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第二章 委托管理服務事項
第三章 委托管理服務期限
第四章 甲、乙雙方的權利和義務
第五章 物業(yè)管理服務質(zhì)量標準
第六章 物業(yè)管理服務費用
第七章 違約責任
第八章 附則
委托方(以下簡稱甲方) 名稱: 法定代表人: 注冊地: 住所地: 郵編: 聯(lián)系電話:
受托方(以下簡稱乙方) 名稱: 法定代表人: 注冊地: 住所地: 郵編: 聯(lián)系電話:
甲、乙雙方根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎上,就甲方將 (物業(yè)名稱)委托乙方實行物業(yè)管理有關事宜,達成一致意見,特訂立本合同。
第一章 總則
第一條 物業(yè)基本狀況
物業(yè)名稱:
物業(yè)類型:
坐落位置: (市) 區(qū)
四 至:東 南 西 北
占地面積: 平方米
建筑面積: 平方米
委托管理的物業(yè)構成細目詳見本合同附件一。
第二條 乙方提供服務的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人。
第三條 乙方應參與本物業(yè)的竣工驗收,并在本物業(yè)移交接管時,與甲方共同辦理物業(yè)管理書面交接手續(xù)。
第四條 本物業(yè)交付使用后的質(zhì)量責任,按國家《建設工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔。
第二章 委托管理服務事項
乙方接受甲方委托,提供以下物業(yè)管理服務:
第五條 房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護和管理,包括:樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構、樓梯間、走廊通道、門廳、 ;
第六條 共用設施、設備的維修、養(yǎng)護、運行和管理,包括:共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、高壓泵房、樓內(nèi)消防設施設備、電梯、中央監(jiān)控設備、建筑物防雷設施、 ;
第七條 附屬建筑物、構筑物的維修、養(yǎng)護和管理,包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車棚、停車場
第八條 共用綠地、花木的養(yǎng)護與管理
第九條 附屬配套建筑和設施的維修、養(yǎng)護和管理,包括商業(yè)網(wǎng)點、文化體育娛樂場所、
第十條 公共環(huán)境衛(wèi)生:包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生、垃圾的歸集、清運、
第十一條 交通與車輛停放秩序的管理
本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主在本物業(yè)管理區(qū)域的公共場地停放車輛的,停放人應與乙方簽訂專項合同,并按該專項合同的約定承擔各項責任和義務。
第十二條 維護公共秩序,包括安全監(jiān)控、巡視、門崗執(zhí)勤、 ;前款約定的事項不包含業(yè)主的人身與財產(chǎn)保險和財產(chǎn)保管責任,乙方與業(yè)主另行簽訂人身、財產(chǎn)保險和財產(chǎn)保管等專項合同的,按該專項合同的約定承擔各項責任和義務。
第十三條 管理與本物業(yè)相關的工程圖紙、住用戶檔案與竣工驗收資料
第十四條 協(xié)助組織開展本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的文化娛樂活動;
第十五條 業(yè)主和物業(yè)使用人房屋的自管部位、自用設施及設備的維修、養(yǎng)護,在業(yè)主和物業(yè)使用人提出委托時,乙方原則上應接受委托,具體收費事宜應按照乙方制訂并公布的收費標準由當事人雙方另行協(xié)商;
第十六條 對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主臨時公約或物業(yè)使用守則的行為,針對具體行為并根據(jù)情節(jié)輕重采取報告、規(guī)勸、制止等措施;
第十七條 其他委托事項:
1. ;
2. ;
3. .
第三章 委托管理服務期限
第十八條 本合同規(guī)定的物業(yè)管理委托期限暫定為 年,自本合同生效之日起至 年 月 日止。本合同期限屆滿,若需要續(xù)簽合同,雙方另行簽訂書面合同。
第十九條 本合同期限屆滿或業(yè)主委員會成立與業(yè)主大會所選聘的物業(yè)管理公司簽訂的物業(yè)管理服務合同生效時,本合同自然終止。
第四章 甲、乙雙方的權利和義務
第二十條 甲方的權利和義務
1.應當在銷售物業(yè)之前,制定《業(yè)主臨時公約》,對有關物業(yè)的使用、維護、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應當履行的義務,違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
2.應當在物業(yè)銷售前將《業(yè)主臨時公約》向物業(yè)買受人明示,并要求物業(yè)買受人在訂立物業(yè)買賣合同時,做出遵守《業(yè)主臨時公約》的書面承諾。
3.在物業(yè)竣工交付使用時,負責向物業(yè)買受人提供房屋質(zhì)量
保證書和房屋使用說明書。
4.審定乙方擬定的物業(yè)管理方案并在乙方提交上述物業(yè)管理方案之日起 日內(nèi)出具書面審定意見。
5.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況并每年進行一次考核評定;并將管理情況報物業(yè)管理主管部門備案。
6.審定乙方提出的物業(yè)管理服務年度計劃、財務預算及決算報告并在乙方提交上述材料之日起 日內(nèi)出具書面審定意見。
7.保證委托乙方管理的房屋、設施、設備達到國家驗收標準及要求。在保修責任內(nèi),如存在質(zhì)量問題,按以下第X種方式處理:
(1)甲方負責返修;
(2)委托乙方返修,由甲方支出全部費用;
(3) .
8.在本合同生效之日起X日內(nèi)向乙方提供經(jīng)營性商業(yè)用房(指非住宅房屋),由乙方按每月每平方米X元的標準租用,其租金收入僅用于 .
9.在本合同生效之日起X日內(nèi)向乙方提供X平方米建筑面積的物業(yè)管理用房,由乙方按下列第X項方式使用:
(1)無償使用;
(2)按建筑面積每月每平方米X元的標準租用,其租金收入僅用于 .
10.在物業(yè)管理交接驗收時,負責向乙方移交下列資料:
(1)竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構、設備竣工圖,附屬配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料;
(2)設備設施的安裝、使用和維護保養(yǎng)技術資料;
(3)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;
(4)物業(yè)管理所必需的其他資料。
11.為實現(xiàn)本合同約定的物業(yè)管理服務要求而發(fā)生的物業(yè)管理服務費用,除由業(yè)主、物業(yè)使用人按規(guī)定繳納外,不足部分由甲方承擔。
12.協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題,包括但不限于以下事項:
(1) ;
(2) .
13.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動。
14.及時繳納空置房屋的物業(yè)管理服務費;依法提供物業(yè)維修專項資金。
15.甲方有權指定專業(yè)審計機構,對本合同約定的物業(yè)管理服務費用收支狀況進行審計。
16 . .
第二十一條 乙方的權利和義務
1.據(jù)有關法律、法規(guī)及本合同的約定,制定物業(yè)管理方案;自主開展物業(yè)經(jīng)營管理服務活動。
2.對項目設計和施工提供管理方面的整改和完善建議。
3.配備工作人員參與物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設施設備調(diào)試、驗收和交接。
4.對業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、規(guī)章的行為,提請有關部門處理。
5.按本合同的約定,對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主臨時公約或物業(yè)使用守則及相關管理規(guī)定的行為進行制止和處理。
6.可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務業(yè)務委托給專業(yè)企業(yè),但不得將本區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給第三方。乙方將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務業(yè)務委托給專業(yè)企業(yè)的,相關的物業(yè)管理責任仍由乙方向甲方、業(yè)主及物業(yè)使用人承擔。
7.負責編制房屋及其附屬建筑物、構筑物、設施、設備、綠化等的年度維修養(yǎng)護計劃和保修期滿后的大修、中修、更新、改造方案,經(jīng)甲、乙雙方議定后由乙方組織實施。
8.向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關規(guī)定,當業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時,告知有關注意事項和禁止行為,與業(yè)主和物業(yè)使用人訂立書面約定,并負責監(jiān)督。
9.負責編制物業(yè)管理年度管理計劃,資金使用計劃及決算報告,并最遲于每年X月之前以XX方式向甲方提出上述計劃和報告;經(jīng)甲方審定后組織實施。
10.負責每 個月向全體業(yè)主和物業(yè)使用人公布一次物業(yè)管理服務費用收支賬目;并將物業(yè)管理服務收費項目和收費標準以及向業(yè)主和物業(yè)使用人提供專項服務的收費項目和收費標準在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)以書面方式公示。
11.對本物業(yè)的公共設施不得擅自占用和改變使用功能,如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴建或改善配套項目,須與甲方協(xié)商經(jīng)甲方同意后報有關部門批準方可實施;不得擅自改變房屋共用部位的用途。
12.不得擅自在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務以外的經(jīng)營活動;不得在處理物業(yè)管理事務活動中侵犯業(yè)主及物業(yè)使用人的合法權益。
13.建立、妥善保管和正確使用本物業(yè)的管理檔案,并負責及時記載有關變更情況。
14.本合同終止時,乙方必須在本合同終止之日起X日內(nèi)向甲方移交甲方提供的全部經(jīng)營性商業(yè)用房、管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料。
15.接受業(yè)主、物業(yè)使用人、甲方和物業(yè)管理主管部門等的監(jiān)督,不斷完善物業(yè)管理服務,定期以書面方式向甲方報告本合同履行情況。
16. .
