道路運輸安全管理精選(九篇)
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第1篇：道路運輸安全管理范文
隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，我國的機動車數量逐年增多，隨之而來的道路運輸安全問題也逐漸顯現，制約著國民經濟的運行和人民生活水平的提升，引起社會的廣泛關注。在這個背景下，研究加強道路運輸安全管理等方面的諸多問題，具有重要的現實意義。
1.道路運輸安全管理的主要影響因素及其解決對策
隨著社會經濟和科學技術的迅猛發(fā)展，交通事故的數量也急劇飆升。分析我國近些年交通事故頻發(fā)的原因以及道路運輸安全管理的主要措施可以發(fā)現，首先，人是實現交通事故得到有效控制的關鍵因素。駕駛員的業(yè)務水平的高低、駕駛經驗的豐富程度、安全意識的高低、年齡分布情況等都是影響交通事故出現的主要因素。其次，是駕駛員所駕駛的汽車各個部件以及整個車輛構成的性能高低、可靠性因素。這也是保證車輛能夠完成安全行駛的基礎。最后，是外界環(huán)境因素。這其中，包含交通環(huán)境和自然行車環(huán)境兩種。前者中主要包含的影響因素有道路交通運輸量的大小、交通安全知識教育的深入程度、交通法規(guī)的建立健全和執(zhí)行程度。而后者主要指季節(jié)、氣候變化、時間、行車地形等因素。環(huán)境因素通過影響駕駛人的行駛條件和行駛規(guī)律來對駕駛安全造成影響。在駕駛過程中，只有保證以上三者之間互相協(xié)調，才能減小道路運輸交通事故的發(fā)生幾率。
1.1駕駛員自身因素分析
相關的研究結果表明，由于人為因素導致的交通事故超過半數甚至達到百分之八十。而人為因素主要包括以下幾種。第一，駕駛員的違規(guī)違章操作。駕駛員在乘客沒有完全下車之后就啟動車輛向前走；或者在進行超車時沒有時刻注意保持安全距離；沒有按照規(guī)定時刻注意后視鏡觀察路況等，都會為交通事故的發(fā)生埋下隱患。第二，駕駛員超速行駛。在道路平坦開闊、采光良好等道路運輸條件較好的條件下，駕駛員常常出現加速行車甚至超速行駛的心理?；蛘咴谶M行崗位交接的時候，駕駛員也可能會為了及時交班而超速行車。在車輛運行速度過快時，會導致緊急情況出現時，不能靈活反應，避開風險。第三，駕駛員長時間開車，造成疲勞駕駛。駕駛人的體力和精力會隨著長時間的駕駛而慢慢消耗，這時他們的心理和生理都會出現失調現象，反應速度減慢，誘發(fā)交通事故。第四，駕駛員麻痹大意。這是由于駕駛員的道路運輸安全意識不濃造成的。對于車輛周邊的運輸情況，沒有對其進行充分的觀察，并且采取一定的防范預警措施，不能迅速處理緊急情況，在繁華路段、復雜地形路段和交通黑點路段時沒有引起高度的警惕。
加大對機動車駕駛人員的駕車技巧考核力度，加強安全意識的滲透工作，是提升行車安全的最核心的措施。
1.2 對于車輛的因素分析
車輛本身對于交通事故的誘發(fā)傳導機制主要包括行駛系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)。而如果車輛長時期得不到良好的維修和保養(yǎng)，或者保養(yǎng)和維修得并不及時完備，就會通過影響車輛的這幾個系統(tǒng)的形式來誘發(fā)交通事故的形成。首先，行駛系統(tǒng)中，車輪中的輪胎是容易誘發(fā)交通事故的重要方面。輪胎發(fā)生爆裂、磨損、充氣不足等現象，情況嚴重時就會誘發(fā)交通事故。其次，轉向系統(tǒng)則通過影響機動車的操縱性能影響道路運輸的安全穩(wěn)定性。翻車事故、機動車偏離車道等是轉向系統(tǒng)發(fā)生故障的重要表現形式。再次，制動系統(tǒng)如果發(fā)生故障，就會出現剎車失靈、制動力不足等問題，延長制動距離，導致機動車偏離車道，產生側滑等。最后，電氣系統(tǒng)中的燈光和喇叭出現故障時，會影響夜間和惡劣天氣的照明，也會影響駕駛者與道路上其他參與者的聯(lián)絡，對行車安全造成惡劣影響。對于機動車制造業(yè)的生產安全質量進行嚴格的把關，是減小機動車本身誘發(fā)交通安全事故危險性的重要措施。
1.3 行車道路因素分析
只有行車的道路因素能夠與駕駛員和駕駛機動車保持協(xié)調統(tǒng)一，才能最大程度上保證交通安全。如果道路的設計幾何參數、安全設施的具備情況、路面的附著情況等因素不盡如人意，就會為道路運輸安全埋下隱患，甚至成為誘發(fā)道路運輸事故的直接原因。首先，在進行道路運行能力的設計時，沒有與實際的交通流量實現適應性的結合，導致道路極其容易產生擁堵現象；而路面的坡面角度過大、彎道的半徑過小等則是道路線型設計不力的結果。其次，如果路面上的排水設施等不健全完備，或者設置的尺寸和和位置不夠適當，也會對駕駛者的安全平穩(wěn)駕駛造成不小的阻礙。最后，混合交通的現象太過嚴重是造成城市道路運輸安全系數下降的重要原因。在城郊道路上，隨處可見擺設的攤點，甚至還有亂停亂放的現象，使道路變窄，在人車交織的混合交通情況下，交通功能不斷下降，為駕駛人駕車帶來阻礙，容易誘發(fā)交通事故。加強對道路運輸能力的設計，使其與實際交通流量盡量契合，完善道路運輸安全設施，規(guī)范混合交通和亂停亂放的行為，使道路的交通功能得到最大程度的發(fā)揮，才能有效提升道路運輸安全系數。
1.4 環(huán)境因素分析
環(huán)境因素對于城市道路運輸安全的影響主要是交通環(huán)境方面。首先，如果沒有做好完善的交通管理，就會形成秩序混亂、堵塞滯行的現行。而道路運輸交通的參與者的心理壓力會隨著這些無序現象的發(fā)生逐漸上升，危及行車安全。其次，城市的建筑也會對駕車人的行車產生影響。行車道路兩旁的建筑物的造型、尺寸、材質和分布等如果規(guī)劃不夠得當，會讓人產生壓抑感，形成不好的視覺感受，影響道路運輸的安全穩(wěn)定性。因此，做好交通管理工作，完善城市建筑規(guī)劃是加強道路運輸管理的一個重要方面。
2.加強道路運輸安全管理的其他對策
在對上述眾多影響道路運輸安全的因素進行分析的基礎上，我們要利用一系列的管理手段，整合道路運輸企業(yè)的安全生產工作，并且將其不斷完善和優(yōu)化，結合人、車、路和環(huán)境四大因素中影響安全運輸行車的各個環(huán)節(jié)，通過科學合理的安全管理措施彌補可能出現的眾多駕駛行車危險。
首先，建立健全相關安全管理體系和制度。為了保證道路運輸企業(yè)生產經營活動的正常運行，保證人民生命財產安全，要根據相關法律法規(guī)和技術標準的具體要求，結合安全生產管理的需要，逐步建立健全企業(yè)內部的安全生產責任制，實現相關規(guī)章規(guī)定、操作程度的確定和落實。相關的制度主要包括安全工作責任體系、安全監(jiān)督保障體系、勞動安全衛(wèi)生制度、安全教育宣傳制度、安全基礎管理規(guī)定、消防安全體系等。其次，實現機構和人員配置的完善。為了保證上述各類安全管理體制的高效落實和執(zhí)行，要對這個領域方面機構和配置的人員進行落實，爭取為制度的落實奠定基礎、提供人力資源。再次，加大安全培訓、教育和考核力度，實現企業(yè)安全投入的保障機制的建立，爭取實現長效的保障。最后，進行持續(xù)的監(jiān)督和定期的日常檢查，保證各項機制正常運行。
3.總結
科學合理地分析影響道路運輸安全管理的主要因素，以此為基礎探究行之有效的解決對策和措施，并且在實踐中進行理論的檢驗和修正，最終應用于新的道路運輸管理實踐，是實現道路運輸安全管理加強的重要措施。（作者單位：通遼市公路車輛通行征費稽查處）
參考文獻：
[1] 曲衍國.對道路危險貨物運輸安全管理問題的思考與建議[J].物流技術，2010，29（1）：26-28，34
第2篇：道路運輸安全管理范文
安全生產是道路運輸行業(yè)永恒的主題，也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關一監(jiān)督”工作責任，做好道路運輸安全管理工作呢？下面，我結合工作實踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
