年開始大幅度的調整了本國吸引國外直接投資的政策，鼓勵外國直接投資。如加大對外開放力度，放寬外商投資領域和項目審批權限;擴大稅收優(yōu)惠政策;進一步開放債券、股票和短期資金市場，鼓勵外商兼并國內企業(yè);簡化審批程序，完善服務體系等。正是由于上述這些積極的措施，以及亞洲各國經濟的逐步復蘇，貨幣貶值后價格、成本等比較優(yōu)勢得到了迅速釋放。總體上看，發(fā)展中國家為了爭取從國際資本流動之中分享更多的份額，在結構調整和適應資本流動政策與制度調整方面采取積極措施，相互之間的競爭日趨激烈。

3進一步引進外商投資的政策建議

本國經濟的穩(wěn)定增長和持續(xù)發(fā)展，離不開外商直接投資的巨大帶動作用。但是，外商直接投資是否能以及能夠在多大程度上促進東道國的經濟增長，與該國能否制定恰當?shù)耐馍掏顿Y政策，并適時加以調整有著很大關系。我國將繼續(xù)堅持全方位、寬領域、多層次的對外開放政策，把利用外商直接投資作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，結合國際國內經濟形勢的可能變化，我們應當充分認識到以下幾點的重要性:

3.1完善市場經濟制度和投資環(huán)境

我們必須堅持把完善市場經濟制度和投資環(huán)境作為利用外商投資戰(zhàn)略的重點。根據(jù)實際需要出發(fā)，我國應該做到進一步修改貿易與投資制度和政策，如取消非關稅貿易壁壘、對外國投資的內耗比例和外匯平衡規(guī)定，對國內采購的優(yōu)先原則等;建立和完善與國內市場開放以及貿易投資活動市場化進程相適應的宏觀調控體系，如利率、匯率制度的市場化改革，外經貿行業(yè)協(xié)調體制、市場規(guī)范管理、金融服務體系、中介組織、信息與咨詢機構、法律援助和貿易保險制度;充分利用多邊框架下能夠享有的制度與政策自主安排空間，構筑有效的產業(yè)保護和經濟安全體系。通過這方面的制度調整將有利于改善投資環(huán)境、規(guī)范市場行為，對利用外商直接投資的長期發(fā)展具有積極的促進作用。

3.2創(chuàng)新引資方式

國際經驗表明，制度創(chuàng)新是技術創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的主要推動力量，而方式創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的一個重要內容。再利用外商直接投資領域同樣如此，引資制度與方式的多樣化已經成為發(fā)展中國家從國際資本市場分享更多份額的重要手段。面對國際資本流動的新趨勢和日趨激烈的引資競爭，傳統(tǒng)的制度方式已經進一步提高利用外商直接投資的規(guī)模和質量形成制約作用，有必要從創(chuàng)新入手，為外商直接投資流入提供更多的空間。

首先，創(chuàng)新需要從擴大對外開放的領域開始。目前的緊迫課題是逐步減少服務貿易領域的準入限制，有步驟的開放金融、保險、電信、外貿、商業(yè)、旅游以及會計、法律服務等行業(yè)。允許在這些領域根據(jù)我國有關規(guī)定設立中外合資、合作或外商獨資企業(yè)，并建立和完善相應的法律制度。其次，觀念更新是制度與方式創(chuàng)新的基礎和內容之一，利用外商直接投資的很多方面都存在觀念更新的必要性。

3.3配合結構調整戰(zhàn)略

隨著貿易和投資自由化的推進，我國貿易和產業(yè)結構的優(yōu)化升級將受到正反兩個方面的影響。一方面由于國內以信息技術產業(yè)為先導產業(yè)機構高度化發(fā)展以及高科技領域外商投資的帶動，機電等高科技產品的競爭力將繼續(xù)提高，并成為出口增長的增長點，從而將明顯促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。而另一方面由于比較優(yōu)勢的作用，以紡織品為代表勞動密集型商品出口又會大量增加，并帶動相關產業(yè)的擴張，從而將會重新提升傳統(tǒng)產業(yè)的比重，與經濟結構調整的長期目標相左。

因此，有效的解決方法是充分發(fā)揮利用外商直接投資對結構調整戰(zhàn)略的配合作用:①改善體制環(huán)境，營造適合于高科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展和外商投資的政策、市場空間;②通過利用外商直接投資改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高勞動者的素質和知識水平，提升勞動要素與高技術產業(yè)資本的結合能力，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)對高新技術裝備的市場需求;③在多邊規(guī)則允許的限度內，對不同商品和產業(yè)實行有所區(qū)別的貿易和外商投資政策，對有利于結構升級的商品出口和外商投資給予一定的政策優(yōu)惠和扶持;④完善企業(yè)走出去的制度和政策環(huán)境，鼓勵更多的企業(yè)與國外跨國公司進行戰(zhàn)略聯(lián)盟和資產結合，直接進入國際市場，在全球范圍內進行生產和資源配置，帶動國內產品、技術、勞動力與服務的輸出，促進跨國企業(yè)的對華投資;⑤積極引導外商直接投資“西進”，因為利用外商直接投資的差距造成地區(qū)經濟差異重要影響因素之一。

參考文獻

1 張卓元.中國改革開放經驗的經濟學分析.經濟管理出版社，2000

2 俞 毅.跨國公司對外直接投資的區(qū)位理論及其在我國的實證.國際經濟合作，2004(9)

第2篇：外商直接投資政策范文

關鍵詞外資外資政策外資效應

隨著改革開放的不斷深入和外資政策的不斷調整，我國利用外資取得了相當大的成效，正確分析我國利用外資的正負效應，有助于我們發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，從而更加合理有效地利用外資。

1改革開放以來我國外資政策的演變

1.1初創(chuàng)階段（1979～1985）

這一階段的主要舉措為：轉變指導方針，由排斥外資轉向利用外資；設立經濟特區(qū)和沿海經濟開放區(qū)，實行特殊靈活和優(yōu)惠的外資政策；開始制定外資法規(guī)，1979年7月頒布的《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》，是我國第一部吸收外商投資的法律；成立外資管理的專門機構，1979年8月國務院設立了外國投資管理委員會，統(tǒng)一管理全國的利用外資工作，1982年3月合并成立對外經濟貿易部。

這一階段的特點表現(xiàn)為：外資政策是非常粗略的，并缺乏可操作性，對外資流入實行限制的特點非常突出，且沒有形成全國統(tǒng)一的外資政策體系。

1.2發(fā)展階段（1986～1993）

這一階段的主要舉措為：進一步明確利用外資在中國經濟發(fā)展中的重大意義以及利用外資的指導思想和戰(zhàn)略部署；建立了一系列利用外資的法規(guī)體系，包括《關于鼓勵外商投資的規(guī)定》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《指導吸收外商投資方向暫行規(guī)定》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》等；對外資實行普遍的優(yōu)惠政策；建立針對外資的分級管理體制。

這一階段的特點表現(xiàn)為：在指導思想上已經完全確立了積極利用外資的觀念，對外資的限制不斷取消，外資允許進入的規(guī)模和領域不斷擴大；外資政策激勵的重點由間接投資轉向直接投資；盡管仍然對外資實行一定的限制，但實行鼓勵和優(yōu)惠的特點更加明確；形成了全國統(tǒng)一的外資政策體系。

1.3調整階段（1994～2001）

這一階段主要是針對第二階段利用外資實踐中出現(xiàn)的種種問題，通過制定相應的政策加以規(guī)范，同時根據(jù)加入WTO的需要，逐步取消對外資的一些限制，對外資實行一定程度的國民待遇。采取的主要措施表現(xiàn)為：①1995年6月我國重新了《指導外商投資方向暫行規(guī)定》，同時《外商投資產業(yè)指導目錄》，將外商投資產業(yè)鼓勵類、限制類和禁止類項目具體化。除此之外，皆為允許對外開放的領域；②1997年12月，修訂了《外商投資產業(yè)指導目錄》，擴大了國家鼓勵外商投資的范圍，突出了產業(yè)重點，同時體現(xiàn)了鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的政策；③1999年8月，外經貿部等部門就進一步鼓勵外商投資制定了相關政策措施，鼓勵外商投資企業(yè)技術開發(fā)和創(chuàng)新，加大對外商投資企業(yè)的金融支持力度。

這一階段的特點表現(xiàn)為：對外資的限制大幅度取消，國民待遇原則越來越明顯；對外資的優(yōu)惠政策仍然很突出，但相應的規(guī)范和管理有所加強；外資政策逐步與國際慣例特別是WTO的規(guī)則接軌；單純依靠優(yōu)惠政策來吸引外資的傾向有所緩和，但尚沒有發(fā)生根本性變化。

1.4完善階段（2002～）

在我國加入世貿組織后，根據(jù)WTO的規(guī)則和承諾，于2002年3月4日經國務院批準，4月1日起施行由國家計委、國家經貿委和外經貿部的《外商投資產業(yè)指導目錄》及附件，在投資準入方面進一步開放，其主要變動如下：①將鼓勵類目錄由186條增加到262條，而限制類目錄由112條減少到75條，大幅度放寬了行業(yè)準入限制；②擴大投資領域，逐步開放金融、保險、電信、物流等知識密集型服務業(yè)；③投資地域多樣化，鼓勵外商投向中西部地區(qū)，參與正在實施的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略；④投資方式多樣化。

2利用外資的正效應

我國利用外資數(shù)額的不斷增加，促進了國民經濟的增長，其正效應十分突出，主要表現(xiàn)為：

（1）利用外資促進了我國GDP的增長。根據(jù)國家信息中心的分析結果，1981～2000年，在我國GDP年均9.7%的增長速度中，大約有2.7%來自于利用外資的直接或間接貢獻。羅余才、嚴?。?002）對20世紀90年代國際直接投資（FDI）對中國經濟增長的實證研究分析表明，F(xiàn)DI增加1%，GDP將增加0.396736%，說明FDI流入對中國GDP增長的影響是正面的。

（2）外商投資企業(yè)工業(yè)產值對全國工業(yè)總產值的貢獻也是非常巨大的。從1990～2001年外商投資企業(yè)工業(yè)產值占全國工業(yè)總產值的比重不斷上升，由1990年的2.28％上升到2001年27．98％。同時，外商投資企業(yè)上繳的稅收對我國的工商稅收也起了重要作用，增加了我國的財政收入，外商投資企業(yè)上交的稅收占我國工商稅收的比重逐年上升，從1992年的4．25％上升到2001年的19．01％。

（3）利用外資增加了我國進出口總額。1986～2001年外商直接投資企業(yè)的進出口總值占全國進出口總值的比重持續(xù)上升，從1986年的4．04％上升到2001年50．83％。外商直接投資企業(yè)的進出口總值的年均增長率為34．66％，高于全國進出口總值的年均增長率（13．75％）21個百分點。FDI促進了市場份額的不斷擴大，1985年中國占世界出口市場的份額不足2%，2000年則上升到6%以上，同時也改善了出口結構。

（4）利用外資為我國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。隨著外資企業(yè)的不斷增加和擴充，外資企業(yè)需要的勞動力數(shù)量也不斷增加，從而有利于緩解我國部分就業(yè)壓力。利用外資的負效應

