推進新型工業(yè)化實施意見精選(九篇)

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第1篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

今年，我縣民營經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好勢頭。

個私經(jīng)濟發(fā)展方面：預(yù)計今年，新增民營企業(yè)個體工商戶873戶，其中新增個體工商戶731戶，同比增長6.21%，其中，新增私營企業(yè)142戶，同比增長22.71%；個私經(jīng)濟注冊資本快速擴張，預(yù)計今年新增45647.6萬元，其中新增私營企業(yè)注冊資金7182萬元，實現(xiàn)稅收56133萬元，比上年同期增長10.21%；民營企業(yè)上規(guī)模方面：今年遴選了11家規(guī)下民營工業(yè)企業(yè)進行重點培育，經(jīng)國家統(tǒng)計部門核準(zhǔn)，目前已有3家企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計籠子。

二、中小企業(yè)成長工程

（一）新進規(guī)模企業(yè)3家，即：。

（二）實施成長工程具體工作情況。

1、全面調(diào)查、摸清家底。對全縣152家注冊資金100萬元以上工業(yè)企業(yè)進行了全面調(diào)查，摸清企業(yè)家底，在摸清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上篩選出有市場、有效益、有信譽，且成長性高的11家企業(yè)加以培育。

2、明確責(zé)任、建立機制。將今年的成長性企業(yè)爭取了縣政府重視，寫進了縣出臺的經(jīng)濟和工業(yè)工作意見中，明確了“一家成長企業(yè)、一名掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭責(zé)任單位、一抓入規(guī)培育到底”的工作機制。

3、扶持政策。《縣關(guān)于加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展強力推進新型工業(yè)化的實施意見》文件規(guī)定：縣財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)技改貼息資金、工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新基金、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目配套扶持資金各100萬元支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，每年確保按10%的比例新增財政預(yù)算。

4、獎勵政策?！犊h關(guān)于加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展強力推進新型工業(yè)化的實施意見》文件規(guī)定：經(jīng)認(rèn)定，首次列為規(guī)模以上企業(yè)的，在當(dāng)年一次性獎勵1萬元。

5、6月份，我局組織專家學(xué)者深入成長性企業(yè)開展診斷，把重點放在企業(yè)困難和問題的診斷上，并形成專業(yè)性、針對性、有效性較強的診斷報告。對診斷出來的問題，分析原因，區(qū)別不同情況，開好“處方”，拿出措施，幫助企業(yè)解決實際問題。

6、10月份，分別由民營企業(yè)管理局、工信局、統(tǒng)計局牽頭，由縣工業(yè)企業(yè)入規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成，對11家企業(yè)進行調(diào)查摸底，準(zhǔn)備申報材料。

今年新增規(guī)模企業(yè)3家，即：縣華星礦業(yè)有限公司、縣振宇礦業(yè)有限公司、縣恒盛礦業(yè)有限公司。

三、能人創(chuàng)業(yè)工程

新增民營企業(yè)142家，增長18.82%；凈增個體工商戶731戶，增長16.14%；新增從業(yè)人數(shù)2656人，增長13.97%。

四、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工程

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建小型微型企業(yè)培訓(xùn)示范基地實施方案的通知》（贛市民企字〔2013〕2號），進一步加大創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展小企業(yè)發(fā)展平臺，通過大力宣傳推介，以吸引項目入戶。

五、融資擔(dān)保

1、4月12日，我局匯同人民銀行、工信局召開了政銀企融資對接會，簽訂融資合同15.93億元。截止10月份，已完成14.31億元。

2、4月份，對全縣企業(yè)進行了一次融資需求調(diào)查摸底。

3、截止至10月份，為個體工商戶、中小企業(yè)融資擔(dān)保52家，擔(dān)保總額3330萬元。

4、組織了2名融資擔(dān)保企業(yè)人員參加市融資擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、11月份，會同縣財政局、村鎮(zhèn)銀座銀行為推行“小微信貸通”試行方案做前期準(zhǔn)備工作。

六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)意愿者積極創(chuàng)業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)能力，促進全民創(chuàng)業(yè)，營造“創(chuàng)業(yè)”氛圍，6月14日至16日縣成功舉辦了2013年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。7月8-10日我局在縣老賓館獨立舉辦了一期小微企業(yè)培訓(xùn)班。兩期培訓(xùn)共有200多名來自全縣各地有創(chuàng)業(yè)需求的個體私營業(yè)主、企業(yè)管理人員、大中學(xué)生畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有創(chuàng)業(yè)愿望的青年參加了培訓(xùn)。

七、聯(lián)社工作

認(rèn)真做好手工業(yè)聯(lián)社未保退休人員補助金資格認(rèn)證工作。在2013年度全縣手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老生活補助金年審資格認(rèn)證中，與縣社保局一起聯(lián)合辦公，統(tǒng)一布置，周密安排，積極采取得力措施，切實為手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員資格認(rèn)證服務(wù)工作做到“四個落實”到位。一是時間安排落實到位。二是宣傳落實到位；三是服務(wù)落實到位；四是認(rèn)證落實到位。

八、加分項目

第2篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

這些城市以自己的礦產(chǎn)資源，為中國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了巨大力量?，F(xiàn)在資源面臨枯竭，經(jīng)濟社會發(fā)展進入瓶頸。如何走出困境，取得新的發(fā)展，成為下一步這些城市工作的重點，也是當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q群體性貧困、集體性失業(yè)和人居環(huán)境惡劣等問題的希望。通過轉(zhuǎn)型升級推動這些城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》精神，湖南省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺了《湖南省人民政府關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)。

《實施意見》明確提出了工作目標(biāo)：2013年前，資源型城市存在的突出矛盾和問題基本得到解決，建立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，基本建立資源開發(fā)補償機制和衰退援助機制，非資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重達到50%左右，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。2015年前，建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，使資源型城市經(jīng)濟社會步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

工作重點：明確資源開發(fā)補償機制，加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度

礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理是此次《實施意見》明確的工作重點。

伴隨著資源開采而來的常常是生態(tài)環(huán)境的破壞。資源枯竭型城市在礦產(chǎn)資源的開采中，植被、土壤、水源都受到不同程度的損害，而開采遺留的地質(zhì)災(zāi)害隱患更是像一枚定時炸彈，威脅著礦區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。

《實施意見》對環(huán)境整治和生態(tài)保護提出了相應(yīng)要求，要求建立資源開發(fā)補償機制，明確資源開發(fā)企業(yè)是資源補償、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的責(zé)任主體。進一步健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。完善資源型產(chǎn)品價格形成機制，加快完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。建立補償機制實現(xiàn)平衡發(fā)展建立生態(tài)補償機制是實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的平衡發(fā)展的有力手段。明確一個原則，按照環(huán)境法的基本原則“誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰付費”，要求在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或不良影響的生產(chǎn)者、開發(fā)者和經(jīng)營者應(yīng)對環(huán)境污染、生態(tài)破壞進行補償。

在具體做法上，將加強對礦山資源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，資源開采前必須進行生態(tài)破壞和經(jīng)濟損失專項評估，對可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)禁止開發(fā)；經(jīng)評估可以開發(fā)的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告，制定水土保持方案、土地復(fù)墾實施方案、礦山環(huán)境保護與綜合治理方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，進行礦山資源開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)編制規(guī)劃水資源論證報告；開發(fā)礦山資源，在項目立項審批、核準(zhǔn)前，應(yīng)進行礦山開采項目的水資源論證，對未進行水資源論證工作的礦山開采規(guī)劃和項目，各級相關(guān)部門不得批準(zhǔn)和核準(zhǔn)（備案）。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進退耕還林工程建設(shè)，加快林權(quán)制度改革，調(diào)減木材產(chǎn)量，完善配套政策，加快公益林和商品林建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好采礦沉陷區(qū)治理，抓緊組織治理廢存的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效預(yù)防矸石山自燃和坍塌事件發(fā)生，積極引導(dǎo)社會力量參與礦山環(huán)境治理。大力推進礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度，加強尾礦資源綜合評價，逐步實現(xiàn)尾礦回收再利用。

扶持政策：優(yōu)先保障城市轉(zhuǎn)型項目和城市建設(shè)用地

為實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展，《實施意見》明確了一系列扶持政策措施。

首先，這些資源型城市優(yōu)先列為國家、省級循環(huán)經(jīng)濟試點市，將其省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國、省循環(huán)經(jīng)濟或低碳產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，優(yōu)先支持其循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和資源綜合利用等項目申報，鼓勵資源型城市納入兩型社會建設(shè)。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護。加大資源型城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入力度，著力抓好資源型城市土地開發(fā)整理、天然林保護、退耕還林、防護林及小流域治理、水土保持、石漠化治理、湘江流域重金屬污染治理等重點工程。加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度，繼續(xù)推進退耕還林工程建設(shè)，加快公益林和商品林建設(shè)，抓緊組織治理廢棄的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，大力推進礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度。