一、把安全生產管理職責落實到位
安全生產原本不是一個獨立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產的責任主體。如果一些日常管理工作和經營行為如維護、保養(yǎng)、培訓、例檢等做到位，那么安全生產的目標和任務自然也就容易實現了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體，原來行之有效的一套安全生產規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經營者只重視生產效益，忽視生產安全，加之與市場經濟相配套的安全生產法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責任不明確，因而道路運輸市場事故頻發(fā)，不但造成了生命財產的巨大損失，而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度，發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故，業(yè)內人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產的嚴峻形勢，道路運輸行管部門在安全生產監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產管理職責落實到位，是首先必須明確的問題。
根據國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產監(jiān)督部門，法律依據是《安全生產法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家，道路運輸行管部門的安全管理職責是小兄弟，主要依據國家《道路運輸條例》和《道路運輸管理條例》，負責相關的道路運輸安全生產管理工作，概括起來就是“三關一監(jiān)督”：把好運輸經營者市場準入關、車輛設施設備技術狀況關、從業(yè)人員從業(yè)資質關，搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經營者市場準人關包括場地、人員、資產、車輛、管理制度等等是否達到相應的標準，主要是落實市場準入制度。國家《道路運輸條例》、《道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關責任人的責任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。
關于汽車客運站安全監(jiān)督，主要包括以下三項工作：一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進行安全檢查；二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關規(guī)定對營運車輛進行安全例檢；三是監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來，隨著國家加大安全生產和反恐怖監(jiān)管力度，道路運輸行業(yè)安全生產監(jiān)督工作又增加了新內容：到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查，并對檢查出的安全隱患及時通報相關部門和經營者，采取相應的行政措施，督促經營者整改到位，消除安全隱患。此項工作在重點時段（節(jié)假日、黃金周）和重大活動（奧運會、國慶、兩會）之際尤為突出。
綜上所述，道路運輸安全生產的責任主體是運輸經營者，其主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責范圍，圍繞“三關一監(jiān)督”工作實施安全生產監(jiān)督管理。
二、管理過程中要處理好的幾個問題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責
根據業(yè)務量的需要，在行管機構設置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產管理，成立安全生產領導委員會或領導小組，定期召開專門會議，具體組織、協(xié)調、督促、落實安全生產監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領導和部門，進行綜合組織協(xié)調；又要分兵把守，管業(yè)務又兼負相應的安全管理職責，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業(yè)務部門，認真分解工作職責。從目前安全生產管理任務看，客運部分占據比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設專職安全生產管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產工作職責后，要以“三關一監(jiān)督”為主要內容，督促運輸經營者完善安全生產責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據，開展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強營運車輛技術管理
（1）堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。
（2）強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》維護車輛，確保車輛技術狀況良好。
（3）規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規(guī)范進行檢測，并按核定的經營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
（1）督促培訓單位嚴格按照教學計劃、大綱組織培訓，切實提高培訓質量，堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓等經營行為。
第3篇：道路運輸安全管理范文
論文摘要：結合工作實際，就如何做好運輸安全管理工作進行了探討。
道路運輸安全管理是不容忽視的行管工作。《中華人民共和國道路運輸條例》第一條規(guī)定:“為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例?！薄稐l例》明確了保障道路運輸安全這一行管工作目標，并設定了一系列加強安全管理的重要制度，這為實施道路運輸生產安全管理提供了可靠的法律保障，同時也賦予道路運輸管理部門維護道路運輸安全的使命。
時逢“春運”，通過對客運站和車輛的安全檢查，發(fā)現在安全管理和經營者安全意識方面不同程度的存在問題。面對當今的運輸安全生產形勢，如何做好道路運輸安全管理工作，實現道路運輸安全生產，是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性，必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。作為道路運輸管理部門，必須選準“三關一監(jiān)督”作為道路運輸安全管理工作的“切人點”。
1嚴把“營運資格的市場準入關”
實行嚴格的市場準人制度，凡不具備安全生產條件的不準進人道路運輸市場從事經營活動。新《道路運輸條例》明確規(guī)定，申請從事客運、貨運、危貨運輸經營的，都必須具備一個共同條件:有健全的安全生產管理制度。這就要求必須把具備安全生產條件作為道路運輸市場準人的前提條件。在客運線路審批過程中，切實把好客運市場準人關，對安全生產制度不健全、達不到行車安全要求的、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運線路。在貨運審批過程中，也要嚴把貨運市場準人關。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛，以及從外地購人車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。鼓勵發(fā)展安全性能好的新型車，鼓勵發(fā)展廂式貨車。對于申請危險品運輸的，更要嚴把市場準人關，要進行車型和車輛技術等級控制，必須符合開業(yè)的“四個條件”。
