稅收征管業(yè)務(wù)精選(九篇)
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第1篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，物業(yè)管理已成為一個(gè)悄然興起的新興行業(yè)，不僅數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理公司的稅收征管，成為地稅部門強(qiáng)化稅收征管的重要課題之一。
一、物業(yè)管理行業(yè)稅收管理中存在的問(wèn)題
（一）納稅意識(shí)淡薄，不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。部分物業(yè)管理公司對(duì)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章不甚了解，認(rèn)為其提供的物業(yè)管理服務(wù)與居民生活息息相關(guān)，取得的收入也主要是用于支付管理人員的工資和對(duì)房屋及配套設(shè)施、公共場(chǎng)地的維修養(yǎng)護(hù)，以及用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)，所以認(rèn)為物業(yè)管理收入無(wú)需納稅。同時(shí)，收取的物業(yè)管理費(fèi)存在不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的現(xiàn)象，往往通過(guò)使用自制收據(jù)收取物業(yè)管理費(fèi)、綜合服務(wù)費(fèi)等，從而達(dá)到不申報(bào)或少申報(bào)營(yíng)業(yè)收入的目的。
（二）產(chǎn)權(quán)底子不清，形成帳外收入。不少物業(yè)管理公司是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自行組建的，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成后，門面或?qū)ν獬鍪刍虺鲎狻?shí)際操作中，開(kāi)發(fā)商通常將銷售房屋收入記入“其他應(yīng)付款—某物業(yè)管理公司”，一方面，物業(yè)管理公司對(duì)資產(chǎn)的減少存在沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的現(xiàn)象，造成產(chǎn)權(quán)底子不清、資產(chǎn)不實(shí)；另一方面，對(duì)房屋銷售收入存在未作應(yīng)稅收入入賬的現(xiàn)象，從而埋下稅收的漏洞。
（三）混淆應(yīng)稅收入與非應(yīng)稅收入。多數(shù)物業(yè)管理公司除了收取物業(yè)管理費(fèi)、停車費(fèi)、租金外，還代收水電費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、電視收視費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等項(xiàng)目。部分物業(yè)管理公司將本身收取的費(fèi)用與代收費(fèi)用相混淆，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確劃分應(yīng)稅或非稅項(xiàng)目，將應(yīng)稅收入作為非應(yīng)稅收入申報(bào)，造成稅款的少繳或不繳。
（四）適用會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則錯(cuò)誤。很多物業(yè)管理公司對(duì)于收入是按照“收付實(shí)現(xiàn)制”確認(rèn)收入，即只有實(shí)際收到物業(yè)費(fèi)才計(jì)入收入，而不是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為基礎(chǔ)這一原則，而對(duì)于費(fèi)用卻往往采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”記賬，由此造成營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅不能準(zhǔn)確計(jì)算。
（五）成本、費(fèi)用沖減應(yīng)稅收入。部分物業(yè)管理公司因工作需要，有時(shí)會(huì)在該物業(yè)管理公司所轄的出租戶中購(gòu)買相關(guān)商品。而在賬務(wù)處理時(shí)，物業(yè)管理公司往往將其購(gòu)物發(fā)生的費(fèi)用直接抵減出租戶租金及相關(guān)物業(yè)管理費(fèi)，而賬面卻不作記錄，從而達(dá)到逃避繳納稅款的目的。
（六）混淆收入種類，少繳稅款。部分物業(yè)管理公司將業(yè)主委員會(huì)或產(chǎn)權(quán)人提供的房屋進(jìn)行出租，收取的“物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入”除需繳納營(yíng)業(yè)稅外，還需繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅等。但部分物業(yè)公司將此類收入歸入到物業(yè)管理收入中，存在僅繳納營(yíng)業(yè)稅少繳房產(chǎn)稅和土地使用稅等現(xiàn)象。
二、強(qiáng)化物業(yè)管理行業(yè)稅收征管的對(duì)策建議
（一）加大宣傳輔導(dǎo)力度，提高依法納稅意識(shí)。針對(duì)物業(yè)管理行業(yè)納稅意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式的稅法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)管理企業(yè)的納稅意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)該行業(yè)企業(yè)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其財(cái)務(wù)核算水平，使其不僅懂財(cái)務(wù)而且懂稅法，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)申報(bào)納稅。針對(duì)物業(yè)管理的不同收費(fèi)項(xiàng)目，在稅法宣傳中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格分清物業(yè)管理費(fèi)收入、房屋租金收入、服務(wù)收入和廣告費(fèi)收入等。同時(shí)，積極開(kāi)展稅收知識(shí)宣傳進(jìn)小區(qū)的活動(dòng),向小區(qū)業(yè)主宣傳相關(guān)稅收政策，提高小區(qū)業(yè)主的協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)和主動(dòng)索取發(fā)票的積極性。
（二）嚴(yán)格“以票控稅”，規(guī)范扣除項(xiàng)目管理。一方面，督促幫助物業(yè)管理公司按照稅法和行業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求建賬建制，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理公司各項(xiàng)收入和成本費(fèi)用的核算。對(duì)物業(yè)管理公司各項(xiàng)收費(fèi)按項(xiàng)目分類使用服務(wù)行業(yè)發(fā)票，避免將高稅率經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目套用低稅率稅目開(kāi)具發(fā)票。另一方面，對(duì)物業(yè)管理公司嚴(yán)格堅(jiān)持“以票控稅”，要求使用稅控機(jī)為業(yè)主開(kāi)具機(jī)打發(fā)票。對(duì)公司規(guī)模小、未安裝稅控機(jī)的物業(yè)管理公司，要求其到主管地稅機(jī)關(guān)為業(yè)主代開(kāi)發(fā)票，并轉(zhuǎn)交業(yè)主。同時(shí)，對(duì)納稅人發(fā)票開(kāi)具是否規(guī)范進(jìn)行定期檢查，并加大對(duì)違規(guī)使用自制收據(jù)行為的處罰力度。
（三）建立稅負(fù)模型，完善納稅評(píng)估。一方面，根據(jù)物業(yè)管理公司的不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)管理水平以及納稅情況，建立行業(yè)稅收納稅評(píng)估模型，以進(jìn)一步分析物管企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性，測(cè)算實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理；另一方面，加強(qiáng)物業(yè)管理行業(yè)稅源比對(duì)工作，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和企業(yè)納稅情況，結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率和平均稅負(fù)評(píng)估指標(biāo)，對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ龋岣叨愒幢O(jiān)控的廣度和深度；再一方面，加強(qiáng)對(duì)
物業(yè)管理公司納稅申報(bào)資料的審核，對(duì)相關(guān)物業(yè)管理公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和納稅情況進(jìn)行對(duì)照核實(shí)，進(jìn)一步完善各類納稅基礎(chǔ)資料的收集整理，強(qiáng)化稅收征管監(jiān)控，杜絕收費(fèi)項(xiàng)目漏征漏管。對(duì)于零申報(bào)、低稅負(fù)、不繳不報(bào)的異常戶要按規(guī)定列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
第2篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
眾所周知，自從我們進(jìn)入二十一新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而我國(guó)的多個(gè)企業(yè)則是隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。并且財(cái)政稅收制度在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位也是至關(guān)重要的，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也有不可磨滅的重要影響作用，換句話說(shuō)也就是財(cái)政稅收制度是企業(yè)規(guī)模做大、質(zhì)量做高以及形象做好的必要前提和必要基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，財(cái)政稅收制度改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響是非常大的。
關(guān)鍵詞：
財(cái)政稅收制度；改革；企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；影響
通過(guò)相關(guān)權(quán)威部門對(duì)我國(guó)多所企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)的調(diào)查情況可以看出，財(cái)政稅收制度改革影響著我國(guó)多所企業(yè)的發(fā)展。我們都知道的是，做好了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作可以促進(jìn)這個(gè)企業(yè)的發(fā)展，促使企業(yè)把自身的規(guī)模做大、質(zhì)量做高以及形象做好。但是目前財(cái)政稅收制度進(jìn)行改革對(duì)我國(guó)眾多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的考驗(yàn)，由此可見(jiàn)，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)財(cái)政稅收制度巧妙地將遇到的考驗(yàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。今天，本文就來(lái)淺談一下什么是財(cái)務(wù)稅收制度改革以及實(shí)行這個(gè)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理能帶來(lái)什么影響。
一、什么是財(cái)政稅收制度
所謂的財(cái)政稅收制度則是指我國(guó)根據(jù)相應(yīng)合法合理的法律原則來(lái)建立健全的一種經(jīng)濟(jì)制度，也就是指國(guó)家與廣大群眾（收稅人）兩者之間的關(guān)系。并且財(cái)政稅收制度是我國(guó)的總體財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度方面的重要組成部分，財(cái)政稅收制度的含義不僅僅只指某一樣，而是豐富多樣的。正因如此，財(cái)政稅收制度還具備時(shí)效性的特點(diǎn)，也就是與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)政稅收制度不是墨守成規(guī)、一成不變的。它會(huì)根據(jù)社會(huì)時(shí)代的變化而變化，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行取其精華、去其糟粕，從而不斷地進(jìn)行財(cái)政稅收制度改革。眾所周知，財(cái)政稅收制度對(duì)我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有重要的影響，所以加強(qiáng)財(cái)政稅收制度改革是至關(guān)重要的。
二、財(cái)政稅收制度改革給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的考驗(yàn)
隨著我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的多個(gè)企業(yè)也在穩(wěn)定發(fā)展中，并且我們都知道在社會(huì)市場(chǎng)中，一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生和發(fā)展。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我們的企業(yè)要想做到在眾多企業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，并且不被競(jìng)爭(zhēng)大的市場(chǎng)淘汰，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人首先就必須加強(qiáng)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度。然而目前我國(guó)的財(cái)政稅收制度改革給企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一系列考驗(yàn)：
（一）財(cái)政稅收制度改革會(huì)使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的成本大大增加
財(cái)政稅收制度為我國(guó)權(quán)威部門頒發(fā)的經(jīng)濟(jì)制度，其重要程度顯而易見(jiàn)。并且我國(guó)的財(cái)政稅收制度受到了政府部門的高度重視，而財(cái)政稅收制度又是與時(shí)俱進(jìn)、變化莫測(cè)的。所以我國(guó)的企業(yè)的財(cái)務(wù)管理為了迎合國(guó)家的財(cái)政稅收制度改革會(huì)不斷出現(xiàn)一些企業(yè)問(wèn)題，比如企業(yè)的工作人員的綜合素質(zhì)跟不上財(cái)政稅收制度改革的速度，企業(yè)就會(huì)花費(fèi)多余的資金來(lái)進(jìn)行對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，還有企業(yè)的另外的一些問(wèn)題也會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。這些問(wèn)題的共同點(diǎn)就是加深企業(yè)財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，大大增加了企業(yè)的成本支出，這是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一大考驗(yàn)。
