礦山安全標準化建設精選(九篇)
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第1篇：礦山安全標準化建設范文
【關鍵詞】礦山；安全標準化管理體系建設；實踐
0引言
礦山的安全標準化是通過將人員、設備設施、作業(yè)環(huán)境以及管理機制多種因素進行有機整合、相互作用，最終實現(xiàn)礦山企業(yè)長期安全動態(tài)運行的管理系統(tǒng)，也是職業(yè)健康安全管理體系與礦山安全標準化有機結合的一種管理方式。只有將礦山安全標準化管理體系建設實際運用到安全管理工作中，才能夠有效的提高礦山的安全管理水平，改善安全生產條件。
一、礦山安全標準化管理體系建設提出的必要性
（1）有必要提升礦山企業(yè)的安全管理水平。礦山安全標準化管理體系是一個具有科學性、規(guī)范性以及高效性的機制，也是一個具有系統(tǒng)化、結構化的管理體系。該管理體系的提出與建設，必須是要在企業(yè)經濟利益、安全理念、和諧社會以及生產發(fā)展都必須安全的需求上。只有在加強事故預防、安全生產管理的基礎上，才能夠實現(xiàn)礦山企業(yè)的分級管理與分類指導的要求。
（2）有必要實現(xiàn)礦山企業(yè)生產安全的長治久安。礦山企業(yè)單一的監(jiān)管，是不可能實現(xiàn)安全管理的長治久安，只有通過正確的推行安全標準化的基礎管理，改善與提升礦山企業(yè)的全面管理能力，才能夠進一步的提升企業(yè)安全管理工作的效果，有效的控制與避免安全事故的發(fā)生。
二、礦山安全標準化管理體系創(chuàng)建
（1）建設安全標準化的組織與領導。礦山企業(yè)自身應當認識與明確的了解到安全標準化創(chuàng)建工作在安全生產中的重要性。成立安全標準化管理組織的領導結構，人員需要由礦山企業(yè)的領導以及安環(huán)部的重要成員來擔任。定期召開相關安全標準化運行的例會，對定期內工作的完成情況進行績效考核，從而再布置下一個階段的工作目標。
（2）創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)1、在創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)的最開始階段，必要的宣傳與培訓是不可或缺的。宣傳的目的是幫助礦山企業(yè)員工能夠了解安全標準化創(chuàng)建在企業(yè)安全生產中所存在的意義。培訓是希望礦山企業(yè)的各級工作人員都能夠明確自己在安全生產中所承擔的角色、任務，只有如此才能夠保證在安全生產的前提下實現(xiàn)標準化操作，完成工作任務；
（3）安全標準化創(chuàng)建最為核心的部分是運行過程中風險評估。通過風險評估，幫助礦山企業(yè)的所有員工都能夠客觀的了解到自身所在崗位上存在的危險因素，為員工的生產安全指明規(guī)避風險的方向[1]。
（4）安全標準化管理系統(tǒng)的運行。安全標準化管理系統(tǒng)在運行時需要切實的按照安全標準化體系文件全面的執(zhí)行，運行的目的主要可以分為三個方面，分別是：1、需要按照安全標準化管理體系運行的14個要素實現(xiàn)安全生產；2、是需要檢驗管理體系文件的合適性，并針對問題及時的修正；3、是需要對安全標準化管理體系運行中所累積的生產過程數(shù)據(jù)與以往工作數(shù)據(jù)進行對比，從而找出規(guī)律，并為將來的工作提供研究數(shù)據(jù)。
三、礦山安全標準化管理體系建設的實踐運用
為了解礦山安全標準化管理體系建設的實踐運用，文章將以新疆亞克斯黃山銅鎳礦系統(tǒng)安全標準化體系為例，對其實踐運用情況進行分析。新疆亞克斯資源開發(fā)有限公司成立于1999年10月，是一個以采、選、生產為一體的礦山企業(yè)，旗下有哈密黃山、香山等銅鎳礦礦區(qū)，于2007年初啟動了哈密黃山銅鎳礦區(qū)的礦體的開發(fā)工作。
（1）確立與建設安全標準化管理體系目標與組織保障機構。我國安監(jiān)總局自2007年開始就頒布了《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》，該礦山系統(tǒng)從12年就開始研究以職業(yè)健康安全管理體系為標準的安全標準化工作。并在2013年初，確立了將安全標準化的建設工作劃入到年度安全工作實施的議程中，并作為全年安全工作推進的重點。企業(yè)成立了以主要負責人為組長的安全標準化推進的組織機構，且對各部門、各單位的職責以及工作思路進行了確認與規(guī)劃。企業(yè)內部成立了安全標準化的領導組、工作組，并且按照我國《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范?露天礦山實施指南》進行了分工，制定了公司級的安全標準化體系文件
（2）開展相關人才專業(yè)培訓。新疆亞克斯黃山銅鎳礦為了能夠確保企業(yè)的安全標準化規(guī)范的實施，在組織內部進行了相關安全標準化規(guī)范與知識的培訓。并且公司內部還組織了安全標準化建設小組，組內的工作人員先后前往我國安全標準化管理體系創(chuàng)建的先進單位前往考察學習。為加強企業(yè)內部領導干部的安全標準化知識，還先后三次組織公司內部的分管安全的副總、安環(huán)部經理、礦區(qū)主要負責人，安全管理人員參與自治區(qū)安監(jiān)局所組織的安全標準化專題培訓。
（3）新疆亞克斯黃山銅鎳礦的各單位根據(jù)《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》對企業(yè)內部的安全管理現(xiàn)狀進行了相關的自評。在經過評估后，對企業(yè)內部的安全標準化的方向與重點進行確立與改進。主要是對企業(yè)內部的生產工藝、設備設施、作業(yè)過程、現(xiàn)場環(huán)境以及職業(yè)衛(wèi)生等進行風險評估，并針對性的對相關控制措施與預案進行完善與確立。經過評估調查，新疆亞克斯黃山銅鎳礦共辨識出了1個A級危險源，23個B級危險源以及189個C級危險源。針對礦山中出現(xiàn)的坍塌以及滑坡等危險因素，制定了管控防范措施91條[3]。
新疆亞克斯資源開發(fā)股份有限公司的安全標準化管理體系在2011年年底完成了黃山東12號礦區(qū)（11-6）、黃山東17號礦區(qū)（6-16線）安全標準二級企業(yè)創(chuàng)建工作，通過運行符合標準要求，進一步的確立了安全管理的基礎。
4結語
綜上所述，礦山的安全生產是與廣大采礦工作者的生命財產安全相互聯(lián)系的，為此，文章通過對其必要性以及建設方案進行分析，并以太鋼礦業(yè)公司為例，了解其實踐運用的情況與效果。了解到只有通過安全標準化體系的建設，才能夠進一步的實現(xiàn)礦山企業(yè)內部各單位的自我管理與約束，從而改善安全生產的長效機制與安全效益，為礦山企業(yè)的長治久安奠定基礎。
參考文獻
[1]陳梅嶺，胡士芳.推行安全標準化管理實現(xiàn)礦山本質安全[C].2011'中國礦業(yè)科技大會論文集.2011，10（6）：503-505.