2嚴把“營運車輛技術狀況關”
通過實行定期維護、車輛綜合性能檢測和車輛技術等級評定等制度，確保營運車輛保持良好的技術狀態(tài)，減少因機械故障而引發(fā)的事故。營運車輛是道路運輸生產的基本要素，營運車輛的技術狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動力性和經濟性，是影響運輸成本、交通安全、服務質量、環(huán)境保護等方面的關鍵因素。所以說保障營運車輛技術狀況良好是運輸生產安全管理的核心。做好運輸生產安全管理工作，必須把好營運車輛技術狀況關。為做好此項工作可以從三方面人手:一是強化道路運輸車輛定期維護制度，提高二級維護企業(yè)的服務質量，確保維護到位;二是堅持和完善營運車輛檢測制度，規(guī)范車輛檢測行為，確保檢測質量;三是嚴格執(zhí)行客運車輛進出站的檢測制度，規(guī)范客運安檢站的經營行為，確保安檢質量。
3嚴把“營運駕駛員從業(yè)資格關”
嚴格實行從業(yè)資格認證制度，確保道路運輸關鍵崗位的從業(yè)人員適應安全管理的需要。道路運輸從業(yè)人員是直接從事或服務于運輸生產的群體，他們的職業(yè)素質、職業(yè)技能以及安全生產意識的高低，直接決定著運輸生產安全狀況的好壞。抓安全生產必須抓好從業(yè)人員的安全教育，它是道路運輸安全管理的關鍵環(huán)節(jié)。對道路運輸安全生產崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓要采取業(yè)余自學和專業(yè)培訓、集中培訓相結合的形式。主要做法:一是要加強安全意識教育;二是加強政策法規(guī)教育;三是加強汽車運用知識和設備操作技能的培訓;四是強化持證上崗制度。同時，對營運車輛和運輸服務行業(yè)進行年審時，要對從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴格把關。
4強化“對汽車站場的安全監(jiān)督”
第4篇：道路運輸安全管理范文
一、領導重視，明確職責,精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產工作的一項重要工作來抓，作為一項政治任務來完成，專門成立了以所長為組長，副所長為副組長，各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領導小組，設立辦公室，落實專人負責。制定了實施方案，明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點，結合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結合隱患排查治理工作實際，有針對性地開展隱患排查治理工作，認真落實“三關一監(jiān)督”工作。在道路安全方面，*縣客運站從*年至今未出現過較大交通事故;在隱患排查過程中，我所主要檢查了縣內兩個客運站的制度建立、規(guī)范經營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內的兩個客運企業(yè)進行考核。檢查發(fā)現制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內的維修企業(yè)，我縣所重點排查了無證經營者和占道經營者，對無證的予以警告，一經發(fā)現經營活動將立刻沒收其違法所得，并按相關規(guī)定處罰;占道經營的一律責令整改;并對各維修的設備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經營的黑車，我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊，在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況。*縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員，所以在這方面沒有進行相關排查。
三、健全機制，強化監(jiān)督,全力推進隱患排查治理工作
本著“標本兼治、重在治本”的原則，推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度，做到整改期限落實到位、整改內容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患，實行“一患一檔，分類治理”對列入整改計劃的隱患，實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領導分線負責制度，分別由各股室的分管副所長掛帥，負責隱患的整改落實。
四、存在的問題：
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作，并取得了階段性成果，但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題：
一是由于客觀原因，監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內各道路運輸經營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作：
我們將以重大基礎設施安全隱患排查工作為契機，以科學發(fā)展觀未指導，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實抓好道路運輸安全生產隱患排查治理工作。
一是加大力度，進一步排查安全隱患，由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入，重點加強隱患的排查整改，消除不安全因素。
二是落實隱患整改責任制，進一步明確各部門的責任，工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應急預案，逐步建立完整的應急預案，并盡快形成相應的工作制度和程序。
第5篇：道路運輸安全管理范文
安全生產永遠是陸島交通運輸行業(yè)的主題，也是確保陸島交通運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。如何進行安全生產監(jiān)管，全面落實部門責任，履行監(jiān)管職責呢?本文作者結合工作實踐，從“安全生產管什么”和“如何進行管理”談幾點看法。
一、管理定位要準。安全生產本身就是企業(yè)日常生產與管理的一個根本要求，不是一個單獨的工作系統(tǒng)，安全生產的主體責任在企業(yè)。假如每一個企業(yè)在日常管理與經營中嚴格落實主體責任，如：設備維護、安全演練、員工培訓等都能夠做到位，那么安全生產責任目標的實現自然水到渠成。隨著市場經濟突飛猛進，各種所有制經濟參與經營，“有水大家行船”，以公有制為主體的陸島運輸逐漸退出市場，原有的在管理部門主導下的安全生產管理辦法也就不能與時俱進。其他進入市場的的所有制運輸企業(yè)的逐利性導致效益與安全之間原有的平衡被打破，出現重效益輕安全的經營理念，加上原有的法律規(guī)章滯后，監(jiān)管缺失，因而導致一些陸島交通運輸小事故頻發(fā)。近年來，兄弟航線的一些重特大事故，不僅是人民群眾的生命財產受到損失，相關企業(yè)也受到重創(chuàng)。對于這些事故，業(yè)內人士提及起來是心有余悸。面對如此嚴峻的陸島交通運輸安全生產形勢，管部門在安全生產監(jiān)管中應該管什么，如何定位，如何落實管理職責，是必須明確的問題。