（二）財(cái)政稅收制度改革會(huì)使企業(yè)發(fā)展面臨重大的考驗(yàn)
財(cái)政稅收制度是我國(guó)權(quán)威部門頒發(fā)的經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)的眾多企業(yè)會(huì)跟隨財(cái)政稅收制度的改革。由此可見(jiàn)，如果財(cái)政稅收制度稍微出現(xiàn)任何的問(wèn)題，不管問(wèn)題的大小輕重都會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大的考驗(yàn)。所以我國(guó)的財(cái)政稅收制度在進(jìn)行改革的時(shí)候應(yīng)該選擇合理合法、有利于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施再進(jìn)行落實(shí)。
（三）財(cái)政稅收制度改革影響企業(yè)對(duì)工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)
眾所周知，我國(guó)的財(cái)政稅收制度具有時(shí)效性，會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化。然而目前我國(guó)多所企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的工作人員自身的綜合素質(zhì)仍然停滯不前，不能跟隨時(shí)代的進(jìn)步而得到提高。正因?yàn)樨?cái)政稅收制度是國(guó)家權(quán)威部門頒布的并且受到了政府的高度重視，所以政府對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的各方面的素質(zhì)要求都更加嚴(yán)格，然而目前大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員又達(dá)不到政府的相關(guān)要求，這就造成了一大考驗(yàn)。這樣的社會(huì)背景要求企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，加大了企業(yè)的資金支出以及消耗企業(yè)的時(shí)間。
三、企業(yè)在財(cái)政稅收制度改革的社會(huì)背景下對(duì)財(cái)務(wù)管理的措施
盡管我們都知道財(cái)政稅收制度改革會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的考驗(yàn)，然而國(guó)家在進(jìn)行改革財(cái)政稅收制度時(shí)應(yīng)該結(jié)合多個(gè)方面并且考慮多個(gè)利弊因素來(lái)實(shí)施，最重要的就是企業(yè)在財(cái)政稅收制度改革的社會(huì)背景下對(duì)財(cái)務(wù)管理的一些措施來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
（一）企業(yè)應(yīng)該建立健全有效的財(cái)務(wù)管理制度并加以落實(shí)
眾所周知，目前我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，然而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性太強(qiáng)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展很容易面臨特別大的風(fēng)險(xiǎn)。所以企業(yè)為了自身的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的原則以及多方面的因素來(lái)建立健全一套有效的財(cái)務(wù)管理制度并且加以落實(shí)，啟用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才來(lái)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理制度。這樣做的目的是為了讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)科學(xué)合理，在一定程度上有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)
企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該明白企業(yè)內(nèi)部的全體工作人員是企業(yè)的主體，財(cái)務(wù)管理人員是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，所以企業(yè)應(yīng)該要做好對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作。企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展一系列的專業(yè)學(xué)習(xí)和思想學(xué)習(xí)進(jìn)而來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。在開(kāi)展的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課堂和思想課堂中，企業(yè)可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員的身心特點(diǎn)制定一些獎(jiǎng)懲制度，從而能提高工作人員對(duì)提高自身的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的積極性，讓工作人員自身主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，從而有效改善目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大。我們的企業(yè)想要在眾多企業(yè)中脫穎而出并且占取有利地位的話，就必須要重視企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該明確財(cái)政稅收制度的內(nèi)涵以及明白財(cái)政稅收制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要影響作用，從而尋找一些有效改革財(cái)政稅收制度并加以落實(shí)來(lái)推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，最終促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，把企業(yè)的規(guī)模做大、質(zhì)量做高、形象做好。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
近年來(lái)，我國(guó)貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，貨物運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸業(yè)務(wù)劇增，隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，稅務(wù)部門對(duì)該行業(yè)的規(guī)范管理方面卻沒(méi)有及時(shí)做出調(diào)整，因而也隨之出現(xiàn)了一些不盡如人意之處。自年初以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化、流動(dòng)性強(qiáng)和稅收管理漏洞多、死角多的特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列管理辦法，嚴(yán)格認(rèn)定自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人，清理大量的漏征漏管戶，堅(jiān)持開(kāi)票即征稅，開(kāi)票者必須辦理稅務(wù)登記證的原則，將大量游離于稅收日常管理之外的運(yùn)輸單位和個(gè)人及時(shí)納入稅務(wù)監(jiān)控范圍，使開(kāi)票金額與征稅依據(jù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效的堵住了稅款流失的漏
一、長(zhǎng)期以來(lái)，貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管方面存在的主要問(wèn)題
（一）粗放式管理存在的問(wèn)題
貨物運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的模式主要有國(guó)有大中型貨運(yùn)業(yè)、特種貨運(yùn)業(yè)等貨運(yùn)企業(yè)，承包、承租、掛靠類貨運(yùn)企業(yè)，個(gè)體運(yùn)輸戶三種。但在貨運(yùn)市場(chǎng)中，由于大部分貨運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者是實(shí)行承包、承租或掛靠經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的個(gè)體戶，甚至是無(wú)牌無(wú)照車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，這就給貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管帶來(lái)了一定的難
各地對(duì)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)票管理的方式主要是自行填開(kāi)、稅務(wù)部門代開(kāi)、交通部門代開(kāi)。一直以來(lái)，地稅部門對(duì)貨運(yùn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅采取查賬征收、定期定額征收或委托交通部門代征稅款。這種對(duì)貨運(yùn)納稅人的粗放式管理，造成了稅收和發(fā)票管理的混亂局
（二）計(jì)征稅款混亂
大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)采取承包、承租等方式交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，貨運(yùn)企業(yè)僅按照固定額度向其收取"承包費(fèi)"（管理費(fèi)等），并負(fù)責(zé)向有關(guān)部門繳納相關(guān)稅費(fèi)，稅務(wù)部門難以準(zhǔn)確核實(shí)承包、掛靠車輛的實(shí)際經(jīng)營(yíng)額，對(duì)發(fā)票的真實(shí)性也難以辨明。有的地方甚至僅按運(yùn)輸企業(yè)在開(kāi)具發(fā)票時(shí)取得的"手續(xù)費(fèi)"收入（為運(yùn)輸發(fā)票開(kāi)具額的0.3％～0.5％）計(jì)征稅款，導(dǎo)致了營(yíng)業(yè)稅收入的大量流失和增值稅的虛抵，損失極為嚴(yán)
（三）國(guó)、地稅部門之間信息溝通不暢
運(yùn)輸發(fā)票由地稅部門負(fù)責(zé)印制和管理，國(guó)稅部門則負(fù)責(zé)審核運(yùn)輸發(fā)票的抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，只有雙方能夠進(jìn)行良好的溝通和配合，才能確保稅款的應(yīng)收盡收。然而國(guó)稅、地稅部門在交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的開(kāi)具、抵扣環(huán)節(jié)上卻存在信息傳遞不暢這一重要障礙，使企業(yè)運(yùn)輸發(fā)票信息與納稅申報(bào)信息脫節(jié)，嚴(yán)重影響了稅款的有效征收，給投機(jī)分子、不法之徒以可乘之機(jī)，致使國(guó)家稅款流失。在金稅工程防偽稅控系統(tǒng)已基本覆蓋一般納稅人的情況下，運(yùn)輸發(fā)票作為增值稅專用發(fā)票以外還具有專用發(fā)票抵扣功能的扣稅憑證這一雙重特性，已成為一些不法分子虛開(kāi)代開(kāi)、偷逃稅款的主要手段，也是增值稅管理的主要漏洞和難
二、目前貨運(yùn)業(yè)稅收管理的基本框架和信息化管理模式
針對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣性、經(jīng)營(yíng)方式分散性、經(jīng)營(yíng)行為隱藏性、流動(dòng)性強(qiáng)和稅收管理漏洞多、死角多等特點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行了徹底的改革，共出臺(tái)了三個(gè)具體辦法和一個(gè)實(shí)施方案，即：《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理試行辦法》、《運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》和《貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理流程實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱"三個(gè)辦法和一個(gè)方
（一）貨運(yùn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理辦法的主要內(nèi)容
1、開(kāi)展對(duì)貨運(yùn)業(yè)的清理整頓，對(duì)貨運(yùn)業(yè)納稅人進(jìn)行分類認(rèn)定
目前對(duì)貨運(yùn)行業(yè)的稅收管理辦法在各地差別很大。有些地區(qū)放松了對(duì)貨運(yùn)發(fā)票的管理，導(dǎo)致貨運(yùn)發(fā)票嚴(yán)重失控，對(duì)開(kāi)具貨運(yùn)發(fā)票的單位缺乏必要的資格認(rèn)定和監(jiān)控，造成稅收管理上的征、管、查相脫節(jié)，貨運(yùn)發(fā)票開(kāi)具金額與稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的營(yíng)業(yè)額嚴(yán)重背離，造成營(yíng)業(yè)稅的大量流失和增值稅虛假抵扣。為切實(shí)改變這種現(xiàn)狀，總局要求各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行一次全面清理整頓，實(shí)施新的管理辦法。把以前未納入管理的企業(yè)全部納入稅收管理，并根據(jù)《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)將納稅人分為自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人，加強(qiáng)對(duì)納稅人的認(rèn)定和監(jiān)
申請(qǐng)成為自開(kāi)票納稅人的，由納稅人自行向當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其有關(guān)資料和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)查審核，對(duì)符合條件者，認(rèn)定其為自開(kāi)票納稅人，辦理認(rèn)定手續(xù)。除自開(kāi)票以外的納稅人均認(rèn)定為代開(kāi)票納稅人。代開(kāi)票納稅人也要根據(jù)辦法的有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)認(rèn)定。對(duì)新辦的貨運(yùn)單位和個(gè)人，在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請(qǐng)辦理代開(kāi)票納稅人認(rèn)定，凡不符合自開(kāi)票納稅人條件的，在辦理稅務(wù)登記時(shí)同時(shí)申請(qǐng)辦理代開(kāi)票納稅人的認(rèn)定申請(qǐng)，待各種條件符合自開(kāi)票納稅人條件后，再按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人。
