鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

關(guān)鍵詞：資金；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：F275.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

財(cái)政部于2012年印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并定于2014年實(shí)施，強(qiáng)調(diào)各單位要進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。作為事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，資金內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范成為了財(cái)務(wù)人員重要的研究內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)資金的控制才能保證事業(yè)單位其他工作的順利進(jìn)行。那么怎樣保證資金風(fēng)險(xiǎn)的防范？怎樣更好地控制單位資金的使用？這些都是目前需要解決的問題。

一、事業(yè)單位資金內(nèi)部控制存在的問題

（一）財(cái)務(wù)崗位工作劃分理

目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中關(guān)于人員配置以及工作分配上還存在諸多不足。例如在收付款印章中出現(xiàn)的問題，某事業(yè)單位財(cái)務(wù)專用章以及負(fù)責(zé)人個(gè)人簽名章均由王某同一個(gè)人保管，后來發(fā)現(xiàn)王某數(shù)次挪用單位公共資金用于私人賭博。兩章歸同一人使用，互相之間的監(jiān)管便形同虛設(shè)，起不到任何的制約管控作用，真正的持章者王某享有的權(quán)利過大，才會(huì)出現(xiàn)挪用公款等情況的發(fā)生[1]。由此可見，財(cái)務(wù)工作職責(zé)的劃分直接關(guān)系到權(quán)利的分配與制衡。另外，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)一定問題的情況下，由于職權(quán)不明，具體是誰的責(zé)任就很難判定，找不到確定的責(zé)任主體，單位的權(quán)益必然會(huì)收到損失。因此，財(cái)務(wù)工作中切忌出現(xiàn)兼管性工作，如出納兼管會(huì)計(jì)檔案等工作現(xiàn)象是不能發(fā)生的。如果財(cái)務(wù)的工作職責(zé)分配不夠明確，實(shí)現(xiàn)資金的系統(tǒng)化控制管理就存在很大的阻礙。

（二）授權(quán)審批制度存在缺陷

事業(yè)單位資金使用審批制度是保證資金合理合法使用的重要方式，因此審批制度的建立健全直接關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全防范問題。審批制度通過其多層級的審核方式來監(jiān)控資金使用的正當(dāng)性，因此多個(gè)層級之間的關(guān)系以及流程問題是審批最重要的問題。然而，部分事業(yè)單位存在領(lǐng)導(dǎo)一人審批或者上下級審批但下級完全服從上級等現(xiàn)象。例如某事業(yè)單位采購專員林某在進(jìn)行單位物資采購時(shí)，原本需要三千元資金，但由于并無明細(xì)列表，其向領(lǐng)導(dǎo)李某申請了五千元的資金，李某工作繁忙不顧細(xì)查便簽字批準(zhǔn)。那么多余的兩千元資金自然流失到了林某手中。這種由于審批不仔細(xì)導(dǎo)致的單位資金流失主要是由于審批制度不夠完善引起的。所以審批的流程以及層級分配還是有待完善與加強(qiáng)[2]。當(dāng)然，如果一項(xiàng)資金的審批前前后后要經(jīng)歷十幾個(gè)部門顯然也是不合理的，這種情況雖然保障了資金的安全，但嚴(yán)重影響到其他工作效率的下降。那么，到底怎樣的審批才是合理適度的，還是有待商榷的。

（三）事業(yè)單位資金風(fēng)險(xiǎn)意識不夠

事業(yè)單位作為公益性政府機(jī)構(gòu)，主要從事文化、科技、教育等領(lǐng)域的的事務(wù)管理。不像企業(yè)從事盈利易，事業(yè)單位是非營利性機(jī)構(gòu)，因此部分負(fù)責(zé)人及單位財(cái)務(wù)人員存在資金風(fēng)險(xiǎn)意識不足的問題。那么欠缺資金風(fēng)險(xiǎn)意識的情況下對資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測機(jī)制就不夠完整。在市場經(jīng)濟(jì)以及金融危機(jī)的情形下就會(huì)出現(xiàn)閉著眼睛過河的現(xiàn)象，往往身處危險(xiǎn)還尚不自知。出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏銅等情況無法彌補(bǔ)。

二、事業(yè)單位資金內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

（一）合理進(jìn)行崗位分配

合理的崗位分配能夠均衡財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力，有利于各部門在資金利用上彼此制約，也為事業(yè)單位未來的資金風(fēng)險(xiǎn)增加一道屏障。進(jìn)行崗位分配要從三個(gè)方面做起，第一，也是最重要的方面，單位要學(xué)會(huì)“識人”。事業(yè)單位作為國家供給財(cái)政的單位，難免會(huì)有一些工作人員會(huì)因私心而通過財(cái)務(wù)手段將公款公物據(jù)為己有。我國古代“伯樂識千里馬”最大程度地滿足了伯樂與馬。事業(yè)單位只有結(jié)合工作人員的品性、能力、優(yōu)勢，對其進(jìn)行全面了解，才能進(jìn)行合理的崗位分配。第二，將崗位分配與績效分配相結(jié)合。單純地結(jié)合個(gè)人綜合能力與素質(zhì)進(jìn)行崗位分配，不一定能最大限度地實(shí)現(xiàn)資金控制。將崗位責(zé)任落實(shí)到部門、個(gè)人，將成績成果落實(shí)到具體主體，那么各崗位人員的行為都將與自己的工資掛鉤，資金控制與風(fēng)險(xiǎn)防范也在運(yùn)籌之中。