根據國家法規(guī)賦予的行政管理職能，陸島交通安全管理工作主要依據國家《道路運輸條例》和《山東省港航運輸管理條例》，負責屬地陸島交通運輸管理工作，主要職責就是：1.把好陸島交通運輸經營者準入關;2.把好船舶設施設備狀況關;3.把好碼頭客運站安全監(jiān)督。運輸經營者市場準入：資質、人員、船舶、規(guī)章制度等是否達標，貫徹落實市場準入制度。船舶設施設備狀況關包括船舶的技術狀況、附屬設施(如GPS、實時監(jiān)控等)是否達標。分門別類依照評定等級進行把關。對碼頭客運站安全監(jiān)督，主要包括：1.監(jiān)督客運站安裝、使用“三品”掃描儀;2.監(jiān)督客運站按有關規(guī)定對進港車輛進行安全例檢;3.監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員船舶離港。
二、管理措施要有效。監(jiān)管責任明確了，下一步就要落實責任，解決好有效監(jiān)管的問題。具體體現在：1.明確工作職責，可以根據具體業(yè)務量，重設機構，專人專職負責，為加強領導，可以成立領導小組，既要有牽頭部門，進行綜合組織協(xié)調，又有分兵把守，各司其職。為避免交叉管理，如不設專職部門，建議以港航局(處)負主要安全管理工作職責為佳。明確了工作職責后，要以法規(guī)為主要內容，督促各從業(yè)企業(yè)落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據，開展監(jiān)督檢查工作;2.把好運輸經營者市場準入關，陸島交通運輸管理要嚴把市場準人關，以經營資質作為經營許可的重要內容。對申請當事人，不具備相應安全生產條件的，一律不得核準。同時，強化日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現經營者資質“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，要降低其經營資質直至取消其陸島交通運輸經營許可;3.加強營運船舶技術管理，一是堅持和完善陸島交通運輸船舶技術等級評定制度;二是強化陸島交通運輸船舶定期維護制度;三是規(guī)范營運船舶綜合性能檢測行為，對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。四是強化港口碼頭客運站安全監(jiān)督，嚴格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度，監(jiān)督碼頭客運站做好易燃、易爆、危險化學品檢查工作，按要求配備危險品檢查設備。嚴格按照船舶的載客定額發(fā)售船票和檢票，禁止超員船舶離港;五是督促陸島交通運輸經營者全面落實安全責任，安全生產的責任主體是各經營者，監(jiān)管部門要督導各有關興業(yè)企業(yè)建立相應的安全生產組織機構，合理配置安全生產人員，強化安全生產硬件設施升級改造，及時進行安全生產應急演練，消除各類安全生產隱患，要實施組織人員到企業(yè)進行抽查、檢查，并形成相應的記錄，下達整改意見書，并做好整改落實情況的跟蹤工作;六是強化?；愤\輸監(jiān)管，監(jiān)管部門要對?；愤\輸進行全程監(jiān)管，從源頭的企業(yè)資質，到現場的裝卸貨，以及相應的安全保障，要安排專人進行現場監(jiān)督，對沒有資質的企業(yè)堅決不讓其進入市場，對有相關資質的企業(yè)，未按照管理規(guī)定進行操作的，及時下達整改意見，如企業(yè)未限期整改，堅決取締其相應資質;七是實行最嚴厲的職責制度，陸島交通運輸經營者無論是以何種形式取得運輸資質，包括(掛靠、委托經營)，一旦發(fā)生安全生產事故，都應該第一時間向有關管理部門進行如實匯報，對于不報、漏報、瞞報等相關行為，監(jiān)管部門可以依據相關的法律法規(guī)進行嚴肅處理，同時，管理部門在收到事故企業(yè)的如實匯報后，應第一時間上報上級部門及本地政府，及時續(xù)報事故處理進程，組織召開現場協(xié)調會，根據事故級別，會同有關部門，共同做好事故的調查及善后工作。同時，通過典型事故案例分析，對從業(yè)人員進行警示教育。
第6篇：道路運輸安全管理范文
關鍵詞：危險品；泄露；事故原因；應對措施
【中圖分類號】U41
【文獻標識碼】B
【文章編號】2236-1879（2017）15-0256-02
隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國政府部門也加大了對交通運輸業(yè)的重視力度，采取措施，解決交通運輸安全問題。相關部門也需要加強國民的安全意識，提高道路運輸行業(yè)的運輸效率[1]，促進國家經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，這些都具有重要的現實意義。
一、危險品定義
危險品是指在航空、陸運、水運的運輸過程中，對人們的身體健康以及人身安全可能造成威脅，或者運輸過程中對運輸工具、運輸設備以及其他個人財產或公共財產造成損害的物質和物品。
各類危險品的危害性：
（1）爆炸危險品的危害性，在爆炸品爆炸時會產生大量的熱量，引起火災等，遇到周圍的介質，如煤炭，雜草，化學藥品等，會發(fā)生巨大的化學反應釋放出有害氣體等，有巨大的破壞能力等。（2）氣體危險品的危害性，氣體也會引起爆炸，并且氣體泄露與周圍介質在爆炸過程中發(fā)生化學反應，釋放出有害于人身安全的化學物質[2]，并且一部分氣體本身帶有毒性如一氧化碳、一氧化氮、硫化氫等。（3）易燃液體危險品的危害性，高度易燃，燃燒時，若空間密閉或狹窄，極易發(fā)生爆炸，并且具有高度的流動性以及受熱膨脹的特性，容易引起危害的擴大，以及蔓延。并且一部分易燃危險品帶有有毒性，如甲醛、苯、二氧化硫等。（4）易燃固體危險品在爆炸過程中和爆炸過后會產生大量的熱量，對周圍環(huán)境造成破壞，其中大部分易燃固體會與水反應，遇到氧氣會產生巨大的危害，并且少部分有強烈的毒性，如苯酚等。（5）具有氧化性的危險品的危害性，此類危險品助燃性非常好，與任何可燃物質都會發(fā)生反應，并且釋放大量的熱，在一定條件下可形成爆炸。并且此類危險品因其強氧化性和助燃性，在燃燒時可產生大量易揮發(fā)性氣體等，如硫酸鉀、硝酸鉀等。（6）有毒物質的危險品的危害，此類危險品大多數易揮發(fā)，隨呼吸進入人身體內，造成腎臟、肝臟等器官的衰竭[3]，以此致人死亡，如氯氣等。（7）腐蝕性危險品的危害性，此類危險品對金屬和碳水化合物有強氧化性，加速其老化，對人的皮膚呼吸道等有強破壞能力，如硫酸、鹽酸等。
二、危險品泄露分析
2.1危險品泄露的原因分類。
氣體危險品的危害性，氣體也會引起爆炸，并且氣體泄露與周圍介質在爆炸過程中發(fā)生化學反應運輸危險品引起危險品泄露引起原因可分為兩大類：因交通事故引起和由非交通事故引起。因交通事故引發(fā)的危險品泄露指在危險品運輸過程中，駕駛員操作不當或因環(huán)境條件等因素導致運輸車與其他車輛碰撞或運輸車與道路上的圍欄等固定物碰撞[4]，引起危險品的泄露、爆炸、中毒等后果。因非交通事故引發(fā)的危險品泄露指在危險品運輸前因灌裝、密封等操作不當引起泄露，進而引起爆炸、中毒等后果。在我國其中絕大部分的道路危險品泄露都是由交通事故引發(fā)的。
2.2引起危險品泄露的因素分析
（1）駕駛員疲勞駕駛。部分駕駛員為了縮短運送時間，提高效益長時間駕駛車輛，引起疲勞，在行進的過程中反應變慢，遇到緊急情況無法及時變更車道等造成與車輛或固定物相撞[5]。
（2）因車速過快而引起，在行進中駕駛員車速過快，在遇到急彎時，因緊急轉向而引起車輛側翻；或因遇到緊急避讓行人等原因發(fā)生側翻。
（3）因環(huán)境而引起，運輸車在行進過程中突然遇到大霧等原因造成駕駛員視線受阻，不能及時發(fā)現情況而引發(fā)碰撞側翻等。
在危險品灌裝時，由于操作不當，使得危險品微泄露，司機或者是押運員也沒有在發(fā)車時及時檢查，造成車輛行進中存在隱患，在行進中因道路不平造成震蕩引發(fā)爆炸，或在行進中遇到大霧，使得潮濕易燃品發(fā)生燃燒[6]等。
