社區(qū)信用體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

【論文摘要】對(duì)建筑市場(chǎng)的不規(guī)范問(wèn)題，說(shuō)明了搭建好開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理平臺(tái)，建立開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)信用體系是建筑市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，也是保障建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。

由于開(kāi)發(fā)區(qū)處于我市濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿，并且進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇期，而建設(shè)工程在一個(gè)新區(qū)的發(fā)展建設(shè)中和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用，因此進(jìn)一步抓好建筑市場(chǎng)的管理，拓展新思路，探索新途徑尤為必要。

1建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，建筑企業(yè)綜合管理水平有待提高，主要表現(xiàn)在信用缺失、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)、任意壓縮建設(shè)工期等。而搭建好開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理平臺(tái)，建立開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)信用體系是建筑市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，也是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入良性化循環(huán)的必要手段，這樣才能使我們的建筑管理水平在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下處于領(lǐng)先地位。

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心的成立，為我們抓好建筑市場(chǎng)的管理搭建了一個(gè)平臺(tái)，它將建筑市場(chǎng)管理中的質(zhì)量管理、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的管理、招標(biāo)投標(biāo)管理等由分散到集中、建筑市場(chǎng)中的各種信息也因此可以充分的整合并加以利用，這將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)的管理起到促進(jìn)作用。

建立建筑市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)從信用體系建設(shè)開(kāi)始，即從企業(yè)信用檔案，建設(shè)行為人的信用檔案入手，逐步建立建筑市場(chǎng)的淘汰制并向良性化競(jìng)爭(zhēng)延伸。要建立良好的信用管理機(jī)制，必須加強(qiáng)信用資料監(jiān)督的量化管理和信息化管理，因此建立開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)信用檔案、建設(shè)行為人的信用檔案在建立良好的區(qū)域信用制度中有著舉足輕重的作用。

目前開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)尚無(wú)信用體系，因此應(yīng)從企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，逐步向個(gè)人信用體系延伸。從信用數(shù)據(jù)源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)來(lái)看，目前開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)信用數(shù)據(jù)的采集已具備了條件，只是如何進(jìn)行整合和充分利用并逐步延伸的問(wèn)題，最后實(shí)現(xiàn)建設(shè)參與人與信用服務(wù)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的共享。目前開(kāi)發(fā)區(qū)建筑施工監(jiān)理企業(yè)信用管理機(jī)制已基本形成，而且取得了良好的效果。根據(jù)以往在開(kāi)發(fā)區(qū)施工和監(jiān)理管理的情況，定期進(jìn)行成果，成果的可以采取多種渠道，如利用媒體、管理中心的大屏幕、網(wǎng)絡(luò)、招標(biāo)階段進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)向建設(shè)單位直接提供，這樣建立了開(kāi)發(fā)區(qū)更加完善的建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及對(duì)企業(yè)和參與建設(shè)行為人的約束機(jī)制。

對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為也形成了強(qiáng)有力的制約，建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須建立良好的企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)形象，保障自己的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，保證自己的信用檔案沒(méi)有污點(diǎn)。這樣建筑企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和品牌意識(shí)的加強(qiáng)，行業(yè)自律性的加強(qiáng)，企業(yè)將能夠真正主動(dòng)按照質(zhì)量第一原則開(kāi)展建設(shè)，使企業(yè)質(zhì)量管理水平提高，產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)程序、建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)等的控制，還可以從不同角度來(lái)進(jìn)一步保證工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。

2建立建筑市場(chǎng)信用體系的途徑

2．1建立三站職能聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。建立企業(yè)和建設(shè)行為人的信息庫(kù)

開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心的成立為開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理創(chuàng)造了非常有利的條件，使我們對(duì)區(qū)域建筑市場(chǎng)能夠得到綜合的了解，可以進(jìn)行綜合t生利用與治理。從招投標(biāo)開(kāi)始，可以進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用建管站和質(zhì)量監(jiān)督站各自的職能，緊密跟蹤工程建設(shè)的全過(guò)程。將建筑管理過(guò)程中對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)、人才(包括管理人員、各工種的高級(jí)操作人員)形成的信息資源建立信息庫(kù)，這種信息庫(kù)涵蓋的內(nèi)容全面，包括每個(gè)企業(yè)評(píng)價(jià)、各企業(yè)中每個(gè)分公司的評(píng)價(jià)、每一個(gè)管理人員的評(píng)價(jià)、參與某個(gè)工程的操作人員的評(píng)價(jià)(挖掘出高級(jí)操作工，為搞精品工程提供服務(wù))、某個(gè)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，企業(yè)或個(gè)人不良記錄等等。

2-2建立宏觀與微觀相結(jié)合的信用跟蹤體系

建筑管理中的宏觀即對(duì)建筑企業(yè)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)在工程運(yùn)作過(guò)程中的約束，由于建筑產(chǎn)品不同于工廠中流水線的產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品形成過(guò)程較為復(fù)雜，與管理水平直接關(guān)聯(lián)，與操作人員的素質(zhì)密不可分，甚至與工程的勘察、設(shè)計(jì)，建筑材料、施工工期、施工條件等相關(guān)，因此需要抓住施工過(guò)程中的微觀，如建筑物中某扇窗戶的施工，其施工的質(zhì)量與窗口的留置、抹灰層的施工、密封膠的質(zhì)量、打膠人員施工水平直接相關(guān)。

因此在建立企業(yè)和建設(shè)行為人的信息庫(kù)的同時(shí)，還應(yīng)建立宏觀與微觀相結(jié)合的信用跟蹤體系。如精品工程的信息跟蹤、施工管理水平和監(jiān)理管理水平較高的企業(yè)信息跟蹤、施工質(zhì)量較好的某個(gè)分項(xiàng)工程信息跟蹤與記錄、施工質(zhì)量好、進(jìn)度快的工序以及該工序的操作人員的信息跟蹤與記錄，對(duì)上述各環(huán)節(jié)的影像記錄也是很必要的。

只有抓好這些宏觀與微觀信用體系的管理，才能使工程質(zhì)量不斷提高，如利用影像資料和現(xiàn)場(chǎng)觀摩推廣精品工程，對(duì)操作人員定期培訓(xùn)，逐步建立持證上崗制度，條件成熟時(shí)建立施工現(xiàn)場(chǎng)人員識(shí)別系統(tǒng)，避免施工現(xiàn)場(chǎng)人員與證件不對(duì)應(yīng)，證件資質(zhì)或操作范圍與施工分項(xiàng)不對(duì)應(yīng)等。

2．3重視基礎(chǔ)性管理的規(guī)范性。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化工作

在建筑工程管理工作中，基礎(chǔ)性管理也十分重要，如果此項(xiàng)工作做的細(xì)致規(guī)范，既是我們對(duì)外服務(wù)水平的展示，也可以提高工作效率，基礎(chǔ)性管理工作的提高很大程度上依賴于程序的標(biāo)準(zhǔn)化。目前開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作已具備了雛形，如建設(shè)工程質(zhì)量工作手冊(cè)，它結(jié)合歷年監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，將質(zhì)量監(jiān)督管理工作的內(nèi)容，竣工備案的一些事項(xiàng)全部編入，提取建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例及驗(yàn)收規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，總結(jié)了開(kāi)發(fā)區(qū)多年來(lái)工程經(jīng)驗(yàn)甚至是教訓(xùn)，并將每個(gè)環(huán)節(jié)中各項(xiàng)內(nèi)容編成表格，使得監(jiān)督員在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中形成了模板，不致于在監(jiān)督時(shí)因監(jiān)督員的水平影響檢查結(jié)果。近些年編制的質(zhì)量監(jiān)督模板將工程質(zhì)量的常見(jiàn)問(wèn)題與驗(yàn)收規(guī)范結(jié)合，由此提高了監(jiān)督員在監(jiān)督過(guò)程中的準(zhǔn)確性。因此，為提高開(kāi)發(fā)區(qū)的建筑工程管理水平，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理勢(shì)在必行。

2．4不斷完善信息化管理

加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺(tái)。加快建筑市場(chǎng)管理的電子政務(wù)建設(shè)，依托政府公共電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)建筑市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)度追蹤，安全文明施工、質(zhì)量監(jiān)督、文件審批、報(bào)表與上述的信用體系建設(shè)相呼應(yīng)，加快信用信息的公開(kāi)化，加快統(tǒng)一的信用信息市場(chǎng)的形成。

2．5堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)成果的不斷擴(kuò)大

為推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理的縱深發(fā)展，還應(yīng)不斷推廣精品工程的建設(shè)，它是一個(gè)區(qū)域建筑管理水平、建筑企業(yè)綜合素質(zhì)的真實(shí)體現(xiàn)，前述已提到了樣板工程信息庫(kù)，高級(jí)操作人員信息庫(kù)，我們可以采取多種形式的觀摩會(huì)，精品項(xiàng)目的推介會(huì)，在工程質(zhì)量監(jiān)督交底時(shí)放幻燈片等等。

2．6建立服務(wù)質(zhì)量考察體系、服務(wù)水平考核機(jī)制，員工的獎(jiǎng)懲與服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤

建立完善的服務(wù)質(zhì)量考察體系、服務(wù)水平考核機(jī)制，以完善的意見(jiàn)收集機(jī)制作為考核員工工作成果的有效手段。工作量與工作效果利用投訴信箱、投訴電話以及互聯(lián)網(wǎng)的交互功能，多方位采集投資企業(yè)對(duì)于工作人員的投訴意見(jiàn)，并組織專門的小組復(fù)核投訴的真?zhèn)?。?dāng)對(duì)一名工作人員達(dá)到一定次數(shù)的有效投訴后，實(shí)行降低其獎(jiǎng)金系數(shù)，扣發(fā)部分工資直至解聘。

2．7改變目前固定式的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制

第2篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

一、信用體系與“兩型社會(huì)”建設(shè)的聯(lián)系與作用問(wèn)題

“兩型社會(huì)”的本質(zhì)要求是要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域,通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施,提高資源利用效率,以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。社會(huì)信用體系是與信用信息的征集、披露、使用有關(guān)的法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管體制、技術(shù)手段和交易工具的總和,旨在建立一個(gè)適應(yīng)信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。顯然,“兩型社會(huì)”與信用體系建設(shè)有著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、達(dá)到人與自然相互和諧的同一目標(biāo),“兩型社會(huì)”需要健全完善的信用體系,完善的信用體系支持著“兩型社會(huì)”的發(fā)展,它們有著不可分割聯(lián)系與作用。

(一)完善的信用體系是“兩型社會(huì)”建設(shè)中規(guī)范市場(chǎng)秩序提高運(yùn)行效率的制度支撐。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,對(duì)于整個(gè)社會(huì)組織和市場(chǎng)運(yùn)行效率有著巨大的促進(jìn)作用,沒(méi)有完善的社會(huì)信用體系,就沒(méi)有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,就沒(méi)有健康發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加快社會(huì)信用體系建設(shè),既是“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)在要求,也是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要制度保障。綜觀美、歐等世界經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家無(wú)不具有比較完善的信用體系,其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,一套完整的信用體系――完善的信用法律制度、有效的行業(yè)法規(guī)、完整的征信數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)量眾多的信用中介機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)的信用管理教育和人力資源等,對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,打造良好市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。株洲要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展,必須完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各種機(jī)制,率先建立和完善社會(huì)信用體系,較好地解決市場(chǎng)中信息不對(duì)稱、混亂無(wú)序、失信等問(wèn)題,控制好信用風(fēng)險(xiǎn),盡可能地降低交易成本,提高市場(chǎng)效率,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的目標(biāo)。

(二)完善的信用體系是“兩型社會(huì)”建設(shè)中優(yōu)化信用環(huán)境打造資金洼地的迫切需要。優(yōu)良的信用環(huán)境是一個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn),一個(gè)區(qū)域信用環(huán)境的好壞直接影響著該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展和投融資基礎(chǔ),經(jīng)驗(yàn)表明,資本一般都是向信用環(huán)境好的地區(qū)集中,而遠(yuǎn)離信用環(huán)境較差的地區(qū)。資本一旦遠(yuǎn)離一個(gè)地區(qū),從某種程度上來(lái)說(shuō),就意味著該地區(qū)喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)試點(diǎn)為株洲贏得了巨大的政策空間和發(fā)展機(jī)遇,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,信貸資源的配置主要依靠市場(chǎng)力量而非行政手段,區(qū)域間資金流動(dòng)性、效益性、安全性更多地取決于信用環(huán)境。信用環(huán)境好,商業(yè)評(píng)級(jí)高,金融機(jī)構(gòu)在資金調(diào)度、信貸規(guī)?；蚴谛艜r(shí),就會(huì)產(chǎn)生傾斜使更多資金向這個(gè)區(qū)域流動(dòng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展;反之,則會(huì)大大降低區(qū)域資金流入,影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,最終損壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。株洲“兩型社會(huì)”建設(shè)需要大量資金,想要在眾多試驗(yàn)區(qū)中脫穎而出,就必須進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系,加快信用體系建設(shè),提高整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信水平,形成吸引資金的“洼地效應(yīng)”,有效提升區(qū)域的資金吸引力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,完成“兩型社會(huì)”建設(shè)重任。

(三)完善的信用體系是“兩型社會(huì)”建設(shè)中擴(kuò)大信用消費(fèi)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。從世界各國(guó)看,信用消費(fèi)都是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。美?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將信用體系喻為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的秘密武器”,居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在80%以上,主要得益于消費(fèi)方式由傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代的信用交易方式的轉(zhuǎn)變,信用消費(fèi)占美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總消費(fèi)的三分之二以上。在目前世界金融危機(jī)的背景下,擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)已成為我國(guó)保持增長(zhǎng)、加快發(fā)展的主要方針。株洲變“?！睘椤皺C(jī)”,實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的目標(biāo),進(jìn)一步完善信用體系,加強(qiáng)信用中介服務(wù),擴(kuò)大信用消費(fèi),迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無(wú)疑是一種現(xiàn)實(shí)的有效選擇。

(四)完善的信用體系是“兩型社會(huì)”建設(shè)中提升城市形象達(dá)到國(guó)際品質(zhì)的必然要求。國(guó)外投資者大多認(rèn)為,中國(guó)既不缺資金,也不缺人才,缺的是信用和相關(guān)的信用體系。株洲也是一樣,要擴(kuò)大開(kāi)放,打造成具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化城市,首先要在“信用”二字上下足功夫,這就要求遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、與國(guó)際慣例接軌的社會(huì)信用體系。反之,沒(méi)有一個(gè)完善的信用體系,就難以更多更好地引進(jìn)和利用外資,也難以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足和發(fā)展,更談不上形成國(guó)際品質(zhì)的城市。

(五)完善的信用體系是“兩型社會(huì)”建設(shè)中改善人文環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。誠(chéng)信是社會(huì)合作、社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧的基礎(chǔ),是社會(huì)文明的標(biāo)志。誠(chéng)實(shí)守信作為中華民族的傳統(tǒng)美德,本應(yīng)成為中國(guó)立足于世界的重要基石。但是,長(zhǎng)期以來(lái),誠(chéng)實(shí)守信僅僅停留在道德和法律的基本原則上,缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的信用制度,致使市場(chǎng)上的各種失信行為層出不窮,屢禁不止。信用體系是強(qiáng)化社會(huì)管理的有效方式,株洲“兩型社會(huì)”建設(shè)只有將構(gòu)建信用體系作為重要內(nèi)容,加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè),形成守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,才能營(yíng)造守信光榮、失信可恥、無(wú)信為憂的社會(huì)氛圍,提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和水平,構(gòu)建“兩型社會(huì)”重要的精神支柱。

二、完善信用體系推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的途徑與方法問(wèn)題

(一)完善信用信息系統(tǒng),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是“兩型社會(huì)”建設(shè)的“血液”,金融生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到金融安全與穩(wěn)定,決定著金融的生存與發(fā)展。改善金融生態(tài)環(huán)境的核心是要加快信用體系建設(shè),建立和完善信用信息系統(tǒng)。從株洲情況看,已建成的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),完成了 1.8萬(wàn)戶企事業(yè)單位、30多萬(wàn)市民基本信息、信貸信息及其他相關(guān)信息采集,為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、提高融資效率,控制環(huán)境污染、實(shí)施綠色信貸,解決中小企業(yè)融資難發(fā)揮了積極作用,有力地推動(dòng)了兩型社會(huì)建設(shè)。但是,目前的信息采集應(yīng)用機(jī)制仍不健全,部門之間的信息共享仍存在諸多障礙,不能充分發(fā)揮征信體系的作用。為更好地服務(wù)“兩型社會(huì)”,應(yīng)消除部門之間信息共享障礙,建立有效的信息共享機(jī)制,加強(qiáng)信息歸集、采集工作,為信用體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)加大市場(chǎng)培植力度,推動(dòng)征信市場(chǎng)繁榮。株洲現(xiàn)有的征信平臺(tái)主要是政府各部門承擔(dān)的,在社會(huì)信用體系建設(shè)的初期,這種模式取得了較好的成效,迅速搭建了征信系統(tǒng)的基本框架,初步實(shí)現(xiàn)了信息共享,較好的推動(dòng)了信用體系的建設(shè)。但是,由于這種政府推動(dòng)方式未經(jīng)過(guò)市場(chǎng)醞踉,缺乏市場(chǎng)需求,且各部門內(nèi)在動(dòng)力不足,協(xié)調(diào)成本較高,不利于信用體系建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。作為實(shí)驗(yàn)區(qū),株洲可按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,率先拓展市場(chǎng)運(yùn)作空間,通過(guò)政府立法、行業(yè)組織行規(guī)來(lái)引導(dǎo)或強(qiáng)制社會(huì)對(duì)信用服務(wù)的需求。政府各部門要帶頭積極利用信用評(píng)級(jí)、評(píng)估報(bào)告等產(chǎn)品。對(duì)一些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要增加對(duì)信用產(chǎn)品的特殊要求,如登記注冊(cè)、行政審批、經(jīng)營(yíng)許可、質(zhì)量監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)等工作中,應(yīng)明確規(guī)定必須提供信用報(bào)告。