生態(tài)環(huán)保政策方面，全面推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，支持資興市東江湖等資源枯竭片區(qū)的重要生態(tài)功能區(qū)加快建立生態(tài)補償機制。支持將資源型城市列為國家、省級循環(huán)經(jīng)濟試點市，將其省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國、省循環(huán)經(jīng)濟或低礦產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和資源綜合利用等項目申報，加大項目和資金扶持力度。優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境綜合治理項目。多途徑保障生態(tài)環(huán)保費用，從礦產(chǎn)資源補償費、探（采）礦權(quán)使用費、耕地開墾費、排污費、植被恢復(fù)費和育林基金中以項目形式重點支持資源型城市。研究建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。

在土地利用政策方面，湖南省將優(yōu)先保障資源型城市轉(zhuǎn)型項目和城市建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，省國土資源部門將優(yōu)先予以保障，其占用的耕地由資源性城市人民政府負(fù)責(zé)按照“先補后占、占一補一”的原則予以補充。

同時，支持園區(qū)擴大規(guī)模，國土資源部門在用地安排上，按照與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的規(guī)模，支持資源性城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。

轉(zhuǎn)型路徑：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展

冷水江是一座典型的資源型工業(yè)城市，長期依賴銻和煤兩大主要資源發(fā)展。由于長時間大規(guī)模開采，主體資源逐步枯竭，出現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境破壞、下崗人口增多、維穩(wěn)壓力加大等諸多問題。

在轉(zhuǎn)型路上，冷水江首先以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。冷水江是湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)，有工業(yè)企業(yè)1200家，擁有閃星銻業(yè)、冷鋼、金電、湖南宜化、金竹山礦業(yè)等大中型企業(yè)，形成了鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材五大產(chǎn)業(yè)體系。為順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，該市每年投入工業(yè)技改資金30多億元，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。從2011年開始在開發(fā)區(qū)建設(shè)電子科技產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前已簽約引進平板電腦、智能手機、LED照明和百加壹再生資源等一批項目戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展日益加速。

冷水江以保護生態(tài)環(huán)境為核心，實行污染防控與生態(tài)恢復(fù)雙管齊下，促進生態(tài)轉(zhuǎn)型。2007年以來，該市堅持以人為本，深入開展涉銻企業(yè)整治行動，取締非法冶煉企業(yè)61家，關(guān)閉合法冶煉廠17家，整合保留9家銻冶煉企業(yè)；啟動實施歷史遺留砷堿渣無害化處理工程；大力開展植樹造林，積極實施生態(tài)修復(fù)，環(huán)境發(fā)生了有效變化。同時，冷水江因先有工廠后有城市，大量污染企業(yè)聚集在城區(qū)。該市從2007年開始啟動“退城進郊”戰(zhàn)略，將一些技術(shù)落后的企業(yè)通過“退城進郊”和技術(shù)改造搬入工業(yè)園區(qū)。

通過幾來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，該市經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜變化。2011年，全市完成GDP182億元，增長13.5%。完成財政總收入 17.92億元，增長14.7%，其中一般預(yù)算收入8.61億元，增長20.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元大關(guān)，達到20352元，增長12.8%；農(nóng)民人均純收入達到8515元，增長17%。完成社會消費品零售總額46.6億元，增長20.3%。

資興堅持把工業(yè)園區(qū)作為加速新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，大力實施“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略，積極推進政策向園區(qū)傾斜、投入向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，以園區(qū)跨越發(fā)展帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)平臺，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載力。對工業(yè)園區(qū)進行高起點規(guī)劃修編，建立了“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，園區(qū)面積由6.15平方公里擴大到15.32平方公里。投入500余萬元完成了食品工業(yè)園和江北工業(yè)園標(biāo)志建設(shè)及園區(qū)美化、亮化工程，進一步完善了園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房18.89萬平方米，新增工業(yè)用地2000多畝，園區(qū)的承載力持續(xù)增強。二是多舉措優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的吸引力。改革園區(qū)管理體制，出臺《關(guān)于授予資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行使部分市級行政管理權(quán)限的意見》，率先將園區(qū)管轄范圍內(nèi)由市直單位和中央、湖南省省、郴州市駐資單位行使的60項行政審批權(quán)依法下放到園區(qū)，設(shè)立“政務(wù)超市”，實現(xiàn)“并聯(lián)審批”。創(chuàng)新融資方式，成功引進浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、盈通擔(dān)保投資、鴻通倉儲物流等新型金融企業(yè)，積極推進金融機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營項目的對接，幫助中小企業(yè)貸款融資12.62億元。三是大力度培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬實力。圍繞打造“千億園區(qū)”目標(biāo)，推進以華信有色、展泰有色和豐越環(huán)保為代表的有色金屬精深加工，以杉杉新材料、鑫閣鋁業(yè)和華康新材料為代表的新能源新材料向百億元收入級產(chǎn)業(yè)邁進。2011年，園區(qū)成功落戶項目26個，園內(nèi)規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值235億元，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達55.8%，進一步突顯了工業(yè)核心增長極地位。

煤炭是耒陽的主要資源，改革開放以來，依靠煤炭資源的支撐，耒陽的經(jīng)濟曾盛極一時，經(jīng)濟實力得到飛速發(fā)展。然而，資源型城市固能因資源而興，但亦因資源而困。多年來，“一煤獨大”的資源格局造成了煤炭型城市發(fā)展的嚴(yán)重依賴，耒陽亦即如此。近年來，受煤炭資源銳減和煤炭價格波動的影響，耒陽單一資源型經(jīng)濟所帶來的問題逐漸顯露，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力，各種矛盾和問題層出不窮。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向縱深發(fā)展已到刻不容緩的邊緣。

第3篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

[關(guān)鍵詞]皖江城市帶；三圈理論；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；新型工業(yè)化

[中圖分類號]F0629[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2014）01-0075-03

[作者簡介]王云（1978-），女，漢族，安徽合肥人，講師，會計師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟；高云（1969-），女，漢族，安徽合肥人，高級講師，注冊稅務(wù)師，研究方向：經(jīng)濟管理。

[基金項目] 2012年度高校省級人文社會科學(xué)研究一般項目“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域新型工業(yè)化影響研究――以皖江城市帶為例”（項目編號：SK2012B329）的階段性成果。一、引言

2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。“規(guī)劃”作為全國第一個以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，為探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式提供了新思路。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城和六安（金安區(qū)、舒城縣）9市，共59個縣（市、區(qū)），輻射安徽全省，既是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，也是促進中部地區(qū)崛起的重點發(fā)展區(qū)域，更是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的區(qū)域。在具備環(huán)境承載能力較強、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好等綜合優(yōu)勢的前提下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對皖江城市帶發(fā)展意義重大，尤其是對皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展影響深遠(yuǎn)。因此，本文以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展的影響為切入點，基于三圈理論，對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開研究。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展影響

（一）三圈理論基本思想

三圈理論是美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的達奇?李奧那多創(chuàng)立的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，該理論構(gòu)建了“價值”（簡稱V，即Value）、“能力”（簡稱C，即Capability）和“支持”（簡稱S，即Support）三要素分析框架，認(rèn)為公共管理的終極目的就是為社會創(chuàng)造公共價值。根據(jù)三圈理論，結(jié)合示意圖（圖1）所示，可將整個區(qū)域細(xì)分如下。

圖1三圈理論示意圖可見，Part 1（即三個圓圈重疊部分）當(dāng)屬最優(yōu)區(qū)域，此區(qū)域既有公共價值，又有執(zhí)行能力，還能得到利益相關(guān)者的大力支持，是最佳決策區(qū)，又稱耐克區(qū)。其他六個區(qū)域都缺乏一定的實施要素，決策時需具體分析。

（二）影響分析

三圈理論指出：好的公共政策要具有公共價值（V），政策的實施者要具備一定的能力（C），同時，相關(guān)政策需得到政策作用對象及民眾的支持（S）。據(jù)此，構(gòu)建“V―C―S”研究框架如下：

1承接前后的價值判斷（V）

價值的判斷，多涉及“有無意義”及“應(yīng)如何做”等問題。無論是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前還是承接后，皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展道路明確，步伐從未停止。

我國關(guān)于新型工業(yè)化發(fā)展的研究，源于2002年黨的十六大報告中提出的“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。2006年提出中部崛起戰(zhàn)略，安徽省是中部六省中的重要一員；2008年皖江城市帶進入理論探索階段，區(qū)域新型工業(yè)化建設(shè)成為關(guān)注重點；2010年國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》；2011年第十一屆全國人代會第四次會議上，在政府工作報告中再次提出我國要“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合”，更加明確了深入研究區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展的必要性。