三、危險品物流運輸安全的對策
解決危險貨物道路運輸安全問題要從源頭出發(fā)，針對根源解決實際性問題才能夠減少或著杜絕道路危險品的運輸安全問題。解決對策如下：
3.1加強運輸企業(yè)的專業(yè)化。運輸企業(yè)必須對運輸人員，如駕駛員，押運員等做出專業(yè)培訓，并在行車過程中提前了解天氣、道路狀況等避免出現意外。并且嚴格控制車速，特別是注意避免出現在轉彎時發(fā)生側翻等。企業(yè)及時進行對運輸人員在行車過程中的狀況了解，對運輸人員提供更好的幫助。定期進行危險品泄漏的緊急處理演練，及時做好記錄使運輸企業(yè)專業(yè)化。
3.2政府部門監(jiān)管。加強政府對道路危險品運輸的監(jiān)管力度，是降低危險品泄露、促進道路危險品運輸也的良好發(fā)展的有效措施，具體方法如下：
由于我國對與運輸管理方面仍然空乏，法律法規(guī)等方面仍然處于摸索狀態(tài)，所以相關部門要建立健全有效的管理法規(guī)。因我國道路危險貨物運輸企業(yè)非常之多，運輸市場魚龍混雜，增加了政府監(jiān)管難度，可根據相應的規(guī)范取代規(guī)模小，運輸發(fā)生事故多的企業(yè)，制定統(tǒng)一操作的規(guī)范，幫助運輸企業(yè)正規(guī)化[7]。建立第三方專業(yè)化管理，一些綜合實力強，擁有足夠的物流服務的正規(guī)化企業(yè)可以對現有的中型危險品運輸企業(yè)進行職能上的管理，此方法可以使得政府只需對第三方監(jiān)管就可以了，很大程度上減輕了政府監(jiān)管的壓力。
結語
加強政府對道路上危險品運輸車輛的監(jiān)督，建立合理的檢查方案，制定嚴格的懲罰規(guī)定。例如針對超載、超高、超寬、超速的懲罰，并可關注各路口監(jiān)控，檢查駕駛員是否因行駛時間過長而產生疲勞駕駛。政府應加強運輸企業(yè)專業(yè)化檢查，檢查是否定期培訓考試，檢查危險品運輸車上是否有危險品泄露的處理工具，如滅火器，防毒面具等。同時檢查駕駛員和押運員是否會正確使用應急工具和采取正確的應急方法。
政府和第三方企業(yè)應制定多套規(guī)范的應急措施，并時常進行演練，防止意外發(fā)生時出現忙中出錯。政府應該制定合理有效的緊急救援措施，建立專業(yè)的應急救援網絡，組建專業(yè)化的救援團隊[8]，以便在意外發(fā)生時，可快速處理危機，防止事故的進一步擴大，有效的降低危害所造成的人員和財產損失。對于加快建立合理化的管理的建立提供簡單的幫助。
作者：梁冬生
第7篇：道路運輸安全管理范文
論文關鍵詞：道路運輸;交通事故;3C4E;安全生產
1 引言
根據事故致因理論，道路運輸企業(yè)安全生產控制就是采取針對性的有效的對策措施，消除或控制企業(yè)存在的安全生產方面的危險因素，從而預防事故發(fā)生實現企業(yè)安全生產的目的。目前，影響道路運輸企業(yè)安全生產的危險因素盡管有人（主要是駕駛員）、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素，但車、道路環(huán)境因素實際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此，改善道路運輸企業(yè)生產安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個科學的交通運輸事故控制與預防體系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為，而這一切決定于道路運輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。
2 建立科學的道路運輸事故控制與預防體系
盡管通過運管部門的不斷努力，道路運輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎，但相當一部分企業(yè)安全管理機構不健全，安全管理人員不落實，企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善，規(guī)章制度落實不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應該管什么？怎么管？
在我國工程質量管理中，為了確保工程質量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）發(fā)揮了極其重要的作用，有效地預防和避免了工程質量事故地發(fā)生。借用工程質量“三控制”的這種全過程控制的思想，根據企業(yè)生產事故發(fā)生三個階段不同特點，采取相應的“工程技術對策、教育對策、法制對策和應急救援對策”（即4E對策），便可以有效地預防和控制道路運輸事故的發(fā)生。
從橫向講，整個事故控制和預防體系分為三部分，第一部分是事故前的控制預防工作，即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預防工作，即通過建立企業(yè)事故應急救援機制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后，通過總結教訓、提高認識、完善措施，通過對事故的處理達到預防控制事故的效果?？v向來講，每個部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術措施入手。
3 建立和健全道路運輸企業(yè)安全生產保障體系
3.1 建立健全企業(yè)安全生產管理組織保障
企業(yè)沒有安全生產管理組織機構和人員，就無從談企業(yè)安全管理。財政部、安全生產監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》中已明確將道路運輸列為高危行業(yè)。因此，作為高危行業(yè)的道路運輸企業(yè)，一定要根據《交通汽車運輸企業(yè)安全生產管理辦法》的要求，設置與安全生產相適應的安全生產管理機構（如安全處、科、股），并配備相對穩(wěn)定，責任心強，并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識和安全生產管理經驗，能運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產管理工作的人員。
3.2 建立健全企業(yè)安全生產管理規(guī)章制度體系
根據國家對道路運輸企業(yè)安全生產的有關規(guī)定和要求，結合其他行業(yè)企業(yè)安全生產管理經驗，道路運輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產規(guī)章制度體系，而且每項安全生產規(guī)章制度必須要有科學完善的內容，只有這樣，才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。
（1）進一步完善駕駛員管理制度。
應當包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進一步健全道路運輸企業(yè)駕駛員檔案建設，建立駕駛員電子信息庫。
（2）行車安全教育與培訓制度。
運輸企業(yè)應重點對安全管理人員、駕駛人員、維修人員、乘務人員、車輛安全技術檢查人員等進行以業(yè)務和技術為主要內容的行車安全教育和崗位培訓。行車安全教育與培訓制度對企業(yè)各類人員的安全教育與培訓時間、具體內容、形式及方法、要達到的效果等做出明確的規(guī)定。
（3）嚴格車輛管理制度。
運輸企業(yè)要加強車輛管理，建立車輛技術管理制度，對管理機構、管理人員及職責做出明確規(guī)定；嚴格車輛維修、檢測，規(guī)定車輛維修、檢測時間、機構、程序、內容等。強化車輛風險保障能力的管理和建立健全車輛技術檔案管理制度。