對(duì)納稅人的管理實(shí)行年審制度，由縣級(jí)或縣級(jí)以上的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定內(nèi)容和程序每年對(duì)原已認(rèn)定的自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人進(jìn)行年度審驗(yàn)，年審不合格的，限期整改。如果通過(guò)整改仍不合格的，則取消其資格，收回相關(guān)證書(shū)，清繳貨運(yùn)發(fā)票。凡被取消資格的，一年內(nèi)不準(zhǔn)再重新認(rèn)定。自開(kāi)票納稅人在整改期內(nèi)不準(zhǔn)自行開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票，如需要開(kāi)發(fā)票，則由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行代
2、貨物運(yùn)輸發(fā)票的開(kāi)具和管理貨運(yùn)發(fā)票的開(kāi)具方式有以下二種。一種是自開(kāi)票納稅人開(kāi)具發(fā)票，納稅人憑稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的相關(guān)證件到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)貨運(yùn)發(fā)票，并按有關(guān)規(guī)定自行保管和開(kāi)具；另一種是代開(kāi)票納稅人開(kāi)具發(fā)票，代開(kāi)票納稅人持有關(guān)證件和繳稅憑證到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或者由省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)具貨運(yùn)發(fā)票。
針對(duì)不同的發(fā)票開(kāi)具方式，目前采取三種方法對(duì)貨運(yùn)發(fā)票進(jìn)行監(jiān)控。一是自開(kāi)票納稅人在向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》紙質(zhì)文件及電子文件；二是代開(kāi)票的中介機(jī)構(gòu)為代開(kāi)票納稅人開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)要先代征稅款再開(kāi)具發(fā)票，代開(kāi)票機(jī)構(gòu)在解繳代征稅款后，按規(guī)定時(shí)間向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》；三是地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為代開(kāi)票納稅人代開(kāi)運(yùn)費(fèi)發(fā)票時(shí)，同樣要先征稅后開(kāi)票，并填寫(xiě)《地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》?？h（市）級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)于月底前將《貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》傳送給上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或同級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，便于總局和省級(jí)國(guó)稅局進(jìn)行增值稅運(yùn)費(fèi)發(fā)票的比
貨物運(yùn)輸發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷均由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督，過(guò)去凡已經(jīng)委托給其他部門管理的，必須依法收回，對(duì)貨運(yùn)發(fā)票實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控管理。
3、進(jìn)一步明確貨運(yùn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)
為了對(duì)貨運(yùn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行稅源監(jiān)控，防止漏征漏管，對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)納稅地點(diǎn)進(jìn)一步明確：提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位向其機(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅；提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的承包人、承租人或掛靠人，向其發(fā)包、出租或掛靠單位機(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅；其他貨運(yùn)業(yè)務(wù)的向其運(yùn)營(yíng)車輛的車籍所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)
（二）貨運(yùn)發(fā)票增值稅抵扣管理辦法的主要內(nèi)容
針對(duì)目前貨運(yùn)發(fā)票抵扣方面存在的問(wèn)題，新出臺(tái)的《運(yùn)輸業(yè)發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》與貨運(yùn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理辦法相銜接，對(duì)貨物運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣的信息采集、傳遞等環(huán)節(jié)都作了具體的規(guī)定，明確了納稅人自行開(kāi)具和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及地稅機(jī)關(guān)委托代開(kāi)發(fā)票的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)具的貨物運(yùn)輸發(fā)票都可以進(jìn)行增值稅抵扣，其他單位代運(yùn)輸單位和個(gè)人開(kāi)具的運(yùn)輸發(fā)票不得抵扣。納稅人取得的所有需抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸發(fā)票，要填寫(xiě)《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》，在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)，該清單和規(guī)定的申報(bào)資料一同報(bào)
要確保貨運(yùn)發(fā)票的全面監(jiān)控，控制利用貨運(yùn)發(fā)票進(jìn)行騙抵增值稅稅款行為，就必須掌握所有的貨運(yùn)發(fā)票信息。新辦法規(guī)定，從紙質(zhì)信息轉(zhuǎn)換成電子信息，共有五種信息采集主體，地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的運(yùn)輸方信息有三種，即：自開(kāi)票納稅人的信息由自開(kāi)票納稅人自行采集，報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)；代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)開(kāi)具發(fā)票信息由代開(kāi)票的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集，報(bào)送主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具發(fā)票的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行采集。國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的抵扣方信息有兩種，即：納稅人自行采集和委托中介機(jī)構(gòu)采
三、我局貨物運(yùn)輸業(yè)征管現(xiàn)狀
（一）由主管稅務(wù)所負(fù)責(zé)認(rèn)定"自開(kāi)票納稅人"或"代開(kāi)票納稅人"的資格及"自開(kāi)票納稅人"年審工作
在我區(qū)范圍內(nèi)提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)的納稅人，到主管稅務(wù)所領(lǐng)取并填報(bào)《貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人、代開(kāi)票納稅人認(rèn)定表》，按照《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》的規(guī)定提交有關(guān)證件和資料；主管稅務(wù)所認(rèn)真核對(duì)有關(guān)信息，對(duì)符合自開(kāi)票納稅人或代開(kāi)票納稅人條件的，分別按照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)"自開(kāi)票納稅人"或"代開(kāi)票納稅人"的資格。認(rèn)定工作完畢后，主管稅務(wù)所將認(rèn)定資料報(bào)送征管科備
每年年底，自開(kāi)票納稅人填寫(xiě)《自開(kāi)票納稅人年審申請(qǐng)審核表》，并按照《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》的規(guī)定提交有關(guān)證件和資料，到主管稅務(wù)所接受年審。
（二）貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票代開(kāi)和稅款征收工作由地區(qū)稅務(wù)所的代開(kāi)票窗口負(fù)責(zé)
為進(jìn)一步規(guī)范我市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作，堵塞征管漏洞，針對(duì)我市貨物運(yùn)輸業(yè)中介機(jī)構(gòu)在代開(kāi)發(fā)票、代征稅款工作中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合我市貨物運(yùn)輸業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理的實(shí)際情況，自2004年7月30日起，全市范圍內(nèi)已暫停所有貨物運(yùn)輸業(yè)中介機(jī)構(gòu)的代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票和代征稅款業(yè)務(wù)。暫停中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)貨物運(yùn)輸發(fā)票后，我區(qū)的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票代開(kāi)和稅款征收工作已全部由地區(qū)稅務(wù)所的代開(kāi)票窗口負(fù)責(zé)。
（三）納稅服務(wù)所負(fù)責(zé)《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》紙制和電子信息的采集工作
從2004年1月起，自開(kāi)票納稅人在每月10日之前向納稅服務(wù)所報(bào)送《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》紙制和電子信息，我局將上述信息和《地稅局代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》的信息進(jìn)行匯總，在每月18日前上報(bào)市局?jǐn)?shù)據(jù)，市局每月22日前向市國(guó)稅局傳遞匯總數(shù)
四、我局在貨物運(yùn)輸業(yè)征管方面存在的問(wèn)題
《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》中關(guān)于"發(fā)票清單匯總和傳遞的試運(yùn)行"一項(xiàng)中提到："自開(kāi)票納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票部門報(bào)送《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》紙制和電子信息".而在我局負(fù)責(zé)此項(xiàng)信息采集工作的具體部門不是其主管稅務(wù)所，而是發(fā)票發(fā)售部門——納稅服務(wù)所。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，此種分兩步走的工作流程顯現(xiàn)出了以下幾點(diǎn)不
（一）主管稅務(wù)所在貨物運(yùn)輸業(yè)征管方面的積極作用尚未充分發(fā)揮
主管稅務(wù)所對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人的經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)運(yùn)車輛情況及具體用票情況等方面掌握的比較充分，在進(jìn)行信息采集工作時(shí)，必將更有針對(duì)性，也使其從對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的資格認(rèn)定到稅源監(jiān)控整個(gè)工作流程更加合理。而在目前，由于信息采集工作歸由納稅服務(wù)所負(fù)責(zé)，主管稅務(wù)所在這一方面的積極作用還不能充分發(fā)揮出來(lái)。
（二）不利于貨運(yùn)企業(yè)報(bào)盤內(nèi)容及其網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容的核對(duì)和問(wèn)題的及時(shí)解決
今年，謝旭人局長(zhǎng)到海淀地稅局試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)所調(diào)研時(shí)，曾指出："地稅部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)報(bào)盤內(nèi)容與其網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。這樣不但能為國(guó)稅部門開(kāi)展下一步工作提供方便，也是地稅部門加強(qiáng)征管的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)國(guó)地稅之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，互通有無(wú)，共同協(xié)作，防止稅款流失。"
而在實(shí)際工作中，由主管稅務(wù)所負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報(bào)，由納稅服務(wù)所負(fù)責(zé)貨運(yùn)企業(yè)報(bào)盤，兩個(gè)部門如果不能保證通暢的溝通，必將極大影響此項(xiàng)工作的效率和結(jié)果。因此，若能將網(wǎng)上申報(bào)和企業(yè)報(bào)盤安排在同一稅務(wù)部門集中受理，則可減少中間環(huán)節(jié)，避免信息溝通的不暢，從而使這一問(wèn)題迎刃而解。
（三）現(xiàn)有流程不僅給納稅人帶來(lái)不便，也影響辦稅效率