因此，無論承接前后，皖江城市帶新型工業(yè)化問題都極具研究價值并受到廣泛關(guān)注。但2010年以前，由于發(fā)展觀念未能完全轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施未能及時配套，專業(yè)技術(shù)人員儲備不足，新型工業(yè)化整體發(fā)展速度慢。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，皖江城市帶積極轉(zhuǎn)變思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，加大人才引進力度，堅持走新型工業(yè)化道路，效果明顯。以2004―2011年“信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)”為例，詳見表1所示：

表1信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)

單位：萬人

年份 地區(qū) 2004 2010 2011合肥市 0.65 0.85 1.22蕪湖市 0.16 0.18 0.22馬鞍山市 0.07 0.07 0.15其折線圖如下：

圖22004―2011年信息傳輸、

計算機服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)（單位：萬人）由表1及圖2可見，作為四大科技城之一的合肥市，其“信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過皖江城市帶中的其他城市。同時，以該市為例，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前該項指標(biāo)在2004年為065萬人，2010年達到085萬人，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后2011年迅速上升為122萬人。其他如蕪湖市、馬鞍山市也存在同樣情況。

2承接前后的能力分析（C）

政府能力是政府實際能夠履行職責(zé)和功能的程度，它要解決的是政府如何去做、通過什么方式去做的問題。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以前，皖江城市帶內(nèi)各地市基本各自為政，區(qū)域內(nèi)積極推動新型工業(yè)化發(fā)展，區(qū)域間合作卻略顯不足。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，皖江城市帶內(nèi)各同級政府間秉持優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、互利共贏原則，溝通良好，交流順暢，合作積極。2010年11月底《工業(yè)和信息化部關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快新型工業(yè)化發(fā)展的意見》的出臺，對皖江城市帶的裝備制造業(yè)、沿江優(yōu)質(zhì)鋼材、有色金屬材料基地建設(shè)、家電等產(chǎn)業(yè)大力支持，很好地推動了新型工業(yè)化發(fā)展。以2004―2011年“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值”為例，詳見表2。

表2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值

單位：萬元

年份 地區(qū) 2004 2010 2011合肥市 7163610 37990180 56174053蕪湖市 4658262 22510125 37004936馬鞍山市 4086215 13575819 17899170其柱狀趨勢圖如下：

圖32004―2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值

（單位：萬元）由表2及圖3可見，作為省會城市的合肥市，其“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值”在2004―2011年間也領(lǐng)先于皖江城市帶中的其他城市。同時，合肥市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前的2004年，該項指標(biāo)為7163610萬元，到2010年增加了30826570萬元，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后2011年僅一年便上升了18183873萬元。蕪湖市、馬鞍山市也增長迅速。

3承接前后的支持比較（S）

自皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成立以來，得到各級政府部門的大力支持。2010年6月，安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門（包括省政府金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委 省地稅局、省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局）關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資實施意見的通知；2010年7月，安徽省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、國資委五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新的若干政策措施》，提出21條針對性措施，旨在促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合，發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的引領(lǐng)作用；安徽省財政廳、地稅局等陸續(xù)出臺一系列政策措施，并切實落到實處；安徽省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對促進皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展起到了非常積極的作用。此外，合肥一小時通勤圈的建立，經(jīng)濟圈信息一體化建設(shè)的啟動，既提高了公共服務(wù)水平，擴大了居民生活半徑，又滿足了利益相關(guān)者投資與建設(shè)要求，獲得了各方支持。這極大減輕了新型工業(yè)化發(fā)展道路上的阻力，提高了新型工業(yè)化發(fā)展三圈模型中最佳決策區(qū)（Part 1）的實現(xiàn)可能。有關(guān)各方對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大力支持，對該區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展起到了極大的推動作用。

三、結(jié)語

綜上所述，皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，走新型工業(yè)化道路的腳步一如既往的堅定且其步伐更穩(wěn)；政府能力正不斷增強，各方支持力度也大為增加。以三圈理論示意圖表示，即在價值圈不變乃至擴大的情形下，能力圈與支持圈上移，使得最佳決策區(qū)（Part 1）的范圍將擴大，具體見圖4（能力圈與支持圈上移前）和圖5（能力圈與支持圈上移后）所示：

圖4能力圈與支持圈上移前圖5能力圈與支持圈上移后可見，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極大促進了皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展，并帶來更多機遇。皖江城市帶應(yīng)繼續(xù)加大承接力度，使得那些既有轉(zhuǎn)移價值，又有足夠承接能力進行承接，并能得到多方支持的新型工業(yè)得以順利轉(zhuǎn)移，進而推動皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展走向深入。

[參考文獻]

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第4篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市的實施意見》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市2013年行動計劃的通知》及區(qū)政府關(guān)于《2013年質(zhì)量強區(qū)工作實施意見》要求，進一步發(fā)揮質(zhì)量工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我街道2013年質(zhì)量興區(qū)強街道建設(shè)制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指引，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，切實發(fā)揮質(zhì)量工作對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動作用，全面提升質(zhì)量水平和綜合競爭力，為促進街道地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、富民強區(qū)、共建小康、同享幸福提供強勁動力和有力保障。

二、主要目標(biāo)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達95%以上；生產(chǎn)許可證、3C目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達100%；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上；重點食品監(jiān)督抽查合格率達95%以上；進口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率居全市前列。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)：大中型工程一次驗收合格率達100%；其他工程一次驗收合格率達98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高；新開工建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%；新開工受監(jiān)工程覆蓋率達100%,工程質(zhì)量備案率達100％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：學(xué)習(xí)我區(qū)靈山和社區(qū)服務(wù)國家試點的經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量工作。骨干企業(yè)和重點項目的服務(wù)質(zhì)量達市、區(qū)工作要求。在生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育具有影響力大、競爭力強的大型企業(yè)。在生活業(yè)領(lǐng)域，培育具有地方特色的服務(wù)品牌和項目，服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)逐年提升，為我區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”作出貢獻。

三、實施步驟

根據(jù)區(qū)政府“印發(fā)2013年區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作實施意見》的通知”要求，我街道的質(zhì)量興區(qū)強街道建設(shè)工作分三個階段進行。

（一）第一階段:組織、動員階段(2013年3月—2013年4月)，制定我街道整體實施意見，明確工作任務(wù)和職責(zé)；廣泛發(fā)動，大力宣傳，組織部署創(chuàng)建活動。

（二）第二階段:創(chuàng)建、完善階段(2013年4月—2013年5月)，各社區(qū)、街道機關(guān)各相關(guān)部門按照實施意見，全面開展創(chuàng)建活動。

（三）第三階段:驗收、鞏固階段(2013年5月—2013年7月)，按照實施意見要求，接受區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我街道的創(chuàng)建工作檢查驗收，尋找問題，查漏補缺，并加以改進。

四、工作重點

（一）大力實施質(zhì)量提升，增強區(qū)域質(zhì)量競爭能力

1、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制。在全社會廣泛宣傳并形成符合我區(qū)城市特點的質(zhì)量文化。對創(chuàng)建品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量攻關(guān)與改進等質(zhì)量興區(qū)強街道項目給予政策支持與獎勵，并明確質(zhì)量興區(qū)強街道專項工作經(jīng)費。進一步深化企業(yè)卓越績效管理工作，全面推廣“首席質(zhì)量官”制度。推廣先進技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)并推進企業(yè)實施卓越績效管理模式，不斷提升管理水平。廣泛開展QC小組等質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量改進活動。

2、加大品牌建設(shè)力度。推進品牌培育和推廣工程，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點工程領(lǐng)域，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。加大對創(chuàng)建區(qū)域品牌的引導(dǎo)扶持力度，積極推進創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平。

3、推進標(biāo)準(zhǔn)提升工程。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進標(biāo)準(zhǔn)化軟實力興建工程，推動更多的企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，爭取有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分會、工作組）資源落戶轄區(qū)；全面推進新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化孵化工程，挖掘和孵化我街道地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化項目，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的橋梁作用。

4、深化公共平臺建設(shè)。加強質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升公共服務(wù)平臺在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公共安全、推動地方經(jīng)濟社會建設(shè)中的技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。廣泛組織產(chǎn)學(xué)研、檢學(xué)研對接，開展關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮質(zhì)量公共服務(wù)平臺在研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化、資源共享等方面的服務(wù)支撐作用。加快推進企業(yè)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和科技資源共享平臺建設(shè)。

5、促進企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大科技開發(fā)投入，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的占比；積極申報專利技術(shù)，加快推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，重點推進工程技術(shù)研究中心、實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服務(wù)站、大型科研儀器協(xié)作網(wǎng)等建設(shè)。

6、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大項目投入和引資力度，優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

7、提升出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。進一步強化出口產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，健全常態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、企業(yè)誠信與風(fēng)險分析相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度，建立完善科學(xué)、規(guī)范高效的出口商品監(jiān)管體系。鼓勵和支持出口生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)，促進出口生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品整體檔次和核心競爭力。積極扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自有品牌發(fā)展壯大。