(三)培育信用中介機(jī)構(gòu),改善社會(huì)信用環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)顯示,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,完善的中介組織如資信評(píng)級(jí)公司、信用擔(dān)保公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的組成部分,在控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)信用環(huán)境中發(fā)揮著十分重要的作用。目前,株洲已進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段,但完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制還沒(méi)有真正形成,資信評(píng)估市場(chǎng)需求非常少,這對(duì)于維護(hù)金融穩(wěn)定,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。在“兩型社會(huì)”建設(shè)中,株洲要大力引進(jìn)和培植信用評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),全面推動(dòng)以資信評(píng)估為核心的各項(xiàng)中介服務(wù),防范和控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保障金融穩(wěn)定,避免產(chǎn)生大的風(fēng)險(xiǎn),逐步形成一批具有一定知名度和權(quán)威性的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí),要建立靈活多樣的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的政策扶持和資金支持力度,為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。

(四)構(gòu)筑農(nóng)村信用體系,促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭r(nóng)”是“兩型社會(huì)”的重要組成部分,無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、無(wú)信用記錄等信用問(wèn)題仍是制約“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵因素。要改變這一狀況,必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村信用社、村委會(huì)和農(nóng)戶“四位一體”共同創(chuàng)建的方式,加強(qiáng)農(nóng)村信用建設(shè),采集農(nóng)戶信用信息,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,制定科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立農(nóng)戶信用檔案庫(kù),為守信用的農(nóng)戶開(kāi)辟一條貸款綠色通道,使絕大多數(shù)農(nóng)戶感覺(jué)到“信用”的實(shí)在和實(shí)惠,切實(shí)解決農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。通過(guò)信用農(nóng)戶的積累,不斷壯大守信群體,逐步向信用村和信用鄉(xiāng)推進(jìn)。同時(shí)要重視農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè),扶持建立為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù),解決“三農(nóng)”發(fā)展中抵押擔(dān)保不足的問(wèn)題,改善農(nóng)村信用環(huán)境,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

(五)培育信用文化理念,打造誠(chéng)信株洲名片。誠(chéng)信是社會(huì)進(jìn)步與文明發(fā)展的標(biāo)志,信用文化建設(shè)是一個(gè)區(qū)域信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和主要體現(xiàn),社會(huì)誠(chéng)信對(duì)城市精神塑造具有極其重要意義。株洲一方面要向廣大民眾普及信用知識(shí)、宣傳信用道德,促進(jìn)信用觀念轉(zhuǎn)變和信用風(fēng)險(xiǎn)防范。另一方面要加強(qiáng)信用教育,培養(yǎng)信用人才,打破“信用人才”短缺制約株洲信用體系進(jìn)一步深化發(fā)展的“瓶頸”。2006年湖南大學(xué)創(chuàng)辦的“信用研究中心”,依托湖南大學(xué)金融學(xué)科的優(yōu)勢(shì),已完成《信用信息系統(tǒng)指標(biāo)體系的優(yōu)化設(shè)計(jì)》等多項(xiàng)成果,培養(yǎng)碩士、博士研究生等高級(jí)專業(yè)人才多名。株洲也要利用有培養(yǎng)能力的高校和研究機(jī)構(gòu)加大培養(yǎng)力度,多培養(yǎng)高級(jí)信用管理專業(yè)人才。同時(shí)要加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn),特別是公務(wù)員信用培訓(xùn)和企業(yè)信用管理人員應(yīng)該成為株洲進(jìn)行信用管理職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)。通過(guò)信用文化建設(shè),打造誠(chéng)信株洲,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè),樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信榜樣。社會(huì)誠(chéng)信首先應(yīng)該先從社會(huì)公權(quán)層面開(kāi)始,社會(huì)公權(quán)的使用直接關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)成員的切身利益,政府作為社會(huì)公權(quán)的掌管者,公正、公開(kāi)、公平正是他們使用公權(quán)時(shí)職業(yè)道德要求的核心,也是社會(huì)公權(quán)誠(chéng)信的具體體現(xiàn)。政府部門和公務(wù)員的誠(chéng)信程度對(duì)社會(huì)起到極大的示范作用。株洲各級(jí)政府要建立公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)責(zé)制,建立他們的誠(chéng)信檔案,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和相關(guān)制度獎(jiǎng)懲,社會(huì)公權(quán)的誠(chéng)信才能得到切實(shí)的制度保證。

(七)加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào),實(shí)施有效信用監(jiān)管。美國(guó)次貸危機(jī)表明,信用評(píng)級(jí)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全,擁有摧毀一個(gè)國(guó)家金融體系的巨大能量。信用體系建設(shè)的規(guī)范和有序必須要有政府部門的有效監(jiān)管。雖然株洲已經(jīng)成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,但是,在國(guó)家層面上信用監(jiān)管體制還沒(méi)有明確之前,“多頭”管理局面還將繼續(xù)維持,株洲要探索加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)、形成合力的方式,共同推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的深入開(kāi)展。

第3篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

為貫徹落實(shí)省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）工作座談會(huì)議精神，進(jìn)一步拓展和深化信用管理工作，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，現(xiàn)就我縣信用體系建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、牢固建立征信組織網(wǎng)絡(luò)

為加強(qiáng)信用管理工作，縣委、縣政府成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣征信辦。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，以及試點(diǎn)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核工作。依據(jù)省社會(huì)信用體系示范縣（市）創(chuàng)建工作要求，解決好全縣征信機(jī)構(gòu)編制核定工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確分工和責(zé)任，形成穩(wěn)固的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信用管理組織網(wǎng)絡(luò)，為我縣信用體系建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、全力推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè)是推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、完善社會(huì)信用體系建設(shè)的重要載體。在個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成和誠(chéng)信網(wǎng)試運(yùn)行的的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)企業(yè)和政府信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的研發(fā)工作，確保2012年初全面完成“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè)和數(shù)據(jù)歸集。積極拓展征信系統(tǒng)功能，結(jié)合省經(jīng)信委在我縣開(kāi)展的農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)用1～2年時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)，建成多功能信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。為農(nóng)民獲得農(nóng)保、醫(yī)保、計(jì)生、社保等信息提供信息化服務(wù)、為縣委、縣政府進(jìn)行有效社會(huì)管理提供信用服務(wù)、為社區(qū)居民交納水、電、物業(yè)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用提供社會(huì)公共服務(wù)、為各政府職能部門提供協(xié)同辦公服務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)信息應(yīng)用工作

信用信息應(yīng)用工作是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，信用信息應(yīng)用工作要立足于“管用、規(guī)范、有效”，著力解決社會(huì)管理中與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的行業(yè)、人群信用行為的規(guī)范管理。在公務(wù)人員管理、后備干部提拔考察、公務(wù)員招錄報(bào)名、事業(yè)人員招聘、參軍入伍政審等環(huán)節(jié)，要率先執(zhí)行查詢個(gè)人信用記錄制度；凡公務(wù)人員有失信行為的，除了對(duì)本人進(jìn)行征信告知外，縣征信辦要定期向所在單位進(jìn)行信息反饋，并納入其單位誠(chéng)信創(chuàng)建考核；積極實(shí)施對(duì)衛(wèi)生從業(yè)人員和出租車駕駛員信用管理的試點(diǎn)工作；在工程建設(shè)和食品藥品安全領(lǐng)域全面實(shí)施信用管理工作，在“中國(guó)”政府門戶網(wǎng)站和“誠(chéng)信”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄，實(shí)現(xiàn)各部門信息的互通互聯(lián)和互認(rèn)共享，加大對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域的失信行為的公開(kāi)曝光力度，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、失信預(yù)警、部門聯(lián)動(dòng)懲戒等機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障人民群眾利益。

四、積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)

信用服務(wù)業(yè)是社會(huì)信用體系的重要組成部分。在組織開(kāi)發(fā)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，采取自主創(chuàng)新和引入的方式，組建和設(shè)立“縣信用信息應(yīng)用服務(wù)中心”?！胺?wù)中心”以第三方方式向社會(huì)提供個(gè)人、企業(yè)資信調(diào)查和評(píng)價(jià)服務(wù)。推行企業(yè)在工商注冊(cè)和年審時(shí)，出具企業(yè)信用報(bào)告制度。凡發(fā)現(xiàn)有欠稅、逾期貸款不還、拖欠工人工資等失信行為的，將不予注冊(cè)或推遲年審。要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行、信用擔(dān)保公司在開(kāi)展信用保險(xiǎn)、信用保理、再擔(dān)保業(yè)務(wù)過(guò)程中，使用“服務(wù)中心”的企業(yè)資信調(diào)查和評(píng)價(jià)報(bào)告，為全縣的招商引資工作和中小企業(yè)融資服務(wù)。

五、深入開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)

在“誠(chéng)信五創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)公眾的廣泛參與。政務(wù)誠(chéng)信創(chuàng)建以提高行政效能和公信力為重點(diǎn)；商務(wù)誠(chéng)信創(chuàng)建結(jié)合省政府開(kāi)展的“百企示范，萬(wàn)企貫標(biāo)”工程，引導(dǎo)我縣中大型企業(yè)積極參與，健全企業(yè)信用管理體系，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建以“誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、守信創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信示范村（社區(qū)）”、“誠(chéng)信示范戶”活動(dòng)，加強(qiáng)失信行為幫扶教育工作，加大典型失信案件曝光力度，開(kāi)展“失信典型事件”評(píng)選活動(dòng)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建工作方式，提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。

第4篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；公共服務(wù)；金融服務(wù)

Abstract：This paper is mainly about how to speed up the construction of rural financial service system and its profound significance in China’s rural market. It plays a vital role not only in enhancing the financial service level focusing on promoting agriculture，rural areas and farmers，but also in the realization of rural public service，as well as satisfying the needs of the rural population. At present，problems such as low coverage of the rural financial network，insufficient competition are very obvious. In order to improve the rural financial and public service level，two factors need to be highlighted，namely，government guidance and market allocation. In addition，we need to insist on developing the network layout and service innovation， to meet the service needs of local farmers.