（4）完善落實安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險行業(yè)成功經驗建立安全生產交底制度。主要是在出車前和交接班，對行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險路段、經營線路交通狀況等影響行車安全并應注意的問題和措施，通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
（5）制定科學合理的企業(yè)安全獎懲制度。
目前，道路運輸企業(yè)都制定了獎懲制度，但大多數存在獎懲不夠合理的問題。企業(yè)應該根據具體的考核指標、考核方案，征集駕駛員的意見，根據自身企業(yè)的承受程度，確定最能激發(fā)員工積極性的獎金比例。例如可以施行
“721”工資，“7”即生產任務或管理任務工資，“2”為安全生產工資，“1”為安全教育培訓工資。還可以實行安全積分獎金，通過設立各種考核指標轉換為安全積分，用積分乘以單位積分獎金數，使其能夠直觀算出所得的獎金數額，調動各級各類人員的安全工作積極性，使得每個人的安全目標都和安全生產的總目標相結合。
（6）建立科學的安全目標管理制度。
以道路運輸企業(yè)總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協(xié)調、融洽，把企業(yè)的全體職工都科學地組織在目標體系內，使每個人（尤其是駕駛員）都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現企業(yè)安全生產目標。
（7）強化行車安全監(jiān)督檢查制度。
運輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應包括日常常規(guī)檢查、安全重點檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。
（8）安全工作例會制度。
道路運輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產工作會議。每月至少召開一次安全生產管理人員會議，遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時應及時開會處理。
安全工作例會的主要內容是傳達、學習有關安全管理工作的文件、指示；分析安全生產形勢；總結本單位近期內行車安全工作的經驗教訓，制定措施，布置開展安全活動。
（9）建立完善安全活動制度，加強企業(yè)安全文化建設。
組織安全活動（“安全活動日”、“安全活動月”）是企業(yè)進行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設非常重要的形式。同時，通過組織安全活動還可以增進員工對企業(yè)的感情，增加企業(yè)的凝聚力。
（10）企業(yè)安全檔案管理制度。
運輸企業(yè)應建立行車安全檔案制度，包括基礎資料檔案、行車事故檔案。目前，道路運輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全，多數企業(yè)沒有對安全檔案管理的內容、人員、要求等作出規(guī)定，檔案資料零散。
（11）事故應急管理和統(tǒng)計報告制度。
道路交通事故應急救援預案能在安全事故發(fā)生時，有效防止事故的繼續(xù)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對環(huán)境的危害，是控制事故的重要措施。
（12）安全經費管理制度。
道路運輸企業(yè)必須建立安全經費的提成、使用、審批制度。提取的安全生產專項經費比例應符合財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》的規(guī)定，客運企業(yè)按照營業(yè)收入0.5%、普通貨運企業(yè)1%、危險化學品運輸企業(yè)1.5%提取；主要用于：預防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術措施費用；購置從業(yè)人員勞動保護用品和防護用品費用；安全檢查與評價費用；車輛安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、工具附屬安全設備費用；宣傳、教育、培訓及事故應急救援演練費用；從業(yè)人員健康體檢費用；安全科技創(chuàng)新等的開支。
第8篇：道路運輸安全管理范文
論文摘要:文章面對我國道路運輸市場監(jiān)管存在的諸多問題,指出了加強行業(yè)管理的重要性,認為規(guī)范道路運輸管理行政執(zhí)法,強化道路運輸管理服務職能,健全高效應急指揮體系,提高從業(yè)人員整體素質和加強基拙建設和管理是提高運輸市場監(jiān)管的必要措施。
目前,交通部《關于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出未來5到10年,道路運輸要以科學發(fā)展觀為指導,認真落實國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢,著實提高市場監(jiān)管能力,推進道路運輸業(yè)實現運輸安全高效、服務文明誠信、節(jié)能減排主導、技術裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調發(fā)展的目標。道路運輸市場監(jiān)管作為道路運輸業(yè)的管理部門,落實《意見》,就是要以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理,構建和維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序,提供安全、便捷、可靠、經濟、優(yōu)質的道路運輸公共服務,充分地滿足道路運輸服務消費者和道路運輸經營者的需求,為構建社會主義和諧社會做出貢獻。但是近年來,我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運輸災害事故,這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應引起有關管理機構高度重視。因此,在這種形勢下,對道路運輸現狀加以研究尤為必要,并有針對性地改善道路運輸條件,提高道路運輸的市場監(jiān)管。
一、我國道路運輸市場監(jiān)管的必要性
從道路運輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國道路運輸業(yè)的現狀及發(fā)展前景看,我國道路運輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導的市場監(jiān)管下進行工作。某些公用事業(yè)性質的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當前對道路運輸行業(yè)進行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運輸在內的交通運輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的,政府不能對與國計民生有重大關系的道路運輸失去控制和主導。第二,道路運輸業(yè)內存在著極其不公平的惡性競爭,嚴重地影響了行業(yè)內眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業(yè)內的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業(yè)的道路運輸業(yè),政府對其進行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中,政府具有以下權:政府保留控制進人的權利;政府保留管制價格的權利;政府保留為公共利益而指定質量標準和某些其他服務條件的權利;被授權者有責任向所有的消費者提供上述兩條確定的合理務?？傊?政府主管部門為了保證行業(yè)的服務質量和服務條件,必須對該行業(yè)的市場進人進行監(jiān)管,必要時還可對價格進行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會的資源得到有效的利用,同時保持競爭的機制。
