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為促進醫(yī)療事業(yè)更好更健康發(fā)展,我國實施了新醫(yī)改政策,對醫(yī)療體制改革的方向給予了詳細指明,對醫(yī)療事業(yè)未來發(fā)展給予了明確規(guī)劃。醫(yī)院需要按照新醫(yī)改政策要求,快速改革醫(yī)院財務管理和會計核算,完善財務管理制度,健全會計核算體系,使醫(yī)院財務管理全面符合新醫(yī)改規(guī)定,為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展奠定基礎,推動財務管理和會計核算的規(guī)范化、高效化。
一、當前醫(yī)院財務管理和會計核算存在的不足
新醫(yī)改政策下,衛(wèi)生機制呈現(xiàn)多元,居民醫(yī)院費用負擔逐漸減輕,對醫(yī)藥行業(yè)給予了更大的規(guī)范要求,醫(yī)院需要針對在財務管理和成本核算方面存在的不足,認真思考,逐項落實,整改增強。
(一)財務管理體系不夠健全
相比于其他企事業(yè)單位,醫(yī)院不僅面對較大資產(chǎn)數(shù)額,且涉及種類多,有財政支持、醫(yī)藥、設備、建筑設施、日常收入等,五花八門,管理形式多樣[1]。從醫(yī)院財務管理角度來講,需要一套契合醫(yī)院實際和完善的財務管理體系以及專門財務管理部門,才能滿足內(nèi)部財務會計管控需求,確保財務管理與會計核算順利進行,發(fā)揮出財務管理效能作用。隨著新醫(yī)改政策的實施,我國醫(yī)院目前摸索出來的財務管理體系,難以達到財務管理期望值,多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部財務控制體系有待完善。部分醫(yī)院存在經(jīng)費審批與支出未能嚴格把關,出現(xiàn)多頭審批,重復開支,對資金票據(jù)沒有有效監(jiān)督制約措施;醫(yī)院預算管理沒有實質(zhì)施行,預算制訂有較大主觀隨意性,經(jīng)費安排投向、投量不夠清晰,資金流向重點不明確;部分甚至沒有專門審計機構(gòu),內(nèi)部稽查控制匱乏,財務管理遠滯后于醫(yī)院改革需求,且財務求新求變動力薄弱,財務管理作用不明顯,運營效率不理想[2]。
(二)會計核算方式不夠科學系統(tǒng)
在醫(yī)院原先會計制度下,成本核算方式單一,成本科目設置不夠科學、規(guī)范,未明確劃分成本和費用,也沒有清晰界定成本范圍,成本核算不全面以及沒有形成科學的會計核算方法與成本分配,使得在具體會計成本核算過程中口徑不一,標準不明,過于籠統(tǒng),核算效率低下[3]。醫(yī)院在會計核算上整體上呈現(xiàn)出的標準缺乏統(tǒng)一,核算方法不夠科學,隨意性較強,對醫(yī)院財務管理產(chǎn)生諸多不利影響。新醫(yī)改政策下,醫(yī)院將逐步往公益性事業(yè)單位方向轉(zhuǎn)型,政府財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入增強,迫切需要改革現(xiàn)行會計核算方式,推動醫(yī)院會計核算高效化、科學化、系統(tǒng)化,以切實滿足醫(yī)院財務核算工作需求[4]。
(三)財務網(wǎng)絡化應用水平不高
當前社會已進入網(wǎng)絡信息化時代,各行各業(yè)在信息技術(shù)應用上的程度越來越高。然而醫(yī)院財務管理對此卻存在較大的欠缺,網(wǎng)絡化應用水平較低。尤其在公立醫(yī)院當中,醫(yī)院領導對財務管理的重視程度稍顯不夠,使之在應用網(wǎng)絡信息技術(shù)時,只是引進了財務軟件替代以往人工記賬,并未實施全醫(yī)院財務網(wǎng)絡化信息管理,財務管理信息共享程度低,會計核算仍需要處理大量紙制憑證,核算工作效率未能有效提升。
二、新醫(yī)改政策下加強醫(yī)院財務管理和會計核算的有效策略
(一)加強管理,構(gòu)建科學的財務控制系統(tǒng)
在新醫(yī)改政策下,要有效提升財務管理與會計核算工作質(zhì)量和效率,必須充分理解領悟新醫(yī)改要求,構(gòu)建科學的財務會計控制系統(tǒng),使醫(yī)院財務的各項管理工作開展有科學合理的遵照依據(jù)。一方面,醫(yī)院要賦予財務管理部門相應的管理權(quán)限,將醫(yī)院固定資產(chǎn)、政府財政投入、日常營業(yè)收入等納入財務統(tǒng)一集中管理,為財務建立系統(tǒng)全面的控制體系奠定執(zhí)行基礎。另一方面,要進一步轉(zhuǎn)變管理思想,盡量削弱傳統(tǒng)管理體系與方式對于財務管理的不利影響和阻撓,同時要加強對醫(yī)院轉(zhuǎn)型特點及管理的了解掌屋,為構(gòu)建完善、高效的符合醫(yī)院管理目標的財務管理體系作好鋪墊。第三,要充分溝通,切實完善各項財務管理制度,使財務管理工作能夠有效實施、財務管理效率不斷提升。除此之外,還需做好五方面的管理:
一是健全收費財務管理。新醫(yī)改方案提出的多元衛(wèi)生資源投入機制,需要醫(yī)院既能正常運轉(zhuǎn),又要提高經(jīng)濟社會效益,要確保該目標的順利實施,對于醫(yī)院財務管理來講,第一要務則是加強收費結(jié)構(gòu)的財務管理,使醫(yī)院財務管理活泛起來,形成良性循環(huán)[5]。
二是實施全面預算管理,要根據(jù)年初制度的醫(yī)院管理經(jīng)營計劃,切實做好各項費用的支出管控和應收管理,將醫(yī)院財務管理目標分解至各科室、部門,形成聯(lián)動機制,避免預算管理衍化成“空中樓閣”。
三是增強醫(yī)保資金管理。在新醫(yī)改政策下,醫(yī)保資金將是醫(yī)院的主要收入來源,因此需要不斷細化、強化醫(yī)保財務管理制度,對醫(yī)保患者在政策框架下實行不同級別針對性區(qū)分管理,做好醫(yī)保資金帳及時核對,持續(xù)提升醫(yī)保資金回籠速度。
四是加大資產(chǎn)財務管理。醫(yī)院財務管理人員要借鑒先進企業(yè)對固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗,完善資產(chǎn)評估方法,明確醫(yī)院資產(chǎn)概念、組成和分類,以清晰的醫(yī)院資產(chǎn)標準、方法及流程的增加,做到資產(chǎn)的保值與增值。
五是要規(guī)范票據(jù)管理和審批制度。通過調(diào)度資金合理安排、票據(jù)有序管理控制、費用審批簡單明了,不斷提高資金使用效率,助力醫(yī)院經(jīng)營目標順利實現(xiàn)。
(二)持續(xù)優(yōu)化,形成高效的醫(yī)院會計核算
在新醫(yī)改政策下醫(yī)院財務管理中,定期的醫(yī)療服務成本深刻關系到醫(yī)院醫(yī)療服務質(zhì)量和效率,直接影響到醫(yī)改工作推進。會計核算作為財務管理工作的重點內(nèi)容,需要建立高效、科學的會計核算方式,為醫(yī)院財務管理工作開展提供執(zhí)行依據(jù),確保醫(yī)院財務會計核算工作有效落實。一是做好分級成本核算方式,按照各科室、項目類別、門診、住院部等經(jīng)濟體單獨、分別核算,實行財務管理指標、成本計劃、管理收益、經(jīng)濟責任的逐項掛鉤核算,達到合理控制各項成本,改善輔助項目支出,醫(yī)院資源優(yōu)化配置的目的,切實增強醫(yī)院經(jīng)濟和社會效益。二是完善會計核算流程,通過探究醫(yī)院成本核算管理和控制規(guī)律,制定醫(yī)院財務會計核算流程圖,詳細載明醫(yī)院收入開支、經(jīng)費收支的流程內(nèi)容,設計好各項核算憑證,做到成本核算有序銜接,高效推進。
(三)更新觀念,打造先進的信息管理平臺
應用網(wǎng)絡信息技術(shù)系統(tǒng)管理財務是一種較現(xiàn)代的管理方式,對實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的醫(yī)院財務管理效果明顯,能夠顯著提升醫(yī)院財務管理效率。財務信息化管理平臺,能夠?qū)崟r收集、整理、分析醫(yī)院財務信息與數(shù)據(jù),能夠有效監(jiān)督醫(yī)院資產(chǎn)、資產(chǎn)使用狀況,能夠及時了解財務管理狀況、指標差異和動態(tài)預警,切實提升財務參與醫(yī)院經(jīng)營管理的應用能力和效率,幫助醫(yī)院優(yōu)化管理、科學決策提供科學全面的數(shù)據(jù)參考。醫(yī)院要更新觀念,與時俱進,切實打造先進的財務信息管理平臺,推廣網(wǎng)絡在醫(yī)院的應用范圍,為提升財務管理和會計核算的深度質(zhì)量提供技術(shù)工具支撐。同時,醫(yī)院要做好財務管理人員對計算機信息技術(shù)的學習掌握,熟悉管理平臺使用方法,強化網(wǎng)絡安全管理,定期核查財務管理軟件數(shù)據(jù)的準確性,最大程度避免因軟件帶來的管理損失,確保醫(yī)院財務系統(tǒng)使用的安全可靠。