（二）完善授權(quán)審批制度

授權(quán)審批關(guān)往往關(guān)乎不同部門、不同層級，完善授權(quán)審批制度，可以防止不同層級、不同部門間的利益糾紛，避免相互串通的牟利行為。完善授權(quán)審批制度包括程序與實(shí)質(zhì)兩個(gè)方面，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能推進(jìn)合理授權(quán)審批制度的有效運(yùn)行。程序方面，首先要解決資金運(yùn)行由誰審批的問題。筆者認(rèn)為，各部門使用的飲用水、筆墨等日常運(yùn)營資金由部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，報(bào)單位備案即可；部分人員出差經(jīng)費(fèi)、工作人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等必要性經(jīng)費(fèi)須單位專門部門審查批準(zhǔn)；特殊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、單位面積擴(kuò)增等數(shù)額較大、重要性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由所在單位集體討論審查進(jìn)行批準(zhǔn)后，報(bào)所屬政府及上級政府審批。實(shí)質(zhì)方面，主要解決哪些事項(xiàng)不進(jìn)行授權(quán)審批不會(huì)影響國家、社會(huì)利益。筆者認(rèn)為，在事業(yè)單位內(nèi)部一些私營性質(zhì)的項(xiàng)目不需要進(jìn)行授權(quán)審批，例如單位食堂由誰承包、費(fèi)用多少之類不需要進(jìn)行審批。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，建立預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位雖然是社會(huì)主義性質(zhì)的代表，但其居于市場經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境下，難免會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)的影響。因此不能以靜態(tài)的方式去看待事業(yè)單位的發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，建立一種長效預(yù)警機(jī)制，才能強(qiáng)化資金內(nèi)部控制，進(jìn)行有效的資金風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與預(yù)警機(jī)制是一項(xiàng)專業(yè)性較為明顯的活動(dòng)，單位只有聘用專業(yè)性人士，進(jìn)行合理分析，才有可能讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測準(zhǔn)確、預(yù)警機(jī)制有效[3]。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與預(yù)警機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作是做好資金運(yùn)行統(tǒng)計(jì)與市場相關(guān)事業(yè)運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)，在知己知彼的基礎(chǔ)上，才能讓預(yù)測貼近真實(shí)，最終建立長效預(yù)警機(jī)制。

加強(qiáng)事業(yè)單位資金內(nèi)部控制是事業(yè)單位更好運(yùn)營的重要手段，切實(shí)貫徹財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制文件的要求就要做到危機(jī)意識、責(zé)任意識、法律意識相結(jié)合。根據(jù)自身不足與其他事業(yè)單位互相學(xué)習(xí)借鑒，完善內(nèi)部控制制度，有利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張梅林.行政事業(yè)單位資金安全的內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015，06：165-167.

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

一、村級財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說了算，即使開了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過的只到大項(xiàng),無細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級財(cái)務(wù)收支基本無預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)，誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會(huì)計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無正常渠道，主要靠收取村級財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會(huì)計(jì)人員也更換頻繁，會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會(huì)計(jì)就更多了，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財(cái)務(wù)管理工作問題的對策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財(cái)務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進(jìn)行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度, 包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴(yán)格的村級財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對村社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì), 并建立村社干部離任審計(jì)制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符, 賬目清楚外, 要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 必要時(shí)基層黨委政府派出專職人員進(jìn)行督辦、催辦。 三要建立資金使用審批制度：各種開支實(shí)行逐級審批制，按月報(bào)賬，村的開支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任（書記）簽字報(bào)銷，社的開支由各社理財(cái)小組集體審批，社長簽字報(bào)銷。 四要建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實(shí)踐中摸索出來的對村級財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。 即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級，在財(cái)務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：

（1）是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

一、建立健全村級財(cái)會(huì)崗位管理制度

要按照有關(guān)法規(guī)和村級財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置村級財(cái)會(huì)崗位，配備相應(yīng)財(cái)會(huì)人員，建立健全村級財(cái)會(huì)崗位管理制度。要規(guī)范設(shè)帳，會(huì)計(jì)核算、填制憑證、登記帳簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)告等，必須符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。要明確規(guī)定財(cái)會(huì)人員職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行財(cái)會(huì)工作崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對財(cái)會(huì)崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為。

二、建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

村集體收支要納入帳內(nèi)核算。年初，由村“兩委”研究制定預(yù)算方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后執(zhí)行，年終做出決算報(bào)告。對收入不納入帳內(nèi)核算、擅自設(shè)置帳外帳、私設(shè)“小金庫”或違反有關(guān)財(cái)務(wù)列支規(guī)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、建立健全村級財(cái)務(wù)開支審批制度

村級財(cái)務(wù)開支要嚴(yán)格審批權(quán)限，根據(jù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定村級開支審批限額。超過審批限額的，村級要提前寫出申請，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。大項(xiàng)開支要按照村級重大事務(wù)決策的程序進(jìn)行討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。超過審批限額、未經(jīng)審批的開支一律不予入帳。

