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通過深入持久的督查行動,進一步促進特種設(shè)備安全法律法規(guī)和“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管主體責(zé)任的落實,提高事故預(yù)警和應(yīng)急救援能力,完善特種設(shè)備安全長效機制,促進全市特種設(shè)備安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保奧運會前后我市不發(fā)生有社會影響的特種設(shè)備事故,全年不發(fā)生重大事故,全面完成今年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作目標。
二、督查工作形式:
此次督查采取企業(yè)自查和當?shù)劓?zhèn)政府、主管部門與質(zhì)監(jiān)部門抽查相結(jié)合的方式進行。
當?shù)劓?zhèn)政府、主管部門應(yīng)根據(jù)我局“關(guān)于印發(fā)《2013年特種設(shè)備隱患排查治理工作實施方案》的通知”(質(zhì)技監(jiān)特發(fā)[2013]10號)(以下簡稱“實施方案”)的要求,督促企業(yè)切實履行安全主體責(zé)任,全面深入開展特種設(shè)備隱患自查、自糾、自治。并在每月2日前向我局報送《特種設(shè)備隱患排查治理情況月報表》(附件1)。在此基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)政府、主管部門與質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H,組織開展特種設(shè)備隱患排查治理專項督查。
三、督查工作內(nèi)容與重點
督查的主要內(nèi)容:各鎮(zhèn)政府各主管部門按照《實施方案》督促相關(guān)企業(yè)進行隱患排查,落實安全責(zé)任等工作情況,隱患企業(yè)的隱患臺帳建立及整改、銷號情況。監(jiān)督檢查的重點:有易燃易爆、劇毒介質(zhì)的化工生產(chǎn)企業(yè),氣體生產(chǎn)(含充裝)單位,液化氣體槽罐車使用單位,小型鍋爐,冶金企業(yè)的起重機械,游樂設(shè)施,人員聚集場所使用的特種設(shè)備以及所有重點監(jiān)控設(shè)備。
四、督查工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。主要負責(zé)同志要親自過問百日督查行動;分管負責(zé)同志要把百日督查行動作為推動2013年安全生產(chǎn)工作的主要抓手,全力抓實、抓緊、抓好,深入一線指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作;特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗、質(zhì)監(jiān)專職執(zhí)法機構(gòu)、法制機構(gòu),以及安全監(jiān)察協(xié)管員、安全監(jiān)管員要按照職責(zé)分工,密切配合、團結(jié)合作,共同完成特種設(shè)備安全百日督查專項行動各項任務(wù)。
(二)周密部署,務(wù)求實效。在百日督查專項行動期間,特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)要基本完成5%的特種設(shè)備使用單位,所有重點監(jiān)控特種設(shè)備以及氣瓶充裝單位的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。要依照《特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)則》,開展監(jiān)督檢查工作,嚴謹、規(guī)范地查處安全隱患,實現(xiàn)隱患治理有效閉環(huán),做到隱患處理件件有著落,個個可跟蹤。發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時向當?shù)卣畧蟾妫⒉扇」麛啻胧?,堅決治理,不留隱患。各鎮(zhèn)政府和主管部門要重點解決影響本地特種設(shè)備安全的突出問題,重點治理政府關(guān)心、群眾關(guān)注、易造成群死群傷、屢禁不止、屢打不死的特種設(shè)備安全“頑疾”。
一、督點
全區(qū)食品安全工作督查的重點是:各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)監(jiān)管部門完善食品安全監(jiān)管體制機制情況;日常監(jiān)管和食品安全專項整治工作開展情況;農(nóng)村食品安全綜合整治情況;嚴厲打擊食品安全違法犯罪情況;建立食品安全信息公布制度情況;開展食品安全宣傳教育情況;完善應(yīng)急體系和事故防控情況;落實投訴舉報受理、核查和兌現(xiàn)獎勵情況;督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任情況等。