利用外資對國民經濟增長產生正效應的同時，對經濟增長的負效應也是不容忽視的，主要表現(xiàn)為：

（1）由于外商投資結構的失衡，從而加劇了我國地區(qū)投資結構和產業(yè)投資結構的偏差。外資在我國的地區(qū)分布極不平衡，2003年，中、西部地區(qū)實際利用外資分別為59.21億美元和12.14億美元，占我國利用外資總額的11.07%和2.27%，而東部地區(qū)實際利用外資為458.05億美元，占我國利用外資總額的85.61%。另外，外商全年投資394.17億美元于第二產業(yè)，占外商直接投資總額的73.67%，對第一、第三產業(yè)的投資則分別為10億美元和127.94億美元，各占外商直接投資總額的0.19%和23.91%，這說明中國外商直接投資產業(yè)結構不盡合理，第二產業(yè)的比重過重，高新技術產業(yè)、第三產業(yè)及第一產業(yè)的投資比重過小，將不利于我國產業(yè)結構的升級及優(yōu)化。

（2）外資來源渠道過于集中，使得我國經濟過于依賴個別國家。中國利用外國直接投資的資金主要來自亞洲地區(qū)，其次是北美，第三位的是歐盟。2003年，亞洲國家和地區(qū)繼續(xù)作為最主要的外資來源地，對華實際投資額為340.07億美元，占外商直接投資總額的63.56%，而來自其他國家和地區(qū)的國際資本較少，尤其是來自歐美等發(fā)達國家的投資規(guī)模少，比例小，并且不夠穩(wěn)定。這種投資來源的不平衡性將不利于我國經濟增長方式由“粗放型”向“集約型”轉變，也使我國經濟安全的系數(shù)有所下降，風險隨之增大。

（3）“超國民待遇”的引資政策導致外資對內資產生“擠出效應”，國內投資需求不足。為了吸引外資，我國政府在稅收、企業(yè)經營管理和原材料供應、銷售渠道等方面給予外資種種優(yōu)惠，使外資企業(yè)享受的待遇優(yōu)于內資企業(yè)，形成“超國民待遇”，內資企業(yè)不能與外資企業(yè)公平競爭，從而造成對內資的“擠出”。另外不加限制地盲目利用外資加重了我國的債務負擔，并造成對外資的技術依賴，以致國內技術創(chuàng)新的勢頭減弱。

4小結

合理有效的利用外資對我國經濟增長產生了巨大的推動作用，同時我們也要看到其中存在的問題及對我國經濟造成的負面影響。20世紀90年代以來，我國一直以外商直接投資為主，今后應適當提高利用國際證券投資和其他投資的比重，促進直接投資、證券投資和其他投資協(xié)調發(fā)展。

發(fā)展中國家利用外資的重要理論依據(jù)是“雙缺口”理論。但是目前我國國內人民幣資金充裕，國家外匯儲備的基礎雄厚，2003年12月末，我國外匯儲備余額達4033億美元，利用外資的規(guī)模有了長足進展，截至2003年12月底，合同外資金額9431.29億美元，實際使用外資金額5014.71億美元。按照雙缺口理論，我國一般性的資金缺口問題和外匯短缺問題已經基本解決，這是否意味著我國沒有必要繼續(xù)擴大利用外資了？事實上，我們不僅要繼續(xù)利用外資，而且還要長期堅持利用外資。由于我國體制不健全及儲蓄轉化為投資的路徑不暢，出現(xiàn)的國內資本富裕掩蓋了潛在投資需求無法顯形化的事實，因此我們應該從利用國外的先進技術和管理經驗的角度看待利用外資的必要性，利用外資不只是彌補資金缺口問題，更重要的是利用發(fā)達國家的先進技術。另外，為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，今后我國對外投資必定會不斷擴大，為了保持必要的資本凈流入規(guī)模，不可避免的要相應擴大利用外資的規(guī)模。

參考文獻

1李杰．我國利用外資的正負效應分析[J].經濟學家，2004(1)

2盧漢林．國際投融資[M].武漢：武漢大學出版社，2000

3羅余才，嚴?。畤H直接投資與中國現(xiàn)代化[M].北京：中國財政經濟出版社，2002

4卿定文．我國利用外資政策的演變與思考[J].財經理論與實踐，2003(7)

5王玉榮．利用外資對我國經濟的影響程度分析[J].中國統(tǒng)計，2003(5)

6武海峰，陸曉陽．國際直接投資發(fā)展研究[M].北京：中國財政經濟出版社，2002

第3篇：外商直接投資政策范文

[關鍵詞]外商直接投資　引進外資　合理利用

一、 我國引進外商直接投資的現(xiàn)狀

改革開放以來，利用外商直接投資成為我國吸引外資的主要形式，對我國的經濟發(fā)展起到了非常重要的作用。從1979年開始利用外資以來，實際利用外資的規(guī)模從1983年的9.15億美元到2008年923.95億美元，幾乎每年都呈上升的趨勢。

2008年是中國實施《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的第三年，吸收外商投資繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。?中國商務部的統(tǒng)計顯示，2007年，全年全國實際使用外資金額932.95億美元，比上年增長24.8%。截至2008年底，我國吸收外商投資金額已逾8400億美元。

2007年9月28日，世界銀行的《中國利用外資的前景和戰(zhàn)略研究》報告指出，2006至2010年期間，在預計流入發(fā)展中國家的2500億美元外商直接投資（FDI）中，預期中國將占到30％左右。

二、我國利用外商直接投資的特點

1. 外資企業(yè)返銷比例較高

1990年～2008年中國外商投資企業(yè)工業(yè)產值和出口額，兩者相除可得到外資企業(yè)的返銷比例，在華外商投資企業(yè)的返銷比例較高，近幾年一直在40%左右。雖然缺乏20世紀80年代的數(shù)據(jù)，但是我們完全可以預期到在改革開放初期，由于外國直接投資中，“加工貿易”、“補償貿易”和“三來一補”的形式較多，這一比例會更高。

2.外國直接投資以新設投資為主

在我國利用的FDI中，一直以新設投資為主。雖然最近幾年，由于政策的放松和全球跨國并購的發(fā)展，跨國公司在中國的并購有所發(fā)展，但比例仍然很小。根據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議《世界投資報告》統(tǒng)計，2000-2008跨國公司在中國的并購額由0.08億美元增長到137.21億美元，例仍然很小。

3.外商獨資型FDI比例逐漸增加。

我國的外國投資項目分為中外合資企業(yè)，中外合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。1995年到1998年間，隨著人民幣匯率的窄幅升值，外商獨資和中外合作型FDI呈不斷增加之勢，而中外合資型FDI則不斷減少;1998年到2002年人民幣匯率釘住美元期間，中外合資和中外合作型FDI則在不斷減少，而且趨勢特別明顯，只有外商獨資型FDI在不斷地加速增長，并于2002年超過其他類型FDI而占FDI總額的一半左右。自2002后，外商獨資型FDI占FDI比例逐年增加，截止2008年這一比例高達78.27%。

4. 產業(yè)分布不平衡

產業(yè)分布上，中國利用外商直接投資的投向存在明顯的不平衡性。外商投資主要集中在第二產業(yè)，尤其是工業(yè)部門，對第一，三產業(yè)的投資比例偏低。2008年，中國制造業(yè)實際利用外商直接投資金額為498.95億美元，占總額的54%；絕大部分外商直接投資集中于一般性的加工業(yè)和勞動密集型產業(yè)，不利于中國產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，易使中國被鎖定在國際分工價值鏈的底端。

5.區(qū)域投資差異大

改革開發(fā)以來，東部地區(qū)一直是外商直接投資的主要地區(qū)。這種狀況的形成主要是受歷史和自然因素，地理區(qū)位，對外開放正常等多方面因素的影響。中國在改革開放之處，率先開發(fā)了基礎設施和經濟基礎較好的東部地區(qū)。由于投資的聚集效應，使得東部地區(qū)在很長的時間內都成為了吸引外商直接投資的熱點，這種極不平衡的外商直接投資區(qū)域分布，擴大了東部與西部地區(qū)的經濟增長率差異，進而導致地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡和居民收入差距拉大，不利于地區(qū)協(xié)調發(fā)展。

三、我國利用外商直接投資的政策建議

1. 建立健全法律法規(guī)和外資政策，改善外商直接投資環(huán)境

（1）健全相關法律法規(guī)是解決目前我國引資過程中出現(xiàn)的種種問題的根本保障。（2）重新審視我國外資政策，對不合理的外資政策進行撤銷或調整。（3）堅決制止對外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。

2. 優(yōu)化外商直接投資產業(yè)結構，合理引導外資流向

（1）充分發(fā)揮、利用已有政策、設施繼續(xù)引資，積極實施利用外資，多元化有戰(zhàn)略，多渠道多方式吸引外國直接投資繼續(xù)引進港澳臺和東南亞國家的投資。（2）引導外資投向，進一步優(yōu)化我國產業(yè)結構。（3）加大服務業(yè)招商引資力度，創(chuàng)造良性發(fā)展的服務業(yè)引資環(huán)境。（4）加快中西部的對外引資工作，優(yōu)化外商直接投資地區(qū)結構在繼續(xù)發(fā)揮東部優(yōu)勢引進外資的同時，中西部要根據(jù)自身實際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極、合理、有效地加快利用外資步伐。

3. 建立和完善我國市場競爭體制，維護國家經濟安全

（1）要建立完善我國市場競爭體制，為各種經濟主體建立公平、公正的競爭環(huán)境。（2）要建立我國經濟安全指標體系，增強經濟運行風險的預警能力，提高風險防范機制的運作效率，確保對外開放過程中我國經濟發(fā)展的安全。

4. 努力創(chuàng)新利用外資方式，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的能力

鼓勵外資企業(yè)技術創(chuàng)新和技術外溢。創(chuàng)建外資企業(yè)、內資企業(yè)、科研機構等共同參與的開放創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。我國在積極引進先進技術的同時，應加強對技術的消化吸收，建立起面向市場、自主經營、具有較強技術創(chuàng)新能力的企業(yè)。同時應引導外資以參股、并購、再投資等多種形式參與國內企業(yè)改組改造。

參考文獻：

[1]周祥生.第六講:吸收外商直接投資的政策問題[J].外國經濟與管理,2004年11期

第4篇：外商直接投資政策范文

改善投資環(huán)境，加大農業(yè)外商直接投資吸引力度

1加強農村基礎設施建設［3］。農村基礎設施落后是限制農村經濟發(fā)展的障礙，也是導致農業(yè)外資吸引力弱的原因之一。農業(yè)投資環(huán)境對外商的吸引力較小，政府已加強農村基礎設施的投入，但農村公共產品不足的問題仍普遍存在，農田水利設施老化、村莊道路差、環(huán)境污染等問題成為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制約因素，大大降低了外商投資農業(yè)的欲望，因此，應進一步加強農村基礎設施建設，改善外商投資硬環(huán)境。對此，政府應在財政上給予更大支持，加大對農業(yè)基礎設施的投資力度，并積極引導和調動各方力量，形成農業(yè)基礎設施建設的民間渠道。加強鄉(xiāng)村道路，興建現(xiàn)代化農田水利，進一步改善農村交通、通訊、供電等基礎設施，治理耕地、水源等污染問題，在人畜飲水、小水電等工程建設方面繼續(xù)加大投入，改善農業(yè)生產條件和基本生活條件。