四、建立健全村集體資金管理制度

要從嚴(yán)控制村級非生產(chǎn)性開支。村級原則上不能出現(xiàn)招待費(fèi)，對必需的如招商引資、經(jīng)營性等方面的招待費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行總量限額控制。嚴(yán)格控制村級交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經(jīng)營性小汽車、手機(jī)、尋呼機(jī)等。嚴(yán)格控制村級干部的工資支出。每個(gè)村莊享受固定補(bǔ)貼的干部職數(shù)，1000人口以下的一般不能超過3人，1000—2000人口的一般不能超過4人，2000人口以上的一般不能超過5人；其他享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)原則上控制在本村總?cè)丝诘?‰之內(nèi)。要堅(jiān)持帳、款分管。出納員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現(xiàn)金。

五、建立健全村集體固定資產(chǎn)管理制度

要加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。集體資產(chǎn)的購建、出讓、抵押(包括新上工副業(yè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理等)，要按照村級重大事務(wù)決策的程序討論決定。集體固定資產(chǎn)出讓和承包經(jīng)營，要合理確定出讓金、承包金和折舊費(fèi)等指標(biāo)，并認(rèn)真做好合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、盤虧的，須及時(shí)查明原因后方可處理，確保帳實(shí)相符，并按規(guī)定登記好“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳”。要加強(qiáng)村集體的債權(quán)債務(wù)管理，對各種經(jīng)濟(jì)往來要全部納入帳內(nèi)核算，區(qū)別不同情況及時(shí)組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級重大事務(wù)決策程序形成決議，并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案后實(shí)施。

六、建立健全村級財(cái)務(wù)檔案管理制度

村級財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)資料等。各村要安排專人負(fù)責(zé)對檔案進(jìn)行管理，并按照會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以保管和銷毀。對違反規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

七、建立健全村級民主理財(cái)制度

村級要建立健全民主理財(cái)小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民主理財(cái)小組代表全體村民對村級財(cái)務(wù)實(shí)行民主理財(cái)，任何單位和個(gè)人不得妨礙民主理財(cái)小組行使職權(quán)。民主理財(cái)小組每月應(yīng)對本期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)進(jìn)行一次審核。理財(cái)活動(dòng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，不準(zhǔn)以個(gè)人意見或少數(shù)人意見阻止、干擾整個(gè)民主理財(cái)活動(dòng)。民主理財(cái)小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)、和無正當(dāng)理由長期不按規(guī)定實(shí)施理財(cái)?shù)?，?jīng)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村民可建議村“兩委”提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議予以撤換。

八、建立健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度

村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的規(guī)定，在區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下具體實(shí)施。對村“兩委”負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任要定期進(jìn)行審計(jì)，離任或發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和責(zé)任目標(biāo)完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產(chǎn)有無流失和帳實(shí)是否相符；(4)有無貪占集體資產(chǎn)、挪用公款及其他違法違紀(jì)行為；(5)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和反映這些活動(dòng)的有關(guān)會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；(6)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。要對農(nóng)村干部和財(cái)會(huì)人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任終身追究制，任職期間財(cái)務(wù)收支虛假，有違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規(guī)定追究責(zé)任。

九、建立健全村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度

要從實(shí)際出發(fā)，對不具備條件或不適宜單獨(dú)設(shè)立專職財(cái)務(wù)管理人員的村莊，實(shí)行村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，其帳簿、現(xiàn)金等由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代行管理。要實(shí)行備用金制和預(yù)算審批制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門按村莊業(yè)務(wù)量大小確定各村的備用金數(shù)額，嚴(yán)禁坐支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理村莊財(cái)務(wù)，建立健全各種財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、挪用村集體資金。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可實(shí)行財(cái)務(wù)審接制，采取經(jīng)管部門財(cái)務(wù)人員定村包片的辦法，定期到所負(fù)責(zé)的村，召集村“兩委”成員、村財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據(jù)進(jìn)行審核，現(xiàn)場理財(cái)、接帳。經(jīng)審核符合要求的收支單據(jù)，由民主理財(cái)小組簽字蓋章后報(bào)銷入帳；不符合要求的收支單據(jù)不予報(bào)銷入帳。經(jīng)審接的村級財(cái)務(wù)帳目，由經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間到各村張榜公布。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)立預(yù)算單位 審批制度 會(huì)計(jì)核算

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)2010年成為寧波7個(gè)試點(diǎn)衛(wèi)星城市以來，被賦予部分縣市區(qū)級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，原大辦升級為局，鎮(zhèn)財(cái)政也計(jì)劃單列，單設(shè)金庫，實(shí)施相當(dāng)于縣市區(qū)一級的財(cái)政體制，財(cái)政收支規(guī)模明顯擴(kuò)大，2011年鎮(zhèn)財(cái)政可用收入達(dá)4.6個(gè)億，為進(jìn)一步提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，參照市財(cái)政對各大辦部門實(shí)行獨(dú)立預(yù)算單位進(jìn)行精細(xì)化管理十分必要。

一、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)試行大辦獨(dú)立預(yù)算單位的必要性

（一）實(shí)行獨(dú)立預(yù)算單位管理是財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求