二、督查原則及方式
按照“因地制宜、分類督查”的原則,利用明查、指定檢查和暗訪等形式,對全區(qū)12處鎮(zhèn)、街道和15個職能部門每季度進行督查和通報,年終進行總評。
(一)現(xiàn)場督查。
1.對鎮(zhèn)、街道的督查。區(qū)食品安全委員會辦公室組織成立督查組,成員由相關(guān)監(jiān)管部門相對固定的工作人員組成,采取隨機抽查、指定檢查和推薦檢查相結(jié)合的方式進行,其中,對有群眾舉報的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行指定檢查。督查組依據(jù)督查評分細則進行打分,由區(qū)食品安全委員會辦公室存檔備查。
2.對監(jiān)管部門的督查。區(qū)食品安全委員會辦公室組織成立督查組,進行督查打分。一是通過對鎮(zhèn)、街道督查結(jié)果進行隨機復(fù)查,看監(jiān)管部門的督查責(zé)任落實情況和督促整改情況;二是通過查閱檔案資料、查看現(xiàn)場等方式對監(jiān)管部門日常工作情況進行督查;三是對有群眾舉報和有迎接檢查任務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行指定檢查;四是對聯(lián)合執(zhí)法和日常案件辦理情況進行督查。根據(jù)屬地管理原則,按照對監(jiān)管部門的督查結(jié)果,同時對相關(guān)鎮(zhèn)、街道從上次督查分數(shù)中進行扣分。
(二)加分和減分。
1.每次督查,根據(jù)承擔(dān)臨時任務(wù)情況和處罰情況進行加分和減分。承擔(dān)區(qū)級以上食品安全工作現(xiàn)場會,或者代表市、區(qū)迎接上級檢查的,按時按標準完成任務(wù)并得到好評和認可的,視所承擔(dān)的工作量酌情加2至3分。完成不力被批評或通報的,每次扣3分。
2.對出現(xiàn)被市級以上(含市級)媒體曝光或?qū)ν粏栴}群眾二次(或多次)舉報等問題的,每次分別對所在鎮(zhèn)、街道和監(jiān)管部門扣2分。
3.年終,根據(jù)年內(nèi)食品安全工作受表彰情況,分別對鎮(zhèn)、街道和監(jiān)管部門在全年督查總成績中給予加分,受到國家、省、市、區(qū)表彰的,分別加5分、3分、2分、1分。
(三)成績計算。督查實行扣分制,每次100分,全年總分400分。
(四)反饋通報。每次督查結(jié)束后,由區(qū)食品安全委員會辦公室對成績進行統(tǒng)計、排名,由區(qū)政府辦公室進行全區(qū)通報,并報送區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)。每次督查結(jié)果最后一名鎮(zhèn)(街道)分管負責(zé)人,要寫出書面情況說明報區(qū)政府督查室,并向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)當面說明情況。
三、兌現(xiàn)獎懲
(一)區(qū)財政安排食品安全工作獎懲基金20萬元,其中區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥監(jiān)分局各2萬元;區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)貿(mào)易局、區(qū)糧食局、公安分局各1萬元,另外5萬元及根據(jù)督查結(jié)果扣罰部門的資金做為食品安全案件查處獎勵經(jīng)費,由區(qū)食安辦按照查辦案件的案值及承擔(dān)工作任務(wù)情況進行獎勵。
(二)食品安全工作獎懲基金根據(jù)區(qū)食安辦提供的年度督查結(jié)果,年底由區(qū)財政統(tǒng)一撥付。分值標準為:部門獎懲基金2萬元的單位每分50元、部門獎懲基金1萬元的單位每分25元。
一、工作目標
圍繞“五十百千”活動的目標要求,督促指導(dǎo)責(zé)任單位加大創(chuàng)建力度、加快工作進度,充分調(diào)動各縣市區(qū)和部門創(chuàng)建工作的積極性,努力破解城鄉(xiāng)創(chuàng)建中的一系列重點難點問題,扎實推動“五十百千”活動的深入開展。
二、督查時間
活動期間,每月的1-5日。
三、督點
根據(jù)我市“五十百千”活動工作實際,圍繞《xx市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案》、《xx市“十大特色鎮(zhèn)”創(chuàng)建實施方案》、《xx市“百村示范、千村整治”活動實施方案》的目標任務(wù)開展督查。具體為:
(一)安排部署情況。主要包括動員會召開情況、實施方案制定、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立以及按時間段進行專題部署情況等。