第2篇：礦山安全標準化建設范文
為何非煤礦山的標準化建設要向煤礦學習？用國家安全監(jiān)管總局副局長王德學的話說是，“煤礦標準化建設的困難并不比非煤礦山少，采掘工作面動態(tài)變化快、工作環(huán)境差、勞動強度大、災害類型多、安全風險高。但經過近十年來的建設，安全質量標準化工作卻能深化到每個環(huán)節(jié)和崗位之中，因此要虛心學習，認真借鑒?！?/p>
近年，非煤礦山行業(yè)的安全生產標準化建設也取得了一定成績。截至2012年底，國家安全監(jiān)管總局評審認定的一級安全生產標準化企業(yè)33家，各地評審認定的二級企業(yè)1 402家，三級企業(yè)2萬5 929家。遼寧、吉林、江蘇等15個地區(qū)的達標率超過70%。
在參觀完煤礦的安全質量標準化建設后，河北省安監(jiān)局、五礦邯邢礦業(yè)有限公司等5家單位分別介紹了本地區(qū)、本企業(yè)非煤礦山安全生產標準化的推進做法。
用標準化提升本質安全
河北省是非煤礦山大省，不僅尾礦庫數(shù)量居全國之首，金屬非金屬礦山的數(shù)量也名列全國前茅，“總體數(shù)量多、規(guī)模小”是河北省非煤礦山的主要特點。為提高非煤礦山的安全生產水平，河北省安監(jiān)局持續(xù)開展了打非治違、整頓關閉、安全生產標準化建設推進等工作，特別是在推進非煤礦山企業(yè)標準化建設過程中，以推廣安全生產先進適用技術為載體，與班組安全建設相結合，全面提升非煤礦山企業(yè)的本質安全水平。
河北省安監(jiān)局副局長劉春增在發(fā)言中說道：“從2012年起，我們要求新建、改建、擴建的金屬地下礦山，要優(yōu)先選用充填采礦方法，不采用該方法的，需進行專門的論證，并經省安監(jiān)局批準?！睋?jù)劉春增介紹，目前河北省邯鄲、邢臺地區(qū)新建地下礦山全部實現(xiàn)充填采礦，老礦山全部進行充填改造；唐山市大部分地下礦山也實現(xiàn)了尾砂膠結充填，今后將不再增建尾礦庫，從根本上解決了尾礦庫安全問題。同時，河北省的中小型露天采石場全部采用了中深孔爆破開采技術，實現(xiàn)了機械鏟裝、機械二次破碎；三等以上尾礦庫全部安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)。
在推動非煤礦山標準化建設方面，河北省還將其與班組安全建設相結合。在學習借鑒煤礦“金牌班組”安全建設的經驗后，河北省以落實地方標準――《尾礦庫生產運行作業(yè)規(guī)定》為主要內容，開展尾礦庫班組安全建設，旨在提高一線職工的安全意識，規(guī)范現(xiàn)場操作。
此外，河北省還將標準化內容納入非煤礦山安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，與非煤礦山的行政許可、監(jiān)察執(zhí)法、評優(yōu)評先結合起來。對達到標準化二級以上的企業(yè)，減少日常執(zhí)法檢查頻次；在礦山資源整合過程中，要求整合主體必須是標準化達標企業(yè)。劉春增介紹：“這些舉措促進了企業(yè)標準化建設的自覺性和主動性。目前，河北省80%以上的非煤礦山達到了最低等級以上標準化水平，2013年底前，全省所有的非煤礦山都要達到標準化最低等級?！?/p>
全員參與標準化
五礦邯邢礦業(yè)有限公司（以下簡稱“邯邢礦業(yè)”）是一家歷史悠久的大型黑色冶金礦山采選企業(yè)。公司總部位于河北省邯鄲市，下屬礦山分布于河北、安徽、山東、遼寧及山西，目前擁有地下鐵礦山13座，生產規(guī)模居全國地下鐵礦山前列。
2009年，邯邢礦業(yè)按照統(tǒng)一領導、分步實施、全面推進的原則，啟動了安全標準化建設。各礦山分別成立了安全標準化辦公室，下設安全管理、礦山技術、設備設施、尾礦庫4個組，指定專人負責，按照標準化規(guī)范實施指南，將地下礦山的14個要素、尾礦庫的9個要素逐一分解至各職能部門。
“危險源辨識與風險評價是安全管理工作的基礎，也是創(chuàng)建并維護安全標準化的核心和關鍵。我們牢牢把握這個基礎、核心和關鍵，投入大量的人力、物力開展危險源辨識與風險評價工作，覆蓋生產工藝、設備設施、環(huán)境，以及人的行為、管理等方面?！?邯邢礦業(yè)董事長張文學介紹說，公司采用層層落實的方式，讓一線職工直接參與，找出企業(yè)運行過程中可能存在的危險源，進而采取有針對性的控制措施，消除、減輕或隔離危害，從源頭上降低作業(yè)活動的風險。
安全生產標準化體系包括管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化3個環(huán)節(jié)。“在實際推進過程中，我們在客觀審視企業(yè)原有管理體系的基礎上，按照標準化的新要求，逐步建立完善了安全管理體系?！睆埼膶W介紹說，通過安全管理現(xiàn)狀評估、危險源辨識與風險評價、現(xiàn)場文明生產環(huán)境治理等工作的開展，邯邢礦業(yè)最終形成了《安全標準化地下礦山制度匯編》《安全標準化尾礦庫管理制度匯編》和《安全文明生產檢查標準》等系列文件制度，使安全管理走向標準化。
現(xiàn)場標準化則經過大力整治非標工程，使各種安全標志、標語齊全醒目；各種信號、防護、警報裝置齊全可靠；安全通道暢通，給員工創(chuàng)造一個舒適安全的工作環(huán)境。
而操作標準化是通過制定崗位操作程序和動作標準，讓員工熟記并嚴格執(zhí)行，規(guī)范員工的操作行為，糾正和避免習慣性違章作業(yè)。
只爭朝夕 強力推進
根據(jù)國務院安委會2011年的《關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》，要求非煤礦山領域的規(guī)模以上企業(yè)，在2013年底要全部完成標準化建設。對此，王德學強調“要只爭朝夕，強力推進”，并提出3點要求。
一要認真學習借鑒煤礦以“鐵的思想、鐵的決心、鐵的紀律”推行安全質量標準化建設的經驗。王德學說，大家通過到煤礦井下學習參觀，看到巷道支護標準規(guī)范、線纜吊掛整齊、材料堆放井然有序，而且長年累月，始終如一。每一位礦工對崗位、周邊環(huán)境和設備設施的風險了如指掌，真正做到了崗位達標、班組達標、企業(yè)達標，把標準化體系的思想融入到日常安全管理和每位礦工的思想當中。“我們自我對比一下，有沒有差距，差距在哪里？最大的差距是思想上的麻痹，認為非煤礦山的危險因素比煤礦少，降低了對金屬非金屬礦山安全生產標準化的要求。思想上的放松很容易導致事故發(fā)生。所以，要用煤礦安全質量標準化的理念和思路，來抓非煤礦山的安全標準化工作，高標準，嚴要求，強推動?！?/p>
第3篇：礦山安全標準化建設范文
2014年非煤礦山安全生產工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹全國安全生產工作會議、全國安全生產電視電話會議精神，落實國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標，深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉和“打非治違”工作，認真開展非煤礦山專項整治，全面推進和鞏固安全生產標準化建設，強化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產保障能力，實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。
二、主要工作內容
（一）加強礦山企業(yè)安全管理機構和制度建設
1.建立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機構，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應取得安全資格證。
2.建立健全14項安全管理制度。礦山企業(yè)應重點建立健全14項安全管理制度，并公布上墻進行宣教，存檔備查。（1）安全生產責任制度；（2）安全目標管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓制度；（6）設備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）勞動防護用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產檔案管理制度。
（二）加強礦山企業(yè)安全生產責任體系建設
3.建立健全安全生產責任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實際控制人、主要負責人，下同）、礦長、副礦長、技術負責人、安全員和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責任人簽訂安全生產責任書。
4.強化企業(yè)安全生產第一責任人責任。企業(yè)的法定代表人是安全生產第一責任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)定的職責。企業(yè)復工復產以及各項檢查須與《縣非煤礦山檢查驗收“十五項必須”》緊密結合起來，并抓好落實。
5.實行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產目標責任書和承諾書，明確承諾建立安全生產責任制和各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度等。
（三）加強和改進礦山企業(yè)安全技術管理建設
6.建立安全技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術負責人必須具備相應的專業(yè)技術等級證書，必須負責礦山企業(yè)技術資料編制，指導礦山企業(yè)按照開采設計方案科學開采。
7.加強重點生產場所的技術管理。礦山應加強邊坡、排土場等技術管理工作。技術負責人每季度必須組織一次重大隱患、災害調查，制定相應的專項防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進適用技術。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術，改善生產作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經過專家組論證同意。
（四）加強礦山企業(yè)安全生產現(xiàn)場管理建設
9.加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認真按照作業(yè)規(guī)程要求認真填寫“六簿一冊”備查。
10.嚴格落實安全設施“三同時”建設制度。對于新建礦山企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”建設制度，按照有關規(guī)定辦理項目審批和許可手續(xù)。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，嚴禁邊建設邊生產。
11.推進和鞏固安全標準化建設工作。對于尚未開展安全標準化建設的企業(yè)，礦山企業(yè)應根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》的要求，開展礦山安全標準化建設工作。已經達標的礦山企業(yè)，應建立健全安全標準化長效管理制度，鞏固安全質量標準化建設工作成果，促進礦山企業(yè)提高安全管理水平。
12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品；如實向相關部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。
（五）加強隱患排查和治理工作建設
13.加大安全生產投入。根據(jù)中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險費；根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)定，礦山企業(yè)應制定年度安全生產費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。
14.加強隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負責人組織驗收。
（六）加強勞動組織和安全培訓管理建設
15.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。
16.落實全員安全培訓工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經培訓合格、取得相應資格證后方可上崗。
（七）加強應急管理和事故處理建設
17.加強應急管理工作。礦山企業(yè)要制定應急管理制度，編制應急預案，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。各礦山企業(yè)每年至少要進行一次應急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊簽訂救護協(xié)議。
18.及時報告生產安全事故。如若發(fā)生生產安全事故，礦山企業(yè)負責人應按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規(guī)定，及時報告有關部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。
（八）加強和改進礦山企業(yè)辦公場地建設
19.加強礦山企業(yè)辦公場地硬件建設。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。
20.改進礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進一步改進礦容礦貌及辦公用房建設，徹底扭轉臟、亂、差現(xiàn)狀。
第4篇：礦山安全標準化建設范文
根據(jù)市委宣傳部、市安監(jiān)局、市廣電局、市總工會等單位《關于開展20__年安全生產月活動的通知》昭市安監(jiān)管[20__]48號的文件要求，我縣六月安全月工作始終以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持安全發(fā)展，堅持“團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳”和“面向社會、面向基層”的方針，按照“關愛生命、安全發(fā)展”的六月安全月活動主題，深入落實科學發(fā)展觀，以宣傳貫徹落實黨和國家安全生產方針政策，普及安全生產法律法規(guī)和安全生產知識為重點，弘揚安全文化，凝聚安全發(fā)展共識，努力營造全縣良好的安全生產氛圍?，F(xiàn)就工作開展情況匯報如下：
一、領導高度重視，全面做好“安全生產月”活動的宣傳發(fā)動工作