Key Words：rural finance，public services，financial services

中圖分類號(hào)：F830.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2012）10-0038-04

隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷健全，對(duì)農(nóng)村金融的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但與城市相比有較大差距，與農(nóng)村的實(shí)際需求不相適應(yīng)，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面低，供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分、效率不高、配套設(shè)施不全、服務(wù)不完善等一系列問(wèn)題亟待解決。本文結(jié)合山東省濰坊市實(shí)踐，就如何加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，并與公共服務(wù)互動(dòng)融合發(fā)展進(jìn)行探討。

一、加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

（一）提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平，貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越重視，把解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題作為重中之重，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。具體到金融服務(wù)，城鄉(xiāng)不均衡的問(wèn)題尤其突出。我國(guó)未來(lái)金融發(fā)展的方向之一，就是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)更多地走向農(nóng)村，通過(guò)推動(dòng)金融資源要素向農(nóng)村地區(qū)配置，完善多層次、廣覆蓋的普惠性農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。2004年以來(lái)，每年中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要履行服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，符合中央政策要求，符合金融發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)民群眾的愿望和需求。

（二）完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前，隨著公共財(cái)政建設(shè)和公共服務(wù)均等化的深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善，大量民生投入向農(nóng)村傾斜，大量公共服務(wù)走向農(nóng)村。2011年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際投入突破1萬(wàn)億元。其中，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金達(dá)1406億元，比2004年增長(zhǎng)了近9倍。就山東省濰坊市來(lái)講，2011年涉農(nóng)公共支出項(xiàng)目涵蓋文教、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社保四大項(xiàng)29小項(xiàng)，金額達(dá)37.6億元，其中涉及直接支付到農(nóng)戶的新農(nóng)合、新農(nóng)保、最低生活保障、良種補(bǔ)貼等20項(xiàng)，金額達(dá)27.3億元。但是，在政策落實(shí)過(guò)程中，由于金融支付服務(wù)體系的滯后，農(nóng)民很難在第一時(shí)間查詢、領(lǐng)取補(bǔ)貼，以便及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)、生活資源，惠農(nóng)但不便民的現(xiàn)象不同程度存在。在這種情況下，如何保障民生政策有效落實(shí)、公共服務(wù)真正惠及農(nóng)民，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題，對(duì)財(cái)政與金融服務(wù)的融合提出了新的要求。為此，以農(nóng)村金融支付體系建設(shè)為切入點(diǎn)，以提升公共服務(wù)水平為目的，加快農(nóng)民自助服務(wù)終端等現(xiàn)代化金融機(jī)具的布設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“不出村、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、方便快捷”支取涉農(nóng)補(bǔ)貼、開(kāi)展金融交易，打通民生政策落實(shí)的“最后一公里”，才能真正做到惠民又便民。

（三）增強(qiáng)金融服務(wù)能力，方便農(nóng)民群眾的迫切需求

1990年代以來(lái)，隨著國(guó)有銀行股份制改造和市場(chǎng)定位的轉(zhuǎn)型，四大商業(yè)銀行大規(guī)模收縮了農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)，撤并地縣級(jí)以下的分支機(jī)構(gòu)，分流精簡(jiǎn)人員，農(nóng)村金融服務(wù)能力日漸減弱。近年來(lái)，盡管出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)布局“回流”農(nóng)村現(xiàn)象，但與城市相比，仍然有較大差距。就濰坊市來(lái)講，截至2011年底縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)3.97個(gè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)1.85萬(wàn)人；城區(qū)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)354個(gè)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)0.53萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村居民如需要查詢、存取款、轉(zhuǎn)賬、刷卡消費(fèi)等基礎(chǔ)金融服務(wù)時(shí)，往往要到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方才能完成，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又增加了交通支出。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)與農(nóng)村金融服務(wù)不完善的矛盾越來(lái)越凸顯，加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的呼聲越來(lái)越高。通過(guò)在農(nóng)村推廣銀行卡等非現(xiàn)金支付工具、向縣域以下延伸現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，一是能夠使農(nóng)民享受現(xiàn)代化金融服務(wù)，大大提高資金結(jié)算效率，方便群眾生產(chǎn)生活；二是有效降低農(nóng)村地區(qū)大額現(xiàn)金安全隱患和假幣風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾財(cái)產(chǎn)安全；三是有利于促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)金融意識(shí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提升金融消費(fèi)能力，刺激和培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）加快金融創(chuàng)新，拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)

隨著城市金融服務(wù)供給體系的不斷豐富和完善，城市金融服務(wù)市場(chǎng)日漸飽和、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、金融需求日漸旺盛，農(nóng)村市場(chǎng)逐步成為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村金融支付體系建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)滲透農(nóng)村市場(chǎng)提供了良好突破口和切入點(diǎn)。通過(guò)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也能夠促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，推出更適合農(nóng)村、更貼近農(nóng)民的個(gè)性化金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)與自身持續(xù)發(fā)展的雙贏。

二、濰坊市加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐

濰坊作為農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)著名的農(nóng)產(chǎn)品出口和加工基地，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，對(duì)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、強(qiáng)化金融支撐的要求尤為迫切。為此，濰坊市堅(jiān)持把加快農(nóng)村金融體系建設(shè)擺上突出位置，狠抓金融組織、服務(wù)環(huán)境和信用體系三個(gè)重點(diǎn)，著力打造“金融機(jī)具村村通、銀行折卡戶戶用、足不出村存取款、鄉(xiāng)間地頭可轉(zhuǎn)賬”的新型農(nóng)村金融服務(wù)模式。

（一）新型農(nóng)村金融組織繁榮發(fā)展

通過(guò)鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)到縣域和村鎮(zhèn)開(kāi)展業(yè)務(wù)、培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等方式，完善農(nóng)村金融組織體系，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。一是在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)合機(jī)構(gòu)股份制、銀行化改革。壽光、青州、安丘農(nóng)商行先后成功組建，2012年底前全面完成改革任務(wù)。二是支持村鎮(zhèn)銀行加快布局。制定出臺(tái)了一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)助和稅費(fèi)減免等扶持政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。全市已有5家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，居全省第一位，年底實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在各縣市區(qū)全覆蓋。三是小貸公司迅速成長(zhǎng)。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的意見(jiàn)》，使其發(fā)展到45家，居全省第一，實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。截至2011年底，累計(jì)貸款101.7億元，其中為5381家農(nóng)戶發(fā)放貸款51.7億元，占全部貸款的一半以上。

（二）農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)率先推進(jìn)

堅(jiān)持將完善農(nóng)村金融支付體系作為加快農(nóng)村金融體系建設(shè)的突破口，在2009年就制定印發(fā)《濰坊市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作方案》，并列入全市金融重點(diǎn)工作和綜合配套改革試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐。其中，壽光市堅(jiān)持專業(yè)市場(chǎng)示范帶動(dòng)，形成了“農(nóng)民足不出戶可繳費(fèi)，身不出村存取款”的“壽光模式”，山東省和全國(guó)農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在壽光召開(kāi)。諸城市借助加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，建立完善了覆蓋轄區(qū)的農(nóng)村社區(qū)金融支付服務(wù)體系，受到了社區(qū)居民的歡迎。安丘市堅(jiān)持將農(nóng)村金融服務(wù)體系與財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)公共支出全部通過(guò)銀行賬戶和銀行卡發(fā)放，有效地?cái)U(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面，方便了農(nóng)民群眾。截至2011年底，濰坊市農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)卡量達(dá)到795萬(wàn)張，人均持卡1.18張，比全省平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)置農(nóng)民金融自助服務(wù)終端1001臺(tái)，占全省的24%。為推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)全面鋪開(kāi)，2012年又專門召開(kāi)了全市農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大政策扶持力度，確保2012年底前全面消除農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白點(diǎn)，金融支付服務(wù)體系覆蓋全市100%的行政村。