三、結(jié)束語
新醫(yī)改政策下,醫(yī)院的經(jīng)營管理方式較以往都會有一定的轉(zhuǎn)型調(diào)整,在財務管理與會計核算上將表現(xiàn)得更加明顯。醫(yī)院要針對當前在財務管理上存在的不足,積極轉(zhuǎn)變管理觀念,加強新醫(yī)改財務要求的理解掌握,通過加強財務管理人員業(yè)務能力,完善財務控制系統(tǒng)和會計核算,利用先進的信息管理平臺,全方位、深度提高醫(yī)院財務管理水平,使醫(yī)院更具發(fā)展競爭力,經(jīng)濟社會效益更強,民眾更加滿意。
參考文獻:
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由于我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化,以部門預算編制、預算執(zhí)行、預算評價為主的行政管理體制改革,對事業(yè)單位的會計核算和財務管理提出了更高的要求,長期以來,行政事業(yè)單位的財務管理包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達到支出成本最小化,取得社會效益最大化,單位財務管理的加強和改進對于規(guī)范財務主體的行為,堵塞漏洞,節(jié)約財政資金,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量都有著極其重要的意義。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立,行政事業(yè)單位的財務管理工作逐步體現(xiàn)了它得的不適應性,如果不加以防范會造成不良的后果。
一、我國事業(yè)單位財務管理和會計核算存在的問題
(一)財務預算管理不嚴格
目前,我國一些行政事業(yè)單位的財務管理,只是想著如何從國家財政方面要錢和花錢,造成單位對預算編制認識存在嚴重的不足問題,更使單位現(xiàn)有的資金難以發(fā)揮其作用,導致行政事業(yè)單位的財務管理存在松散亂問題的出現(xiàn),甚至有的行政事業(yè)單位還存在因為支出審批制度不嚴格的問題,在單位內(nèi)部開支范圍隨意擴大,巧設名目違規(guī)發(fā)放獎金,隨意改變專項資金用途的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)單位內(nèi)部控制體制不暢
會計崗位配置和人員配置不夠合理、職責不明確、會計事前、事中、事后審核監(jiān)督不嚴,已建立內(nèi)審機構(gòu)的單位也不能發(fā)揮應有的作用,單位內(nèi)部控制制度有待完善。一部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視,已建立內(nèi)部控制制度的單位,部分控制制度不全或是有關內(nèi)容缺乏合理性,缺乏可操作性,但更多的還是有章不循,遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性,使內(nèi)部控制制度名存實亡,失去了應有的作用。
(三)管理思想觀念落后
事業(yè)單位的領導對財務管理的重視不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識,一些事業(yè)單位領導認為財務管理人員,只是充當付款人的角色,忽視財務管理工作應有的輔助決策和監(jiān)督控制功能,甚至會把個人的主觀意識強加到財務管理人員的頭上。這直接阻礙了事業(yè)單位財務管理和會計核算水平的提高,使改革難以深化到每一個事業(yè)會計核算崗位上。
(四)會計基礎工作還很薄弱
一是部分單位負責人財經(jīng)法制觀念淡薄,沒有很好履行對財務會計的領導責任。二是部分會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差,部分單位會計人員無證上崗,有些會計人員不重視專業(yè)知識更新,不能勝任本職工作。三是相當一部分單位內(nèi)部控制及牽制制度不健全,或流于形式,財務決策,執(zhí)行及支出審批未嚴格執(zhí)行相關財經(jīng)制度,隨意性很大,內(nèi)控制度設計存在程序性及實質(zhì)性缺陷。
二、事業(yè)單位財務管理和會計核算的對策
(一)創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
首先,事業(yè)單位自上而下要對財務管理形成應有的重視,領導要依照國家財政改革以及國家對事業(yè)單位財務制度的規(guī)定,加強事業(yè)單位自身的財務管理,提高財政資金使用效益,節(jié)約財政支出,編制合理的財務預算,合理配置內(nèi)部資源,減少國有資產(chǎn)流失。其次事業(yè)單位要建立良好的內(nèi)部控制體系,對事業(yè)單位的預算計劃、財務支出以及各項財務管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督以及檢查,及時糾正計劃、執(zhí)行過程中存在的財務問題,從而實現(xiàn)財務管理的目標,為國家節(jié)省事業(yè)單位經(jīng)費,提高財政資金使用效益。
(二)提高認識更新觀念,加強會計隊伍建設
提高事業(yè)單位領導者和財務管理工作者對財務管理的高度重視,改變重要錢輕管理的思想,應更新理財觀念,從“核算型”向經(jīng)營型和“管理型”轉(zhuǎn)變,借鑒企業(yè)財務管理辦法和相關制度和機制,同時也應充分的認識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,事業(yè)單位財務管理體制和辦法也都將發(fā)生改變 要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育,不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務素質(zhì),要組織財務管理人員深入學習《會計法》等職業(yè)法律法規(guī)和職業(yè)道德,全面提高財會人員的綜合素質(zhì)。
(三)提高行政事業(yè)單位財務管理人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)單位財務管理水平提高的根本在于財務管理人員的綜合素質(zhì),所以,提高事業(yè)單位財務管理和會計核算必須先提高財務管理人員綜合素質(zhì)。首先,行政事業(yè)單位要能夠在人員選拔方面,嚴格按照國家有關規(guī)定來執(zhí)行,而且,財會人員一定要持有相關從業(yè)資格證書才能夠上崗;其次,行政事業(yè)單位應該對其財會人員建立一個技能培訓制度,在單位內(nèi)部不斷強化人員的繼續(xù)教育,從而有效提高財會人員能夠保持職業(yè)道德,提高綜合素質(zhì)。
(四)加強收入和支出的管理
一、養(yǎng)護體制改革在交通工作中實際效用
1.公路養(yǎng)護單位屬于自收自支的事業(yè)單位,長期以來由于管理與經(jīng)營相互一體,缺乏競爭意識,大部分單位人員超編,工資不能足額發(fā)放,工作缺乏積極性。公路養(yǎng)護體制改革引入競爭機制,促進單位職工轉(zhuǎn)變觀念,積極探索、尋求思路、積極創(chuàng)新與市場經(jīng)濟接軌。
2.公路養(yǎng)護體制改革使公路養(yǎng)護單位完成養(yǎng)護市場化的轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位分離出企業(yè)單位,按照市場經(jīng)濟中企業(yè)生存法則,以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標,在立足本地發(fā)展的基礎上積極對外開拓養(yǎng)護建設市場,積極參與市場競爭,徹底成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。養(yǎng)護企業(yè)通過制定各種規(guī)則制度和經(jīng)營目標,合理配置設備、資金、人才等為全面提高公路養(yǎng)護管理水平,不斷降低成本,提高經(jīng)濟效益打下了良好基礎。
3.由于燃油稅的實施,會使養(yǎng)護資金更為緊張和延付,公路管理機構(gòu)只有通過招投標選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位,通過競爭,節(jié)約了養(yǎng)護成本。