根據(jù)國家“安全生產年”的總體安排部署，政府分管安全生產的楊富學副縣長于6月1日發(fā)表電視講話。楊副縣長號召全縣各族干部群眾積極行動起來，認真開展好我縣“六月安全月”活動，必須把加強安全文化建設作為今年安全生產工作的重中之重，把開展安全生產月活動作為加強安全文化建設的重要契機。__縣安監(jiān)局局長鐘青山于20__年6月2日召開局務會議，全面安排部署“六月安全月”的有關宣傳教育和安全檢查活動。
縣安監(jiān)局通過與宣傳部、工會、廣電局等部門聯(lián)合印發(fā)了永安監(jiān)發(fā)[20__]48號文件，對開展安全生產月活動的活動主題、活動時間、活動形式等方面進行了全面的安排部署多種形式，對縣鄉(xiāng)各級各部門開展安全生產月活動進行了深入全面的宣傳發(fā)動。
二、全力開展安全教育培訓，努力夯實安全文化基礎
一是組織開展危險化學品從業(yè)人員培訓
6月24日至6月29日，__縣安全科學技術培訓中心對全縣危險化學品生產、經營、使用單位從業(yè)人員進行為期一周的安全知識教育培訓。安監(jiān)局領導主要針對《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》等危險化學品專業(yè)知識培訓。
二是以“六月安全月”活動為契機，認真組織對施工區(qū)開展安全知識宣傳教育活動
6月23日下午縣安監(jiān)局局長鐘青山受中國水電八局溪洛渡大壩施工局局長吳海濤邀請，到施工局花椒灣營地作“安全生產月”法律法規(guī)專題培訓。出席此次培訓會議的有施工局副局長吳菊初、局長助理陳于保、大壩液氨使用負責人李標及各工區(qū)專職安全員和分管安全副主任、書記，共80余人。鐘局長針對有關安全生產法律法規(guī)進行培訓，重點講解《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》。通過這些行動，既加深了地方政府部門與國家重點企業(yè)之間深層次的交流，也履行了監(jiān)管職責。
三是集中開展“安全咨詢日”活動
6月14日，縣安監(jiān)局派出兩名領導深入中國水電八局大壩施工現(xiàn)場，現(xiàn)場解答了作業(yè)人員提出的7個方面的問題，受到民工的好評。
三、切實推進我縣非煤礦山和危險化學品標準化建設
非煤礦山標準化建設主要以重點企業(yè)為載體，從而全面推進我縣非煤礦山安全標準化建設?？h安監(jiān)局經過局辦公會20__年6月4日認真研究，于6月5日至10日，派出礦山安全監(jiān)督股的監(jiān)察員進駐__金沙礦業(yè)有限責任公司進行礦山安全標準化建設的檢查與指導工作。金沙公司礦山安全標準公建設工作于20__年4月開展，現(xiàn)已基本建立健全安全管理制度、操作規(guī)程，現(xiàn)正積極聯(lián)系中介機構參與地下安全標準化建設，計劃于20__年11月完成安全標準建設的建設。
20__年6月16日，縣安監(jiān)具積極組織召開我縣危險化學品標準化工作會議，標志我縣危險化學品標準建設正式拉開帷幕。全縣危險化學品從業(yè)單位、中國水利水電第四工程局、第八工程
局、三峽公司溪洛渡水電站建設部安委辦等16家企業(yè)主要負責人參加了這次會議。會議主要講解了危險化學品企業(yè)認真學習已印發(fā)的標準化建設的標準細則，對涉及的每一項具體指標全部進行了分類指導，并督促他們進一步完善了崗位工作職責、事故應急預案的管理制度。萬鵬砂場的中深孔爆破技術推廣和14家危化品生產經營單位的標準化建設等工作正在有條不紊的推進中。四、將六月安全月活動與隱患排查治理行動有機結合，認真開展隱患排查治理行動
（一）認真組織檢查危險化學品和煙花爆竹
6月1日至6日，__縣安監(jiān)局荀步平副局長帶領安監(jiān)局執(zhí)法大隊、?；钒踩O(jiān)督股及溪洛渡鎮(zhèn)安監(jiān)站有關人員，對縣城及縣城周邊危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹等生產經營單位進行了深入細致的檢查。檢查組向從業(yè)人員和群眾廣泛宣傳危險化學品、煙花爆竹等相關法律法規(guī)，受教育人數(shù)達200多人次，共檢查生產單位1個，經營單位5個，民用爆炸物品銷售企業(yè)1個，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個、零售點41個。查出隱患22條，當場整改8條，填寫現(xiàn)場檢查記錄13份，向業(yè)主下發(fā)整改指令書7份、整改復查意見書8份。通過此次檢查整治和宣傳教育，進一步增強了生產經營者的法律意識和從業(yè)人員的安全常識。
（二）檢點企業(yè)“六月安全月”活動開展情況
縣安監(jiān)局監(jiān)察員進入金沙公司后，主動積極開展工作，同公司主要管理人員一起針對公司現(xiàn)狀進行研究；積極協(xié)助公司開展“六月安全”大檢查，對公司大檢查活動中查出的28條主要隱患進行認真分析，提出相應的整改措施；對通風系統(tǒng)建設存在較大問題的908坑井進行現(xiàn)場講解，責令其主要負責人對照《地下礦山安全規(guī)程》進行整改，以確保達到標準化建設要求。
（三）大力開展城鎮(zhèn)安全隱患排查整治
__縣安委辦組織消防大隊、工商局、文體局、建設局、質監(jiān)局、安監(jiān)局、廣電局、供電公司等相關部門，于6月5日至17日開展對縣城城區(qū)進行為期12天的安全隱患排查。檢查的重點是商場、賓館飯店、網(wǎng)吧、電玩室等公眾聚集場所、高層建筑、地下建筑的消防通道，消防滅火設施的配備、維護、保養(yǎng)及應急預案的制訂、演練；集鎮(zhèn)防洪設施、電源線路等。此次共出動80余人次，檢查67處，受教育人數(shù)500多人。填寫現(xiàn)場檢查記錄31份，查出隱患47條，其中當場整改37條，責令限期整改10條，下發(fā)整改指令書18份，查處了3家違法經營網(wǎng)吧。通過對隱患的檢查排查和嚴肅整治，嚴厲打擊了違法違規(guī)的經營行為，事故隱患得到有效整治。對廣大群眾的宣傳教育以及采用新聞媒體報道，使法律法規(guī)和安全常識進一步深入人心。
第5篇：礦山安全標準化建設范文
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議和全國非煤礦山安全生產工作會議精神，學習借鑒我省地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設典型經驗，認真回顧總結2011年全省非煤礦山安全生產工作，深入分析當前非煤礦山安全生產工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產工作任務，著力在“抓落實、夯基礎”上取得新成效，著力在“三項重點建設”、“完善兩個體系”上取得新突破，促進全省非煤礦山安全生產形勢的進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
一、突出重點、狠抓落實，2011年全省非煤礦山安全生產工作取得新成效
2011年，在省委省政府的堅強領導和國家安監(jiān)總局的正確指導下，全省各級安監(jiān)部門、各有關部門及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實“三個重要文件”（國發(fā)23號文、國務院安委辦17號文和省政府32號文）為核心，以組織開展非煤礦山“主體責任落實年”活動為主線，著力“抓基層、打基礎、苦練基本功”，著力抓好“八項重點工作”，全省非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會下達全省非煤礦山年度控制目標進度的68.75％，實現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產形勢歷史上最好的一年。成績來之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長，再次向為非煤礦山安全生產工作付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧2011年全省非煤礦山安全生產工作，著力在六個方面取得了一些新成效：
（一）著力務實創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產標準化及班組安全建設上取得新成效
1、明確了安全生產標準化建設思路。一是確定了獨具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設深入”非煤礦山安全生產標準化建設思路，并將其作為達標評審的前置條件。二是做到“三個不變”、“三個調整”、“三個強化”，順利實現(xiàn)非煤礦山安全生產標準化新舊標準的調整過渡。三是抓住重點，攻克難點，通過在九江德安召開全省安全生產標準化現(xiàn)場會議，全面推進露天采石場的達標創(chuàng)建和整治整合工作。
2、分級推進標準化建設的實效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產標準化建設的主動性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉讓時，新股東要求原負責人在安全生產標準化達標后才正式簽字轉讓；二是隱患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產條件明顯改善。三是現(xiàn)場安全管理明顯改善，安全生產規(guī)章制度及基礎資料進一步完善，現(xiàn)場文明生產環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過安全生產標準化達標的非煤礦山單位1164個，其中：地下礦山33個、尾礦庫56座、小型露天采石場668個、露天礦山185個。省地礦局和江銅業(yè)集團分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產標準化建設試點工作。
3、樹立了各種類型非煤礦山班組安全建設典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設工作全面有序展開，班組安全建設“打基礎、利長遠”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個方面、十二項具體內容”的創(chuàng)建標準化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設推動了非煤礦山企業(yè)安全文化建設，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設活動，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價值認同、自我約束和固化提升4個建設階段，達到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。
4、全面實施了“萬名班組長培訓”工程。一是完善了總局認可的班組長安全培訓系列教材，組織編寫了地質勘查單位分冊。二是印發(fā)了班組長安全培訓及考核大綱，要求非煤礦山所有生產作業(yè)班組長須經培訓并取得合格證書。三是以班組長安全培訓為重點，促進非煤礦山從業(yè)人員整體素質的全面提高。
（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進實用技術、提高非煤礦山企業(yè)本質安全水平上取得新成效
1、積極推進“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng))建設。一是結合本省實際，制定出臺了關于加強“六加一系統(tǒng)”建設的兩個《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設思路、目標任務、工作職責和分類建設要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設全面啟動；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設有序展開。鎢業(yè)集團有限公司、德興銅礦等一批建設示范單位已進入建設實施階段。金山金礦、花橋金礦等已經通過竣工驗收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設情況為：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)57個、井下人員定位4個、緊急避險系統(tǒng)32個、壓風自救系統(tǒng)156個、供水施救系統(tǒng)178個、井下通訊系統(tǒng)378個。
2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產技術支撐機構。一是安全生產標準化7家咨詢機構和12家評審機構通過備案，為全省安全生產標準化工作有了保障基礎。二是地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的8家專業(yè)技術支撐機構通過備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術支撐。
3、積極推廣應用非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術為1198家，同比增加了7.95%；機械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場中，100%已實現(xiàn)了中深孔爆破開采技術和機械鏟裝，136家小型露天采石場實現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。
（三）著力長治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項”安全專項整治上取得新成效
1、嚴厲打擊無證非法生產運營行為。一是明確了各級地方政府是“打非治違集中行動”的責任主體，建立了齊抓共管的工作機制，有效形成了高位推動、高壓“打非”的工作態(tài)勢，有力打擊了非法開采盜采礦產資源活動。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產運營行為。截止2011年12月底，全省查處無證、證照不全或證照過期的礦山56座；查處盜采礦產資源28起。查處未履行“三同時”手續(xù)擅自開采的礦山26座。
2、重點查處非法違法生產建設行為。組織開展全省非煤礦山建設項目安全執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設項目違反“三同時”規(guī)定、非法違法生產運行行為，責令一批非煤礦山企業(yè)限期補辦了“三同時”手續(xù)。省安監(jiān)局重點查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長溪尾礦庫、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫等安全設施“三同時”違規(guī)問題。