二、當前道路運輸市場監(jiān)管存在的問題
1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢
首先,從道路運輸業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應的全國性法律文件引導、規(guī)范道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運輸行業(yè)進行引導、規(guī)范。受效力的影響,部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運輸條例》,歷時19年才出臺,立法步伐緩慢,對道路運輸業(yè)的秩序要求回應遲滯,從一個側面反映國家對道路運輸行業(yè)管理重要性認識的艱難轉變。還有一些地方道路運輸行業(yè)立法的內容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運輸立法對中央立法的具體化、補充性功能弱化,缺乏可操作性。在實踐中往往表現為國家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。
2、?，F多頭監(jiān)管局面
《意見》對道路運輸的各個環(huán)節(jié)做出了嚴格的規(guī)定,設置了多個運管機構,各機構均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調、配合不夠,人員、車輛調動不便。因此,不能形成管理合力,對運輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運管機構分屬多個領導分管,管理層級多、關系復雜、內部協(xié)調困難、存在各自為政的現象,管理關系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現有管理體制,就涉及到3個部門,槽罐歸質檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進而造成了安全監(jiān)管的漏洞。
3、安全監(jiān)管不到位
近年來,我國在道路運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對道路運輸的安全監(jiān)控與事故應急處置能力仍相對較弱,難以適應道路運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴謹,動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運輸的證書情況、運輸狀況等進行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實現從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉變:二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實施,科技設備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機構內部管理、運政等部門對危險品運輸的監(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經驗進行管理,遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng),就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術支持和應急處理指導,難以對道路進行有效的跟蹤管理。
4、從業(yè)資格證的定位存在偏差
目前人員資質成為道路運輸市場安全一作的重要一關。但是我們認為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能?！稜I業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓活動,提高營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)素質,加強道路運輸安全生產管理,提高道路運輸服務質量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強道路運輸安全生產管理的職能相對較弱。相比而言,安全管理職能應該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關于營業(yè)生運輸的知識。
5、道路基礎設施薄弱
我國很多道路特別是農村道路點多、面廣、戰(zhàn)線長,大多數是農民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現象嚴重。
三、加強道路運輸市場監(jiān)管的措施
1、規(guī)范道路運輸管理行政執(zhí)法
加快建設法治政府,全面推進依法行政,既是社會主義和諧社會的重要內容,也是實現和諧社會目標的重要措施。道路運輸管理系統(tǒng)要堅持依法行政理念,全面推進依法行政,依法履行《道路運輸條例》賦予的道路運輸監(jiān)督檢查的職能,嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),公正、規(guī)范、嚴格、文明執(zhí)法,切實尊重和保護道路運輸經營者的合法權益。要進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善執(zhí)法責任制,落實執(zhí)法責任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責任制度為重點,健全完善道路運輸執(zhí)法監(jiān)督機制,做好道路運輸管理機構的層級監(jiān)督,主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要創(chuàng)新法律培訓和普法宣傳機制,提高道路運輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平,提高廣大道路運輸經營者的守法意識。
2、強化道路運輸管理服務職能
道路運輸關系國民經濟持續(xù)快速發(fā)展,關乎千家萬戶切身利益。因此,道路運輸管理系統(tǒng)必須堅持以人為本,強務理念,創(chuàng)新管理制度,推行陽光化作業(yè),簡化辦事程序,真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進城鄉(xiāng)客運一體化進程,大力開拓跨省和農村客運班線,建設“三優(yōu)”、“三化”標準客運汽車站,為社會提供方便、快捷、優(yōu)質的道路運輸服務。同時圍繞現代物流業(yè)的發(fā)展要求,積極引導貨運企業(yè)利用現有場地、設備、設施,建立集倉儲、包裝、修車、加油、貨運、停車食宿為一體的等級貨運站,鼓勵運輸企業(yè)與生產企業(yè)、銷售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務,創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運輸環(huán)境。
3,健全高效應急指揮體系