2改善農業(yè)投資軟環(huán)境。投資環(huán)境不僅包括基礎設施狀況等硬環(huán)境，還包括無法用具體的物質形態(tài)所表述的投資軟環(huán)境。與投資硬環(huán)境相比，外商投資政策、服務等制度方面的投資軟環(huán)境對農業(yè)外資引進的影響顯著。優(yōu)化外商投資軟環(huán)境，應積極營造有利于農業(yè)外資的軟環(huán)境，制定農業(yè)引進外商投資的優(yōu)惠政策是投資軟環(huán)境提高的內容之一。由于農業(yè)生產的特殊性，農業(yè)投資項目都存在風險大、利潤回收期長的特點，相應的實行投資政策上的傾斜，對于增強外商投資的信心有促進作用，可以吸引更多投資者。例如給予稅收優(yōu)惠或為外商投資農業(yè)提供土地出租、延長使用年限等方面的優(yōu)惠政策，最大限度地減免外資企業(yè)投資項目的各項稅費，保證外商投資企業(yè)的國民待遇。同時保證農業(yè)外資政策的穩(wěn)定性，并真正落實，降低外商投資的風險。另一影響外商直接投資因素的制度因素是外商投資的法律法規(guī)，應建立健全外商農業(yè)投資的相關法律和法規(guī)和法規(guī)體系，保障外商投資的合法權益。其三，轉變政府職能，增強服務意識，設立外商農業(yè)投資服務中心，提供農業(yè)投資咨詢服務，對外商投資項目，減少審批程序，提高辦事效率，降低外商投資成本和交易費用。

完善區(qū)域政策，促進農業(yè)外商直接投資的區(qū)域均衡

我國農業(yè)領域內的外資由于缺乏合理規(guī)劃，各地區(qū)在農業(yè)外資引進政策措施上存在較大差別，農業(yè)項目審批各自為政，缺乏宏觀上的政策引導，導致農業(yè)外資過于集中在東部地區(qū)。農業(yè)引資的東、中、西部地區(qū)平衡發(fā)展應是以后農業(yè)外資政策調整主要方向。長期以來，我國農業(yè)外資主要集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)，中部和西部外資比重較低，對農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展產生影響，盡管國家出臺相關政策向中、西部地區(qū)傾斜，以鼓勵外資向中部和西部地區(qū)發(fā)展，農業(yè)利用外資已開始向中部和西部地區(qū)轉移，但外資區(qū)域分布依然呈現(xiàn)“東多西少”的發(fā)展態(tài)勢。

1加強農業(yè)外資政策向中西部傾斜，努力改善中西部地區(qū)農業(yè)投資政策環(huán)境。應積極營造有利于農業(yè)外資的制度環(huán)境，制定農業(yè)引進外商投資的優(yōu)惠政策，如給予稅收優(yōu)惠或為外商投資農業(yè)提供土地使用權審批權限等便利。同時保證農業(yè)外資政策的穩(wěn)定性，并真正落實，降低外商投資的風險。

2西部地區(qū)應強化集聚效應、提升區(qū)位優(yōu)勢，以吸引外資的進入。西部地區(qū)應當依托本地優(yōu)勢農業(yè)資源，建立具有地區(qū)產業(yè)特色的外商投資農業(yè)示范園區(qū)，有意識地引導外資集聚，發(fā)揮“以點帶面”的作用。農業(yè)示范園區(qū)應該建立一些優(yōu)勢農產品產地，使外商就近投資生產，以此避開地理上的障礙、基礎設施不足等不利的區(qū)位條件，并使其發(fā)揮“示范效應”。農業(yè)自然條件的地域差異在很大程度上決定糧棉油、農林牧漁生產的地域空間分布格局，還會影響到不同區(qū)域農產品的生產成本和農產品的品質。我國中、西部地區(qū)，如內蒙古、新疆、四川等地在農業(yè)資源上都有優(yōu)勢產業(yè)，如內蒙古的奶業(yè)，新疆的棉花、番茄，陜南甘南的蘋果，四川柑橘等，這些自然資源優(yōu)勢是相對穩(wěn)定且不可替代。因此，在農業(yè)外資的吸引過程中應因地制宜，強化地區(qū)農業(yè)資源效應，發(fā)揮地區(qū)的農業(yè)資源優(yōu)勢在引資中的作用。

3農業(yè)示范園區(qū)要完善配套產業(yè)體系，形成產業(yè)關聯(lián)。有效的辦法有2個，一是搞好東西部產業(yè)鏈的對接。我國農產品加工企業(yè)大多集聚在東部地區(qū)，西部地區(qū)應在產業(yè)上與東部地區(qū)開展垂直分工與協(xié)作，建立起穩(wěn)定的產銷關系，以解決在西部地區(qū)外商投資的“市場通路”問題;二是根據(jù)產業(yè)前向聯(lián)系，西部地區(qū)還應積極引進處于農業(yè)產業(yè)鏈下游的食品加工企業(yè)和農產品銷售企業(yè)，形成完整的產業(yè)鏈條，強化聚集的根植性。

引導外資投向，鼓勵外資進入農產品深加工領域

農業(yè)外商直接投資從不被看好的產業(yè)變?yōu)橥馍掏顿Y的熱點領域，吸引農業(yè)外資的政策也應由原來的注重數(shù)量增長轉變?yōu)橘|量方面的提高，因此除了農業(yè)外資投入不斷增長外，農業(yè)外資區(qū)域政策調整更為重要的是外商投資產業(yè)政策引導。農業(yè)外資吸引政策在產業(yè)引導上不明顯，不能適應農業(yè)外商投資所產生的新問題。目前，農業(yè)外商直接投資項目主要集中在農產品初級加工領域，在農產品深加工及高科技含量、高新技術農業(yè)項目少，無法進一步發(fā)揮農業(yè)外資對農業(yè)產業(yè)結構升級和優(yōu)化的作用，充分利用外商直接投資進行農產品的精加工、深加工將是今后的發(fā)展方向。引導農業(yè)外商直接投資的產業(yè)分布，既可以促進農業(yè)外資的產業(yè)結構優(yōu)化，同時也可以消除外資大舉進入農業(yè)領域對產業(yè)安全所帶來的消極影響。

發(fā)展和完善農業(yè)產業(yè)鏈

農業(yè)產業(yè)集群不僅是一個規(guī)?；膮^(qū)域農業(yè)專業(yè)化經濟體，更是一個復雜的網絡組織結構，這種結構包含了生產養(yǎng)植戶、加工生產企業(yè)、運輸銷售企業(yè)、中介服務企業(yè)甚至政府在內的利益共同體，這一網絡組織結構成為推動農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展和穩(wěn)定的重要力量。在集群內部，企業(yè)之間會由于長期的合作和交流形成的相互信任關系，減少市場交易中的機會主義和不確定性風險［4］。當前，我國農業(yè)產業(yè)集群還存在產業(yè)鏈條短、分工水平低的發(fā)展困境，但是農業(yè)生產是以有生命的動植物為對象，整個生產過程具有時效性，“迂回生產”程度受到一定限制，因而其技術工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新的難度更大，需要政府和企業(yè)加大技術創(chuàng)新的投入，發(fā)展和完善產業(yè)鏈。

培育發(fā)展龍頭企業(yè)，積極吸納中小企業(yè)

產業(yè)集群內部龍頭企業(yè)的發(fā)展對于整個集群的發(fā)展是至關重要的，龍頭企業(yè)憑借雄厚的資金和生產能力，能夠帶動較大范圍內的農戶以及企業(yè)的發(fā)展，從而帶動集群發(fā)展和整個地區(qū)發(fā)展，這是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展過程中表現(xiàn)出的主要特點。因此，中小企業(yè)可以依附龍頭企業(yè)的市場和經營，發(fā)揮和利用自身有限資源優(yōu)勢，成為龍頭企業(yè)的一部分，在產業(yè)集群內形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的網絡體系，共同構建農業(yè)產業(yè)集群效應。因此加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展是加快農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的重要舉措，龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的動力。

第5篇：外商直接投資政策范文

關鍵詞:江西;貿易投資一體化;實證;對策

改革開放以來，江西對外貿易和外商直接投資取得了較快的發(fā)展。從表面上直觀地來看，江西對外貿易和外商直接投資呈現(xiàn)著較強的相關性，但是它們之間是否又存在著因果關系?本文將利用過去20多年的時間序列數(shù)據(jù)，對江西貿易投資一體化的現(xiàn)狀進行實證分析，并提出相應對策建議。

一、相關研究回顧

貿易投資一體化是指對外貿易與直接投資同時存在或融為一體，微觀上兩者有分工又有共同的行為目標，宏觀上二者高度融合、相互依賴、共生發(fā)展(陳陽和王延明，2007)。國內外對貿易投資一體化的研究主要集中于兩者之間的關系方面。由于傳統(tǒng)國際貿易理論是建立在新古典主義的分析框架之中，而早期的國際直接投資理論則以市場不完全性作為分析問題的前提。因此，傳統(tǒng)的國際貿易理論與國際直接投資理論是相互獨立的，國際貿易理論通常不分析國際直接投資問題，國際直接投資理論也不研究國際貿易問題?，F(xiàn)代的國際貿易理論和國際直接投資理論都試圖擴大自己的研究范圍和對象，出現(xiàn)了貿易理論與投資理論的融合與交叉(張?zhí)旃穑?004)。美國哈佛大學教授Vernon(1966)的產品周期理論較早地把國際貿易和國際直接投資納入同一分析框架，但真正嘗試建立一種將二者有機地聯(lián)系起來的是鄧寧的國際生產折衷理論，它使國際直接投資理論與國際貿易理論得到進一步的融合。迄今為止，理論上已經形成了Mundell(1957)的替代論、K.Kojima(1977)的互補論、Patrie(1994)的不確定論三種關于外商直接投資與對外貿易關系的不同觀點。

國內外學者對外商直接投資與對外貿易的關系進行了大量的經驗檢驗。除早期的實證研究和部分行業(yè)研究證明了貿易和投資的替代關系以外(Adler and Stevens，1974;Gopinath eta1.，1999)，大多數(shù)實證研究都支持投資與貿易的互補關系。R.E.Lipsey and M.Y.Weiss(1981)、G.C.Hufbauer(1994)、Gramham(1996)等學者分別對美國上世紀七、八十年代以來的對外直接投資總量與出口總量作比較，結果發(fā)現(xiàn)，在整個時間跨度中，出口總量與對外直接投資總量一直保持著正相關關系。Gokdberg and Klein(1998)、Eaton and Tamura(1994)分別采用引力模型、回歸模型進行研究，都證實日本對外直接投資對商品進出口起到了促進作用。Blomstrom、Brenton、Narula and Wakelin等分別用發(fā)達國家的數(shù)據(jù)對FDI與東道國對外貿易的關系進行了實證研究，結果都認為外商直接投資與東道國的出口競爭力高度相關。Nakamura等和Maryamiti等分別于1998年和2000年對FDI與國際商品貿易間的關系進行了經濟計量檢驗，也均認為兩者呈互補關系。