（二）強化質(zhì)量安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

1、建立健全質(zhì)量誠信體系。做好企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)，完善質(zhì)量信用信息收集與制度，開展企業(yè)質(zhì)量信用評價，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，加強質(zhì)量信用社會監(jiān)督。

2、抓好食品安全質(zhì)量監(jiān)管。從源頭抓好食品質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，大力推進食品市場準(zhǔn)入制度，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，著力整治小作坊和無證生產(chǎn)窩點，有效遏制無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為。

3、認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著重落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步形成全街道安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機制，堅決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保持街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

4、全面落實打假責(zé)任制，明確打假目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)，建立打假形勢分析制度，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件，對假冒偽劣違法行為嚴(yán)重、社會影響惡劣、老百姓普遍關(guān)心的熱點問題迅速依法查處。

（三）加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升工程質(zhì)量水平

1、提升建筑產(chǎn)業(yè)科技水平。加快推廣和應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料，符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達100%。積極探索建筑業(yè)發(fā)展的新思路，加快建筑產(chǎn)業(yè)使用產(chǎn)品的開發(fā)和品牌培育，帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、積極打造精品一流工程。爭創(chuàng)建筑精品工程，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“揚子杯”等國家、省優(yōu)質(zhì)工程獎，打造一批精品工程。大力推進國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促建工企業(yè)進一步提高建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量，強化施工圖審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，推廣先進的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗，努力提高轄區(qū)建設(shè)工程項目職工的素質(zhì)和技能。

3、大力實施建筑質(zhì)量監(jiān)管。配合相關(guān)部門，積極創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機制，強化工程質(zhì)量主體責(zé)任意識，大力開展質(zhì)量通病防治措施的落實工作，積極消除工程質(zhì)量通病。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強工程竣工驗收備案制度管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為。

（四）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)行業(yè)形象

1、培育壯大產(chǎn)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批在國內(nèi)外具有競爭力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，加大扶持發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號品牌，促進服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)水平。

2、實施達標(biāo)創(chuàng)建。大力推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點加快信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進程，建立具有規(guī)范性、支撐性和先導(dǎo)性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展“省級標(biāo)準(zhǔn)化示范”創(chuàng)建活動。

3、提升服務(wù)質(zhì)量。開展服務(wù)行業(yè)社會滿意度調(diào)查，重點服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到或接近國際先進水平，打造一批具有較強競爭力的服務(wù)企業(yè)，爭創(chuàng)省、市服務(wù)業(yè)質(zhì)量獎。

五、保障措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。街道建立健全質(zhì)量興區(qū)強街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對轄區(qū)質(zhì)量強街道工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等，并根據(jù)市年內(nèi)通過全國質(zhì)量強市先進城市驗收的進度要求，結(jié)合本地實際，制訂實施方案，保證推進經(jīng)費，認(rèn)真組織實施，確保任務(wù)落實和目標(biāo)實現(xiàn)。

（二）明確責(zé)任，落實目標(biāo)。街道以簽訂下發(fā)工作任務(wù)書的形式，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各社區(qū)、街道機關(guān)各相關(guān)部門及轄區(qū)規(guī)模骨干企業(yè)，明確主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力爭2013年7月通過區(qū)督查考核驗收。

第5篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

一、鹽城工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鹽城工業(yè)化發(fā)展成效

一是經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張。到2012年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達2816戶，其中銷售超百億元企業(yè)2家。三次產(chǎn)業(yè)的比重為14.6∶47.2∶38.2，工業(yè)增加值占GDP的比重達42%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市形成汽車、機械裝備、紡織、化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全市比重達75.4%。

三是承載能力不斷提高。鹽城開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)。全市開發(fā)區(qū)、重點園區(qū)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達83.7%。

四是創(chuàng)新創(chuàng)牌初見成效。全市擁有中國馳名商標(biāo)、省級技術(shù)中心數(shù)居蘇北5市之首。建成院士工作站18個、國家級博士后科研工作站26家。

（二）工業(yè)化發(fā)展存在的問題

一是經(jīng)濟總量偏小。與發(fā)達地區(qū)相比，鹽城的工業(yè)化發(fā)展不充分。

二是重大項目偏少。缺少龍頭型、基地型的大項目、好項目。

三是產(chǎn)業(yè)層次偏低。對工業(yè)增加值貢獻最大的仍然是機械裝備、汽車、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，來料裝配和進料加工占比較高。

四是創(chuàng)新能力偏弱。2012年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不足1%，與先進地區(qū)相比還有較大差距。

五是工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。2012年，鹽城市輕重工業(yè)比重為37.3∶62.7。當(dāng)前，鹽城市尚處于工業(yè)化加速期，能源消耗總量呈剛性增長趨勢，完成節(jié)能任務(wù)的壓力還在不斷增加。

二、鹽城市推進新型工業(yè)化路徑措施

結(jié)合鹽城工業(yè)發(fā)展實際，推進新型工業(yè)化的總體構(gòu)想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓江蘇沿海發(fā)展和長三角一體化戰(zhàn)略機遇，堅持“一個取向”、突出“兩個主攻”、促進“三個提升”，抓好“四個重點”，走具有鹽城特色的新型工業(yè)化道路。到“十二五”末，基本實現(xiàn)以下四大目標(biāo)：

一是規(guī)模效益快速提升。工業(yè)經(jīng)濟總量大幅提升，單位產(chǎn)出物耗能耗顯著下降，內(nèi)涵式發(fā)展進一步強化。主要污染物排放強度明顯下降，單位工業(yè)增加值能耗比達到省下達目標(biāo)要求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。

三是創(chuàng)新能力顯著提高。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新質(zhì)量顯著提高，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐作用進一步增強。

四是載體功能明顯增強。土地集約利用，空間載體優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理。國家級、省級開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能和配套功能顯著增強；重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)園特色更加明顯。

具體措施方面，重點實施五大行動：

一是重大項目攻堅行動，努力在跨越發(fā)展上取得新突破。把高新特大項目作為工業(yè)加快發(fā)展的核心動力，堅持招引重大項目，堅持推進特色項目、優(yōu)質(zhì)項目，在更高標(biāo)準(zhǔn)上努力實現(xiàn)重大項目連續(xù)突破。一要抓招商引資。圍繞沿海開發(fā)、新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、千企促轉(zhuǎn)型工程，大力開展招商選資，重點突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地型項目。圍繞東風(fēng)、悅達、起亞三工廠，策劃系列招商活動。積極尋求央企來鹽城布局，組織一系列央企對接專題推介活動。二要抓項目推進。繼續(xù)抓好工業(yè)三百工程，滾動實施30項符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)期投資10億元以上的重大項目。建立重大項目市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和季度督查通報制度，促進重大項目有效實施。切實落實各項扶持措施，推動各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)新增長點集中，逐步建立重點增長點產(chǎn)出績效評估考核機制，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三要抓技術(shù)改造。組織實施全市“技術(shù)改造提升”工程，以提升技改覆蓋面、提升質(zhì)量內(nèi)涵、提升后續(xù)效益為主攻方向，確保到“十二五”末，全市“千企升級”工程企業(yè)重點技改全覆蓋，不斷提高新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的技改投資占比，大力探索建立市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的協(xié)調(diào)推進機制。四要抓載體建設(shè)。引導(dǎo)國家級開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)打造千億元級園區(qū)，推動各縣（市、區(qū)）省級開發(fā)區(qū)打造500億元級園區(qū)。認(rèn)真落實國家和省產(chǎn)業(yè)政策要求，鼓勵國家級、省級開發(fā)區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)園區(qū)按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位招引企業(yè)、新上項目，打造自身產(chǎn)業(yè)特色。大力支持各類園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施功能配套。

二是實施龍頭企業(yè)培植行動，努力在規(guī)模發(fā)展上取得新突破。加快培育和發(fā)展大企業(yè)大集團是鹽城市推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重要舉措。一要大力推進千企轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進督促規(guī)模企業(yè)滾動實施技改項目，力爭實施技改覆蓋面達到100%。推動企業(yè)實施兼并重組，鼓勵大企業(yè)實行強強聯(lián)合，主動與同類型優(yōu)勢企業(yè)實行多種形式聯(lián)合重組，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。強化對企業(yè)重組的跟蹤和督查，著力推動30家企業(yè)完成戰(zhàn)略重組。二要全力實施大企業(yè)（集團）培育計劃。組織50戶重點企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃修訂工作，建立健全大企業(yè)工作聯(lián)席會議制度，細(xì)化落實大企業(yè)（集團）掛鉤服務(wù)制度，積極主動為掛鉤服務(wù)的市領(lǐng)導(dǎo)和部門提供協(xié)調(diào)服務(wù)工作。組織實施一企一策個性化扶持方案，幫助企業(yè)用足用好政策。三要加快推進企業(yè)國際化步伐。出臺鹽城企業(yè)國際化發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)韓國、港臺開展國際化招商，積極穩(wěn)妥地推進跨境重組上市，引進和培養(yǎng)國際化高層次人才。