（三）農(nóng)村信用擔(dān)保體系不斷完善

針對(duì)農(nóng)村貸款存在的“擔(dān)保難、抵押難”問(wèn)題，堅(jiān)持完善擔(dān)保體系、擴(kuò)大抵押范圍和加快信用體系建設(shè)“三管齊下”，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供系統(tǒng)性的信貸服務(wù)。一是完善融資擔(dān)保體系。目前全市融資性擔(dān)保公司已發(fā)展到57家，資產(chǎn)總額達(dá)到54億元，其中注冊(cè)資本過(guò)億元的融資性擔(dān)保公司23家，截至2011年底擔(dān)保余額達(dá)到148億元，累計(jì)為6151家農(nóng)戶提供了7.2億元的擔(dān)保服務(wù)。二是擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍。積極推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房、蔬菜大棚抵押貸款模式，并將抵押物范圍擴(kuò)大到林權(quán)、海域使用權(quán)、旅游景點(diǎn)、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)等8大類，全市累計(jì)發(fā)放此類貸款30億元，活化了農(nóng)村生產(chǎn)要素，提高了“三農(nóng)”融資能力。三是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《信用信息共享辦法》，多渠道采集農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)相關(guān)信息，初步建成了覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開(kāi)展“信用戶、村和鎮(zhèn)”評(píng)定活動(dòng)，大力推行農(nóng)戶信用評(píng)定和貸款需求“雙覆蓋”工程。除個(gè)別不具備信用條件的老年戶、違法戶外，全市170萬(wàn)農(nóng)戶全部進(jìn)行了信用評(píng)定，基本實(shí)現(xiàn)了市域全覆蓋，為農(nóng)民貸款奠定良好基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融與公共服務(wù)融合發(fā)展的思路舉措

促進(jìn)農(nóng)村金融與公共服務(wù)融合發(fā)展，是保障民生政策有效落實(shí)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的迫切需要，也是遵循金融發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)兩者共同發(fā)展的客觀要求?；趯?duì)實(shí)踐的思考，要進(jìn)一步提升農(nóng)村金融和公共服務(wù)水平，必須注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置兩個(gè)方面的作用，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)創(chuàng)新同時(shí)推進(jìn)，最大限度滿足農(nóng)民群眾的服務(wù)需求。

（一）放活發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)向縣域鎮(zhèn)域延伸，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。進(jìn)一步放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村金融活力。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展符合農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度、覆蓋廣大農(nóng)戶的農(nóng)戶貸款擔(dān)保組織，著力解決農(nóng)村貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（二）因地制宜，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，是加快推進(jìn)農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)的前提。一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村地理位置、規(guī)模人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融服務(wù)需求等情況，因地制宜、實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃好金融支付網(wǎng)絡(luò)布局，分層次配置相應(yīng)的金融支付工具，保證農(nóng)民能夠方便、快捷地享受金融財(cái)政公共服務(wù)。要考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的趨勢(shì)，超前考慮網(wǎng)絡(luò)布局的適用性和可持續(xù)性，多采用便于遷移、容易拆裝的移動(dòng)設(shè)備，避免投資浪費(fèi)。二是保持適度競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)采取不同形式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供多形式終端服務(wù)，讓農(nóng)民群眾自主選擇，以適度競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)水平提升。三是給予一定政策支持。針對(duì)在農(nóng)村地區(qū)，特別是位置偏遠(yuǎn)、人口數(shù)量少和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村，布放金融基礎(chǔ)設(shè)施成本較高、見(jiàn)效較慢等問(wèn)題，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的電子設(shè)備投入及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠扶持，以提高銀行機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的積極性。

（三）融合互動(dòng)，打造金融財(cái)政公共服務(wù)新模式

各級(jí)政府在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，注重利用好金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低行政成本，提高工作效率，方便農(nóng)民群眾。改進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，盡快梳理、整合各類能夠納入農(nóng)村金融支付服務(wù)體系的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)全部通過(guò)銀行發(fā)放，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金直接到達(dá)個(gè)人賬戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到交通、教育、水電等公共事業(yè)繳費(fèi)的應(yīng)用，擴(kuò)大市場(chǎng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)營(yíng)成本和方便服務(wù)群眾的共贏。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，以最低的收費(fèi)、最優(yōu)的服務(wù)、最好的網(wǎng)絡(luò)，配合好各項(xiàng)民生政策和公共服務(wù)的落實(shí)。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平

一是進(jìn)一步完善終端支付功能。從尊重農(nóng)民現(xiàn)金支付習(xí)慣出發(fā)，改進(jìn)現(xiàn)有終端和支付工具，研發(fā)推廣操作簡(jiǎn)便、兼具現(xiàn)金及非現(xiàn)金支付功能的終端，進(jìn)一步滿足農(nóng)民群眾需求。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村新生代農(nóng)民、知識(shí)型農(nóng)民日益增多的趨勢(shì)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)通訊部門的合作，推動(dòng)應(yīng)用網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等新型電子支付方式。二是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。進(jìn)一步豐富銀行卡產(chǎn)品的服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)銀行卡和農(nóng)戶小額貸款相結(jié)合，最大限度地滿足農(nóng)民資金需求。根據(jù)農(nóng)民貸款“小、散、頻、急”的特點(diǎn)，積極推進(jìn)抵押擔(dān)保創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，建立信貸審批綠色通道，有效解決農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。三是大力拓展金融服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有針對(duì)性地推出個(gè)性化金融產(chǎn)品，提供套餐式金融服務(wù)，滿足不同層次、不同類型農(nóng)民的金融服務(wù)需求。利用完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、投資、理財(cái)和就業(yè)等方面的咨詢與指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）健全制度，切實(shí)防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)

在推進(jìn)農(nóng)村金融財(cái)政公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，特別注意金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控的把握，最大限度保障農(nóng)民群眾的資金不受損失。一是健全內(nèi)控防范措施。針對(duì)新型支付工具和農(nóng)村金融服務(wù)體系的現(xiàn)狀，建立一整套完善的監(jiān)管制度，通過(guò)強(qiáng)化管理、技術(shù)防范和加強(qiáng)警示教育等手段，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保農(nóng)民資金安全。二是嚴(yán)厲打擊違法行為。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)支付領(lǐng)域聯(lián)合預(yù)防機(jī)制和信息報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)利用支付結(jié)算工具違規(guī)套現(xiàn)、民間借貸等非法金融活動(dòng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，營(yíng)造“用卡放心、支付安全”的良好農(nóng)村金融環(huán)境。三是優(yōu)化農(nóng)村信用體系。將農(nóng)村信用體系建設(shè)與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大力開(kāi)展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)選活動(dòng)，建立個(gè)人征信記錄，制定守信激勵(lì)和失信懲戒的制度措施，積極營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。四是培養(yǎng)農(nóng)民群眾的現(xiàn)代金融意識(shí)。以農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)柜面宣傳為主陣地，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾熟悉支農(nóng)惠農(nóng)政策和金融服務(wù)知識(shí)，培育農(nóng)民群眾用卡習(xí)慣，有效提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)非現(xiàn)金支付方式的認(rèn)可度，努力營(yíng)造有利于加快農(nóng)村金融與公共服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱強(qiáng).基于農(nóng)戶需求變化的農(nóng)村金融服務(wù)體系建構(gòu)[J].調(diào)研世界，2010，（6）.

第5篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)信用建設(shè)試點(diǎn)，努力加強(qiáng)政府自身信用建設(shè)，使政府信用形象和行政公信力得到有效提升；積極開(kāi)展企業(yè)信用建設(shè)，做到依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，建立起有效的信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使企業(yè)能夠更好發(fā)展；探索行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）信用，增強(qiáng)其為會(huì)員服務(wù)、為信用體系建設(shè)服務(wù)的體系功能，逐步建立起行業(yè)協(xié)會(huì)信用服務(wù)體系；適時(shí)開(kāi)展個(gè)人信用建設(shè)，配合開(kāi)展涉信人群信用檔案記錄，達(dá)到“誠(chéng)信立身”的效果。通過(guò)試點(diǎn)推廣，深入探索，積累經(jīng)驗(yàn)，為全市現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)提供示范和借鑒，使信用建設(shè)率先走在全省前列。

二、試點(diǎn)工作安排

（一）加強(qiáng)政府信用建設(shè)。建立“信用政府”建設(shè)工作的運(yùn)行機(jī)制、工作制度和檢查監(jiān)督制度。開(kāi)展機(jī)關(guān)公務(wù)人員信用教育，推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身信用建設(shè)，將“信用政府”建設(shè)工作納入年度工作考核目標(biāo)。

（二）開(kāi)展“金融安全區(qū)”活動(dòng)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行“守信獲益、失信損利”的宣傳；對(duì)“守信企業(yè)”，無(wú)論其所有制和規(guī)模大小，商業(yè)銀行酌情提供信貸授信業(yè)務(wù)、優(yōu)惠利率貸款、簡(jiǎn)化信貸手續(xù)等優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）創(chuàng)建“誠(chéng)信納稅縣、區(qū)、鎮(zhèn)”。與稅務(wù)部門聯(lián)手，將誠(chéng)信納稅作為主題內(nèi)容向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，開(kāi)展誠(chéng)信納稅人評(píng)比活動(dòng)。

（四）建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）信用服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)自律，制定公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立規(guī)范的信用服務(wù)體系，以保障行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的公信力和約束力，爭(zhēng)取在組織創(chuàng)新、職能創(chuàng)新等方面有新突破、新發(fā)展。