4.公路養(yǎng)護體制改革促進的市場化的發(fā)展,公路養(yǎng)護市場中公路管理部門、養(yǎng)護生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門三方形成了相互約束和監(jiān)督機制,促進了公路系統(tǒng)廉政建設的發(fā)展。
二、改革后資金的管理和核算
改革后,公路管理部門仍按照《公路事業(yè)單位會計制度》進行會計核算。養(yǎng)護企業(yè)單位應按照《企業(yè)會計制度》、《施工企業(yè)會計制度》以及2003年9月25日財會[2003]27號《施工企業(yè)會計核算方法》單設財務賬,進行獨立核算。并建立健全科學的會計監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度。
1.國有資本投入的管理及核算
養(yǎng)護體制改革最終是要達到管養(yǎng)分離,養(yǎng)護單位要成為真正的市場主體,公路管理機構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《財政部關于印發(fā)《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來建立適應現(xiàn)代化企業(yè)制度的養(yǎng)護企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、獨立核算的法人。這就涉及到原公路管理部門產(chǎn)權(quán)置換問題,原公路管理部門的道班房、機械設備等固定資產(chǎn),應明晰產(chǎn)權(quán),徹底置換給養(yǎng)護企業(yè)。公路管理機構(gòu)必須向國有資產(chǎn)管理部門提供為進行養(yǎng)護體制改革而需要進行固定資產(chǎn)剝離的申請,待國有資產(chǎn)管理部門批復后,應根據(jù)國家有關規(guī)定委托具有相應資格的評估機構(gòu),對所投入的資產(chǎn)進行評估。根據(jù)評估報告,公路管理機構(gòu)應減少相應固定資產(chǎn)、減少固定基金;增加對外投資、增加投資基金。公路養(yǎng)護企業(yè)按評估的資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)、增加實收資本。同時還應按國家有關規(guī)定對所投入資產(chǎn)進行管理,建立健全單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理的具體辦法,包括建立固定資產(chǎn)臺帳、按公路養(yǎng)護施工機械的折舊方法計提折舊,完善國有資產(chǎn)管理責任制,加強內(nèi)部管理和控制,確保固定資產(chǎn)保全和增值,保證國有資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。
2.養(yǎng)護資金的投入和撥付的管理及核算
根據(jù)國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,專款專用。其來源包括:(1)省財政預算安排補助的養(yǎng)護資金; (2)市財政預算安排補助的養(yǎng)護資金;(3)縣(區(qū))、鄉(xiāng)財政預算安排補助的養(yǎng)護資金;(4)燃油稅安排補助的養(yǎng)護資金;(5)采用市場化運作方式,鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護資金。市縣兩級財政和交通主管部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法,完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保??顚S?各級交通、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門嚴格按照各自的職責范圍,認真履行監(jiān)督職責,加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督與檢查,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護,杜絕截留、擠占和挪用??h(區(qū))交通公路管理單位作為養(yǎng)護業(yè)主單位,應分清資金的來源,對于小修保養(yǎng)工程應按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量,依照養(yǎng)護合同撥付;對于大中修工程、水毀工程、綠化工程應按照招投標,實行工程計量支付。作為業(yè)主單位,應對養(yǎng)護公司進行考核管理,實行質(zhì)量監(jiān)督。養(yǎng)護公司應對撥入的款項、各種工程支出細化量化,便于工程竣工決算。
農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,是時展的需要,如何管好用好養(yǎng)護資金,使其適應市場經(jīng)濟和公路市場化的要求,是我們農(nóng)村公路財務工作者必須思考的問題。
參考文獻
(一)財務體制不健全、財務人員經(jīng)驗的缺乏
國家投資體制的改革出現(xiàn)了基建財會制度的不斷變化,雖然會計準則以及制度體系不斷的完善,但是由于基建工程項目自身的特殊性,現(xiàn)有的會計準則對于基建工程項目會計核算都是基本的原則性的指導意見,導致基建工程中會計核算缺乏統(tǒng)一的標準、核算相對松散,一些小型的工程項目還存在會計核算滯后,不能按工程進度及時核算、企業(yè)資金調(diào)配不能及時滿足工程需求、對非業(yè)主采購的施工隊購進原材料監(jiān)管不到位等問題,這些問題會直接導致工程不能按時保質(zhì)保量完工及工程最終超概算等結(jié)果。另一方面基建工程項目中會計核算的從業(yè)人員常只具備了基本的會計核算知識,缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗、對工程概況及流程缺乏基本的了解,許多財務核算不及時、分配不合理,導致項目預算超標卻沒及時反映、核算過程出現(xiàn)錯漏造成工程完工后財務決算不能及時完成或不能達到資產(chǎn)交付使用后繼續(xù)核算的要求等問題。
(二)缺乏有效的財務核算監(jiān)督機制
我國當前有許多尚未建立行之有效的財務核算監(jiān)督體制的企業(yè),加之會計核算人員的人為性太強,不容易控制,出現(xiàn)了基建工程項目中許多財務管理問題,企業(yè)管理者對基建項目投資過程的過度重視,以至于忽視了財務管理和會計核算的重要性,監(jiān)督機制的缺乏致使許多企業(yè)在基建項目建設中對于資金活動的控制力度不夠,錯失了會計核算的最佳時機,許多的財務支出從未納入財務預算體系中,最終使得財務資金超出了預算。
(三)加強基建工程項目會計核算和財務管理的有效措施
1、建立有效的財務制度有效的財務制度的建立是規(guī)范基建工程項目財務管理活動的重要標準,對會計核算行為起到了指導、規(guī)范及監(jiān)督的作用,針對基建工程項目中出現(xiàn)的各種財務問題能夠及時的提出解決對策,避免因為財務問題影響基建項目的工程工期。對財務制度的改進應該從項目的預算、成本的控制、資金的預算、各項收支明細的監(jiān)督等方面進行完善,保證基建工程項目正常的財務工作秩序,為項目保駕護航。
2、建立健全的財務核算監(jiān)督機制針對當前基建工程中出現(xiàn)的各項財務管理和會計核算的各種問題進行深入分析,建立健全的財務核算的監(jiān)督機制,對現(xiàn)有的不合理的監(jiān)督機制進行改進,并根據(jù)特殊情況進行財務制度的更新,在槍火基建工程項目財務活動的同時,保證企業(yè)正常的財務工作秩序。作為業(yè)主,針對基建工程施工方所做的財務預算方案提出改進意見,針對施工中各個環(huán)節(jié)涉及的財務行為進行監(jiān)督,及時的發(fā)現(xiàn)基建項目中任何財務腐敗行為,并進行糾正。
3、建立有效的資金管理制度基建工程項目運作過程實際上就是資金的運作過程,只有對資金進行合理的預算,做出針對基建項目各個環(huán)節(jié)長期的資金運行方案,才能夠避免資金使用的超標及違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)主在工程建設中除了強化財務監(jiān)管,還應該針對項目的資金使用情況做出科學合理的資金預算,保證基建項目資金使用的規(guī)范化、合理化、制度化,嚴格控制項目中不必要的財務支出。