目前納稅服務(wù)所負(fù)責(zé)豐臺(tái)所、花鄉(xiāng)所和園區(qū)涉外所三個(gè)稅務(wù)所轄區(qū)內(nèi)的自開(kāi)票納稅人信息報(bào)送工作，涉及地區(qū)范圍很廣，跨度很大，這三個(gè)區(qū)域的絕大多數(shù)自開(kāi)票納稅人需要專程到納稅服務(wù)所報(bào)送信息。而有的地區(qū)所為了掌握納稅人開(kāi)票情況，需要納稅人先到主管所里進(jìn)行審核，再到納稅服務(wù)所報(bào)送信息，這在很大程度上給納稅人增添了負(fù)擔(dān)。同時(shí)，因?yàn)椴僮鞑皇炀毢蛙浖嬖诘娜毕荩徊糠肿蚤_(kāi)票納稅人在信息報(bào)送時(shí)往往不能一次完成，有時(shí)甚至需要往返幾趟，極大的影響了納稅人的辦稅效
五、規(guī)范我局貨物運(yùn)輸業(yè)征管工作的建議
為了更好的解決以上所存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我局貨運(yùn)業(yè)征管工作，充分發(fā)揮地區(qū)稅務(wù)所的積極作用，我們建議：我局的貨物運(yùn)輸企業(yè)信息采集工作改由主管稅務(wù)所全面負(fù)責(zé)，將貨運(yùn)業(yè)征管工作流程系統(tǒng)化、規(guī)范
（一）從稅源監(jiān)控方面考慮
這樣做能更好的發(fā)揮主管稅務(wù)所的地區(qū)優(yōu)勢(shì)作用，以便于其對(duì)所轄區(qū)域的貨運(yùn)業(yè)企業(yè)實(shí)行有效的稅源監(jiān)控和征管工作，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能在第一時(shí)間給予解決。
（二）從全局的貨運(yùn)業(yè)征管工作流程考慮
這樣做使全局的貨運(yùn)業(yè)征管工作流程更加合理。主管稅務(wù)所可以真正實(shí)現(xiàn)從資格認(rèn)定——納稅申報(bào)——信息采集——稅源監(jiān)控這一工作流程的完整化，從而增強(qiáng)此項(xiàng)工作的銜接性和順暢性，減少了辦事環(huán)節(jié)，使其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作
第4篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。
二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)?！耙惑w化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。
1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)?！凹姓魇铡钡年P(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。
2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。
三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。
1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒(méi)有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問(wèn)題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：
征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開(kāi)具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。
管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍?、納稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。
2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。
征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同?；榈闹饕獙?duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。
當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來(lái)源之一。三是稽查部門通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。
第5篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。
二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。
信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)?！耙惑w化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)（平均每2人應(yīng)配備1臺(tái)），接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。
1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)?！凹姓魇铡钡年P(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。
2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。
三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。
1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒(méi)有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問(wèn)題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：
征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開(kāi)具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。
管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。
2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。
征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：
一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。
二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。
三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。
四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。
當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。
二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來(lái)源之一。
三是稽查部門通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。
四、重組征管業(yè)務(wù)流程。
信息化要求對(duì)征管業(yè)務(wù)的處理以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，以信息流的管理為核心，因此，必須依據(jù)對(duì)納稅人管理的信息流來(lái)重組征管業(yè)務(wù)流程。信息化條件下的征管業(yè)務(wù)，可大致劃分為稅源監(jiān)控（包括稅務(wù)登記和認(rèn)定管理、發(fā)票管理、稅款核定、信息采集和資料管理等）、稅款征收（包括申報(bào)征收、審核評(píng)稅、稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和票證管理等）、稅務(wù)稽查（包括稽查選案管理、檢查管理、審理管理和執(zhí)行管理）、稅收法制（包括稅收政策法規(guī)、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)行政賠償）。當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作，稅源監(jiān)控是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布的綜合性工作，是征管能力與質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是稅務(wù)部門獲取稅收征管信息資料的主要來(lái)源；稅源監(jiān)控的重點(diǎn)是有效的稅源戶籍管理、財(cái)務(wù)核算管理、資金周轉(zhuǎn)管理和流轉(zhuǎn)額的控管等。應(yīng)按照加強(qiáng)稅源監(jiān)控的要求，對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，重組的重點(diǎn)是按照新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，規(guī)范基層征管機(jī)構(gòu)及其工作人員的征管程序和征管行為；明確稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各專業(yè)分工及其聯(lián)系與制約，實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作的全面的、及時(shí)的監(jiān)督和管理。在業(yè)務(wù)重組的實(shí)施上，要以流程管理的思想重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)程序和內(nèi)部管理程序，建立一套與征管信息系統(tǒng)相配套的業(yè)務(wù)流程，使之適應(yīng)信息化征管模式的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位都要主動(dòng)調(diào)整不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的單項(xiàng)制度和內(nèi)部規(guī)程，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集、傳遞、存儲(chǔ)、加工和利用，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、真實(shí)、有效的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)傳遞效能，確保稅收征管信息系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。
五、規(guī)范納稅服務(wù)。
第6篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
關(guān)鍵字：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范 稅收征納 存在的區(qū)別
中圖分類號(hào)：F234
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-139-02
前言
隨著我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。然而經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷變化，一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也隨之而來(lái)，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在稅務(wù)管理工作方面，事業(yè)單位的稅收征納工作是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納之間的巨大差異對(duì)稅收征納工作的進(jìn)行有著重要影響。因此，必須完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范和稅收征納工作。
一、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的必要性
會(huì)計(jì)工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家的宏觀調(diào)控相適宜，要滿足事業(yè)單位的內(nèi)部管理要求。當(dāng)今社會(huì)，事業(yè)單位的形式和經(jīng)濟(jì)管理模式都發(fā)生了一定的變化，經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容越來(lái)越重要，這些都要求對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范。只有把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范落實(shí)到不同類別的企業(yè)中去，才能使企業(yè)單位掌握準(zhǔn)確的信息，保證事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)范行事，披露有效客觀的財(cái)務(wù)信息，杜絕虛假信息內(nèi)容，這樣事業(yè)單位才能不斷發(fā)展，各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也能有效展開(kāi)。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納的關(guān)系
事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納的聯(lián)系
（一）相互依存
稅收征納的依據(jù)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的，沒(méi)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的提供，稅收征納無(wú)法進(jìn)行。只有規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作才能給稅收征納提供有效的依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)稅務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算時(shí)，也要遵循相應(yīng)的稅收規(guī)范。所以，稅收征納與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范相互依存。
（二）調(diào)整范圍交叉性
稅收規(guī)范調(diào)節(jié)征納關(guān)系中相關(guān)的法律關(guān)系。作為稅收征納中主體的納稅人在會(huì)計(jì)規(guī)范法律關(guān)系中也具有主體地位。會(huì)計(jì)在進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)中，要執(zhí)行會(huì)計(jì)規(guī)范的要求，也要考慮稅收規(guī)范。因此，會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納規(guī)范調(diào)整范圍具有交叉性。
（三）一致的整體目標(biāo)
稅收征納應(yīng)該取之于民，用之于民。它是國(guó)家采取一定措施，通過(guò)稅收的形式征得，然后補(bǔ)給國(guó)家財(cái)政，以促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。會(huì)計(jì)規(guī)范通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算等相關(guān)流程的規(guī)范，公開(kāi)公正地展現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)情況，把準(zhǔn)確有效的信息提供給投資者、企業(yè)管理人員、政府相關(guān)部門等，為他們做出正確的決策提供依據(jù)，提高企業(yè)的整體效益，促進(jìn)科技發(fā)展水平的提高，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。所以，他們有著一致的整體目標(biāo)。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納存在著區(qū)別