20世紀90年代以來，國內學者對中國外商直接投資與對外貿易的關系進行了大量的研究，普遍認為外商直接投資與我國對外貿易呈現(xiàn)出相關關系，F(xiàn)DI對我國的進出口規(guī)模及結構優(yōu)化有較大的促進作用。如江小涓(2002)首次對FDI與我國產品出口競爭力的關系進行的定量研究認為，F(xiàn)DI有利于優(yōu)化我國的出口商品結構，提高出口商品的競爭力。陳繼勇和秦臻(2006)對1992年至2004年外商對華直接投資對中國商品進出口、出口、進口的影響進行了實證分析，結果表明，外商對華直接投資對中國商品進出口、出口、進口的增長均存在長期且顯著的促進作用。當然，學者們的研究結果也并非完全一致，如Goldberg and Klein于1998年的另一實證研究發(fā)現(xiàn)，美國在拉丁美洲的直接投資減少了雙邊貿易額，兩者呈替代關系;史小農(2004)采用協(xié)整分析方法認為長期內FDI流入對我國商品進出口都存在顯著的促進作用，但短期內對出口的影響不顯著。

綜觀國內外的相關研究成果，大多數(shù)學者都是從國家宏觀層面來對貿易與投資關系進行研究，而就我國各地區(qū)的相關研究較少，雖然有部分學者對江西開放型經濟發(fā)展進行了一些探討，但迄今為止還沒有對江西貿易投資一體化的深入研究。因此，本文希望通過對江西貿易投資一體化的相關研究能給學者們一些有益的啟示。

二、江西貿易投資一體化的實證分析

(一)外商直接投資促進對外貿易的實證分析

1.外商直接投資促進對外貿易發(fā)展的直接效應。盡管江西外商直接投資企業(yè)的進出口貿易占總貿易的比重還較小，但是這一比重呈現(xiàn)上升趨勢，能夠在一定的程度上直接帶動江西的進出口貿易的擴大，回歸分析也證明了這一點。

(1)江西外商直接投資企業(yè)進出口規(guī)模不斷擴大，在對外貿易總額中所占比重不斷提高，將直接帶動江西對外貿易的發(fā)展。從圖1可以看出:第一，近些年來，江西外商投資企業(yè)進出口規(guī)模不斷擴大。從1995-2007年，江西外商投資企業(yè)進出口總額從2.0億美元增加到49.7億美元，增加了24倍，年均增長率為30%;尤其是近幾年發(fā)展較快，從2002年到2007年6年時間增加了45.6億美元，年均增長率為62.5%。第二，江西外商投資企業(yè)進出口額占全部進出口額的比重有所上升。江西外商投資企業(yè)進出口額占全部進出口額的比重由1995年的11.9%增加到2007年的52.6%，13年增加了40.7個百分點。從1999年開始，這一比重大多維持在1/5以上，1999-2007年年均比重為25.5%。因此，江西不斷增長的外資企業(yè)進出口總額及其所占比重在一定程度上直接推動了對外貿易的發(fā)展。

(2)回歸分析顯示，江西外商直接投資能夠直接促進對外貿易的發(fā)展。為了進一步考察江西外商直接投資對外貿的直接作用，本文利用江西1987-2007年的時間序列數(shù)據(jù)，以進出口總額(TR)、出口額(EX)、進口額(IM)為被解釋變量，以外商直接投資(FDI)為解釋變量，分不同的二個階段進行回歸分析。為了消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象，對變量進行對數(shù)變換。從回歸分析結果可以看出:

第一，外商直接投資對江西對外貿易有一定的促進作用，且對進口的作用大于對出口的作用。從1987-2007年，江西外商直接投資與進出口、出口、進口之間有著密切的線性關系。外商直接投資的邊際貿易傾向、邊際出口傾向和邊際進口傾向分別為0.34、0.28和0.51，即外商直接投資每增加1%平均導致對外貿易、出口和進口分別增加0.34%、0.28%和0.51%。可見，外商直接投資對進口的作用大于對出口的作用。

第二，外商直接投資促進江西對外貿易的作用有不斷加強的趨勢。通過分別對1987-2007和1987-1999兩個不同時期的外商直接投資對外貿的回歸可以看出，無論是進出口總額，還是單獨就出口和進口而言，1987-2007年的邊際傾向都要大于1987-1999年的邊際傾向。1987-1999年外商直接投資邊際進出口傾向、出口傾向和進口傾向分別為0.25、0.24和0.30，都明顯小于1987-2007的邊際傾向，說明近幾年(2000-2007)江西外商直接投資對進出口、出口和進口的作用有所加強。

2.外商直接投資促進對外貿易發(fā)展的間接效應。為了考察江西外商直接投資對外貿的間接效應即對進出口商品結構的影響，本文依據(jù)江西1987-2007年的時間序列數(shù)據(jù)，分別以初級產品出口額(EXP)、工業(yè)制成品出口額(EXI)、初級產品進口額(IMP)、工業(yè)制成品進口額(IMI)為被解釋變量，以外商直接投資額(FDI)為解釋變量進行回歸分析。為了消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象，對變量進行對數(shù)變換。從回歸分析結果可以看出:江西外商直接投資有利于優(yōu)化出口商品結構，對進口商品結構影響不大。

(1)從出口商品結構來看，江西的外商直接投資(FDI)與工業(yè)制成品出口(EXI)之間有著密切的線性關系，江西工業(yè)品出口對外商直接投資的平均彈性為0.29，說明外商直接投資每增加1%，平均導致工業(yè)品出口約增加0.29%;而江西的外商直接投資與初級產品出口(EXP)之間的回歸系數(shù)沒有通過顯著性檢驗，說明江西外商直接直接投資還不能促進初級產品的出口。因此，江西外商直接投資對制成品出口的作用明顯大于對初級品的作用，有利于優(yōu)化出口商品結構。

(2)從進口商品結構來看，江西的外商直接投資(FDI)與初級產品進口(IMP)、工業(yè)制成品進口(IMI)之間都有著密切的線性關系，初級品進口和工業(yè)品進口對外商直接投資的平均彈性分別為0.41和0.49，說明外商直接投資每增加1%，平均導致初級產品進口和工業(yè)品進口分別增加0.41%和0.49%，兩者相差不大，說明江西外商直接投資對進口商品結構影響不大。

(二)對外貿易促進外商直接投資的實證分析

為了進一步考察江西對外貿易對外商直接投資的促進作用，本文同樣依據(jù)江西1987-2007年的時間序列數(shù)據(jù)，以外商直接投資(FDI)為被解釋變量，分別以外貿總額(TR)、出口(EX)、進口(IM)為解釋變量，分不同的二個階段進行回歸分析。為了消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象，對變量進行對數(shù)變換。從回歸分析結果可以看出，各回歸結果的R2值、F檢驗值和T檢驗值都比較顯著，說明回歸效果較好。我們可以得到如下結論:(1)江西對外貿易對外商直接投資有較大的促進作用。(2)江西對外貿易促進外商直接投資的作用有不斷下降的趨勢。

(三)對外貿易與外商直接投資的相互關系分析

從以上分析可以看出，江西外商直接投資促進了對外貿易的發(fā)展，而對外貿易對外商直接投資也有一定的推動作用。但是，它們之間能夠相互促進是不是就意味著兩者具有因果關系呢?本節(jié)將通過格蘭杰因果檢驗來考察兩者之間的因果關系。

1.研究方法和數(shù)據(jù)來源。

(1)Granger因果檢驗是檢驗經濟變量之間因果關系的一種常用方法。因果檢驗認為，如果X是Y的Granger原因，但Y并不是X的Granger原因，則X的過去值應該能夠幫助預測Y的未來值，但Y的過去值不應該能夠幫助預測X的未來值。因此，Granger因果性檢驗一個變量在多大程度上可由一個變量自身的過去值來解釋以及加入其它解釋變量的過去值，能否增加解釋力度。根據(jù)Granger因果分析的假設前提，所分析的數(shù)據(jù)要求是平穩(wěn)的時間序列，因此在進行因果關系檢驗之前先要進行平穩(wěn)性檢驗即單位根檢驗。

(2)本文的樣本區(qū)間為1987年至2007年，所有數(shù)據(jù)來自于《中國對外經濟貿易年鑒》及《國家商務年鑒定》(1988-2008)。由于4個變量大體上都具有指數(shù)特征，為了消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象，對變量進行對數(shù)變換。

2.實證結果分析。

(1)變量的平穩(wěn)性檢驗。本文采取擴充迪基-富勒檢驗即ADF檢驗來進行平穩(wěn)性檢驗，原始序列的ADF值均大于臨界值，說明原始序列都是非平穩(wěn)序列;而一階差分以后的ADF值均小于5%、10%顯著水平的臨界值，說明序列經過差分后達到平穩(wěn)，因此，可用其一階差分進行因果關系檢驗。

(2)因果關系檢驗。由于進行格蘭杰因果檢驗的前提是序列必須是平穩(wěn)的，因此我們用4個變量的平穩(wěn)序列即一階差分序列通過Granger因果關系檢驗法來進行檢驗。從檢驗結果看出，江西外商直接投資無論是與進出口貿易總額，還是單獨與出口貿易和進口貿易之間都不存在Granger因果關系。這說明盡管江西外商直接投資能夠在一定程度上促進對外貿易的發(fā)展，對外貿易也能夠在一定程度上促進外商直接投資的進入，但是由于江西的對外貿易與外

商直接投資的總量畢竟相對還較小，并不能構成彼此發(fā)展的主要原因。

三、結論與對策建議

通過以上實證分析，本文得出如下結論和建議:

第一，江西對外貿易與外商直接投資之間具有一定的相關關系，能夠相互促進。一方面，江西外商直接投資不但可以直接促進對外貿易的發(fā)展，而且回歸分析顯示，這種作用正在不斷加強;同時，江西外商直接投資能夠改善出口貿易結構，但對進口貿易結構影響不大。另一方面，江西無論是出口貿易、進口貿易，還是進出口貿易總額都對外商直接投資有較大的促進作用，但這種作用正在不斷減弱。

第二，盡管江西對外貿易與外商之間有相互促進作用，但它們之間不存在因果關系。因果檢驗告訴我們，江西對外貿易與外商投資之間沒有因果關系。這說明:一方面，江西利用外商直接投資總額還太小，而且外商直接投資的進出口額占江西進出口額的比例也較小，其對江西對外貿易的直接作用并不是很大;同時由于引進外商直接投資的質量不高，其外溢效應也沒有充分的顯現(xiàn)出來。另一方面，江西的對外貿易發(fā)展也相對落后，外商直接投資進入考慮更多的是江西的軟硬環(huán)境、優(yōu)惠政策、市場規(guī)模等等，而不是其對外貿易的發(fā)展程度，因此對外貿易也不是江西外商直接投資進入的主要動力，不能構成其Granger原因。

第三，要努力協(xié)調外貿與外資政策，促進江西外貿外資共同發(fā)展。在目前國際貿易和國際直接投資的關系日益密切的形勢下，對外貿易與外商直接投資已經成為一個國家或地區(qū)開放型經濟發(fā)展的最為重要的兩個密不可分的組成部分。一個國家或地區(qū)在實施對外開放和發(fā)展開放型經濟時不可僅僅偏愛于任何一個方面，而要兩者并舉。要努力克服外貿與外資發(fā)展過程中的不協(xié)調因素，使其同步發(fā)展，逐漸實現(xiàn)一體化。因此，江西在制定經貿政策時，就必須要使外資政策和外貿政策協(xié)調一致，這樣才能發(fā)揮政策的合力，才能實現(xiàn)外資政策與外貿政策的高度結合。目前主要通過外商直接投資促進對外貿易的發(fā)展。具體可以包括:第一，由于外資企業(yè)的進出口是對外貿易的一個重要組成部分，因此可以通過擴大外商直接投資規(guī)模來提高江西外貿的規(guī)模。第二，由于外商直接投資企業(yè)的加工貿易所占的比例要大于一般貿易所占比重，而且要遠遠高于內資企業(yè)的加工貿易比重，因此可以通過促進外商直接投資的進入來提高江西加工貿易的比重，改善貿易方式結構。第三，引導外商直接投資更多地進入資本和技術密集型行業(yè)，也將會提升江西產業(yè)結構，從而提高國內企業(yè)的出口競爭力，改善出口商品結構。第四，逐漸實現(xiàn)外商直接投資來源多元化，可以擴大江西的外貿渠道，有利于推動江西的出口市場多元化。

參考文獻

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[2] 陳繼勇，秦臻.2006.外商直接投資對中國商品進出口影響實證分析[J].國際貿易問題，2006(5):62-68.

