推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

以社會誠信體系建設(shè)為載體，以“誠信”為目標(biāo)，以推進(jìn)社會信用體系建設(shè)為依據(jù)，以“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”為手段，弘揚(yáng)“誠實(shí)厚道、守信擔(dān)當(dāng)”的誠信理念，營造“獎勵誠信、約束失信”、“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境，打造全市衛(wèi)生系統(tǒng)誠信服務(wù)體系建設(shè)。

二、活動內(nèi)容

1、建設(shè)誠信醫(yī)療衛(wèi)生單位，打造衛(wèi)生誠信行業(yè)。加強(qiáng)誠信衛(wèi)生行業(yè)體系建設(shè)，建立健全政務(wù)服務(wù)和承諾考核制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)管理方式和服務(wù)方式，牢固樹立誠實(shí)守信服務(wù)理念，解決虛假承諾、價(jià)格欺詐、銷售假冒偽劣藥品等，打造公開、公平、公正的管理和服務(wù)平臺。

2、推進(jìn)誠信衛(wèi)生服務(wù)意識，培育誠信員工。在衛(wèi)生系統(tǒng)推行信用報(bào)告制度，引導(dǎo)從業(yè)人員講求職業(yè)操守、恪守誠信規(guī)范，解決員工中信義淡漠、言行不一等失信于人的問題，進(jìn)一步倡導(dǎo)廣大員工以誠相待、表里如一、言行一致、取信于人，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作人員修身立己。

三、具體舉措

1、建立誠信道德學(xué)習(xí)教育制度。制定誠信道德教育工作制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，深入開展培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀教育，通過道德模范、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者誠實(shí)守信；通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工誠信道德學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)誠信學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化。

2、深化誠信制度專項(xiàng)建設(shè)和突出問題治理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)涵建設(shè)，深入開展“三好一滿意”活動，認(rèn)真抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為；認(rèn)真梳理衛(wèi)生窗口行業(yè)中存在的服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)等問題，開展《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》教育，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民的主旋律，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者牢記宗旨觀念，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，提升道德水準(zhǔn)。

3、發(fā)揮好“道德講堂”誠信教育作用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好“道德講堂”建設(shè)，主要圍繞“四德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）內(nèi)容，突出“五類”（誠實(shí)守信、孝老愛親、敬業(yè)奉獻(xiàn)、見義勇為、助人為樂）先進(jìn)典型，切實(shí)做好“道德教育、道德評議、道德引導(dǎo)、道德宣傳”工作，提升員工思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

4、建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所誠信“紅黑榜”制度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓與規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，加強(qiáng)公共場所的監(jiān)督管理，切實(shí)保障廣大人民群眾醫(yī)療安全和健康權(quán)益，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為評價(jià)活動，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理量化評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分；實(shí)施公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級管理，為消費(fèi)者營造衛(wèi)生舒適的環(huán)境；定期醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所“紅黑榜”等評價(jià)情況。

5、構(gòu)建獎勵誠信、約束失信工作機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生與司法、城管、環(huán)保、商務(wù)、稅務(wù)、市場管理、金融等行業(yè)和部門誠信信息共享，建設(shè)相互支撐的誠信建設(shè)工作格局。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展推進(jìn)誠信建設(shè)制度化建設(shè)工作，不僅是打造“誠信”的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建全國文明城市測評的重要內(nèi)容之一，更是提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?；顒痈黜?xiàng)要求落到實(shí)處。

2、明確責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際，按照推行誠信制度化建設(shè)工作要求，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)；結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位誠信建設(shè)制度化實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)開展工作，力求抓出成效。

第2篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：政府誠信；和諧社會；政府失信；誠信建設(shè)

社會主義和諧社會的基本特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。誠信不僅是和諧社會的本義所在，而且與民主法制、公平正義、安定有序相關(guān)聯(lián)。沒有誠信，就不可能有和諧社會，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。誠信由三個相互獨(dú)立卻又互相關(guān)聯(lián)的部分即政府誠信、商業(yè)誠信和個人誠信組成，一個誠信和諧的社會由這三個誠信共同作用而成。我國是一個重誠信的國家，誠信既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家倫理的核心理念。傳統(tǒng)道德所強(qiáng)調(diào)的仁、義、禮、智、信中，誠信就是一個重要的組成部分。從古至今，誠信在政治生活和政府活動中都得到無尚推崇。在現(xiàn)代社會，政府誠信是行政素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)政府與社會和諧，最終構(gòu)建起和諧社會的首要因素。在建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，增進(jìn)政府誠信有著特別重要的意義。

一、政府誠信對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性

1.政府誠信是社會主義和諧社會內(nèi)在特征。一方面，政府誠信是整個社會誠信的保證，引導(dǎo)著行業(yè)誠信、商務(wù)誠信和個人誠信。自從階級社會以來，社會總是由國家政府來統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)的，政府對社會發(fā)展起著主導(dǎo)支配作用。在社會整個誠信體系中，政府誠信是核心，起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性作用。在民主法治條件下，誠信是政府必備的品質(zhì)，是取信于民之本，是施政之基。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、個人等社會主體都是多元的，而只有政府是壟斷的，是別無選擇的，政府若失信，其負(fù)面作用比任何主體都大。在構(gòu)建和諧社會與健全社會信用體系建設(shè)中，政府誠信問題是最能引起社會關(guān)注的首要問題。另一方面，政府誠信是構(gòu)建和諧社會的重要因素。政府是誠信規(guī)則的制定者、維護(hù)者，也是失信行為的裁判者，如果政府的誠信形象和維護(hù)誠信的能力出現(xiàn)偏差，整個社會的誠信狀況就會出現(xiàn)混亂。政府誠信引導(dǎo)、影響著公眾的誠信，決定著社會的誠信程度，政府誠信是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)依法治國和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所必不可少的重要因素，也是保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)和社會和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.政府誠信建設(shè)是構(gòu)建和諧社會和推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。政府誠信是關(guān)系到國家政權(quán)穩(wěn)定乃至興衰存亡的大問題，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，能有效地促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，改善政府與群眾的關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，有力促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建；政府誠信是建設(shè)民主法治政府的基本要求，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵包括民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等，而其中民主法治既是其他五個方面的前提，又是它們形成和確立的基本要素和基本保障；政府誠信關(guān)系到競爭的公平與公正，關(guān)系到社會的整體秩序，影響和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展；政府誠信是建立和諧社會重要的道德支撐。誠信作為先進(jìn)文化的重要組成部分，牽動著社會生活的各種關(guān)系。政府是人民的政府，如果政府誠信缺失，國家的方針政府就難以取得人民的信任，更得不到有效的貫徹執(zhí)行，政府誠信的缺失必然導(dǎo)致社會誠信、市場誠信的缺失，也會導(dǎo)致信仰危機(jī)和道德水準(zhǔn)下降，建設(shè)和諧社會將變成一句空話；政府誠信是建立和諧的社會經(jīng)濟(jì)秩序的保證，市場經(jīng)濟(jì)需要商業(yè)誠信，以社會分工為基礎(chǔ)的交換關(guān)系，要求雙方以信用作為守約條件，日益擴(kuò)展的市場關(guān)系逐步構(gòu)建起彼此相聯(lián)、互為制約的信用關(guān)系鏈條，維系著市場關(guān)系和市場秩序，而作為具有主導(dǎo)地位的政府，他的誠信就顯得尤為重要了。

二、政府誠信缺失的主要表現(xiàn)

改革開放以來，由于黨和政府高度重視政府的自身建設(shè)，政府在民眾中的聲譽(yù)和地位不斷提高，政府贏得了民眾越來越多的尊重。但我們也應(yīng)該看到，一些地方政府、部門和公務(wù)員在民眾中的威信并不高，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象，也影響了政府和社會的和諧。在現(xiàn)實(shí)社會中政府誠信缺失的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：

1.在行政決策方面有失科學(xué)。個別地方政府與部門，在沒有經(jīng)過調(diào)查研究和充分論證的情況下盲目決策，導(dǎo)致決策失誤，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大損失，資源造成浪費(fèi)。

2.在維護(hù)市場秩序方面有失公正。存在地方保護(hù)、市場混亂、默許甚至縱容盜版走私、制假販假、騙稅套匯等違法違規(guī)活動的現(xiàn)象，

3.行政工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。政策多變，甚至朝令夕改，政出多門，特別是主要負(fù)責(zé)人工作變動，往往會給工作的連續(xù)性帶來很大的破壞；不同部門之間有權(quán)利時(shí)相互爭奪，需履職時(shí)相互推卸，有時(shí)還要“依法打架”。

4.政務(wù)公開缺乏主動性。公開的透明度不高，暗箱操作過多，編制假報(bào)表、假信息、搞形式主義。

5.在招商引資時(shí)輕率。在招商引資時(shí)開出許多超出他們決策范圍的優(yōu)惠條件，等到投資者資金到位后，卻不能兌現(xiàn)承諾，不負(fù)責(zé)任，給外商上當(dāng)受騙的感覺。

6.胡亂干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策。權(quán)力隨意介入資源的分配使政府患了“信用缺乏綜合癥”，而這些地方政府形象和公信力也在無序無信的市場中丟失殆盡。

三、政府誠信缺乏的成因

1.政府制定政策失當(dāng)。政府在制定政策時(shí)只有始終堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況制定政策，強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性、可行性，才能贏得人民的堅(jiān)決擁護(hù)。但是，從現(xiàn)實(shí)情況看，一些地方政府和部門長期處于唯我獨(dú)尊的地位，沒有堅(jiān)持以人為本，在出臺政策法規(guī)時(shí)不經(jīng)過充分的調(diào)查研究，不通過嚴(yán)格的論證，政策出臺后往往因?yàn)椴磺袑?shí)際在實(shí)踐中難以實(shí)施，最后只能不了了之；還有一些決策者從抓“政績”出發(fā)，好大喜功，勞民傷財(cái)，另一些決策者甚至明知政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)條件不具備，已預(yù)料到政策出臺后不可能真正執(zhí)行時(shí)，也照出不誤，既不尊重群眾，也不尊重權(quán)力。政府政策失當(dāng)嚴(yán)重影響了政府的權(quán)威，影響了政府在老百姓中的形象。