4、提高財務人員的綜合素質(zhì)基建項目財務管理和會計核算的從業(yè)人員的素質(zhì)是保證工程資金合理運用的保證,從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響基建項目會計核算的質(zhì)量,企業(yè)應對財務管理和會計核算從業(yè)人員從業(yè)資格及專業(yè)勝任能力進行嚴格的評估并加強對該類員工的職業(yè)培訓并確保其與其他各部門、相關領導溝通渠道的順暢,除了保證從業(yè)人員的業(yè)務能力,更重要的是保證從業(yè)人員能夠以公正、公平的心態(tài)進行基建項目的財務管理和會計核算工作。
二、結(jié)束語
關鍵詞:會計核算;企業(yè);財務管理
伴隨著我國企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升,企業(yè)的財務管理并未全部發(fā)揮其核心優(yōu)勢,導致企業(yè)的整體利益受損,在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下,資金管理是企業(yè)的重要內(nèi)容,財務管理和會計核算是應對風險環(huán)境的必要手段,它在反映企業(yè)財務狀況、現(xiàn)金流量等方面,具有不可小覷的作用。
一、企業(yè)財務管理和會計核算的現(xiàn)狀分析
(一)財務管理現(xiàn)狀
1.財務管理認知度較低。
在企業(yè)中,人們對于企業(yè)的財務管理范疇認知較少,僅僅有一個大概的認知,認為財務管理就是會計做賬和出納付款,對于更為廣義的財務管理內(nèi)容:財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制認知較低,因而制約了其職能的有效發(fā)揮。
2.企業(yè)資金有效利用率較低。由于企業(yè)管理者自身的因素,對于企業(yè)的內(nèi)部控制水平較低,對于資金管理中的問題處理不當,導致資金周轉(zhuǎn)率下降,影響了企業(yè)的運行。
(二)會計核算現(xiàn)狀
會計核算制度不規(guī)范。在新會計準則下,一些中小企業(yè)對于會計核算的一些不規(guī)范行為并未得到有效遏止,在處理會計核算業(yè)務時,日常帳務工作沒有正常進行,會計報表也沒有及時提供,這對于企業(yè)的決策和計劃的制定起到了遲滯的作用。
二、揭示企業(yè)財務工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的內(nèi)外因
在市場競爭日益激烈的情勢下,企業(yè)面臨規(guī)模小、融資難度大、業(yè)務單一的風險,因而,有必要實現(xiàn)核算型向管理型的轉(zhuǎn)變:
1.新時代競爭因素。在全球化的市場競爭背景下,我國的企業(yè)財務工作由原有的“賬房先生”轉(zhuǎn)為管理式的財務工作。由于全球化的金融危機影響,許多中小企業(yè)都受到重創(chuàng),企業(yè)經(jīng)營者也開始進行自身財務結(jié)構(gòu)的調(diào)整和反思,以新型的財務系統(tǒng)架構(gòu),應對競爭風險。
2.電算化系統(tǒng)的因素。新形勢下,由于傳統(tǒng)的手工做賬的財務工作被計算機系統(tǒng)的電算化技術(shù)所替代,財務人員從繁瑣的會計核算中脫身而出,在電算系統(tǒng)下只需輸入憑證,即可自動生成會計核算報表,這使得財務管理工作可以從更高的層次來進行思考和管理,并應用新技術(shù)增強其風險管控、資金管理和內(nèi)部控制等。
3.人才隊伍建設因素。在新形勢下,財務管理人員要加強自身隊伍建設,著眼于更高的戰(zhàn)略視角,用復合的、創(chuàng)新的財務管理知識充實自己,不斷提升自己財務管理的素質(zhì)。
三、闡述會計核算在財務管理中的作用
在企業(yè)的財務管理工作中,盡管其內(nèi)容廣泛,然而會計核算仍然是重要的基礎,它在財務管理中起著重要的作用:
(一)向內(nèi)、外部運用者提供報表資料,以供決策參考
1.對于內(nèi)部報表使用者的信息支持。在企業(yè)面臨的復雜環(huán)境下,為了規(guī)避企業(yè)決策者的主觀臆斷風險,需要依據(jù)會計核算的內(nèi)部報表資料信息,作為決策管理層的參考依據(jù),管理者通過對內(nèi)部報表信息進行分析,從而確定自己的長期和中短期目標。
2.對于外部報表運用者的信息支持。對于政府監(jiān)管部門而言,會計核算報表的信息是否符合國家政策,是重要的依據(jù)。對于債權(quán)人而言,會計核算報表的信息則是企業(yè)的償債能力。對于股東而言,他們關注會計核算報表的意義和作用在于,企業(yè)的業(yè)績是否按預定計劃完成。
(二)整合并有效運用企業(yè)的資源,優(yōu)化相應配置
中小企業(yè)的內(nèi)部資源和外部資源都較為有限,為了對其擁有的資源進行合理的調(diào)配,需要會計核算工作進行資源的優(yōu)化整合,它可以比對企業(yè)的經(jīng)濟活動數(shù)據(jù),進行比較、分析、匯總之后,對資源進行優(yōu)化,奠定后續(xù)的財務管理基礎。
(三)通過間接的監(jiān)督作用,履行財務受托管理責任
會計核算工作通過其對企業(yè)業(yè)績、成本等因素的分析和核算,可以直接反映企業(yè)的履行狀況,它對于企業(yè)管理中存在的作假腐敗現(xiàn)象可以起到間接的監(jiān)督作用,通過其監(jiān)督作用,完成受托職責的履行。
(四)促進企業(yè)價值目標導向最大化。
為了用最小的成本獲取最大的效益,企業(yè)的會計核算工作可以為企業(yè)的投資提供資金參考,并作為企業(yè)籌資的限額依據(jù),通過對會計核算報表的分析,可以確定企業(yè)的舉債規(guī)模、投資方向和對象等,促進效益、價值的最終實現(xiàn)。
四、加強會計核算的措施分析
(一)加強對會計核算的重視程度
通過推行會計核算模式,可有效強化企業(yè)的資金管理與會計管理效率,發(fā)揮企業(yè)資金利用的最大價值,也可從源頭杜絕腐敗行為,消滅企業(yè)內(nèi)部的不正之風。首先,企業(yè)實行核算管理,必須加強宣傳工作,確保各部門意識到會計核算的重要意義,了解會計核算的職能,配合各項工作的順利開展;其次,不斷增強會計核算的認知能力,積極學習國家的財經(jīng)制度、法律法規(guī)、方針政策等,將會計核算視為企業(yè)財務管理體制改革的重要途徑;再次,企業(yè)嚴格遵循會計核算制度開展工作,強化日常管理,確保各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。
(二)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系
企業(yè)若想順利實現(xiàn)會計核算目標,離不開內(nèi)部控制制度的支持與約束作用。無論是認定損失、確定公允價值還是相關會計信息的披露,都需要構(gòu)建一個完善、有力、公正的內(nèi)部控制體系;對于企業(yè)財務會計的內(nèi)部控制系統(tǒng)來說,除了貫徹落實會計準則以外,還需要進一步確保會計信息的真實性、完整性,杜絕會計信息造假行為。
(三)強化預算管理的落實
若想進一步完善企業(yè)內(nèi)部的預算管理體制改革,必須構(gòu)建一個完善、與實際相符的發(fā)展標準,對預算支出科目進行優(yōu)化,做好預算的編制工作;結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況,采取提前編制預算的方法,適當延長預算編制的時間,提高預算編制的精細化、完整化,深入到企業(yè)發(fā)展的各個部門、各個崗位及各個環(huán)節(jié)。
五、結(jié)束語
綜上所述,在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)要想生存和發(fā)展,必須對其資金管理進行有效控制,要重視企業(yè)的財務管理工作,尤其要奠定真實、完整的會計核算基礎,只有在真實、完整的有效會計核算報表信息下,企業(yè)的決策管理層才能明晰自己的財務管理狀況,預知所面臨的財務風險,用合理的資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)效率最大化目標。
參考文獻:
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關鍵詞:基建項目;會計核算;財務管理