3、強力推進了露天采石場整治整合工作。省安監(jiān)局與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點對安全距離不足及“一面墻”開采的露天采石場實施整合整治，明確了新建露天采石場項目“十種情形”一律不予批準，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報和移送的有效機制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問題。各地對獨立山頭存在二個（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達不到要求等采石場重點實施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。分宜縣還實施了優(yōu)惠財稅政策，對整改露天采石場整改期間火工產品免稅費，對應用中深孔爆破技術的露天采石場火工產品稅費降低30%。
4、繼續(xù)深入開展非煤礦山七項專項整治。突出地下礦山提升運輸、防治水、地壓等隱患專項治理重點，強力推進全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。我省上報的26座尾礦庫（25個項目）爭取中央預算內投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進入實施階段。截止去年底，地下礦山已有551個獨立系統(tǒng)實現(xiàn)了機械通風（其余27個或正在整改或已停產）；已對124個提升運輸系統(tǒng)、200個排土（廢石）場、9個大型采空區(qū)和尾礦庫9座危庫、4座險庫、50座病庫進行了治理，已對59個地下礦山水害進行了水文論證。
（四）著力基層基礎，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產監(jiān)管工作制度上取得新成效
1、加強了非煤礦山安全生產法規(guī)制度建設。相繼頒布實施省政府令第189號，地質勘查單位安全生產標準化規(guī)范及鉆探、坑探實施指南三個地方安全生產標準，有關露天采石場整合整治、安全生產標準化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設、強化地下礦山通風安全管理五個規(guī)范性文件，為進一步加強和規(guī)范全省非煤礦山安全生產工作提供了法律保證和政策支持。
2、進一步規(guī)范了安全生產準入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國率先將尾礦庫作為非煤礦山企業(yè)獨立生產系統(tǒng)納入安全生產許可總證范圍，解決了尾礦庫與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請辦理了總證，64個獨立系統(tǒng)進行了企業(yè)名稱變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設的尾礦庫，包括攔砂壩、沉淀池等重要設施，必須經有關水利主管等部門審批同意；否則，不予通過安全生產許可。三是嚴格控制尾礦庫加高擴容，規(guī)定原無正規(guī)設計的或尾礦庫下游有人員聚集場所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴容；加高擴容非原設計單位的，要求具有由甲級資質設計機構承擔。四是加強了建設工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴格按照初步設計確定的建設期組織施工；需要延長建設期的，提出申請并經備案同意后方可繼續(xù)施工。
3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓機制。繼續(xù)組織開展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學歷化教育，第一批117名學員已從理工大學安全工程專業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負責人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產法規(guī)政策專題培訓，各地認真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長培訓班65期，共培訓班組長8479名；舉辦企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓班83期，共培訓人員8828名；舉辦特作人員培訓班63期，共培訓特作人員5704名。
4、推進了非煤礦山安全生產責任保險。全省實現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責任險向安全生產責任險的順利過渡，保險機構開展了安全風險評估、防損減災服務試點，探索將風險評估結果與保險費率掛鉤的工作機制，推動保險機構共同參與事故防范和安全保障工作。
（五）著力督查督辦，在落實“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效
1、突出汛期安全開展專項督導。一是突出汛期防汛主體責任落實，組織開展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進行了督查；召開了首次全省汛期尾礦庫安全生產會商會議，為全省尾礦庫安全度汛提出了有效對策措施。二是督促指導各地加強了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關注汛期動態(tài)，及時準確地將汛情、災情通過短信平臺告知礦山。三是開展汛情嚴重地區(qū)的重點督導。各級安全監(jiān)管部門針對汛期防汛特點，及時組織力量深入非煤礦山一線，重點督查礦山及尾礦庫等關鍵場所和重要設施，組織指導抗洪救災、災后恢復生產。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫安全度汛。
2、突出典型實施重點督查督辦。各地對事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點督查、現(xiàn)場辦公等進行督查督辦，狠抓工作落實。省局張?zhí)疑珠L親自帶隊深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決安全生產突出問題。針對永平銅礦掘進施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強局部通風管理為主要內容的專項督查。贛州市對尋烏、安遠、龍南、信豐等重點稀土資源縣的稀土礦山開展了專項督查，提出了“六不準四要求”防范事故的具體措施。
3、注重來信來訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調會、專題會等多種形式，及時組織了核查督辦。如省局會同當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，及時妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個山頭兩個開采主體采石場、撫州東鄉(xiāng)交通采石場危及鐵路安全問題等群眾來信來訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報案件
（六）著力效能建設，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊伍素質裝備水平上取得新成效
1、重點提升了非煤礦山尾礦庫監(jiān)管裝備水平。爭取中央財政資金339萬元支持，為省局本級、10設區(qū)市、66個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護使用培訓，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學、公正、準確性。
3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務能力。采取定期脫產培訓、不定期短期培訓、以會代訓（安全會商會、現(xiàn)場會、視頻會、事故案例分析會）、組織專項檢查（許可、“三同時”、“五查”、“七防”、重要時段、重點區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。省安監(jiān)局在組織安全設施設計審查、竣工驗收和安全生產達標評審時，邀請當?shù)厥?、縣兩級安監(jiān)人員參與，提高了實際工作的業(yè)務能力。
4、切實提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴格了安全許可審查告知及限時辦結制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時抄告市、縣兩級安監(jiān)局和有關部門、單位，進行現(xiàn)場核查處理。二是堅持了原則性與靈活性相結合，對安全許可證形式變更、建設項目通過驗收并已批復、安全生產標準化通過達標評審定級等申請辦證的企業(yè)，實施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進實施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內做好非煤礦山安全許可工作。
5、提升了指導事故應急救援處置能力。各級政府及安監(jiān)部門高度重視應急救援能力建設，及時督促指導應急救援機構及企業(yè)認真開展事故應急救援演練，迅速有效地開展事故搶險救援工作，不斷提升事故應急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對省局黃潤根、康斌等同志的搶險救援指導表示感謝。
總結“十二五”開局之年的成功經驗，應該有“八個方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓及安全文化建設是安全生產工作的先導；二是隱患排查治理是安全生產工作的永恒主題；三是安全生產標準化建設是安全生產長治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質安全生產水平的重要途徑；五是安全許可是強化安全生產監(jiān)管工作的有力抓手；六是責任落實是安全生產工作的有力保障；七是強化基層基礎工作重點在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊伍建設重點在素質，立足在效能。
雖然我們在非煤礦山安全生產監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產主體責任落實難度大。大部分小礦山安全投入嚴重不足，開采工藝、技術裝備落后，從業(yè)人員素質和企業(yè)安全管理水平不高，應急能力較差，基礎不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎差，安全生產標準化、“六加一系統(tǒng)”建設等工作進展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產監(jiān)管信息化建設緩慢，部門聯(lián)動推進資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關不嚴等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問題上看，非煤礦山領域的經濟結構和發(fā)展方式轉變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進一步理清思路，真抓實干，下大力氣解決根本問題。
二、求真務實、開拓創(chuàng)新，切實抓好2012年全省非煤礦山安全生產工作
2012年我省非煤礦山安全生產工作的總體思路是：深入貫徹國務院23號、40號文件精神，全面落實全國及全省安全生產工作會議、全國非煤礦山安全生產工作會議的決策部署，繼續(xù)深化以科學發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產年”活動，以組織開展非煤礦山“安全責任落實年”活動為主線，著力在“抓落實、夯基礎”上取得新突破，全力抓好“三項重點建設”（安全生產標準化及班組安全建設、“六加一系統(tǒng)”建設、非煤礦山企業(yè)安全生產基礎數(shù)據(jù)庫建設），著力建立完善“兩個體系”（“打非治違”及安全專項整治工作體系、安全生產隱患排查治理體系），嚴格規(guī)范“兩項安全許可”（安全設施“三同時”、安全生產許可證），大力倡導和弘揚先進的非煤礦山企業(yè)安全文化，認真落實非煤礦山安全生產“十二五”規(guī)劃各項措施，促進非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，以優(yōu)異成績迎接黨的十的勝利召開。
圍繞總體思路，要努力實現(xiàn)“六大工作目標”：
1、事故控制。堅決杜絕重、特大安全生產事故，力爭杜絕較大安全生產事故，事故總量不超過控制考核目標。
2、非煤礦山安全生產標準化和班組安全建設。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫達到安全生產標準化最低以上等級；（2）70%非煤地質勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊伍達到安全生產標準化最低以上等級；（3）“萬名班組長安全培訓”工程全面實施，100%的非煤礦山企業(yè)生產作業(yè)班組長經專項安全培訓并取得合格證書；（4）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設典型，安全生產標準化達標單位班組安全建設符合規(guī)范。
3、非煤地下礦山安全避險“六加一系統(tǒng)”建設。（1）2012年6月底前，各有關省屬經濟組織、中央駐贛單位和各設區(qū)市，至少樹立一批“六加一系統(tǒng)”建設典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關省屬經濟組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設任務；（3）100%的三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫完成在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設任務。
4、全面完成危、險、病尾礦庫的隱患治理任務和國家立項、中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目。大力推廣應用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術，積極推進無尾礦山建設