[3] 江小涓.中國的外資經濟——對增長、結構升級和競爭力的貢獻[M].北京:中國人民大學出版社，2002.

第6篇：外商直接投資政策范文

關鍵詞：FDI投資撤退隱形撤資

第二次世界大戰(zhàn)結束后，發(fā)達國家對外直接投資不斷擴大，隨著跨國生產經營的不斷擴大和發(fā)展，跨國公司從國外撤資的現(xiàn)象也更加頻繁。從近年的情況來看，國際直接投資撤退的數(shù)額和規(guī)模仍高居不下。

國際直接投資撤退是一種客觀存在，其影響重大。因此，研究撤資所具有的重要性不亞于研究投資。

關于撤資的基本情況，如國別、成因、規(guī)律、影響等，國內外有關學者有過相應研究。但總體而言，系統(tǒng)的研究成果和相對成熟的研究結論不多。本文擬就近年來的外商對華直接投資撤退問題，做進一步分析、論證，用以豐富此研究領域的相關內容。

外商對華直接投資撤退原因分析

國務院發(fā)展研究中心2005年4月20日向中國發(fā)展高層論壇2005年會提交的一份題為《世界經濟格局中的中國》的主題報告顯示，截至2003年底，中國累計實際使用外資金額5621億美元，但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運營、資產折舊和撤資等因素，2003年底中國吸收外商直接投資存量為2600億美元，相當于當年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。至2003年底，在累計批準設立的46萬多家外商投資企業(yè)中，已終止或已停止運營的企業(yè)逾23萬家，約占累計設立外商投資企業(yè)的50％，現(xiàn)存注冊運營外商投資企業(yè)約23萬家。即：在已批準設立的外商投資企業(yè)中，失敗、中止、撤退的比例高達50%。這其中，由于跨國公司撤資引起的企業(yè)終止或停止運營占了一定的比重。詳細情況如表1所示。

典型行業(yè)撤資原因分析

乳業(yè)。導致國際乳業(yè)跨國公司撤離中國市場的原因大致有如下幾個方面：國際乳業(yè)跨國公司過高和過于樂觀地估計了中國奶品市場的培育與發(fā)展速度，短期內即形成消費市場尚不具備充分的條件；產品多走高價位路線，與中國百姓的實際收入水平相差甚遠；中國的奶品市場發(fā)育還不成熟，市場秩序較為混亂尚未完全理順。無序的多發(fā)的價格戰(zhàn)、造假等，使外商無可適從；對中國的飲食文化、消費習慣、消費能力、消費選擇、消費對象、消費特點等不甚清楚，經營理念未完全迎合中國人的消費觀念和習慣；缺失奶源優(yōu)勢及對奶源的控制權。大部分的國際乳業(yè)跨國公司進入中國后，多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場銷售這兩個環(huán)節(jié)上，對奶源往往掌握不了主動權，缺失奶源優(yōu)勢；管理成本過重，有人曾作過成本分析，認為外資的產品成本中的管理成本普遍高出中國國內企業(yè)的20-30%；公司選址和產品市場定位偏差；國際乳業(yè)跨國公司巨頭，其中大部分在剛進入中國之時，落腳點都選擇在中國的北部，而中國的北部恰恰是奶源的高度集中點和牛奶消費的冷點。

電力行業(yè)。導致電子行業(yè)撤資的原因主要有：超國民待遇的取消，上世紀90年代初期，中國政府制定了一系列政策，將電力生產領域對外國直接投資(FDI)大幅度開放。由于電力需求強勁，中央和地方政府為了鼓勵和吸引外資進入中國電力工業(yè)領域，對投資發(fā)電行業(yè)的外資實行“三?！闭?，即保電量，保電價，?；貓螅兄Z高達15%到20%的固定回報率。2002年中國電力體制改革確定了競價上網的基本方向，隨著優(yōu)惠政策的逐步取消，外資回報率明顯下降。2004年下降到5％。

煤價上漲影響電力利潤。從2003年開始，新一輪電力緊缺所導致的發(fā)電用煤供應緊張使外資發(fā)電廠面臨更大的困境，眾多的外資和民營電廠都只能到市場上去購買高價燃煤，由于煤炭價格大幅度上揚但電價由于管制而幾乎未有變動，令外資發(fā)電企業(yè)損失慘重。

電力體制改革進程緩慢。中國電力投資領域市場準入程序復雜，審批周期較長，而正處在改革過程中的電力市場卻隨時都可能發(fā)生變化，即中國電力體制改革走向不明，以及當前電力領域的低市場化程度和對未來電力市場前景的謹慎態(tài)度，導致了外國電力資本撤離中國或止步不前。

電力投資政策變化頻繁。電力投資大，回收期長，其間可以發(fā)生很多情況。在中國的現(xiàn)有體制下，其經濟政策投資政策常常不能正確預判，因而造成“政策多變”。外商普遍認為中國電力投資環(huán)境依然存在一些不明朗因素。

投資方母國電力市場誘人。自2003年8月美國發(fā)生大面積停電事件以來，民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會提議對電力行業(yè)結構進行重組改造，要求電力公司整修電網,對輸電網升級改造。這對跨國企業(yè)的抽回資金形成了直接的影響。為了大規(guī)模參與美國電力建設新，籌集電網升級改造所需資金，出售海外非核心資產就成為許多美國電力企業(yè)的必然選擇。

典型國別撤資原因分析

韓國。韓國與中國建交于1992年，當年韓國對中國直接投資額為1.19億美元，此后逐年增加。至1997年達21.4億美元。但1997年亞洲金融危機后，韓國對中國的直接投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降，2000年后開始回升，2001年基本回至金融危機前的水平。1992年至2001年間，韓國對中國的總投資額為123.4億美元，占同期中國FDI總額的3.32%。

導致韓國撤資的原因是多方面的，其中之一包括韓國人的性格。韓國人的性格造成了韓國企業(yè)投資輕率，只是靠一時沖動，而不是仔細研究市場前景和當?shù)叵M水平。另外，由于中國在很多方面技術水平提升很快，韓國的技術優(yōu)勢越來越不明顯，失去了收益的基礎。韓國對中國的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，從數(shù)量上看，投資于該地區(qū)的數(shù)額占到了韓國對華投資總件數(shù)的83.2%，占到了總投資額的66。2%，從產業(yè)分布上看，則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動密集型，其主要是出于對中國廉價勞動力的考慮，另外則是由于東北地區(qū)，特別是朝鮮族聚集區(qū)語言溝通便利。但對投資的經濟發(fā)展狀況及投資環(huán)境考慮較小，從而在一定程度上為韓資企業(yè)的經營帶來了困難。最后就是由于經營成本的逆轉。亞洲金融危機發(fā)生后，韓國經濟大受影響，韓國國內資本不足問題日益突出，各企業(yè)紛紛縮減對外投資。此外，金融危機后，韓國國內勞動力成本大幅降低，中國勞動力成本優(yōu)勢下降，再者，隨著中國加入WTO，關稅下調，部分韓國商品可自由進入中國，也進一步促使部分韓國國內產品的生產成本反低于在中國制造。

日本。日本經產省直屬的日本貿易振興會2002年的一項調查顯示：在中國的日本三資企業(yè)6—7成為盈利，2成左右收支平衡，1成多為赤字或撤退?？梢?，日本在華投資企業(yè)的撤退比例是偏低的。以1995年為例，日本企業(yè)從中國撤資總數(shù)為8家，居日本海外撤資排序的第9位，占其當年全部撤資比例的3.1%。詳細情況見表2。

盡管日本對華投資撤退的比例相對偏低，但從我國的角度分析，日本對華投資確實還存在相當?shù)膯栴}，這些問題對中國所造成的影響，在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響，甚至可能還更為嚴重。這些問題主要包括：

日本對中國的投資與歐美國家相比，項目平均規(guī)模偏小。盡管日本對華直接投資中的大中型項目在不斷擴大，但是同歐美國家比起來，平均單項數(shù)額仍然偏小。根據(jù)日本財務省統(tǒng)計，日本對華投資項目平均規(guī)模僅相當于對世界投資平均規(guī)模的34%，而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規(guī)模分別相當于對世界平均水平的46%、152%和118%，這說明日商對中國市場尚存疑慮。另外，企業(yè)當?shù)厥找嬖偻顿Y比較多，來自日本本土的新項目投資增長并不明顯。除此之外，投資企業(yè)在人才、零部件采購本地化和技術轉移方面的進展落后于歐美企業(yè)。中國在日本對外直接投資對象國中的地位沒有明顯提高。按照日本財務省報告、申報額統(tǒng)計，2000-2004年日本對華直接投資只占同期日本對外直接投資總額的6.2%，其中2000年僅占2.0%，2004年才提高到12.8%，分別在日本對外直接投資對象國中列第6、第3位。從整個情況看，2004年末日本對華直接投資的資產余額為202億美元，只占日本對外直接投資資產總額的6.0%，居對美國（1430億美元、38.5%）、荷蘭（365億美元、9.8%）和英國（268億美元、7.2%）的投資之后，在日本對外直接投資對象國中列第4位。

日本壟斷性產業(yè)的投資落后。如前所述，包括汽車、家用電器和計算機、手機等部分高新技術產業(yè)在內，凡是日本與歐美各國激烈競爭的領域，日本企業(yè)都迅速擴大了對華投資。然而，在日本高度壟斷國際市場和中國市場的領域，日本企業(yè)仍繼續(xù)實行擴大出口的戰(zhàn)略，在當?shù)厣a方面幾乎沒有什么進展，其典型是數(shù)碼家電產業(yè)。

投資仍高度集中于沿海地區(qū)。根據(jù)日本三菱綜合研究所2004年7月的統(tǒng)計：日本對華直接投資主要集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，其次是廣東、北京、大連和青島；2003年末，在華日資企業(yè)的42.8%集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。