（一）資產(chǎn)處理的方法與核算基礎(chǔ)的不同
根據(jù)稅法的規(guī)定，事業(yè)單位的所有資產(chǎn)在進(jìn)行計(jì)價(jià)、攤銷和計(jì)提折舊時(shí)，都應(yīng)該符合稅法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。然而，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范在對(duì)不同資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際處理時(shí)沒(méi)有遵守稅法的相關(guān)規(guī)定。例如在對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)處理時(shí)。
對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)存在差別。稅法認(rèn)為，房屋、運(yùn)輸工具、機(jī)器、建筑物和與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具等如果使用期限超過(guò)一年，則屬于固定資產(chǎn)；使用期限超過(guò)兩年的，單位價(jià)值超過(guò)2000元的物品，即使不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，也是固定資產(chǎn)。根據(jù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，房屋、專用設(shè)備、一般設(shè)備、陳列品、圖書(shū)、文物、建筑物，如果使用年限超過(guò)一年，使用過(guò)程不會(huì)使原來(lái)的物質(zhì)形態(tài)發(fā)生改變，并且單位價(jià)值符合一定的標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)是固定資產(chǎn)。在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)方面一般設(shè)備500元，專用設(shè)備800元。對(duì)于耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，單位價(jià)值如果達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。
固定資產(chǎn)折舊、維修費(fèi)用的規(guī)定不同。根據(jù)稅法的要求，非營(yíng)利組織如果按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范在提取修購(gòu)基金時(shí)，不允許在稅前扣除所得稅，固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊。與稅法規(guī)定不同，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度則規(guī)定，在計(jì)提修購(gòu)資金時(shí)，可以根據(jù)“事業(yè)收入”和“經(jīng)營(yíng)收入”的比例計(jì)算，并在“事業(yè)收入”和“經(jīng)營(yíng)收入”欄中列支，認(rèn)為固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊。關(guān)于維修費(fèi)用，稅法認(rèn)為，如果事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，要將維修費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)的原有價(jià)值中，不直接在稅前扣除。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范則要求，可以將固定資產(chǎn)的維修費(fèi)計(jì)入“事業(yè)支出”“成本費(fèi)用”等賬戶中去。
在處理固定資產(chǎn)的購(gòu)置支出時(shí)也存在著差異。根據(jù)稅法的要求，固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)置支出時(shí)不得在稅前扣除所得稅，認(rèn)為固定資產(chǎn)購(gòu)置支出屬于資本性支出。而根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，可以在“事業(yè)支出”等賬戶中直接列出購(gòu)置固定資產(chǎn)的支持。
在處理無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，稅法認(rèn)為，如果無(wú)形資產(chǎn)的成本在受益期內(nèi)，可以運(yùn)用直線攤銷、平均攤銷。與此不同的是，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范則認(rèn)為，一次性攤銷購(gòu)入或自行開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)，將其直接計(jì)入“事業(yè)支出”等。如果單位采用內(nèi)部成本核算，則應(yīng)在受益期內(nèi)進(jìn)行攤銷的基礎(chǔ)上分期計(jì)入“經(jīng)營(yíng)支出”。
（二）成本費(fèi)用扣除規(guī)定的不同
稅法規(guī)定，事業(yè)單位在費(fèi)用扣除時(shí)，按照一定的百分比進(jìn)行。對(duì)于直接列支的費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅的所得額時(shí)不能直接扣除。已扣除職工福利費(fèi)的，在計(jì)算中對(duì)于醫(yī)療基金也不能直接扣除，這是企業(yè)與事業(yè)單位都在運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，職工福利費(fèi)用等的扣除與稅法的規(guī)定存在差異，其計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)要低于稅法，直接以事業(yè)支出的形式處理。
（三）收支確認(rèn)遵循的原則的不同
根據(jù)稅法的規(guī)定，事業(yè)單位要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制來(lái)處理發(fā)生的應(yīng)稅業(yè)務(wù)和非應(yīng)稅業(yè)務(wù)。而根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行。這將導(dǎo)致有的工作在開(kāi)展和確認(rèn)時(shí)出現(xiàn)差異。在實(shí)踐中，事業(yè)單位大多情況下通過(guò)使用非經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的確認(rèn)方式去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)，為的是使會(huì)計(jì)工作簡(jiǎn)化，但在進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬和操作時(shí)會(huì)使用收付實(shí)現(xiàn)制。
（四）法律關(guān)系不同
稅法關(guān)系是稅收征納雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它受稅法規(guī)定的約束。稅法關(guān)系中的兩大主體包括接替國(guó)家負(fù)責(zé)稅收征納管理的各級(jí)稅務(wù)部門和合法的納稅人、自然人或者其他組織。雖然權(quán)利的雙方應(yīng)該具有平等的法律地位，但兩大主體之間是管理與被管理的關(guān)系，雙方的權(quán)利和義務(wù)不平等，這是稅法關(guān)系的一個(gè)典型特點(diǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的法律關(guān)系是在進(jìn)行社會(huì)工作和事務(wù)管理中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在著平等主體和不平等主體兩種主體。平等主體是指會(huì)計(jì)事務(wù)辦理者，即一些相關(guān)的個(gè)體、集團(tuán)。平等主體間沒(méi)有管理與被管理的關(guān)系，雙方是正常交易的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。不平等主體指主管部門與相關(guān)部門，他們存在著管理與被管理的關(guān)系。在會(huì)計(jì)關(guān)系中以平等主體關(guān)系為主。與稅收征納相比，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更具公證性。
（五）立法前提不同
稅收征納是以法律為依據(jù)，通過(guò)國(guó)家的政治權(quán)利來(lái)保障實(shí)施，是國(guó)家獲得財(cái)政收入的主要手段，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性，國(guó)家的政治權(quán)利是它立法的前提。與稅收征納不同，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的立法前提是業(yè)利，并以此保障不同會(huì)計(jì)主體的權(quán)益。它是通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)，是國(guó)家的整體管理，因此，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中沒(méi)有一方對(duì)另一方的管理，它把業(yè)主的權(quán)利作為前提。
（六）具體目的不同
稅收征納時(shí)，需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)確地把需要?dú)w入納稅款范圍的收入和所得以及具體的需要交納的稅金算出來(lái)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在測(cè)算時(shí)，需要根據(jù)稅法的規(guī)定，科學(xué)地選擇出會(huì)計(jì)處理內(nèi)容，并得出唯一的計(jì)算結(jié)果，實(shí)現(xiàn)相對(duì)單一的目標(biāo)。與稅收征納相比，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范提供更多真實(shí)有效的信息內(nèi)容，幫助外部利益者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做出科學(xué)的決策，從而滿足他們自身的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，加快了企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，投資的主體呈現(xiàn)出多樣化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的目標(biāo)也要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，而不僅僅限于規(guī)范會(huì)計(jì)的行為。
四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納的影響及對(duì)策
實(shí)踐表明，當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范和稅收征納依然存在著差別，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行有關(guān)稅務(wù)工作時(shí)，對(duì)所得稅的計(jì)算等方面容易出現(xiàn)問(wèn)題，阻礙了事業(yè)單位的稅收征納和管理工作。很多事業(yè)單位在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中，會(huì)面臨應(yīng)得稅收入和非應(yīng)得稅收入的問(wèn)題。對(duì)這兩種不同的費(fèi)用劃分時(shí)，需要對(duì)不同的收入費(fèi)用對(duì)應(yīng)的費(fèi)用合理劃分，以便于應(yīng)繳納稅款的所得稅更加準(zhǔn)確。這種計(jì)算方法，增加了財(cái)務(wù)工作者的工作量，因此，事業(yè)單位在實(shí)際核算過(guò)程中，不按稅法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范工作，從而不能獲得按照稅法規(guī)定進(jìn)行操作計(jì)算的稅收所得額。
針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中遇到問(wèn)題，為了使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作順利發(fā)展，必須重視工作中遇到的問(wèn)題。首先，完善財(cái)務(wù)工作規(guī)范，制定與稅法相一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范。從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅法相協(xié)調(diào)。其次，加強(qiáng)事業(yè)單位的稅務(wù)會(huì)計(jì)體系建設(shè)。稅務(wù)會(huì)計(jì)隸屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，他在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上完成工作，通過(guò)對(duì)稅務(wù)體系的建設(shè)可以保證稅收征納工作完成的質(zhì)量和效率。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納雖然存在一定的聯(lián)系，但他們之間的較大差異已經(jīng)嚴(yán)重影響了稅收征納工作的進(jìn)行，不利于我國(guó)事業(yè)單位的健康發(fā)展。同時(shí)，一些不法分子利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的漏洞偷稅漏稅，嚴(yán)重影響了國(guó)家的稅收收入。我們必須認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題，深入研究分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納之間的關(guān)系，并提出有針對(duì)性的措施，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅法相一致，最終保證我國(guó)稅收管理工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步。
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第7篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
新《稅收征管法》第6條規(guī)定,稅收征管要實(shí)現(xiàn)信息化。國(guó)家稅務(wù)總局于2001年年底也正式發(fā)文,要求各地加速稅收征管信息化建設(shè),推進(jìn)征管改革,最終實(shí)現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。當(dāng)前,稅務(wù)管理信息化存在的主要問(wèn)題是:對(duì)稅務(wù)管理信息化的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)用軟件不規(guī)范,信息共享和利用水平較低,這都是亟待解決的問(wèn)題。本文擬就稅務(wù)管理信息化的涵義和特征,稅務(wù)管理信息化建設(shè)的基本原則和重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行探討。
