煤炭工業(yè)節(jié)能減排精選(九篇)

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第1篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

關(guān)鍵詞煤化工；二氧化碳；節(jié)能減排

中圖分類號TQ53文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2012)041-0112-01

目前，眾多國家包括美國、日本、歐洲等國家都在積極研究煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排技術(shù)，從而降低二氧化碳的排放，突破煤化工產(chǎn)業(yè)的高碳困擾，從而更好的保護(hù)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。我國也在積極研究煤化工產(chǎn)業(yè)中的新興技術(shù)來解決煤化工產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生大量二氧化碳排放的問題。

1煤化工產(chǎn)業(yè)中的二氧化碳的排放

二氧化碳是常見以及化工產(chǎn)業(yè)中向大氣排放的主要溫室氣體之一。因?yàn)榇罅康臏厥覛怏w進(jìn)入大氣中會導(dǎo)致全球的氣候變暖，從而地球的自然環(huán)境及人們生產(chǎn)活動帶來嚴(yán)重的影響。而我國是煤炭資源非常豐富的國家之一，我們可探測的煤炭儲存量超過了1萬億噸，因此作為我國主要的資源利用產(chǎn)業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

但是在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的過程中必然面臨二氧化碳的排放問題。我們從煤炭及石油元素的夠成上可以看出：煤中氫原子及碳原子的比在0.2-1.0之間，石油中氫原子與碳原子的比在1.6-2.0之間。在煤化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，用煤來代替石油生產(chǎn)出石化工產(chǎn)品會由于氫原子與碳原子比調(diào)整等原因，向外排放過量的一氧化碳及二氧化碳。

在煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等煤化工生產(chǎn)過程中也面臨這二氧化碳排放等問題。

首先，煤直接液化過程中，把固態(tài)煤在高壓高溫下與氫氣進(jìn)行反應(yīng)，讓煤炭直接轉(zhuǎn)化成液體油。在反應(yīng)的過程中，煤中的氧與反應(yīng)環(huán)境中的氫氣結(jié)合，產(chǎn)出二氧化碳（據(jù)估算，煤炭直接液化中每噸液化粗油的二氧化碳排放量約為2.2 t）。其次，間接煤液化中二氧化碳的排放則是經(jīng)過三個(gè)大步驟：煤的氣化、煤的合成、煤的精煉。在這三個(gè)過程中，煤的氣化和合成中會排放出一定量的二氧化碳（據(jù)估算，煤間接液化過程每噸液化產(chǎn)品的二氧化碳的排放量約為3.4 t）。

在煤制烯烴的過程中二氧化碳的排放量估算，若根據(jù)每噸中間產(chǎn)品甲醇進(jìn)行計(jì)算約為2.2 t，若根據(jù)每噸最終產(chǎn)品烯烴進(jìn)行計(jì)算約為6.2 t。根據(jù)我國煤化工產(chǎn)業(yè)的工藝對其平均二氧化碳的排放量進(jìn)行估算：煤化工產(chǎn)業(yè)中因生產(chǎn)以上煤化工產(chǎn)品將會排放出超過2億多t的二氧化碳。所以，煤化工產(chǎn)業(yè)中將排放出大量的二氧化碳造成較為嚴(yán)重的環(huán)境壓力。

2煤化工產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排技術(shù)

從對煤化工產(chǎn)業(yè)中二氧化碳的排放我們可以看出，由于煤化工生產(chǎn)的單元及工藝比較復(fù)雜多樣，必須重視加強(qiáng)對整個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)的效益分析，提高科技節(jié)能的意識及技術(shù)，不斷地降低煤化工產(chǎn)業(yè)過程中的生產(chǎn)消耗，促進(jìn)煤炭資源的綠色深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少溫室氣體的排放量。以下簡要介紹幾種煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排技術(shù)。

1）開發(fā)大規(guī)模氣化技術(shù)。煤氣化生產(chǎn)技術(shù)一種煤炭綜合利用率較高及潔凈煤水平較高的重要節(jié)能技術(shù)。同時(shí)，煤氣化技術(shù)被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代煤化工、煤造油等重要煤化工產(chǎn)業(yè)之中。但是，大規(guī)模的氣能技術(shù)的開發(fā)，需要繼續(xù)以高效生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保為目標(biāo)深入開展進(jìn)一步的研究以確保在氣化過程中技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性?，F(xiàn)代煤氣化技術(shù)的發(fā)展趨勢是：氣化壓力朝高壓化發(fā)展、氣化爐向大型氣爐發(fā)展、氣化溫度向高溫化發(fā)展，以此不斷提高煤炭有機(jī)物的充氣化程度，減少溫室氣體的排放及降低對環(huán)境的污染。

2）多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)用。運(yùn)用多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)可能集成各類資源進(jìn)行綜合運(yùn)用，充分考慮資源、能量及環(huán)境等各種因素。例如，采用新型雙氣頭多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，將富一氧化碳的氣化煤氣充分燃燒，從而替代富氫的焦?fàn)t煤氣。通過對多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用，若采用新型的雙氣頭多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)不僅可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益還能大大減少二氧化碳的排放。同時(shí)節(jié)約了水及煤炭資源。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝相比，多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)用能夠有效的實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的節(jié)能目標(biāo)。

3）煤與焦?fàn)t、高爐氣制和二甲醚大型化技術(shù)的應(yīng)用。眾所之知，甲醇可以應(yīng)用于在多個(gè)領(lǐng)域，包括天然氣、焦?fàn)t煤氣等。由于，煤變油的過程對于煤質(zhì)的要求較為嚴(yán)格，但是對于高硫、高灰劣質(zhì)煤等不能應(yīng)用與煤變油的過程，但是卻可以作為甲醇的生產(chǎn)原料。通過焦?fàn)t煤氣制備甲醇，可以有效的改善環(huán)境提高對資源的利用率。

3總結(jié)

綜上，煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須大力提高對節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。從而，大大減少煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的污染。同時(shí)，結(jié)合煤化工生產(chǎn)的實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷引進(jìn)國內(nèi)外等先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)并應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排工作，促進(jìn)煤資源的深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國“十一五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)“發(fā)展煤化工，建設(shè)煤炭液化示范工程，促進(jìn)煤炭深度加工”。通過綱要的要求，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)要充分利用我國多煤少油的能源結(jié)構(gòu)，通過節(jié)能減排及潔凈煤技術(shù)，集中處理在煤化工產(chǎn)業(yè)中排放的二氧化碳及污染物的排放，緩解國內(nèi)對進(jìn)口原油的依賴程度。

參考文獻(xiàn)

第2篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè)； 循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 激勵(lì)； 財(cái)稅政策

一、財(cái)稅政策支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和重要原料，在未來較長的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國能源安全的基礎(chǔ)。煤炭工業(yè)是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)之一。

生態(tài)環(huán)境與自然資源是一種共享資源，具有典型的公共物品屬性；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)，社會收益大于個(gè)人收益。因此，需要政府更多、更積極地干預(yù)。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種全新的挑戰(zhàn)性產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的建設(shè)周期較長，前期投入多，很多經(jīng)營是微利甚至不盈利的，資本的趨利性使得私人部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性不高，有的甚至不愿介入，因此需要政府加以引導(dǎo)和支持。政府介入的另一個(gè)原因是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涉及到一個(gè)行業(yè)、地區(qū)甚至國家戰(zhàn)略發(fā)展的長遠(yuǎn)構(gòu)想，其短期經(jīng)濟(jì)效益可能無法滿足某些個(gè)體的現(xiàn)階段局部利益需求，必須通過政府力量從長遠(yuǎn)利益和全局戰(zhàn)略的角度加以引導(dǎo)，甚至在必要時(shí)禁止一些對社會有害的行為，進(jìn)而強(qiáng)制提供生態(tài)有益的物品，即優(yōu)效品（Merit Goods），如禁止或限制排污，提供相關(guān)教育等。

由于煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部性和戰(zhàn)略性，這就需要政府對其進(jìn)行支持，財(cái)稅政策就是重要手段。但目前相關(guān)財(cái)稅政策零散，設(shè)計(jì)缺乏整體性和系統(tǒng)性。

二、促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅框架整體設(shè)計(jì)

目前，煤炭工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，在資金、技術(shù)、市場等方面面臨問題，一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的煤炭企業(yè)出現(xiàn)了“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”的尷尬局面，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力和積極性。因此，需要全面、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、構(gòu)建引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策。

首先，應(yīng)引導(dǎo)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資行為。對于煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，政府可以在企業(yè)所得稅、資源稅方面給予優(yōu)惠，而且對于特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國家級煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，國家財(cái)政可以采取直接投資方式予以支持。

其次，應(yīng)引導(dǎo)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)行為、支持技術(shù)研發(fā)、示范推廣、教育培訓(xùn)。技術(shù)的先進(jìn)、可行性直接決定著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成敗。政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)，在所得稅政策和營業(yè)稅政策方面予以優(yōu)惠。政府預(yù)算投入在煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣、教育培訓(xùn)方面也應(yīng)予以支持。

再次，應(yīng)引導(dǎo)其產(chǎn)品生產(chǎn)行為，同時(shí)引導(dǎo)社會消費(fèi)行為，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。對于生產(chǎn)過程中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的煤炭企業(yè)，考慮從資源環(huán)境類稅、消費(fèi)稅方面給予限制；對于生產(chǎn)中綜合利用資源的產(chǎn)品，可以通過增值稅政策、政府采購予以支持。

最后，應(yīng)考慮建立“綠色關(guān)稅”體系和加強(qiáng)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管。

基于對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正向引導(dǎo)和逆向限制，筆者設(shè)計(jì)了如圖1所示的煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策框架，以引導(dǎo)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。

三、促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策

參照國際慣例，結(jié)合我國實(shí)際，在調(diào)整和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)政策體系中，既要立足我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)導(dǎo)向和煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)又要考慮我國稅制的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展方向；既要有利于促進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，又要符合稅制發(fā)展的整體要求；既要間接引導(dǎo)與直接激勵(lì)相結(jié)合，又要鼓勵(lì)性政策與限制性政策相結(jié)合。

（一）促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的稅收政策

1.企業(yè)所得稅政策

煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般需要巨額設(shè)備資金投入，如何降低煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期資金投入壓力，快速回收投資減輕其負(fù)擔(dān)？在促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資上，企業(yè)所得稅的政策重點(diǎn)可以從煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備投資抵稅、計(jì)提折舊，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品所取得的收入減計(jì)納稅等方面給予傾斜。

2.資源稅政策

制定鼓勵(lì)煤炭企業(yè)提高煤炭資源回采率、提高煤炭開采伴生資源綜合開采利用的資源稅稅收優(yōu)惠政策。煤炭企業(yè)實(shí)際回采率高于設(shè)計(jì)的回采率，可實(shí)施優(yōu)惠的資源稅稅率；煤炭開采過程中伴采其他礦產(chǎn)資源的，資源稅稅率與綜合資源回采率、綜合資源利用率掛鉤。