第五章 物業(yè)管理服務質(zhì)量標準
第二十二條 乙方須按下列標準,完成本合同約定的物業(yè)管理事項:
1.房屋外觀:完好整潔;每X年組織實施清洗外墻X次(費用由業(yè)主承擔);公共內(nèi)墻、走廊樓梯等每X年粉飾X次;公共防盜門每X年刷新X次;
2.設備運行:電梯按規(guī)定時間XX運行;水泵、發(fā)電機等設備X檢查X次;
3.房屋及設施、設備的維修、養(yǎng)護:屋面及房屋滲漏X日修好;
4.公共環(huán)境:道路:X;室內(nèi)外排水X; 沙井X清理一次;
5.清潔衛(wèi)生:
(1)公共場地每天以X標準清掃X次;
(2)電梯衛(wèi)生每天清掃、保潔X次;
(3)定期組織實施化糞池清掏(費用由業(yè)主承擔);
(4) .
6.綠化:綠地完好率達到 %以上;
7.交通秩序:室內(nèi)(外)停車場一天 小時保管;
8.保安:實行X小時保安制度,崗位設置X個,X小時輪流值守;
9.急修:停水不超過X小時;停電不超過X小時;下水道、沙井堵塞不超過X小時內(nèi)開工;小修:報修XX
小時內(nèi)開工;
10.業(yè)主和物業(yè)使用人對乙方的滿意率達到:X%.
有關上述物業(yè)管理服務質(zhì)量標準的約定詳見本合同附件二。
第六章 物業(yè)管理服務費用
第二十三條 物業(yè)管理服務費
1.本物業(yè)的管理服務費用執(zhí)行國家及北京市有關物業(yè)管理服務費用的相關規(guī)定。
2.本物業(yè)管理服務費,住宅房屋由業(yè)主按其擁有建筑面積每月每平方米 元向乙方交納;非住宅房屋由業(yè)主按其擁有建筑面積每月每平方米 元向乙方交納。本物業(yè)管理費包括如下費用: .
3.本物業(yè)管理服務費每 〔月〕/〔季〕/〔半年〕)交納一次,每次交納費用時間為 .
4.空置房屋的物業(yè)管理服務費,分別由XX按其擁有建筑面積每月每平方米X元向乙方交納。
5.本物業(yè)管理服務費標準的調(diào)整,按XX調(diào)整。
6.業(yè)主出租其擁有的物業(yè),其應承擔的物業(yè)管理服務費由業(yè)主交納,業(yè)主與承租人另有約定的,從其約定,但業(yè)主應將此約定送乙方備案并就物業(yè)管理服務費的繳納負有連帶責任。
7.業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時,須交清轉(zhuǎn)讓之前該業(yè)主應承擔的物業(yè)管理服務費。
8.物業(yè)管理服務費中未計入的共用設施設備運行、能耗費用,按 X〔該幢〕/〔該物業(yè)〕住戶實際用量共同分攤。
9.業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交納物業(yè)管理服務費的,按以下第X項方式處理:
(1)從逾期之日起按每天X元交納滯納金;
(2)從逾期之日起每天按應付物業(yè)管理服務費的萬分之X交納滯納金;
(3) .
第二十四條 車位使用費不得高于有權核定部門規(guī)定的現(xiàn)行標準,由車位使用人按下列標準向乙方交納:
1.露天車位:每日 元,每月 元,每年 元;
2.車 庫:每日 元,每月 元,每年 元;
3.摩托車:每日 元,每月 元,每年 元;
4.自行車:每日 元,每月 元,每年 元;
5. .
第二十五條 乙方受業(yè)主、物業(yè)使用人的委托對其房屋自用部位、自用設備的維修、養(yǎng)護及其他特約服務的費用,由當事人自行約定。
第二十六條 乙方向業(yè)主和物業(yè)使用人提供的其他服務項目和收費標準如下:
1. ;
2. ;
3. .
第二十七條 房屋的共用部位、共用設施、設備、公共場地的維修、養(yǎng)護費用:
1.保修期內(nèi)屬保修范圍內(nèi)的房屋共用部位、共用設施設備、公共場地的維修、養(yǎng)護費用由甲方承擔。
2.不屬保修范圍內(nèi)的XX、XX、維修、養(yǎng)護費用,由業(yè)主按其擁有的權屬份額或XX承擔。
3.保修期滿后,本物業(yè)共用部位、共用設施設備的大修、中修、更新、改造費用,在本物業(yè)維修專項資金中列支。
第七章 違約責任
第二十八條 甲方違反本合同第二十條的約定,使乙方未完成約定管理目標,乙方有權要求甲方在一定期限內(nèi)解決,逾期未解決的,乙方有權終止合同;由于甲方違約給乙方造成經(jīng)濟損失的,甲方應給予乙方經(jīng)濟賠償。
第二十九條 乙方違反本合同第五章的約定,未能達到約定的管理目標,甲方有權要求乙方限期整改并達到本合同約定的標準;逾期未整改的,或整改不符合本合同約定的,甲方有權終止合同;由于乙方違約給甲方造成經(jīng)濟損失的,乙方應給予甲方經(jīng)濟賠償。
第三十條 乙方違反本合同第六章的約定,擅自提高收費標準的,甲方有權督促和要求乙方清退所收費用,退還利息并按 支付違約金;由此給甲方造成經(jīng)濟損失的,乙方應給予甲方經(jīng)濟賠償。
第三十一條 甲、乙雙方任何一方無正當理不得提前終止本合同,否則應向?qū)Ψ街Ц?元的違約金;由此給對方造成的經(jīng)濟損失超出違約金的,對超出部分還應給予賠償。
第三十二條 因房屋建筑質(zhì)量、設備設施質(zhì)量或安裝技術等原因,達不到使用功能,造成重大事故的,由甲方承擔責任并作善后處理。因乙方管理不善或操作不當?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实?,由乙方承擔責任并負責善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因,以相關主管部門的鑒定為準。
第三十三條 甲、乙雙方任何一方如通過不正當競爭手段而取得管理權或致使對方失去管理權的,或由此給對方造成經(jīng)濟損失的,應當由施加損害的一方承擔全部責任。
第三十四條 由于一方違約而致使本合同提前終止的,提出解除合同的一方應及時通知對方,合同自上述書面通知送達對方時即行終止。
第三十五條 本合同期限屆滿或本合同提前終止的,甲乙雙方應在本合同終止之日起 日內(nèi)辦理完畢全部物業(yè)管理交接手續(xù)。
第八章 附則
第三十六條 自本合同生效之日起 天內(nèi),根據(jù)甲方委托管理事項,辦理完交接驗收手續(xù)。
第三十七條 為維護公眾、業(yè)主、物業(yè)使用人的切身利益,在不可預見情況下,如發(fā)生煤氣泄漏;漏電、火災、水管破裂、救助人命、協(xié)助公安機關執(zhí)行任務等突發(fā)事件,乙方因采取緊急避險措施造成業(yè)主必要的財產(chǎn)損失的,當事雙方按有關法律規(guī)定處理。
第三十八條 甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致,可對本合同的條款進行補充,以書面形式簽訂補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第三十九條 本合同之附件均為本合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi),空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
第四十條 本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事宜,均遵照中華人民共和國有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四十一條 本合同正本連同附件共X頁,一式三份,甲、乙雙方及物業(yè)管理行政主管部門(備案)各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
第四十二條 本合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力,致使本合同無法履行時,甲、乙雙方應按有關法律規(guī)定及時協(xié)商處理。
第四十三條 本合同在履行中如發(fā)生爭議,甲、乙雙方應友好協(xié)商解決,協(xié)商不成的,甲、乙雙方同意按下列第X方式解決:
(1)提交XX仲裁委員會仲裁;
(2)依法向有管轄權的人民法院。
第四十四條 本合同自XX起生效。
第四十五條 本合同約定的相關內(nèi)容若與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府文件相抵觸時,該約定無效。若在本合同的履行中,遇國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府文件發(fā)生變化時,自然也應按變化后國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府文件執(zhí)行。
甲方簽章:
乙方簽章:
法定代表人:
法定代表人
授權代表:
授權代表:
日期: 年 月 日
日期: 年 月 日
合同簽訂地:
附件:
一、本物業(yè)構成細目
二、木物業(yè)管理質(zhì)量目標
西山煤電設備租賃公司是西山煤電集團公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設備的業(yè)務職能管理部門,受集團委托負責授權范圍內(nèi)的合同管理,主要負責以下三部分業(yè)務工作:一是負責集團9個生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設備、移動瓦斯抽放設備的租賃業(yè)務;負責設備的固定資產(chǎn)管理、技術選型、更新設備計劃申報、與制造廠簽訂技術協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場的技術管理和綜采工作面的設備銜接;參加租賃設備的招標和設備的出廠驗收。二是負責租賃設備的修理,其中大修部分由集團統(tǒng)一計劃管理,中小修部分由設備租賃公司按核定檢修費指標控制安排使用。三是負責集團9個礦和8個選煤廠機電配件的采購供應;負責各礦、選煤廠配件單耗指標和配件儲備資金指標的測算和考核,以及集團的配件信息化管理工作。2007年以前,西山煤電設備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式,由于標的物種類繁多、業(yè)務量十分龐大,傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大,而且無法做到統(tǒng)籌兼顧,難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實提高合同管理的水平和效率,從2007年開始,西山煤電設備租賃公司依托西山煤電集團的配件信息化管理系統(tǒng),逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng),2012年對系統(tǒng)進行了技術升級。系統(tǒng)運行模式是,根據(jù)集團9個礦和8個選煤廠的配件需求計劃,生成對應的采購合同,內(nèi)容包括配件的型號規(guī)格、招標價、入庫價、供應商等,系統(tǒng)自動記錄合同的履行狀態(tài),通過合同臺賬監(jiān)測合同的簽訂、執(zhí)行情況;系統(tǒng)憑借計劃管理、供應商管理、合同臺賬、驗收管理、合同臺賬、統(tǒng)計分析、隊組消耗控制、代儲管理等模塊和功能,基本實現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡平臺是該合同管理信息系統(tǒng)的三個主要支撐:
1.合同編號。合同編號是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎,直接關系到系統(tǒng)運行的效率,所以采用分級分類的編號形式。《設備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定,所有正式合同必須進行編號,編號規(guī)定如下:a、工業(yè)產(chǎn)品買賣合同編號為ZL+01+XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號。其中,ZL代表設備租賃公司,01代表工業(yè)產(chǎn)品買賣合同,XJ代表西山集團,XG代表西山股份,年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯數(shù)字,合同類別包括采掘、三機、支架、電器、選煤、泵站等,合同順序號是合同簽訂的順序編號。b、設備修理合同編號為ZL+04—XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號,合同類別包括大修、中修、不保修、更新等。
2.軟件開發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進、開放、實用”為指導思想,按照分層設計的思路,采用C++語言開發(fā),通過通俗易懂的人機互動界面,具有良好的擴展性和交互性,使合同與業(yè)務部門的應用實現(xiàn)了數(shù)據(jù)級的共享交換,合同與業(yè)務部門的工作流程實現(xiàn)了應用級的互聯(lián)互通。
3.網(wǎng)絡平臺。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團的配件信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)了設備租賃公司與各礦、廠機電科網(wǎng)絡互聯(lián)互通。網(wǎng)絡平臺的布局方式為三層布局:各礦、廠機電科為接入層;各礦、廠信息中心為匯聚層;西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入,其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠認可。以信息化為手段的規(guī)范化標準化合同管理從合同起草開始,跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行,止于結(jié)算,并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng),形成了一套閉合完整的合同管控資料,改變了傳統(tǒng)合同管理的復雜性和隨意性。
1.優(yōu)化管理模式,革新管理理念。推行合同管理信息化,在管理路徑上實現(xiàn)了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調(diào)查分析決策落實跟蹤總結(jié)”的主動式控制的轉(zhuǎn)變;在管理方式上實現(xiàn)了由過去的手工經(jīng)驗式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細化合同管理模式的轉(zhuǎn)變;合同管理的工作量和誤差明顯減少,質(zhì)量和效率明顯提高,促進了企業(yè)管理理念革新。
2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實有效。通過信息化管理,合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡及時反饋,在加強合同動態(tài)管理的同時,拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道,確保了合同數(shù)據(jù)的真實性、有效性,為招標談判及標后預算提供了詳細數(shù)據(jù),為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺。
3.降低管理成本,提高經(jīng)濟效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能,降低了庫存占用資金,優(yōu)化了庫存結(jié)構,加強了對供應商的約束和平衡,促進了公司降本增效。
三、對西山煤電設備租賃公司進一步提高合同管理信息化水平的建議
如何從操作性、事務性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面,這是合同管理真正要“管理”的長遠問題。西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效明顯,在系統(tǒng)日常運行和維護過程中,租賃公司以及各礦、廠機電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問題和不足,主要概括為以下方面:一是管理規(guī)范化程度有待提高,表現(xiàn)為部分合同沒有嚴格執(zhí)行招標采購價格,有的礦、廠業(yè)務科存在先使用配件、后簽訂合同的情況;二是信息化程度有待提高,表現(xiàn)為信息查詢、檢索功能尚不夠完善;三是工作效率有待提高,表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。以上問題的存在,既有少數(shù)工作人員認識不到位、責任心不強等主觀方面的原因,也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結(jié)合工作實際,對如何進一步提高合同管理信息化水平提出以下建議:
1.嚴格界定合同審批程序和權限,明確崗位職責,提高管理規(guī)范化水平。(1)審批程序:合同由設備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業(yè)務科共同辦理,嚴格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設備出租合同由管理科審核,設備科復核,公司副經(jīng)理審批:設備退租合同由管理科審核,公司副經(jīng)理復核,公司經(jīng)理審批決定承修單位:產(chǎn)品買賣合同由配件科審查,管理科審核,公司法律顧問復審,公司副經(jīng)理復核,公司經(jīng)理審批執(zhí)行;設備修理合同由設備科科長、技術科科長審查,管理科審核,公司法律顧問復審,公司副經(jīng)理復核,公司經(jīng)理審批執(zhí)行。(2)審批權限:各業(yè)務科科長是本部門合同管理的第一責任人,對所填寫的合同內(nèi)容條款負責,對審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同,有權責令重新填寫;管理科除對合同內(nèi)容進行審核外,主要負責對簽訂合同對方的企業(yè)名稱、資質(zhì)材料、經(jīng)營資格和合同內(nèi)容中的價格、數(shù)量、履行期限、地點和方式進行把關;公司法律顧問主要負責對合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進行復審;公司副經(jīng)理除對合同內(nèi)容進行整體復核外,主要負責對合同的價格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術要求進行把關;公司經(jīng)理負責對全部合同實行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。(3)協(xié)調(diào)機制:各業(yè)務科室負責人,對本單位業(yè)務員簽訂的合同內(nèi)容,認為不合格不合法,有權退回合同,業(yè)務員重新簽訂;對按照規(guī)定屬于復審部分的合同內(nèi)容,認為不合格不合法的,有權組織有關部門進行合同審查,提出意見后,由經(jīng)理簽發(fā);合同業(yè)務員在簽訂合同過程中,對所采購配件的價格或設備修理預算要嚴格審查,采購同單位、同品種、同規(guī)格的配件高于上年的,或者同一承修單位修理同一型號設備且鑒定結(jié)果相近、修理預算高于上期的,要在簽訂合同時附調(diào)價說明書,調(diào)價說明書需由業(yè)務科科長、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。(4)約束機制:管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié),必須按照法律和專業(yè)標準的要求,對合同全部內(nèi)容進行嚴格審查,發(fā)現(xiàn)問題立即匯報領導,嚴禁不合格或無效合同的簽訂:合同的履行,必須由管理科合同管理員核對合同和發(fā)票,核對無誤后在發(fā)票上標注合同編號,加蓋審核章,財務科方可結(jié)算,未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票,財務科不得辦理結(jié)算手續(xù)。同時,配件產(chǎn)品買賣合同、設備修理合同要求年履約率為95%以上,對于超過合同有效期的合同,終止履行。