道路運輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴重危害性,這就要求我們首先要健全完善應急指揮體系、提高應急反應效率,最大限度地減少道路運輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的道路運輸應急指揮網絡,以促進統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制的形成。確保各級應急指揮機構成員的結構合理。指揮機構中,既要考慮相關部門代表的合理性,也要考慮道路運輸的特殊性,確保應急人員中專業(yè)技術人員的合理比例。通過建立健全應急工作領導負責制和責任追究制,完善落實應急會議制度、演習制度和培訓制度,提高應急指揮機構的指揮權威和指揮效能。
4、提高從業(yè)人員整體素質
從業(yè)人員的業(yè)務素質,關系到道路運輸的各項法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和作業(yè)規(guī)范能否嚴格執(zhí)行,各項安全管理措施能否落實到位。當前道路運輸從業(yè)人員多數素質偏低,不能完全適應道路運輸特別是危險品貨物運輸和管理工作的需要,一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現,對執(zhí)行法律、法規(guī)和運輸生產過程的監(jiān)督到不了位,這是當前管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險品貨物運輸從業(yè)人員的素質,必須通過多種渠道,采取多種形式,做好人才培訓工作,使駕駛員、押運員人人技術熟練、個個職業(yè)素質好。比如裝卸管理、押運人員應持相應工種的《崗位資格證》上崗作業(yè),駕駛人員必須獲得道路運輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險貨物運輸從業(yè)人員都要嚴格按照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》進行操作。
5、加強基礎建設和管理
第9篇：道路運輸安全管理范文
一、道路上查處危化品運輸車輛的執(zhí)法依據和查處的違法行為種類
1.執(zhí)法依據。經梳理，查處道路上?；愤\輸車輛主要依據以下法律、法規(guī)和規(guī)定，共有12部（個）。具體是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《危險化學品安全管理條例》《道路運輸管理條例》、國家安監(jiān)總局、公安部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕74號）、《道路交通安全違法處理程序規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管辦法》《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》、湖北省公安廳《關于進一步強化治安高警部門執(zhí)法協(xié)作全力做好煙花爆竹運輸安全監(jiān)管工作的通知》(鄂公傳發(fā)[2016]1495號)。2.交警在道路上可查處的違法行為種類。運輸企業(yè)、個人違反《危險化學品安全管理條例》，由公安機關按照《危險化學品安全管理條例》第八十八條、第八十九條、第九十條、第九十三條，《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條、第三十一條予以處罰，具體違法行為有11類：超過運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品的；使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的；運輸危險化學品的車輛未經公安機關批準進入危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域的；未取得劇毒化學品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學品的；危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志，或者懸掛或者噴涂的警示標志不符合國家標準要求的；通過道路運輸危險化學品，不配備押運人員的；運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品途中需要較長時間停車，駕駛人員、押運人員不向當地公安機關報告的；劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛人員、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當地公安機關報告的；偽造、變造或者出租、出借、轉讓，或者使用偽造、變造的劇毒化學品道路運輸通行證的；危險化學品道路運輸企業(yè)發(fā)生交通事故負有全部責任或者主要責任的；危險化學品道路運輸企業(yè)發(fā)生負有全部責任或者主要責任的交通事故后，危險化學品運輸車輛存在的安全隱患未消除的。
二、道路上危化品運輸車違法查處程序問題
1.查處原則。公安交通管理部門及其交通警察對危險化學品運輸車的道路交通安全違法行為的處理，應當遵循合法、安全、及時、公正、公開和處罰與教育相結合的原則。對應當給予處罰的，依據違法行為的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。2.查驗內容。公安交通管理部門應當根據警力、天氣、路況等實際情況，科學部署，安全規(guī)范執(zhí)法，嚴格檢查危險化學品運輸車。檢查內容主要包括：從業(yè)資格、駕駛資格、車輛審驗、通行證明、專用標識和安全標示牌、車身反光標識、車輛衛(wèi)星定位裝置、緊急切斷裝置等。3.調查取證。公安交通管理部門對違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》相關規(guī)定的行為進行調查取證，應當按照《道路交通安全違法處理程序規(guī)定》辦理。公安交通管理部門對違反《危險化學品安全管理條例》的行為進行調查取證，應當按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。對同時違反前兩款違法行為的危險化學品運輸車，應予以分別裁決，分開立卷。4.強制措施。公安交通管理部門對危險化學品運輸車依法實施強制措施，對危險化學品運輸車違反相關法規(guī)的采取扣留機動車、扣留駕駛證措施，現場交通警察應當收集、固定相關證據，并制作《違法行為處理通知書》或《公安交通管理強制措施憑證》。對危險化學品運輸車違反《危險化學品安全管理條例》，依法應當對道路運輸企業(yè)或者個人作出處罰，且無《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》規(guī)定的可以扣留機動車情形的，制作《證據保全決定書》《證據保全清單》，依據《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，扣押機動車?？垩簷C動車的審批、期限、文書制作，執(zhí)行《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》。涉及追究刑事責任的，執(zhí)行《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》。5.處罰文書。一是危險化學品運輸車違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》，對駕駛人作出處罰決定的，依據《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，使用《道路交通安全違法行為處理法律文書》。二是危險化學品運輸車違反《危險化學品安全管理條例》，對道路運輸企業(yè)或者個人作出處罰的，使用《公安行政法律文書》。
三、適格的執(zhí)法主體和被處罰人問題