（二）引導(dǎo)煤炭產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的稅費(fèi)政策

稅收對綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的調(diào)節(jié)主要通過產(chǎn)品的價(jià)格來體現(xiàn)。上述促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的稅收政策雖然也可以最終反映到產(chǎn)品價(jià)格上，但其調(diào)節(jié)的主要著力點(diǎn)還是在煤炭企業(yè)的投資行為，其傳導(dǎo)政策信號到產(chǎn)品購買者方面需要一個(gè)過程，作用不直接。從引導(dǎo)煤炭產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的角度考慮，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

1.增值稅

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源綜合利用企業(yè)來說，以成本非常低的廢渣等廢棄物為原料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品增值部分所占比例較高，而使用的廢棄物又不能取得增值稅專用發(fā)票，或雖然取得相關(guān)數(shù)據(jù)，但抵扣率低于征收率，在按增值的比例繳納增值稅時(shí)，形成高征收低抵扣的狀況，與其他非循環(huán)利用資源的企業(yè)相比要繳納更高比例的稅收。為了鼓勵(lì)煤炭企業(yè)綜合開發(fā)利用資源，可考慮增值稅優(yōu)惠政策。

2.消費(fèi)稅

我國消費(fèi)稅調(diào)整充分體現(xiàn)了國家利用稅收手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型、高附加值產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。目前消費(fèi)稅應(yīng)加以完善：需將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍且不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高耗能產(chǎn)品、資源消耗品等納入消費(fèi)稅征稅范圍；現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍應(yīng)擴(kuò)大到煤炭產(chǎn)品，逐步調(diào)高稅率；通過稅收手段來調(diào)節(jié)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)、清潔消費(fèi)。

3.資源稅

通過征收資源稅以提高煤炭開采成本和煤炭價(jià)格，改變我國目前以銷售量或自用量來征收資源稅的情形，使煤炭資源的開采和利用更具效率。應(yīng)由現(xiàn)行的以銷售量和自用量為計(jì)稅依據(jù)改為以銷售收入為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高資源稅的稅率；實(shí)行差別稅率，與煤炭開采過程中的煤炭回采率掛鉤，回采率低的稅率高、回采率高的稅率低；對亂采濫用、回采率低的開采者采用高稅率，課以重稅，以示懲罰，引導(dǎo)企業(yè)出于利潤最大化的目的珍惜與節(jié)約資源。

4.環(huán)境稅

國務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅，財(cái)稅部門也在積極考慮運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照“誰污染誰繳稅”的原則，可以將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境稅。同時(shí)，對保護(hù)環(huán)境的煤炭企業(yè)，按其對環(huán)境資源保護(hù)程度進(jìn)行稅收減免。環(huán)境稅收取得的收入可以作為開發(fā)污染防治技術(shù)的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)和煤炭工業(yè)生態(tài)環(huán)保的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

5.排污權(quán)交易制度

煤炭工業(yè)還應(yīng)逐步開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)交易制度，控制煤炭企業(yè)排污，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。煤炭工業(yè)可在“總量控制”前提下，實(shí)行排污權(quán)有償取得。政府通過招標(biāo)、拍賣等方式，將排污權(quán)有償出讓給排污者，改變目前煤炭企業(yè)（主要是焦化企業(yè)）隨意排污、不顧成本的狀況。

（三）鼓勵(lì)煤炭企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用技術(shù)推廣的稅收政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有決定性作用。促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策，不僅應(yīng)注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資和產(chǎn)品消費(fèi)，同時(shí)還應(yīng)注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動相關(guān)技術(shù)向商業(yè)化轉(zhuǎn)化。

（四）調(diào)整相關(guān)貨物進(jìn)出口的稅收政策，建立“綠色關(guān)稅”體系

“綠色關(guān)稅”體系在煤炭工業(yè)的體現(xiàn)是限制一些煤炭資源產(chǎn)品的出口，特別是繼續(xù)限制高污染（煤焦）產(chǎn)品出口，改善我國的煤炭資源出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值的煤炭產(chǎn)品出口，保護(hù)國內(nèi)煤炭資源。應(yīng)對國內(nèi)目前不能生產(chǎn)的煤炭工業(yè)污染治理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器以及環(huán)境無害化技術(shù)等進(jìn)口產(chǎn)品，減征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

四、促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策

（一）預(yù)算投入政策

工業(yè)化國家一般通過預(yù)算投資、預(yù)算補(bǔ)貼、財(cái)政貼息和開發(fā)投入等方式來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)是高能耗、高污染的企業(yè)，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。因此需將煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府公共預(yù)算支持范圍。

1.在經(jīng)常性預(yù)算中逐步提高煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支出預(yù)算

未來政府財(cái)政預(yù)算改革的基本取向是建立公共財(cái)政，預(yù)算資金安排要體現(xiàn)公共性、政策性的客觀要求。由于煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的正外部性，屬于社會共同需要的范疇，因此提高煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出預(yù)算與公共財(cái)政改革是吻合的。支持煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性預(yù)算主要用于：（1）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究與開發(fā)；（2）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范和推廣；（3）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和培訓(xùn)；（4）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體系建設(shè)。

2.在建設(shè)性預(yù)算中加強(qiáng)財(cái)政對煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度

（1）逐步提高投資占預(yù)算內(nèi)投資的比重；（2）更多利用貸款貼息方式；（3）選擇一些特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國家級項(xiàng)目，國家財(cái)政可采取直接投資方式予以支持。

3.完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)立中央對地方煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)撥款

政府間的轉(zhuǎn)移支付制度是公共財(cái)政體系的一個(gè)重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。我國由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域間的政府財(cái)力相差懸殊，地方財(cái)政富裕的東部沿?；緵]有大型煤炭企業(yè)，而在西部和中部省份，有我國主要的大型煤炭企業(yè)，因此這些省份往往是煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省和財(cái)政窮省。因此，建議設(shè)立中央對地方政府的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)撥款。

（二）政府采購政策

市場經(jīng)濟(jì)國家政府通常把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與合理開發(fā)等特定目標(biāo)納入政府采購?fù)ūP考慮。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，國家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購政策，使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品。

對于煤炭工業(yè)，各級政府應(yīng)將煤矸石磚納入政府采購的范圍。煤矸石是煤炭開采過程中的廢棄物，煤矸石堆放不僅占地，而且煤矸石山周圍的地下水會受到一定程度的污染。將煤矸石制造成建筑用的矸石磚，是典型的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。然而，目前煤矸石磚缺乏市場，虧損的多，因此需將其納入政府采購的范圍。通過政府直接采購，引導(dǎo)和示范煤矸石磚的使用，為煤矸石磚擴(kuò)大市場，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和降低煤矸石磚的流通和營銷成本，降低煤炭企業(yè)循環(huán)利用煤矸石的成本。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 馬金華.和諧社會視角下促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策研究［J］.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（2）：18-22.

［2］ 李慧穎.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系研究［D］.北京工業(yè)大學(xué)，2008.

第3篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

【關(guān)鍵詞】挖進(jìn)設(shè)備 煤礦 節(jié)能減排

煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的線路鋪設(shè)距離遠(yuǎn)，且適用范圍廣泛，能夠應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域。想要合理控制井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的用電量，就要從多個(gè)角度、多個(gè)領(lǐng)域，全方位的制定方案，針對不同礦井的特色，選取適宜的設(shè)備，以真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。本文中，筆者主要分析了目前我國煤礦行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從掘進(jìn)供電設(shè)備的選取以及井下掘進(jìn)設(shè)備的管理兩個(gè)方面展開論述，剖析了煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的最佳節(jié)能舉措。

1 保證設(shè)備選擇的科學(xué)性

掘進(jìn)機(jī)供電設(shè)備的選擇是一門藝術(shù)，合理的設(shè)備選擇能夠確保采掘開發(fā)過程中的耗電量得以降低。通過分析煤礦井下的施工環(huán)境我們可以發(fā)現(xiàn)，由于其空間狹隘，瓦斯、甲烷等易燃易爆氣體含量較高，燃油設(shè)備很難真正在礦井下發(fā)揮其功效。為此，使用掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行開采是環(huán)境驅(qū)動的必然選擇，它不但能夠從根本上保證縮小電能消耗，還能夠確保施工過程的安全。

（1）對設(shè)備的容量進(jìn)行合理選擇。煤礦井下挖掘工作離不開動力變壓器的輔助，該設(shè)備能夠保證掘進(jìn)工作的動力，同時(shí)能夠確保能源的節(jié)約，是井下掘進(jìn)工作的主要工具。煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的選用應(yīng)該重點(diǎn)考慮設(shè)備的節(jié)能化和干式化，就算存在特殊情況，需要使用油浸式的變壓器，需要充分考慮設(shè)備的節(jié)能因素。目前市場上的小型煤礦以及部分非法小煤窯仍舊在使用油浸式變壓器，這類變壓器耗能高，且多數(shù)是被二次利用，所以引發(fā)了電能的大量消耗，也對施工過程造成了巨大的安全隱患。通過數(shù)據(jù)對比煤礦掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的使用情況可以看出，節(jié)能型的KS9231型變壓器平均每年的電耗要比普通動力變壓器節(jié)省8400千瓦時(shí)。此外，煤窯開采過程中使用的負(fù)荷率小于30%的變壓器基本都存在空載運(yùn)行狀況，這就導(dǎo)致了大量的電能被無故浪費(fèi)。由此可知，選用電壓器時(shí)一定要考慮設(shè)備的適用范圍以及節(jié)能效果，應(yīng)用范圍廣泛的變壓器能夠有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的作用，為煤礦生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶來可觀的收益。

（2）煤炭輸送機(jī)的合理選用。煤礦井下輸送機(jī)主要以刮板式和帶式輸送為主要輸送方式，以達(dá)到將挖掘下來的煤炭傳輸?shù)街付ú课坏哪康?。?shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，每臺SJ-80型的帶式輸送機(jī)能夠輸送800米的距離，其每一小時(shí)能夠輸送400噸的煤，與此同時(shí)，每臺SGW-80T型的刮板輸送機(jī)只能輸送160米的距離，其每小時(shí)的輸送量只有150噸，由此可以看出，帶式輸送機(jī)對于提高煤礦的生產(chǎn)效率，節(jié)約電能將有很好的效果。

2 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的管理

想要提高電能使用效率就要在井下挖掘設(shè)備的選用上下功夫。如果在設(shè)備的使用和維修方面沒有掌握適當(dāng)?shù)某叨?，就會造成電能的大幅度浪費(fèi)。為此，筆者從煤炭挖掘設(shè)備的管理和使用方面展開了論述，以期對煤炭行業(yè)的節(jié)能減排提供一些幫助。