2.政府執(zhí)行政策時(shí)失職。政府在制訂好政策和法律法規(guī)的前提下，如果不堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不履行好自己的職責(zé)，必然引起社會的不滿。從目前情況看，我國政府依法履行職能的能力在不斷增強(qiáng)，但是，在不少地方和部門仍然存在因失職瀆職而造成政令不暢、執(zhí)行不力的情況。如有的地方和部門搞上有政策、下有對策；有的只顧局部利益，不考慮全局利益，搞地方和部門保護(hù)主義；有的工作有布置無檢查，工作不落實(shí)；4、有些政策和工作部署缺乏深入調(diào)研，、失職、瀆職、嚴(yán)重影響了政府形象。

3.政府自身失信。政府做出的政策后，必須遵循有法必依，

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)原則，做到有令則行，有行則靈，有行則果。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，政府有法不依，違法不究，失信于民的現(xiàn)象還存在。一些政府機(jī)關(guān)和工作人員不能依法行政，損害人民群眾合法權(quán)益；有的存在、形式主義和弄虛作假的問題；有的講排場、比闊氣，肆意揮霍國家資財(cái)，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重。一些政府在經(jīng)濟(jì)活動中缺乏誠信，應(yīng)付的款不付，在經(jīng)濟(jì)活動中無法制意識。也有一些政府部門，盡管中央三令五申要求取消或廢止一些收費(fèi)項(xiàng)目，但他們從本地區(qū)本部門的局部利益出發(fā)，照收不誤。一些政府部門為了本地方本部門的利益，成了“地方保護(hù)主義”者、“行業(yè)保護(hù)主義者”。政府自身的失信，導(dǎo)致人民缺乏對政府信任，嚴(yán)重影響了社會主義和諧社會的建設(shè)。

4.政府少數(shù)素質(zhì)不高的官員失信。政府官員是人民的代表，應(yīng)該是為人民服務(wù)的，應(yīng)該是公平、公正、正義的象征，在人民群眾中應(yīng)該享有很高的威信。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些官員言而無信、出爾反爾，不誠實(shí)、不守信用。一些官員在名利面前把持不住自己，欺上瞞下，無視人民群眾的利益，這不僅影響了這些政府官員在老百姓心中的形象，也嚴(yán)重影響到政府的誠信。

5.對政府活動的監(jiān)督、懲治機(jī)制不夠健全。政府活動應(yīng)該基本上處于公開和透明狀態(tài)，但實(shí)際上，政府活動不透明不公開的或者公開被動的現(xiàn)象還依然存在。由于這些失職失信的官員沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲治，導(dǎo)致群眾的不滿。

6.民眾對政府誠信建設(shè)的參與度不高。無論是建設(shè)誠信政府還是建設(shè)和諧社會，都離不開民眾的積極參與。而在現(xiàn)實(shí)情況下，由于各種原因，民眾參與的程度并不高。

四、和諧社會背景下政府建設(shè)誠信的思路

1.政府制定政策方面。政府在制定政策時(shí)必須始終堅(jiān)持以人為本，對公眾進(jìn)行人文關(guān)懷，把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)，為人民群眾謀取更多利益。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況制定政策，強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性與可行性。法律必須是公民意志的體現(xiàn)，旨在保護(hù)民主、自由、平等與人權(quán)。法律制度必須具有道德上的可行性。這一點(diǎn)對政府制定行政性法規(guī)和做出行政決策特別重要。無論法制怎樣健全，也總會存在一些縫隙和漏洞，這就需要道德去填補(bǔ)。如行政活動中的自由裁量權(quán)，就只能依靠官員的道德自覺和職業(yè)良知。

2.政府執(zhí)行政策方面。一是努力使政策得到堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。政策與法律法規(guī)制定出來后，政府必須堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行，在執(zhí)行過程中認(rèn)真履行自己的職責(zé)。正如總理在2006年9月4日召開的《加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會議》上所說：“各地區(qū)、各部門要牢固樹立‘全國一盤棋’的觀念，認(rèn)真貫徹中央的方針政策，從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。但在政策執(zhí)行上下不能打折扣，更不能各行其是，要確保政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。”二是依法行政，做到權(quán)責(zé)一致。權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)，權(quán)力與責(zé)任必須對等。近年來，一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，食品、藥品和環(huán)保等安全隱患突出，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。導(dǎo)致上述問題的重要原因，是責(zé)任制不落實(shí)，一些政府部門及其工作人員責(zé)任意識淡漠、失職瀆職。各級政府及其部門要認(rèn)真履行職責(zé)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不能推諉扯皮。違法和不當(dāng)行使權(quán)力，或者行政不作為，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要提高辦事效率和質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，認(rèn)真為人民群眾解決實(shí)際困難。切實(shí)推進(jìn)依法行政，把政府的行為納入法治的軌道，防止行政肆意和濫權(quán)行為的發(fā)生，努力做到公平公正。政府的責(zé)任與人民群眾的利益是相聯(lián)系的，政府的主要作用是通過行使人民賦予的管理職責(zé)而為廣大的人民群眾謀利益，因此，政府必須積極履行職責(zé)，才能擔(dān)負(fù)起人民賦予的重任。三是堅(jiān)持法治、德治兩手抓，兩手都要硬。道德的參與使行政行為人性化，體現(xiàn)對公眾的人文關(guān)懷。公眾不僅希望政府官員依法行政，還希望在依法行政的同時(shí)富有人情味。此外，道德的參與可以使法律得以順利實(shí)施，降低法律的實(shí)施成本。事實(shí)表明，沒有道德的支撐，僅靠強(qiáng)制去實(shí)施法律，未必能實(shí)現(xiàn)法律目標(biāo)。法律通過由外至內(nèi)的方式，道德通過由內(nèi)至外的方式，共同強(qiáng)化官員的誠信意識，培育官員的誠信精神。因此，在治理政府失信，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)時(shí)，必須堅(jiān)持法治、德治兩手抓，兩手都要硬。用法治來加強(qiáng)德治，以德治來支撐法治。

3.加強(qiáng)政府自身建設(shè)。在公務(wù)員思想教育方面，要重視誠信教育，加快誠信體系建設(shè)，建立公務(wù)員信用檔案。切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)人員的思想教育，加強(qiáng)紀(jì)律約束，從根本上改變政府的誠信問題。政府要把建設(shè)誠信政府作為政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要加強(qiáng)對公務(wù)員的誠信教育，建設(shè)一支誠信的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。在公務(wù)員隊(duì)伍方面，要精簡公務(wù)員隊(duì)伍。政府人員越多，行政成本越高，人民的負(fù)擔(dān)越重。公務(wù)員隊(duì)伍過于龐大，會導(dǎo)致政府的辦事效率低下。誠信的政府首先是將人民群眾的利益放在首位的政府，它必然是精簡高效的，那些作風(fēng)嚴(yán)重政府及官員，是難于勝任重任的，因此，精簡公務(wù)員隊(duì)伍勢在必行。同時(shí)，要將有誠信之德的人選人政府，民主選舉發(fā)現(xiàn)賢才。只有這種制度才能把具有美德的人選拔和集中起來，從而使整支公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)得到提升，并很好地發(fā)揮誠信美德對政府的影響。

4.建立健全政府活動監(jiān)督和懲治機(jī)制。政府行為程序、政府活動應(yīng)該基本上處于公開和透明狀態(tài)，要讓人民群眾享有更多的知情權(quán)和參與權(quán)，在政府與社會之間搭設(shè)務(wù)實(shí)有效的溝通橋梁。要構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。健全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)對掌控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督約束。制定和完善制度要實(shí)事求是，執(zhí)行制度要堅(jiān)決徹底。

第3篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

關(guān)鍵詞： 社會誠信 危機(jī) 誠信體系 重構(gòu)方法

當(dāng)前社會誠信缺失問題在各個領(lǐng)域或多或少地存在著，成為影響社會良性運(yùn)行的重要隱患。黨的十七屆六中全會指出：“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信體系，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！庇纱丝梢?，推進(jìn)社會誠信建設(shè)已成為建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)于社會誠信建設(shè)問題目前已引起多學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者的普遍關(guān)注。學(xué)者們從不同角度、不同方面對社會誠信相關(guān)問題進(jìn)行了深入分析，成績顯著。但從已有的文獻(xiàn)資料看，對社會誠信建設(shè)的系統(tǒng)性研究還很不足，這在一定程度上削弱了其應(yīng)用價(jià)值。本文從多個方面提出構(gòu)建社會誠信體系的對策，以期能夠指導(dǎo)社會實(shí)踐，推動社會和諧發(fā)展。

一、社會誠信缺失現(xiàn)狀及其危害

誠實(shí)守信，不管是在過去還是現(xiàn)在，均具有非常重要的實(shí)踐價(jià)值。然而近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、契約社會的到來，中國社會的誠信危機(jī)呈愈演愈烈之勢，誠信的缺乏，不再是個別領(lǐng)域的問題，而是社會各個領(lǐng)域的問題。經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、個人生活及社會公共生活中都產(chǎn)生了誠信危機(jī)。2011年2月間，《望》新聞周刊聯(lián)合國內(nèi)專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)在京滬穗蓉杭等5座城市對當(dāng)前中國社會誠信狀況作了一次民意調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有4.8%的被訪者評價(jià)“好”，48.7%的被訪者評價(jià)“一般”，而接近半數(shù)（46.6%）被訪者認(rèn)為社會誠信狀況“差”，甚至“很差”。這一抽樣調(diào)查，在一定程度上反映出中國社會目前誠信狀況已降至警戒線。