一是各大辦（局）實(shí)行獨(dú)立預(yù)算單位后，能夠促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作分開，提升管理水平，按規(guī)定編制好部門預(yù)算。長期以來由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作不分，職責(zé)不清，管理混崗，財(cái)政與財(cái)務(wù)核算混同，應(yīng)進(jìn)財(cái)政收入籠子的，有的直接在單位會(huì)計(jì)中核算，應(yīng)由單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)費(fèi)用，在財(cái)政總會(huì)計(jì)帳中列支。二是從部門支出的量上來看，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)有必要進(jìn)行獨(dú)立的預(yù)算單位來進(jìn)行精細(xì)化的管理，以社會(huì)事務(wù)局為例，2011年有133個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算支出達(dá)10206萬元，這一預(yù)算支出金額比一般市級部門來說是只多不少。

（二）實(shí)行獨(dú)立預(yù)算單位管理有利于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，提高管理績效

一是實(shí)行獨(dú)立預(yù)算單位管理后，各大辦部門在財(cái)務(wù)管理上參照市里的部門，不再由鎮(zhèn)長一支筆審批，而改由各大辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由此減少了審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了預(yù)算的作用，加快了資金的支付速度，減輕了鎮(zhèn)長的工作量，激發(fā)了分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，管理的效率的提高明顯。二是減少審批環(huán)節(jié)，并不降低審批質(zhì)量。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人多事忙，鎮(zhèn)長工作十分煩雜，并無多少在辦公室審批發(fā)票的時(shí)間，有時(shí)在審批時(shí)也不明確支出是否有預(yù)算，是否超標(biāo)準(zhǔn)。三是取消鎮(zhèn)長一支筆審批后，能更好地發(fā)揮鎮(zhèn)審計(jì)的作用。

（三）實(shí)行獨(dú)立預(yù)算單位管理有利于強(qiáng)化部門使用資金的責(zé)任

要充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，必須強(qiáng)化部門使用資金的責(zé)任。部門項(xiàng)目資金由部門審批，審批權(quán)下放了，相應(yīng)的直接責(zé)任也由鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)移到分管領(lǐng)導(dǎo)及其部門，鎮(zhèn)長不再審批部門的項(xiàng)目支出，強(qiáng)化了分管領(lǐng)導(dǎo)及部門使用財(cái)政資金主體的責(zé)任，不按規(guī)定使用或浪費(fèi)資金將被問責(zé)，從而使財(cái)政資金運(yùn)行的機(jī)制將更加健全高效。

二、正確理解和把握大辦獨(dú)立預(yù)算單位管理的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)各大辦試行獨(dú)立預(yù)算單位管理，就其表面形式來說是參照市財(cái)政局對市級各部門的財(cái)務(wù)管理，從預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度來說是觀海衛(wèi)鎮(zhèn)各大辦（局）要參照市里的部門實(shí)行規(guī)范的部門預(yù)算，相對獨(dú)立的付款審批制度，單獨(dú)的部門會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)報(bào)表。從各大辦財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施的組織形式看是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，成立鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，集中大辦的會(huì)計(jì)核算和資金支付。從試行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各大辦實(shí)施獨(dú)立預(yù)算單位后的目標(biāo)和成效看要形成預(yù)算編制更科學(xué)，會(huì)計(jì)核算更清晰、財(cái)政監(jiān)督更有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理新機(jī)制。

三、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)推行各大辦獨(dú)立預(yù)算單位管理的具體做法

（一）建立機(jī)關(guān)大辦試行獨(dú)立預(yù)算單位的基礎(chǔ)框架。

1、強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。觀海衛(wèi)財(cái)政局組建了預(yù)算（國庫）科、政府會(huì)計(jì)核算中心，財(cái)政監(jiān)督科（審計(jì)科）三個(gè)財(cái)政財(cái)務(wù)科室。其中，預(yù)算（國庫）科編制三人，設(shè)總會(huì)計(jì)，指標(biāo)管理員、金庫出納三個(gè)崗位，主要職能承擔(dān)財(cái)政預(yù)決算和國庫的管理工作，政府會(huì)計(jì)核算中心編制五人，三個(gè)單位會(huì)計(jì)二個(gè)出納，承擔(dān)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合辦公室、綜治辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事務(wù)局、建設(shè)管理局、財(cái)政局、綜合執(zhí)法局、公共資源交易和審批服務(wù)中心九個(gè)獨(dú)立預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算和資金支付工作。財(cái)政監(jiān)督科（審計(jì)科）編制二人，主要職能是對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各分管領(lǐng)導(dǎo)和大辦進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。通過財(cái)政財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化，初步形成了相互配合，相互制約的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的組織機(jī)構(gòu)體系。

2、按“三分離”的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)核算主體。會(huì)計(jì)核算按資金性質(zhì)實(shí)行基本支出與項(xiàng)目支出相分離，各部門項(xiàng)目資金之間相分離、項(xiàng)目支出中行政事業(yè)支出與基本建設(shè)支出相分離共設(shè)置鎮(zhèn)政府本級、鎮(zhèn)基本建設(shè)、綜合辦公室、綜治辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事務(wù)局、建設(shè)管理局、財(cái)政局、綜合執(zhí)法局、公共資源交易和審批服務(wù)中心11個(gè)帳套。各大辦的人員經(jīng)費(fèi)和日常定額公用經(jīng)費(fèi)由基本支出帳套核算，同時(shí)核算不便分?jǐn)傔M(jìn)各大辦的人員保險(xiǎn)和五金，日常公用經(jīng)費(fèi)中的電費(fèi)、水費(fèi)等公共費(fèi)用，以統(tǒng)一反映鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。