（1）提高掘進(jìn)機(jī)的功率。功率因數(shù)的高低將直接影響井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的使用效率。調(diào)查顯示，我國多數(shù)煤礦的供電功率因數(shù)處于較低水平，這是導(dǎo)致大量電能流失的主要原因，而供電電壓的質(zhì)量也將由此受到制約，其最終后果將是整個(gè)供電系統(tǒng)的電能損耗。為此，應(yīng)該在井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備中安置就地補(bǔ)償裝置，以適當(dāng)提升供電功率因數(shù)，保證供電設(shè)備的電能消耗量達(dá)到最低水平。

（2）縮短低壓供電的距離。井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的功率是恒定的，這就使得供電電壓的高低將直接決定工作電流的大小，換句話講，工作電壓與電流之間呈負(fù)相關(guān)。一旦低壓供電所涉及的工作線路較長，因?yàn)榫€路的抗阻增加，就會直接導(dǎo)致電流傳輸過程中的損耗加劇。為此，縮短低電壓供電的距離對于減少電能消耗將起到良好的效果。另一方面，因?yàn)榫蜻M(jìn)機(jī)電設(shè)備的電流與電壓之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系，將供電電壓提高將是減小電能損耗的又一途徑。目前就有很多大中型的煤礦供電系統(tǒng)利用變電站，將其本來的380V供電提高到了660V乃至1140V，這在降低電能損耗方面收獲了良好的效果。

（3）節(jié)約設(shè)備的用水、用液。煤炭開采階段，如果遇到地質(zhì)緊密、堅(jiān)硬的部分就要用乳化液噴灑以降低工程難度，由此，掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的工作要在乳化液泵廠的輔助下完成。但是，由于一些員工試圖減少自身的工作量和工作難度，私自將操作步驟簡化，在開啟掘進(jìn)設(shè)備的同時(shí)啟動液泵，造成了大量的液體浪費(fèi)，也由于液泵的持續(xù)工作，引起了大量的電能消耗。為此，一定要合理改善液泵管理環(huán)節(jié)的漏洞，將節(jié)水、節(jié)液作為節(jié)電的主要手段。

（4）對設(shè)備保養(yǎng)制度予以完善。由于煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備需要在潮濕、陰暗、粉塵較多的環(huán)境下工作，所以銹蝕情況時(shí)有發(fā)生，為了防止由于粉塵進(jìn)入設(shè)備誘發(fā)的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，就需要相關(guān)部門加大設(shè)備管理力度，對井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備展開定期維修、保養(yǎng)，對設(shè)備的檢修工作做到足夠的重視。此外，還要加大設(shè)備渣滓清理工作的力度，保證設(shè)備的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高設(shè)備的工作效率，以輔助節(jié)能減排工作的順利展開。

3 結(jié)語

煤炭是我國的重要能源之一，也是工業(yè)化生產(chǎn)得以持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)，隨著科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，煤炭工業(yè)也得到了進(jìn)一步的推動，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。如何在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下保證煤炭行業(yè)的節(jié)能減排對于社會的發(fā)展意義重大。機(jī)電一體化條件下的煤炭開采，使得煤礦機(jī)電的發(fā)展有了進(jìn)一步突破，而這類機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行也在無形中加大了電力消耗。本文中，筆者主要分析了目前我國煤礦行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從掘進(jìn)供電設(shè)備的選取以及井下掘進(jìn)設(shè)備的管理兩個(gè)方面展開論述，剖析了煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的最佳節(jié)能舉措。筆者指出，引進(jìn)先進(jìn)的井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備，對設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)展開有針對性的管理等都將有效的實(shí)現(xiàn)井下掘進(jìn)工作的節(jié)能減排。

參考文獻(xiàn)：

[1]李健偉.煤礦井下掘進(jìn)設(shè)備的節(jié)能方式應(yīng)用研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，（32）：117-117.

第4篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)化產(chǎn)區(qū) 煤炭資源 生態(tài)化 決策建議

能源作為人類科技文化生活水平進(jìn)步的重要保障，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著核心供給作用，要想實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須具備能源的有力支持。而我國的資源稟賦特征表現(xiàn)為“缺油、少氣、多煤”的特點(diǎn)，者從能源結(jié)構(gòu)上就決定了我國是以煤炭為主要供給能源的國家，并且在今后相當(dāng)長的時(shí)期，煤炭的這種主導(dǎo)能源地位不會發(fā)生根本性的改變。但傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式所衍生的問題對煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的環(huán)境造成重大的影響，從而對區(qū)域以及煤炭產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生制約。為解決這一系列問題，煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)須根據(jù)國家綠色GDP的指導(dǎo)，探索出一條適合區(qū)域長期發(fā)展的生態(tài)化道路，這也是當(dāng)今綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)主題的要求。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)外學(xué)者在區(qū)域的生態(tài)化發(fā)展方面做了大量的研究。Wallner也強(qiáng)調(diào)具有區(qū)域集聚特征的組織在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)須兼顧關(guān)注對周邊環(huán)境的影響，并指出建立生態(tài)型發(fā)展道路是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。世界銀行專家Susmit a Dasgupta （2002）通過對多個(gè)國家的研究分析，得出經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系決定于有多少參與者的結(jié)論。這些參與者包括非政府組織、社會民眾、政策制訂者、實(shí)施者以及其他形式的參與者；他通過對發(fā)展中國家的研究得出了社會經(jīng)濟(jì)在公眾和政府對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理下，可以在保持環(huán)境質(zhì)量不退化或減少對環(huán)境影響的情況下獲得增長的結(jié)論，從某種意義上說就是能夠通過各種力量的參與使得經(jīng)濟(jì)收入和環(huán)境質(zhì)量同時(shí)改善。我國學(xué)者受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的影響，也開始關(guān)注區(qū)域發(fā)展的生態(tài)化問題。慈福義（2006）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中“廢物”循環(huán)，即通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)使一個(gè)企業(yè)的可回收廢物在另一個(gè)企業(yè)得以利用，變區(qū)域的線性生產(chǎn)關(guān)系為循環(huán)生產(chǎn)關(guān)系。朱玉林（2007）認(rèn)為，區(qū)域的生態(tài)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是通過區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過彼此間的共生與藕合關(guān)系，建立起相互聯(lián)系的社會生態(tài)系統(tǒng)。羅貞禮（2008）以贛州市為例分析了邊緣區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的策略定位，并從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的協(xié)同開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提出了相應(yīng)對策。

煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)作為我國煤炭產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展區(qū)域，其內(nèi)生態(tài)化建設(shè)對整個(gè)國家的發(fā)展有著重要的作用。本文在前人研究理論的基礎(chǔ)上，深入分析煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化建設(shè)所需的條件。

二、煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)生態(tài)化發(fā)展的必要性分析

煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化路線是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，通過區(qū)域系統(tǒng)集成管理，將各種分散的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，建立起的從“煤炭資源產(chǎn)品再生資源”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是通過企業(yè)間的物質(zhì)、能量和信息交換，建立起區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，形成互利共生的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的“生產(chǎn)者消費(fèi)者分解者”閉路，實(shí)現(xiàn)能源的反復(fù)利用和廢棄物的低排放，并由此形成企業(yè)間的共生群落關(guān)系，建立一種新型的生態(tài)化發(fā)展模式。煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展方式，不僅能夠有效提高煤炭資源的利用效率，降低資源消耗和污染排放，減少生態(tài)環(huán)境破壞，而且對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)人們生產(chǎn)、消費(fèi)方式的根本性轉(zhuǎn)變方面，都有著十分重要的意義。

三、生態(tài)化發(fā)展建議

通過以上分析，我們可以得出，煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，需采取如下措施：

1.增強(qiáng)社會公眾的監(jiān)督力量

通過以上分析可知，在煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)生態(tài)化建設(shè)中社會監(jiān)督力量是不可或缺的一部分。因此，社會公眾要充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行生態(tài)化發(fā)展模式的作用。這就需要通過區(qū)域內(nèi)各方力量的引導(dǎo)，培育社會監(jiān)督力量，建立相關(guān)的權(quán)利機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展消費(fèi)者協(xié)會和NGO這類社會組織有助于企業(yè)、政府和社會三者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)賦予這類組織監(jiān)督權(quán)利，來引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)選擇生態(tài)化發(fā)展路線，從而推進(jìn)煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化建設(shè)。

2.適當(dāng)加大對企業(yè)的處罰力度

企業(yè)選擇生態(tài)化發(fā)展模式的概率和其所付出的成本，以及所承擔(dān)的處罰呈正方向變化關(guān)系。如果處罰力度很小，企業(yè)會更傾向于選擇非生態(tài)化發(fā)展模式以減少企業(yè)成本，但由此引起的治污成本以及社會整體效益的損失會遠(yuǎn)大于企業(yè)選擇生態(tài)化發(fā)展的所增加的成本，這種現(xiàn)象在煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)這種重度污染地區(qū)更有可能發(fā)生。因此，適當(dāng)增加對企業(yè)的處罰力度來增加企業(yè)選擇生態(tài)發(fā)展的可能性，有利于減少整個(gè)社會的成本和增加整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.強(qiáng)化政府生態(tài)化管理的力度

政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，在煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)治理環(huán)境、保證社會生態(tài)化發(fā)展中具有重要的作用。因此，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家綠色GDP發(fā)展的需要，建立綠色GDP核算制度，并將其納入?yún)^(qū)域統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)通過成立煤炭清潔生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管力度，對區(qū)域內(nèi)煤炭相關(guān)企業(yè)建立獎(jiǎng)懲考核目標(biāo)責(zé)任制度，開展清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，健全環(huán)境保護(hù)計(jì)量體系，切實(shí)把節(jié)能降耗、污染控制和生態(tài)恢復(fù)工作落到實(shí)處。并督促企業(yè)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生態(tài)化生產(chǎn)，以促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)化發(fā)展。

4.增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任宣傳教育力度

在實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化發(fā)展過程中，對企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)督，是保障生態(tài)化發(fā)展的重要手段之一。但是實(shí)施社會監(jiān)督作用，會大大提高生態(tài)化發(fā)展的成本，這與生態(tài)化發(fā)展要求節(jié)約資源和成本的要求并不相符，因此，加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)化發(fā)展和履行社會責(zé)任意識的提升，能夠有效降低生態(tài)化發(fā)展的實(shí)施成本。政府可以通過加強(qiáng)企業(yè)履行社會責(zé)任的宣傳教育，以及生態(tài)化發(fā)展給地區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，對表現(xiàn)積極的給與一定的政策優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，這樣一來可以有效減小政府和社會監(jiān)督的壓力，并有助于減少區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)化建設(shè)的成本。

四、結(jié)論

煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)向來是煤炭資源開采的重污染區(qū)，但由于長期受到資源開采利益化的推進(jìn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的受到巨大威脅。本文通過對礦區(qū)生態(tài)化發(fā)展的分析，從政府、企業(yè)、公眾等多個(gè)角度提出礦區(qū)生態(tài)化發(fā)展的建議措施，力圖為煤炭資源工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化發(fā)展道路鋪墊基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