（五）開(kāi)展“守信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。各類企業(yè)要遵循“不制售假冒偽劣，不欺詐消費(fèi)者，誠(chéng)實(shí)繳納稅收規(guī)費(fèi)，及時(shí)歸還貸款和債務(wù)，信守合同承諾條款，不拖欠職工工資”等合法經(jīng)營(yíng)基本行為規(guī)范。建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部防范信用風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制；建立對(duì)企業(yè)信用市場(chǎng)的監(jiān)督管理系統(tǒng)，形成失信懲罰機(jī)制和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)企業(yè)基本信用制度和企業(yè)征信體系的建設(shè)，使企業(yè)信用水平明顯提高，企業(yè)信用環(huán)境明顯改善。

（六）開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)。黨政各部門、社會(huì)團(tuán)體以及社區(qū)、農(nóng)村基層組織都要結(jié)合各自的工作職能，按照各自的職責(zé)任務(wù)要求，運(yùn)用多種形式和手段，勇于實(shí)踐，積極探索創(chuàng)新，不斷推出新的工作舉措，在全社會(huì)形成誠(chéng)信建設(shè)新局面。通過(guò)制定和完善職業(yè)道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、學(xué)生守則等，把誠(chéng)信教育的內(nèi)容具體化、通俗化，落實(shí)到人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中去。組織開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、人民滿意公務(wù)員等各類創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展“重合同、守信用”、“消費(fèi)者信得過(guò)”、“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”、“誠(chéng)信納稅日”、“建設(shè)金融安全區(qū)”等活動(dòng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

（一）建立健全班子。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面的重要工作，各試點(diǎn)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將試點(diǎn)工作納入本單位工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署。要積極協(xié)調(diào)，建立健全縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）信用試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)的作用。要明確部門職責(zé)分工，使各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。要確定專人，負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)推廣的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭部門的作用，解放思想，積極探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成目標(biāo)一致、配合緊密、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，確保試點(diǎn)推廣工作的順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各試點(diǎn)單位要根據(jù)實(shí)際，搞好調(diào)查研究，制定符合本單位實(shí)際、切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，并把試點(diǎn)工作任務(wù)合理分解，落實(shí)到有關(guān)部門，落實(shí)到鎮(zhèn)、街道和相關(guān)基層單位，做到目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、責(zé)任落實(shí)。

第6篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

（一）健全紅黑名單，完善長(zhǎng)效機(jī)制

全面推進(jìn)紅黑名單公示制度，將誠(chéng)信守法典范列入“紅名單”，違法失信典型列入“黑名單”，采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，健全完善定期申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定等工作，將名單上報(bào)市級(jí)商務(wù)部門統(tǒng)一在網(wǎng)上。2019年無(wú)黑名單企業(yè)。

（二）加強(qiáng)教育宣傳，誠(chéng)信為民履職

積極開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，把誠(chéng)信教育貫穿于隊(duì)伍建設(shè)始終。積極參加行政執(zhí)法人員集體學(xué)法活動(dòng)，采取集中講座、崗位培訓(xùn)等形式，開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。2019年舉辦的“江淮普法行”及“12.4”憲法宣傳日活動(dòng)，我局制定并發(fā)放《汽車銷售管理?xiàng)l例》等手冊(cè)100余份，廣泛宣傳商務(wù)法律法規(guī)，普及商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信教育，獲得社區(qū)群眾好評(píng)。

（三）嚴(yán)懲失信行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序

積極開(kāi)展了打擊“非法成品油”等違法活動(dòng)，堅(jiān)持保持高打壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)鞏固完善與市監(jiān)、應(yīng)急管理局等部門的協(xié)作機(jī)制，成品油非法經(jīng)營(yíng)共查處3起非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等商業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查20余次，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，創(chuàng)造讓群眾放心的消費(fèi)環(huán)境。

第7篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

全面加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的規(guī)范化、制度化監(jiān)管，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，在“十一五”末期，初步實(shí)現(xiàn)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程科學(xué)監(jiān)管。建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效的食品安全執(zhí)法體系；健全政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的食品安全信用體系；完善公正、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警控制體系；構(gòu)建全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品安全宣傳教育體系；推進(jìn)以提高食品安全水平為內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”體系，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

具體工作目標(biāo)如下：

(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

(二)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到90％，食品抽檢合格率達(dá)到95％以上。

(三)食品召回覆蓋面達(dá)到80％。

(四)縣城區(qū)的市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

(五)徹底解決縣城區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城區(qū)的餐飲單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

(六)食品量化分級(jí)管理≥95％。

(七)全縣定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，縣城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

(八)縣城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問(wèn)題得到基本解決。

(九)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到95％以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

(十)全縣100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90％的行政村建立“食品安全示范店”和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80％。

(十一)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施符合相應(yīng)衛(wèi)生要求，防鼠、防蠅、防塵、通風(fēng)、防潮、消毒等設(shè)施完善，使用率達(dá)100％。

(十二)農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100％，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80％以上。

(十三)整合食品安全檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃和信息，食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90％。

(十四)食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%，重大食品安全事故處理率達(dá)到100％。

(十五)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100％建立食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，食品安全工作100％納入政府工作目標(biāo)管理。

(十六)食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70％以上。

(十七)完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作。

二、工作措施

(一)推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)

建立和完善全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、跟蹤和追溯制度；加強(qiáng)和完善動(dòng)物防疫檢疫體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大疫情的處理能力。

加強(qiáng)食品加工小企業(yè)、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品和畜禽屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；依法推行加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；開(kāi)展食品添加劑、食品用包裝、容器和工具等制品及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；實(shí)施加工食品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度；嚴(yán)格實(shí)行不合格產(chǎn)品公布、召回、銷毀、退市制度；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)行分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)巡查回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查和執(zhí)法檢查工作。

全面實(shí)施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定。加強(qiáng)屠宰監(jiān)管工作，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰加工，嚴(yán)格牲畜產(chǎn)品檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，建立病害肉無(wú)害化處理保障制度。

繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和監(jiān)督管理。組織開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境安全檢查，消除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)制水供水的管理，嚴(yán)格實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749—2006》，加強(qiáng)對(duì)全縣供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的抽查檢測(cè)，以及礦泉水、純凈水等直飲水質(zhì)量衛(wèi)生安全的監(jiān)督和檢測(cè)。完善飲用水供水應(yīng)急體系，提高緊急情況下縣城安全供水能力。

(二)推進(jìn)食品安全市場(chǎng)流通體系建設(shè)

嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度。逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。逐步推行肉、禽、蛋、菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品憑產(chǎn)地質(zhì)量合格證明或檢測(cè)合格證明才能上市交易的制度。積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加工食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以及進(jìn)口食品實(shí)行憑檢驗(yàn)檢疫部門出具的衛(wèi)生證書上市制度。

強(qiáng)化企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。完善市場(chǎng)法人主體登記制度，實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任制，建立食品安全告知、承諾和先行賠償制度。完善各類食品市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立食品安全可追溯制度和公示制度。

加快完善食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度。強(qiáng)化對(duì)上市食品的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。開(kāi)展巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)督。積極開(kāi)展食品安全綜合整治，打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

加快標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心建設(shè)。逐步建立以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)，完善加工食品物流配送體系；推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品推介制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的連鎖店、專賣店進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)并向農(nóng)村延伸；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村食品流通網(wǎng)；加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化目標(biāo)。

(三)推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生質(zhì)量國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快我縣農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和組織實(shí)施工作。加快推行農(nóng)產(chǎn)品和食品商品條碼制度，逐步推行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品上市前實(shí)行佩戴耳標(biāo)、腳環(huán)、內(nèi)外包裝標(biāo)注等形式，注識(shí)統(tǒng)一的商品條碼，做到上市商品來(lái)源可追溯。

加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行管理體系認(rèn)證。逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名品牌。

(四)推進(jìn)食品安全檢測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

加強(qiáng)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。逐步整合全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充實(shí)、發(fā)展有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展政府、高校、科研單位、社會(huì)中介和企業(yè)內(nèi)設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面建立企業(yè)自檢制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)品的企業(yè)自檢自測(cè)和監(jiān)管部門監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、典型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度；建立原糧污染監(jiān)控制度，開(kāi)展原糧質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，建設(shè)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展非食品原料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)調(diào)查非食品原料污染情況。

建立重點(diǎn)食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)檢查制度，實(shí)施電子標(biāo)簽管理制度，完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)。逐步完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全信息的交流和管理，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享。

(五)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)

建立健全我縣食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)制度，繼續(xù)抓好全縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)的工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)行業(yè)和品種。推進(jìn)行業(yè)食品安全誠(chéng)信自律制度建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。

(六)推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)

多種形式開(kāi)展食品安全五進(jìn)(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān))活動(dòng)，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識(shí)及專項(xiàng)整治成果,努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育，提高食品安全保障能力；加強(qiáng)政府食品安全管理、執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政；加強(qiáng)中小學(xué)生的食品安全教育和普及，增強(qiáng)青少年的食品安全意識(shí)。

(七)推進(jìn)食品放心工程實(shí)施，開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作

食品安全綜合監(jiān)管部門定期組織對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)或?qū)κ称钒踩攸c(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)價(jià)全縣食品安全工作成效和存在的問(wèn)題，以評(píng)價(jià)促工作，確保公眾飲食安全。