一稅務(wù)管理信息化的內(nèi)涵和特征
稅務(wù)管理信息化的內(nèi)涵包括過(guò)程和狀態(tài)兩個(gè)方面:首先,稅務(wù)管理信息化是指稅務(wù)管理以信息技術(shù)為依托,不斷應(yīng)用信息技術(shù)以強(qiáng)化稅務(wù)管理,保障國(guó)家稅收收入,提高稅務(wù)管理效率的過(guò)程。稅務(wù)管理信息化過(guò)程包括:一是稅務(wù)管理信息技術(shù)的發(fā)展過(guò)程。其基本內(nèi)涵是指稅務(wù)管理信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究、創(chuàng)新,以及各種相關(guān)信息及知識(shí)越來(lái)越成為監(jiān)控稅務(wù)管理活動(dòng)的基本手段和發(fā)展動(dòng)力,科技興稅的觀念越來(lái)越得到稅務(wù)人員的普遍認(rèn)同并成為稅務(wù)人員的自覺(jué)行動(dòng)。二是稅務(wù)管理信息技術(shù)在稅務(wù)管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)的應(yīng)用過(guò)程。信息技術(shù)在稅務(wù)管理上的廣泛應(yīng)用,有助于促進(jìn)稅務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化和高效率化,從而極大地提高稅務(wù)管理效率,增強(qiáng)稅源的監(jiān)控能力,規(guī)范稅收和繳納行為,充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
上述兩個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的。只有充分促進(jìn)稅務(wù)管理信息技術(shù)在稅收征管上的應(yīng)用,提高稅務(wù)管理信息技術(shù)在稅收征管上的轉(zhuǎn)化率,稅務(wù)管理信息技術(shù)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的征管能力。其次,稅務(wù)管理信息化是指稅務(wù)管理信息技術(shù)被普遍推廣于稅務(wù)管理工作過(guò)程,從而使稅務(wù)管理廣泛地建立在信息化的基礎(chǔ)上,形成由粗放型管理向集約化管理、由不確定到相對(duì)穩(wěn)定、由手工操作(人控)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控(機(jī)控)、由體能化到智能化、由分散征收向集中征收、由“拉網(wǎng)式”的一般檢查轉(zhuǎn)向目標(biāo)明確的重點(diǎn)稽查、由人力管理到智能管理等一系列可持續(xù)轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。這種狀態(tài)是由于稅務(wù)管理信息技術(shù)被持續(xù)地應(yīng)用于稅務(wù)管理的工作過(guò)程而積聚形成的。它體現(xiàn)在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)等每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)上都依賴并應(yīng)用信息技術(shù)。當(dāng)然,這種狀態(tài)不是平均化的信息和技術(shù)布局,但在某些重要環(huán)節(jié)上,如增值稅、防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅交叉稽核系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查信息管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)和稅務(wù)稽查選案系統(tǒng)等已經(jīng)應(yīng)用或正在應(yīng)用信息技術(shù)。應(yīng)用的程度越高、規(guī)模越大,信息化程度就越高。
二稅務(wù)管理信息化建設(shè)的基本原則
(一)經(jīng)濟(jì)原則。稅務(wù)管理信息化本質(zhì)上是管理信息化與信息管理化辯證統(tǒng)一的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)原則的含義是:首先,將稅務(wù)管理信息化發(fā)展融于稅務(wù)管理的全過(guò)程,立足于稅務(wù)管理的實(shí)際需要;其次,稅務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用并舉,以提高稅務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率,最大限度地防范和堵塞稅務(wù)管理工作中的偷逃騙欠以及嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪;再次,要大幅度簡(jiǎn)化內(nèi)外工作的程序,降低稅收征收成本和納稅人納稅成本;最后,最優(yōu)投入,即建設(shè)稅務(wù)管理信息化的投入既要合理,又要取得最佳的效果。
(二)國(guó)情原則。其含義是,稅務(wù)管理信息化建設(shè)不能主觀盲目,必須根據(jù)國(guó)情特點(diǎn)因地制宜,擇善而取。任何發(fā)展都不能離開(kāi)國(guó)情的制約,都必須從基本國(guó)情出發(fā),稅務(wù)管理信息化的建設(shè)亦如此。我國(guó)稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)是稅務(wù)管理信息化建設(shè)的前提。一是要在堅(jiān)持征管改革總體方向的前提下,允許各級(jí)稅收區(qū)別沿海和內(nèi)地,區(qū)別城市和鄉(xiāng)村、區(qū)別國(guó)稅和地稅,采取適當(dāng)?shù)姆椒ê屯緩綄?shí)現(xiàn)總體目標(biāo);二是信息化建設(shè)要兼顧已有的稅務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀,對(duì)目前正在運(yùn)行的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善,最大限度地利用現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源。
(三)重點(diǎn)突破原則。其含義是,立足稅收工作基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí),面向21世紀(jì)稅收發(fā)展戰(zhàn)略,集中人力、物力、財(cái)力,在硬件領(lǐng)域、軟件應(yīng)用領(lǐng)域、技術(shù)推廣領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)課題,組織聯(lián)合攻關(guān)。2002年全國(guó)應(yīng)完成金稅二期工程,并積極爭(zhēng)取金稅三期工程立項(xiàng)。從2003年到2006年,稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)電子政府的統(tǒng)一要求,重點(diǎn)建好金稅三期工程,以解決整個(gè)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)、外貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安以及大中型企業(yè)等的網(wǎng)上連接,及早完成稅收征管業(yè)務(wù)的財(cái)、稅、庫(kù)聯(lián)網(wǎng),以利信息共享,達(dá)到地市、省局和總局對(duì)征管全過(guò)程的即時(shí)監(jiān)控,為納稅人提供更加便捷、有效的納稅服務(wù)。
(四)系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。首先,稅務(wù)管理信息化不是孤立進(jìn)行的純粹信息化建設(shè)過(guò)程,而是系統(tǒng)管理的一體化過(guò)程。在稅務(wù)管理信息化過(guò)程中,規(guī)范化、制度化、技術(shù)化、知識(shí)化是密切聯(lián)系的。稅務(wù)管理信息化離不開(kāi)征管程序的規(guī)范、征管制度的健全、信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等。其次,稅務(wù)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作,必須科學(xué)規(guī)劃,打破項(xiàng)目壁壘,對(duì)信息化的軟硬件平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)等制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和安全策略,使稅務(wù)管理信息化系統(tǒng)形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。再次,稅務(wù)管理信息化不僅僅是單一的征管信息化過(guò)程,而是征管與工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)、公檢法等相關(guān)部門相結(jié)合的復(fù)合的信息化過(guò)程。系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則是指稅務(wù)管理信息化建設(shè)與稅收工作規(guī)范化、制度化建設(shè)同信息技術(shù)發(fā)展的相互聯(lián)系、相互促進(jìn);按照稅收學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)原理,綜合考慮稅收制度、管理水平、外部環(huán)境的相互作用及協(xié)調(diào)發(fā)展。
三稅務(wù)管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)
(一)稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)也稱“信息高速公路(NII)”,是以ITNERNET為依托的信息交流、傳輸和應(yīng)用的一種方式。這種方式從根本上改變并促進(jìn)了信息的全方位交流和傳輸,促進(jìn)了資源共享和技術(shù)共享。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息化的重要基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代化的寬帶、高速的稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)是稅務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。其基本內(nèi)涵是:采用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立集多個(gè)稅務(wù)管理信息子網(wǎng)絡(luò)于一身的、高速的全國(guó)性稅務(wù)管理信息廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò),將稅務(wù)管理信息智能化并通過(guò)稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播,以提高稅務(wù)管理工作的水平和質(zhì)量。所謂網(wǎng)絡(luò)建設(shè):一是要建立并運(yùn)行國(guó)家網(wǎng)以及省局、地市、區(qū)縣三級(jí)地方局域網(wǎng);二是所有的稅種包括征管查各個(gè)環(huán)節(jié)都要納入信息化管理,盡早實(shí)現(xiàn)從總局到基層征收單位縱向的網(wǎng)絡(luò)化管理;三是要充分利用總局、省局、地市、區(qū)縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò),逐步開(kāi)展視頻會(huì)議、語(yǔ)音電話、遠(yuǎn)程教育等其它增值業(yè)務(wù),使稅務(wù)系統(tǒng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)真正成為集數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻于一體的綜合通信平臺(tái);四是將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與稅務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)融為一體;五是要建立和健全網(wǎng)絡(luò)的組織機(jī)構(gòu),要在地市以上建立技術(shù)支持中心,配備高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理人員,以確保網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行;六是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的審批制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督,嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收,保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)稅務(wù)管理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的資源之一,是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本支柱。稅務(wù)管理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是大規(guī)模、高效率開(kāi)發(fā)和利用稅務(wù)管理信息資源的主要形式。如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息化的基礎(chǔ)建設(shè),那么,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只是信息資源開(kāi)發(fā)和利用的硬件,若沒(méi)有各種信息數(shù)據(jù)庫(kù)的支持,就根本不可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。信息數(shù)據(jù)庫(kù)是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的內(nèi)在條件,是稅務(wù)管理信息化的核心。目前,我國(guó)稅務(wù)管理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)尚處于發(fā)展階段,數(shù)據(jù)采集渠道不全,數(shù)據(jù)漏采、數(shù)據(jù)重復(fù)問(wèn)題同時(shí)并存。因此,一要加強(qiáng)我國(guó)各種稅收信息數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)和研制。其內(nèi)容主要包括:稅務(wù)登記信息庫(kù)、發(fā)票管理信息庫(kù)、經(jīng)濟(jì)稅源信息庫(kù)、稅款征收信息庫(kù)寫(xiě)作論文、稅務(wù)稽查信息庫(kù)、稅收行政處罰信息庫(kù)、征管執(zhí)行信息庫(kù)、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)信息庫(kù)、人事管理信息庫(kù)、稅務(wù)決策信息庫(kù)、稅收相關(guān)外部信息庫(kù)等。二要著重解決采集信息的不實(shí)(即納稅人申報(bào)資料不實(shí))問(wèn)題。為此稅務(wù)部門要設(shè)立專門從事稅源控管的機(jī)構(gòu),實(shí)行地段包干或行業(yè)管理,責(zé)任到人,提高按時(shí)申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率;加強(qiáng)征管資料檔案化管理,實(shí)行一戶一檔,堅(jiān)持“誰(shuí)受理收集誰(shuí)整理歸檔”的征管資料歸檔分工原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地將納稅人申報(bào)的資料和稅收控管過(guò)程中掌握的信息錄入計(jì)算機(jī),以便征收、控管、稽查之間的信息傳遞與使用。三要解決多錄、少錄,錯(cuò)錄原始數(shù)據(jù)的問(wèn)題。根本措施是從技術(shù)上設(shè)計(jì)出能快速準(zhǔn)確地錄入納稅人申報(bào)資料的辦法,盡量不采用人工輸入的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。如對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)較少的稅種,可以采用電話申報(bào)的方式。對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)較多的稅種,可以采用互聯(lián)網(wǎng)申報(bào),也可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單的輸入程序,讓納稅人在自己的計(jì)算機(jī)中輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù),再采用上交磁盤的方式申報(bào),或采用機(jī)械化數(shù)據(jù)采集方法進(jìn)行錄入。如采用光電掃描識(shí)別的方法,或公布各稅種的申報(bào)數(shù)據(jù)格式,要求納稅人按此格式申報(bào)電子數(shù)據(jù)文件。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