（二）健立健全機(jī)關(guān)大辦試行獨(dú)立預(yù)單位的制度保障

為了順利推行，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《觀海衛(wèi)鎮(zhèn)預(yù)算管理操作規(guī)程》、《部門項(xiàng)目預(yù)算追加管理辦法》、《部門項(xiàng)目支出報(bào)銷支付操作流程》等配套制度辦法予以規(guī)范。2011年預(yù)算中對和大辦的500個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行編號，對各大辦發(fā)生的項(xiàng)目支出由經(jīng)辦人在原始憑證背面或匯總表（在原先的簽字處）加蓋預(yù)算項(xiàng)目支付審批章，填寫報(bào)銷的編號和預(yù)算項(xiàng)目并簽字，再逐一在蓋章處按要求交科室負(fù)責(zé)人審核、局（大辦）負(fù)責(zé)人簽字、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。待手續(xù)完備后，由經(jīng)辦人到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行報(bào)銷，經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核確認(rèn)后入帳和支付。章批章能幫助相關(guān)人員明確是否為預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，同時(shí)也便于各單位會(huì)計(jì)能按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

（三）建立了一套適應(yīng)各大辦獨(dú)立建帳核算，各部門即可單獨(dú)反映又可匯總反映的報(bào)表體系

通過財(cái)政財(cái)務(wù)核算一體化的管理軟件，對各大辦的500個(gè)項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，分別反映每個(gè)項(xiàng)目的收支及結(jié)余情況，每月未，各大辦的單位會(huì)計(jì)還和各部門進(jìn)行對帳，以確定各項(xiàng)目的可用指標(biāo)，幫助各部門分管領(lǐng)導(dǎo)在審批時(shí)知道該項(xiàng)目支出是否已超出預(yù)算。設(shè)置了單獨(dú)和匯總相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，用程序自動(dòng)生成和匯總，匯總的報(bào)表主要有各部門項(xiàng)目支出使用情況表，各部門項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類使用情況匯總表、各部門資產(chǎn)負(fù)債表匯總表，及各部收支情況表匯總表等部門財(cái)務(wù)報(bào)表體系，以整體的反映部門財(cái)務(wù)收支情況。

四、試行機(jī)關(guān)各大辦獨(dú)立預(yù)算單位管理的成效與問題

（一）階段性成效

在機(jī)關(guān)大辦試行獨(dú)立預(yù)算單位五個(gè)月以來，情況良好，運(yùn)行平穩(wěn)，因各大辦有預(yù)算的項(xiàng)目支出鎮(zhèn)長不再簽字，各分管領(lǐng)導(dǎo)普遍重視部門預(yù)算的編制工作，有效地提升了預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化，我鎮(zhèn)的預(yù)算編制是全市最細(xì)化的，共有500個(gè)項(xiàng)目。對各大辦的項(xiàng)目支出分部門，按項(xiàng)目核算后有效的提高了會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化水平，使會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理相銜接，從預(yù)算執(zhí)行效果看，改變了以往預(yù)算編制和執(zhí)行二張皮的現(xiàn)象，預(yù)算支出不再隨意，以前未實(shí)施各大辦獨(dú)立預(yù)算單位時(shí)，由于有鎮(zhèn)長在發(fā)票上簽字，原先并無嚴(yán)格的預(yù)算追加制度，鎮(zhèn)長不簽字后，各部門的單位會(huì)計(jì)加大對預(yù)算支出執(zhí)行的監(jiān)督力度，真正做到了無預(yù)算的項(xiàng)目不入帳和支付。部門預(yù)算追加制度由此得到落實(shí)和執(zhí)行?？傮w上看在實(shí)施機(jī)關(guān)大辦獨(dú)立預(yù)算單位后，一個(gè)預(yù)算編制科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格、預(yù)算監(jiān)督有力的新型適應(yīng)衛(wèi)星城市財(cái)政發(fā)展的財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系初步形成，推動(dòng)了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平上了新臺(tái)階。

（二）存在的問題

機(jī)關(guān)大辦試行獨(dú)立預(yù)算單位后，從運(yùn)行的實(shí)際情況看一是由于鎮(zhèn)長項(xiàng)目支出不簽字后，各項(xiàng)目支出中的三費(fèi)各分管領(lǐng)導(dǎo)可能礙于情面，沒有能向在鎮(zhèn)長一枝筆審批時(shí)那樣把關(guān)一樣嚴(yán)，可能會(huì)造成三費(fèi)支出的反彈。二是由于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)由一本帳變成十一本帳后，雖銀行帳號是同一個(gè)，但由各個(gè)部門的單位會(huì)計(jì)分帳核算，為了避免各單位銀行帳月底出紅字，各單位會(huì)計(jì)往往會(huì)多向財(cái)政申請撥款，因此帳套多會(huì)造成財(cái)政資金結(jié)余比一本帳時(shí)多，形成資金沉淀，降低了資金的使用效率。三是原先的部門預(yù)算與部門決算由總會(huì)計(jì)編制，現(xiàn)要向市里的部門一樣，由單位會(huì)計(jì)編制有一定的困難。

五、完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大辦試行獨(dú)立預(yù)算單位的進(jìn)一步措施

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為抓手，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，加大對重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的服務(wù)和支持力度，提升辦事效能和服務(wù)水平，為我縣打造文明、實(shí)力、靚麗創(chuàng)造有利的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“國家千億農(nóng)村公路建設(shè)”和“村村通班車”工程。（牽頭部門：公路管理站，行業(yè)管理站；配合部門：財(cái)務(wù)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