2.完善擴展系統(tǒng)模塊,提高信息查詢、檢索功能。(1)合同進度管理模塊:分為合同實施控制子模塊,合同變更管理子模塊,索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊主要對合同履行進度等方面的信息進行準確分析和實施動態(tài)管理,將配件需求計劃與合同履行情況對比,找出兩者之間存在的差異,從而及時調(diào)整工作計劃;合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對照表,自動生成變更清單,生成變更詳情表,計算變更凈值和變更費用,并及時反映變更后的總費用變化情況;合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據(jù)管理等,為管理人員提供有關查詢、收集有關索賠的各類數(shù)據(jù)的服務等。(2)合同文件管理模塊:進行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等,其包含的數(shù)據(jù)有:招標文件,投標書,中標通知書,配件清單,標準規(guī)范和其他有關資料、技術要求等。(3)合同條款檢索模塊:可對各類合同條款進行檢索,以便監(jiān)督合同的履行,分為有條件檢索和無條件檢索,有條件檢索按使用者所選擇的條件進行檢索查詢,無條件檢索按合同條款的自然順序進行檢索;選擇條件可分為:合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。(4)合同查詢系統(tǒng)模塊:分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對有關合同管理方面的合同法律法規(guī)及時更新查閱;常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調(diào)用各種合同格式范本,使合同的生成更加方便、準確、快捷;其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶,讓用戶自己增加功能而留的待開發(fā)模塊。
【關鍵詞】:建筑工程;合同管理;造價控制;作用
1 建筑工程合同管理與造價控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體制的改革,原有的工程造價的管理模式已經(jīng)不能適應投資方的需要,然而,逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協(xié)議,是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護雙方權利,承擔相應義務的法律依據(jù)。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同,監(jiān)理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中,牽涉內(nèi)容最復雜的就是施工合同,即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目,明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同,它不僅影響著工程造價的確定和控制,而且是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù),合同也是貫穿整個建筑工程的全過程,影響著項目工程造價,因此對合同進行有效的管理至關重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中,施工合同是整個工程項目中主要的合同,它是工程建設在進度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯(lián),其包括工程的數(shù)量,工程造價的組成,工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期,以及分包工程和材料設備等等內(nèi)容,這些都應該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時,招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)。可見,合同管理是一種基于進度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是促進企業(yè)發(fā)展的基本保障。當然,建筑工程合同的管理需要從施工招標開始,包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內(nèi)容的合同條款,以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然,對于有些合同,國家也出臺了相關的合同范本,其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款,這就需要在發(fā)放招標文件時,應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少,就會導致工程造價難以控制,工程建設過程中的麻煩就越大,而工程項目的招標工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機構來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產(chǎn)品的投資大,建設周期長,體積龐大和結(jié)構復雜等特點,在工程項目的實施過程中,影響工程造價的因素很多,為更好地控制工程造價,合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響,如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象;另外,就是工程款支付的合同管理,付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款,則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中,往往會以低投標價來爭取中標,而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤,因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后,這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更,招投標文件和結(jié)算書以及經(jīng)濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進行結(jié)算審計,當然,審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關合同等資料,業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計時不得違反合同規(guī)定,當然事先有規(guī)定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響,為達到對工程造價控制的目標,就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素,從而有針對性的采取有效的措施。筆者認為可以從以下幾個方面進行:
首先,需要訂立好合同。合同管理的基礎就是合同的訂立。另外,由于建筑工程的行業(yè)特點,其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等,因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚,以及合同內(nèi)的各個條款細致以致于要面面俱到,這樣才能保證合同管理的順利進行。當然,在合同訂立前也需要細致認真分析合同條款。
其次,加強工程變更的管理。在建筑工程中,發(fā)生變更則是不可避免的。但是,當變更發(fā)生時則應該遵循一定的原則,如合同中若有適用于變更的項目價格,則按合同已有的價格計算變更價款;若合同中沒有相同或者是相似的價格時,則由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)過監(jiān)理工程師以及建設單位審核批準后執(zhí)行。
最后,加強簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過程中,由于種種原因會出現(xiàn)一些突發(fā)的價款等變故,而現(xiàn)場簽證則是此時必要的書面依據(jù)。對于現(xiàn)場簽證要對簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細明確的記錄,還有現(xiàn)場簽證要及時辦理。當然,對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結(jié)束語
在建筑工程項目中,合同的有效管理也是對工程造價的有效監(jiān)控,這也就需要對合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求,主要從以下幾方面入手:選好管理人才、組織好管理人員的在職學習、選送到有關院校深造和建立健全崗位責任制,而對合同管理的方法以及手段等進行認真總結(jié)與研究也很重要。同時,作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎上,把握施工過程中的每個環(huán)節(jié),做到認真細致的分析比對,保證施工過程中的每一個環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù),從而保證工程造價的有效監(jiān)控。
參考文獻
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[2]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用,基建優(yōu)化,2004(02)
文/熊敬
建筑施工企業(yè)在承接施工任務時,雖然大多約定合同總價,但在施工生產(chǎn)過程中,仍需經(jīng)監(jiān)理方、建設方按月(或形象進度,或控制界面等)完成的工程數(shù)量計算各項費用,辦理工程進度款的支付,因此建筑施工企業(yè)有必要將已完成預算定額所規(guī)定的全部工序或工程內(nèi)容的分部分項工程作為“已完工程”,及時與建設單位辦理工程價款的中間結(jié)算,回收應收賬款,待工程全部竣工后再進行清算。因此,建筑施工企業(yè)加強工程結(jié)算的會計核算工作,準確計量已完工程的價款結(jié)算,及時收回工程價款,加強應收賬款的內(nèi)部控制顯得尤為重要。