第8篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：信用；信用制度；和諧農(nóng)村

農(nóng)村和諧發(fā)展是中國(guó)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。和諧農(nóng)村構(gòu)建的主要問(wèn)題之一是由于農(nóng)村信用制度缺位而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，所以，構(gòu)建農(nóng)村信用制度，打破農(nóng)村信用制度瓶頸，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵。

一、信用是農(nóng)村和諧發(fā)展的基礎(chǔ)

信用，包含寬泛的道德層面的滲透到社會(huì)大眾及各領(lǐng)域，集文化、思想、行動(dòng)于一體的具有高度的“大信用”，是信用的“本”，也包括經(jīng)濟(jì)層面的應(yīng)用和表現(xiàn)的有形的“小信用”，是表象化的“標(biāo)”。社會(huì)和諧就是社會(huì)中經(jīng)濟(jì)和諧、政治和諧、各階層群體和諧的綜合。

（一）信用道德是和諧農(nóng)村構(gòu)建的本源

信用道德是追求信用的最高境界，是信用的高級(jí)形態(tài)組合。誠(chéng)信是由誠(chéng)實(shí)和信用構(gòu)成的，兩者之間有三種組合，并衍生出不同信用文化：第一種組合是行為主體既誠(chéng)實(shí)又恪守信用，構(gòu)成信用的高級(jí)形態(tài)，是和諧農(nóng)村構(gòu)建的本源；第二種組合是行為主體能按契約恪守信用但不一定誠(chéng)實(shí)，這種行為組合通過(guò)契約規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為主體，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能有序進(jìn)行；第三種組合是行為主體既不誠(chéng)實(shí)又不恪守信用，這種行為組合是任何社會(huì)所應(yīng)唾棄的。和諧農(nóng)村構(gòu)建的本質(zhì)是要求行為主體之間既誠(chéng)實(shí)又恪守信用。從本質(zhì)上講，信用道德反映的是一種社會(huì)機(jī)制，是社會(huì)文明程度的象征，早已成為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，被民眾奉為普遍遵行的行為準(zhǔn)則，已成為維系鄰里和睦、農(nóng)村和諧的紐帶。

（二）信用契約是和諧農(nóng)村構(gòu)建的基礎(chǔ)內(nèi)容

信用契約是指行為主體能按契約恪守信用但不一定誠(chéng)實(shí)的行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，是和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧是指農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)格局、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等經(jīng)濟(jì)要素能和諧地發(fā)生、發(fā)展、循環(huán)和更新。其內(nèi)容包括：農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系的和諧，逐漸消除存在的農(nóng)工之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的“歧視”，運(yùn)用“混合所有制”的新型財(cái)產(chǎn)組織形態(tài)來(lái)包容和整合不同資本的和諧發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)與宏觀調(diào)控的結(jié)合，既要尊重市場(chǎng)主體的選擇，又要改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的和諧，縮減城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人與自然之間存在的不和諧或沖突，探索這些因素之間的“內(nèi)在通道”，真正從“板塊式拼接”走向“膠體式統(tǒng)籌”。

（三）信用體系是和諧農(nóng)村構(gòu)建的基礎(chǔ)工程

信用體系是由信用主體、征信機(jī)制、信用市場(chǎng)和失信懲處機(jī)制等內(nèi)容組成的制度安排的綜合。通過(guò)信用體系的制度安排來(lái)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為，從而誘發(fā)農(nóng)村信用道德的形成，使和諧農(nóng)村得以構(gòu)建。

二、和諧農(nóng)村構(gòu)建中存在的信用問(wèn)題

（一）新農(nóng)村建設(shè)中信用問(wèn)題突出

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵可以歸納為建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村。新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該把以誠(chéng)實(shí)守信的信用建設(shè)擺到突出位置，一些地方鄉(xiāng)村信用缺失問(wèn)題比較嚴(yán)重，人與人之間不講信用，這種現(xiàn)象已成為引發(fā)許多問(wèn)題之要害，也是許多問(wèn)題不能開(kāi)解的重要原因。比如，新農(nóng)村建設(shè)的大量資金是屬于國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付，有的屬無(wú)償調(diào)撥，有的是借貸，假若人們不守信用，把下?lián)苜Y金挪作他用或過(guò)期不還貸，那么，就會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)。只有縣鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講信用，就會(huì)給農(nóng)民群眾帶好頭，信用之風(fēng)會(huì)在農(nóng)村勁吹，信用之力會(huì)給農(nóng)村注入動(dòng)力。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村信用制度缺失

部分地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加的主要原因是基層政府都不同程度地存在著財(cái)政困難，而其主要原因是農(nóng)村缺乏一個(gè)完善的信用制度。在信用支持缺乏的情況下，若要做點(diǎn)事情，只能通過(guò)攤派、集資等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辦法來(lái)解決資金問(wèn)題。例如，農(nóng)民需要有一條高等級(jí)的公路通到家門口，上級(jí)政府說(shuō)：修路可以，但是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能集資。若上級(jí)政府能夠借鑒國(guó)外通行的做法，能在農(nóng)村建立起一個(gè)完善的信用制度體系，使得農(nóng)村基層政府能夠用多種信用工具和手段解決他們所面臨的問(wèn)題，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才會(huì)真正減輕。

（三）農(nóng)村不穩(wěn)定與農(nóng)村信用體制不健全

據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村非常需要信貸支持，一般的農(nóng)民無(wú)法獲得生產(chǎn)所必須的貸款，絕大部分金融機(jī)構(gòu)都把銀行貸款發(fā)放給了城市企業(yè)。這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，農(nóng)民把自己的血汗錢存入銀行，農(nóng)民自己需要借貸發(fā)展生產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)，但卻難以得到貸款，有的只好向黑市借高利貸，付出很高的生產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)成本。農(nóng)村信用制度不健全是目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難、企業(yè)債務(wù)上升、農(nóng)村信用較差、不穩(wěn)定因素增加的主要原因之一。

（四）信用制度缺失導(dǎo)致融資難，資金短缺成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育的瓶頸

資金短缺是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)發(fā)展、壯大的瓶頸。農(nóng)村信用環(huán)境較差，守信者的激勵(lì)、失信者的懲戒機(jī)制尚未建立起來(lái)，特別是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育的前期，資金瓶頸的制約作用顯得更為突出。如何突破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育中的融資難問(wèn)題，信用制度的構(gòu)建是其核心要件，誠(chéng)信缺失已成為農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。大量同類中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)行為，有的企業(yè)只求獲取訂單數(shù)量，不求產(chǎn)品質(zhì)量，即使企業(yè)做成了生意，也無(wú)法保證貨款的及時(shí)回收，導(dǎo)致企業(yè)間互相拖欠貨款；面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，不少中小企業(yè)還存在著合同欺詐、虛假報(bào)表、價(jià)格陷阱等。資料顯示，近七成農(nóng)村中小企業(yè)不到五年就夭折，專家認(rèn)為，信用缺失是這些中小企業(yè)“短命”的主要因素。

三、和諧農(nóng)村的信用制度建設(shè)措施

在構(gòu)建我國(guó)和諧農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村信用制度措施：

（一）加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村信用體系

大力推廣“信用農(nóng)戶、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)村”制度，積極改善農(nóng)村信用環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村的信用體系建設(shè)尚處于空白狀態(tài)，只有少數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行在各自系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)村客戶信用資料的征集，自行制定一套信用評(píng)估制度。這樣的結(jié)果是信用資源浪費(fèi)、重復(fù)征集信用資料、資料不全面、信用評(píng)估不完全客觀、各自為政難以對(duì)失信者起到懲處效果。在農(nóng)村信用體系建立起來(lái)之前，先期推廣“信用農(nóng)戶、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)村”制度，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造條件。農(nóng)村信用體系主要應(yīng)以縣域?yàn)榛A(chǔ)，縣域信用體系是農(nóng)村信用制度的基礎(chǔ)載體。各縣域因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡和差異性，一時(shí)難以在全國(guó)建立一個(gè)統(tǒng)一的信用體系，此時(shí)，可在自己縣域先行開(kāi)展信用體系建設(shè)，同時(shí)，結(jié)合全國(guó)、所在省的信用體系建設(shè)步伐，逐漸融入各省信用體系直至全國(guó)信用體系。如我國(guó)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在2006年1月份開(kāi)通運(yùn)行，目前已經(jīng)有3.4億人的個(gè)人信用資料被收錄，各縣域的信用體系建設(shè)可以融入這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中去。若還沒(méi)有條件共享信用數(shù)據(jù)的縣域，則各縣可先建設(shè)自己縣域的企業(yè)和個(gè)人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行縣域內(nèi)信用資料的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（二）縣域信用體系的建設(shè)思路

首先體現(xiàn)在法律法規(guī)的保障上，其次是信用體系的建設(shè)環(huán)節(jié)上?？蓺w納為：

成立縣信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《縣域信用信息征集管理辦法》等文件和法規(guī)。