在擴大社會再生產(chǎn)以及增加社會物質(zhì)財務方面,非常重要的內(nèi)容就是基本艱澀投資,它可以對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整,將宏觀經(jīng)濟調(diào)控有效實施下去,其中在控制企業(yè)運作中,非常關鍵的環(huán)節(jié)就是財務管理和會計核算。企業(yè)在基建項目中,將財務管理科學開展下去,做好會計核算工作,方可以對基建項目中出現(xiàn)的各種問題有效的控制,對于企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種風險有效規(guī)避,這樣企業(yè)在激烈的市場競爭中,方可以獲得競爭優(yōu)勢。
一、加強企業(yè)基建項目會計核算和財務管理的必要性
企業(yè)的基建項目有著較長的工期和較大的投資,將財務管理和會計核算開展于基建項目中,可以對企業(yè)資金運作情況和去向進行及時掌握和有效監(jiān)控,這樣基建項目中企業(yè)資金的利用效率方可以得到提升,借助于會計核算和財務管理,提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外,將會計核算和財務管理開展下去,可以合理合法的運用基建項目資金,對于基建項目中出現(xiàn)的舞弊或者腐敗行為,可以及時地發(fā)現(xiàn)和糾正。
但是通過調(diào)查基建項目財務管理和會計核算工作狀況我們可以得知,還存在著諸多的問題,需要進一步完善財務管理機制,提升會計核算工作效率,還需要進一步解決會計核算和財務管理中出現(xiàn)的問題,以便將基建項目資金的作用給充分發(fā)揮出來,推動企業(yè)獲得更好的發(fā)展。
二、當前基建項目會計核算和財務管理面臨的問題
為了跟上時展的腳步,我國開始大力改革投資體制,但是如今的基建財會制度卻存在著嚴重的滯后性。近些年來,我國進一步完善了企業(yè)會計準則和制度體系建設,將固定資產(chǎn)投資的核算管理給覆蓋了進來,但是基本建設投資具有一定的特殊性,還需要進一步的健全。
一是需要進一步健全企業(yè)的財務管理和會計體制。對我國企業(yè)基建項目財務管理和會計核算狀態(tài)綜合分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的財務制度跟不上企業(yè)發(fā)展的腳步,財務管理和會計核算制度有著較強的理論性,可操作性不強,與企業(yè)運行需求無法適應。
二是財務管理和會計核算監(jiān)督機制較為缺乏。我國大部分企業(yè)都沒有對財務管理監(jiān)督機制進行構(gòu)建,這樣會計核算和財務管理就有著較強的人為性,無法科學的控制,這種現(xiàn)象在企業(yè)基建項目中更加的嚴重。很多企業(yè)在基建項目的投資過程中,將資金的投入和項目的施工建設作為唯一考慮內(nèi)容,沒有對財務管理和會計核算產(chǎn)生足夠的重視,這樣就會導致諸多的財務問題出現(xiàn)于基建項目中。
三是基建項目中財務管理和核算比較的缺乏,資金錯位問題容易出現(xiàn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國很多企業(yè)在基建項目的資金活動中,財務資金的預算比較缺乏,甚至在財務預算體系中,沒有加入全部的財務支出,這樣在具體實踐中,就很容易超出項目預算。
四是需要進一步提升企業(yè)財務管理和會計核算從業(yè)人員的整體素質(zhì)。企業(yè)的部分財務工作人員,需要進一步提升他們的財務道德素質(zhì)和財務專業(yè)素質(zhì),甚至對于基建項目財務管理和會計核算工作無法勝任,這樣各類財務管理和會計核算問題就很容易發(fā)生。
三、如何強化企業(yè)基建項目會計核算和財務管理的措施
一是企業(yè)需要對財務制度建設進行強化,從制度角度來對基建項目中的財務管理和會計核算行為進行規(guī)范。要想避免有各類財務問題出現(xiàn)在企業(yè)基建項目中,就需要結(jié)合具體情況,制定和完善財務管理和會計核算制度,通過完善的制度,約束人們的行為,以便更加規(guī)范地開展項目預算、成本控制和資金預算等活動,促使企業(yè)基建項目正常的財務工作秩序得到保證。需要對基本建設會計核算進行規(guī)范,要對會計科目正確使用,盡量按照初步設計和審批概算的項目分類來設置會計科目,對待攤投資合理分配,基建項目有著較大的投資和較長的建設周期,發(fā)生的待攤費用在固定資產(chǎn)投資中占據(jù)了較大的比例,那么就需要依據(jù)規(guī)定的核算內(nèi)容進行歸集,分配攤銷依據(jù)的是工程完成投資比例。另外,還需要對基本建設項目竣工決算管理進行強化,在基本建設項目財務決算中,非常重要的內(nèi)容就是基本建設項目竣工結(jié)算。按照批準的設計內(nèi)容,完成了基本建設項目的建設之后,需要督促施工企業(yè)對竣工決算盡快辦理,并且在項目竣工后三個月內(nèi),科學編制竣工財務決算。在對工程項目財務決算辦理過之后,需要對交付使用財產(chǎn)明細表及時編制,并且對驗收和交接程序進行辦理。
二是對財務管理和會計核算監(jiān)督機制進行構(gòu)建和健全。企業(yè)需要對財務管理監(jiān)督機制進行構(gòu)建和完善,大力改革現(xiàn)行的不合理的監(jiān)督機制,結(jié)合企業(yè)基建項目中各個環(huán)節(jié)的財務行為,有針對性地對監(jiān)督機制進行構(gòu)建,這樣方可以更加科學的管理企業(yè)基建項目的財務活動,促使企業(yè)能夠?qū)⒇攧栈顒诱m樌亻_展下去,對于出現(xiàn)于基建項目中的各種違法違規(guī)行為,也可以及時的發(fā)現(xiàn)和打擊。
三是科學管理資金,科學預算企業(yè)基建項目中的資金運作情況。上文已經(jīng)提到,在如今的基建項目中,資金使用超標現(xiàn)象很容易出現(xiàn),要想解決這個問題,除了對財務監(jiān)管和會計核算進行強化之外,企業(yè)還需要結(jié)合具體情況,將資金預算科學合理的編制出來,以便更加規(guī)范的使用基建項目中的資金,對于項目中的各種開支,針對性的控制,基建項目中的企業(yè)資金使用效率方可以得到提升,企業(yè)的整體經(jīng)營效益也可以獲得顯著提高,推動企業(yè)獲得更好更快的進步。
四是對企業(yè)基建項目中財務管理和會計核算從業(yè)人員的綜合素質(zhì)進行提升。只有提升了工作人員的綜合素質(zhì),方可以對基建項目中的財務管理和會計核算工作進行強化。首先,對于財務管理和核算工作人員的篩選,選擇的人員需要具備較高的思想道德素質(zhì)和較強的風險,這樣才不會有那么多的腐敗行為出現(xiàn)于財務管理過程中。另外一個方面,需要大力提升財務工作人員的專業(yè)技能水平,財務工作人員需要不斷地學習,促使自身專業(yè)素質(zhì)得到提高,更加熟練和準確的開展財務管理和會計核算工作,最大限度地避免有差錯出現(xiàn)于基建項目財務管理和會計核算中,保證基建項目中,可以正常順利地開展會計核算和財務管理工作,提升資金的使用效率,推動企業(yè)更好的發(fā)展。
四、結(jié)語
通過上文的敘述分析我們可以得知,在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,基建項目正在如火如荼地開展,在基建項目中,會計核算和財務管理是非常重要的內(nèi)容,只有將這方面的工作給深入開展下去,方可以更加高效科學的運用資金,提升資金的使用效率;對于財務管理過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,也可以得到減少,甚至是避免。在具體的實踐中,需要結(jié)合具體情況,制定和完善相關的規(guī)章制度,大力培訓教育,提升財務工作人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì),提升會計核算和財務管理的水平,推動企業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:公路;財務管理;會計核算
中圖分類號:F253.7
1 公路財務管理與會計核算內(nèi)涵
公路財務管理即在實施工程建設,完成養(yǎng)護管理工作任務基礎上,對項目投資以及資金流動開展的科學計劃、有效控制與全面監(jiān)督。其具體工作內(nèi)容涵蓋對工程建設直至運營階段中固定資產(chǎn)的有效管控、財務預算以及工程項目資金的管理籌劃,還包括對流動資金的優(yōu)質(zhì)管理與投入成本管控、風險管理以及盈虧調(diào)節(jié)。其主要目標在于通過預算的有效編制達到全面調(diào)節(jié)控制,進而提升公路項目投資效益,完善資產(chǎn)管控,優(yōu)化財務分析進而創(chuàng)建適應性管理決策,為會計信息應用人提供價值化財務報告。會計核算則通過貨幣計量做好公路工程建設應用資金、消耗成本與具體收益水平的資金動態(tài)信息的全面反映與科學計量。具體工作內(nèi)容涵蓋對成本與資產(chǎn)的有效核算、資金動態(tài)核算等。借助會計核算可提升會計工作整體質(zhì)量,優(yōu)化工作效率,有利于財務管理工作的有效開展。