建筑施工企業(yè)應收賬款現(xiàn)狀不容忽視
應收賬款居高不下且呈增長趨勢。建筑施工企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中,為了實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營、擴大市場份額,不得不承接業(yè)務,甚至往往低價中標。而完成施工項目需要一定的周期,在這個時間內(nèi),雙方按照合同約定辦理結(jié)算,但辦理結(jié)算主要是依據(jù)項目的現(xiàn)場進度、施工質(zhì)量等,并.依賴于建設、監(jiān)理等單位,因此,即使等到工程竣工、驗收合格,甚至工程結(jié)算全部辦理完成后,工程款也不能全部收回,最終導致應收賬款常年維持在高位,且不斷攀升。
應收賬款回收滯后且歷時周期長。由于工程項目施工具有周期長、點多面廣等特點,建筑施工企業(yè)清收應收賬款具有一定的管理難度。即使簽訂合同時已具體說明結(jié)算是按工程形象進度、按節(jié)點、按月結(jié)算,卻往往受制于工程建設單位的工程計劃、工程預算、工程結(jié)算等各種原因,造成應收款項收回滯后,甚至在工程完工后工程款仍長期拖欠,按合同預留的質(zhì)量保證金則還要在竣工驗收后1年、2年或5年等一定期限后才能收回。
應收賬款回收責任不明確且考核不健全。建筑施工企業(yè)應收賬款的回收往往與項目主要負責人息息相關,但隨著施工項目的完工,項目部也隨之解散,或項目相關責任人調(diào)入新的項目部,應收賬款的回收就處于無人負責的狀態(tài),再安排他人負責清收,往往也只是形式上的催收,致使許多應收賬款時間一長就變成誰都不清楚的死賬、呆賬、壞賬,根本無法追回,最終造成損失。同時,建筑施工企業(yè)大多缺少完善的應收賬款考核制度,即使有也只是停留在形式上。
應收賬款內(nèi)部控制意識淡薄且制度缺失。建筑施工企業(yè)對工程款的回收重視程度遠比不上對安全、質(zhì)量、進度的重視,應收賬款內(nèi)部控制意識淡薄,對于應收賬款沒有建立完善的、科學的、詳細的、可行的內(nèi)部控制制度,缺乏必要的規(guī)章制度指導,在控制管理應收賬款上存在很大的盲目性和隨意性,導致應收賬款風險時常發(fā)生。
加強建筑施工企業(yè)應收賬款內(nèi)部控制的對策
建立健全建筑施工企業(yè)應收賬款內(nèi)部控制標準,完善執(zhí)行滿足內(nèi)控標準的制度流程。建筑施工企業(yè)應建立健全符合企業(yè)自身發(fā)展需求的應收賬款內(nèi)部控制標準,應收賬款內(nèi)部控制標準主要應包含:應收賬款的確認、對賬、賬齡分析、催收、款項回收、壞賬計提、沖銷以及對應收賬款清欠情況的考核等。還應建立、完善和執(zhí)行滿足應收賬款內(nèi)部控制標準的政策、制度、流程、方法、工具、手段等。如:建立合理的應收賬款內(nèi)部控制目標,建立催款工作例會制度,建立催款工作計劃制度,建立催收責任制、催收方法等。
建筑施工企業(yè)還應積極落實應收賬款內(nèi)控標準以及開展內(nèi)控自評價工作,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷,如制度設計的缺失,或制度執(zhí)行的不到位等。對于執(zhí)行不到位的情況,企業(yè)可以根據(jù)實際情況,完善相關職能,提高清收人員素質(zhì),加強執(zhí)行力度,并通過檢查、考核等方式進行監(jiān)督,確保將應收賬款回收的風險控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi);對于設計層面的缺陷,一般需要企業(yè)修改和補充相應的制度,規(guī)范業(yè)務流程。
樹立“現(xiàn)金為王”理念,明確應收賬款內(nèi)部控制目標。企業(yè)的現(xiàn)金流量是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的最重要基礎,建筑施工企業(yè)由于建筑產(chǎn)品的固定性帶來施工生產(chǎn)的流動性,需要分級核算,管理難度加大;施工生產(chǎn)周期長,.跨年施工頻繁,資金占有量大等行業(yè)特點,使企業(yè)“現(xiàn)金流” “資金鏈條”更為重要,企業(yè)必須牢固樹立“現(xiàn)金為王” “資本經(jīng)營”的理念,加強對工程價款結(jié)算的會計核算,加強應收賬款的回收,同時還應加強對預收備料款、預收工程款的核算與管理,明確應收賬款的內(nèi)部控制目標。
應收賬款的控制目標至少應包含一下幾點:確保應收賬款財務核算依據(jù)符合企業(yè)會計制度及企業(yè)會計建造合同準則;保證與建設方、監(jiān)理方對工程價款結(jié)算單的合理性;保證應收賬款數(shù)據(jù)確認的準確性、真實性;加大催收力度,確保應收賬款的及時回收,定期或適時對應收賬款進行賬齡分析,分類管理,對超過賬齡的賬款實行重點管理,最大程度防止或減少壞賬損失的發(fā)生。
確定企業(yè)應收賬款的信用政策,加強建筑施工項目合同風險控制。建筑施工企業(yè)在市場營銷過程中,務必對建設方的相關財務狀況、可能影響建設方付款能力的因素、付款的經(jīng)濟環(huán)境、及時支付現(xiàn)款的能力、以往的信譽及可靠度等進行實地調(diào)研。必要時還應積極尋求建筑施工企業(yè)自身開戶銀行、會計師事務所等中介機構了解建設方的情況,如以往付款履約的情況、對方的資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動比率、速動比率等定量指標和定性指標作為信用風險評級指標,根據(jù)各項指標的重要性確定其相應的風險權數(shù),建立建設方誠信檔案,進行信用等級評定,并隨市場變化進行動態(tài)管理。
開展應收賬款預算管理,充分了解各建設方信用情況,結(jié)合企業(yè)自身的年度營銷策略,以及風險偏好、風險容忍度,在成本與收益相比較的基礎上,制定適合企業(yè)的信用標準,確定企業(yè)愿意承擔的最大的付款風險的金額;依據(jù)各建設方實現(xiàn)的產(chǎn)值收入規(guī)模,制定相應的信用政策,并對建設方實行動態(tài)評定的信用等級,及時修改信用政策:如遇不講信用、拖欠甚至拒付時及時采取相應的收賬策略與措施。
加強建筑施工項目合同的風險控制。如存在格式合同,應使用標準范本,使用合同范本時,若需修改合同標準條款,需會商法律專業(yè)人員。如不能使用公司標準合同范本,需經(jīng)法律部門或相關專業(yè)人員審核后,方能簽署。還應嚴格遵照規(guī)定的授權審批權限和程序執(zhí)行合同審批,重點審核簽約方的信用和履約能力、價格條款、工程價款支付、擔保要求等條款,確保合同的權利義務表述清晰,價格條款描述準確,確保應收賬款回收合理合法,有根有據(jù)。
做好應收賬款內(nèi)部控制審計。建筑施工企業(yè)應結(jié)合企業(yè)實際,借鑒國際先進項目管理模式,建立應收賬款管理模板,對于每筆應收賬款可作為一個項目進行管理,實行項目計劃管理;確定項目任務說明書、工作分解結(jié)構、責任分解矩陣、網(wǎng)絡計劃工作表、風險評估、風險應對計劃、過程檢查控制等,實行動態(tài)催收。
建立跨部門的項目管理模式,將應收賬款回收過程中相應的職能進行分解,分配到各相關職能部門,并按應收賬款性質(zhì)確定主責部門,并實行項目考核制度。
建筑施工企業(yè)管理層對于應收賬款管理還應組織實施內(nèi)部控制審計,通過內(nèi)部控制審計,及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題,還可針對應收賬款內(nèi)部控制實行專項效能監(jiān)察,達到“管理的再管理”“監(jiān)督的再監(jiān)督”的目的。
建立健全應收賬款回收組織機構,注重應收賬款日常管理的內(nèi)部控制。由于建筑施工企業(yè)需要以項目為主體進行施工、分項目核算,所以企業(yè)及子分公司、項目部各層級都應結(jié)合本單位實際情況,建立清欠工作目標責任制,依照責任對象的不同分別采取不同的考核形式,并將考核結(jié)果與年度目標考核掛鉤。始終堅持項目經(jīng)理是工程款回收的第一責任人,并確定日?;厥肇熑稳撕徒?jīng)辦人,對應收賬款項目實行誰主管、誰經(jīng)辦、誰負責,并且要負責到底,堅持“專人負責”的原則。
加強應收賬款臺賬管理,對應收賬款按已竣工已結(jié)算、已竣工未結(jié)算、在建項目進行分類管理。應收賬款臺賬應該按每項合同進行設立,具體包括以下內(nèi)容:合同編號、建設方企業(yè)性質(zhì)、項目立項情況、合同金額、開竣工時間、合同結(jié)算方式、合同付款條件、保修期限及保修金額、每月及累計對內(nèi)上報進度金額、甲方審批的進度額、甲方付款額、付款比例等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)財務部門應于工程項目合同簽訂或應收賬款發(fā)生時即建立臺賬,并在施工過程中及時編寫、完善詳細反映應收賬款的發(fā)生、增減變動、余額及其賬齡等財務信息,按月分析應收賬款管理情況,及時預警,堅持“臺賬管理”原則。
建立回收過程溝通制度,確保處于受控狀態(tài)。在應收賬款回收過程中,相關職能部門的信息要做到及時共享,過程中遇到的問題與困難做到及時提請相關責任部門和人員采取相應措施,掃清回收過程中存在的企業(yè)障礙,比如施工質(zhì)量存在缺陷、交工資料不齊全等,必須要分析自身原因,及時整改;如過程中遇到建設方由于主觀原因不愿付款,或隨便找個理由予以推遲.付款,無理拒付時,應及時溝通,溝通無效時可采用停工、延期交付、行使留置權等方式,減少應收賬款損失,堅持“過程溝通”原則。
建立應收賬款催收獎懲機制,簽訂應收賬款回收責任狀,對在催收賬款中做出貢獻的人員,根據(jù)應收賬款的賬齡、回收的難易程度及收回款額的多少給予適當?shù)莫剟?。同時對因管理不善、責任心不強導致應收賬款難以回收、無法回收,給企業(yè)財產(chǎn)帶來損失的人員,應嚴格按照企業(yè)內(nèi)部責任追究辦法,實行追責,堅持“獎懲結(jié)合”原則。