三是實施創(chuàng)新驅(qū)動提速行動，努力在創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破。把企業(yè)自主科技創(chuàng)新擺上更加重要的位置，立足鹽城實際，將工業(yè)增長建立在投資拉動和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”上。一要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)實施新特產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進一批重大項目，招引一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才，建成一批院士工作站、博士后工作站，推動新特產(chǎn)業(yè)在招龍頭、建園區(qū)、促合作、抓創(chuàng)建上取得新進展。全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動計劃，著力抓好一批以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點“四新”技改項目。二要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。在全市定報企業(yè)中開展有研發(fā)中心、有新產(chǎn)品、有專利、有品牌、有產(chǎn)學(xué)研合作“五有”創(chuàng)建活動，利用三年左右的時間，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建成自主研發(fā)機構(gòu)。三要突出公共平臺建設(shè)。積極推進新特產(chǎn)業(yè)綜合性科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，以強化與在鹽高校、研究機構(gòu)合作為主要方向，以南京、上海等地高校、研究機構(gòu)為新的突破口，不斷深化政、研、企緊密合作，深入推進校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟建設(shè)。

四是實施智慧鹽城建設(shè)行動，努力在融合發(fā)展上取得新突破。堅持以快補晚、以高制勝，高起點、快節(jié)奏，大力度推進信息化與工業(yè)化深度融合，打造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一要積極推動智慧鹽城建設(shè)步伐。研究制定智慧鹽城三年行動計劃和年度工作目標(biāo)，加快實施市政府信息資源中心和部分重點信息化工程項目建設(shè)。二要積極推動信息產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。加快鹽城國際軟件園和服務(wù)外包基地、城南新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。加大全市電子產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，力爭鹽城市電子信息產(chǎn)業(yè)總量在全省位次提升1―2位。認(rèn)真實施國家省級“兩化融合”示范、試點園區(qū)等申報創(chuàng)建活動。三要積極推動社會信息建設(shè)進程。加快出臺全市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)實施意見，加大鹽城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點項目2012―2015年計劃的實施力度。大力推進全市黨政機關(guān)信息系統(tǒng)等級保護定級備案、測評整改工作。加強無線電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等安全系統(tǒng)建設(shè)，提升信息安全防控能力。加快誠信鹽城網(wǎng)、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫“一網(wǎng)兩庫”建設(shè)，深入推進信用管理“千企貫標(biāo)、百企示范”工程。

第6篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

今天的這個會議非常重要。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策精神，總結(jié)回顧我市“十五”服務(wù)業(yè)發(fā)展成就，安排部署“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點和任務(wù)。等下，明華書記、崇谷市長、省發(fā)改委歐陽彪副主任還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的顯著成績

“十五”期間，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各級各部門緊密配合、共同努力，服務(wù)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和貢獻日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在四個方面：

（一）服務(wù)業(yè)素質(zhì)不斷提升?！笆濉币詠恚蟹?wù)業(yè)快速發(fā)展，在規(guī)?？偭可蟽H次于長沙，全市服務(wù)業(yè)增加值由*年的116.06億元提高到*年的213.08億元，五年凈增97.02億元，超額完成“十五”目標(biāo)，年均增速為10.52%，占GDP的比重為36%，對GDP的貢獻率為33.1%。*年全市完成服務(wù)業(yè)增加值241.91億元，增速為13.4%。

（二）服務(wù)體系不斷完善。市場配置資源的格局基本形成，全市土地、礦產(chǎn)拍賣、房地產(chǎn)、人才、金融、科技、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場全面啟動，營利業(yè)發(fā)展速度加快。非國有經(jīng)濟占服務(wù)業(yè)的比重明顯提高，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)已達90%以上，公路、水路貨運量的84%為非國有經(jīng)濟。本地一批服務(wù)業(yè)在做強做優(yōu)上成效明顯，如香江百貨、林隱酒樓、雁城賓館、神龍大酒店、曲園酒樓、華源大市場等等，已成為本地服務(wù)業(yè)發(fā)展明星。引進戰(zhàn)略投資者工作取得了新成效，家潤多、肯德基、麥當(dāng)勞、晶珠、步步高、廣百百貨、國美電器等眾多知名品牌公司陸續(xù)落戶我市。

（三）就業(yè)功能不斷增強。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)一直穩(wěn)步增長，到*年底，從業(yè)總?cè)藬?shù)已達122.6萬人，據(jù)調(diào)查，我市下崗失業(yè)人員70%進入服務(wù)業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力將近一半轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，如旅游業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達10萬以上，保險業(yè)達*人以上，物業(yè)管理達*人以上。五一大市場安排了各類就業(yè)人員3400多人，*商業(yè)城、華源大市場安排從業(yè)人員也都在*人以上，全市社區(qū)服務(wù)中心（站）達163個，各類便民設(shè)施、網(wǎng)點場所達1.3萬處，安排就業(yè)人員近3萬人，這對解決城鄉(xiāng)就業(yè)、保持社會穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。

（四）財稅貢獻不斷加大?！笆濉逼陂g，全市服務(wù)業(yè)稅費總收入由*年的12.6億元增加到*年的20.08億元，五年凈增7.48億元，比重逐年提高，作用愈加明顯。*年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)費稅收入25.03億元，占了地方財政總收入的“半壁江山”，服條業(yè)已經(jīng)成為了我市地方財政收入的主要來源。

取得這樣的好成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是明華書記、崇谷市長高度重視；得益于各級各部門的扎實工作，得益于各服務(wù)企業(yè)的艱苦努力。我市在探索和推進服務(wù)業(yè)發(fā)展中，也逐步摸索、積累、形成了一些好的經(jīng)驗、好的做法。一是強化規(guī)劃引導(dǎo)。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在重要位置，編制了全市“十五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各有關(guān)部門、行業(yè)也相應(yīng)組織編制了科技、教育、文化、旅游、物流等一系列專項發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)也都編制了本區(qū)域重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在思路、目標(biāo)、布局等方面，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是強化政策引導(dǎo)。堅持從服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題入手，研究提出具體政策。我市相應(yīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)等一批具體的政策意見，如市委、市政府出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等，解決了一些制約發(fā)展的具體問題。三是強化資金引導(dǎo)。堅持發(fā)揮省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的帶動作用，積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，“十五”期間我市爭取國家和省里服務(wù)業(yè)發(fā)展資金4.33億元，市本級財政投入每年都在1億元以上，我市在農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)、中心城市社區(qū)服務(wù)、萬村千鄉(xiāng)、旅游、商貿(mào)等方面，建設(shè)了一批影響面廣、帶動力大的示范項目，有效調(diào)動了社會力量的投入。四是強化改革引導(dǎo)。堅持運用市場思維、市場機制、市場手段，在思想觀念、管理模式、工作方法等方面，推動服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新。

但在發(fā)展過程中也仍然存在著一些不容忽視的問題。我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在層次偏低、規(guī)模偏小、功能偏弱等問題，增長方式傳統(tǒng)粗放，產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)任務(wù)艱巨，必須進一步增強憂患意識和緊迫感；我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重為36%，與沿海地區(qū)的50%、發(fā)達國家的70%比，低了10－30個百分點，發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞滞诰颍仨氝M一步增強發(fā)展意識；工作中，還有認(rèn)識不夠、引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新不夠等問題，體制、機制的制約因素有待消除，必須進一步增強責(zé)任意識。這些問題和矛盾要在今后的工作中深入研究，認(rèn)真解決。

二、理清思路，努力推進服務(wù)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)

國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過1000美元，服務(wù)業(yè)將進入一個高速增長期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由以工業(yè)為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重，進而向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)的地位將更為突出，作用將更為明顯?？梢哉f，當(dāng)前我市的服務(wù)業(yè)，無論是市場機制、增長方式，還是管理模式，都處于一個重要的轉(zhuǎn)型時期。因此，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀的理念，科學(xué)定位服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。

（一）要把握三大潮流。一是經(jīng)濟發(fā)展由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)入工業(yè)經(jīng)濟的潮流。當(dāng)前，工業(yè)化正由中期向后期加快推進，特別是現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，已成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正迅速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期的研發(fā)、設(shè)計，中期的管理、融資，后期的物流、銷售，進行全過程的滲透。表明服務(wù)業(yè)不僅是當(dāng)前的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且正加速上升為后工業(yè)時代的支柱產(chǎn)業(yè)。二是社會進步由鄉(xiāng)村時代轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)時代的潮流。“十五”期間，我市城鎮(zhèn)化水平以年均1.28個百分點的增量發(fā)展，享受城市文明、現(xiàn)代服務(wù)的人口日益增多，為商貿(mào)、餐飲、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)帶來了廣泛的市場需求。這表明服務(wù)業(yè)正迎來發(fā)展的黃金期，特別是在城市服務(wù)業(yè)方面正孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)空間。三是管理體制由傳統(tǒng)計劃型轉(zhuǎn)入市場型的潮流。我國市場化程度已達到70%左右，“十一五”我們將完成入世的后過渡期，并致力于打破城鄉(xiāng)的深度推進，表明服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來越兼顧公平和效率，運行機制越來越注重高效和靈活，管理模式越來越趨向多元和規(guī)范。