（二）開展交通運(yùn)輸發(fā)展問題研究，為縣委、縣政府提供交通運(yùn)輸發(fā)展政策建議。（牽頭部門：辦公室；配合部門：局機(jī)關(guān)各站室）

（三）完善信息平臺(tái)建設(shè)，做好交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析，健全交通運(yùn)輸信息制度、預(yù)警制度，加強(qiáng)對各地統(tǒng)籌解決交通民生問題的督促指導(dǎo)。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

（四）在重大項(xiàng)目建設(shè)中，凡涉及交通運(yùn)輸部門審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)，最大限度提供便捷、高效服務(wù)。（牽頭部門：辦公室；配合部門：局機(jī)關(guān)各站室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

（五）鞏固行政審批制度改革成果，認(rèn)真抓好公路建設(shè)用地審批等行政審批項(xiàng)目改革的落實(shí)。（牽頭部門：路政大隊(duì)；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。局機(jī)關(guān)各站室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦要把圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作放在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資過程中涉及的交通運(yùn)輸部門的難點(diǎn)問題和各種矛盾，確保各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，大力協(xié)同。圍繞提升辦事效能和服務(wù)水平，局機(jī)關(guān)各站室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，精心組織，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強(qiáng)溝通，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費(fèi)xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費(fèi)改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，開展“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)的意見》和省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議要求，在全省“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財(cái)力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實(shí)施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的方式”?，F(xiàn)全省已有xx個(gè)縣市實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財(cái)政廳在xx市xx縣試點(diǎn)很成功，并要求2006年經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

一、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實(shí)行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面實(shí)行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)（七所八站）一律無會(huì)計(jì)和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)為會(huì)計(jì)核算主體實(shí)行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股在縣城金融機(jī)構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費(fèi)戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會(huì)計(jì)“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補(bǔ)助收入全部繳入“結(jié)算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y(jié)算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全額編制人員工資、社保繳費(fèi)等由縣國庫每月?lián)苋胴?cái)政工資統(tǒng)發(fā)戶和機(jī)關(guān)社保局直接計(jì)入個(gè)人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購支出，按照x財(cái)采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股按照預(yù)算計(jì)劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對票據(jù)實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費(fèi)票據(jù)。

（六）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實(shí)，建立臺(tái)帳，制定消赤減債計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù)，如因特殊情況需要舉債的，要實(shí)行縣級審批制度，呈報(bào)分管財(cái)貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站?？h鄉(xiāng)財(cái)政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管，會(huì)計(jì)核算電算化。

三、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級財(cái)政的原則，由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支。

（一）一級政府、一級財(cái)政的原則。實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實(shí)行“一級政府、一級財(cái)政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制。

（二）預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級預(yù)算?？h級財(cái)政部門按有關(guān)政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財(cái)政部門提出的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案報(bào)縣級財(cái)政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報(bào)縣級財(cái)政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報(bào)告，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（四）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

四、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”全面工作實(shí)施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股全面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)帳審核事宜。主要職責(zé)：參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算的編制，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，及時(shí)撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項(xiàng)財(cái)政資金，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)，按時(shí)與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對帳，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按時(shí)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會(huì)計(jì)的支出核算，及時(shí)指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制，辦理各項(xiàng)收支結(jié)算和對帳、報(bào)帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)財(cái)政所長、財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)（預(yù)算會(huì)計(jì)）、政府單位會(huì)計(jì)、出納、財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財(cái)政所長不得兼職政府單位會(huì)計(jì)、出納崗位；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)不得兼任政府單位會(huì)計(jì)；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)、政府單位會(huì)計(jì)不得兼職出納員；政府單位會(huì)計(jì)不能兼管票證。

財(cái)政所長負(fù)責(zé)財(cái)政所日常工作的管理，財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行，按縣財(cái)政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財(cái)政局的結(jié)算和對賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，打印總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款憑證，登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費(fèi)支出的請撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終決算；政府單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)支出專戶的會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃報(bào)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)；出納負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報(bào)帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時(shí)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)資料的錄入；票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財(cái)政局長任主任，相關(guān)副局長任副主任，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）制訂切實(shí)可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)家理財(cái)和財(cái)源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和實(shí)際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財(cái)政不供給經(jīng)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際作出消赤減債計(jì)劃，安排資金用于償還債務(wù)。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目或發(fā)放各種津補(bǔ)貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新的債務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用，不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時(shí)清收，制訂切實(shí)可行的回收計(jì)劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。

六、工作步驟

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定適合我縣實(shí)際情況的實(shí)施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù),對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊報(bào)縣財(cái)政備案。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)入實(shí)施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員崗位和職責(zé)，開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，組織人員培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的核算管理。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確?；鶎诱?quán)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識和理解，積極主動(dòng)配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行賬戶（含存折戶）、私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報(bào)賬及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理。做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等直接補(bǔ)給農(nóng)民的各項(xiàng)資金和補(bǔ)貼的發(fā)放工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時(shí)要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，確保改革順利進(jìn)行。

1、財(cái)政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識，以適應(yīng)改革的需要。

2、人事、編制部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計(jì)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，加大經(jīng)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。