(三)規(guī)范各項(xiàng)征管基礎(chǔ)工作,進(jìn)行征管“業(yè)務(wù)重組”?！皹I(yè)務(wù)重組”的重點(diǎn):一是各基層局要以國(guó)家稅務(wù)總局《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》為藍(lán)本,按“中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)”(即CTAIS軟件)運(yùn)行的要求,進(jìn)行逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查,找出存在的問(wèn)題,調(diào)整其征管規(guī)程,滿足軟件操作需要。二是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)分工之間的聯(lián)系與制約,明確稅務(wù)管理的各個(gè)崗位職責(zé)及崗位工作流程,并將工作流程與軟件模塊相對(duì)接;設(shè)計(jì)崗位流程要特別注意明確各崗位做什么,什么時(shí)候做,從哪里取得信息,以及崗位之間的工作咨詢、指令關(guān)系,并相應(yīng)地賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)及其各部門、崗位、操作員的權(quán)限,規(guī)范各崗位作業(yè)程序、行為方式,明確人機(jī)之間的工作關(guān)系,從而形成上下統(tǒng)一、操作有序、分工合理的工作程序。
三是制定、完善各項(xiàng)征管工作制度,包括基層局內(nèi)設(shè)職能部門之間、分局與市局之間、市局內(nèi)設(shè)職能部門之間的相互銜接制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度、征管質(zhì)量考核制度、檔案管理制度、辦稅服務(wù)廳運(yùn)行制度、減免稅審批制度、稅務(wù)人員聘任制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度等。這樣就能有效解決執(zhí)法活動(dòng)中執(zhí)法文書(shū)缺張少頁(yè)、手續(xù)不全、信息路徑不暢、執(zhí)法隨意、處罰過(guò)輕、受理的涉稅文書(shū)壓件、丟件等現(xiàn)象,從而建立起各環(huán)節(jié)自我約束的良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。
(四)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一征管應(yīng)用軟件。目前,我國(guó)稅收征管應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)已取得較好的成績(jī),研制出了一些具有實(shí)用價(jià)值的稅收征管軟件。如:國(guó)家稅務(wù)總局按《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的CTAIS軟件,它覆蓋了全部稅收征管業(yè)務(wù),包括管理服務(wù)、申報(bào)征收、稽查執(zhí)行、違章監(jiān)控、稅收法制、綜合查詢、數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)維護(hù)等,實(shí)現(xiàn)了絕大部分表、證、章、書(shū)的自動(dòng)處理,使大量人力從繁重手工記賬和報(bào)表中解放出來(lái)。又如:國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)發(fā)的《CTAIS(市局)分析及輔助決策系統(tǒng)》于2001年年底在山東省國(guó)稅系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行成功,它對(duì)于提高稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)控管理水平、定量考核征管質(zhì)量及稅收決策水平具有重要意義。今后,稅收征管軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和利用并舉的方針,依據(jù)我國(guó)稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì),選準(zhǔn)方向、集中力量、協(xié)同分工,聯(lián)合攻關(guān)。
在統(tǒng)一征管應(yīng)用軟件方面,當(dāng)前要加快征管主體軟件(即CTAIS軟件)的完善和推廣進(jìn)程,重點(diǎn)抓好以“金稅工程”為主的單項(xiàng)征管軟件與CTAIS軟件的有機(jī)結(jié)合工作,實(shí)現(xiàn)征管軟件“一體化”,逐步取消所有自行開(kāi)發(fā)、單獨(dú)運(yùn)行的各類應(yīng)用軟件,盡早實(shí)現(xiàn)總局與省級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)以征管業(yè)務(wù)工作為主的全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;要在目前推廣的CTAIS軟件中盡早兼容地稅業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅信息共享;改CTAIS軟件的推廣方式為在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣的方式。
(五)積極研制開(kāi)發(fā)應(yīng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的智能征稅軟件。
基本要求是:能自動(dòng)識(shí)別通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易的應(yīng)稅商品或勞務(wù),確定所適用的稅種、稅目和稅率,自動(dòng)計(jì)算應(yīng)納稅款,并自動(dòng)將稅款劃入稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的賬戶之中。智能征稅軟件要強(qiáng)制加裝在所有提供電子商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的服務(wù)器上,要求所有提供電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須在網(wǎng)上貿(mào)易活動(dòng)中運(yùn)行該智能征稅軟件。所有客戶在網(wǎng)上簽署電子交易合同前,必須點(diǎn)擊納稅按鈕才能實(shí)現(xiàn)交易。對(duì)于直接使用電子貨幣支付交易款項(xiàng)的客戶,點(diǎn)擊納稅按鈕后則能自動(dòng)計(jì)算稅款并劃入指定的賬戶。
參考文獻(xiàn):
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第8篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
新年新歲新氣象，地稅更有新跨越。今天，我們?cè)谶@里隆重舉行秦稅征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線儀式，標(biāo)志著以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代化稅收征管體系的全面形成，標(biāo)志著我縣地稅系統(tǒng)的稅收征管水平和信息化工作水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越。秦稅征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線成為我縣地稅管理進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑，必將對(duì)今后依法征管，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率，起到極大的推動(dòng)作用。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)你們表示熱烈地祝賀！并對(duì)在管理上線工作中付出艱辛努力的全體地稅干部職工表示親切的慰問(wèn)！對(duì)支持、配合地稅部門開(kāi)展此項(xiàng)工作的廣大納稅人及社會(huì)各界表示衷心的感謝！
借此機(jī)會(huì)，我對(duì)地稅系統(tǒng)的全體干部職工提四點(diǎn)要求：
一要?jiǎng)?chuàng)新征管理念，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，地稅系統(tǒng)在依法征管、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)管理和分配調(diào)節(jié)作用，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也做出了一年好于一年的突出貢獻(xiàn)，對(duì)此，縣委、縣政府對(duì)你們的工作是滿意的。*年是構(gòu)建主諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的關(guān)鍵年，地稅系統(tǒng)更要堅(jiān)持以人為本、以法為據(jù)、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的管理理念，立足本職，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)利益分配機(jī)制、緩解地方財(cái)政困難、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，正確處理好稅收征管與加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在抓好稅收征管的同時(shí)，要積極培植稅源、壯大后續(xù)財(cái)源；正確處理好稅收征管與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，寓征管于服務(wù)之中，認(rèn)真落實(shí)招商引資和西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，設(shè)身處地為企業(yè)著想，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中存在的困難和問(wèn)題，建立良好的稅企關(guān)系，在支持企業(yè)發(fā)展壯大中拓寬稅源，在稅收增加的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展壯大；正確處理好稅收征管與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，規(guī)范納稅服務(wù)機(jī)制，提倡文明征稅，依法征管，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。
二要借助系統(tǒng)平臺(tái)，夯實(shí)征管任務(wù)。要冷靜分析全縣收入形勢(shì)，層層落實(shí)征收任務(wù)，千方百計(jì)挖掘增收潛力，做到多想挖潛增收之策，多開(kāi)培植稅源之道，多思加強(qiáng)征管之路；要通過(guò)狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，抓住征管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)戶籍管理，提高管理效能，進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為；要拓寬協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果如實(shí)反映到地稅收入上來(lái)，確保全年地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三要發(fā)揮窗口作用，樹(shù)立新的行業(yè)形象。全體地稅系統(tǒng)干部職工都要自覺(jué)運(yùn)用“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)稅收工作，徹底轉(zhuǎn)變“以我為尊”的特權(quán)觀念，牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，盡力滿足納稅人的合理需求，充分運(yùn)用信息化等先進(jìn)手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性的服務(wù)。要緊緊圍繞建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，健全制度，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功，抓好干部學(xué)習(xí)，切實(shí)提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)，切實(shí)做到以依法征稅、文明征稅。要從鎮(zhèn)安的發(fā)展大局出發(fā)，自覺(jué)樹(shù)立“人人都是鎮(zhèn)安形象，個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境”的意識(shí)，自覺(jué)做到熱情服務(wù)、廉潔治稅，努力建立起一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范”的地稅干部隊(duì)伍。
第9篇：稅收征管業(yè)務(wù)范文
【關(guān)鍵詞】資金流控制；電子商務(wù)；稅收征管模式
稅收肩負(fù)著國(guó)家財(cái)政和調(diào)控經(jīng)濟(jì)等重要職能，涉及到幾乎所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。稅務(wù)系統(tǒng)的信息能最全面、最及時(shí)、最準(zhǔn)確地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)。電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代稅收的需要，是稅務(wù)信息化的必然要求。