外商撤資所引發(fā)的思考

客觀地分析中國區(qū)位優(yōu)勢

跨國公司“兵退”中國，帶給我們的思考是多方面的。我們應該清醒地看到，中國居民的收入水平仍普遍較低，相應地，消費水平也不高。而且，就許多行業(yè)而言，雖然中國是最有潛力的市場之一，但市場的培育和發(fā)展尚需時日，短期內市場需求規(guī)模不會有想象中那么大；中國的低成本優(yōu)勢正在消失?？鐕驹谥袊倪\作成本（包括生產成本、管理費用、銷售和促銷費用、稅收等）并沒有他們想象的那么低；受以上兩個因素的影響，許多跨國公司在中國的投資回報率都低于預期水平，也低于在其它亞洲國家的投資回報。這也是為什么歐美跨國公司在增加對華投資的同時，采取的態(tài)度越來越謹慎的原因。

冷靜地審視引資政策

我國外商投資領域存在兩大怪現(xiàn)象：獨資企業(yè)比例增長的同時，合資企業(yè)逐漸減少；吸引新的外資的同時，已投項目大量流產。

目前，在國際上，外商投資的主流模式是并購，90％以上的投資采取的這種模式，但在我國目前這一比例還非常低。近兩年來，外商獨資企業(yè)的比例不斷提高，以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國現(xiàn)存的國有企業(yè)資產并未實現(xiàn)最有效的結合，外資沒選擇并購而是另起爐灶，致使規(guī)模巨大的國有資產閑置。多年來，我國對潛在投資者的挖掘過程中，忽視了對存量資產的盤活問題，更沒有過多考慮新增外商投資與國有資產存量的結合問題。

另外一個怪現(xiàn)象是，在引資的同時，又丟掉了一些已經投資的大項目。根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，忽視了后續(xù)服務工作的跟進，最終導致不斷增加新項目，但已投資項目沒有服務保障而流產。

對撤資的防范策略

對于跨國公司的撤資，既要冷靜分析其深層原因，又要采取必要的手段和措施，確保我國引進外資目標的實現(xiàn)。

應進一步調整外資政策，保持外資流入、流出量的穩(wěn)定性，使之成為國民經濟良性循環(huán)和運轉的較確定性的因素。同時，調整過度集中的外資來源國結構，避免資本流入量因為某國或某一地區(qū)的經濟波動受到較大影響。

要進行必要的事前控制。由于東道國事后難以采取有效的措施和政策遏制已經蔓延的撤資行為，因此，加強對外資流動的事前控制就成為我們防止跨國公司撤資以及由此帶來突發(fā)的負面影響的重要手段。

在管理方面要做好如下工作：為外商提供更完全、更真實的投資信息，減少由于信息不對稱而造成的撤資；利用中國產業(yè)多層次并存的特點，采取明確的產業(yè)優(yōu)惠政策，變外資撤退為外資在中國境內的產業(yè)轉移；考慮到外資制度安排的國際競爭，中國在外資制度安排上要保持一定的國際區(qū)位比較優(yōu)勢，建立和鞏固新的區(qū)位優(yōu)勢，防止外資撤退。

保持吸引外資政策的連續(xù)性，繼續(xù)改善投資環(huán)境。必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調查表明，盡管我國已經在完善基礎設施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁，政策執(zhí)行不盡統(tǒng)

第7篇：外商直接投資政策范文

國際直接投資撤退是一種客觀存在，其影響重大。因此，研究撤資所具有的重要性不亞于研究投資。

關于撤資的基本情況，如國別、成因、規(guī)律、影響等，國內外有關學者有過相應研究。但總體而言，系統(tǒng)的研究成果和相對成熟的研究結論不多。本文擬就近年來的外商對華直接投資撤退問題，做進一步分析、論證，用以豐富此研究領域的相關內容。

外商對華直接投資撤退原因分析

國務院發(fā)展研究中心2005年4月20日向中國發(fā)展高層論壇2005年會提交的一份題為《世界經濟格局中的中國》的主題報告顯示，截至2003年底，中國累計實際使用外資金額5621億美元，但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運營、資產折舊和撤資等因素，2003年底中國吸收外商直接投資存量為2600億美元，相當于當年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。至2003年底，在累計批準設立的46萬多家外商投資企業(yè)中，已終止或已停止運營的企業(yè)逾23萬家，約占累計設立外商投資企業(yè)的50％，現(xiàn)存注冊運營外商投資企業(yè)約23萬家。即：在已批準設立的外商投資企業(yè)中，失敗、中止、撤退的比例高達50%。這其中，由于跨國公司撤資引起的企業(yè)終止或停止運營占了一定的比重。詳細情況如表1所示。

典型行業(yè)撤資原因分析

乳業(yè)。導致國際乳業(yè)跨國公司撤離中國市場的原因大致有如下幾個方面：國際乳業(yè)跨國公司過高和過于樂觀地估計了中國奶品市場的培育與發(fā)展速度，短期內即形成消費市場尚不具備充分的條件；產品多走高價位路線，與中國百姓的實際收入水平相差甚遠；中國的奶品市場發(fā)育還不成熟，市場秩序較為混亂尚未完全理順。無序的多發(fā)的價格戰(zhàn)、造假等，使外商無可適從；對中國的飲食文化、消費習慣、消費能力、消費選擇、消費對象、消費特點等不甚清楚，經營理念未完全迎合中國人的消費觀念和習慣；缺失奶源優(yōu)勢及對奶源的控制權。大部分的國際乳業(yè)跨國公司進入中國后，多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場銷售這兩個環(huán)節(jié)上，對奶源往往掌握不了主動權，缺失奶源優(yōu)勢；管理成本過重，有人曾作過成本分析，認為外資的產品成本中的管理成本普遍高出中國國內企業(yè)的20-30%；公司選址和產品市場定位偏差；國際乳業(yè)跨國公司巨頭，其中大部分在剛進入中國之時，落腳點都選擇在中國的北部，而中國的北部恰恰是奶源的高度集中點和牛奶消費的冷點。

電力行業(yè)。導致電子行業(yè)撤資的原因主要有：超國民待遇的取消，上世紀90年代初期，中國政府制定了一系列政策，將電力生產領域對外國直接投資(FDI)大幅度開放。由于電力需求強勁，中央和地方政府為了鼓勵和吸引外資進入中國電力工業(yè)領域，對投資發(fā)電行業(yè)的外資實行“三保”政策，即保電量，保電價，?；貓螅兄Z高達15%到20%的固定回報率。2002年中國電力體制改革確定了競價上網的基本方向，隨著優(yōu)惠政策的逐步取消，外資回報率明顯下降。2004年下降到5％。

煤價上漲影響電力利潤。從2003年開始，新一輪電力緊缺所導致的發(fā)電用煤供應緊張使外資發(fā)電廠面臨更大的困境，眾多的外資和民營電廠都只能到市場上去購買高價燃煤，由于煤炭價格大幅度上揚但電價由于管制而幾乎未有變動，令外資發(fā)電企業(yè)損失慘重。

電力體制改革進程緩慢。中國電力投資領域市場準入程序復雜，審批周期較長，而正處在改革過程中的電力市場卻隨時都可能發(fā)生變化，即中國電力體制改革走向不明，以及當前電力領域的低市場化程度和對未來電力市場前景的謹慎態(tài)度，導致了外國電力資本撤離中國或止步不前。

電力投資政策變化頻繁。電力投資大，回收期長，其間可以發(fā)生很多情況。在中國的現(xiàn)有體制下，其經濟政策投資政策常常不能正確預判，因而造成“政策多變”。外商普遍認為中國電力投資環(huán)境依然存在一些不明朗因素。

投資方母國電力市場誘人。自2003年8月美國發(fā)生大面積停電事件以來，民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會提議對電力行業(yè)結構進行重組改造，要求電力公司整修電網,對輸電網升級改造。這對跨國企業(yè)的抽回資金形成了直接的影響。為了大規(guī)模參與美國電力建設新，籌集電網升級改造所需資金，出售海外非核心資產就成為許多美國電力企業(yè)的必然選擇。

典型國別撤資原因分析

韓國。韓國與中國建交于1992年，當年韓國對中國直接投資額為1.19億美元，此后逐年增加。至1997年達21.4億美元。但1997年亞洲金融危機后，韓國對中國的直接投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降，2000年后開始回升，2001年基本回至金融危機前的水平。1992年至2001年間，韓國對中國的總投資額為123.4億美元，占同期中國FDI總額的3.32%。

導致韓國撤資的原因是多方面的，其中之一包括韓國人的性格。韓國人的性格造成了韓國企業(yè)投資輕率，只是靠一時沖動，而不是仔細研究市場前景和當?shù)叵M水平。另外，由于中國在很多方面技術水平提升很快，韓國的技術優(yōu)勢越來越不明顯，失去了收益的基礎。

韓國經濟的不景氣則是直接原因。韓國2000年GDP增長率是8.8％，2001年的增長率只有4％，這使得韓國企業(yè)國內總公司遇到資金困難，周轉不濟，對外投資能力下降，收縮對外投資成難免之勢。

韓國對中國的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，從數(shù)量上看，投資于該地區(qū)的數(shù)額占到了韓國對華投資總件數(shù)的83.2%，占到了總投資額的66。2%，從產業(yè)分布上看，則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動密集型，其主要是出于對中國廉價勞動力的考慮，另外則是由于東北地區(qū)，特別是朝鮮族聚集區(qū)語言溝通便利。但對投資的經濟發(fā)展狀況及投資環(huán)境考慮較小，從而在一定程度上為韓資企業(yè)的經營帶來了困難。

最后就是由于經營成本的逆轉。亞洲金融危機發(fā)生后，韓國經濟大受影響，韓國國內資本不足問題日益突出，各企業(yè)紛紛縮減對外投資。此外，金融危機后，韓國國內勞動力成本大幅降低，中國勞動力成本優(yōu)勢下降，再者，隨著中國加入WTO，關稅下調，部分韓國商品可自由進入中國，也進一步促使部分韓國國內產品的生產成本反低于在中國制造。

日本。日本經產省直屬的日本貿易振興會2002年的一項調查顯示：在中國的日本三資企業(yè)6—7成為盈利，2成左右收支平衡，1成多為赤字或撤退?？梢姡毡驹谌A投資企業(yè)的撤退比例是偏低的。以1995年為例，日本企業(yè)從中國撤資總數(shù)為8家，居日本海外撤資排序的第9位，占其當年全部撤資比例的3.1%。詳細情況見表2。

盡管日本對華投資撤退的比例相對偏低，但從我國的角度分析，日本對華投資確實還存在相當?shù)膯栴}，這些問題對中國所造成的影響，在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響，甚至可能還更為嚴重。這些問題主要包括：

日本對中國的投資與歐美國家相比，項目平均規(guī)模偏小。盡管日本對華直接投資中的大中型項目在不斷擴大，但是同歐美國家比起來，平均單項數(shù)額仍然偏小。根據(jù)日本財務省統(tǒng)計，日本對華投資項目平均規(guī)模僅相當于對世界投資平均規(guī)模的34%，而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規(guī)模分別相當于對世界平均水平的46%、152%和118%，這說明日商對中國市場尚存疑慮。另外，企業(yè)當?shù)厥找嬖偻顿Y比較多，來自日本本土的新項目投資增長并不明顯。除此之外，投資企業(yè)在人才、零部件采購本地化和技術轉移方面的進展落后于歐美企業(yè)。

中國在日本對外直接投資對象國中的地位沒有明顯提高。按照日本財務省報告、申報額統(tǒng)計，2000-2004年日本對華直接投資只占同期日本對外直接投資總額的6.2%，其中2000年僅占2.0%，2004年才提高到12.8%，分別在日本對外直接投資對象國中列第6、第3位。從整個情況看，2004年末日本對華直接投資的資產余額為202億美元，只占日本對外直接投資資產總額的6.0%，居對美國（1430億美元、38.5%）、荷蘭（365億美元、9.8%）和英國（268億美元、7.2%）的投資