5、非煤礦山企業(yè)安全生產基礎數(shù)據(jù)庫建設。（1）完善非煤礦山安全生產許可證網(wǎng)上申辦及安全生產基礎數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)；（2）二季度開始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)紙質申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產基礎數(shù)據(jù)。（3）三季度開始，進行設區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產許可證紙質、網(wǎng)上同步申辦試點。
6、小型露天采石場整合及安全專項整治。（1）一個獨立山頭多個開采主體的、安全距離不足的全面實現(xiàn)了整合或取締；（2）堅決消滅“一面墻”無臺階開采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的必須推行到位。
為完成今年的工作目標任務，要突出抓好以下“七項重點工作”：
（一）堅持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產隱患排查治理體系建設
1、深刻理解安全生產隱患排查治理體系建設的實質內涵。建立安全生產隱患排查治理體系是國務院【2011】40號文確定的一項重要舉措，也是全國、全省《安全生產“十二五”規(guī)劃綱要》重點建設項目；把安全生產隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，不斷細化和完善安全生產隱患排查治理工作機制，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉變，從治標的安全生產隱患排查向治本的安全生產隱患排查轉變，實現(xiàn)安全生產隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實質內容是：以企業(yè)分級分類管理系統(tǒng)為基礎，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內容。
2、樹立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設示范典型。要深入學習國務院安委辦〔2012〕1號、省安委會贛安[2012]3號文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設有關經驗，制定我省建立非煤礦山安全生產隱患排查治理體系實施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導”及“試點先行、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，先期開展建設試點工作。省安委會確定將南昌市、九江市作為省級先行試點工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領先企業(yè)作為省級試點單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點領域，要求各設區(qū)市確定1－3個縣（市、區(qū)）先行開展試點工作，在總結經驗的基礎上，適時召開現(xiàn)場會，以典型示范推動全省工作全面開展。
3、突出解決非煤礦山安全生產隱患排查治理體系建設難點問題。一是制定我省非煤礦山安全生產隱患排查治理標準，進一步明確隱患排查的區(qū)域、內容、標準、頻次、分級標準和治理“五落實”及驗收消號等，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設成果和應急指揮中心平臺，開發(fā)相應應用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報、整改銷號、統(tǒng)計分析功能的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理上報及跟蹤動態(tài)監(jiān)管。三是進一步清晰明確安全生產隱患排查治理的責任制度，建立“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動態(tài)化的考核機制。
4、建立隱患排查治理體系要做到“六個結合”。即：與深入開展“打非”專項行動相結合，與深化安全專項整治相結合，與安全生產標準化建設相結合，與加強安全監(jiān)管“基層基礎”建設和安全生產信息化（金安工程）建設相結合，與加強安全監(jiān)管隊伍建設相結合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結合。
（二）堅持責任到位，進一步推進非煤礦山安全生產標準化及班組安全建設
1、切實加大工作力度。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要切實履行安全監(jiān)管責任、安全生產主體責任，進一步加大安全生產標準化工作力度，繼續(xù)強化“六個結合”、著力“六個環(huán)節(jié)”。對尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，嚴格把住評審定級關；對尚未開展創(chuàng)建工作的，要抓指導、抓促進、抓達標，嚴格堅守目標限期底線。
2、規(guī)范達標咨詢評審工作。要在原有“四個前置條件”的基礎上，增加“隱患排查治理運行有效、安全生產基礎資料建檔規(guī)范”兩個前置條款，并將其納入現(xiàn)場達標評審主要內容，以此推動隱患排查治理體系建設、安全生產基礎數(shù)據(jù)庫建設有序開展。同時，要不斷充實咨詢評審技術人員隊伍，確保取得安全生產標準化培訓合格證書的咨詢評審人員數(shù)量、專業(yè)及職稱結構與所承擔的咨詢評審工作相適應，切實提高咨詢評審工作質量。
3、大力推進地質勘查單位采掘施工隊伍安全生產標準化建設。要依據(jù)新評分標準，制定出臺地質鉆探、坑探單位兩個安全生產標準化評分標準。在今年5月底前，完成第一批地質勘查單位的安全生產標準化建設達標評審定級。同時要完成采掘施工隊伍安全生產標準化建設試點工作，為起草制定采掘施工隊伍安全生產標準化規(guī)范、指南、評分標準奠定基礎。
4、全力推進非煤礦山班組安全建設和“萬名班組長安全培訓”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設的目標和標準，嚴格班組現(xiàn)場管理標準化，切實把“全員、全方位、全過程參與”的實質內容落實到班組，落實到現(xiàn)場；要求每個獨立生產系統(tǒng)（含尾礦庫）至少樹立兩個以上班組安全建設典型，否則，不予通過達標評審；鼓勵非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開展班組安全建設活動，樹立各種類型的班組安全建設典型；全面實施“萬名班組長安全培訓”工程，要求100%的生產作業(yè)班組長經培訓取得合格證書，并列為達標評審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內容。
（三）堅持求真務實，進一步推進非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設
1.切實落實非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設的主體責任。本次推進現(xiàn)場會“六加一系統(tǒng)”建設典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實國家強制安全生產標準上，認識到位，行動迅速，舍得投入，建設規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學習借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經驗、好做法，進一步督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產主體責任，迅速行動起來，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設任務。
2、嚴格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設要求。各地及省屬集團公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門“六加一系統(tǒng)”建設計劃和實施方案，落實各項保障措施，并于3月底前報省安監(jiān)局。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實行融合集成，建成統(tǒng)一平臺?！傲右幌到y(tǒng)”建設，還要設立web服務器，提供遠程登陸查詢訪問人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關技術支撐單位，要嚴格對照國家安全技術標準和國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關要求，嚴格設計、施工、竣工驗收，并做好備案工作。
3、必須加快推進“六加一系統(tǒng)”建設進程。要重點督促企業(yè)主要負責人充分認識開展“六加一系統(tǒng)”建設的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設列為安全生產許可、建設項目安全設施“三同時”審批、安全生產標準化達標評審的前置條件。要切實加強指導服務，強化對專業(yè)技術支撐單位的監(jiān)督管理，嚴格“六加一系統(tǒng)”建設信息的報送工作，要求每個季度按時報送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設進展情況。
（四）堅持依法行政，進一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項整治
1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，突出重點，明確責任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關閉非法生產、不具備安全生產條件的非煤礦山（尾礦庫）。對未取得安全生產許可證、未按期延期換證、未履行安全設施“三同時”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責令停產、限期整改等強力措施。對“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報、約談，推動“打非治違”工作真正取得實效。
2、著力建立“打非治違”工作長效機制。建立完善“政府統(tǒng)一領導、安辦協(xié)調、部門跟進、社會參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機制。把“打非治違”與安全許可、安全專項整治、礦產資源整合、日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結合起來，加強對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。建立健全社會監(jiān)督機制和典型案例曝光制度。
3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風、水害、提升運輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個獨立山頭多個開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺階開采、未使用中深孔爆破開采技術；尾礦庫危庫、險庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時”審批手續(xù)；采掘施工和地質勘查單位施工資質、備案及項目登記。同時要全面完成中央財政資金支持的26個尾礦庫治理項目，抓好中央財政資金支持的無主尾礦庫治理項目的申報工作。
（五）堅持安全準入，進一步規(guī)范非煤礦山安全生產行政許可
1、嚴把安全生產許可證審查關。今年是非煤礦山安全生產許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個堅持”、“一個嚴格”嚴格把關。即：堅持提前三個月申請延期換證的法定制度；堅持安全生產許可證逾期失效停產制度，及時下達執(zhí)法文書并抄告當?shù)毓膊块T；堅持安全生產標準化達標前置制度，對延期換證時尚未達標或逾期未達標的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產許可證并下達執(zhí)法文書，抄告當?shù)毓膊块T。嚴格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產許可證正副本上增設了礦山開拓方式、生產能力、生產中段數(shù)等內容，有利地方監(jiān)管。
2、嚴格非煤礦山安全設施“三同時”審查制度。切實強化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時”程序，推進無尾礦山建設。嚴格落實建設項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任，嚴格非煤礦山建設項目建設施工周期管理。對未執(zhí)行安全設施“三同時”制度、超建設周期的建設項目，一律責令停止建設、依法查處。
3、進一步堅持屬地監(jiān)管原則。為增強市、縣兩級安監(jiān)部門工作力度，省局擬將非煤礦山安全生產許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級下放；同時擬決定對筑壩攔截谷口或圍地構成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實施安全生產許可，并委托市、縣兩級實施。征求意見稿已發(fā)給大家，請結合實際，提出修改意見。
4、全力推進非煤礦山安全生產基礎數(shù)據(jù)庫建設。省局決定利用“金安”信息化工程平臺、非煤礦山安全生產許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產基礎數(shù)據(jù)庫。目前，相關軟件現(xiàn)已進入內部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運行后將在全省推廣應用。要求企業(yè)許可申請都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產基本信息和各類許可申請材料電子版，否則將不再受理。