（一）生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重我們在對煤炭進(jìn)行開采的同時(shí)就會產(chǎn)生一定的污染，煤炭開采如果長期不對其污染進(jìn)行有效的控制，環(huán)境問題與生態(tài)問題就會越來越惡化。長此以往，由煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境問題與生態(tài)問題屢屢涌現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年開始，中國煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)強(qiáng)度每年都在增加，煤炭開采所引起的環(huán)境保護(hù)問題也越來越復(fù)雜化。就目前中國幾個(gè)采煤大省來看，山西、陜西、內(nèi)蒙古這三個(gè)地區(qū)的煤炭總量約占全國的80%左右，可以說給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。我們主要以山西采煤大省為例，山西省內(nèi)某礦區(qū)經(jīng)濟(jì)在享受煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來收益的同時(shí)，煤炭開采對全區(qū)環(huán)境的破壞也進(jìn)一步加劇。統(tǒng)計(jì)顯示，因開鑿和采煤產(chǎn)生的廢石和煤矸石量與原煤產(chǎn)量的比例接近于1∶1，其中原煤產(chǎn)量與煤矸石的比例接近為1∶0.2～0.3。當(dāng)前中國煤炭產(chǎn)量的逐年快速增長，因此，每年排棄的固體廢棄物也在大量增加，預(yù)計(jì)每年將達(dá)到6噸以上。這些固體廢棄物，不僅對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，對本已脆弱的生態(tài)環(huán)境更是致命的威脅。但從煤炭工業(yè)對環(huán)境的補(bǔ)償力度方面看，開采原煤同時(shí)對環(huán)境的補(bǔ)償費(fèi)用卻很少。因此，山西省的采空區(qū)的裂縫、地面的塌陷，大氣煙塵污染等各種問題接踵而至，嚴(yán)重地阻礙了煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻且礦難不斷就目前中國煤礦開采形勢來看，中國煤礦分布點(diǎn)多面廣，布局不合理，礦井的安全投入比較差，礦井安全隱患較多，有許多企業(yè)為了降低成本，把要投入安全上的費(fèi)用進(jìn)行挪用，一些陳舊設(shè)備得不到及時(shí)的維修導(dǎo)致安全隱患增加。有些煤礦一般不會成立專業(yè)的安全管理人員，一些兼職的人才隊(duì)伍安全素質(zhì)低下，根本都不具備應(yīng)有的安全意識，更談不上接受安全教育培訓(xùn)了。以上的這些狀況，如果礦井不及時(shí)處理均會引發(fā)煤礦安全隱患。

二、加快中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）要對煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，中國“十二五”發(fā)展以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，對環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排越來越重視，因此，中國的煤炭消費(fèi)速度有所減緩，這也是一種趨勢?！笆濉逼陂g的煤炭供給，由于晉陜蒙地區(qū)的煤炭鐵路運(yùn)輸“瓶頸”逐步得到緩解，積蓄的煤炭產(chǎn)能將逐步釋放出來，西煤東調(diào)能力將大幅度上升，全國煤炭供給能力呈現(xiàn)出逐步增強(qiáng)走勢，煤炭市場逐步轉(zhuǎn)向供給過剩。同時(shí)，在煤炭產(chǎn)品成本中，人力資源成本所占比重較大?！笆晃濉逼陂g，雖然煤炭企業(yè)職工薪酬有所增長，但是大多數(shù)企業(yè)職工薪酬仍然偏低，“十二五”期間煤炭企業(yè)職工薪酬的增長速度將會超過經(jīng)濟(jì)增長速度。“十二五”期間，國家將陸續(xù)出臺資源稅改革措施，提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)；研究出臺環(huán)境稅和碳稅，加大煤炭開采損壞生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)力度。煤炭產(chǎn)品制造成本、期間費(fèi)用和稅收負(fù)擔(dān)的增長速度會超過煤炭價(jià)格的增長速度，若不推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤炭深加工，提高煤炭的附加值，將打破中國煤炭市場供需基本平衡走勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)滑坡。

（二）要對煤炭資源進(jìn)行整合，提高單產(chǎn)能力煤炭資源整合對于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加快煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的必由之路，是煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提高煤炭利用率，保障國家能源安全的必由之路。

（三）以政府為主導(dǎo)，促進(jìn)中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展中國煤炭產(chǎn)業(yè)是以中央和省級國資委管理的重點(diǎn)煤炭企業(yè)為主體的，加快中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以政府為主導(dǎo)的。地方政府管理的各類煤礦原煤產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85％左右，地方政府加大對煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力度，是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，中央和地方政府應(yīng)加大煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和激勵(lì)力度，明確煤炭產(chǎn)業(yè)升級的方向和支持政策，出臺淘汰落后產(chǎn)能市場退出政策，加大煤炭企業(yè)在研發(fā)支出、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境治理保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面增加投入的稅收優(yōu)惠政策支持力度，推動煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合深化發(fā)展，促進(jìn)全國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的整體優(yōu)化升級。

三、結(jié)束語

第6篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

[關(guān)鍵詞]非煤工業(yè)；發(fā)展；內(nèi)蒙古

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.018

[中圖分類號]f207[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1673-0194（2013）08-0032-04

所謂非煤工業(yè)是相對于煤炭工業(yè)提出的概念。煤炭工業(yè)一般是指煤炭開采、洗選、煉焦等以煤炭為最終產(chǎn)品的工業(yè)門類。對應(yīng)于煤炭工業(yè)而言，非煤工業(yè)①應(yīng)該就是除煤炭工業(yè)以外的其他工業(yè)門類。

在優(yōu)化發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視發(fā)展非煤或非資源型產(chǎn)業(yè)，是針對內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)比重較大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略選擇。內(nèi)蒙古發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)，是對一個(gè)問題不同角度的理解。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，動態(tài)的高級生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將居于主導(dǎo)地位，但在后工業(yè)化到來之前，資源稟賦仍是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要因素。因此，不論非資源型產(chǎn)業(yè)是指不依托包括自然資源和社會資源等任何資源的產(chǎn)業(yè)，還是指不直接以礦產(chǎn)資源為原料的產(chǎn)業(yè)，就目前我區(qū)的實(shí)際，一方面要有節(jié)制地利用煤炭資源，一方面還需要進(jìn)一步利用好有色金屬、稀土、高嶺土、富鋁粉煤灰等資源。并且從發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)的角度看，也有一個(gè)從主要利用不可再生資源，到充分利用可再生資源，再到少或不直接利用自然資源的過程。因此，自治區(qū)提出的重點(diǎn)發(fā)展化工、冶金、新型建材、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝紡織、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，也都屬于非煤工業(yè)領(lǐng)域?？梢姡瑥哪壳暗陌l(fā)展階段看，改變煤炭工業(yè)主導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)向做大做強(qiáng)非煤工業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向非煤或非資源型產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，應(yīng)該是自治區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑之一。

1 內(nèi)蒙古非煤工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)

內(nèi)蒙古非煤工業(yè)主要集中在電力、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展空間廣、潛力大、成長性強(qiáng)，并呈現(xiàn)如下發(fā)展態(tài)勢和基本規(guī)律。

1.1 產(chǎn)業(yè)布局由分散到集中，呈點(diǎn)狀、鏈?zhǔn)?、集群演進(jìn)式發(fā)展

發(fā)展初期的非煤企業(yè)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和要素不能集中的影響，布局也難以相對集中，多呈點(diǎn)狀散布于全區(qū)各地。發(fā)展到一定階段特別是“十五”時(shí)期，一些領(lǐng)域龍頭企業(yè)崛起，帶動一批企業(yè)形成了沿產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈發(fā)展的格局。進(jìn)入“十一五”，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)日益深入人心，園區(qū)基地條件進(jìn)一步改善，出現(xiàn)了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為引導(dǎo)，以園區(qū)基地為載體，以大企業(yè)集團(tuán)為核心，一大批關(guān)聯(lián)企業(yè)介入的集群式、園區(qū)化發(fā)展格局，初步形成了一些關(guān)聯(lián)配套的非煤產(chǎn)業(yè)集群。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2010年工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上的企業(yè)集群有8個(gè)，50億元以上的有15個(gè)。同時(shí)，園區(qū)化發(fā)展迅速。2010年，全區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)增加值已占全部工業(yè)增加值總額的60.6%，其中45個(gè)國家及自治區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的38.5%，占園區(qū)完成工業(yè)增加值的比重是64%，“十一五”年均增速為38.5%。自治區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）累計(jì)入駐各類大企業(yè)大集團(tuán)418家，配套協(xié)作中小企業(yè)4 534家。

1.2 產(chǎn)業(yè)門類從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強(qiáng)、從低端到高端，呈梯隊(duì)式發(fā)展

特別是圍繞資源深度開發(fā)和填充市場空白，出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)。2010年，自治區(qū)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已超過1 000萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機(jī)容量和風(fēng)力發(fā)電量的1/3以上，均位居全國第一。新型煤化工、風(fēng)機(jī)制造、煤機(jī)制造、光伏材料生產(chǎn)、新能源汽車、建筑裝飾陶瓷、稀土新材料等產(chǎn)業(yè)快速崛起，填補(bǔ)了自治區(qū)過去的空白。自治區(qū)首個(gè)led光電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（蒙西led光電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)）已正式開工建設(shè)。項(xiàng)目總計(jì)劃投資275億元，建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值680億元、利稅120億元、工業(yè)增加值170億元，可安排就業(yè)5 000人，將成為鄂爾多斯市的重要產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，鄂爾多斯集團(tuán)經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界產(chǎn)銷規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最為完善、營銷網(wǎng)絡(luò)最為成熟、技術(shù)裝備最為先進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從賣原料、賣產(chǎn)品向賣品牌、賣技術(shù)的高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了絨衫為主向電力、冶金、化

多元化發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，“鄂爾多斯”品牌價(jià)值已達(dá)262.37億元。伊利、蒙牛都已發(fā)展成為產(chǎn)值超過200億元的企業(yè)集團(tuán)。

1.3 發(fā)展動力由單一因素轉(zhuǎn)向要素組合，資源、成本、市場、環(huán)境、政策綜合構(gòu)成項(xiàng)目導(dǎo)入的主要因素

在自治區(qū)非煤工業(yè)體系建設(shè)中，一些資源型項(xiàng)目的進(jìn)入主要依靠堅(jiān)強(qiáng)的資源保障，一些能耗型項(xiàng)目的進(jìn)入主要依靠較低的電價(jià)水平，一些制造業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)入主要依靠迅速擴(kuò)大的市場需求，一些中小企業(yè)的進(jìn)入主要依靠良好的人文環(huán)境，而大型項(xiàng)目的進(jìn)入則更看重各種生產(chǎn)要素與市場條件優(yōu)化組合和配套程度。近些年，自治區(qū)不僅依靠資源、土地、電價(jià)及勞動力成本優(yōu)勢，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金、化工、建材、稀土新材料等工業(yè)不斷發(fā)展起來；還依靠煤炭物流市場迅速擴(kuò)大的需求，引進(jìn)了一批重型汽車工業(yè)項(xiàng)目，依靠風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)了一大批風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目。例如，煤炭資源豐富的鄂爾多斯市，為改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，通過煤炭資源配置政策引導(dǎo)，以煤炭資源換非煤項(xiàng)目，在引進(jìn)和培育非煤產(chǎn)業(yè)方面取得了非常明顯的效果，有力促進(jìn)了煤炭資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2 內(nèi)蒙古非煤工業(yè)發(fā)展存在的問題探析