2 公路財務管理及會計核算包含的問題
伴隨公路建設事業(yè)的快速發(fā)展,財務管理以及會計核算獲取了長效發(fā)展。然而其實踐工作中仍舊包含一些弊端問題。首先,財務管理工作中,存在理念意識不強,過分注重個人利益,影響資金應用效益,無法科學保障財務工作,令風險顯著提升的問題。體制建設不完善也成為公路財務管理存在的顯著問題。目前,我國公路建設經(jīng)營主體形式多樣,不僅包括事業(yè)單位,同時也含有股份企業(yè)與外資企業(yè),進一步給統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理增加了難度。預算管理階段中,編制方以及執(zhí)行方則缺乏良好的協(xié)調(diào),加之無法制定科學約束機制,令預算同實際的有效結(jié)合欠缺機制引導,進一步令計劃編制同實踐環(huán)節(jié)相互脫離,導致公路財務管理的不良失控。公路財務管理需要良好的監(jiān)督機制約束,尤其在施工建設環(huán)節(jié),更應通過財務監(jiān)督提升工程質(zhì)量,優(yōu)化公路服務,良好應對財務風險。然而由于機制建設不完善,導致了監(jiān)督管理時效性不強。再者,實施財務管理的工作人員則呈現(xiàn)出素質(zhì)水平有限的不良問題,對公路財務管理科學性、清晰條理性形成了不良影響。由于當前財務工作機制不完善,令費用支出欠缺有效標準,因此會引發(fā)會計核算同實踐工作的不良沖突。另外,受到傳統(tǒng)預算及財務管理的影響,令其無法符合市場經(jīng)濟發(fā)展以及體制要求,令財務管理監(jiān)督無法科學實施,并令會計核算較難推行,欠缺法律規(guī)范約束。
3 公路財務管理及會計核算關鍵點
3.1國有資本投入管理。公路管理機構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《財政部關于印發(fā)的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來建立起適應現(xiàn)代企業(yè)制度的養(yǎng)護企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、獨立核算的法人,目前看,為了盤活國有資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效率,投入固定資產(chǎn)是最直接最有效的方式,但公路管理機構(gòu)必須向國有資產(chǎn)管理機構(gòu)提出為進行養(yǎng)護改革,而需要進行固定資產(chǎn)剝離的申請,等得到批復后,公路管理機構(gòu)應當根據(jù)國家有關規(guī)定委托具有相應資格的評估機構(gòu),對所投入的資產(chǎn)進行評估,不得少估和低估資產(chǎn)價值,以避免國有資產(chǎn)的流失,但企業(yè)依照國家有關規(guī)定進行所投入資產(chǎn)的管理,包括建立固定資產(chǎn)臺賬,按公路養(yǎng)護施工機械的折舊辦法提取折舊,企業(yè)并對所移入的固定資產(chǎn)進行資本保全和增值,防止國有資產(chǎn)的流失。資產(chǎn)未到報廢年限或其他規(guī)定報廢原因,企業(yè)不準提前報廢,企業(yè)更不準私自變賣處理。
3.2國有資本營運的管理。
3.2.1企業(yè)在后續(xù)經(jīng)營中可以采取股份合作或合并重組對原有的公路小修單位(養(yǎng)護道班)進行重組,使之成為自主經(jīng)營、獨立核算的養(yǎng)護生產(chǎn)實體。
3.2.2企業(yè)單設財務賬,進行獨立核算,企業(yè)應當制定各項人工(如養(yǎng)路員工資)、材料、物料的消耗定額,編制各項經(jīng)營管理的費用(如水電費辦公費)預算,健全原始記錄及相關的稽查制度,建立有效的內(nèi)部控制度。
3.2.3.企業(yè)應對年度投標的大中修工程、大的水毀工程、房建工程和綠化工程應當實行財務預算管理制度,確定企業(yè)對投標工程的投標價格。
3.3國有資本收益的管理。企業(yè)應當優(yōu)化收入分配制度,本著“國家所有、授權(quán)指導、自主經(jīng)營、自負盈虧”的原則來進行運作,對企業(yè)實現(xiàn)的年度利潤,應當優(yōu)化收入分配制度,既要激進公司員工的積極性,又要考慮企業(yè)的后繼經(jīng)營發(fā)展。
4 公路財務管理以及會計核算科學實踐策略
4 . 1 樹立科學理念, 優(yōu)化財會人員隊伍整體素質(zhì)
為有效應對公路財務管理與會計核算工作中存在的問題,我們應樹立科學理念,重視公路財務會計工作,科學做好監(jiān)督管理與評價管控,控制財務風險。工作人員應全面提升自身認識,強化業(yè)務技能,確保財會工作的高效、專業(yè)、順利、科學開展。工作人員應全面洞悉市場發(fā)展趨勢,樹立創(chuàng)新意識,緊跟時代步伐,積極應用信息管理技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)化財務管理,提升會計核算水平,促進預算編制同實踐工作的良好結(jié)合。相關單位則應做好優(yōu)質(zhì)培訓管理,開展行風建設,令財會人員提升責任意識,樹立正確的價值觀、道德觀,世界觀,進而以公正嚴明、謹慎細微的態(tài)度開展本職工作,杜絕失職瀆職行為。
4 . 2 完善機制建設, 實施全過程管理
公路財務管理的優(yōu)質(zhì)開展離不開財務、會計核算的標準規(guī)范體制約束。為此,應做好財會工作機制的全面完善,提升實踐工作效率。可針對預算管理、監(jiān)督管控做好體制、機制完善建設,激發(fā)會計核算職能,規(guī)范嚴格的編制財務預算,并確保其科學實施。對于公路工程設計、規(guī)劃、建設施工、投入應用、維護管理、驗收管控等各環(huán)節(jié)應做好全過程資產(chǎn)及成本管理,確保資金應用效率的優(yōu)化提升,進而為公路工程建設創(chuàng)設良好的財務保障。實踐工作階段
中,應摒棄注重項目進程,忽視財務管理的片面認識,創(chuàng)建切實可行的財務內(nèi)控體制、會計管理、事故責任機制、外部監(jiān)督機制,遵循會計法要求,創(chuàng)建支付計量合同臺賬,做好工程量清單的有效審核以及分項分部工程的科學劃分。
4 . 3 強化財務控制及核算管理
公路工程項目會計核算階段中,應完善財務設置及管理,強化實物控制,做好各項設備資料、施工材料、采購存儲、財產(chǎn)物資的協(xié)調(diào)管理并清晰進行原始記錄,確保及時了解工程進度。對于各項財產(chǎn)物資應定期清查,依據(jù)相關要求報送財政單位基建財務資料表格。還應依據(jù)公路部門會計體制、核算辦法做好核算修訂,添置有關會計科目。為映射內(nèi)部機構(gòu)會計核算實踐需求,應設計應收款項、往來撥付、所屬資金??睢犊铐?、撥入款項等會計科目。同時應完善周轉(zhuǎn)材料相關科目,進而全面映射經(jīng)營公路機構(gòu)庫存以及應用周轉(zhuǎn)材料的相關核算需求。對于固定資產(chǎn)科目應做好科學修改,令其有效映射公路企業(yè)各項特定資產(chǎn)的核算應用需求。為滿足公路單位對于有償獲取收費權(quán)的相關核算需求應做好無形資產(chǎn)核算科目的良好修改。另外應將周轉(zhuǎn)材料余額科學列至資產(chǎn)負債存貨,并清晰標注其攤銷方式。針對公路在建項目,應補充說明開工時日,概算數(shù)量,完成建設交付應用的各項成本,沒有完工項目的成本狀況等內(nèi)容。為映射公路經(jīng)營機構(gòu)沒有支付各類資本分配額,應增加應付資本至應付股利之中。為提升計量科學準確性,應依據(jù)實際完成狀況進行支付結(jié)算,并將工程量管控在批準清單復核臺賬規(guī)定范疇中,對于超越規(guī)定的數(shù)量,應具備變更申報以及相關批復手續(xù)。對于不符合標準、存在缺陷的公路工程則不應進行計量與支付,直至依據(jù)業(yè)主以及監(jiān)理人員要求做好修復符合標準質(zhì)量后方可進行計量支付。再者應做好索賠項目科學處置,依據(jù)合同標準,深入現(xiàn)場做好全面勘察與詳細記錄,進而提出科學的索賠要求并獲取相應的補償。
參考文獻
[1] 常曉瓊.關于加強公路財務管理的幾點思考[J].財經(jīng)界:學術(shù)版,2010(6).