4、縣人民銀行要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫、財(cái)政資金及時(shí)到位。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)開戶許可證制度，對各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。

5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為要堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、建議與要求

（一）為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)稅機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革，省財(cái)政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準(zhǔn)已更名為“xx省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請示。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

工會(huì)財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(一)為了加強(qiáng)賀派鄉(xiāng)小學(xué)工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)工作，不斷提高賀派鄉(xiāng)小學(xué)教育工會(huì)財(cái)務(wù)工作水平，根據(jù)《耿馬總工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》耿工字【20**】52號文件的要求，我們于20**年12月21至24日進(jìn)行自檢自查工作，自檢自查內(nèi)容三大項(xiàng)，17小項(xiàng)，自查結(jié)果得分為95分(合格)，自檢自查情況報(bào)告如下：

一、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面40分

1、在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的過程中，我們做到工會(huì)獨(dú)立開設(shè)賬戶。依法建立銀行賬戶，并按工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。此項(xiàng)滿分10分，自評分10分。

2、在財(cái)務(wù)管理工作工作的過程中，我們實(shí)行“一支筆”審批制度。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支有預(yù)算、審批，并有書面記錄。

此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。

3、在財(cái)務(wù)管理工作的過程中，我們配備專(兼)職會(huì)計(jì)、出納人員，并做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。

此項(xiàng)滿分10分，自評分8分。

4、我們按有關(guān)規(guī)定，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。工作程序符合有關(guān)規(guī)定。

此項(xiàng)滿分3分，自評分3分。

5、在會(huì)計(jì)工作運(yùn)行過程中，會(huì)計(jì)符合規(guī)范，做到賬證、賬賬、帳表、賬實(shí)相符。

此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。

6、在財(cái)務(wù)工作的過程中現(xiàn)金支出符合《現(xiàn)金管理暫行條列》規(guī)定。

此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。

7、在工會(huì)財(cái)務(wù)工作管理過程中，我們按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案且妥善保管。會(huì)計(jì)檔案按照國家會(huì)計(jì)檔案管理制度的規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。

此項(xiàng)滿分2分，自評分2分。

二、收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面30分

8、做到工會(huì)配合有關(guān)部門督促本單位按全部職工工資總額的2%及時(shí)足額計(jì)提撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

此項(xiàng)滿分15分，自評分15分。

9、做到積極爭取行政支持補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

此項(xiàng)滿分5分，自評分4分。

10、在工會(huì)工作的過程中，做到按規(guī)定收好用好工會(huì)費(fèi)。

此項(xiàng)滿分7分，自評分7分。

11、我們工會(huì)各項(xiàng)收入合理合法。工會(huì)的收入和代管項(xiàng)目按《工會(huì)法》和工會(huì)會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理，對不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費(fèi)不收取，也不進(jìn)入工會(huì)賬戶代為管理。

此項(xiàng)滿分3分，自評分3分。

三、管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面30分

12、做到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。工會(huì)按上級工會(huì)規(guī)定及時(shí)編報(bào)年度預(yù)算和結(jié)算，按時(shí)上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表。

此項(xiàng)滿分7分，自評分7分。

13、在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出過程中，我們按年度預(yù)算安排項(xiàng)目，做到量入而出，收支平衡，工會(huì)滾存結(jié)余不出現(xiàn)赤字。

此項(xiàng)滿分5分，自評分4分。

14、做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合理。在經(jīng)費(fèi)使用中，經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益，用的合理，職工滿意。

此項(xiàng)滿分5分，自評分4.5分。

15、我們嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。各項(xiàng)支出按國家和上級工會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。

此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。

16、在財(cái)務(wù)管理工作的過程中，我們實(shí)行民主管理，定期公布財(cái)務(wù)收支，接受廣大教職工的監(jiān)督。

此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。

17、我們做到工會(huì)資產(chǎn)安全完整。工會(huì)資產(chǎn)做到定期盤點(diǎn)。

此項(xiàng)滿分3分，自評分2.5分。

本次自檢自查共三大項(xiàng)，17小項(xiàng)。滿分100分，自評95分(合格)。

工會(huì)財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(二)一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)，財(cái)務(wù)工作檢查自查報(bào)告。近年來,各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

工會(huì)財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(三)

眾所周知，依法辦事是做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的前提條件,在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理工作中，學(xué)會(huì)依法辦事,建立和健全工會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度。而工會(huì)主席、工會(huì)委員和工會(huì)經(jīng)濟(jì)審查小組都要各自具有明確的工作職責(zé),這樣才能共同管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。并要做到以下三點(diǎn)：一、有嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)和定期的經(jīng)濟(jì)審查工作。二、經(jīng)費(fèi)使用有預(yù)算有計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)主要用在為職工辦實(shí)事上。三、同時(shí)嚴(yán)格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費(fèi)的管理,并按時(shí)足額向上級工會(huì)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，隨著我市各區(qū)、縣工會(huì)及開發(fā)區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)則顯得尤為重要。現(xiàn)就我縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行以下自查報(bào)告。

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來,各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二

是縣級工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會(huì)財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報(bào),與同級財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無季報(bào)或有月報(bào)無年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說了算，長官意識嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開，進(jìn)行民主理財(cái)。對財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級審計(jì)部門審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財(cái)務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財(cái)務(wù)管理；思考