雖然近些年內(nèi)蒙古非煤工業(yè)取得了長足發(fā)展，但是由于各種主客觀因素的影響，目前仍存在以下一些問題。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

2010年全區(qū)營業(yè)收入超百億元的16戶大型骨干工業(yè)企業(yè)中，非煤工業(yè)企業(yè)僅有6戶，僅占37.5%；裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，分別只占規(guī)模以上工業(yè)的5.64%和2.87%；在一些煤基產(chǎn)業(yè)比重大的盟市，非煤工業(yè)的發(fā)展才剛開始起步，烏海市調(diào)研的14家非煤工業(yè)企業(yè)中，目前投產(chǎn)的只有5家，大部分項(xiàng)目都處在設(shè)計(jì)施工階段。

2.2 資源型和低端產(chǎn)業(yè)為主

內(nèi)蒙古大多數(shù)非煤工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，“原”字號產(chǎn)品比重高，附加值低，延伸加工不足。鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬深加工率還不到30%，化工產(chǎn)品90%以上為初級化工原料。并且不直接依靠資源的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)少，傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)大多在競爭中被淘汰，剩下的也面臨發(fā)展困境。

2.3 產(chǎn)業(yè)布局“點(diǎn)”多、“線”短、“面”散

雖然非煤工業(yè)也有大型、特大型企業(yè)，但這些企業(yè)是依原料基地而建，加之自治區(qū)大部分工業(yè)園區(qū)硬件和軟件條件還不夠完善，即便是相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)也散布在一個(gè)個(gè)的點(diǎn)上，大都沒有形成大型企業(yè)與中小企業(yè)相互補(bǔ)充、以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。

2.4 配套企業(yè)“少、小、弱”

內(nèi)蒙古非煤工業(yè)門類中，重工業(yè)比重高，輕工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)比重低，與大企業(yè)集團(tuán)專業(yè)化協(xié)作、配套發(fā)展的中小企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，能力弱。雖然生產(chǎn)要素成本較低，但產(chǎn)業(yè)配套能力差，交易成本高。

2.5 集聚化、園區(qū)化水平低

目前自治區(qū)擁有各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）119個(gè)，通過國家審核的工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）只有45個(gè)。多數(shù)開發(fā)區(qū)布局發(fā)展5～8個(gè)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，低水平同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，沒有形成有效的集聚和輻射帶動功能，支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)。中小企業(yè)入園區(qū)率低。

2.6 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)化嚴(yán)重

尤其是在資源稟賦相似的地區(qū)之間，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象更為突出。在許多地區(qū)，無論綜合條件是否允許，都要爭相上馬火電、煤化工、pvc等能源重化工項(xiàng)目，不但加重了資源環(huán)境負(fù)擔(dān)，還導(dǎo)致在招商引資方面無序競爭。

2.7 扶持政策操作性不強(qiáng)、落實(shí)不到位

自治區(qū)出臺的一些支持非煤和非資源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、資源配置及土地等政策，由于缺乏配套性、可操作性，各相關(guān)部門缺乏必要的協(xié)調(diào)、溝通，難以落到實(shí)處。比如，企業(yè)所得稅返還地方分成部分的政策，由于受國庫管理模塊限制而難以退回。

3 制約非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成因分析

現(xiàn)階段制約內(nèi)蒙古非煤工業(yè)發(fā)展的因素主要涉及以下方面。

3.1 煤炭工業(yè)對非煤工業(yè)有擠出效應(yīng)

2010年煤炭對內(nèi)蒙古工業(yè)利潤的貢獻(xiàn)率高達(dá)52%。由于煤炭工業(yè)的投資見效快、回報(bào)率高，造成投資不斷從其他行業(yè)向煤炭行業(yè)集中，客觀上造成企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)動力不足。同時(shí)，煤炭工業(yè)的高回報(bào)率，使投資者提高產(chǎn)品附加值的意愿不強(qiáng)，大都靠出售“原字號”和初級產(chǎn)品謀利。

3.2 市場和流通體系不完善

①是專業(yè)市場建設(shè)滯后。特色農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場數(shù)量少、檔次低、交易方式落后、交

易額較小，“薯都”烏蘭察布的馬鈴薯要進(jìn)入首都市場，必須先到壽光去“旅行”；工業(yè)品和日用消費(fèi)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展滯后，難以保障非煤工業(yè)對原輔材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的需要。②是流通網(wǎng)絡(luò)不夠健全，物流成本高。這直接影響到優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和非煤工業(yè)的發(fā)展壯大。③是商務(wù)、信息服務(wù)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、組織形式分散、經(jīng)營業(yè)態(tài)落后，弱化了生產(chǎn)與消費(fèi)的鏈接以及對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合功能。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯

全區(qū)公路、鐵路路網(wǎng)密度均低于全國平均水平，運(yùn)能缺口較大，鐵路請車滿足率不足40%。加上遠(yuǎn)離口岸港口，運(yùn)輸周期長，運(yùn)輸成本高，“黑貨”擠占“白貨”等因素，更加不能滿足非煤工業(yè)流通需求。全區(qū)電網(wǎng)也不能滿足大規(guī)模電力外送需求，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以得到充分發(fā)揮。同時(shí)，工業(yè)用地不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求，而鄂爾多斯市每年工業(yè)用地指標(biāo)僅能滿足重點(diǎn)項(xiàng)目用地的30%。

3.4 社會化服務(wù)體系不健全

面向非煤產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的各類社會化專業(yè)服務(wù)組織數(shù)量少、服務(wù)能力較弱，政府主導(dǎo)的各級公共服務(wù)平臺有的尚未建立，有的難以發(fā)揮作用。企業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的、權(quán)威的、及時(shí)有效的信息、融資、法律、技術(shù)、人才及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢和市場開拓等服務(wù)。對中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、信用評估體系尚未建立。

3.5 資源環(huán)境約束性加大

眾所周知，節(jié)能減排具有邊際效益遞減的特點(diǎn)，并且全區(qū)重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受節(jié)能減排的約束大，短期內(nèi)又難以根本改變。與“十一五”相比，“十二五”時(shí)期，全區(qū)節(jié)能減排的難度會更大，支撐項(xiàng)目建設(shè)的能耗和排放指標(biāo)越來越有限。加之自治區(qū)發(fā)展低能耗、低排放、技術(shù)含量高、市場化程度高的產(chǎn)業(yè)空間有限，進(jìn)一步加劇了構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的難度。

4 完善與發(fā)展內(nèi)蒙古非煤工業(yè)的建議

按照資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律，無論是選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)都應(yīng)遵守“循序漸轉(zhuǎn)、互動發(fā)展”的原則，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期側(cè)重發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，而后在其發(fā)展所積累的人才、技術(shù)、資金以及企業(yè)家精神和制度環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，并形成接續(xù)產(chǎn)業(yè)與替代產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的局面。據(jù)此提出內(nèi)蒙古發(fā)展非煤工業(yè)的具體對策建議。

4.1 把煤炭工業(yè)集中地區(qū)和煤炭資源枯竭地區(qū)作為引導(dǎo)非煤工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

山西講非煤產(chǎn)業(yè)，本意是對煤炭企業(yè)提出的要求，并非針對全省。我區(qū)提出發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，針對的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并非單指煤炭企業(yè)。然而，我們認(rèn)為把發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的范疇延伸到整個(gè)區(qū)域，也應(yīng)突出重點(diǎn)。例如，巴彥淖爾市以往發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型基本都屬于非煤產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)這些地區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，固然很有必要。但對于烏海市、鄂爾多斯市，通過政策調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，顯然更具有現(xiàn)實(shí)意義。所以，對于煤炭資源富集和煤炭產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)、煤炭資源面臨枯竭的地區(qū)，要更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，這也是這些地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

4.2 科學(xué)布局、理性推進(jìn)非煤工業(yè)發(fā)展

要通過資源要素組合配置，全力推進(jìn)非煤工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)非煤工業(yè)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)有序集中，逐步形成塊、帶、點(diǎn)相結(jié)合的分布格局。其中，塊狀區(qū)域是規(guī)模較大、中小企業(yè)眾多的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；帶狀區(qū)域是沿交通干線布局的工業(yè)走廊；點(diǎn)狀區(qū)域由單個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)組成。按照企業(yè)集聚的一般規(guī)律，既要以發(fā)展橫向一體化為主的企業(yè)集群，又要發(fā)展以縱向一體化為主的企業(yè)集群。只要市場有一條縫，企業(yè)就會在市場夾縫中頑強(qiáng)地成長起來，積小成大，積少成群。產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)良性互動發(fā)展至關(guān)重要。

4.3 注重構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的非煤工業(yè)體系

做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)一批全區(qū)、全國乃至世界知名產(chǎn)品和品牌，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、配套、服務(wù)體系一條龍發(fā)展。①食品工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)乳、肉、糧、油、薯、蔬加工為基礎(chǔ)產(chǎn)品并延伸升級的食品工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品向綜合利用轉(zhuǎn)變；②紡織工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以毛、羊絨、皮加工產(chǎn)業(yè)鏈，多元發(fā)展紡織面料、產(chǎn)業(yè)用布、服裝成衣、皮革制品；③機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、鐵路機(jī)械、風(fēng)機(jī)、煤機(jī)、化機(jī)和農(nóng)機(jī)制造工業(yè)

及配套產(chǎn)品生產(chǎn)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新技術(shù)的關(guān)鍵零部件，提高零部件在本地生產(chǎn)的比重；④汽車工業(yè)領(lǐng)域中，重點(diǎn)發(fā)展乘用車、重型汽車、專用汽車，加快發(fā)展新能源汽車，積極發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)，努力進(jìn)入全球零部件采購體系；⑤鋼鐵工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的汽車用鋼、電力用鋼、建筑用鋼、工程機(jī)械用鋼及高檔鋼材、板材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的精深加工；⑥有色金屬工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展富鋁粉煤灰提取氧化鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)群，大力發(fā)展銅系列、鉛鋅鉬系列和鎂合金系列產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)群；⑦建材工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展水泥、玻璃、陶瓷制品產(chǎn)業(yè)群，積極開發(fā)石材等非金屬礦及制品、綠色新型建材產(chǎn)品；⑧化學(xué)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、鹽堿化工、天然氣化工、硅化工、氟化工、精細(xì)化工項(xiàng)目；⑨是加快發(fā)展新能源、新材料、生物制藥以及電子信息和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4.4 進(jìn)一步完善政策保障體系

2012年自治區(qū)黨委、政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元發(fā)展多級支撐工業(yè)體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)施“雙百億工程”的意見》等，但仍有一些政策不銜接配套、難以落實(shí)。因此，建議在以下方面進(jìn)一步完善：①從煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金或資源稅中拿出一定比例作為發(fā)展非煤工業(yè)的引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；②研究出臺促進(jìn)我區(qū)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)市場等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展；③完善跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，在自治區(qū)層面上建立跨盟市的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置煤炭資源、礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源、環(huán)境資源，制定統(tǒng)一的跨行政區(qū)域環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，建立在園區(qū)、項(xiàng)目之間的排污權(quán)交易機(jī)制。

4.5 高度重視投資軟硬環(huán)境建設(shè)

①針對一些地區(qū)和部門投資環(huán)境惡化的現(xiàn)象，組織開展優(yōu)化投資環(huán)境年活動。建立和完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，下放部分審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。還要嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、績效考核、效能監(jiān)察、服務(wù)承諾等制度，著力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、法制政府和廉潔政府。②大力改善配套保障條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)公路口岸、鐵路口岸、電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高電力、供水、通訊等公共設(shè)施的保障能力，實(shí)現(xiàn)城市綜合服務(wù)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效覆蓋。也要加快推進(jìn)重大交通、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建快捷高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和大容量、長距離的電力外送通道。③針對重點(diǎn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)專門學(xué)科建設(shè)，提高本地人才供應(yīng)能力。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]李義平.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切性和途徑[n].人民日報(bào)，2010-06-29.