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不寧。誠信缺失日益嚴(yán)重將引發(fā)一系列社會問題。首先，從個人角度來說，誠信缺失容易引發(fā)公眾心理焦慮，社會秩序失衡。誠信缺失導(dǎo)致人人自危，每個人都只相信自己而時(shí)刻提防他人，因此缺乏安全感和團(tuán)體感，久而久之會導(dǎo)致嚴(yán)重的心理焦慮。而且，當(dāng)過度的自我防衛(wèi)成為一種普遍的社會心理，整個社會會變得非常敏感脆弱，容易受一些偶發(fā)因素影響作出過激反應(yīng)，從而使整個社會秩序失衡，難以維持常態(tài)。其次，從社會發(fā)展角度來說，誠信缺失會增加交易成本，阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，在人們相互之間的日常交往中，交易往占有很高的比重。只要是交易就會產(chǎn)生成本，交易成本的高低直接影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。誠信缺失相互欺詐導(dǎo)致交易方式倒退，交易成本上升，限制了交易空間的拓展，增加了交易成本。

二、社會誠信缺失的原因分析

目前，誠信缺失已成為一種社會性公害。對于如此廣泛的社會失信行為，必須探究其深層原因。本文主要從四個方面對誠信缺失的原因進(jìn)行了深入分析：社會轉(zhuǎn)型真空、市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動、誠信道德教育滯后和法律制度不完善。

（一）社會轉(zhuǎn)型真空。社會轉(zhuǎn)型是導(dǎo)致誠信缺失的宏觀環(huán)境。目前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會發(fā)生明顯的變化。中國社會的信任結(jié)構(gòu)正面臨從傳統(tǒng)的“人格型信任”向現(xiàn)代的“系統(tǒng)型信任”轉(zhuǎn)變。[1]在這個轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)的由人格信任、親緣（熟人）信任構(gòu)成的以人格自律為基礎(chǔ)的信任結(jié)構(gòu)正面臨巨大沖擊，其對人的行為的約束力在不斷地減弱。與此同時(shí)，新的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的自省與他律、強(qiáng)制性約束與引導(dǎo)性約束有機(jī)結(jié)合的立信授信結(jié)構(gòu)尚未形成。因此當(dāng)前社會誠信建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型期的真空狀態(tài)。

（二）市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動。認(rèn)為，人對利益的追求來自人的需要，是人自身存在的最基本的要求。人類活動在最終意義上都可以歸結(jié)為利益。利益問題是一個涉及人的存在和發(fā)展的根本性問題。我國現(xiàn)階段誠信危機(jī)日益嚴(yán)重的根本原因還在于人們對利益的無限追求與市場經(jīng)濟(jì)條件下利益約束機(jī)制不完善。市場經(jīng)濟(jì)條件下“效率優(yōu)先，兼顧公平”，使部分人把追逐名利作為行動的唯一動機(jī)，不惜破壞社會誠信。[2]

（三）誠信道德建設(shè)滯后。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是傳統(tǒng)誠信觀的歷史慣性阻礙現(xiàn)代誠信理念的形成。傳統(tǒng)誠信文化尤其是在封建社會占統(tǒng)治地位的儒家誠信文化帶有濃厚的人倫色彩，具有明顯的等級性和自律性，屬于一種由人格信任、親緣、熟人信任所構(gòu)成的道德范疇，更多地強(qiáng)調(diào)行為人的操守和自律，強(qiáng)調(diào)德性而忽視規(guī)則。而現(xiàn)代誠信理念則強(qiáng)調(diào)自律與他律的有機(jī)結(jié)合。基于文化發(fā)展的歷史慣性，傳統(tǒng)誠信理念仍在不同程度地發(fā)揮作用，在一定程度上阻礙了現(xiàn)代誠信觀的形成。二是現(xiàn)代社會誠信道德教育滯后。一方面誠信道德建設(shè)內(nèi)容滯后，與時(shí)展脫節(jié)，不能反映時(shí)展的需要；另一方面誠信道德文化教育宣傳簡單化、理想化，導(dǎo)致信仰淡漠使人們?nèi)笔?jiān)守誠信的內(nèi)在動力。

（四）誠信制度法規(guī)不完善。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯說過：制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構(gòu)成一個社會，或更確切地說一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競爭關(guān)系。制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為道德、倫理規(guī)范、它旨在約束主體福利或效用最大化利益的個人行為。[3]從斯諾對制度內(nèi)涵的界定就可以看出為實(shí)現(xiàn)社會利益的最大化必須通過制度對個人行為進(jìn)行有效約束。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，不管是正式制度還是非正式制度都還不完善，不能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，重塑社會誠信體系

誠信社會的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果。新時(shí)期社會誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要從多方面著手。完善誠信建設(shè)內(nèi)容是前提，加強(qiáng)誠信宣傳教育是基礎(chǔ)，強(qiáng)化誠信建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，規(guī)范誠信建設(shè)客體是最終目標(biāo)。

（一）科學(xué)界定誠信建設(shè)內(nèi)容?，F(xiàn)階段我們所要構(gòu)建的社會誠信并不是對傳統(tǒng)誠信的簡單復(fù)歸，而要賦予其鮮活的時(shí)代價(jià)值。首先，充分認(rèn)識社會誠信的當(dāng)代價(jià)值。當(dāng)今社會，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，契約文化的到來，能否堅(jiān)持誠信不僅僅是個人的道德修養(yǎng)問題，更是一個經(jīng)濟(jì)利益問題。社會交往中是否誠信不僅關(guān)系到交易的成敗，更影響到交易成本的高低，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。誠信建設(shè)已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種重要社會資源。其次，當(dāng)代社會誠信建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持德法并重?，F(xiàn)代誠信觀是自省與他律、強(qiáng)制性約束與引導(dǎo)性約束有機(jī)結(jié)合的立信授信結(jié)構(gòu)。[4]一方面，加強(qiáng)道德建設(shè)是構(gòu)建誠信社會的基礎(chǔ)，另一方面，加強(qiáng)誠信法律制度建設(shè)。

（二）加強(qiáng)誠信文化教育，構(gòu)筑社會誠信理念。何謂“誠信”？“誠”指真實(shí)的內(nèi)心態(tài)度和品質(zhì)，指“內(nèi)誠于心”，體現(xiàn)一種自我的道德修養(yǎng)。而“信”則側(cè)重于“外信于人”，體現(xiàn)一種外在的社會關(guān)系?！罢\”更多地是指道德主體的內(nèi)在德性，“信”更多地是指“內(nèi)誠”的外化，體現(xiàn)為社會化的道德踐行。[5]誠信是中國傳統(tǒng)道德中的一項(xiàng)基本規(guī)范。中國歷代思想家都非常重視誠信建設(shè)?？鬃犹岢觥靶乓猿芍?，君子哉！”“人而無信，不知其可也。”時(shí)至今日，誠信建設(shè)已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。我們有必要在宣傳社會主義核心價(jià)值體系的過程中，把中華民族崇尚誠信的傳統(tǒng)美德融入其中，加大誠信教育力度，培育誠信理念，使誠信理念在社會主義新的歷史條件下閃出新的亮點(diǎn)。具體做法包括：一是加強(qiáng)對青少年的誠信養(yǎng)成教育。誠信理念的形成是一個長期的教育過程。要從基礎(chǔ)抓起，把誠信道德規(guī)范納入到不同層級的學(xué)校教育中，尤其是納入未成年人的思想道德教育。二是加強(qiáng)誠信文化的社會宣傳。在全社會廣泛、深入、持久地實(shí)施誠信道德宣傳教育，創(chuàng)新誠信宣傳形式。如加強(qiáng)和創(chuàng)新誠信主題實(shí)踐活動、樹誠信標(biāo)桿、規(guī)范從業(yè)宣誓等，使誠信道德規(guī)范內(nèi)化為全體社會成員普遍的道德品質(zhì)并轉(zhuǎn)化為一種道德行為，形成全社會以誠實(shí)守信為榮、以欺詐失信為恥的良好社會風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。誠信建設(shè)是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要政府部門和民間、立法和執(zhí)法等部門多頭并舉。首先，率先垂范，構(gòu)筑誠信政府。在現(xiàn)代社會誠信體系中，政府誠信是關(guān)鍵，政府在社會誠信建設(shè)中起著導(dǎo)向和示范作用?，F(xiàn)階段加強(qiáng)政府誠信建設(shè)主要應(yīng)從三個方面著手：一是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；二是建立健全對公權(quán)力的約束機(jī)制，形成權(quán)力有限化，監(jiān)督公開化；三是加強(qiáng)政府公務(wù)人員誠信意識，發(fā)揮其引領(lǐng)和表率作用。其次，大力推進(jìn)社會建設(shè)，保障和引導(dǎo)民間社會組織的良性發(fā)展，為誠信建設(shè)助力。再次，加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律手段來維護(hù)并規(guī)范社會誠信秩序。最后是構(gòu)建多層聯(lián)動的社會信用服務(wù)機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家已經(jīng)形成完備的對市場主體的信用狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)的社會信用體系。我國目前迫切需要建立全國統(tǒng)一的社會征信系統(tǒng)，有效解決現(xiàn)代社會各類人際交往大幅度增加所引致的信用信息供不應(yīng)求和交往雙方信息不對稱的問題。具體做法是積極培育和發(fā)展信用信息服務(wù)中介組織，建立起對公眾開放的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)和信用信息數(shù)據(jù)庫。與此同時(shí)，政府有關(guān)部門也要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫，將這些數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容提供給信用中介組織共享，形成多層聯(lián)動的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮仕政，全林遠(yuǎn).誠信：社會管理第一資源，道德建設(shè)第一要義[J].思想政治工作研究，2011（4）.

[2]全林遠(yuǎn)，趙周賢.論當(dāng)代中國的誠信建設(shè)[J].中國特色社會主義研究，2011（6）.

[3]諾斯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M]，中譯本.上海三聯(lián)書店，1991：3，226.

[4]全林遠(yuǎn)，趙周賢.論當(dāng)代中國的誠信建設(shè)[J].中國特色社會主義研究，2011（6）.