之后，在日本對外直接投資對象國中列第4位。

日本壟斷性產業(yè)的投資落后。如前所述，包括汽車、家用電器和計算機、手機等部分高新技術產業(yè)在內，凡是日本與歐美各國激烈競爭的領域，日本企業(yè)都迅速擴大了對華投資。然而，在日本高度壟斷國際市場和中國市場的領域，日本企業(yè)仍繼續(xù)實行擴大出口的戰(zhàn)略，在當?shù)厣a方面幾乎沒有什么進展，其典型是數(shù)碼家電產業(yè)。

投資仍高度集中于沿海地區(qū)。根據(jù)日本三菱綜合研究所2004年7月的統(tǒng)計：日本對華直接投資主要集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，其次是廣東、北京、大連和青島；2003年末，在華日資企業(yè)的42.8%集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。

外商撤資所引發(fā)的思考

客觀地分析中國區(qū)位優(yōu)勢

跨國公司“兵退”中國，帶給我們的思考是多方面的。我們應該清醒地看到，中國居民的收入水平仍普遍較低，相應地，消費水平也不高。而且，就許多行業(yè)而言，雖然中國是最有潛力的市場之一，但市場的培育和發(fā)展尚需時日，短期內市場需求規(guī)模不會有想象中那么大；中國的低成本優(yōu)勢正在消失?？鐕驹谥袊倪\作成本（包括生產成本、管理費用、銷售和促銷費用、稅收等）并沒有他們想象的那么低；受以上兩個因素的影響，許多跨國公司在中國的投資回報率都低于預期水平，也低于在其它亞洲國家的投資回報。這也是為什么歐美跨國公司在增加對華投資的同時，采取的態(tài)度越來越謹慎的原因。

冷靜地審視引資政策

我國外商投資領域存在兩大怪現(xiàn)象：獨資企業(yè)比例增長的同時，合資企業(yè)逐漸減少；吸引新的外資的同時，已投項目大量流產。

目前，在國際上，外商投資的主流模式是并購，90％以上的投資采取的這種模式，但在我國目前這一比例還非常低。近兩年來，外商獨資企業(yè)的比例不斷提高，以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國現(xiàn)存的國有企業(yè)資產并未實現(xiàn)最有效的結合，外資沒選擇并購而是另起爐灶，致使規(guī)模巨大的國有資產閑置。多年來，我國對潛在投資者的挖掘過程中，忽視了對存量資產的盤活問題，更沒有過多考慮新增外商投資與國有資產存量的結合問題。

另外一個怪現(xiàn)象是，在引資的同時，又丟掉了一些已經投資的大項目。根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，忽視了后續(xù)服務工作的跟進，最終導致不斷增加新項目，但已投資項目沒有服務保障而流產。

對撤資的防范策略

對于跨國公司的撤資，既要冷靜分析其深層原因，又要采取必要的手段和措施，確保我國引進外資目標的實現(xiàn)。

應進一步調整外資政策，保持外資流入、流出量的穩(wěn)定性，使之成為國民經濟良性循環(huán)和運轉的較確定性的因素。同時，調整過度集中的外資來源國結構，避免資本流入量因為某國或某一地區(qū)的經濟波動受到較大影響。

要進行必要的事前控制。由于東道國事后難以采取有效的措施和政策遏制已經蔓延的撤資行為，因此，加強對外資流動的事前控制就成為我們防止跨國公司撤資以及由此帶來突發(fā)的負面影響的重要手段。

在管理方面要做好如下工作：為外商提供更完全、更真實的投資信息，減少由于信息不對稱而造成的撤資；利用中國產業(yè)多層次并存的特點，采取明確的產業(yè)優(yōu)惠政策，變外資撤退為外資在中國境內的產業(yè)轉移；考慮到外資制度安排的國際競爭，中國在外資制度安排上要保持一定的國際區(qū)位比較優(yōu)勢，建立和鞏固新的區(qū)位優(yōu)勢，防止外資撤退。

保持吸引外資政策的連續(xù)性，繼續(xù)改善投資環(huán)境。必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調查表明，盡管我國已經在完善基礎設施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁，政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務意識，市場監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費嚴重等等外商關于“軟”環(huán)境方面的批評依然強烈。

從現(xiàn)在起，我們應逐步形成一種不僅依靠優(yōu)惠政策吸引外資的基本格局，在市場準入和政策軟環(huán)境方面下工夫，并通過大量工作使外資認知這一思路。只有這樣，才可能進一步穩(wěn)定外資的進入與留存。否則，過份依賴優(yōu)惠政策的外資，一旦優(yōu)惠政策取消或減少，更易形成撤資事件。

參考文獻：

第8篇：外商直接投資政策范文

【關鍵詞】出口市場，產品相似，吸收政策，競爭性

中國與東盟其競爭性表現(xiàn)在三個相似上：出口市場相似，出口產品相似以及對國際資本的吸收政策相似。

一、中國與東盟主要出口市場相似

美國、歐盟一直都是中國主要的出口市場，而作為第三大貿易伙伴關系的日本，自2002年來，中國出口日本的貿易額所占比重不斷下降，并且在2009年被東盟超越，降為第四大出口市場。東盟自2002年以來，其與中國的貿易額處于穩(wěn)步上升趨勢，并在2009年成為中國第三大出口市場。針對東盟國家，數(shù)據(jù)采用印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國這五個已加入中國一東盟自貿區(qū)的國家數(shù)據(jù)。以印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國為代表的東盟國家，其主要出口市場是美國、日本和中國。這三個主要出口市場所占份額約為40%。中國與東盟所面對的共同市場是美國和日本。中國與東盟外貿對象的同一性，使雙方在出口市場方面必然存在著激烈的競爭。即使是新興的電子和信息技術產品，也因雙方沒有掌握核心技術，整體上處于產業(yè)鏈下端，產品共同投入相同的市場，勢必相互競爭。

二、中國與東盟出口產品相似并都具有一定的競爭力

中國與東盟五國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國）出口貨物貿易產品主要集中在農業(yè)、紡織業(yè)、其他加工制造業(yè)和自然資源上，即初級產品和加工制造業(yè)。特別是紡織、服裝產品，是中國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國主要出口產品。中國與東盟五國在工業(yè)品上存在競爭性，這主要是由于中國與東盟五國，除新加坡外，均屬于發(fā)展中國家，在全球產業(yè)轉移的下端。而衣服類產品上，除新加坡外，中國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國的相似度均在0. 8以上，接近1，在國際市場上有明顯競爭優(yōu)勢。雖然東盟與中國雙邊貿易快速發(fā)展，但均還不是各自的主要貿易伙伴，而且隨著中國的入世，東盟擔心廉價的中國商品可能大量涌入東盟，并在第三國市場產生更激烈的競爭，這些擔心不無道理。畢竟中國與東盟大多數(shù)國家一樣都擁有較為豐富的勞動力資源和自然資源，雙方在經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構上基本處于同一層次，而且美國、日本等發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)也是雙方重要的貿易伙伴和資金來源。東盟作為一個整體正逐步失去世界低成本制造中心的地位，這一中心已逐漸轉移到中國和其他發(fā)展中地區(qū)。

三、中國與東盟吸引外資政策的相似性

中國與印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國五國吸引外資政策的相似點，體現(xiàn)在態(tài)度一致、改善政策法律環(huán)境的行動一致和吸引外商投資格局相似這三個方面。

1.吸引外資的態(tài)度一致。中國與東盟五國在吸引外資的態(tài)度上保持一致，認為投資是帶動經濟發(fā)展的一大動力。以中國為例，投資是帶動中國經濟發(fā)展的“三駕馬車”之一。至今，在經歷了中國改革開放30周年之后，中國更是堅持改革與開放并存，堅持吸引外資、發(fā)展對外貿易。

2.大力改善外商投資政策法律環(huán)境的行動一致。中國根據(jù)加入世界貿易組織的承諾和對外開放的需要，進一步完善吸引外商投資的法律體系，保持外商投資政策法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預期性和可操作性。進一步簡化外資審批程序，實施規(guī)范化、標準化的審批制度。修訂《中外合資經營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》，制定《反壟斷法》和《并購法》，并逐步重視版權保護。為保證外資的質量，吸引高效率的外商直接投資，中國政府取消了稅收等硬性的優(yōu)惠措施，轉而從提高政府服務效率，改善法治環(huán)境出發(fā)，將中國吸引外資的競爭保持在一定水平之上。東盟國家，以東盟五國為例，在吸引外資方面，除完善自身法律體系外，還充分利用稅收優(yōu)惠的政策，配合本國經濟發(fā)展需要，有序引導外資流入。

印度尼西亞涉及外國投資方面的法律包括1967年第1號法律《外資法》，1970年第11號法律（《外資法》修改版），1994年第20號政府令。馬來西亞則進一步拓寬吸引外資行業(yè)，放寬證券投資標準。停止以往的“不鼓勵勞動密集型工業(yè)”的政策，鼓勵外商投資于出口導向型的工業(yè)，并允許出口導向型的勞動密集型工業(yè)增聘外國勞工。菲律賓在整體政策上主要側重于減稅方面。新加坡整體政策法律傾向于外資與內資共同競爭。因而，在出資比率上，新加坡為東南亞國家條件最為寬松的。據(jù)泰國報道，泰國財政部助理部長巴迪表示，從2010年6月1口起，泰國將免收15年法人所得稅以鼓勵外資在泰國設立企業(yè)總部（ROH ）泰國國內各部也應提高工作效率，提供便利服務，為外資辦理相關手續(xù)。

3.吸引外商投資的格局相似

吸引外商投資的格局包括兩個方面，一是資金的來源（投資國），二是資金的去處（被投資行業(yè)）。中國與東盟五國在這兩方面均存在相似處。一是資金來源。中國在加強經貿合作之前，歐、美、日是其主要FDI資金來源，但是由于之間經濟往來和發(fā)展，香港、臺灣成為對華投資的主力。除去香港、臺灣外，2010年對華直接投資前四位的是，新加坡（56.57億美元）、日本（42.42億美元）、美國（40.52億美元）、韓國（26.93億美元）而對于東盟五國而言，雖然中國對其投資比重加大，但是其經濟發(fā)展一直以來均是依靠歐、美、日國家的直接投資帶動。

二是資金去處。中國與東盟五國在FDI的行業(yè)上有著共同點，制造業(yè)比重較大。另外，東盟五國的共同點就是在農業(yè)和自然資源上投入也比較大。中國在2010年非金融領域外商直接投資額1057.4億美元，其中制造業(yè)495.9億美元，占比46.90%。對于印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國五國而言，外商直接投資的重點部門是制造業(yè)和自然資源、農業(yè)部門。

參考文獻：

[1]劉容欣.東亞出口競爭力的比較研究[J].南開經濟研究，2002，（5）.

[2]宋立剛，許心鵬.出口相似性與東亞發(fā)展模式[J].世界經濟文匯，2002， （5）.

[3]李東，奕雅均.淺議中國與東南亞國家的國際貿易關系[J].世界經濟研究，2001， （4）.