第7篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響

近年來，國家把區(qū)域規(guī)劃工作提上了十分重要的議程。不但加強(qiáng)了對區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查研究，而且還在為區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)工作做準(zhǔn)備，并且明確提出在編制國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，要把區(qū)域規(guī)劃放在十分重要的位置。

一、X縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)方面。

“十一五”期間，是X縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、運(yùn)行質(zhì)量效果最好的時(shí)期之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展；種植業(yè)穩(wěn)定增長；特色農(nóng)業(yè)大見成效。

到2009年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31914.16萬元，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15239.2萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11226.7萬元；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4956.6萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.1萬元。種糧面積從2005年的41.1萬畝增加到2009年的43萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6.5萬噸。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，逐步形成了葡萄、蘋果、核桃、花椒、長山藥、小雜糧等各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

（二）工業(yè)方面。

X縣是典型的資源型縣，煤炭在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。原有煤礦200余座，近年來通過關(guān)閉壓減，兼并重組，到2008年壓減到93座，2009年減少到29座，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化煤炭工業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平大幅度提高。

已形成G煤炭加工工業(yè)園區(qū)、P綜合工業(yè)園區(qū)、Z建材工業(yè)園區(qū)，以煤炭、焦炭、電力、煤化工、建材行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平，初步形成重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、齊抓共管的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展方面

形成了以縣城為中心，H、T、G、C、P五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一個(gè)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，沿河、沿路（309國道、209國道）、沿邊（縣域周邊地區(qū)）為軸線，全面提速城鄉(xiāng)建設(shè)，形成了“一個(gè)中心，六個(gè)重點(diǎn)，三條軸線”的城鎮(zhèn)空間布局。

（四）其他方面。

目前X縣的交通網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，全縣通車公路里程達(dá)到1103.59公里，內(nèi)河航道全長16.42公里，1處港口。立足于本地旅游資源的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在旅游資源開發(fā)、旅游市場管理、旅游宣傳促銷、旅游群體化建設(shè)等方面都取得了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣域旅游業(yè)由萌芽狀態(tài)階段向復(fù)蘇發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，形成了具有鄉(xiāng)寧地方特色的旅游資源優(yōu)勢。

二、鄉(xiāng)寧縣區(qū)域發(fā)展遇到的困境

從總體上看，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，我國正在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，山西省正在努力推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于本區(qū)來說也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，需要穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)增收依舊困難。

受自然條件限制，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱。隨著煤、焦等資源型產(chǎn)業(yè)化快遞發(fā)展和整合發(fā)展，耕地、水、植被等資源均遭到一定程度的破壞或污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)受耕地資源條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，靠天吃飯的局面還沒有根本性改變。同時(shí)，基層科技推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，培訓(xùn)力度不夠，新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣較難。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段落后，市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，轉(zhuǎn)型發(fā)展成本增加。

目前X縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)，其中煤炭工業(yè)最重，2010年對全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)到70%，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，改行轉(zhuǎn)產(chǎn)較為困難。這種特點(diǎn)大大增加了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和難度。

（三）資源環(huán)境問題突出，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。

煤炭工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失嚴(yán)重、土地塌陷、水源涵養(yǎng)功能退化，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)寧的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)治理和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。

（四）地處內(nèi)陸山區(qū)，招商引資困難。

X縣位于山西南部山區(qū)，不沿邊，不靠海，遠(yuǎn)離大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加上交通不便，運(yùn)輸成本偏高，對外資外商的吸引力明顯不如平川縣市，更不能與中心城市和東部沿海地區(qū)相比。目前招商引資是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一條重要途徑。區(qū)位上的不利條件要求鄉(xiāng)寧在招商引資工作中付出更多努力和更高的成本。

（五）生產(chǎn)裝備大有好轉(zhuǎn)，安全隱患依然存在。

煤炭工業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了煤炭工業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)過整改，目前煤礦安全生產(chǎn)形勢有了非常大的改善，但無法從根本上客服。生產(chǎn)安全依然是影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要的不確定因素。

三、結(jié)論

未來X縣區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展，必須充分認(rèn)識和遵循區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律，打破二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，以人的全面發(fā)展為中心，注重提高人的生活質(zhì)量。增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，努力降低資源消耗，提高資源利用率，努力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使本區(qū)區(qū)域發(fā)展推進(jìn)的速度和質(zhì)量更趨合理，城市體系不斷完善。

注釋：

1.本文中的地名均做了匿名化處理。

2.本文所用數(shù)據(jù)全部來源于X縣政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 戴紹波.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策解讀.科教導(dǎo)刊.社會科學(xué)學(xué)科研究.2010，11.

第8篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

［關(guān)鍵詞］寧東基地；節(jié)能減排；現(xiàn)狀分析；路徑選擇

隨著全球氣候的變化以及人類活動對環(huán)境越來越深刻的影響，環(huán)境問題成為全球輿論的焦點(diǎn)，節(jié)能減排也已成為人類與自然和諧相處的必須之舉。節(jié)能減排顧名思義就是減少對能源和資源的使用，減少生產(chǎn)和生活“三廢”的排放，從環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的角度來看，主要表現(xiàn)為污染的低排放甚至零排放，以及資源的高效利用和循環(huán)利用，以3R原則（“減量化、再利用、資源化”）為依據(jù)，“低消耗、低排放、高效率”為特征。寧東能源化工基地，位于寧夏中東部地區(qū)，被寧夏稱為“一號工程”，是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工、新材料為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性大型重型產(chǎn)業(yè)基地，是中國13億噸級煤炭生產(chǎn)基地之一，也是國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。但是，寧東能源化工基地的火電、煤炭和煤化工均為國家主要耗能工業(yè)，并且基地中年耗能10000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)屬于國家重點(diǎn)耗能企業(yè)，煤炭工業(yè)在開采、洗選、加工、運(yùn)輸、使用過程中產(chǎn)生的大量污染物，對大氣及水體、土壤等生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染和破壞，成為寧夏生態(tài)環(huán)境破壞的潛在隱患。因此，對寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀以及未來發(fā)展路徑的選擇研究，不僅對寧夏節(jié)能減排工作的落實(shí)起到參考與促進(jìn)作用，也有利于節(jié)能減排措施在全國的實(shí)施。

1寧東能源化工基地概況

寧東能源化工基地位于寧夏中東部、銀川市東南部，范圍覆蓋靈武市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)等4個(gè)縣市（區(qū)）。東以鴛鴦湖、馬家灘、萌城礦區(qū)的邊界為限；西與白芨灘東界接壤，延伸到積家井、韋州礦區(qū)西界；南至韋州礦區(qū)和萌城礦區(qū)的最南端；北鄰鄂托克前旗，總面積約3500km2。寧東基地是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性大型工業(yè)化基地。

（1）煤炭基地是在寧東煤田的基礎(chǔ)上建立起來的，寧東煤田是國家重點(diǎn)發(fā)展的13個(gè)大型煤炭基地之一，寧東含煤區(qū)位于靈武、鹽池和同心境內(nèi)，煤田探明儲量272.4×108t，保有儲量為271×108t，遠(yuǎn)景儲量1394.3×108t，是一個(gè)全國罕見的儲量大、煤質(zhì)好、地質(zhì)構(gòu)造簡單的整裝煤田；主要煤種為不黏結(jié)煤、煉焦煤和無煙煤，是優(yōu)質(zhì)化工用煤和動力用煤。基地在建設(shè)初期規(guī)劃建設(shè)八個(gè)現(xiàn)代化的煤礦，即羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦、石溝驛煤礦、梅花井煤礦、清水營煤礦、棗泉煤礦、石槽溝煤礦，其中現(xiàn)已建成的有羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦和石溝驛煤礦。

（2）煤電基

寧東含煤區(qū)特別是靈武煤田的不黏結(jié)煤（又名香砟子），具有低灰、特低硫、低磷、中發(fā)熱量、高化學(xué)活性等特點(diǎn)，被譽(yù)為“環(huán)保煤”，是用于發(fā)電、采暖及工業(yè)鍋爐和民用的理想煤種，寧東能源重化工基地正是利用了寧東煤種的這一特性規(guī)劃建設(shè)電廠，即馬蓮臺電廠、大壩電廠、方家莊電廠、鴛鴦湖電廠、靈武電廠、水洞溝電廠、棗泉電廠、永利電廠，這八個(gè)大型的現(xiàn)代化電廠將形成2000萬千瓦級的火電基地，主要用于寧夏區(qū)內(nèi)用電和外送?，F(xiàn)已建成的電廠有：馬蓮臺電廠、大壩電廠、靈武電廠、水洞溝電廠和棗泉電廠。

（3）煤化工基地：寧東能源重化工基地化工項(xiàng)目區(qū)位于銀川市東南約43km處，是整個(gè)基地的中心，它西鄰黎家新莊，東鄰鴛鴦湖礦區(qū)，南為靈新井田北界，南北邊界與銀古高速公路平行，緊鄰銀川—青島高速公路古窯子出口，規(guī)劃面積13.57km2。

煤化工項(xiàng)目區(qū)基本構(gòu)成包括：煤炭間接液化項(xiàng)目區(qū)、煤基二甲醚項(xiàng)目區(qū)、煤基甲醇項(xiàng)目區(qū)、煤化工深加工區(qū)、液化產(chǎn)品加工區(qū)、自由投資區(qū)、公用和公共設(shè)施區(qū)。煤化工基地生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括：煤基二甲醇、煤炭間接液化產(chǎn)品、煤基二甲醚、聚丙烯等?，F(xiàn)已投產(chǎn)的有320t規(guī)模的煤炭間接液化、83×104t規(guī)模的煤基二甲醚和40×104t規(guī)模的煤基二甲醚的生產(chǎn)。

2寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

本部分借鑒國家提出的節(jié)能減排衡量指標(biāo)和檢測指標(biāo)，通過實(shí)地調(diào)研，采用定量計(jì)算與定性分析相結(jié)合的方法，對寧東能源化工基地2006—2008年期間的節(jié)能減排狀況進(jìn)行研究，分析得出寧東能源化工基地在節(jié)能減排方面所取得的成績以及存在的不足，并重點(diǎn)對不足之處詳細(xì)地分析原因。

2.1節(jié)能減排評價(jià)指標(biāo)的選取

(1)評價(jià)指標(biāo)選取的原則

①科學(xué)性原則。必須以科學(xué)的態(tài)度客觀地選取指標(biāo)，以便真實(shí)、有效地反映寧東煤電基地的節(jié)能減排成效。

②實(shí)用性原則。符合國家提出的節(jié)能減排的衡量指標(biāo)，有利于節(jié)約能源，減少污染物質(zhì)的排放。

③以人為本的原則。在生態(tài)環(huán)境中，人是最終被承載的對象，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，主要應(yīng)以居民的適宜程度為標(biāo)準(zhǔn)，尤其應(yīng)以有利于居民的健康為原則。

④可比性原則。每一條指標(biāo)都應(yīng)該是確定的、可以比較的。其含義是同一評價(jià)指標(biāo)可在不同煤電基地范圍內(nèi)進(jìn)行比較，以便于使所建立的指標(biāo)具有通用性。

⑤定量性原則。即每一個(gè)指標(biāo)都可以定量化，以便于與國家統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

(2)寧東能源化工基地節(jié)能減排指標(biāo)的選取

根據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)的選取原則以及國家制定的節(jié)能減排檢測指標(biāo)，再結(jié)合寧東能源化工基地是以煤炭、煤電、煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，主要是煤燃燒和煤炭液化、氣化等造成的環(huán)境污染，本文確定以下幾項(xiàng)指標(biāo)作為本文對寧東煤電基地節(jié)能減排現(xiàn)狀研究的指標(biāo)即：萬元GDP能耗、SO2排放量、COD、廢棄物排放量、煙塵排放量。

2.2寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀

(1)寧東能源化工基地節(jié)能減排總體狀況分析

根據(jù)所選取的節(jié)能減排指標(biāo)，在寧東能源化工基地收集相關(guān)的一手資料，如表1、表2。由下表可以看出，寧東能源化工基地的萬元GDP能耗、SO2排放量在2007年、2008年均有下降，2008年煙塵排放量下降較為明顯，說明基地近幾年在節(jié)能方面取得了較為顯著的成效，這為今后節(jié)能工作的順利開展開創(chuàng)了良好的開端。但是，COD、固體廢棄物和煙塵的排放量都在增加，并且增長的幅度較大，這無疑將對基地周圍的水質(zhì)、大氣以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

(2)寧東能源化工基地與全國工業(yè)節(jié)能減排狀況對比分析

為了進(jìn)一步分析寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀，在此特調(diào)查了全國2006—2008年工業(yè)節(jié)能減排變化狀況（如表3）。通過表2和表3的對比可以看出，寧東能源化工基地SO2的排放量與全國工業(yè)平均水平相比，下降幅度較大，且下降的比率要高于全國工業(yè)平均水平。但是，相比之下，寧東能源化工基地的萬元GDP能耗、COD的排放量以及廢棄物、煙塵的排放量仍高于全國工業(yè)節(jié)能減排的水平，并且有的還有大幅度的上升，可見寧東能源化工基地在節(jié)能、控制粉煤灰、高爐渣等廢棄物和煙塵方面仍然存在很大的不足。

3寧東能源化工基地節(jié)能減排成效誘因與制約因素分析

3.1寧東能源化工基地節(jié)能減排成效的誘因分析

從以上分析可以看出寧東基地的萬元GDP能耗、SO2的排放量均有所下降，發(fā)展態(tài)勢良好，主要原因有以下幾點(diǎn)：（1）寧東能源化工基地在規(guī)劃初期就特別重視節(jié)能減排工作，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，重視園區(qū)內(nèi)部的能量循環(huán)利用，也注意拓寬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就減少了污染物的排放。

（2）寧東能源化工基地建設(shè)和規(guī)劃區(qū)域地處鄂爾多斯臺地西南邊緣及毛烏素沙地西南邊緣地區(qū)，遠(yuǎn)離大城市和人口密集的城鎮(zhèn)，廣闊的沙漠地域具有消釋污染物質(zhì)的能力。同時(shí)，寧東在抓生產(chǎn)與建設(shè)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，建立多處綠化網(wǎng)點(diǎn)，提高森林的覆蓋率，這對生產(chǎn)過程中排放的污染物具有較強(qiáng)的吸收能力。

（3）寧東能源化工基地使用了先進(jìn)的脫硫技術(shù)和潔凈煤技術(shù)，在源頭很好的控制了污染物進(jìn)入生產(chǎn)過程，減少了SO2排放帶來的進(jìn)一步污染。

3.2寧東能源化工基地節(jié)能減排的制約因素分析

寧東能源化工基地在節(jié)能減排雖然取得了一定的成效，但是通過以上基地節(jié)能減排的總體狀況的分析可以看出，寧東基地在COD、廢棄物排放、煙塵排放的控制方面仍存在很大的不足，主要原因有：

（1）對節(jié)能減排工作思想認(rèn)識有欠缺

在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，寧東能源化工基地的許多員工沒有充分認(rèn)識到節(jié)能減排工作的重要性，也不清楚節(jié)能減排的具體實(shí)踐過程，有些甚至不知道節(jié)能減排有哪些指標(biāo)，這樣就使節(jié)能減排工作與基地的運(yùn)作脫節(jié)。此外，在寧東能源化工基地的規(guī)劃過程中，雖然已經(jīng)建立了節(jié)能減排參考體系，但是還不夠完善。

（2）資源能源的利用率低

從寧東能源化工基地的節(jié)能減排現(xiàn)狀來看，廢棄物和粉塵的排放量遠(yuǎn)高于全國水平，廢棄物主要有高爐渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、廢石膏，粉塵主要有Ni、Pb、Mn、As、Cd、Fe、Ca等重金屬成分，如果利用高技術(shù)的提煉技術(shù)和凈化技術(shù)，不但可以減少這些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，而且可以重新利用這些污染物質(zhì)當(dāng)中的可利用成分，而寧東能源化工基地目前還沒有采取相應(yīng)的措施。

（3）采煤機(jī)械率有

待提高隨著科技的進(jìn)步，煤礦開采技術(shù)迅速發(fā)展，大功率、高性能的開采技術(shù)裝備、計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了礦井生產(chǎn)過程自動化和礦井的高產(chǎn)高效及集約化生產(chǎn)，這種高效高產(chǎn)及集約化的生產(chǎn)方式，不僅能提高工作效率，也能大量的減少在開采煤炭過程中造成的煤炭損失。但是寧東的煤炭產(chǎn)業(yè)，目前仍然存在開采技術(shù)落后，裝備水平低，機(jī)械化、半機(jī)械化和手工業(yè)生產(chǎn)并存的情況，機(jī)械率更是處于全國較低水平。

（4）基地管理工作與節(jié)能減排工作脫節(jié)

我國的煤炭企業(yè)一直以粗放式管理為主，這種長期形成的管理方式影響深遠(yuǎn)，短時(shí)間內(nèi)很難將節(jié)能減排工作與基地的管理工作有機(jī)結(jié)合而融為一體，如何用先進(jìn)的管理方法和手段來管理節(jié)能減排工作，或者通過節(jié)能減排工作來推動管理水平的提高，很少有人去認(rèn)真地系統(tǒng)地研究，即使有少數(shù)人去研究也無法落實(shí)到實(shí)際。

4寧東能源化工基地節(jié)能減排的路徑選擇

節(jié)能減排是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。寧東能源化工基地節(jié)能減排只有通過科學(xué)論證、長遠(yuǎn)規(guī)劃，使其在規(guī)劃調(diào)整煤炭、電力和煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，合理控制煤炭的開采規(guī)模和速度，采用合理的煤炭開采技術(shù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源利用率，減少污染物質(zhì)的排放量，從而找到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)雙豐收。

4.1實(shí)現(xiàn)采煤過程節(jié)煤

寧東煤田均為煤層群，并且礦區(qū)總資源量的60%的煤層平均厚度在3m左右或不足3m，這部分煤層的傾角也較大，由于目前國內(nèi)的開采技術(shù)很難保證這部分煤層的生產(chǎn)能力，如果采用傳統(tǒng)的采煤方式，極容易造成資源浪費(fèi)。此外，寧東礦區(qū)的厚煤層厚度為8m左右，屬中硬煤層，節(jié)理不發(fā)育、煤層硬度高、韌性大，如果采用大采高一次采全高技術(shù)，就會產(chǎn)生丟煤、回采率低的問題。因此，在開采過程中，針對不同的煤層采用相應(yīng)的開采技術(shù)，將會大大減少開采過程中煤炭的損失。

4.2大力發(fā)展先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)

潔凈煤技術(shù)（CCT）是指在煤炭開發(fā)和利用過程中，旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等一系列新技術(shù)的總稱，是使煤炭資源達(dá)到最大限度潛能的利用，而釋放的污染物控制在最低水平，達(dá)到煤的高效、潔凈利用的技術(shù)。目前的潔凈煤技術(shù)主要包括兩個(gè)方面，一是直接燒潔凈煤技術(shù)，二是煤轉(zhuǎn)化為潔凈燃料技術(shù)。寧東目前采用的是直接燒潔凈煤技術(shù)，這種技術(shù)可以大大減少二氧化硫和氮氧化物的排放量。而第二種潔凈煤技術(shù)則是將煤氣化、液化，并將煤氣化用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)，這種技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，不僅能提高煤炭的利用率，而且能大量的減少污染物質(zhì)的排放。而目前包括寧東在內(nèi)的我國整個(gè)煤電行業(yè)都缺乏這種先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，因此，在今后的發(fā)展過程中要注重引進(jìn)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)、煤深加工技術(shù)，提高煤炭的綜合利用率。

4.3開辟煤—電—生態(tài)復(fù)墾一體化產(chǎn)業(yè)鏈

寧東能源化工基地屬于典型的煤電聯(lián)產(chǎn)基地，具有充足的和廉價(jià)的煤電資源，因此可以利用這種條件來開展生態(tài)復(fù)墾?？梢詫⒚喉肥?、粉煤灰回填廢棄礦井、塌陷土地，在這些廢棄的土地上進(jìn)行養(yǎng)殖或者種植植物等。如利用荒廢塌陷土地，凈化后的礦井水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；利用回填土地做企業(yè)建設(shè)用地等，既治理了荒廢的土地、礦井，又減少了煤矸石、煤灰等難以處理的固體廢棄物的排放，同時(shí)獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4延伸煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