第4篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)黨的精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內(nèi)容，建立健全信用制度規(guī)范，強(qiáng)化信用記錄和信用報(bào)告的應(yīng)用，逐步建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政銀聯(lián)動、政企聯(lián)動，深化區(qū)域信用聯(lián)動和信息共享體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會誠信氛圍，使誠實(shí)守信成為全市人民自覺遵守的行為規(guī)范。

（二）基本原則

1.政府推動，部門聯(lián)動。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、需求培育、聯(lián)合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠實(shí)守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產(chǎn)品，構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設(shè)，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導(dǎo)者。充分調(diào)動政府各級部門信用建設(shè)工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強(qiáng)對失信行為的約束和監(jiān)管，形成齊抓共管的局面。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)用導(dǎo)向。立足當(dāng)前，著眼全局和未來，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和目標(biāo)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，有序建設(shè)和逐步完善全市社會信用體系基本框架。把應(yīng)用作為推進(jìn)工作的核心，密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化需求分析，積極探索公共信用信息應(yīng)用模式。

3.完善制度，建立體系。在國家法律框架體系下，繼續(xù)建立和完善包含規(guī)范征信活動、信用獎懲、市場監(jiān)管、信息共享與披露等內(nèi)容的信用制度規(guī)范，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的外在約束。按照“統(tǒng)分結(jié)合、共建共享”的原則，建立包括公共信用信息分類、信用評價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范各種信用行為。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺

1.全面應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺。

（1）各單位要將本部門、本單位歸集的信用數(shù)據(jù)向省、市平臺錄入（涉及安全、穩(wěn)定、隱私等信息除外），實(shí)現(xiàn)全省、全市信用信息數(shù)據(jù)收集、存儲、整合、共享、開放和監(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時(shí)限：7月底）

（2）政務(wù)服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）接入省、市社會信用綜合服務(wù)平臺，將政務(wù)資源目錄、共享清單、共享負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南等落實(shí)情況納入部門信用信息記錄。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時(shí)限：8月底）

2.全力做好“雙公示”工作。

（1）各部門、各單位要全力做好“雙公示”工作，行政許可和行政處罰事項(xiàng)要在作出決定7個工作日內(nèi)，依法向全國信用信息共享平臺報(bào)送。逐步推行行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等行政行為信息公開。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭，相關(guān)部門配合，完成時(shí)限：全年）

（2）各部門、各單位要及時(shí)將本部門調(diào)整更新后的行政許可和行政處罰事項(xiàng)清單報(bào)市信用辦，更新雙公示目錄。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時(shí)限：5月底）

3.應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判系統(tǒng)。

與市信用辦溝通，積極利用省社會信用綜合服務(wù)平臺，使用信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析，全面、客觀地評估市場主體經(jīng)營狀況和信用等級，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時(shí)限：全年）

（二）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

1.建立政務(wù)主體信用檔案。

（1）推進(jìn)政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、各級政府債務(wù)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)誠信六個領(lǐng)域誠信建設(shè)。各相關(guān)部門要建立政務(wù)主體信用檔案，在履職過程中，依法將采集和記錄到的政務(wù)主體信用信息記入信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。（市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局牽頭，各部門配合，完成時(shí)限：5月底）

（2）持續(xù)推進(jìn)建立公務(wù)人員、事業(yè)單位從業(yè)人員信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時(shí)限：6月底）

2.建立完善政務(wù)信用承諾制度。

各單位依據(jù)各自權(quán)責(zé)清單，梳理可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng)，制定規(guī)范格式的信用承諾書，并依托部門門戶網(wǎng)站、“信用中國（）”網(wǎng)站面向社會公開，推動在更多行政許可事項(xiàng)中應(yīng)用信用承諾制度，將信用承諾納入政務(wù)信用記錄，記入政務(wù)主體信用檔案。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時(shí)限：6月初）

3.完善政府信息公開承諾制度。

各部門要落實(shí)《政府信息公開條例》要求，及時(shí)公開相關(guān)信息，同時(shí)制定承諾書對外公布，不斷提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，形成“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時(shí)限：6月初）

4.加強(qiáng)政務(wù)誠信教育。

加強(qiáng)公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程；并進(jìn)一步擴(kuò)大誠信教育范圍，提高黨政機(jī)關(guān)所有人員誠信意識。（市委組織部牽頭、市人力資源和社會保障局配合，完成時(shí)限：5月底）

（三）強(qiáng)化信用聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)

1.應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度。

各部門要建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾書并公示，全面應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度，在行政許可事前督促監(jiān)管和服務(wù)對象簽署承諾書，作為事中事后監(jiān)管的事前約束依據(jù)。（信用體系建設(shè)成員單位，完成時(shí)限：7月底）

2.加強(qiáng)守信主體和嚴(yán)重失信主體名單歸集共享。

各部門要按照國家、省、市信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄和各自權(quán)責(zé)清單，修改完善和抓緊落實(shí)信用“四張清單”，并將本部門確定的守信主體名單和本系統(tǒng)省、市級主管部門確定的嚴(yán)重失信主體名單，每月20日前向市信用辦進(jìn)行報(bào)送，市政務(wù)服務(wù)局將案例匯總后報(bào)市，對推送案例單位及聯(lián)合獎懲單位在年底考核時(shí)將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時(shí)限：每月）

3.推動聯(lián)合獎懲制度有效落實(shí)。

（1）各單位要在行政許可、政策扶持等方面開展信用核驗(yàn)，并積極應(yīng)用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，及時(shí)歸集聯(lián)合獎懲案例，每月20日前將相關(guān)案例報(bào)至市信用辦。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時(shí)限：每月）

（2）加強(qiáng)信用案例的宣傳報(bào)道，積極參加省優(yōu)秀信用案例征集評選活動，對參選單位在年底考核時(shí)將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時(shí)限：每月）

（四）完善市場主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

1.建立健全信用信息異議投訴制度。

通過“信用中國（）”網(wǎng)站異議投訴專欄，完善信用信息異議投訴機(jī)制，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷；因錯誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，相關(guān)部門要積極采取措施消除不良影響。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時(shí)限：全年）

2.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。

（1）各單位按照《省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》要求，針對“黑名單”、嚴(yán)重失信主體名單、聯(lián)合懲戒對象名單積極開展信用修復(fù)工作，鼓勵市場主體以參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)工作。（市網(wǎng)信辦、市編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展和改革局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人社局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、市能源局等按職能分別落實(shí)，完成時(shí)限：全年）

（2）各單位要針對“行政處罰對象”組織開展信用修復(fù)工作，切實(shí)保障市場主體合法權(quán)益；針對嚴(yán)重的“行政處罰對象”，要組織不同形式的信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體完成信用修復(fù)。（市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院牽頭，各相關(guān)單位配合，完成時(shí)限：全年）

（五）推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品

1.推動強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。

（1）各單位要積極應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺，開展公共信用綜合評價(jià)，并以信用綜合評價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時(shí)限：全年）

（2）重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、勞動保障、稅收管理、醫(yī)療衛(wèi)生、招投標(biāo)、政府資金安排使用等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時(shí)限：全年）

（3）積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可以合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營；對信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體“利劍高懸”，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時(shí)限：全年）

2.建立健全市場主體自愿注冊機(jī)制。

鼓勵市場主體在“信用中國（）”網(wǎng)站上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實(shí)性公開作出信用承諾，促進(jìn)相關(guān)信息的整合、共享與應(yīng)用。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭，相關(guān)部門配合，完成時(shí)限：全年）

3.加強(qiáng)信用記錄和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。

（1）持續(xù)完善政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、信用聯(lián)合獎懲、在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告等的具體操作辦法，并將落實(shí)情況報(bào)市信用辦。（市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時(shí)限：7月底）

（2）在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認(rèn)定等相關(guān)工作中，推廣使用公民個人信用記錄、信用分和相關(guān)信用信息報(bào)告。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時(shí)限：全年）

(3)在青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策和資金支持方面，依據(jù)個人信用信息記錄檔案，對信用良好的給予優(yōu)先安排。（團(tuán)市委、市人力資源和社會保障局牽頭，市財(cái)政局等有關(guān)部門配合，完成時(shí)限：全年）

（4）將具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，嵌入行政管理、項(xiàng)目審批和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟(jì)社會活動中，依法推行使用信用報(bào)告制度。（市發(fā)改局、市政務(wù)服務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時(shí)限：全年）

（5）年底前要在1個領(lǐng)域應(yīng)用公共信用評價(jià)結(jié)果，2個領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報(bào)告，2個領(lǐng)域開展“信易貸”“信易游”、“信易行”、“信易批”等“信易+”信用惠民便企產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí)，完成時(shí)限：全年）

（6）在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄行政相對人，各部門可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（有行政許可權(quán)的單位和部門，完成時(shí)限：全年）

（六）開展城市信用監(jiān)測指數(shù)提升行動

1.推動開展城市增信專項(xiàng)行動。

積極參與國家、省社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)“城市增信專項(xiàng)行動方案”明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。積極做好國家城市信用排名數(shù)據(jù)指標(biāo)上報(bào)工作，著力推動我市在國家城市信用排名中爭先晉位。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭、各部門、各單位配合，完成時(shí)限：全年）

2.探索開展信用示范評選。

探索開展社會信用體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道、示范村創(chuàng)建工作，根據(jù)效果，選擇1-2個作為示范，發(fā)揮表率作用，促進(jìn)社會信用建設(shè)整體水平的提升。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，完成時(shí)限：全年）

（七）集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化

1.集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)公信力，消除不良影響。（市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等相關(guān)部門、政府機(jī)構(gòu)失信單位，完成時(shí)限：全年）

2.集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題專項(xiàng)治理，落實(shí)中央、省市文明委關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題部署和要求，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展失信問題專項(xiàng)治理。年底前，失信專項(xiàng)治理對象的整改和退出率要達(dá)到100%，做出信用承諾率達(dá)到100%。（市文明辦、市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時(shí)限：全年）

3.持續(xù)對失信案件進(jìn)行清理，各相關(guān)部門要對被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人的案件逐一進(jìn)行核實(shí)、清理，年底前失信對象的整改和退出率要達(dá)到100%，參加信用修復(fù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，做出信用承諾率達(dá)到100%。（市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時(shí)限：全年）

（八）建立健全社會信用體系組織機(jī)構(gòu)