（二）要搶抓三大機遇。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟“服務(wù)業(yè)化”趨勢日益明顯，服務(wù)業(yè)已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。目前，全球服務(wù)業(yè)吸引外國直接投資占總量的三分之二以上?！笆晃濉?，隨著服務(wù)業(yè)對外開放承諾的兌現(xiàn)，我們將迎來國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好商機。同時，隨著泛珠合作、長三角地區(qū)開發(fā)的深入推進，港澳和省外資本也將更大規(guī)模地進入我市現(xiàn)代物流、商務(wù)、信息等服務(wù)領(lǐng)域。二是中部崛起的機遇。去年，中央下發(fā)了《關(guān)于促進中部崛起的若干意見》。這一戰(zhàn)略的實施，有利于我市發(fā)揮資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢，加快形成資源—人文—旅游、科教—人才—信息、區(qū)位—交通—物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，為我市提升服務(wù)業(yè)整體水平提供有力支撐。三是新農(nóng)村建設(shè)的機遇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于改善農(nóng)民生活，增強農(nóng)民購買力；有利于擴大農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的需求；有利于促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，增強服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，為拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間提供了良好的市場機遇。

（三）要適應(yīng)三大需求。一是新型工業(yè)化的需求?！笆晃濉逼陂g，我市將堅定不移地實施以新型工業(yè)化帶動“三化”的戰(zhàn)略，力爭到2010年，工業(yè)增加值達到380億元，年均增長15%，GDP能耗下降15%。要適應(yīng)工業(yè)化提速的要求，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合，促進服務(wù)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并為形成以服務(wù)業(yè)為主體的后工業(yè)化時代積蓄能量、奠定基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要。二是城鎮(zhèn)化的需求。預(yù)計到2010年，我市城鎮(zhèn)化率將由目前的37%提高到45%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力50萬人。按我市*年城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費支出差額1452元計算，每年可增加105億元的服務(wù)消費。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快推進的要求，大力發(fā)展消費業(yè)及旅游等特色服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求。這也是構(gòu)建和諧社會的需要。三是市場化的需求。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化是大趨勢，而自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)意是當(dāng)前市場的緊缺資源。數(shù)據(jù)表明，目前，全球創(chuàng)意經(jīng)濟每天創(chuàng)造產(chǎn)值220億美元；10年來，英國整體經(jīng)濟增長70%，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長了93%。要適應(yīng)市場形勢的變化，充分利用我市科技、教育、人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮湖湘文化的底蘊和內(nèi)涵，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，加快發(fā)展具有地方文化特色的設(shè)計、廣告、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)領(lǐng)域由勞動密集型為主向資本密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變。這是構(gòu)筑硬實力和軟件實力的基石，也是致力于建設(shè)和諧*的需要。

三、明確重點，突出強化服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向

服務(wù)業(yè)涉及20多個行業(yè)，行業(yè)多、范圍廣。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是一個龐大的系統(tǒng)工程?！笆晃濉币?guī)劃提出，未來五年，我市服務(wù)業(yè)要保持年均11.8%的增速，到2010年，總量要達到383億元，占GDP的比重提高到37.3%。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須結(jié)合市情實際、立足現(xiàn)實基礎(chǔ)、挖掘內(nèi)在潛力，重點引導(dǎo)、重點扶持、重點推進。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。這既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是推進工業(yè)化的戰(zhàn)略舉措。要圍繞以工業(yè)化為核心的“三化”戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)的集聚發(fā)展，推動與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，形成與工業(yè)化戰(zhàn)略相適應(yīng)，與工業(yè)化水平相吻合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。力爭到2010年，生產(chǎn)業(yè)增加值達到138億元以上，年均增長17.5%，占服務(wù)業(yè)的比重提高到36%以上。突出抓好6大行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代物流業(yè)：充分發(fā)揮我市區(qū)位交通、資源、商貿(mào)的優(yōu)勢，積極融入國家、省物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機遇之中，重點抓好白沙、松茶物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有物流資源，做強做大一批物流中心、配送基地，推進物流信息化建設(shè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。力爭到2010年，全社會物流總成本下降到18.5%。

金融服務(wù)業(yè)：以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ)，加速金融現(xiàn)代化。銀行業(yè)，重點是穩(wěn)步推進國有金融企業(yè)的股份制改造，加快城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革重組；證券業(yè)，重點是發(fā)展企業(yè)改制輔導(dǎo)、股權(quán)分置改革、上市保薦、并購重組、風(fēng)險投資等投資銀行業(yè)務(wù)；保險業(yè)，重點是開發(fā)責(zé)任保險、企業(yè)年金等新產(chǎn)品，積極發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)、公司和公估機構(gòu)。力爭到2010年，金融保險業(yè)增加值達到12.5億元，年均增長7%以上。

商務(wù)服務(wù)業(yè)：按照專業(yè)分工和國際標(biāo)準(zhǔn)，拓寬行業(yè)體系，提高服務(wù)水平。重點是：壯大法律、會計、審計、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)規(guī)模；鼓勵發(fā)展創(chuàng)意企業(yè)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互動融合的產(chǎn)業(yè)鏈集群；支持專業(yè)展覽公司和會展企業(yè)的發(fā)展，培育形成1-2個國內(nèi)外知名的會展品牌；加快城區(qū)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，形成“五區(qū)一線”的空間發(fā)展格局。規(guī)范完善人才培訓(xùn)、職業(yè)中介服務(wù)體系，提高市場配置人才資源的比重。力爭“十一五”期間，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%以上。

信息服務(wù)業(yè)：支持公益性和面向市場的商用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以信息化試點城市為契機，以電子政務(wù)為龍頭，以企業(yè)信息化為重點，以社區(qū)信息化為紐帶，整合網(wǎng)絡(luò)、信息資源，努力構(gòu)建起以“信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用集約化”為主要標(biāo)志的“數(shù)字*”基本框架。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到50萬戶，固定電話達到150萬戶，移動電話達到200萬戶，總產(chǎn)值年均增長18%以上，經(jīng)濟總量達40億元。

科技服務(wù)業(yè)：按照建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的要求，加強基礎(chǔ)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，推進科技進步，提高自主創(chuàng)新能力。著力加強省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果與專利信息服務(wù)平臺、組織機構(gòu)代碼管理體系、商品條碼服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)信息資源系統(tǒng)等建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系。力爭科技服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上。到2010年，建設(shè)5個工程技術(shù)研究中心、20個省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)：服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“三農(nóng)”，突出抓好產(chǎn)前的種苗服務(wù)、產(chǎn)中的農(nóng)技服務(wù)、產(chǎn)后的市場服務(wù)，以及農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，完善良種培育、農(nóng)技應(yīng)用、疫病防控等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，適合不同層次的消費需求、遍布城鄉(xiāng)的市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)休閑經(jīng)濟。到2010年，培育出100家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社；全市形成28家過億元的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，爭創(chuàng)1-2個勞務(wù)輸出品牌。

（二）規(guī)范提升消費業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、擴大消費的重要作用，積極發(fā)展、提升消費服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)。重點抓好5大領(lǐng)域。

批零業(yè)：運用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進管理手段，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲超市、物流配送、電子商務(wù)等新型流通，推進流通現(xiàn)代化、規(guī)?；：侠碚{(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點布局，支持大中型超市向鄉(xiāng)村延伸，配合實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，規(guī)范改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)。培育4家銷售收入過10億，28家過億元的市場(商場)。力爭“十一五”期間，引進4家以上國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，批零業(yè)增加值年均增長12%。

餐飲業(yè)：以湘菜土菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點培育湘菜名廚、名品、名店，發(fā)展湘菜正餐、快餐、風(fēng)味小吃和特色食品，推廣衡東土菜、南岳素菜等美食名品，推行餐飲業(yè)評等、定級、授牌等活動，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。推進餐飲業(yè)品牌連鎖經(jīng)營，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭“十一五”期間，餐飲業(yè)零售額年均增長18%以上。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)：適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)市場需求，重點發(fā)展社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育形成3個以上接待人數(shù)達1000人以上的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。加快擴張養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂健身、旅游、老年食品與用品等產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，基本形成社會養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和異地互動養(yǎng)老、綜合型養(yǎng)老與專業(yè)型養(yǎng)老相結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；非國有投資養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)占養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總數(shù)的50%以上。