（六）堅持強化基礎，進一步提升非煤礦山安全生產保障能力
1、切實落實非煤礦山企業(yè)安全生產主體責任。重點是落實企業(yè)主要負責人的安全生產責任，加大安全投入提高裝備水平，堅持領導干部和安全生產“一崗雙責”制度；加強應急管理，健全完善安全生產應急預案；加強外包采掘工程施工的安全管理；落實企業(yè)安全生產隱患排查治理的主體責任，大力推進隱患排查治理體系建設；強化安全生產獎懲，堅決制止“三超”、“三違”。
2、切實加強安全生產技術管理。督促非煤礦山企業(yè)設立生產技術管理機構、配備專業(yè)技術人員，明確企業(yè)技術管理機構的安全職能，強化礦山企業(yè)技術總負責人的技術決策權和指揮權；鼓勵中介機構為中小型企業(yè)提供技術服務。督促非煤礦山企業(yè)認真做好礦山實測圖紙的測繪工作，確保圖紙準確無誤，為安全避險“六大系統(tǒng)”建設及事故救援工作提供可靠的技術保障。加強安全生產技術資料管理，嚴格落實安全技術措施審批和安全生產檔案管理制度。
3、推廣應用先進適用技術與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點，引導推進無尾礦山建設。鼓勵新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術（工藝）裝備；繼續(xù)強力推進露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備應用；全面落實礦山職業(yè)安全健康防護設施，配齊配足礦工防護用品，努力提高企業(yè)安全防護裝備水平。
4、強化安全文化引領和責任保險支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展理念落實到每個企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產宣教培訓，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓工作。充分發(fā)揮安全生產責任保險的支撐作用，利用保險的風險控制和社會管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險機構、企業(yè)和職工多方互動的配套措施，發(fā)揮風險評估、事故防范、善后處置等責任保險作用。
（七）堅持服務發(fā)展，進一步提高非煤礦山安全生產科學監(jiān)管工作水平
1、牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念。認真學習貫徹國務院40號文關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團隊（學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚“敬畏生命、科學監(jiān)管、風清氣正、力學篤行”安監(jiān)機關精神，努力做到“六個務必、六個著力”，即:務必要圍繞大局、著力認清歷史擔當，務必要正視差距、著力科學把握形勢，務必要剖析原因、著力完善策略舉措，務必要規(guī)劃引領、著力找準主攻方向，務必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務必要立足當前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。
2、積極投入干部作風集中整治活動。深入學習貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動有關文件會議精神，深刻認識在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動的重要意義，突出治理五個重點。即：在工作作風方面重點是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領導作風方面重點是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調、效率不高的問題；在中介服務方面重點是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。
3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產監(jiān)管工作的關鍵在基礎，落腳點在基層，要繼續(xù)采取培訓、以會代訓、組織專項檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。繼續(xù)堅持在“三同時”審查、竣工時邀請市、縣兩級安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產標準化達標評審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務、重指導、重落實）制度。加強與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時解決在安全生產監(jiān)管工作中遇到的難點、焦點問題。
4、切實提高事故應急和查處能力。嚴格執(zhí)行傷亡事故報告制度，嚴肅查處事故瞞報、遲報等違法行為。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，對轄區(qū)內發(fā)生的傷亡或涉險事故，要快速反應、妥善應對，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故調查和處理，切實執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓推動安全生產工作。
三、以高度的責任感，切實抓好“兩會”及汛期非煤礦山安全生產工作
第6篇：礦山安全標準化建設范文
2012年全街道安全生產工作具體目標是:在確保實現(xiàn)市政府下達的年度控制指標的基礎上，力爭全街道各類事故實現(xiàn)“兩杜絕、兩減少”。即:杜絕一次死亡3人以上的事故、杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故;減少事故總量、減少死亡人數(shù)。
一、強化安全生產源頭管理
（一）嚴格執(zhí)行安全生產行政許可制度。對礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè)，嚴格安全生產許可的審批條件和審批程序。對達不到頒證標準條件的企業(yè)，一律不予頒證。通過實施安全生產行政許可，改善安全生產條件。
（二）嚴格執(zhí)行“三同時”制度。非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產和經營企業(yè)等高危行業(yè)及其他投資規(guī)模達到國家規(guī)定額度的建設項目，新建、改建、擴建項目的安全設施，必須依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，報有關主管部門對項目可研和預評價、工程設計、工程竣工驗收評價進行審查，執(zhí)行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”制度。
（三）嚴格安全生產執(zhí)法。突出抓好金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點行業(yè)和領域的安全生產執(zhí)法，綜合運用法律、經濟手段和必要的行政手段，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，進一步推行聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的權威性和實效性。
（四）深化安全生產隱患排查治理。繼續(xù)立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把不符合標準規(guī)范的生產布局、工藝流程、設備設施以及企業(yè)行為、人的行為作為隱患排查治理的重要內容，全面開展重大隱患的排查。繼續(xù)執(zhí)行每月至少開展一次隱患排查和隱患排查情況每月報送制度。繼續(xù)執(zhí)行一般事故隱患由生產經營單位立即整改排除，重大事故隱患實施全部或局部停產停業(yè)治理并立即上報及落實治理期間保障安全措施的制度。
二、落實安全生產責任
（五）強化“兩個主體”責任落實。健全責任體系，完善安全生產控制指標考核制度，全面推行“一崗雙職”，抓好事故控制調度和問責，推進“兩個主體”責任落實。
（六）強化監(jiān)管部門行政執(zhí)法責任制。參照國務院安委會成員單位安全生產工作職責等規(guī)定，依法依規(guī)界定執(zhí)法職責，強化監(jiān)管單位和監(jiān)管人員的責任意識，進一步推進“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”和“誰監(jiān)管，誰負責”行政執(zhí)法責任制落實，提高安全生產行政執(zhí)法效力。
三、深化安全生產整治
（七）深化非煤礦山安全整治:開展采石場安全整治，推進中深孔爆破和機械鏟裝，提高機械化水平。開展礦山提升運輸系統(tǒng)整治。開展礦山安全檔案管理專項治理以及防火專項整治工作，推進礦山安全基礎管理。大力推進安全標準化工作，力爭實現(xiàn)到2012年底所有礦山達到安全標準化五級以上水平。
（八）深化危險化學品安全整治:嚴格化工生產企業(yè)的市場準入。重點整治化工生產企業(yè)中存在的內外部安全距離不符合設計規(guī)范、重大危險源安全監(jiān)控措施不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度不落實等突出問題。強制推行危險性工藝自動化控制裝置改造，規(guī)范安全監(jiān)管基礎臺帳建設。促進化工企業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃管理，推動化工企業(yè)入園進區(qū)。
（九）深化道路交通安全整治：實施公路安全保障工程，進一步排查治理危險路段，完善道路交通安全設施。建立健全和嚴格執(zhí)行新建道路、橋梁通車前交通安全審查制度，對不符合安全標準的不準開通。推進重點車輛安裝GPS的應用，加強安全監(jiān)控。加強校車管理和農村交通安全管理，深入推進交通安全宣傳“五進”活動。切實落實運輸企業(yè)、學校、道路建設經營單位等安全主體責任，加大對客運、危貨車輛的安全監(jiān)管，突出對重點路段和重點時段的路面管控。
（十）深化建設工程施工安全整治:以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、交通基礎設施、水利和電力工程等施工安全專項整治。強化建筑施工安全生產許可證的動態(tài)監(jiān)管。
（十一）深化消防安全整治:重點加強公眾聚集場所和人員密集型企業(yè)特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位的排查治理，對重大火災隱患實施跟蹤監(jiān)管，督促落實整改措施。堅決實行“五個一律”，強化對公共聚集場所和人員密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)督檢查。
（十二）深化其它行業(yè)領域安全整治:特種設備、水利、電力、農機及其它工礦商貿等行業(yè)領域的安全整治，要明確重點，作出部署，狠抓落實。
四、強化安全生產宣傳教育培訓
（十三）加強安全生產社會化宣傳。加強安全生產法律、法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高社會公眾的安全意識、自我保護意識和防災減災的能力。認真組織開展“安全生產月”等群眾性活動，促進安全文化進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進校園、進家庭、進鄉(xiāng)村活動，努力營造“關注安全，關愛生命”的社會氛圍，筑牢安全發(fā)展理念。
（十四）開展安全生產典型教育。認真總結和大力推廣各村（居）和企業(yè)安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范教育。同時，完善安全生產信息制度，通過一定的方式，及時公布生產安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監(jiān)督。
（十五）加強安全生產崗位培訓。加大生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的崗位培訓力度。結合農民知識化工程，大力推進農民工的安全培訓教育。加強村（居）安全信息員的安全知識業(yè)務培訓。
（十六）開展安全生產進社區(qū)活動，重點打造泰康西路社區(qū)、金贛社區(qū)為街道精品安全社區(qū)。堅持以安全社區(qū)的要求與標準創(chuàng)建，樹立蓉江乃至全市的先進典型安全社區(qū)。
五、提升安全生產應急能力
第7篇：礦山安全標準化建設范文
[關鍵詞]事故 兩大成因 防范對策
0 引言
事故就是指發(fā)生在生產過程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。而引起事故的兩大重要直接成因就是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為此，我們要有效地控制事故，就要從控制人的不安全行為和改善物的不安全狀態(tài)人手。本文主要從管理角度來探討人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大事故成因及防范對策。
1 人的不安全行為與不安全的心理因素
人的不安全心理是導致不安全行為的關鍵因素，而人的不安全心理及其導致的不安全行為表現(xiàn)又是復雜多變的，每一個人都會受自身心理和所處環(huán)境因素的影響，對同一問題的反應與處理表現(xiàn)出不同的行為。不安全的心理易導致不安全行為的發(fā)生。
1.1 人的不安全行為的心理因素
人的性格是人的心理核心，性格又決定人對某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格是極容易產生不安全行為的心理因素。通過對各類事故的分析發(fā)現(xiàn)，非理智行為所引發(fā)的事故占因不安全行為而導致事故的比例相當大，生產中出現(xiàn)的違章、違紀現(xiàn)象都是非理智行為的表現(xiàn)，其中冒險蠻干表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產生，多由于僥幸、逞能、逆反等心理所支配。因此，我們在安全管理過程中，控制非理智行為的任務就顯得相當重要。
1.2 人的不安全行為的主要表現(xiàn)
1.2.1僥幸心理，習慣性違章