1.建立健全組織架構(gòu)，各單位要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革人員變動情況及時(shí)調(diào)整更新社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)系人員，并報(bào)市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，完成時(shí)限：5月底）

2.各相關(guān)部門要按照省市社會信用體系建設(shè)精神，依據(jù)本方案并結(jié)合部門實(shí)際，制定本年度落實(shí)方案。并報(bào)市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時(shí)限：5月底）

（九）完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)

1.強(qiáng)化制度保障，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信領(lǐng)域誠信建設(shè)，以守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、信用分類監(jiān)管和服務(wù)為主要抓手，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度和實(shí)施方案，并組織全面落實(shí)。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時(shí)限：全年）

2.落實(shí)省市出臺的各項(xiàng)政策措施，各部門要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的的指導(dǎo)意見>任務(wù)的通知》（白信用組辦﹝2019﹞13號）等文件要求，制定完善本行業(yè)實(shí)施的操作方案、具體辦法，明確時(shí)限要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類行業(yè)信用監(jiān)管，每季度將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時(shí)限：每季度）

3.完善公共信用信息資源目錄，按照國家、省、市推動建立信用信息資源數(shù)據(jù)庫的要求，編制本市《公共信用信息目錄》，完善公共信用信息采集規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行校核更新，實(shí)現(xiàn)與省、市級信用綜合服務(wù)平臺共享。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時(shí)限：5月底）

（十）完善信用體系建設(shè)評價(jià)考核監(jiān)督機(jī)制

要進(jìn)一步制定和完善社會信用體系建設(shè)工作評估管理辦法，細(xì)化本地區(qū)2020年考核評估指標(biāo)，并納入年度績效考核，通過督促整改、通報(bào)、警示、約談等方式，有效推動各項(xiàng)工作開展。（信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成時(shí)限：5月底）

（十一）加大誠信活動宣傳推廣力度

1.各單位要持續(xù)深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，加強(qiáng)在“信用中國”網(wǎng)站，電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導(dǎo)。（市委宣傳部，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時(shí)限：全年）

2.各單位要及時(shí)對城市信用建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓(xùn)。將信用文化教育納入各級教育和培訓(xùn)體系中。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局，完成時(shí)限：全年）

3.各部門要根據(jù)工作實(shí)際，依據(jù)本方案及時(shí)向市信用辦報(bào)送信用信息，市信用辦將對信息報(bào)送數(shù)量、質(zhì)量予以考核和通報(bào)，每周不少于1條，對被國家、省、市采用的信息給予鼓勵加分。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合，完成時(shí)限：每周）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制, 制定本單位、本行業(yè)或本領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化信用隊(duì)伍建設(shè)，責(zé)任落實(shí)到具體科室和人員。

第5篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我局“誠信建設(shè)”工作開展情況的匯報(bào)如下：

一、總體情況

（一）積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。高度重視社會信用體系建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)，于2019年 10月，在局門戶網(wǎng)XXX局官網(wǎng)開設(shè)“信用制度建設(shè)”和“行政許可、行政處罰‘雙公示’”兩個一級窗口；連接政務(wù)外網(wǎng)，安排專人參加全域XXX后臺系統(tǒng)培訓(xùn)，在信用中國·XXX網(wǎng)站上按時(shí)上傳信用建設(shè)工作開展情況。

（二）定期報(bào)送紅黑名單。先后按時(shí)公示、報(bào)送了《XXX歷年市級示范場名單》、《XXX歷年市級示范社聯(lián)合評定名單》、《歷年國家級示范社數(shù)》、《歷年省級示范場》等紅名單和行政處罰、行政強(qiáng)制等黑名單資料。

（三）定期報(bào)送信用信息和“雙公示”工作開展情況。按要求信用建設(shè)信息和公示行政許可、行政處罰等信息。截止目前，已信用信息XXX條，行政許可和行政處罰“雙公示”信息XXX條。

（四）開展文明創(chuàng)建志愿活動。我局在XXX路和XXX附近開展小紅帽文明勸導(dǎo)活動，截止目前共出動XXX余人次。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

XXX局組織開展了形式多樣的誠信宣傳活動：一是領(lǐng)導(dǎo)帶到集中學(xué)。組織有關(guān)科室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等文件；二是全局職工自主學(xué)。通過局內(nèi)QQ群、釘釘群、微信群上傳誠信宣傳資料，要求每位職工自主學(xué)習(xí)；三是主動向群眾宣講。按照“誰執(zhí)法誰宣傳”要求，利用執(zhí)法、下鄉(xiāng)等形式向群眾進(jìn)行宣講；四是利用單位門口電子屏滾動播放“做文明市民，樹誠信新風(fēng)”宣傳標(biāo)語，向過往群眾宣傳誠信知識。

三、存在的問題

行政處罰執(zhí)行難問題。

四、下步措施

下一步，加強(qiáng)與當(dāng)事人、法院溝通，解決行政處罰執(zhí)行難問題。

第6篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

一、依托商務(wù)誠信建設(shè)，推動征信文化進(jìn)企業(yè)

人行海北中支以機(jī)構(gòu)信用代碼證為推動力，以貸款卡辦理和年審為基礎(chǔ)信息建設(shè)手段，以金融支持企業(yè)名錄為銀企對接平臺，以開設(shè)征信培訓(xùn)班為征信素質(zhì)提升途徑，以推動專業(yè)信用評級為最終導(dǎo)向，多方推進(jìn)全州商務(wù)誠信建設(shè)，推動征信文化進(jìn)企業(yè)。至2014年6月末，共計(jì)發(fā)放代碼證3325張，其中存量2293張，增量1032張；共發(fā)放貸款卡395張，累計(jì)年審貸款卡575張/次；金融支持企業(yè)名錄3期，共涉及企業(yè)152戶/次；開辦征信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩期，參訓(xùn)企業(yè)學(xué)員達(dá)100人；共推薦7家企業(yè)參加專業(yè)評級公司的評級。

二、依托各類宣傳教育，推動征信文化入民心

一是在征信服務(wù)窗口建立征信知識宣傳角，為前來辦理業(yè)務(wù)的人員提供多樣化的征信知識。二是借助媒體深入群眾生活和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)廣布優(yōu)勢，開展信用記錄關(guān)愛日、征信知識宣傳周、征信專題宣傳月活動。三是舉辦各類征信專題講座和培訓(xùn)班，為干部職工、金融機(jī)構(gòu)基層工作人員、州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)牧區(qū)小學(xué)生開展針對性的培訓(xùn)和講座。四是堅(jiān)持“幫扶+宣傳”，在向村民送去溫暖和關(guān)懷的同時(shí)，建立起征信宣傳長效機(jī)制，多種方式的宣傳營造了社會公眾誠實(shí)守信的氛圍。

三、基層央行征信文化建設(shè)中的難點(diǎn)

（一）受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，公眾對征信文化重要性認(rèn)識

征信體系三階段主要事件一覽表不足由于經(jīng)濟(jì)落后，受教育程度不高，公眾難以理解到征信文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要影響，無法了解到征信文化對推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)的重要作用。

（二）受管理體制的制約，征信文化影響力有待加強(qiáng)

目前，征信文化建設(shè)工作仍處于探索階段，尚未形成完善成熟的管理體制。雖然各級人民銀行牽頭成立了由本地區(qū)各部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上征信工作僅由人民銀行的征信部門依靠行政手段來推動，沒有真正形成部門合力，征信文化的社會影響力不大。

（三）受可用資源的制約，征信文化傳播力有待提升

海北州有歷史悠久的賽馬文化、放生文化，也有得天獨(dú)厚的旅游文化，但是征信文化還沒有找到與傳統(tǒng)文化的有效結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致征信文化不能借助當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行強(qiáng)有力的傳播。當(dāng)前，征信文化在挖掘地方傳統(tǒng)原生態(tài)文化資源上還相當(dāng)膚淺，尚未被社會廣泛接受。

（四）受征信機(jī)制的制約，征信文化推動力有待加強(qiáng)

征信文化的建設(shè)需要一套行之有效的制度作保障，要有一批業(yè)務(wù)精良的干部隊(duì)伍做先鋒。目前，基層銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有較為完善的業(yè)務(wù)制度，而征信文化管理制度僅處于制定宣傳方案、上報(bào)宣傳總結(jié)等膚淺層面。人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門僅有一名專職征信人員，基層金融機(jī)構(gòu)僅有1名兼職人員，無專人負(fù)責(zé)征信文化宣傳，人力資源明顯不足。

四、新形勢下基層央行征信文化建設(shè)路徑選擇

（一）農(nóng)村及時(shí)跟進(jìn)征信文化建設(shè)

在農(nóng)村信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，信用農(nóng)戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面越來越大，只有征信文化建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)才能提升農(nóng)牧區(qū)的整體征信文化水平，進(jìn)一步鞏固信用創(chuàng)建成果。一是建立信用村宣信站，建議以信用村為單位建立起征信文化宣傳站，指定3-5人的固定宣傳員，定期接受征信知識培訓(xùn)、按期開展農(nóng)牧民培訓(xùn)班、收集和宣講誠實(shí)守信典型案例；二是借助助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，開展征信文化宣傳，及時(shí)公布最新的征信文化知識。

（二）企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)征信文化建設(shè)

一是各金融機(jī)構(gòu)加快執(zhí)行《海北州中小企業(yè)信用評級管理暫行辦法》，多方面應(yīng)用評級結(jié)果，增強(qiáng)海北州企業(yè)參與評級的積極性和主動性。二是引入專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，讓有信用有前景的企業(yè)參與到專業(yè)評級活動中，盡早累積信用財(cái)富，并以此帶動示范，使全州企業(yè)樹立一種遵守市場規(guī)則，履約信貸合同，共同建造海北好信用的大信用意識。三是海北州社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為企業(yè)和有關(guān)部門工作人員繼續(xù)組織開設(shè)征信培訓(xùn)班，全面提升企業(yè)工作人員征信文化知識水平。

（三）央行主動強(qiáng)化征信文化建設(shè)