房地產(chǎn)業(yè)：要適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的新形勢，積極發(fā)展經(jīng)濟適用住房、廉租房和普通商品房，加強房地產(chǎn)一級市場調(diào)控，搞活二、三級市場，放開租賃市場。進一步完善房地產(chǎn)交易市場服務(wù)功能，形成集交易手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、經(jīng)紀(jì)、評估、擔(dān)保、拍賣、保險、貸款為一體的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)體系。進一步推行房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度。力爭房地產(chǎn)業(yè)增加值達到43億，年均增長9%以上。

社區(qū)服務(wù)業(yè)：這是一個新興行業(yè)，也是社會力量、民營資本最易進入、最好創(chuàng)業(yè)的一個領(lǐng)域。要圍繞構(gòu)建政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，拓寬家政、托育等服務(wù)內(nèi)容，壯大品牌企業(yè)，建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、設(shè)施配套化的社區(qū)服務(wù)體系。爭取到2010年，全市建設(shè)完善21個社區(qū)服務(wù)中心和157個社區(qū)服務(wù)站，打造一批精品開發(fā)小區(qū)，從業(yè)人數(shù)達到5萬人，增加值年均增速12%以上。

（三）做大做強特色服務(wù)業(yè)。我市文化底蘊深厚、自然風(fēng)光秀美，擁有豐富而獨特的旅游資源，擁有知名文化品牌，大力發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，既是我們的優(yōu)勢所在，也是軟實力的象征。

旅游業(yè)：以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，整合城區(qū)旅游資源，建立以南岳為龍頭、城區(qū)為中心的輻射全市的大旅游格局。要實現(xiàn)旅游大市向旅游強市的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮旅游作為一個天然的大市場、大賣場的優(yōu)勢，選擇、培育、壯大一批有市場、有競爭力的旅游產(chǎn)品，鼓勵、支持、引導(dǎo)一批骨干企業(yè)發(fā)展，開發(fā)、整合、提升一批高品味的旅游商品，充實、建立、完善一批專業(yè)素質(zhì)高、覆蓋范圍廣的營銷網(wǎng)絡(luò)，搶占國內(nèi)外市場的最大份額，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的最大延伸，促進旅游產(chǎn)業(yè)的幾何式增長。要進一步打造精品線路、完善配套設(shè)施。力爭到2010年，全市旅游總收入達到80億元，年均增長20%，我市成為中部地區(qū)最具吸引力的旅游目的地。

文化產(chǎn)業(yè)：立足地方特色文化，大力實施精品工程和名牌戰(zhàn)略，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、文娛演藝、體育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作適合人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，扶植文體機構(gòu)，做強*廣電和*報業(yè)，發(fā)展*花鼓戲、湘劇和祁劇，辦好南岳佛道教音樂會。力爭到2010年文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達53.8億元，年均增長20%。

四、開拓進取，推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階

我市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)制定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。要完成規(guī)劃目標(biāo)，必須從現(xiàn)在開始，抓起步、抓啟動、抓實施。要重點抓好以下4項工作：

（一）抓重大政策的落實。今年主要是落實三大政策：一是國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》；二是省委、省政府《關(guān)于促進生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步擴大消費需求的指導(dǎo)意見》；三是市委、市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》。各部門、各縣市區(qū)要結(jié)合實際，抓緊調(diào)研、創(chuàng)新思路，提出配套的實施意見和可操作的辦法，真正拿出一些對服務(wù)業(yè)發(fā)展管用的政策措施。為確保政策的有效落實，特別是市縣發(fā)改部門，要把加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展和改革作為一項重要職能，注重做好4項工作：一是機構(gòu)，要加強；二是人員，要充實；三是經(jīng)費，要保證；四是投入，要增加。要與國家和省引導(dǎo)資金配套，不斷增強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能。

（二）抓重大工程的建設(shè)。服務(wù)業(yè)是一個投資多元化比較明顯的領(lǐng)域。政府資金重點是要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強共性平臺設(shè)施的建設(shè)。各縣市區(qū)要圍繞推進新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會、促進城鄉(xiāng)市場一體化，抓緊建立和完善服務(wù)業(yè)重大項目動態(tài)庫，在物流、教育、文化、市場、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面，儲備、開發(fā)、實施一批重大項目，以項目實施促進服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。

（三）抓重大改革的推進。從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域看，重點是要深化社會事業(yè)和壟斷行業(yè)改革。要明確區(qū)分教育、文化、衛(wèi)生和體育等領(lǐng)域公共服務(wù)和市場化服務(wù)的界限，對應(yīng)該和能夠市場化的領(lǐng)域，盡快放開市場準(zhǔn)入。推進后勤服務(wù)由自我服務(wù)向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由“自給”為主向“外購”為主轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進電信、鐵路、公用事業(yè)等行業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革。在改革中，要注意把握好三點：一是要通過創(chuàng)新推進改革。相對于國企改革，服務(wù)業(yè)改革的空間和回旋余地比較大，加上本身機制相對靈活，其承受能力也比較強。只要創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式，進行大膽探索、大膽嘗試，就能夠收到良好的實效。二是要通過市場推動改革。關(guān)鍵是要調(diào)動社會中介組織的力量，大力發(fā)展各種行會、協(xié)會、商會，充分發(fā)揮其在制訂行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方面的作用，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)管理模式的科學(xué)化、市場化，以及服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是通過開放推動改革。要進一步實施服務(wù)業(yè)對外開放戰(zhàn)略，有序推進銀行、保險、外貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的開放，積極引導(dǎo)國際服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、先進技術(shù)和服務(wù)品種，促進市內(nèi)服務(wù)業(yè)與國際慣例接軌；要抓住國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的機遇，吸引跨國公司來衡設(shè)立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部，參與我市服務(wù)業(yè)競爭，形成多元化的開放、競爭格局。

第7篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力為核心，堅持企業(yè)為主、政府推動、市場引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新的原則，建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的運行機制，努力提高我縣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，為加快新型工業(yè)化進程、建設(shè)創(chuàng)新型縣城提供強有力的技術(shù)支撐。

二、工作目標(biāo)

到2010年，力爭使我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的質(zhì)量管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及其他從業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)化意識有明顯增強，標(biāo)準(zhǔn)化研制水平有明顯提升，自主創(chuàng)新能力有所突破，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍進一步壯大，標(biāo)準(zhǔn)化貢獻率進一步提高。

（一）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“*”末，力爭全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率（國際標(biāo)準(zhǔn)）達到60%以上；全縣工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到100%；市級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3家以上；企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識普及率達到90%；建設(shè)一批具有我縣產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣示范基地，組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求的項目申報國家標(biāo)準(zhǔn)科研項目、省科技攻關(guān)項目。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：建立完成市級以上農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)9項，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣和實施有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證），到“*”末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達到3家以上，80%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點批發(fā)市場實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：創(chuàng)建3個以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點，提高縣城的綜合管理水平和城市品位。

三、重點工作

（一）建立和完善適應(yīng)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強標(biāo)準(zhǔn)化總體發(fā)展的動態(tài)研究，盡快建立適應(yīng)*經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和組織管理體系。研究、探索并構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府宏觀調(diào)控與服務(wù)，社會廣泛參與的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運行機制，促進企業(yè)自主創(chuàng)新核心技術(shù)、專利技術(shù)、科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成標(biāo)準(zhǔn)研究促進科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。

（二）加大實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的試點示范力度。

大力培育，使企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和實施的主體，鼓勵企業(yè)實施超前性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范行業(yè)和示范企業(yè)，提高主要行業(yè)和主要產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平，推進全縣高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用工作。

（三）建立完善社會公共信息服務(wù)和檢測服務(wù)平臺。

著力解決企業(yè)在獲取國際、國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息上的嚴(yán)重滯后問題，積極實現(xiàn)與國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)站，為社會提供信息反饋、技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，構(gòu)建我縣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作支撐體系；著力解決廣大中小型企業(yè)檢測能力不能滿足標(biāo)準(zhǔn)檢測要求、質(zhì)量控制水平低下的問題，加快公共檢測技術(shù)平臺建設(shè)。針對我縣科技發(fā)展的要求，推動企業(yè)由單純被動的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，向深入研究標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，制定具有自主核心技術(shù)的先進標(biāo)準(zhǔn)，并運用先進標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先和市場主導(dǎo)的跨越式發(fā)展。

（四）加大實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的橋梁作用，以農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為前提，發(fā)展綠色、有機、出口農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善。

（五）加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

積極拓展服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、社會公共事務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點在社會公共服務(wù)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等行業(yè)制定我縣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點的輻射帶動作用，提高我縣綜合管理能力和服務(wù)品位，促進全縣服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展。

（六）加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍建設(shè)。

發(fā)揮技術(shù)骨干、標(biāo)準(zhǔn)化專家的作用，是實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的保證。要建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)、評價考核與激勵機制，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后備人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)基層骨干，引進國內(nèi)知名專家，形成一支高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)梯隊人才隊伍，以適應(yīng)、滿足實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的需求。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負(fù)責(zé)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各規(guī)模以上企業(yè)要確定專業(yè)性機構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開展相應(yīng)活動。