在生產活動過程中由于人的安全意識和素質的差異，對事故預防的理解不一，有些人僥幸心理比較嚴重，對曾經的違章行為不認為是事故的導火索，反而覺得偶爾違章操作不會導致事故，進而出現(xiàn)一些習慣性違章行為。而當事故的必然條件――違章和偶然條件相結合時，事故就會發(fā)生。
1.2.2缺乏安全知識，盲目亂干
隨著市場經濟的發(fā)展，我國企業(yè)的用工也進入市場化，大量的農民工進入企業(yè)。由于這些人缺乏系統(tǒng)的教育培訓和相應的安全知識培訓，安全知識貧乏，在這些人進入企業(yè)后，再因一些企業(yè)為節(jié)省培訓成本，貪圖一時的經濟效益，未經系統(tǒng)培訓就安排上崗，導致這些人遇到問題時容易產生盲目亂干的情況，從而埋下事故的隱患。
1.2.3貪圖方便，省略操作步驟
在生產過程中有些人員喜歡逞能，工作圖方便、走捷徑，本應按步驟操作的，卻喜歡省略操作步驟，采用不應該的簡化操作，當出現(xiàn)險情時無法控制，最后導致事故發(fā)生。
1.2.4不良心理產生的誤操作
1)由于心理超負荷導致信息處理故障和決策錯誤而產生誤操作。
2)由于對正確的方法分辨不清，采取不恰當?shù)男袨?，最終導致出現(xiàn)完全錯誤的行為。
3)由于遺漏或遺忘，操作順序顛倒，沒按要求或規(guī)定的時間操作，無意識動作出現(xiàn)的錯誤操作。
2 人的不安全行為預防對策
2.1 強化安全教育培訓，培養(yǎng)良好的安全行為意識
及時、經常對員工進行有針對性的安全教育培訓，不斷地提高員工對安全生產的認識，培養(yǎng)員工良好的安全意識和安全行為，培養(yǎng)在危險情況下正確處理問題的良好安全素質，加強對員工的職業(yè)技能訓練和科學管理，從心理、生理和操作上控制不安全行為。不斷提高安全生產的技能，正確識別崗位中的危險源，及時處理生產中的隱患，以達到員工無違章、崗位無隱患、班組無事故的“三無”安全生產狀況。
2.2 強化安全生產標準化建設，規(guī)范操作與管理，約束人的不安全行為
積極開展班組安全建設活動和安全標準化建設，實現(xiàn)操作標準化、管理標準化、現(xiàn)場標準化，是規(guī)避員工操作失誤、杜絕事故的有效途經。對那些存在習慣性違章行為的人要加強監(jiān)督與考核，對于屢教不改者要給予重罰并重新進行安全培訓，真正實現(xiàn)安全標準化管理和規(guī)范操作，使人的不安全行為得到有效控制。
2.3 牢固樹立“安全第一、預防為主”觀念，消除麻痹大意思想，杜絕習慣性違章
首先，要正確認識麻痹思想的特點、危害性和其存在的根源。麻痹思想的最大特點在于其隱蔽性，要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想觀念。安全的根本是對生命的關愛，利人利己，利民利國。安全規(guī)程是確保員工安全的守則，是員工生命的保護神。管理者對員工嚴管細究是對員工及其家庭和企業(yè)負責，是對操作者的保護。員工要加強自律，要欣然接受管理者的檢查并配合工作，營造一個“安全人人有責”的良好氛圍。要在生產過程中真正實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，堅決杜絕習慣性違章，實現(xiàn)安全生產。
2.4 強化安全技能的培訓，不斷增強員工預防事故的能力
企業(yè)每年可通過技術講座、培訓，技術大練兵等形式加大對員工的職業(yè)技術培訓。在強化培訓的同時，開展崗位技術比武活動。通過一系列活動增強員工的安全生產技能和預防事故的能力，從而達到安全生產的目的。
3 物的不安全狀態(tài)的防治措施
3.1 物的不安全狀態(tài)與事故的關系
人機系統(tǒng)把生產過程中發(fā)揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素統(tǒng)稱為物。
在生產過程中，如果管理不到位，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，而物的不安全狀態(tài)又是引發(fā)事故的直接原因之一，它和事故存在著直接的因果關系，如：井下工作面因某種原因造成通風不良容易導致中毒窒息事故，提升鋼絲繩磨損程度超過安全允許范圍出現(xiàn)斷繩事故等。另外，物的不安全狀態(tài)導致事故發(fā)生的背后往往隱藏著人的管理不到位或決策錯誤。歸根結底，事故與物的不安全狀態(tài)與人的管理是相互關聯(lián)的。所以，正確判斷物的不安全狀態(tài)的具體表現(xiàn)，控制其發(fā)展，對預防、消除事故有著直接的現(xiàn)實意義。同時，消除生產活動中物的不安全狀態(tài)，是生產活動正常開展的需要，是“安全第一，預防為主”方針落實的需要，也是檢驗企業(yè)生產組織者安全素質和工作能力的準繩。
3.2 約束與限制能量的不正常作用
能量在人類的生產、生活中是不可缺的，人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預定的目的。在利用過程中，人們給能量以種種約束與限制，使之按人的意志進行流動與轉換。但是，當操作人員未對能量進行正確有效約束與控制時，能量就有會產生不正常的作用，突然釋放的能量波及人體又超過人體的承受能力，就會釀成傷害事故。一切機械能、電能、熱能、化學能、聲能、光能、生物能、輻射能等，都可能引發(fā)傷害事故。生產過程中要正確有效地約束、限制能量意外釋放，通常應做好以下約束與限制工作：
1)限制能量――如：使用36V以下的安全電壓，防止觸電事故。
2)防止能量蓄積――如：在一些容
易產生靜電積蓄的設備上，采用接地消除靜電蓄積；利用避雷針放電保護等措施來保護主要設施。
3)安全能源代替措施――如：在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所用壓縮空氣動力代替電力，以防止發(fā)生觸電事故。
4)減釋能量――如：在生產設備中采用各種減振裝置，以吸收沖擊能量，防止人員受到傷害。
5)物理屏蔽――如：在機械裝置轉動部分外面安裝防護罩，以防止員工受到傷害。
6)信息屏蔽――如：設置安全警示標志牌，以提醒員工注意安全并做好防范工作。
3.3 全面推行安全標準化生產，規(guī)范現(xiàn)場安全標準
推行現(xiàn)場安全標準化建設是規(guī)范物與環(huán)境安全條件的重要措施之一，是消除物和環(huán)境不安全因素的主要手段。因此，我們在生產過程中必須嚴格執(zhí)行行業(yè)安全標準，特別是地下礦山企業(yè)，其井下作業(yè)面隨時都在變化，井下的安全狀況也干變萬化，只有嚴格按照《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》來規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場，消除環(huán)境中的不安全因素，安全才有保障。
要保證安全生產標準化的有效推進，就要認真抓好以下幾項工作：一是領導重視，領導要親自抓，做到安全生產一級對一級負責；二是抓實安全教育，不斷提高員工安全意識；三是要保證安全經費的投入，不斷改善安全條件；四是狠抓班組安全建設，從基層抓起，確保實現(xiàn)員工無違章、崗位無隱患、班組無事故；五是抓實現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督，規(guī)范現(xiàn)場管理，杜絕習慣性違章：六是嚴格考核，實行安全生產重獎重罰，以達到鼓勵先進，鞭策后進的作用。
第8篇：礦山安全標準化建設范文
同志們：
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產工作會議，回顧總結了2009年的安全生產工作，對2010年的安全生產工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長在全市安全生產工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和
要求上來，正確把握當前安全生產形勢，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，研究部署好2010年系統(tǒng)內的安全監(jiān)管工作，進一步緊密結合實際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實勤奮工作，努力推動全市安全生產工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、2009年安全監(jiān)管工作簡要回顧
2009年,全市安全生產監(jiān)管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監(jiān)局的關心指導下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現(xiàn)場監(jiān)管，扎實推進各項安全生產監(jiān)管工作，努力為全市經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展營造一個良好的安全生產環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監(jiān)精神、構建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓和特種作業(yè)人員培訓52期，共培訓各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責令停產整頓企業(yè)63個，通過強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實安全生產主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認真貫徹落實“安全生產年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機率。
四是“三項行動”穩(wěn)步推進。根據(jù)上級有關指示和要求，我市結合自身實際，制定并印發(fā)了《××市安全生產執(zhí)法行動實施方案》、《××市安全生產治理行動實施方案》和《××市安全生產宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產領域的違法違規(guī)行為，切實規(guī)范了安全生產經營秩序。
五是專項排查治理扎實推進。針對我市2009年非煤礦山領域安全生產形勢十分嚴峻的實際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎管理，強化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項整治取得了明顯成效。
六是應急救援力量逐步增強。去年以來，對現(xiàn)有各類應急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高了社會公眾應急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產應急救援中心和礦業(yè)權交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓練，加強培訓教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務大局，以推進××富民強市跨越目標的實現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設和隊伍建設有了較大提升，為全市安全生產監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
2009年，我市的安全生產監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿領域超出行業(yè)控制指標4人，全年非煤礦山領域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當前我市安全生產工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統(tǒng)一到經濟社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環(huán)節(jié)來認真對待。
二是企業(yè)安全生產主體責任不落實。一方面，企業(yè)主動抓安全的機制尚
未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測檢驗和生產環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統(tǒng)，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產許可證等相關證照非法生產的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產許可證到期未按要求辦理安全生產許可的延期和換證手續(xù)。危險化學品企業(yè)存在安全生產基礎薄弱，責任制落實不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應急救援措施、演練缺乏，工藝、設備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個別縣區(qū)三級煙花爆竹經營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應急救援預案編制不規(guī)范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任落實不到位，作風漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務院安全生產“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產明顯好轉奮斗目標的實現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產工作，直接關系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關系到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學
習貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設”，努力實現(xiàn)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監(jiān)管職責。