采取靈活多樣的收賬方式方法,必要時善于運用法律武器。不斷提高應收賬款清收人員的回收意識,養(yǎng)成回收期限前事前提醒、預約,到期日專程登門催收的習慣,在回收過程要堅定收款信念,理直氣壯。針對不同的應收賬款項目,不同的欠款原因,區(qū)分是否超過信用期限,可采用不同的收款方法,‘如電話、電傳、催告函、律師函、上門交涉、訴諸法律等。對于賬齡較長的應收賬款,也可考慮以低于債務賬面價值的現(xiàn)金清償債務,以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務,債務轉(zhuǎn)為資本,修改其他債務條件等債務重組進行清償。
對于長期無法收回的應收賬款,或者建設方信用發(fā)生變故的應收賬款,可以考慮創(chuàng)新應收賬款管理方式,通過銀行實行應收賬款保理,以減少壞賬損失,提高收款能力。但同時要考慮應收賬款保理的額度,恰當選擇無追索權保理、有追索權保理、折扣保理等保理方式,減少不必要的保理費用。
對于不誠信的、惡意拖欠的建設方,注重原始資料、催收過程的證據(jù)材料的積累,包括工程施工合同、工程價款結(jié)算單、簽證單、業(yè)務聯(lián)系函件、傳真、郵寄憑證等,關注訴訟時效有效期,勇敢拿起法律武器,通過訴訟程序?qū)で髠鶛啾Wo。
關鍵詞:小企業(yè);合同管理;問題;措施
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A
收錄日期:2012年3月26日
裕豐公司是一家經(jīng)營種子業(yè)務的小型企業(yè),涉訴的兩起經(jīng)濟糾紛基于同一份合同引起,具有同源性質(zhì)。但是,在案件性質(zhì)上卻有很大的區(qū)別,一個是實體問題爭議,焦點在于哪一方違約;一個是程序問題爭議,焦點在于是否超過訴訟時效。糾紛本身具有一定的代表性,折射出像裕豐公司這樣的小企業(yè)在合同管理上的疏漏。
一、涉訴糾紛的具體情況及結(jié)果
裕豐公司與承包人簽訂了經(jīng)營種子承包合同,約定裕豐公司將四大農(nóng)作物種子經(jīng)銷權承包給承包人,裕豐公司為承包人提供周轉(zhuǎn)金,并為其提供辦公室和經(jīng)營場地;承包人于每年經(jīng)營結(jié)束后向裕豐公司交納承包費之后產(chǎn)生的經(jīng)營盈利部分,承包人與裕豐公司七三分成。承包人交納風險抵押金,經(jīng)營損失由承包人自負,并有保證人為其連帶保證。承包人須聘任裕豐公司員工數(shù)人,并負責其工資和保險。合同生效兩年后,雙方就提供周轉(zhuǎn)金和利潤分配問題發(fā)生爭議,又發(fā)生承包人拖欠聘任的裕豐公司員工工資事件,在協(xié)商無果的情況下,兩訟便應然而生。一方面承包人以裕豐公司違約為由提訟,要求裕豐公司賠償未按約提供周轉(zhuǎn)金給其造成的損失,以及裕豐公司返還擅自扣留的承包人現(xiàn)金;另一方面被拖欠工資的員工以裕豐公司和承包人為被申請人,向勞動仲裁院申請勞動仲裁。
違約糾紛的焦點在于:裕豐公司是否依約支付了周轉(zhuǎn)金,承包人集資行為如何定性。從一審到二審,經(jīng)過雙方舉證質(zhì)證,法院最終判決認定裕豐公司未違約,但須給付承包人集資利息款,駁回承包人的其他訴訟請求。該起糾紛從發(fā)生到解決,歷時三年多,一審中,裕豐公司還出現(xiàn)了重要證據(jù)未提交的問題。
拖欠工資糾紛的焦點在于:裕豐公司是否超過訴訟時效。勞動仲裁院裁決由承包人償付工資,裕豐公司承擔連帶責任,雙方均未償付,員工在裁定做出3個月后申請強制執(zhí)行,法院于17個月后強制執(zhí)行了裕豐公司。自強制執(zhí)行14個月后,裕豐公司承包人,要求其償還上述款項,承包人以裕豐公司超過訴訟時效為由予以抗辯。一審判決認定裕豐公司超過訴訟時效,二審判決予以改判,支持了裕豐公司的訴訟請求。該糾紛從發(fā)生到平息也歷時三年多。
二、合同管理存在的問題
裕豐公司與承包人基于一份合同發(fā)生的兩起糾紛,反映出裕豐公司在合同管理中存在漏洞,由此給公司造成了直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。
(一)合同管理制度不完善。裕豐公司沒有建立起完善的合同管理制度,管理缺位。第一,沒有專門的合同管理機構或者人員,合同的簽訂主體是總經(jīng)理或者部門經(jīng)理,合同的管理主體是誰,沒有人知道,誰簽訂的合同,合同就在誰手里;第二,沒有具體的合同管理流程,合同從擬簽訂到簽訂,從簽訂到履行都無人問津,出了問題再想辦法;第三,沒有具體的合同糾紛解決機制,在履行合同過程中,一旦出現(xiàn)問題,如何采取有效措施不得而知,往往把這項工作交付給辦公室主任,而辦公室主任并不了解合同的簽訂背景和履行情況,在主客觀上都頗顯為難。完善的合同管理制度是強化企業(yè)合同管理的關鍵,合同管理制度的缺失暴露出企業(yè)管理的疏漏。
(二)法律風險意識薄弱。裕豐公司的兩起涉訴糾紛都暴露出企業(yè)法律風險意識薄弱,在違約糾紛處理中,一審漏交重要證據(jù);在拖欠工資糾紛中,遭遇訴訟時效危機。這些問題反映出管理人員的法律意識淡薄,但更反映出企業(yè)的風險意識薄弱,管理人員對控制風險的知識缺乏,沒能有效控制風險,造成企業(yè)損失。合同管理的過程,從對對方進行資信調(diào)查開始,一直到合同履行完畢的整個過程中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,必須及時解決,才能避免和挽回損失。
(三)合同條款不規(guī)范。裕豐公司的這份承包經(jīng)營合同不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:第一,合同條款不全面,雖然約定要承擔違約責任,但實質(zhì)上并未就如何承擔違約責任作以約定,不具體,欠缺操作性。雖然合同中有保證人的保證條款,對于公司權利的保護起到一定的作用,但未對保證人的資信進行調(diào)查,這種保證對于資信較差的承包人則約束力不強,一旦承包人違約,保證人無力承擔責任,則對公司本身會產(chǎn)生負面影響;第二,合同文字不嚴謹,在提供周轉(zhuǎn)金、承包人集資、利潤分成及承包費用給付等方面,語義模糊,難以判定雙方真實意思表示。合同講究咬文嚼字,一字之差就可能引起不必要的糾紛,為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患。
(四)具有法律知識和技能的管理人員缺位。合同管理是一項專業(yè)性很強的工作,涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣,需要有一定的專業(yè)知識、法律知識和管理知識的人員對合同進行有效管理。裕豐公司管理人員對合同管理不重視,將合同管理簡單理解為簽訂合同,是一種事務性工作,因此就不進行法律知識和技能的培訓,造成具有法律知識和技能的管理人員缺位,為日后產(chǎn)生糾紛埋下了隱患。
三、解決合同管理問題的措施
為了降低風險,減少糾紛及訴訟,節(jié)省成本,提高管理效益,針對裕豐公司合同管理中存在的上述問題,提出如下解決措施:
(一)建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定與企業(yè)實際情況相適宜的、切實可行的合同管理制度,使合同管理有章可循。對于裕豐公司這樣的小企業(yè)來說,可以結(jié)合業(yè)務類型和業(yè)務數(shù)量等因素,實行合同歸口管理或者集中管理的模式。歸口管理,即由業(yè)務部門各自管理業(yè)務范圍內(nèi)的合同,形成合同分散多頭管理體制;集中管理,即由專門部門或者人員進行合同統(tǒng)一管理。不論哪種管理模式,都要對合同進行全方位管理,即包括合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查等過程,做到層層把關,使合同從簽訂、履行,到糾紛處理都處于有效的動態(tài)控制中。
(二)完善合同管理流程。建立合同管理制度,可以從企業(yè)層面解決合同管理的混亂局面,但是在具體合同管理業(yè)務中,管理流程則顯得尤為重要。一個優(yōu)化的業(yè)務流程以實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、低成本、低風險為目標,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長期目標,同時又能控制企業(yè)風險。因此,對于裕豐公司這樣的小企業(yè)來說:第一,要理順合同管理部門與業(yè)務部門的關系,在合同的訂立、變更、取消、終止等環(huán)節(jié),建立具體的操作規(guī)則,實現(xiàn)“交至接”的閉環(huán),同時便于落實責任。第二,梳理合同文本管理流程,建立合同文本管理的動態(tài)監(jiān)控體系,對合同文本進行跟蹤管理,注明合同起止時間,進行備忘登記,包括雙方行使權力、履行義務的提示,以及訴訟期限預警等,這樣既可以提高合同管理效率,又可以降低訴訟風險。
(三)加強合同內(nèi)容的規(guī)范性。小企業(yè)的業(yè)務類型相對較少,對于公司經(jīng)常性、普遍性、重復性的合同,建議公司各部門統(tǒng)籌協(xié)商,制定統(tǒng)一的、嚴密的合同范本,使公司在某一時期的合同具有統(tǒng)一性,便于管理和跟蹤,也便于公司解釋。同時,可以在文本中預留補充項,根據(jù)具體情況由公司的合同簽訂者與承包人另行協(xié)商確定,在統(tǒng)一中又允許有例外條款的存在,關于違約責任的約定就比較適合這種情形,在規(guī)范中又體現(xiàn)靈活性。
(四)設置合同管理崗位,加強法律專業(yè)培訓。很多大企業(yè)都設有法律事務部或者聘請專門的法律顧問,或者二者兼有之。對于裕豐公司這樣的小企業(yè),由于資金和人力資源因素,基本上都沒有專門的法律事務部,也沒有專門的法律顧問,一般是出了問題再找律師,將法律風險一并由訴訟解決。裕豐公司拖欠工資糾紛的遲延訴訟、違約糾紛的一審漏交證據(jù),就是上述狀況所導致的風險。根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)濟實力等綜合因素,即使不設置法律事務部、不聘請法律顧問,也要設置合同管理崗位,由專人進行合同管理,一方面可以通過招聘的形式,聘用法律專業(yè)人員;另一方面也可以通過后續(xù)教育的形式,派專門人員進行相關法律知識的培訓。最為重要的是要加強合同管理人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術素質(zhì)的教育,提高合同管理人員的管理水平,使之在合同管理中有效發(fā)揮作用。
主要參考文獻:
[1]楊宏.企業(yè)合同管理問題探討[J].湘潭師范學院學報(自然科學版),2007.4.