一、基建工程項目會計核算的重要性
基礎工程建設中會計核算占據(jù)工程財務管理的重要位置,處理好會計核算不僅能夠減少基建工程項目的財務支出,更能夠提高會計核算資料的完整性,另外,基建工程項目中財務管理對于項目的整體管理起到了監(jiān)督的作用,尤其是在進行工程結(jié)算時,會計核算通過各項財務指標反映各個部門的財務收支狀況,一邊更新深入的了解各個部門工作的進展以及工作效果。在基建工程施工過程中,對于原材料的選購,在原材料的明細單上應該明確記載其價格、數(shù)量,同時采購部門對各項工作進行監(jiān)督控制,作為業(yè)主,也應該對基建工程項目的財務管理工作進行監(jiān)督,使整個項目的造價得到有效、合理的控制,為基本工程設施建設提高效益。因此,基建工程建設項目中會計核算以及財務管理工作對整個項目能順利完成竣工驗收有著非常重要的作用,是資產(chǎn)交付使用后核算的基礎。
二、目前基建工程項目會計核算及財務管理中的問題
(一)財務體制不健全、財務人員經(jīng)驗的缺乏
國家投資體制的改革出現(xiàn)了基建財會制度的不斷變化,雖然會計準則以及制度體系不斷的完善,但是由于基建工程項目自身的特殊性,現(xiàn)有的會計準則對于基建工程項目會計核算都是基本的原則性的指導意見,導致基建工程中會計核算缺乏統(tǒng)一的標準、核算相對松散,一些小型的工程項目還存在會計核算滯后,不能按工程進度及時核算、企業(yè)資金調(diào)配不能及時滿足工程需求、對非業(yè)主采購的施工隊購進原材料監(jiān)管不到位等問題,這些問題會直接導致工程不能按時保質(zhì)保量完工及工程最終超概算等結(jié)果。另一方面基建工程項目中會計核算的從業(yè)人員常只具備了基本的會計核算知識,缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗、對工程概況及流程缺乏基本的了解,許多財務核算不及時、分配不合理,導致項目預算超標卻沒及時反映、核算過程出現(xiàn)錯漏造成工程完工后財務決算不能及時完成或不能達到資產(chǎn)交付使用后繼續(xù)核算的要求等問題。
(二)缺乏有效的財務核算監(jiān)督機制
我國當前有許多尚未建立行之有效的財務核算監(jiān)督體制的企業(yè),加之會計核算人員的人為性太強,不容易控制,出現(xiàn)了基建工程項目中許多財務管理問題,企業(yè)管理者對基建項目投資過程的過度重視,以至于忽視了財務管理和會計核算的重要性,監(jiān)督機制的缺乏致使許多企業(yè)在基建項目建設中對于資金活動的控制力度不夠,錯失了會計核算的最佳時機,許多的財務支出從未納入財務預算體系中,最終使得財務資金超出了預算。
(三)加強基建工程項目會計核算和財務管理的有效措施
1、建立有效的財務制度
有效的財務制度的建立是規(guī)范基建工程項目財務管理活動的重要標準,對會計核算行為起到了指導、規(guī)范及監(jiān)督的作用,針對基建工程項目中出現(xiàn)的各種財務問題能夠及時的提出解決對策,避免因為財務問題影響基建項目的工程工期。對財務制度的改進應該從項目的預算、成本的控制、資金的預算、各項收支明細的監(jiān)督等方面進行完善,保證基建工程項目正常的財務工作秩序,為項目保駕護航。
2、建立健全的財務核算監(jiān)督機制
針對當前基建工程中出現(xiàn)的各項財務管理和會計核算的各種問題進行深入分析,建立健全的財務核算的監(jiān)督機制,對現(xiàn)有的不合理的監(jiān)督機制進行改進,并根據(jù)特殊情況進行財務制度的更新,在槍火基建工程項目財務活動的同時,保證企業(yè)正常的財務工作秩序。作為業(yè)主,針對基建工程施工方所做的財務預算方案提出改進意見,針對施工中各個環(huán)節(jié)涉及的財務行為進行監(jiān)督,及時的發(fā)現(xiàn)基建項目中任何財務腐敗行為,并進行糾正。
3、建立有效的資金管理制度
基建工程項目運作過程實際上就是資金的運作過程,只有對資金進行合理的預算,做出針對基建項目各個環(huán)節(jié)長期的資金運行方案,才能夠避免資金使用的超標及違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)主在工程建設中除了強化財務監(jiān)管,還應該針對項目的資金使用情況做出科學合理的資金預算,保證基建項目資金使用的規(guī)范化、合理化、制度化,嚴格控制項目中不必要的財務支出。
4、提高財務人員的綜合素質(zhì)
基建項目財務管理和會計核算的從業(yè)人員的素質(zhì)是保證工程資金合理運用的保證,從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響基建項目會計核算的質(zhì)量,企業(yè)應對財務管理和會計核算從業(yè)人員從業(yè)資格及專業(yè)勝任能力進行嚴格的評估并加強對該類員工的職業(yè)培訓并確保其與其他各部門、相關領導溝通渠道的順暢,除了保證從業(yè)人員的業(yè)務能力,更重要的是保證從業(yè)人員能夠以公正、公平的心態(tài)進行基建項目的財務管理和會計核算工作。
【關鍵詞】 基建財務管理; 財務制度; 會計核算
一般來講,一個企業(yè)的基本建設期應該包括籌建期、施工期、試產(chǎn)期至投產(chǎn),基建財務管理是非常重要的一環(huán),它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、項目建設到項目竣工財務決算全過程。而煤礦建設往住投資額巨大、建設周期長,除了自有資金,還需大量融資,如何及時籌措、合理分段投入資金,更好地進行會計核算,節(jié)約工程成本,使投資效益最大化,這是擺在每一個煤礦企業(yè)面前的現(xiàn)實問題。宜興煤業(yè)有限責任公司是股份制企業(yè),從2004年開始搞基建,到現(xiàn)在已有6年。在這6年當中,累計投資3億多元,相對來講,無論是會計核算還是財務管理工作量都非常大,在基建期間遇到關于財務管理和會計核算方面的情況很多,加之,財務制度的改革,會計核算程序的變化,給財務管理和會計核算提出了新的要求。如何體現(xiàn)財務管理在基本建設各個環(huán)節(jié)的作用,筆者結(jié)合近年實際工作情況,提出以下建議。
一、選擇合法合理的會計制度