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國政府職能機(jī)構(gòu)中重要的一部分，在管理農(nóng)村事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有助于改善農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。但是，在其發(fā)展過程中，還存在很多問題有待解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理中存在的問題

總結(jié)起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，很多地方規(guī)章制度不夠健全，財(cái)務(wù)工作人員缺乏必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，缺少對財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)督。

2.賬務(wù)核算工作不正確。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在債務(wù)問題，且涉及的其他部門多，情況復(fù)雜，數(shù)量多，時(shí)間長。由于債務(wù)債權(quán)相隔的時(shí)間較長，所以這些長期掛賬問題就很難解決。對于新上任的領(lǐng)導(dǎo)，由于他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況不夠清楚導(dǎo)致債務(wù)拖欠，債務(wù)得不到核銷。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的撤并和權(quán)利的重新分配以及人員的重新調(diào)動(dòng)也使得政府債務(wù)問題得不到解決。

3.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政觀念不足，政府工作人員整體素質(zhì)有待提高。近年來，我國部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支出較高，招待費(fèi)、考察費(fèi)等開支很大，部分地區(qū)存在挪占資金、資金被占用等現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)只注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)債搞建設(shè)，忽視了管理工作，導(dǎo)致債務(wù)不斷增加。我國的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)政違法案件，政府部分缺乏對財(cái)政活動(dòng)的有效監(jiān)督和管理工作。

4.監(jiān)管不到位。很多政府財(cái)政部門未將對外資金納入到財(cái)政管理工作中。隨著城市化進(jìn)程的加快以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊(duì)伍建設(shè)未達(dá)到應(yīng)有的水平。部分政府工作人員素質(zhì)有待提高，資金的使用效率不高。相關(guān)部門對財(cái)政的監(jiān)管力度不夠。

5.財(cái)政賬實(shí)不符。由于政府工作人員缺少必要的專業(yè)知識，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增減的時(shí)候未能及時(shí)入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)變化未能得到及時(shí)處理，導(dǎo)致財(cái)政賬實(shí)不符。其次，缺少對固定資產(chǎn)的有效管理，財(cái)政核算過程不合理。再次，賬外固定資產(chǎn)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的一個(gè)重要問題，大量固定資產(chǎn)長期得不到有效核算，影響監(jiān)督工作的進(jìn)行，也會(huì)造成國家財(cái)政的流失。

三、解決的措施

通過以上對政府財(cái)政管理中存在問題的分析，特提出有效的解決措施，更好地強(qiáng)化監(jiān)督，抑制違法行為。相應(yīng)的措施主要包括以下幾個(gè)方面：

1.定期對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家的基層單位，要定期舉辦培訓(xùn)講座等，對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)知識培訓(xùn)。同時(shí)，要訂閱一些會(huì)計(jì)相關(guān)的書籍，為相關(guān)人員營造合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高他們的業(yè)務(wù)知識，同時(shí)要增強(qiáng)他們的法律意識，督促他們認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格守法，充分發(fā)揮資金的效用。

2.定期清理債務(wù)。對于政府的陳舊欠款和債務(wù)，要及時(shí)收回或清算，減少資源損失。此外，要加強(qiáng)對財(cái)政的審批，杜絕違法行為。最后，對于政府存在的債權(quán)債務(wù)呆死賬，要建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，進(jìn)行必要的責(zé)任追求，減少損失。

3.加強(qiáng)廉政教育。對政府工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃?，幫助他們樹立正確的思想觀念，強(qiáng)化他們的法律意識，督促工作人員自覺接受法律的約束，以身作則。

4.政務(wù)公開，增加政府財(cái)政透明度。政府應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，對財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，減少不必要的開支。此外，還要加強(qiáng)群眾對政府財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。

5.健全財(cái)政內(nèi)控制度，提高內(nèi)控制度的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在設(shè)置相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要遵循責(zé)任明確、職務(wù)相互分離、相互制約和監(jiān)督的原則。對于財(cái)務(wù)的審批，要建立完整的審批制度，合理進(jìn)行資產(chǎn)處理和采購，對于政府財(cái)務(wù)中存在的問題，要及時(shí)解決，建立規(guī)范的資產(chǎn)處理程序。

6.建立完善的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對政府財(cái)政資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立完善的制度，定期對相關(guān)的工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和資產(chǎn)盤點(diǎn)。對于政府財(cái)務(wù)中存在的問題要及時(shí)解決，并針對具體的原因采取相關(guān)的措施進(jìn)行處理，保障政府財(cái)政資產(chǎn)的完整性。除此之外，要增強(qiáng)工作人員的資產(chǎn)監(jiān)管能力，強(qiáng)化他們的管理意識以及遵法守法的觀念，讓他們遵照法律辦事，合理處置國有資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為國家的基層單位，是國家財(cái)政體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理，合理進(jìn)行財(cái)政資金的預(yù)算和撥付工作，可以保障資金的合法使用，保障資金的安全和資金的使用效率，促進(jìn)資金的有效流通。同時(shí)，要建立健全內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的控制，有效保證資金的合法使用，確保資金使用的安全性。

四、結(jié)束語

總之，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作體制的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們必須進(jìn)行全過程的監(jiān)督與指導(dǎo)，進(jìn)行全方位、多層次的綜合改革，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長治久安、經(jīng)濟(jì)繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘清華：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的思考[J]，江山市雙塔街道財(cái)政所，2012，9.