一是將《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》作為行員必修科目，讓央行每位職工做到知征信、懂征信、用征信的水平。二是將征信崗位人員資格認(rèn)證制度貫徹到每位征信工作人員，為群眾提供專業(yè)化、高質(zhì)量的征信服務(wù)。三是以征信文化建設(shè)為主題，深化調(diào)查研究和實(shí)踐探索，切實(shí)提升征信文化在征信事業(yè)中的整合力和指導(dǎo)力。

（四）宣傳教育全面推動征信文化建設(shè)

一是建立征信知識進(jìn)學(xué)校長效機(jī)制，為海北州職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)班的學(xué)生開立必修科目，并要求達(dá)到一定學(xué)分，使海北州職校成為信用文化培育基地。二是建立征信教育進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)制，讓征信文化知識成為公務(wù)員必修課，培養(yǎng)公務(wù)員信用意識，促進(jìn)政府公信力。

（五）加大失信懲戒力度促征信文化大發(fā)展

第7篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：公共資源交易；誠信體系；建設(shè)思路

中圖分類號：TU242 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-00-01

誠信是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”，公共資源交易平臺作為交易市場，具有一般市場的特征，市場主體誠信是公共資源交易的基礎(chǔ)。當(dāng)前誠信缺失仍是公共資源交易發(fā)展中的軟肋，各種失信行為屢見不鮮，如招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的涉及互相串通、業(yè)績造假、項(xiàng)目經(jīng)理重復(fù)投標(biāo)、企業(yè)掛靠等擾亂市場現(xiàn)象，交易主體缺乏誠信，招投標(biāo)活動就失去了應(yīng)有的價(jià)值。為此，必須推進(jìn)公共資源交易平臺誠信體系建設(shè)，改善誠信狀況，打造“誠信平臺”。

一、國家誠信體系建設(shè)框架

國家誠信體系建設(shè)框架可分為三個層次：

（一）中央：出臺《社會誠信體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提出包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信在內(nèi)的社會誠信體系建設(shè)規(guī)劃；

（二）各部委：以條狀分割的形式出臺各系統(tǒng)內(nèi)的誠信政策；

（三）各省市：承上啟下，推動地區(qū)性誠信體系建設(shè)，該層次是整個誠信體系的基礎(chǔ)。以目前各職能部門建設(shè)誠信平臺為基礎(chǔ)，設(shè)立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的誠信協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)誠信共享，建立區(qū)域誠信體系。

二、公共資源交易平臺誠信體系建設(shè)的作用

在推動建立市場主體誠信方面，公共資源交易平臺是大有可為的。交易平臺誠信體系建設(shè)應(yīng)符合本級和上級誠信體系建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展外部接收器，加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、檢察、監(jiān)察、公安、工商等相關(guān)部門的誠信平臺信息聯(lián)動，共享誠信信息，嚴(yán)格市場誠信準(zhǔn)入制度，推動誠信應(yīng)用；同時(shí)，交易平臺充分利用市場特點(diǎn)和市場機(jī)制，發(fā)展內(nèi)部傳感器，收集和整合交易各方主體的違法違規(guī)市場行為，形成市場從業(yè)企業(yè)、人員的征信記錄，并利用平臺的公共性進(jìn)行披露或向相關(guān)管理部門提供誠信評價(jià)，配合有關(guān)部門進(jìn)行獎懲和監(jiān)管。

三、公共資源交易平臺誠信體系建設(shè)的運(yùn)行模式及其主要內(nèi)容

公共資源交易平臺誠信體系運(yùn)行模式是：建立在以“誠信政策體系”為框架，“誠信市場體系”為動力，“誠信機(jī)制設(shè)計(jì)”為保障基礎(chǔ)上，共同推動公共資源交易市場誠信建設(shè)。

（一）誠信政策體系建設(shè)內(nèi)容

“誠信政策體系”為貫穿誠信體系建設(shè)的整體制度性安排，要健全誠信法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。 研究出臺有關(guān)管理辦法，如公共資源交易誠信管理辦法、誠信目錄、誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、不良行為記錄管理辦法等，為誠信體系建設(shè)和發(fā)展提供法規(guī)依據(jù)和有力保障。

（二）誠信市場體系建設(shè)內(nèi)容

誠信體系建設(shè)路徑應(yīng)遵循“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的思路，在設(shè)計(jì)行政監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，合理地引進(jìn)市場監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮市場自身源源不絕的推動力。誠信市場體系建設(shè)內(nèi)容包括：

1.引導(dǎo)公共資源交易市場從過去單一價(jià)格評價(jià)指標(biāo)競爭，向以價(jià)格加誠信等多種評價(jià)指標(biāo)的較量的方向發(fā)展，使企I把主要精力從市場價(jià)格競爭調(diào)整到以質(zhì)量、安全管理等要素的競爭上來，建立誠信分評標(biāo)機(jī)制、投標(biāo)誠信擔(dān)保金機(jī)制，實(shí)施簽訂“進(jìn)場交易活動行為公約”或“誠信投標(biāo)承諾書”，強(qiáng)化對各方交易主體的進(jìn)場管理，規(guī)范其市場準(zhǔn)入和交易行為；

2.參考電子商務(wù)的誠信評價(jià)機(jī)制，由招投標(biāo)市場主體對雙方的歷史交易進(jìn)行互相評價(jià)，提供誠信指數(shù)供交易參考，借助市場主體誠信競爭、互相監(jiān)督來形成誠信評價(jià)機(jī)制和誠信累積機(jī)制；

3.引導(dǎo)、發(fā)揮社會誠信中介機(jī)構(gòu)在誠信體系中的作用，由誠信調(diào)查公司、誠信征集公司、誠信評價(jià)公司、誠信擔(dān)保公司、誠信咨詢公司等社會中介機(jī)構(gòu)，向政府和市場主體提供各類專業(yè)化誠信服務(wù)，共建誠信體系，發(fā)揮社會化監(jiān)督的力量。

（三）誠信運(yùn)行機(jī)制建設(shè)內(nèi)容

誠信運(yùn)行機(jī)制為誠信體系的運(yùn)行保障。整個公共資源交易平臺誠信體系的建設(shè)，有賴于落實(shí)運(yùn)行機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

1.組織實(shí)施機(jī)制

通過頂層設(shè)計(jì)，搭建有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保誠信建設(shè)工作順利運(yùn)行，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作通報(bào)和協(xié)調(diào)制度。

2.技術(shù)支撐機(jī)制

加快推進(jìn)誠信信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，除滿足支撐誠信信息的歸集、存儲、交換、共享、查詢等一般功能需要外，重點(diǎn)建設(shè)的核心內(nèi)容還包括：

準(zhǔn)入模塊：對各方交易主體的進(jìn)場管理，規(guī)范其市場準(zhǔn)入。為實(shí)現(xiàn)信用分評標(biāo)、信用金擔(dān)保、簽訂“信用公約”等提供支持。

征信模塊：為信用體系建設(shè)打好基礎(chǔ)，采集、登記交易過程中的違規(guī)信息，籌建“信用數(shù)據(jù)庫”和“業(yè)績庫”， 建立信用檔案。按照統(tǒng)一的信用目錄，記錄市場 主體誠信行為，內(nèi)容涵蓋招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家和政府監(jiān)管人員等的失信行為。

評價(jià)模塊：開發(fā)、建立統(tǒng)一的信用評價(jià)指標(biāo)體系與模型，記錄交易各方的信用評價(jià)記錄，形成市場主體的信用指數(shù)，建立信用評級機(jī)制，為交易提供主體的信用程度和信用記錄等有價(jià)值的信息。

獎懲模塊：按照獎懲標(biāo)準(zhǔn)，記錄市場主體的獎懲信息。為實(shí)現(xiàn)守信激勵、投訴處理、監(jiān)管執(zhí)法、失信曝光等提供支持。

清出模塊：對存在失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，將信用差的主體通過信用檔案記錄清退出市場。

共享模塊：以交易平臺作為樞紐，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、檢察、監(jiān)察、公安、工商等相關(guān)部門的信息聯(lián)動，推進(jìn)市縣區(qū)誠信信息聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享，收集和整合交易各方主體的違法違規(guī)市場行為，形成大市場信用庫。

3.監(jiān)管獎懲機(jī)制

以獎懲制度為重點(diǎn)的誠信體系運(yùn)行機(jī)制是保障交易平臺誠信體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。一方面對守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策；一方面完善社會主體失信信息披露制度，建立失信行為責(zé)任人行業(yè)禁入制度。兩手抓、兩手硬，使守信者處處受益、失信者寸步難行，才能實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

一是有堅(jiān)定的政治信念，堅(jiān)持黨的基本路線。堅(jiān)持正確的理想、信念，有明確的政治方向，能夠全心全意為人民服務(wù)。二是具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。有獻(xiàn)身于我市科技事業(yè)的強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)的決心，想方設(shè)法做好本職工作。三是作風(fēng)民主，善于團(tuán)結(jié)同志。具有時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎，密切聯(lián)系群眾的民主作風(fēng)。四是法制觀念牢，廉潔奉公好。有很強(qiáng)的法制觀念，能做到為政清廉，克己奉公。

二、述職述廉情況

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力全面提高

自覺帶頭遵守各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，努力做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，學(xué)透一點(diǎn)。堅(jiān)持向書本學(xué)，把握知識前沿和發(fā)展走向;向?qū)嵺`學(xué)，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市委、市政府工作大局;向同志們學(xué)，把握工作方法和經(jīng)驗(yàn)。特別是在三個學(xué)習(xí)型創(chuàng)建活動過程中，我的政治理論、業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不斷加強(qiáng)，自身素質(zhì)和工作能力得到全面提升。

(二)堅(jiān)持民主集中制原則，班子集體團(tuán)結(jié)融洽

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確處理全局與局部的關(guān)系。堅(jiān)持總攬工作大局，但不包攬一切，在重大問題決策上，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事規(guī)則。充分調(diào)動班子成員的工作積極性，使班子人員各負(fù)其責(zé)，各司其職，在班子內(nèi)部形成關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)共事的和諧局面。