我國制定的相關會計制度先后歷經(jīng)幾次變革,選擇適合自身實際又不違反國家政策的會計制度至關重要。根據(jù)財政部于1996年頒發(fā)的《國有建設單位會計制度》,1998年頒發(fā)的《國有建設單位會計制度補充規(guī)定》的規(guī)定,對獨立核算的建設項目,凡是符合規(guī)定條件,并報經(jīng)主管財政機關審核批準,建設單位財務會計與生產(chǎn)企業(yè)財務會計已經(jīng)合并的,不再執(zhí)行本制度,應執(zhí)行相應的企業(yè)會計制度。2001年1月1日起在股份有限公司及部分企業(yè)實行的《企業(yè)會計制度》規(guī)定,對已實現(xiàn)基本建設財務會計與企業(yè)財務并軌的企業(yè),進行基建工程、安裝工程、技術(shù)改造工程及大修理工程等發(fā)生的實際支出,通過“在建工程”科目核算,但企業(yè)基建期間根據(jù)項目概算購入不需要安裝設備、為生產(chǎn)準備的工器具、購入的無形資產(chǎn)及發(fā)生的不屬于工程支出的其他費用等不通過本科目核算。對企業(yè)未實行獨立核算的經(jīng)營性建設項目,1998年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)基建業(yè)務有關會計處理方法》,將分行業(yè)會計制度中的“在建工程”科目,分設為“基建工程支出”、“更改工程支出”、“大修理工程支出”和“工程物資”四個一級科目。作為基本建設項目財務,選擇何種會計制度呢,關鍵要是看否為獨立核算的建設項目,還要參照集團母公司的會計制度。如果執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,對在建工程科目的核算,由于《辦法》中有些內(nèi)容不夠明確,在財務管理和會計核算上,還應參照《國有建設單位會計制度》中有關“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其它投資”的核算方法,才能夠全面、準確地核算單項工程項目的成本,項目建設的投資總額及構(gòu)成,因此,必須綜合各方面的因素,選擇既符合國家政策又能滿足企業(yè)自身需要的合理的便于操作的會計制度。
二、建立一整套科學、嚴密、高效的財務制度和內(nèi)控制度
建立賬套、會計科目的設置是基建財務的基礎,一個合理的構(gòu)架更利于項目的財務管理。工程技術(shù)部門負責工程施工,而財務部門則反映單項工程的資金價值,會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置,一一對應,這樣才能準確地核算單項工程成本,才能夠區(qū)別哪些是概算外工程,為工程竣工結(jié)算提供全面、準確的依據(jù),避免超計劃、超預算。建立健全基建業(yè)務內(nèi)部財務管理制度,包括預概算編審制度、核算制度、內(nèi)控制度、報表制度和竣工財務決算制度,對基建業(yè)務中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄,及時掌握工程進度,定期進行財產(chǎn)清查。財務人員依據(jù)各項制度深入到工程管理中,貫穿項目預概算編制審核、資金籌集、工程成本控制直至竣工決算全過程,以項目概算內(nèi)容為指導,避免出現(xiàn)工程施工與財務“兩張皮”的現(xiàn)象。不但要參與工程成本控制,而且要參與項目前評估、概預算等各項評價工作,收集財務數(shù)據(jù),進行財務核算、分析、評估和經(jīng)濟評價,如投資利潤率、投資回收期、投資利稅率、融資成本等的計算從財務角度為領導層決策提供建議資料。因此,財務管理人員和基建工作人員之間要相互配合、及時溝通、互通信息,二者之間要有嚴格的程序控制和各項手續(xù)傳遞,定期召開聯(lián)席會議,對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。只有這樣,才能達到基建投資效益最大化,最大程度避免資金的浪費和無效的投資。
三、加強煤礦企業(yè)基建期資金籌措及管理
煤礦建設投資巨大,根據(jù)《國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)〔1996〕35號)的規(guī)定,煤礦企業(yè)最低注冊資本金為總投資額的35%,2009年起調(diào)整下降為30%。按此比例,大量的建設資金需從外部融資?!氨R未動,糧草先行”,資金的保障是項目建設的前提,選擇何種融資渠道、融資規(guī)模、投放的時機和金額,將直接影響工程成本及股東的投資回收率。財務部門應根據(jù)可融資金額、融資成本及可投放資金的時間,比較各融資渠道,簽定融資合同,在保證工程施工需要的同時,結(jié)合資金來源情況,按年度投資計劃所需的現(xiàn)金流量,分階段逐步投放,把利息支出降至最低。
工程管理部門要根據(jù)項目概算的每年工程量,列出每年、每季的投資計劃,財務部門根據(jù)此投資計劃合理編制年度資金預算,在資金總量控制的同時,安排每月、季的資金支出預算,對執(zhí)行情況檢查并實時作出調(diào)整,采取措施,加強建設進度,更好地完成計劃。這就要求財務人員要和工程部門多溝通協(xié)商,協(xié)同一致,既要保證工程項目的資金支持,不因資金供應不足或不及時影響工程建設進度,還要盡可能提高資金的有效利用率,不占用過多資金,減少利息支出,減少資金籌措的困難,保證資金合理、安全、有效地使用。
資金的安全,不但體現(xiàn)在存放環(huán)節(jié),更體現(xiàn)在日常會計核算的支付環(huán)節(jié),不但對建設單位管理費制定指標,厲行節(jié)約,防止損失浪費,更要在支付工程價款時,認真執(zhí)行財務內(nèi)控制度,防止多付、重復付款或早付質(zhì)保金等。付款時要認真審核基建計劃、工程或采購的合同,監(jiān)理意見、工程管理部門意見,概算、決算,發(fā)票、收據(jù)、付款申請等,查賬后才能支付。
在保證資金安全的同時,要注意項目建設各項程序和關鍵點,搞好財務監(jiān)督和控制,發(fā)揮財務作用,降低工程成本,提高資金使用率,這就要求財務人員必須對煤礦基本建設程序做到心中有數(shù),應加強對工程施工各環(huán)節(jié)工藝的掌握和現(xiàn)場管理的學習,實地進行走訪調(diào)查,隨時掌握工程進度和資金撥付情況,為上級領導及時提供科學決策的依據(jù)。
四、在會計核算中應注意的幾個事項
基建期間的會計核算比較繁瑣,會計科目的設置和應用都有嚴格的規(guī)定,可以結(jié)合自身的實際情況作一些合理的調(diào)整,可在以下方面加以注意。
一是在建工程科目下“建筑安裝工程”、“設備投資”都設置了輔助核算,分別對應單項工程名稱設置了輔助項,并設置唯一編碼,施工單位往往分次結(jié)算掛賬,并且單項工程項目名稱有時書寫不規(guī)范,如“車場”“中車場”“二車場”等前后不一致現(xiàn)象,財務人員對基建管理方面的知識、制度了解不多,不同或相似的工程名字會誤認為是不同的單項工程,會造成個別單項工程在財務核算時,設置了多個輔助核算項,給單項工程決算時造成許多麻煩。財務部門應和工程管理部門協(xié)商溝通,根據(jù)投資概算對各單項工程設置唯一編碼,財務部門掛賬時依據(jù)編碼確認是哪一項工程,不但利于單項工程成本的核算,更會避免工程決算時多支付工程價款。
二是工程結(jié)算時,要認真審核各項手續(xù)是否齊全,要有施工單位的工程進度表、合同、預算、發(fā)票、收款收據(jù)、工程監(jiān)理方的簽字蓋章、工程管理部門的審核意見、審批齊全的資金支付申請表,審核發(fā)票是否是合同簽定方的公章,如果是在當?shù)囟悇站珠_具的發(fā)票,還應加蓋合同簽定方的印章(如果是合同簽定方的項目部,則應取得合同簽定方對項目部的授權(quán)證明)。支付款項時,涉及到與合同簽訂單位不符的單位付款時,只能認可合同簽訂方的結(jié)算收據(jù),經(jīng)此單位的充分授權(quán)后才能向另一單位付款。工程決算時,除上述手續(xù)外,還要審核工程決算書,查清已掛,長金額,并按合同規(guī)定留質(zhì)保金,一般工程施工項目按5%留質(zhì)保金,商品購銷合同按10%留質(zhì)保金。定期核對客商往來賬目,及時清理,已完工項目要督促施工單位盡快辦理竣工結(jié)算。