信用征信機(jī)制：就是從各個(gè)職能部門征集企業(yè)和個(gè)人的信用資料。先在金融、工商、稅務(wù)等各部門建立信用信息的征集系統(tǒng)，然后整合各部門之間的信用資源到縣信用信息征集中心。以縣信息中心的網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)平臺(tái)，建立覆蓋全省范圍的信用信息征集系統(tǒng)。

信用產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制：就是把征集到的信用資料形成信用產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦信用中介組織（經(jīng)營(yíng)性的），制作企業(yè)信用報(bào)告、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)、調(diào)查企業(yè)主資信、查詢員工信用狀況。

信用產(chǎn)品交換機(jī)制：就是構(gòu)建信用產(chǎn)品市場(chǎng)，讓信用產(chǎn)品進(jìn)行交換。如工商注冊(cè)、銀行信貸、員工聘用、業(yè)務(wù)交易等都要求提供信用報(bào)告或信用資料。

懲戒機(jī)制就是運(yùn)用信用制度本身的內(nèi)在機(jī)制對(duì)失信者予以懲處，違法者予以法律制裁。前者是指經(jīng)濟(jì)約束，使守信者喪失其經(jīng)濟(jì)生命；后者是法律制裁。

選擇“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”的信用運(yùn)行模式。歐洲以政府為主導(dǎo)模式，美國(guó)以市場(chǎng)為主導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，選擇歐洲模式并加以改良，可能更符合我國(guó)的實(shí)情，如上海、溫州等地。這種改良后的歐洲模式值得我們?cè)谕晟妻r(nóng)村信用體系建設(shè)中借鑒。

信用體系建設(shè)路徑。在我國(guó)各區(qū)域的信用制度建設(shè)實(shí)踐中，有兩條選擇路徑：一是以個(gè)人信用建設(shè)為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)企業(yè)信用制度，此時(shí)，個(gè)人信用數(shù)據(jù)的征集更為重要，這一路徑較適合于上海、深圳等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已覆蓋大多數(shù)人的日?；顒?dòng)中；二是以企業(yè)信用建設(shè)為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)個(gè)人信用制度。但企業(yè)信用數(shù)據(jù)的征集更為重要，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

強(qiáng)化政府信用的保障作用。“政府信用是保障，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，企業(yè)信用是深化和擴(kuò)展”。政府帶頭講誠(chéng)信是任何社會(huì)信用制度得以構(gòu)建的前提，否則，信用體系建設(shè)只能是紙上談兵。

（三）建立縣域中小企業(yè)信用互助擔(dān)保聯(lián)合體

信用互助擔(dān)保是一種由非政府組織召集的一批人為其成員的貸款申請(qǐng)?zhí)峁┕餐瑩?dān)保。此方法是意大利金融界與中小企業(yè)密切結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)舉，也稱為“擔(dān)保聯(lián)合體”或“互助擔(dān)保社團(tuán)”，是非盈利擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各縣域的中小企業(yè)信用互助擔(dān)保聯(lián)合體，可由縣商會(huì)牽頭組建。其職責(zé)是通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)提供集體信用擔(dān)保，幫助會(huì)員企業(yè)得到以自身資產(chǎn)無(wú)法獲得的貸款，同時(shí)也可為會(huì)員企業(yè)提供聯(lián)合擔(dān)保。范圍包括為會(huì)員企業(yè)從銀行、金融投資公司和其他金融信貸機(jī)構(gòu)獲得短期、中長(zhǎng)期貸款，提供包括匯率風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的集體擔(dān)保，同時(shí)也幫助會(huì)員企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本；為其他關(guān)聯(lián)擔(dān)保聯(lián)合體提供共同擔(dān)?；蛘咦芳訐?dān)保；為改善會(huì)員企業(yè)的經(jīng)濟(jì)金融狀況提供相關(guān)服務(wù)；為會(huì)員企業(yè)在縣內(nèi)外的金融管理機(jī)構(gòu)辦理退稅提供擔(dān)保?；ブ鷵?dān)保聯(lián)合體的融資形式很好地融合了中小企業(yè)自身的資金，通過(guò)集體的力量滿足單個(gè)企業(yè)的資金需要，成為企業(yè)融資自救的典范，這種方式在意大利取得了巨大成功，為中小企業(yè)融資找到了一條具有很強(qiáng)生命力的融資道路。

（四）探索建立中小企業(yè)信用保險(xiǎn)制度，將保險(xiǎn)制度與借貸行為掛鉤

創(chuàng)新性的由政府出資組建中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公司，其業(yè)務(wù)：一是辦理中小企業(yè)信用保險(xiǎn)；二是為信用保險(xiǎn)公司提供一定的基礎(chǔ)貸款。保險(xiǎn)公司為企業(yè)向銀行的借貸提供保險(xiǎn)，若借款人出現(xiàn)未按時(shí)還貸時(shí)，保險(xiǎn)公司予以理賠，同時(shí)，該借款人也被列入黑名單，失信行為被記入信用數(shù)據(jù)庫(kù)，不但要被追究還款的法律責(zé)任，所有金融機(jī)構(gòu)將不再提供任何融資機(jī)會(huì)。

（五）整合農(nóng)村信用資源，建設(shè)立體的農(nóng)村金融體系

當(dāng)前，農(nóng)村信用社幾乎成了農(nóng)村金融市場(chǎng)上唯一的“正規(guī)軍”，為鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的適度競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)允許設(shè)立縣區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)股份制金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展以村或農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體的農(nóng)村資金互助合作組織，這種組織的資金融通限定在當(dāng)?shù)卮寤蛏a(chǎn)合作社成員之間進(jìn)行。民間信貸是農(nóng)村融通資金的傳統(tǒng)方式，現(xiàn)階段仍然是農(nóng)戶之間資金互助的重要手段。因此，農(nóng)村金融體系應(yīng)該是：農(nóng)村信用社＋郵政儲(chǔ)蓄銀行＋小額信貸組織＋資金合作組織＋民間信貸。

農(nóng)村信用制度建立是一個(gè)任務(wù)重、意義大的時(shí)代課題，應(yīng)深入探索和實(shí)踐，要站在戰(zhàn)略高度洞悉其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、和諧農(nóng)村構(gòu)建所帶來(lái)推動(dòng)作用。

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第9篇：社區(qū)信用體系建設(shè)范文

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

人民銀行要通過(guò)金融聯(lián)席會(huì)、銀企洽談會(huì)、約見(jiàn)談話、出臺(tái)金融支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)等方式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。要引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)努力拓展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)市場(chǎng)，針對(duì)這塊市場(chǎng)拿出自己的金融產(chǎn)品，通過(guò)好的產(chǎn)品和政策，找到相互的對(duì)接點(diǎn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搭建一個(gè)融資平臺(tái)，為農(nóng)民群眾開(kāi)辟一條便捷的信貸渠道，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。人民銀行要制定鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放。要發(fā)揮支農(nóng)再貸款杠桿作用，推動(dòng)農(nóng)村信用社加大信貸支農(nóng)助農(nóng)力度。建議縣政府出臺(tái)“銀行機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)村社區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)放貸積極性高、貸款增加額度大、貸款增長(zhǎng)比率高的金融機(jī)構(gòu)，年終實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)熱情，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

銀行機(jī)構(gòu)要努力滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中多層次、多元化的金融服務(wù)需求，積極推出符合實(shí)際的金融產(chǎn)品和服務(wù)，立足壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)靠攏，大力培育專業(yè)社區(qū)、專業(yè)戶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。創(chuàng)新開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，更好地發(fā)揮在支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用。銀行機(jī)構(gòu)可以在以下方面探索新的信貸服務(wù)方式：

第一，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶建房信貸需求，積極創(chuàng)造貸款條件，篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，創(chuàng)新貸款投放模式，真正解決農(nóng)戶建房時(shí)貸款難的問(wèn)題。

第二，從農(nóng)村廣大人民群眾從事糧食生產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸加工等行業(yè)的實(shí)際資金需求出發(fā)，積極提供各類貸款支持，幫助農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步增收。

第三，對(duì)新型社區(qū)水、電、路、氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以擇優(yōu)支持，進(jìn)一步改善社區(qū)生產(chǎn)生活條件、提升社區(qū)承載功能。

第四，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，積極投放流動(dòng)資金貸款，充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化。

第五，充分利用自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極向新型農(nóng)村社區(qū)提供各類綜合產(chǎn)品，讓廣大社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到各種方便、快捷、安全、高效的金融服務(wù)。

第六，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)定信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)，對(duì)其中的講誠(chéng)信的優(yōu)秀代表給予優(yōu)先信貸支持。

營(yíng)造良好社會(huì)輿論和信貸環(huán)境

積極篩選信譽(yù)程度好、經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域、企業(yè)和農(nóng)戶，作為擇優(yōu)發(fā)放貸款的對(duì)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶、企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)管理人員的誠(chéng)信宣傳，制定完善村規(guī)民約，強(qiáng)化公眾信用意識(shí)，凈化信用環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司和客戶四位一體的融資服務(wù)體系，消除貸款擔(dān)保瓶頸，切實(shí)改善融資環(huán)境。積極推進(jìn)和完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)，政府資本、社會(huì)資本和民間資本共同參與，組建政策性、商業(yè)性和互等多元化的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

提供優(yōu)質(zhì)高效、全方位金融服務(wù)