(三)堅(jiān)持廉潔從政，執(zhí)政為民

嚴(yán)格遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)以律已，不搞以權(quán)謀私。加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，發(fā)揮表率作用，帶頭遵守黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，力求用自己的言行帶動和影響同志。做到權(quán)為民所用，利為民所謀，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。

(四)發(fā)揮部門職能，創(chuàng)造科技工作新局面

1、創(chuàng)新體系建設(shè)得到加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得進(jìn)步。在深入開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究、提高自主創(chuàng)新能力研究的基礎(chǔ)上，制定了我市“xx”科技發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定了《關(guān)于完善科技企業(yè)三級孵化器建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》。三區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)接收企業(yè)入孵，目前有7戶企業(yè)進(jìn)入三區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

2、穩(wěn)步推進(jìn)“誠信七臺河”建設(shè)，誠信氛圍逐漸濃厚。對全市工程建設(shè)領(lǐng)域、木制品加工和食品加工行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。并通過“誠信龍江網(wǎng)”、“誠信七臺河”等媒體，進(jìn)一步加大了誠信建設(shè)工作的宣傳力度，有30余篇誠信建設(shè)信息在有關(guān)媒體上刊載;“誠信七臺河”更新信息200余條，收集、整理企業(yè)信用信息150余條。

3、對上爭取工作成效顯著。加強(qiáng)科技項(xiàng)目組織申報(bào)工作。共組織企業(yè)申報(bào)了科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，組織9個產(chǎn)品申報(bào)了省級高新技術(shù)產(chǎn)品，組織4戶企業(yè)申報(bào)了省創(chuàng)新型企業(yè)、專利優(yōu)勢企業(yè)試點(diǎn)和專利培育型企業(yè)。為企業(yè)爭取資金210萬元。

4、知識產(chǎn)權(quán)與科技成果管理工作不斷強(qiáng)化。組織完成XX年度省科學(xué)技術(shù)獎的申報(bào)工作;完成了XX年度我市科技進(jìn)步獎評審工作，確定推薦授獎項(xiàng)目19項(xiàng);優(yōu)選了9個新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行了重點(diǎn)科技成果推廣工作。

5、大力開展科普宣傳和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。利用科普大集、科普之冬等活動，加大科普宣傳力度。4月份，參加了在鐵山鄉(xiāng)舉行的以“科普與新農(nóng)村建設(shè)同行”為主題的科普大集。深入企業(yè)開展了“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況問卷調(diào)查”和知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。在xx區(qū)長興鄉(xiāng)、xx區(qū)茄子河鎮(zhèn)等地，開展了北藥種植技術(shù)培訓(xùn)。

6、進(jìn)一步提高完善了科技信息服務(wù)平臺功能。加盟黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了資源共享，科技信息數(shù)據(jù)庫新增信息100余條;利用科技網(wǎng)站和簡報(bào)等形式，國際、國內(nèi)科技信息272條，局政務(wù)公開信息54條，轉(zhuǎn)發(fā)通知通告13條;開展科技查新37項(xiàng)，企業(yè)滿意度達(dá)到了100%;加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)站規(guī)范化管理工作，完成了市區(qū)的34戶農(nóng)村信息服務(wù)站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了信息服務(wù)站的運(yùn)營。

三、存在的主要問題和下步工作

第9篇：推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)范文

黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》中也明確指出：“商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，既是建立統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的基礎(chǔ)工程，也是規(guī)范市場秩序的治本之策。”當(dāng)前，我國正處在市場化深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要在全社會弘揚(yáng)誠信美德，大力培育誠實(shí)守信的商務(wù)環(huán)境。審視我國當(dāng)前商務(wù)誠信缺失的主要原因，將有助于我們對癥下藥，提出有針對性的改進(jìn)措施。

一、商務(wù)誠信缺失產(chǎn)生的原因

（一）傳統(tǒng)誠信文化存在弱點(diǎn)

中國傳統(tǒng)誠信觀念建立在德性誠信的基礎(chǔ)之上，是一種情感誠信。傳統(tǒng)誠信的實(shí)現(xiàn)依靠的是行為者的自律，而非物質(zhì)利益或法律約束；傳統(tǒng)誠信觀以身份關(guān)系為主要表征，是建立在親緣基礎(chǔ)上的封閉式誠信，這種誠信“內(nèi)外有別、親疏有別”，是一種有限誠信；傳統(tǒng)誠信觀以個人心性為依托，體現(xiàn)的是個人自身的品行、品德、修養(yǎng)和情操；傳統(tǒng)誠信觀誠信的目的是一種道義追求，是誠信主體自身所追求的一種道德境界，它更多的是一種崇高的道德理想和更高層次的倫理規(guī)范。與之相對的西方誠信觀，則建立在契約誠信的基礎(chǔ)之上，以平等關(guān)系為主要表征，以外部制約為依托，其實(shí)現(xiàn)更依賴于他律，表現(xiàn)為個人為追逐利益而兌現(xiàn)承諾的可靠程度。傳統(tǒng)誠信觀歷經(jīng)千百年流傳至今，固然顯示了強(qiáng)大的生命力，然而歷史發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟(jì)建立所導(dǎo)致的社會轉(zhuǎn)型，改變了整個道德生活的外部條件，使得傳統(tǒng)誠信觀的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換成為必然。傳統(tǒng)誠信文化的弱點(diǎn)不可避免地成為導(dǎo)致商務(wù)誠信缺乏的歷史原因。隨著傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，社會生活也就由“身份社會”發(fā)展到“契約社會”，傳統(tǒng)的德性誠信也必須轉(zhuǎn)向契約誠信，過去由主觀自律和道德教育支撐的誠信，也就必然過渡到由法律法規(guī)、信用管理等一系列客觀制度保障的誠信體系。

（二）市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制不夠完善

市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，市場主體通過契約來限定風(fēng)險(xiǎn)，以便減少信任關(guān)系建立的不確定性及非理性。契約就是商務(wù)誠信實(shí)現(xiàn)的客觀保障，商務(wù)誠信也因此獲得了普遍的基礎(chǔ)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)，約束著所有進(jìn)入市場的主體。然而，我國目前尚處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制仍有不完善之處，這對于商務(wù)誠信體系的形成，產(chǎn)生了一定的消極影響。

1．產(chǎn)權(quán)制度不明晰?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢，它是一種權(quán)責(zé)利高度統(tǒng)一的制度，其建立的基礎(chǔ)就是產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)權(quán)所有者和收益者明確，即其既是市場交易信譽(yù)價(jià)值的受益者，又是市場失信行為的相應(yīng)職責(zé)的承擔(dān)者，才能使經(jīng)濟(jì)主體的市場經(jīng)濟(jì)行為別無選擇地堅(jiān)持誠實(shí)守信經(jīng)營。但是，目前現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度仍然缺乏對經(jīng)濟(jì)活動主體的足夠約束力。尤其是在國有資產(chǎn)管理、運(yùn)營體制中，仍然存在較為嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象。國有企業(yè)的經(jīng)營者或領(lǐng)導(dǎo)者還僅僅是所有者的代表，他無須對自己的行為承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任或經(jīng)濟(jì)效益，這種不明晰的產(chǎn)權(quán)制度就造成了國有資產(chǎn)所有權(quán)虛置、所有者缺位的現(xiàn)象，致使國有企業(yè)的經(jīng)營者因無法確定企業(yè)的未來收益將由誰來享受，從而忽視誠信經(jīng)營，一切以眼前利益為出發(fā)點(diǎn)。另外，我國非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營中，由于私有財(cái)產(chǎn)在法律上沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，無法激起其建立長遠(yuǎn)的經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)的動力，大量私營業(yè)主也是只顧眼前利益，無心規(guī)劃長期的誠信經(jīng)營。

2.市場競爭機(jī)制不健全。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭異常激烈，我國市場經(jīng)濟(jì)又處于不成熟階段，沒有形成健全有效的市場競爭機(jī)制。這就促使企業(yè)家把追求財(cái)富的累積這一特質(zhì)，表現(xiàn)得淋漓盡致，甚至肆無忌憚。在市場競爭機(jī)制不完善的情況下，企業(yè)以獲取利潤為目標(biāo)，常常通過諸如惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃稅偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等手段來獲取財(cái)富。

3.交易信息不對稱。信息是一種重要的資源和資產(chǎn)，但市場上的任何個體或組織都不可能掌握百分之百的信息，信息不對稱也就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的一種常態(tài)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動主要通過各經(jīng)濟(jì)主體之間的相互交易來進(jìn)行。由于我國目前尚未形成一套有效的機(jī)制來確保信息的公正、公開和公平的傳遞，信息也主要是在各個交易主體之間橫向傳遞，向公眾公開或擴(kuò)散的可能性很小。在交易信息不對稱的情況下，交易當(dāng)事人可以利用自己的信息優(yōu)勢，通過隱瞞真實(shí)信息甚至制造虛假信息來操縱交易行為，實(shí)施商業(yè)欺詐，為自身牟取不正當(dāng)利益。

4．法律保障不足。我國市場經(jīng)濟(jì)體制正處于完善之中，相應(yīng)的商務(wù)誠信法律體系尚不完善，對社會與經(jīng)濟(jì)活動中的誠信行為缺乏強(qiáng)有力的保障措施。目前，我國還沒有形成一套完整的、系統(tǒng)的和規(guī)范的商務(wù)誠信法律，現(xiàn)行個別法律法規(guī)中雖也涉及對商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等行為的處理辦法，但對其懲治辦法的規(guī)定卻明顯不妥。因此，就造成了在對商務(wù)失信行為的執(zhí)法過程存在判決不當(dāng)、執(zhí)行不力、處罰不夠等現(xiàn)象。由此可見，在商務(wù)誠信法律保障不足的情況下，失信者不能受到應(yīng)有的制裁，守信人得不到有效的保護(hù)，失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守信成本，這就大大助長了市場上不講商務(wù)誠信的風(fēng)氣。