（二）加強人才隊伍建設(shè)。

實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（三）加大資金扶持力度。

建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機制，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。實行獎勵和補貼政策，對制定市級以上標(biāo)準(zhǔn)的單位或個人，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收合格的龍頭企業(yè)，依據(jù)《*質(zhì)量興縣活動實施意見》（泗政辦〔*〕11號），由縣財政給于獎補。將先進的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入省、市科技進步獎評定范圍，推薦上報。

第8篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳建設(shè)廳關(guān)于節(jié)約集約利用土地推進規(guī)范廠房區(qū)建設(shè)意見的通知》豫政辦〔〕60號)和《市人民政府關(guān)于推廣使用規(guī)范廠房加強工業(yè)企業(yè)集約用地的意見》鄭政文〔〕134號)精神。制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把推進規(guī)范廠房建設(shè)作為提高土地集約利用水平、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，著力構(gòu)筑中小企業(yè)投資守業(yè)和銜接外來投資項目的有效載體，促進全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)范廠房建設(shè)的原則、范圍、規(guī)范

（一）原則：規(guī)范化廠房區(qū)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。

（二）范圍：全區(qū)工業(yè)聚集區(qū)都必需建設(shè)和推廣規(guī)范廠房。其中一期建設(shè)200畝。

（三）建設(shè)規(guī)范：新建規(guī)范廠房要嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于推廣使用規(guī)范廠房加強工業(yè)企業(yè)集約用地的意見》鄭政文〔〕134號)文件規(guī)定建設(shè)。規(guī)范化廠房建設(shè)面積不少于15萬平方米，層高原則不低于3層。

三、規(guī)范廠房的開發(fā)模式

堅持政府引導(dǎo)、市場運作、總體規(guī)劃、分期實施的原則。

（一）政府主導(dǎo)模式。自行招商。

（二）單一模式。即交給企業(yè)自行運作。

（三）政企聯(lián)合模式。風(fēng)險共擔(dān)。政府以土地入股，開發(fā)商投資建設(shè)，成立股份制公司。

企業(yè)、投資開發(fā)商、銀行四方聯(lián)合互動的原則。一期工程實行區(qū)政府牽頭組織。

投資建設(shè)及征地款的前期支付，區(qū)政府負(fù)責(zé)料理前期征地、規(guī)劃的各項手續(xù)。規(guī)范廠房的招商工作（征地款將于企業(yè)向銀行實行按揭或企業(yè)直接購買時收回）

結(jié)合自身生產(chǎn)需求，企業(yè)根據(jù)規(guī)范廠房建設(shè)要求。與開發(fā)商簽定建設(shè)協(xié)議，量身預(yù)定規(guī)范廠房，并向開發(fā)商支付定金。

依照規(guī)劃要求，投資開發(fā)商向政府交納保證金。投資規(guī)范廠房建設(shè)（待工程完成90%時政府將退還其交納的保證金）

銀行與購買方簽約料理規(guī)范廠房的按揭手續(xù)。

四、目標(biāo)任務(wù)

7月1日正式開工建設(shè)，年6月底完成工業(yè)園規(guī)范廠房開工前各項準(zhǔn)備工作。年年底一期工程實現(xiàn)交付使用。

五、組織機構(gòu)

進一步加快建設(shè)工作進度，為切實加強對我區(qū)規(guī)范化廠房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要（惠政會紀(jì)〔〕10號）要求，決定成立區(qū)規(guī)范廠房建設(shè)指揮部（詳見附件）具體負(fù)責(zé)規(guī)范化廠房建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。

六、任務(wù)分解

各工作組要明確時間進度，第一期規(guī)范化廠房建設(shè)分三個工作組。齊頭并進，同步開展工作。

（一）規(guī)劃土地建設(shè)組

組長：

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、交通局

責(zé)任人：

完成工業(yè)規(guī)范廠房園區(qū)內(nèi)的道路及排水主體工程修建。任務(wù)：做好規(guī)范廠房建設(shè)用地的規(guī)劃、用地手續(xù)操持。

規(guī)范廠房建設(shè)所需的各項環(huán)評手續(xù)，時間要求：年6月底前完成各項規(guī)劃的申報、審批手續(xù)。建設(shè)規(guī)范廠房所需土地的集體土地使用證的操持、申報國有工業(yè)用地的各項手續(xù)；8月底前完成規(guī)范廠房園區(qū)內(nèi)的道路、排水工程建設(shè)；11月底前完成國有土地使用證的料理工作。

（二）征地彌補拆遷組

組長：

責(zé)任單位：

責(zé)任人：

任務(wù)：完成項目用電工程、被征地村民彌補及圍墻的建設(shè)

征地村民的彌補工作，時間要求：年6月底前完成開工前的用電工程。施工場地圍墻的拉建工作。

（三）項目組織協(xié)調(diào)組

組長：

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、財政局、商務(wù)局、各鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

統(tǒng)籌工程進展，任務(wù)：溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系。建立規(guī)范廠房項目庫，做好工業(yè)項目的引進

督促開發(fā)商完成開工前的廠房設(shè)計；7月初正式開工建設(shè)；7月中旬完成規(guī)范廠房項目庫建設(shè)；12月底前完成第一期規(guī)范廠房建設(shè)任務(wù)。時間要求：年6月底前完成第一批入駐單位的篩選并與開發(fā)商實行對接。

七、保證措施

第9篇：推進新型工業(yè)化實施意見范文

“十一五”是全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，政策法規(guī)不斷健全，發(fā)展速度明顯加快，地位作用持續(xù)增強的五年，是農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策逐步強化、資金投入持續(xù)擴大的五年。全省農(nóng)機推廣系統(tǒng)按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委要求，科學(xué)制訂培訓(xùn)實施方案，逐項分解培訓(xùn)目標(biāo)，落實具體培訓(xùn)任務(wù)。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收提供了技術(shù)支撐，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的重要引領(lǐng)和支撐力量。

于文波副主任指出，“十二五”時期，農(nóng)機化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，面臨難得的歷史機遇。國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，是引導(dǎo)農(nóng)機推廣工作健康快速發(fā)展的綱領(lǐng)。全省各級農(nóng)機推廣部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《意見》，領(lǐng)會精神實質(zhì)，抓住機遇，積極將國家對農(nóng)機推廣體系的支持政策真正落到實處；省政府出臺配套《實施意見》，指明了我省農(nóng)機推廣工作的具體方向；統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)機推廣帶來新需求。

于文波副主任強調(diào)，在新的歷史機遇之下，我省農(nóng)機化發(fā)展工作要明確任務(wù)，突出重點，積極做好2011年農(nóng)機推廣工作。

2011年全省農(nóng)機推廣工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，以推進農(nóng)機推廣體系建設(shè)為重點，以推進保護性耕作技術(shù)、玉米全程機械化技術(shù)、秸稈綜合利用機械化技術(shù)為突破點，以推廣薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)為主攻點，以推廣先進適用農(nóng)機化裝備和技術(shù)為著力點，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。重點做好以下幾個方面的工作：

做好備春耕技術(shù)指導(dǎo)工作 在春耕生產(chǎn)來臨之際，各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要認(rèn)真開展備春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。把農(nóng)機技術(shù)服務(wù)于春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心任務(wù)抓緊抓好，做到組織精心，部署周密，措施明確。為全省農(nóng)民備春耕生產(chǎn)提供技術(shù)保障，為我省的春耕生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

做好農(nóng)機推廣體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，配合農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委推進農(nóng)機推廣機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實做好農(nóng)機推廣體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

加大重點農(nóng)機化技術(shù)推廣力度 大力推廣保護性耕作技術(shù)、玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用加工技術(shù)、馬鈴薯機械化技術(shù)、農(nóng)機節(jié)能技術(shù)、水稻缽苗機械化移栽等六項農(nóng)機化重點技術(shù)，以項目為依托，積極開展重大技術(shù)的試驗、示范推廣工作。2011年，全省保護性耕作技術(shù)推廣面積300萬畝，“十二五”末達到1000萬畝；玉米機械收獲作業(yè)面積1200萬畝，“十二五”末達到2000萬畝以上。

進一步加大推廣機制和方法創(chuàng)新的力度，探索“社企合作”推廣新模式要加強管理部門相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)相互協(xié)作，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合的協(xié)調(diào)機制。通過農(nóng)機大戶、新型農(nóng)機服務(wù)組織的科技示范，帶動普通農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機化。

提高人員整體素質(zhì)，建立一支能打勝仗的隊伍2011年，重點圍繞玉米機械收獲技術(shù)、免耕播種技術(shù)、水稻缽苗機械化移栽技術(shù)和大中型拖拉機使用開展培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)機手2萬人（次）。