下圖展示的是理想的煤電工業(yè)園區(qū)，它將污染嚴(yán)重、廢氣物排放多的煤炭業(yè)，設(shè)計(jì)成了一個(gè)能源循環(huán)利用、廢棄物回收利用、最終實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)污染的零排放的綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。寧東能源化工基地現(xiàn)在雖然已經(jīng)具備了煤炭—電力、煤炭—煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，但是實(shí)現(xiàn)如圖所示的零排放、低污染、能源循環(huán)利用尚且存在很大的差距。在今后的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，寧東基地不妨借鑒如圖所示的發(fā)展模式，盡量將煤炭、電力、建材、化工接合成一整套的生產(chǎn)鏈，增加煤炭的多重附加值，回收利用工業(yè)廢水和生活污水，將能耗降到最低，污染物排放也降到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧共處。

4.5建立基地的環(huán)境恢復(fù)機(jī)制

自然環(huán)境擁有一定的自凈功能，寧東基地在今后的規(guī)劃建設(shè)中，要積極創(chuàng)造環(huán)境自凈所需要的條件，建設(shè)綠化帶、提高植被覆蓋率，同時(shí)要定時(shí)的對基地周圍的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)環(huán)境承載力的評價(jià)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力來開發(fā)能源和進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格限制超越生態(tài)環(huán)境承載力的開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。

第9篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文

新時(shí)期，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)作用下的必然選擇，能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，煤炭資源占能源經(jīng)濟(jì)之首，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之保障。然而煤炭資源屬于一次性的自然資源，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對能源經(jīng)濟(jì)存在許多認(rèn)識上的錯(cuò)誤，對有限的資源進(jìn)行無度的開采。但在新時(shí)期，這種無度開采已產(chǎn)生系列的社會問題亟待解決。調(diào)整煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決能源經(jīng)濟(jì)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及資源等問題，對新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析

新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)是在煤炭資源的開發(fā)與加工的基礎(chǔ)之上而發(fā)展壯大起來的，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性與波動性

煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受國家政策與社會經(jīng)濟(jì)形式的影響大。國家在不同時(shí)間段，對能源資源開發(fā)的政策與法規(guī)，對煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有多重影響。如國家鼓勵(lì)能源開發(fā)，會加大煤炭開采量，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;如果家限制資源開發(fā)，會降低產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)迅速下滑。

(二)工業(yè)化時(shí)代的低層次發(fā)展

我國的工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中點(diǎn)15%，煤炭開采占工業(yè)產(chǎn)值很大的比重，但是煤礦資源開采機(jī)械化程度不高，煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二次加工行業(yè)薄弱，起步低，呈現(xiàn)工業(yè)化時(shí)代下的低層次發(fā)展現(xiàn)象。

(三)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨能源的枯竭與環(huán)境的雙重問題

煤炭經(jīng)濟(jì)是煤炭礦業(yè)資源開發(fā)與深加工，煤炭屬于不可再生資源，隨著無度開發(fā)的加劇，可利用能源的數(shù)量迅速增長下降，尤其是不合理的開采導(dǎo)致資源的利用率更低，出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，最后出現(xiàn)能源枯竭。同時(shí)，由于煤炭的開采給環(huán)境造成很大的污染，大氣質(zhì)量，水體質(zhì)量以及對生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。

(四)煤炭經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)依賴性

煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有強(qiáng)的地域性，我國產(chǎn)煤主要集中在中西部地區(qū)，而能源的使用卻在中東部以及沿海地區(qū)。煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)西煤東調(diào)的現(xiàn)象，加大了產(chǎn)業(yè)成本，并受中東部、沿海經(jīng)濟(jì)影響大。

三、新時(shí)期煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

新時(shí)期，煤炭經(jīng)濟(jì)在推動國民經(jīng)濟(jì)增長的過程中，所出現(xiàn)的系列問題已逐步彰顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

雖然我國的煤炭資源豐富，但是長期以來形成的自然資源以開發(fā)為主導(dǎo)，以輸出為目的的思想，導(dǎo)致煤炭的附加值低，資源利用利不高，經(jīng)濟(jì)效益低增長模式，嚴(yán)重阻礙了新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響，我國的煤炭產(chǎn)品還是以原煤為主，煤炭的深加工投入嚴(yán)重不足，加工能力低下，進(jìn)而使得煤炭產(chǎn)品附加值太低，雖然我國對煤炭深加工也做了很大的投入，但深加工的總量不足原煤生產(chǎn)的5%。

(二)新時(shí)期煤炭工業(yè)面臨的環(huán)境問題

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，煤炭經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展取得顯著成績的同時(shí)，煤炭的開采面臨巨大的環(huán)境污染。我國在采煤過程中所產(chǎn)生的廢石與原煤的比例達(dá)到1：1，其中煤矸石的比例達(dá)到30%左右。這些廢石對空氣，水資源以及自然生物鏈造成巨大的污染，就煤炭企業(yè)對環(huán)境的補(bǔ)償力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足煤炭銷售額的5%。

(三)新時(shí)期煤炭收支分配嚴(yán)重失衡

煤炭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)收支分配失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，投資企業(yè)通過對煤炭資源的開采，獲取巨大的利潤。然而礦區(qū)的居民與煤炭企業(yè)的工人，因煤炭開采遺留下的環(huán)境問題，個(gè)人健康問題得不到有效的解決，使其深受其害，煤炭經(jīng)濟(jì)中的收益分配不均衡現(xiàn)象引發(fā)的矛盾日益彰顯。

(四)煤炭資源開發(fā)的過程中資源浪費(fèi)問題

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國每開采一噸煤需要消耗2.5噸的資源，同時(shí)還會損耗共生的鋁礬土、高嶺土與耐火粘土等資源8噸左右，消耗水資源約2.5噸。在新時(shí)期資源節(jié)約，節(jié)能減排的大環(huán)境下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象沒有得到有效的控制，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，過度開采造成的環(huán)境補(bǔ)償大幅增加，煤炭經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的治理與植被再生費(fèi)用投資巨大。

(五)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏對地方經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充

煤炭企業(yè)屬于集體性質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，擁有專門的煤炭運(yùn)輸與可開采的資源。但是煤炭企業(yè)的收入所得稅25%歸中央財(cái)政，而地方財(cái)政只收17%的增值稅，中央收益與地方收益相差甚遠(yuǎn)，煤炭企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)低。

四、新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考

隨著改革開放不斷深入，我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的轉(zhuǎn)型期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的演變，從公有制向私有制的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)期，如何推動煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面入手：

(一)新時(shí)期加強(qiáng)資源管理、分配，提高煤炭產(chǎn)品的附加值

自我國煤炭資源管理實(shí)行有償使用的政策以來，實(shí)現(xiàn)了收取資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅。但是征收這兩種費(fèi)用都是基于煤炭的銷售額或者產(chǎn)量來進(jìn)行計(jì)算，對資源本身價(jià)值沒有進(jìn)行真實(shí)的體現(xiàn)，對煤炭資源有償使內(nèi)涵與資產(chǎn)化管理沒得到體現(xiàn)，資源的回收率仍然不高，資源不能進(jìn)行有效利用。新時(shí)期實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性發(fā)展，必須改變煤炭資源管理策略。把資金產(chǎn)化管理運(yùn)用到煤炭資源管理之中，以實(shí)事合理的資源價(jià)值為基礎(chǔ)，推動資源的合理分配，在提高產(chǎn)能的同時(shí)保護(hù)資源。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品的深加工，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的整體效益提升。

(二)新時(shí)期煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

加快煤礦技術(shù)的改造，強(qiáng)化科學(xué)化管理理念，提高煤炭生產(chǎn)的水平與質(zhì)量，走品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略路線。同是加快煤炭資源的綜合利用與開發(fā)，深入發(fā)展大型洗煤、選煤項(xiàng)目，對水煤漿以及煤制油等工程項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)大原煤的洗煤比重與煉鋼噴吹煤的生產(chǎn)規(guī)模，在增加煤炭產(chǎn)品種類的同時(shí)，提高其質(zhì)量。同時(shí)進(jìn)行非煤產(chǎn)品的項(xiàng)目建設(shè)，增加煤炭企業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。合理利用煤層中的氣資源，調(diào)整煤礦資源中輸出產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使其科技含量與附加值提高，進(jìn)而提高煤炭經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。

(三)新時(shí)期完善煤炭經(jīng)濟(jì)對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償制度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度

在新時(shí)期要加強(qiáng)煤炭企業(yè)在開采與生產(chǎn)過程中對資源與環(huán)境的補(bǔ)償力度，增加煤炭企業(yè)的社會責(zé)任。同時(shí)建立健全煤礦開采過程中的生態(tài)監(jiān)督管理控制體系。切實(shí)解決煤炭企業(yè)的無度開采的狀況，加強(qiáng)對安全以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與控制。國家職能部門加在審查與執(zhí)法力度，對煤炭的開采和生產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評價(jià)，規(guī)范煤炭企業(yè)的開采與生產(chǎn)行為。

(四)新時(shí)期加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用率

大力推進(jìn)煤焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源的開采利用率，把傳統(tǒng)煤礦開采過程中的節(jié)能降耗與廢棄物再利用，與新時(shí)期的高效采煤，精煤外銷，劣質(zhì)煤與中煤進(jìn)行發(fā)電，把煤礦廢水與生活廢水進(jìn)行處理回收利用，把粉煤灰與煤矸廠進(jìn)行合理的開發(fā)，形成煤炭資源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，把廢棄特的排放量降到最低，把環(huán)境污染降到最小，同時(shí)提高煤炭資源的利用率。

(五)新時(shí)期加大節(jié)能減排力度，加大煤炭企業(yè)的節(jié)能改造力度

對傳統(tǒng)的采煤方法進(jìn)行改造，提高煤炭資源回收利用率。按照國家能源有償使用的原則，對煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合，堅(jiān)持煤礦開采與回收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高安全生產(chǎn)的能力。加快煤炭經(jīng)濟(jì)深入改，提高粉煤與水煤燃燒技術(shù)，輔機(jī)節(jié)能系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，把集中配煤與篩選塊煤等技術(shù)進(jìn)行廣泛運(yùn)用。

(六)新時(shí)期以煤炭產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展

煤炭企業(yè)屬于集體制的居多，對煤炭價(jià)格有絕對控制權(quán)。私營煤炭企業(yè)都是以集體煤礦炭價(jià)格為依據(jù)，缺乏市場競爭機(jī)制。新時(shí)期，就加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)對煤炭企業(yè)的作用，企業(yè)利用自身的優(yōu)勢，積極推動煤炭經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的發(fā)展，在推動地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大對集體制煤礦企業(yè)的監(jiān)督，促進(jìn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)職能，完善補(bǔ)償機(jī)制，加大對地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的支持力度。