（三）政府職能作用發(fā)揮不夠

商務(wù)誠信不是孤立存在的，其與社會誠信水平，特別是政務(wù)誠信和司法公信有著密不可分的聯(lián)系。從已經(jīng)發(fā)生的案例來看，一些企業(yè)為了追求自身的利潤最大化，不惜突破行業(yè)底線和道德底線，甚至是法律底線。而個別政府部門和司法部門出于對地方經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，對于當(dāng)?shù)氐募倜皞瘟?、非法?jīng)營的違法行為不是予以制止，而是采取默許甚至縱容的態(tài)度，使得這些企業(yè)更加肆意妄為。同時(shí)，由于相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè)尚不完善，政府在監(jiān)管方面缺乏依據(jù)、無法可依，加之有些政府在監(jiān)督執(zhí)法方面缺少經(jīng)驗(yàn)或是對監(jiān)管企業(yè)發(fā)展方面根本不加重視，造成了執(zhí)法不嚴(yán)的局面。社會上的失信違法行為不能得到應(yīng)有的懲處；相反，失信者卻能得到巨額的利潤。這種現(xiàn)象無疑會助長失信、違法之風(fēng)，最終造成整個商務(wù)誠信環(huán)境的破壞。此外，商務(wù)誠信的建立需要政府的主導(dǎo)，但是政府在這方面的職能并沒有得到很好的履行，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，對誠信美德的教育、宣傳力度不夠，沒有出臺關(guān)于誠信的專門法律、法規(guī)和政策等。

（四）誠信意識淡漠

一方面，由于企業(yè)誠信意識的淡漠和社會誠信體系建設(shè)的滯后，使得企業(yè)在經(jīng)營中的所有行事方針都是以利益為導(dǎo)向。在利益的驅(qū)動下，企業(yè)會放棄道德的經(jīng)營原則，轉(zhuǎn)向非道德的經(jīng)營，從而導(dǎo)致失信行為的產(chǎn)生。同時(shí)，我們的企業(yè)過分地關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)發(fā)展的評價(jià)也僅僅關(guān)注在一些數(shù)字指標(biāo)上，而忽視了企業(yè)文化的建設(shè)，也忽視了對企業(yè)經(jīng)營管理者和員工自身素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，尤其對于誠信素質(zhì)的培養(yǎng)更是少之又少，績效成為衡量企業(yè)經(jīng)營好壞與考核員工的唯一標(biāo)準(zhǔn)，沒有使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展相同步，這是企業(yè)運(yùn)行不暢的又一內(nèi)因所在；另一個方面，消費(fèi)者法律意識淡漠，維權(quán)意識不強(qiáng)，對消費(fèi)過程中的上當(dāng)受騙，一般只是聽之任之。消費(fèi)者缺乏自身權(quán)益保護(hù)意識，也助長了企業(yè)不誠信的囂張氣焰。

二、商務(wù)誠信建設(shè)的路徑選擇

（一）在商務(wù)誠信建設(shè)過程中，加強(qiáng)制度性保障

1．完善產(chǎn)權(quán)制度。深入推進(jìn)國企改革，做到權(quán)責(zé)主體明確，企業(yè)有獨(dú)立自主的經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、支配權(quán)以及償債能力。這樣，國企才能提高經(jīng)營中重復(fù)博弈的積極性，在追求長遠(yuǎn)利益中重視誠信投資。對非國企來說，應(yīng)不斷完善物權(quán)法、債權(quán)法之類的財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，確保企業(yè)在經(jīng)營中財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定預(yù)期，為企業(yè)誠信經(jīng)營放棄短期機(jī)會主義提供法制基礎(chǔ)。

2.完善企業(yè)征信及信用信息披露制度。加快信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用工商、財(cái)政、銀行、質(zhì)檢、審計(jì)、司法等部門的現(xiàn)有資料和已有系統(tǒng)，出臺數(shù)據(jù)收集政策，加快建立企業(yè)和個人公共信息數(shù)據(jù)庫，制定市場準(zhǔn)入機(jī)制、失信約束機(jī)制和處罰機(jī)制，以及信用評估準(zhǔn)則、評估辦法和管理辦法，數(shù)據(jù)信息的采集和使用辦法等符合市場規(guī)律的信用體系，建立明確的信用信息征集和披露法律制度，擴(kuò)大社會相關(guān)的信用信息的征集和披露范圍與頻度。在此基礎(chǔ)上，建立一個覆蓋全社會的信用信息查詢系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等，在全國范圍內(nèi)形成有效的信用信息溝通傳播渠道。

3.建立健全失信懲戒制度。實(shí)行企業(yè)信用預(yù)警制度，對違法或失信行為輕微的企業(yè)進(jìn)行預(yù)先警示，或預(yù)先約見,或口頭提示,或在日常檢查中予以提示；實(shí)行企業(yè)失信懲戒制度，對失信企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化日常檢查，注重事后回訪，由政府的監(jiān)管部門和權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)將企業(yè)的失信記錄列入相關(guān)信用信息查詢系統(tǒng)，向全社會公示失信企業(yè)懲罰名單，由市場和全社會對失信企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、道德性懲罰；實(shí)行企業(yè)守信激勵制度，對守信企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從積極方面鼓勵其他企業(yè)重視信用、保護(hù)信用、提倡信用；實(shí)行嚴(yán)重失信淘汰制度，對嚴(yán)重失信企業(yè)，吊銷其營業(yè)執(zhí)照并加強(qiáng)后期監(jiān)管力度；實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)制度，對主動整改、糾正違法失信行為的失信企業(yè)，給予恢復(fù)信用的機(jī)會；對企業(yè)失信行為進(jìn)行法律責(zé)任追究。企業(yè)失信的法律責(zé)任是失信懲罰機(jī)制的制度保障和延伸措施，因此，這種法律責(zé)任追究不能局限于采取單一制裁的方法，而必須采取民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任內(nèi)容兼而有之的方法。

（二）在優(yōu)化商務(wù)誠信環(huán)境過程中，充分發(fā)揮政府職能

政府在商務(wù)信用活動中，具有雙重作用。一方面，政府應(yīng)帶頭誠實(shí)守信，起到表率作用，提高政府公信力，樹立高效、廉潔的政府形象。增加政府工作的透明度，擴(kuò)大政務(wù)公開的渠道，接受人民群眾的監(jiān)督；另一方面，政府應(yīng)該充分發(fā)揮其對市場的監(jiān)管作用，以規(guī)范市場秩序。遇到違法亂紀(jì)行為，要及時(shí)進(jìn)行懲處，并向社會公布。政府應(yīng)針對目前各種分散的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，使其制度化、系統(tǒng)化，以在全社會形成健全的市場監(jiān)管機(jī)制，為建設(shè)完備的商務(wù)誠信體系做好鋪墊。

（三）健全法制，加大執(zhí)法力度，為商務(wù)誠信營造良好的法律環(huán)境

首先，加快立法步伐，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。我國目前有關(guān)商務(wù)誠信方面的法律法規(guī)還不完善，對法制體系的建設(shè)尚處在起步階段，法律法規(guī)中存在的漏洞給了不法分子以可乘之機(jī)。因此，加強(qiáng)商務(wù)誠信的立法工作，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)盡快制定《企業(yè)信用法》，并對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充修改，對于失信違約的企業(yè)和個人應(yīng)加大懲處力度，使之付出經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)雙方面的慘痛代價(jià)。這樣，才能從根本上杜絕商業(yè)欺詐行為的發(fā)生。參照發(fā)達(dá)國家的《公正信用報(bào)告法》，制定相關(guān)的法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范涉及信用記錄、使用及評估活動的機(jī)構(gòu)和組織的行為。依照《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)強(qiáng)制企業(yè)退出，對違法企業(yè)吊銷經(jīng)營牌照，勒令其退出市場，不僅追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要追究其刑事責(zé)任。

其次，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做好法律責(zé)任的貫徹落實(shí)。我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要時(shí)期，政府的行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，這是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的前提條件。維護(hù)法律的權(quán)威，必須讓違法亂紀(jì)的人受到法律的制裁，而遵紀(jì)守法的個人和企業(yè)應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵，以增強(qiáng)他們誠實(shí)守信的信心。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，給執(zhí)法隊(duì)伍提供必要的物質(zhì)保障和技術(shù)支持，確保其嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)道德教育，推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)

首先，加強(qiáng)個人道德教育。商務(wù)活動是否誠信，主要還在于商業(yè)經(jīng)營者個人的道德水平和誠信意識。因此，應(yīng)該將強(qiáng)化全民誠信意識作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的重要內(nèi)容，作為社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基本工程來抓。在經(jīng)濟(jì)生活中，廣泛開展形式多樣的誠信規(guī)范活動，比如“質(zhì)量萬里行”、“全城商品無假貨”等。還可以通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視等各種媒體進(jìn)行宣傳教育，使人們清楚地認(rèn)識到守信光榮、失信可恥。同時(shí)，媒體也應(yīng)起到監(jiān)督的作用。對于誠實(shí)守信的個人和企業(yè)要廣泛宣傳、大力頌揚(yáng)，而對于失信的個人和企業(yè)要進(jìn)行批評、譴責(zé)。

其次，加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)。通過制定企業(yè)誠信準(zhǔn)則，開展企業(yè)誠信培訓(xùn)，逐步樹立企業(yè)誠信文化理念，并不斷提高企業(yè)員工尤其是管理者的誠信文化素質(zhì)，建立激勵誠信行為的制度規(guī)范，使誠信文化觀念滲透到整個管理過程中，變成人們的自覺意識和行動。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)商務(wù)誠信管理

一方面，對于商務(wù)誠信管理，行業(yè)協(xié)會也起著非常重要的作用。行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，既可以為本行業(yè)的會員提供各種經(jīng)驗(yàn)交流、政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)乃至頒發(fā)行業(yè)從業(yè)執(zhí)照等服務(wù)，又肩負(fù)著維序的社會功能，需對其行業(yè)的各個機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。因此，要強(qiáng)化行業(yè)自律，建立信用檔案，健全管理機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，培育信用服務(wù)企業(yè)，大力開展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用，從而加快決策速度，提高交易活動效率，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。