一、加強公司層面控制,積極把握營改增帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
公司層面控制包括內(nèi)部環(huán)境、風險評估、信息與溝通及內(nèi)部監(jiān)督五個主要方面。
1、不斷改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,培育營改增優(yōu)勢土壤。內(nèi)部環(huán)境包括組織架構、機構設置及權責分配、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任、企業(yè)文化、反舞弊及內(nèi)部審計等。
企業(yè)高層要高度重視營改增的實施環(huán)境。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,重構精簡、高效的組織架構,充分發(fā)揮施工企業(yè)的施工管理能力,推行法人管項目,實現(xiàn)扁平化、專業(yè)化、精細化管理。制定新的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快新能源、新工藝、新技術的開發(fā)利用,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。?選擇實力強,業(yè)務互補的合作伙伴開展聯(lián)營合作,提高建安市場占有率。企業(yè)應合理設置職能機構,健全完善管理制度和業(yè)務流程。設置專門的稅務管理部門或崗位,統(tǒng)一納稅籌劃。對于經(jīng)常性的大宗交易,應由集團公司統(tǒng)一招標、統(tǒng)一洽談、統(tǒng)一承攬,各成員企業(yè)在合格客戶名錄中,按公司政策分別與客戶簽訂合同,進行業(yè)務往來。
企業(yè)管理部門要轉(zhuǎn)變管理理念,調(diào)整管理模式,完善績效考核制度。項目經(jīng)理部的組織結(jié)構、人、材、機及工程管理、資金管理等內(nèi)部控制體系也需要重新梳理設計。人力資源管理部門應重新修訂勞務隊伍使用的管理制度,規(guī)范勞務分包管理。預防項目部使用無合格資質(zhì)的勞務隊伍帶來的風險。調(diào)研、論證集團公司成立專業(yè)勞務公司的可行性??梢云刚垖<?,開展營改增政策和知識培訓,提高員工業(yè)務素質(zhì),增強納稅意識。財務部門應結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀,對增值稅的政策規(guī)定、業(yè)務處理、納稅申報及稅務籌劃熟練運用。
2、分析營改增帶來的風險,制定風險應對策略。風險評估是在風險識別和預測的基礎上,采用定性或定量方法,對風險發(fā)生的可能性和影響程度進行預計和估算,最終確定風險等級的過程。
營改增對施工行業(yè)的影響是全面的、長期的。施工企業(yè)應正確評價自身的管理模式和管理水平,組織財務、經(jīng)營、生產(chǎn)、采購、人力資源等部門成立專家團隊,必要時聘請有資質(zhì)和能力強的中介機構予以協(xié)助。重新梳理并分析公司實施營改增后面臨的經(jīng)營風險、財務風險、稅務風險及信息系統(tǒng)風險等,識別風險點,劃分風險等級,并對所有風險制定風險應對策略,完善企業(yè)風險控制制度,有效防控生產(chǎn)經(jīng)營中的各類風險特別是對關鍵風險點的監(jiān)控和管理,確保企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運轉(zhuǎn)過程安全、高效、合理。
3、加強增值稅信息與溝通管理,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化。信息與溝通是指各類信息在企業(yè)內(nèi)部各層級、各部門之間以及公司與客戶、供應商、監(jiān)管者和股東等之間及時、有效傳遞。
營改增對施工企業(yè)是一項全新的挑戰(zhàn),任務緊迫,高效、合理地實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換,有助于企業(yè)的發(fā)展壯大。施工企業(yè)應加強內(nèi)部部門之間,集團、子分公司及項目部之間的信息溝通,定期召集增值稅專業(yè)會議,研究、協(xié)調(diào)、解決營改增過程中遇到的新問題、新情況。各部門之間應密切協(xié)作,分析公司的工程施工成本、資產(chǎn)購置情況等,甄別可抵扣的項目及稅率,確定最優(yōu)的稅務方案。施工企業(yè)還應與稅務機關加強溝通和聯(lián)系,了解最新的稅務政策。企業(yè)和項目部還要積極與甲方、業(yè)主以及供應商等就工程施工情況進行溝通,協(xié)調(diào)解決增值稅各類發(fā)票的開具和進項稅抵扣問題,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。
4、持續(xù)監(jiān)督營改增的實施過程,不斷提高管理水平。內(nèi)部監(jiān)督是公司對內(nèi)部控制的建立與實施情況進行監(jiān)督檢查,評價內(nèi)部控制設計和運行的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,提出改進措施并監(jiān)督整改情況的過程。
施工企業(yè)應設置內(nèi)控部門或內(nèi)控崗位,在公司內(nèi)控與風險管理委員會的領導下,對企業(yè)營改增實施過程展開內(nèi)控檢查。內(nèi)審部門也應定期開展營改增專項審計,評價和披露營改增的內(nèi)容、稅負及風險管控情況,對風險點提出改進措施并監(jiān)督整改。公司在必要時可以聘請有資質(zhì)和能力強的中介機構予以協(xié)助,不斷提高公司管理水平。
二、完善業(yè)務層面控制,切實實現(xiàn)營改增帶來的紅利。
業(yè)務層面控制依據(jù)風險評估結(jié)果,通過手工與自動控制、預防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法擬定相應的控制措施。
1、規(guī)范會計核算,優(yōu)化工程合同收入結(jié)構。營改增帶來工程概預算定額、編制標準和方法等的調(diào)整,施工企業(yè)的經(jīng)營部門和市場開發(fā)部門應積極收集相關資料,重新梳理市場開發(fā)及工程結(jié)算等業(yè)務流程,加大市場開發(fā)的力度和工程結(jié)算力度。特別是應就營改增前未關閉的施工項目與甲方溝通、協(xié)調(diào)竣工結(jié)算工作,避免因稅制改革發(fā)生損失,力爭實現(xiàn)互利雙贏。企業(yè)還應進一步完善會計制度、崗位工作流程,尤其是涉稅業(yè)務,要測算、分析營改增帶來的影響,提出應對計劃和合理化建議;研究稅收優(yōu)惠政策,做好納稅籌劃;制定完善增值稅發(fā)票收集、核算、管理和申報流程,加強增值稅管理,防范涉稅風險。涉稅風險主要包括無效的扣稅憑證、超范圍抵扣進項稅、特定行為差錯導致不允許抵扣進項稅額、錯過抵扣時限無法抵扣進項稅等。企業(yè)應進一步改進、完善財務信息管理系統(tǒng),加大信息化處理流程,最大可能避免錯誤的發(fā)生。
2、規(guī)范采購業(yè)務,實現(xiàn)采購業(yè)務最大可抵扣額。施工企業(yè)采購貫穿施工生產(chǎn)和施工管理全過程,采購業(yè)務取得的增值稅進項稅額是企業(yè)增值稅換扣項的重要來源,同時,施工企業(yè)按暫行稅率11%繳納,而采購業(yè)務按17%的抵扣額抵扣。因此,施工企業(yè)應規(guī)范采購業(yè)務,實現(xiàn)采購業(yè)務進項稅最大可抵扣額,減輕企業(yè)整體稅負。企業(yè)采購部門應高度重視營改增帶來的變化,梳理企業(yè)各項采購事項,結(jié)合公司實際,針對營改增政策制訂專門的采購策略,包括采購批次、供應商的選擇等。同時,進一步完善采購制度,包括授權審批制度及權限級別、客戶等級評估及維護管理制度,加強合同評審會簽制度,重點審核簽約方主體名稱,增值稅發(fā)票條款等。
在工程施工中,往往存在一定程度的甲供材料和設備。施工企業(yè)應要求對方提供甲供材料和設備相應的增值稅專用發(fā)票?;蛴杉追竭x定供應廠商、材料設備的品種、型號后,由施工企業(yè)與供應商簽訂代采購合同,采購商品并取得增值稅專用發(fā)票。否則,應在合同專項條款中要求甲供材料和設備的稅款應由甲方承擔,并以工程結(jié)算的形式補償返還施工企業(yè),盡量避免本企業(yè)進項稅的缺失。
3、優(yōu)化企業(yè)資金流管理,增強企業(yè)支付能力。由于繳納增值稅款和回收資金不一致,營改增增加了施工企業(yè)現(xiàn)金支付的困難。因此,企業(yè)應加強現(xiàn)金管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構,減少現(xiàn)金支付困難,提高企業(yè)的資金利用率。施工企業(yè)應健全公司的資金管控制度特別是項目部的資金管控調(diào)度,加強應收賬款控制和回收力度,做好資金預算管理。同時,做好資金預算管理,通過全面預算管理的方式監(jiān)督項目資金的流動以及有關負責人的行為。施工企業(yè)還要對資金進行集中管理,對項目的資金進行統(tǒng)一的管理,防止資金過渡分散而帶來的資金效用低下。建立資金結(jié)算中心,通過資金收支兩條線對資金集中管理、調(diào)度和監(jiān)控,項目部用資按使用計劃采取先審批后使用的資金使用方法進行嚴格的規(guī)范,避免資金使用的浪費。充分調(diào)度好資金,降低資金使用風險,提高資金運用效率。