第9篇：外商直接投資政策范文

    國際直接投資撤退是一種客觀存在,其影響重大。因此,研究撤資所具有的重要性不亞于研究投資。

    關于撤資的基本情況,如國別、成因、規(guī)律、影響等,國內外有關學者有過相應研究。但總體而言,系統(tǒng)的研究成果和相對成熟的研究結論不多。本文擬就近年來的外商對華直接投資撤退問題,做進一步分析、論證,用以豐富此研究領域的相關內容。

    外商對華直接投資撤退原因分析

    國務院發(fā)展研究中心2005年4月20日向中國發(fā)展高層論壇2005年會提交的一份題為《世界經濟格局中的中國》的主題報告顯示,截至2003年底,中國累計實際使用外資金額5621億美元,但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運營、資產折舊和撤資等因素,2003年底中國吸收外商直接投資存量為2600億美元,相當于當年GDP的18%左右,低于27%的世界平均水平。至 2003年底,在累計批準設立的46萬多家外商投資企業(yè)中,已終止或已停止運營的企業(yè)逾23萬家,約占累計設立外商投資企業(yè)的50%,現(xiàn)存注冊運營外商投資企業(yè)約23萬家。即:在已批準設立的外商投資企業(yè)中,失敗、中止、撤退的比例高達50%。這其中,由于跨國公司撤資引起的企業(yè)終止或停止運營占了一定的比重。詳細情況如表1所示。

    典型行業(yè)撤資原因分析

    乳業(yè)。導致國際乳業(yè)跨國公司撤離中國市場的原因大致有如下幾個方面:國際乳業(yè)跨國公司過高和過于樂觀地估計了中國奶品市場的培育與發(fā)展速度,短期內即形成消費市場尚不具備充分的條件;產品多走高價位路線,與中國百姓的實際收入水平相差甚遠;中國的奶品市場發(fā)育還不成熟,市場秩序較為混亂尚未完全理順。無序的多發(fā)的價格戰(zhàn)、造假等,使外商無可適從;對中國的飲食文化、消費習慣、消費能力、消費選擇、消費對象、消費特點等不甚清楚,經營理念未完全迎合中國人的消費觀念和習慣;缺失奶源優(yōu)勢及對奶源的控制權。大部分的國際乳業(yè)跨國公司進入中國后,多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場銷售這兩個環(huán)節(jié)上,對奶源往往掌握不了主動權,缺失奶源優(yōu)勢;管理成本過重,有人曾作過成本分析,認為外資的產品成本中的管理成本普遍高出中國國內企業(yè)的20-30%;公司選址和產品市場定位偏差;國際乳業(yè)跨國公司巨頭,其中大部分在剛進入中國之時,落腳點都選擇在中國的北部,而中國的北部恰恰是奶源的高度集中點和牛奶消費的冷點。

    電力行業(yè)。導致電子行業(yè)撤資的原因主要有:超國民待遇的取消,上世紀90年代初期,中國政府制定了一系列政策,將電力生產領域對外國直接投資(FDI)大幅度開放。由于電力需求強勁,中央和地方政府為了鼓勵和吸引外資進入中國電力工業(yè)領域,對投資發(fā)電行業(yè)的外資實行“三保”政策,即保電量,保電價,?；貓?承諾高達15%到20%的固定回報率。2002年中國電力體制改革確定了競價上網的基本方向,隨著優(yōu)惠政策的逐步取消,外資回報率明顯下降。2004年下降到5%。

    煤價上漲影響電力利潤。從2003年開始,新一輪電力緊缺所導致的發(fā)電用煤供應緊張使外資發(fā)電廠面臨更大的困境,眾多的外資和民營電廠都只能到市場上去購買高價燃煤,由于煤炭價格大幅度上揚但電價由于管制而幾乎未有變動,令外資發(fā)電企業(yè)損失慘重。

    電力體制改革進程緩慢。中國電力投資領域市場準入程序復雜,審批周期較長,而正處在改革過程中的電力市場卻隨時都可能發(fā)生變化,即中國電力體制改革走向不明,以及當前電力領域的低市場化程度和對未來電力市場前景的謹慎態(tài)度,導致了外國電力資本撤離中國或止步不前。

    電力投資政策變化頻繁。電力投資大,回收期長,其間可以發(fā)生很多情況。在中國的現(xiàn)有體制下,其經濟政策投資政策常常不能正確預判,因而造成“政策多變”。外商普遍認為中國電力投資環(huán)境依然存在一些不明朗因素。

    投資方母國電力市場誘人。自2003年8月美國發(fā)生大面積停電事件以來,民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會提議對電力行業(yè)結構進行重組改造,要求電力公司整修電網,對輸電網升級改造。這對跨國企業(yè)的抽回資金形成了直接的影響。為了大規(guī)模參與美國電力建設新,籌集電網升級改造所需資金,出售海外非核心資產就成為許多美國電力企業(yè)的必然選擇。

    典型國別撤資原因分析

    韓國。韓國與中國建交于1992年,當年韓國對中國直接投資額為1.19億美元,此后逐年增加。至1997年達21.4億美元。但1997年亞洲金融危機后,韓國對中國的直接投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降,2000年后開始回升,2001年基本回至金融危機前的水平。1992年至2001年間,韓國對中國的總投資額為123.4億美元,占同期中國FDI總額的3.32%。

    導致韓國撤資的原因是多方面的,其中之一包括韓國人的性格。韓國人的性格造成了韓國企業(yè)投資輕率,只是靠一時沖動,而不是仔細研究市場前景和當?shù)叵M水平。另外,由于中國在很多方面技術水平提升很快,韓國的技術優(yōu)勢越來越不明顯,失去了收益的基礎。

    韓國經濟的不景氣則是直接原因。韓國2000年GDP增長率是8.8%,2001年的增長率只有4%,這使得韓國企業(yè)國內總公司遇到資金困難,周轉不濟,對外投資能力下降,收縮對外投資成難免之勢。

    韓國對中國的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū),從數(shù)量上看,投資于該地區(qū)的數(shù)額占到了韓國對華投資總件數(shù)的83.2%,占到了總投資額的66。2%,從產業(yè)分布上看,則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動密集型,其主要是出于對中國廉價勞動力的考慮,另外則是由于東北地區(qū),特別是朝鮮族聚集區(qū)語言溝通便利。但對投資的經濟發(fā)展狀況及投資環(huán)境考慮較小,從而在一定程度上為韓資企業(yè)的經營帶來了困難。

    最后就是由于經營成本的逆轉。亞洲金融危機發(fā)生后,韓國經濟大受影響,韓國國內資本不足問題日益突出,各企業(yè)紛紛縮減對外投資。此外,金融危機后,韓國國內勞動力成本大幅降低,中國勞動力成本優(yōu)勢下降,再者,隨著中國加入WTO,關稅下調,部分韓國商品可自由進入中國,也進一步促使部分韓國國內產品的生產成本反低于在中國制造。

    日本。日本經產省直屬的日本貿易振興會2002年的一項調查顯示:在中國的日本三資企業(yè)6—7成為盈利,2成左右收支平衡,1成多為赤字或撤退?？梢?日本在華投資企業(yè)的撤退比例是偏低的。以1995年為例,日本企業(yè)從中國撤資總數(shù)為8家,居日本海外撤資排序的第9位,占其當年全部撤資比例的3.1%。詳細情況見表2。

    盡管日本對華投資撤退的比例相對偏低,但從我國的角度分析,日本對華投資確實還存在相當?shù)膯栴},這些問題對中國所造成的影響,在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響,甚至可能還更為嚴重。這些問題主要包括:

    日本對中國的投資與歐美國家相比,項目平均規(guī)模偏小。盡管日本對華直接投資中的大中型項目在不斷擴大,但是同歐美國家比起來,平均單項數(shù)額仍然偏小。根據(jù)日本財務省統(tǒng)計,日本對華投資項目平均規(guī)模僅相當于對世界投資平均規(guī)模的34%,而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規(guī)模分別相當于對世界平均水平的46%、152%和118%,這說明日商對中國市場尚存疑慮。另外,企業(yè)當?shù)厥找嬖偻顿Y比較多,來自日本本土的新項目投資增長并不明顯。除此之外,投資企業(yè)在人才、零部件采購本地化和技術轉移方面的進展落后于歐美企業(yè)。

    中國在日本對外直接投資對象國中的地位沒有明顯提高。按照日本財務省報告、申報額統(tǒng)計,2000-2004年日本對華直接投資只占同期日本對外直接投資總額的6.2%,其中2000年僅占2.0%,2004年才提高到12.8%,分別在日本對外直接投資對象國中列第6、第3位。從整個情況看,2004年末日本對華直接投資的資產余額為202億美元,只占日本對外直接投資資產總額的6.0%,居對美國(1430億美元、38.5%)、荷蘭(365億美元、9.8%)和英國(268億美元、7.2%)的投資

    之后,在日本對外直接投資對象國中列第4位。

    日本壟斷性產業(yè)的投資落后。如前所述,包括汽車、家用電器和計算機、手機等部分高新技術產業(yè)在內,凡是日本與歐美各國激烈競爭的領域,日本企業(yè)都迅速擴大了對華投資。然而,在日本高度壟斷國際市場和中國市場的領域,日本企業(yè)仍繼續(xù)實行擴大出口的戰(zhàn)略,在當?shù)厣a方面幾乎沒有什么進展,其典型是數(shù)碼家電產業(yè)。

    投資仍高度集中于沿海地區(qū)。根據(jù)日本三菱綜合研究所2004年7月的統(tǒng)計:日本對華直接投資主要集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū),其次是廣東、北京、大連和青島;2003年末,在華日資企業(yè)的42.8%集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。

    外商撤資所引發(fā)的思考

    客觀地分析中國區(qū)位優(yōu)勢

    跨國公司“兵退”中國,帶給我們的思考是多方面的。我們應該清醒地看到,中國居民的收入水平仍普遍較低,相應地,消費水平也不高。而且,就許多行業(yè)而言,雖然中國是最有潛力的市場之一,但市場的培育和發(fā)展尚需時日,短期內市場需求規(guī)模不會有想象中那么大;中國的低成本優(yōu)勢正在消失?？鐕驹谥袊倪\作成本(包括生產成本、管理費用、銷售和促銷費用、稅收等)并沒有他們想象的那么低;受以上兩個因素的影響,許多跨國公司在中國的投資回報率都低于預期水平,也低于在其它亞洲國家的投資回報。這也是為什么歐美跨國公司在增加對華投資的同時,采取的態(tài)度越來越謹慎的原因。

    冷靜地審視引資政策

    我國外商投資領域存在兩大怪現(xiàn)象:獨資企業(yè)比例增長的同時,合資企業(yè)逐漸減少;吸引新的外資的同時,已投項目大量流產。

    目前,在國際上,外商投資的主流模式是并購,90%以上的投資采取的這種模式,但在我國目前這一比例還非常低。近兩年來,外商獨資企業(yè)的比例不斷提高,以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國現(xiàn)存的國有企業(yè)資產并未實現(xiàn)最有效的結合,外資沒選擇并購而是另起爐灶,致使規(guī)模巨大的國有資產閑置。多年來,我國對潛在投資者的挖掘過程中,忽視了對存量資產的盤活問題,更沒有過多考慮新增外商投資與國有資產存量的結合問題。