一、電子商務(wù)稅收征管模式概述
在電子商務(wù)活動(dòng)中，除了商家和客戶兩大商務(wù)實(shí)體外，還有海關(guān)和工商等管理部門、認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、配送企業(yè)等，共同組成電子商務(wù)的運(yùn)作環(huán)境。由于電子商務(wù)交易過(guò)程信息流、資金流相分離，致使現(xiàn)行電子商務(wù)稅收征管模式研究呈現(xiàn)出以控制“信息流”和以控制“資金流”為主要傾向的兩種思路[1]。這兩種模式各有優(yōu)劣，當(dāng)前國(guó)內(nèi)主要趨向于以控制“信息流”的稅收征管模式，各種征收軟件也是針對(duì)該模式開(kāi)發(fā)的，但電子商務(wù)交易的虛擬性、交易主體的多國(guó)性、交易記錄的無(wú)紙化和交易操作的快捷化等特征，使得信息流控制的稅收征管存在較大的漏洞，而實(shí)施控制資金流的稅收征管方案，通過(guò)控制交易雙方的資金流動(dòng)，有利于形成完全電子化的、與快捷的電子商務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的自動(dòng)征稅系統(tǒng)，可以在一定程度上回避信息流思路所面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，交易雙方的資金通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銀行，就可實(shí)現(xiàn)稅款的自動(dòng)扣繳入庫(kù)，有利于切實(shí)提高征收效率，而且基本不損害交易者的隱私權(quán)，實(shí)施的阻力會(huì)很小，比較穩(wěn)妥。
二、以資金流電子商務(wù)稅收征管信息系統(tǒng)總體實(shí)施方案
隨著稅務(wù)信息化建設(shè)整合工作的開(kāi)展，以及電子商務(wù)發(fā)展給稅收帶來(lái)的新的問(wèn)題和國(guó)家稅務(wù)總局所的稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程的要求，以資金流控制稅收征管模式實(shí)施主要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化稅收行政的執(zhí)法監(jiān)督；二是強(qiáng)化電子商務(wù)稅收的有效監(jiān)控；三是鞏固并加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐；四是提高了決策依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
本系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)的方法，把系統(tǒng)分成若干個(gè)彼此相對(duì)獨(dú)立的功能模塊，這些功能模塊繼續(xù)分解為若干個(gè)子模塊的集合，持續(xù)分解到處理程序易于編寫(xiě)調(diào)試，便于分工合作，有利于維護(hù)和擴(kuò)充。
（一）業(yè)務(wù)模型
以資金流控制稅收征管模型要滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收管理和服務(wù)的需求，對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)的總體體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)要立足于全局，集合征收、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、稅收監(jiān)控、納稅人服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的一個(gè)互動(dòng)的整體。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)要把電子商務(wù)的資金流作為納稅渠道，同時(shí)要把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與電子商務(wù)交易相融合。其業(yè)務(wù)模型如圖1所示：
圖1：務(wù)模型
該業(yè)務(wù)模型以稅務(wù)信息中心為技術(shù)依托，以稅收業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和協(xié)同工作平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立面向網(wǎng)上銀行代征代扣稅的管理體系。系統(tǒng)中主要業(yè)務(wù)表現(xiàn)有：（1）稅款征收以網(wǎng)上銀行為核心，簡(jiǎn)便、快捷、高效；（2）稅收管理以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控為核心，通過(guò)對(duì)支付網(wǎng)關(guān)和網(wǎng)上銀行資金的支付監(jiān)控達(dá)到稅源監(jiān)控的目的；（3）稅務(wù)稽查以規(guī)范執(zhí)法為核心，以一級(jí)稽查為特征；（4）監(jiān)督保障以“兩權(quán)監(jiān)督”為核心、全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控為特征。
（二）技術(shù)架構(gòu)
系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)上完全基于J2EE三層體系架構(gòu)，業(yè)務(wù)上本著實(shí)現(xiàn)稅務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)大集中的目標(biāo)，充分運(yùn)用和發(fā)揮目前先進(jìn)的三層體系架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)集成等先進(jìn)的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)，支持構(gòu)建集中的稅收征管信息系統(tǒng)，為開(kāi)拓稅務(wù)綜合分析和決策支持應(yīng)用提供更加有利的條件。系統(tǒng)依照軟件開(kāi)發(fā)對(duì)象模型和應(yīng)用系統(tǒng)的五層邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)。
三、稅收征管方案實(shí)施
以資金流電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)要解決的問(wèn)題主要在兩個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)問(wèn)題，二是原有信息系統(tǒng)存在的技術(shù)問(wèn)題。
（一）系統(tǒng)實(shí)施方案
由于稅務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，不論是國(guó)稅還是地稅系統(tǒng)，都是一種逐層分支的一個(gè)完整體系。目前的電子商務(wù)交易基本上把傳統(tǒng)的交易移植到網(wǎng)上，即便是無(wú)形商品必然有資金流，因此稅務(wù)部門應(yīng)與銀行共同合作設(shè)置“網(wǎng)上稅關(guān)”，包括建立網(wǎng)上電子銀行。這樣就可以通過(guò)網(wǎng)上銀行和支付網(wǎng)關(guān)監(jiān)控電子商務(wù)的交易以及通過(guò)網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的代征代扣。
控制資金流的電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)依托SET支付體系，在支付環(huán)節(jié)由網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅收的代征代扣。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)由信息采集展現(xiàn)層、信息門戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)整合層組成。
（二）系統(tǒng)功能模塊
電子商務(wù)交易活動(dòng)是通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行資金支付的，該系統(tǒng)通過(guò)采集支付中心和網(wǎng)上銀行的支付信息和支付金額，形成前端信息采集庫(kù)，然后由網(wǎng)上銀行向電子稅務(wù)監(jiān)控中心申請(qǐng)扣稅，也即由網(wǎng)上銀行對(duì)交易資金的稅收實(shí)行代征代扣等業(yè)務(wù)。主要模塊功能如下：
1．稅款征收：通過(guò)稅務(wù)部門、國(guó)庫(kù)、網(wǎng)上銀行三方聯(lián)網(wǎng)，由網(wǎng)上銀行代征代扣，改進(jìn)了稅款繳交方式和入庫(kù)方式，提供了稅銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)繳款、批量預(yù)儲(chǔ)扣稅、由網(wǎng)上銀行對(duì)電子商
務(wù)交易的支付行為申報(bào)繳款等稅款繳交方式，在縮短稅款入庫(kù)時(shí)間的同時(shí)，減低人為干預(yù)和出錯(cuò)的可能，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。同時(shí)通過(guò)處理日常稅金征收、入庫(kù)、退付等活動(dòng)，以保證稅收資金運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行。
2．稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算：采用統(tǒng)一的清算業(yè)務(wù)、核算規(guī)則、數(shù)據(jù)口徑，由系統(tǒng)根據(jù)具體的征管業(yè)務(wù)信息，自動(dòng)生成電子憑證，進(jìn)行各種稅款劃解、退付、比銷、對(duì)帳、記賬、核對(duì)、結(jié)算、編制報(bào)表等一系列稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)操作，減少手工操作和人為干預(yù)的因素，對(duì)征收、入庫(kù)過(guò)程進(jìn)行全程、嚴(yán)密的監(jiān)控和完整、真實(shí)的反映。
3．票證管理：從稅收票證的設(shè)計(jì)開(kāi)始，到征收開(kāi)票、結(jié)報(bào)繳銷、停用、損失及核銷、移交、盤點(diǎn)、核算、銷毀，還有相關(guān)的稅收票證審核、檢查、歸檔和稅收票證違規(guī)處理，全部納入系統(tǒng)管理，環(huán)環(huán)相扣，而且稅收票證業(yè)務(wù)發(fā)生雙方同時(shí)進(jìn)行票證核算，保證了稅收票證信息的一致性和準(zhǔn)確性。
4.稅源監(jiān)控：重點(diǎn)稅源監(jiān)控采用建立重點(diǎn)稅源檔案的方法，由省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)部門，根據(jù)稅收計(jì)劃管理的要求，確定需要建檔的重點(diǎn)稅源大戶名單及重點(diǎn)稅源檔案內(nèi)容，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)稅源大戶的經(jīng)營(yíng)、納稅情況進(jìn)行定期分析、監(jiān)控，及時(shí)掌握稅源情況，進(jìn)行稅收計(jì)劃預(yù)測(cè)、分析。
（三）系統(tǒng)特色
1．采用標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放的架構(gòu)用面向?qū)ο蠹夹g(shù)實(shí)現(xiàn)：采用基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或得到廣泛使用的事實(shí)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和架構(gòu)，有利于降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)特定供應(yīng)商的依賴性；采用開(kāi)放系統(tǒng)架構(gòu)，有利于保持系統(tǒng)的向后兼容性、可集成性和可擴(kuò)展性?；诿嫦?qū)ο蠹夹g(shù)的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言和應(yīng)用框架，已經(jīng)得到證明可以大大提高信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的效率，提高架構(gòu)的合理性和可擴(kuò)展性。
2．采用分層的架構(gòu)和組件技術(shù)：分層從邏輯上將模塊劃分成許多集合，而層間關(guān)系的形成要遵循一定的規(guī)則。通過(guò)分層，可以限制模塊間的依賴關(guān)系，使系統(tǒng)以更松散的方式耦合，從而更易于建設(shè)、維護(hù)和進(jìn)化。
3．前后臺(tái)業(yè)務(wù)的劃分，便于管理和執(zhí)法：從業(yè)務(wù)的縱向分布上，引進(jìn)了在企業(yè)管理中廣泛應(yīng)用的先進(jìn)理念，將業(yè)務(wù)按照前、后端處理方式進(jìn)行劃分。將業(yè)務(wù)作前后端劃分，是為了方便電子商務(wù)稅收征收。
4．通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提高納稅服務(wù)水平：通過(guò)Internet完成了稅務(wù)信息公告、網(wǎng)上銀行扣款、發(fā)票真?zhèn)尾樵?、假發(fā)票舉報(bào)、網(wǎng)上文書(shū)受理和文書(shū)批準(zhǔn)情況查詢、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上遞交財(cái)務(wù)報(bào)表所得稅附表、Email信息發(fā)送。
5．強(qiáng)大的權(quán)限管理模型：在本系統(tǒng)中，權(quán)限管理分為兩個(gè)部分，一個(gè)是應(yīng)用的權(quán)限，另一個(gè)是可見(jiàn)數(shù)據(jù)域的權(quán)限。
功能權(quán)限通過(guò)功能樹(shù)、角色、稅務(wù)人員等各個(gè)對(duì)象來(lái)進(jìn)行控制；功能權(quán)限除了控制菜單外，還控制到功能下面的某個(gè)小功能（如：不能做刪除操作、只能做增加操作等）。
數(shù)據(jù)域的權(quán)限，通過(guò)行政機(jī)關(guān)、職能樹(shù)、職能、稅務(wù)人員這些對(duì)象來(lái)共同控制；在行政機(jī)關(guān)樹(shù)的基礎(chǔ)上，按照不同的職能角度，切分成不同的上下級(jí)的職能子樹(shù)，每個(gè)操作員都要定義自己所需職能的可見(jiàn)范圍(也可通過(guò)角色控制)；同時(shí)，每一個(gè)納稅人都隸屬于一個(gè)管理機(jī)關(guān)，這個(gè)管理機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)應(yīng)表，能夠找到相應(yīng)的各個(gè)職能機(jī)關(guān)；通過(guò)納稅人的職能機(jī)關(guān)和操作員的可見(jiàn)范圍確定了數(shù)據(jù)域的范圍。
系統(tǒng)通過(guò)支付網(wǎng)關(guān)向支付方全面扣繳稅款，有利于實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)稅收的全面征繳，以減少稅收流失，但是存在一些實(shí)施的困難，因此作為金融機(jī)構(gòu)的銀行和稅務(wù)之間的連接以及電子商務(wù)稅務(wù)征管如何與目前的電子報(bào)稅對(duì)接成為該模式成功實(shí)施的關(guān)鍵。
【參考文獻(xiàn)】
[1]吳彩虹，高陽(yáng)．基于資金流控制的電子商務(wù)稅收征管模式[J]．湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(2)．