4、加強信息系統(tǒng)管理,適時監(jiān)控企業(yè)稅務信息。施工企業(yè)的顯著特點是人員流動性大,工程項目部遍布全國各地,因此,施工企業(yè)特別是集團公司有必要研究開發(fā)一套集內(nèi)部控制、會計核算、稅務管理、成本管理等于一體的信息綜合管理系統(tǒng)。通過信息化建設,信息技術的利用,保證企業(yè)稅務管理有效實施,適時監(jiān)控,最大程度滿足施工企業(yè)總部對稅務管理信息的處理和使用要求。借助信息化手段彌補企業(yè)短板,有效降低營改增帶來的稅務風險。
關鍵詞:電網(wǎng)工程;精細化;工程質(zhì)量;無縫隙管理;項目策劃
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)26-0089-02
1 概述
項目的精細化管理是對涉及工程的各種因素實施全過程進行嚴格的無縫隙管理,形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈,嚴格遵守技術規(guī)范和操作過程,優(yōu)化施工工藝,克服各個細節(jié)的質(zhì)量缺陷,從而實現(xiàn)對項目的全過程規(guī)范化、流程化、精細化的全方位管理,實現(xiàn)建設高質(zhì)量的工程。
實施工程項目質(zhì)量管理的質(zhì)量管理精細化,就是要建立一套科學合理的項目質(zhì)量管理機制,在保證安全文明施工的前提下,有效地控制工程的進度與資金的使用,提升項目質(zhì)量控制管理的執(zhí)行力,提高項目成品的質(zhì)量,創(chuàng)造精品工程。
2 目前電網(wǎng)工程質(zhì)量問題剖析
2.1 設計深度不夠
部分設計單位技術骨干不足,人員年齡結(jié)構不合理,尤其是在電網(wǎng)建設項目的投資日益增加的情況下,設計單位新進人員多,經(jīng)驗不足,設計單位追求進度,忽視設計深度與質(zhì)量,造成可研、初設、深度不足,在進行設計評審時也由于為了讓項目盡快上馬,沒有深入評審追究審計方案;施工圖設計問題較多,參建單位在審查施工圖時也是臨時抱佛腳,對施工圖沒能把好關;施工單位的技術人員專業(yè)技能不強,在施工階段沒有及時發(fā)現(xiàn)設計問題,造成工程成品存在質(zhì)量問題。
2.2 工程項目策劃不合理
工程項目的策劃方案沒有深度,不能有效地指導工程項目全過程施工。在進行工程項目策劃時工期確定不合理,工程進度計劃不細,工程質(zhì)量管控目標和措施與實際脫節(jié),重進度輕質(zhì)量,甚至有些工程前松后緊,在后期往往出現(xiàn)堵后門、趕工期或人為干預縮短工期的現(xiàn)象,造成工程項目應有的合理工期沒有得到很好的安排,工程質(zhì)量得不到保證。疏忽工程物資管理,往往出現(xiàn)工程物資遺漏和工程物資無法及時滿足工程進度的現(xiàn)象,也一定程度上造成工程項目趕工現(xiàn)象,最終造成質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)。
2.3 施工質(zhì)量控制得不到保證
施工組織管理不健全,施工單位管理人員、施工人員的水平參差不齊,經(jīng)驗不足,質(zhì)量控制意識不強,專業(yè)性技術人才緊缺現(xiàn)象普遍,管理不到位、工序不合理,質(zhì)量控制方法不正確,特別隨著一些新工藝、新技術的出現(xiàn),施工人員也沒能及時掌握,質(zhì)量控制無法得到保證;施工單位普遍出現(xiàn)分包現(xiàn)象,在利益的驅(qū)動下甚至出現(xiàn)以包代管的現(xiàn)象,造成了一些工序出現(xiàn)遺漏、工程的原材料質(zhì)量不符合標準、野蠻施工等現(xiàn)象,更是造成工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。監(jiān)理單位未能按照實際工作配備相應的專業(yè)監(jiān)理人員,監(jiān)理人員技術水平、經(jīng)驗不足,甚至監(jiān)理工作受到人為的干預也使得工程項目在實施過程中沒能好好地對施工質(zhì)量進行控制。
3 工程項目質(zhì)量精細化管理的主要做法
3.1 全面推行標準化設計,提高設計效率和質(zhì)量
要做好項目管理就必須做好前期準備工作,項目負責人應提前介入項目的前期工作,通過定期了解設計進度與成果,督促設計單位是否嚴格按照已經(jīng)頒布的變電、線路、配電的典型設計與典型造價執(zhí)行,編制設計文件審查標準,對于階段型設計成果要按標準嚴格組織審查,確保設計的深度與質(zhì)量。在施工圖階段應根據(jù)工程項目的質(zhì)量控制要求編制施工圖控制要點,結(jié)合要點對施工圖進行審查,并在施工過程中結(jié)合實際情況進行動態(tài)的完善施工圖設計。制定設計代表的到位標準,設計代表開工前應對施工圖進行技術、質(zhì)量交底,施工過程中應按照到位標準不定期檢查施工圖的執(zhí)行情況、施工成品的質(zhì)量。
3.2 做好項目策劃
細化工程的策劃方案,根據(jù)不同的工程制定項目的合理工期,工程的進度計劃應根據(jù)工程項目不同的分項工程、分部工程結(jié)合合理的人力、物力進行計劃。工程質(zhì)量控制策劃能夠與施工圖相結(jié)合,按照相關的施工工藝規(guī)范、標準制定,尤其是新工藝、新技術應通過參建各方結(jié)合相關的規(guī)范、標準確定,確保施工過程中“怎么做、怎么驗”有相關的依據(jù)和標準。加強項目管理機構的策劃,項目管理組織機構是項目成功與否的關鍵,項目經(jīng)理的選擇尤為關鍵,項目管理組織機構人員的配置應考慮人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗、協(xié)調(diào)能力、管理能力等綜合素質(zhì),一個好的團隊是造就一個成功項目的有力保證。
3.3 采取有效的手段進行質(zhì)量控制
一是建立電網(wǎng)基建績效考核制度,加強工程項目的設計、施工、監(jiān)理選用和管理,修編電網(wǎng)工程項目設計、施工、監(jiān)理合同范本,對質(zhì)量控制考核條款應細化,明確質(zhì)量考核責任與獎懲辦法,加大、加重工程質(zhì)量問題處罰。二是規(guī)范施工現(xiàn)場的安全、文明管理,安全文明管理水平是一個項目的面貌的反映,是工程項目管理水平的代表,是工程質(zhì)量得到保證的有力措施。三是做好施工安全技術與質(zhì)量交底,結(jié)合施工圖、作業(yè)指導書編制施工的質(zhì)量控制點,施工單位要對管理人員、施工人員進行質(zhì)量控制的宣貫與培訓,提高員工的質(zhì)量意識,注重細節(jié),把提高建設質(zhì)量當作一種自覺行為。四是要求施工單位編制、優(yōu)化工程時標網(wǎng)絡進度圖,制定與之相適應的人力、物力配備計劃措施,在安全、組織、技術等方面確保進度的同時也保證質(zhì)量。五是制定精細化設計、施工工藝標準,內(nèi)容涵蓋電網(wǎng)建設工程項目的工藝行為,對每一項工藝,規(guī)范其設計和施工細節(jié),并以效果圖或照片的方式統(tǒng)一設計成品的視覺效果,做到內(nèi)容實用,提高施工工藝水平,規(guī)范工程的建設管理。六是加強工程物資的質(zhì)量管控,工程物資的質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的關鍵因素,統(tǒng)一物資的技術規(guī)范書標準,按照技術規(guī)范書的要求做好物資供應商的招投標;嚴格執(zhí)行物資監(jiān)造作業(yè)指導書,把好物資制造過程質(zhì)量控制關;嚴格執(zhí)行物資到貨開箱檢查制度執(zhí)行,確保工程物資到貨質(zhì)量合格。七是加強工程質(zhì)量過程檢驗控制,嚴格執(zhí)行工程“三檢”制度,將工程質(zhì)量問題消除在建設過程中,制定工程驗收表單,實現(xiàn)表單化驗收,表單中包括驗收的項目、驗收依據(jù)的標準、驗收的方法。八是統(tǒng)計與分析工程質(zhì)量通病、質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因、解決技術措施、質(zhì)量控制的先進經(jīng)驗等方面的數(shù)據(jù),推進質(zhì)量信息化管理,編制質(zhì)量通病圖集,做好質(zhì)量通病防治工作。
4 結(jié)語
電網(wǎng)工程項目質(zhì)量的精細化管理,就是要抓好工程建設的各個環(huán)節(jié),把好每一道工序、每一個質(zhì)量控制點,運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的一體化管理手段,規(guī)范工程人員的行為,實現(xiàn)工程管理隨意化、經(jīng)驗型管理向規(guī)范化、科學型管理轉(zhuǎn)變。通過加強精細化管理,提高工程建設的質(zhì)量,降低工程項目建設造價,向生產(chǎn)單位移交更多的優(yōu)質(zhì)的工程項目,助推電網(wǎng)發(fā)展向更加智能、高效、可靠、綠色的方向轉(zhuǎn)變,企業(yè)管理向精細化方向轉(zhuǎn)變。
參考文獻
[1] 宋文強.現(xiàn)場精細化管理(圖解版)[M].北京:化學工業(yè)出版社,2011.