今年以來,我市安全生產形勢十分嚴峻，安全監(jiān)管工作任務異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉向重事先防范；從重治標轉向重治本；從重眼前轉向重長遠；從重部署轉向重落實；從重政府推動轉向促企業(yè)自覺行動上來，使生產經營單位的安全生產主體責任真正落實到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應經濟社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進“三項行動”和“三項建設”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關行業(yè)（領域）的安全生產非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產違法違規(guī)行為，切實規(guī)范安全生產經營秩序，扎實開展好安全生產執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質。二是要深入開展“三項建設”，著力筑牢安全生產基礎。以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監(jiān)管，加快安全生產政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產應急救援能力建設，建立完善各類事故的應急救援機制，加強各級應急機構隊伍的配合協(xié)調，增強應急救援指揮機構的指揮協(xié)調能力；以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調，強化溝通，努力推進各行業(yè)安全生產平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關系，一是監(jiān)管責任與企業(yè)主體責任的關系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，三是分級管理與屬地管理的關系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強化與相關職能部門的溝通協(xié)調，互通信息，聯(lián)合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執(zhí)行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關部門加強機動車和駕駛人源頭管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛人日常教育管理；繼續(xù)嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學校以及城鄉(xiāng)結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建筑、學校、鍋容管特等行業(yè)和領域，也要協(xié)調配合做好相關監(jiān)管工作。
（四）進一步加大安全監(jiān)管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，堅決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產，現(xiàn)場安全達標，安全管理規(guī)范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導督促非煤礦山企業(yè)進一步加大安全生產的投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。非煤礦山要進一步加強安全基礎建設，要嚴格按照《云南省安全生產監(jiān)督管理局關于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監(jiān)管〔2010〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業(yè)應不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。
三是加大安全生產執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產許可證；加強非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產秩序。嚴厲打擊非法生產的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關閉不具備安全生產條件、生產工藝落后和生產規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎上減少10%（為確保任務目標的實現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。
五是嚴格安全生產行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規(guī)定分別由云南省安全生產監(jiān)督管理局和市安全生產監(jiān)督管理局負責組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產監(jiān)督管理局負責組織；凡不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產許可證。對2009年底前安全生產許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時辦理安全生產許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關閉；從2010年起，凡安全生產許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產監(jiān)管部門不再受理其安全生產許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產許可證年檢工作。生產的非煤礦山企業(yè)，安全生產許可證年檢率必須100達%，并按規(guī)定報市局備案。
2、危險化學品監(jiān)管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。嚴格落實《安全生產許可證條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，高標準，嚴審查，確保發(fā)證質量；對到期換證企業(yè)實行預警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立?；髽I(yè)主體責任申報制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產管理工作，進一步促進落實安全生產主體責任，實現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產主體責任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實推進，全面開展安全標準化。2010年底前，完成二級安全標準化企業(yè)3家，三級安全標準化企業(yè)11家，使用危險工藝的危險化學品生產企業(yè)，要達到安全生產標準化二級以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責，落實執(zhí)法責任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎上，市局選擇11家生產、儲存、經營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導縣區(qū)安監(jiān)局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產責任保險。按照國家、省、市安全生產責任保險試點工作相關要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學品生產、儲存企業(yè)和加油站入保率達到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險化學品生產企業(yè)管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構簽定評價協(xié)議的企業(yè)，相關縣區(qū)要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強專業(yè)培訓，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關人員進行培訓。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進行檢查。認真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，打牢基礎監(jiān)管。
5、其它領域。建筑施工要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強應急值班值守，全力做好安全生產事故的搶險救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，堅持領導帶班，做好事故信息上報和處理工作。務必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產事故應急救援預案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應急救援預案，切實加強演練，要進一步健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發(fā)生后反應迅速、行動果斷、救援有力?！对颇鲜∩a安全事故報告和調查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強對《處理規(guī)定》的宣傳和學習，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產事故報告和調查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查的，在事故調查結束后，應當將事故調查報告交由同級安全生產委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復。
（六）不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區(qū)要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴格執(zhí)行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執(zhí)法培訓，著力提高企業(yè)負責人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務素質。
（七）切實加強安全監(jiān)管體系和隊伍建設，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實加強自身建設。一是要加強班子建設。縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領導下，加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調高效運轉；要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監(jiān)管隊伍和能力建設。認真貫徹落實國務院安委會《關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》和省政府轉發(fā)國務院安委辦《關于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監(jiān)管機構的基礎上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊伍教育培訓工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內開展“爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，建立完善政治理論學習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導廣大干部堅定推進安全發(fā)展的信心和決心，增強履行安全監(jiān)管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進一步加強反腐倡廉建設，形成人人恪盡職守、個個廉潔執(zhí)法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權的督查，嚴格對關鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務公開力度，努力建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監(jiān)管隊伍。
（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會”期間安全生產工作。
第9篇：礦山安全標準化建設范文
為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，落實2009年“安全生產年”的工作要求，促進開展安全生產隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設發(fā)展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉，特制定此方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續(xù)好轉。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計，并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;
7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統(tǒng))
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領導小組：
*
(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產監(jiān)督管理局關于規(guī)范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產許可證后方能生產。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調，強化執(zhí)法。明確和落實相關部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