(二)資料統(tǒng)計情況。主要包括臺帳建立、整改清單等檔案建立情況,整改任務(wù)的落實,資料和表格的上報情況等。
(三)任務(wù)落實情況。主要包括按照國家、省創(chuàng)建標準、各項指標和各《實施方案》目標任務(wù)、重點工作的推進情況。
(四)建立長效機制情況。邊整邊改建立長效機制情況,特別是目標任務(wù)完成后,分縣、鄉(xiāng)、村,分類型建立長效機制情況。
(五)宣傳報道情況。主要包括各單位通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺以及版報等宣傳工具,對好經(jīng)驗、好典型的宣傳報道、后進曝光的情況。
四、督查方法
(一)實行“周督周清月匯報”制。各督查組實行一周一督查、一匯總并填寫問題清單;本周督查問題清單,一般下周全部辦結(jié)清賬;一月向市領(lǐng)導(dǎo)組匯報一次督查情況。每周五將臺帳報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)合理安排督查程序。一是聽取匯報。每周聽取一次工作進展情況匯報。二是查閱資料。查閱文件、臺帳、問題清單等相關(guān)檔案資料。三是實地檢查。堅持問題導(dǎo)向,通過明察暗訪和隨機抽查等方式,深入整治現(xiàn)場,一線進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要填寫問題清單,提出整改目標和時限。及時向本縣市區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)組反饋,并上報市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,逐項建帳。四是邊整邊改。對問題清單要逐項檢查核實整改落實情況,對落實的要銷帳;對不落實的問題要查明原因,如屬主觀因素,要提交有關(guān)單位問責(zé)。五是打分排隊。每月各縣市區(qū)的創(chuàng)建整改工作督查結(jié)果要一條龍排隊。排隊的分數(shù)構(gòu)成:進度任務(wù)落實率和整改問題落實率兩項相加。
五、督查人員組成
設(shè)立7個督查小組。
第一小組:負責(zé)督查全市環(huán)保模范城創(chuàng)建和離石區(qū)“五十百千”活動推進情況;
第二小組:負責(zé)督查全市衛(wèi)生城市創(chuàng)建和方山、臨縣“五十百千”活動推進情況;
第三小組:負責(zé)督查全市森林城市創(chuàng)建和石樓、交口“五十百千”活動推進情況;
第四小組:負責(zé)督查全市文明城市創(chuàng)建和孝義、汾陽“五十百千”活動推進情況;
第五小組:負責(zé)督查全市園林城市創(chuàng)建和柳林、中陽“五十百千”活動推進情況;
第六小組:負責(zé)督查全市“百村示范”和興縣、嵐縣“五十百千”活動推進情況;
第七小組:負責(zé)督查全市“千村整治”和交城、文水“五十百千”活動推進情況。
每個小組由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從市衛(wèi)計委、住建局、林業(yè)局、農(nóng)委、環(huán)保局、文明辦抽調(diào)組成,組長由副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,組員由相關(guān)部門業(yè)務(wù)科長擔(dān)任。
六、督查要求
(一)堅持問題導(dǎo)向。督查組要敢于擔(dān)當,堅持問題導(dǎo)向,動真碰硬,確保督查任務(wù)落實。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制
為確保2014年度森林防火督查工作順利開展,經(jīng)縣人民政府研究決定,成立2014年度森林防火督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組成人員如下:
二、督查時間
2014年4月3日至2014年12月31日,其中:“三月三”、“清明節(jié)”“勞動節(jié)”等重要節(jié)日期間為重點督查時間。
三、督查內(nèi)容
(一)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制落實情況;是否落實好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村、組(寨)干部和護林員分片包干責(zé)任制;是否層層簽訂森林防火責(zé)任狀;主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自組織召開森林防火工作會議,親自安排部署森林防火工作;預(yù)防和撲救工作責(zé)任是否真正落實到人、落實到山頭地塊。
(二)宣傳教育情況。一查森林防火宣傳資料發(fā)放張貼情況;二點部位、重點林區(qū)、村寨主要路口宣傳碑牌、標語是否到位;三查是否召開村組森林防火群眾大會;四查是否利用群眾集中時機開展森林防火宣傳;五查撲火人員的安全常識培訓(xùn)情況。
(三)火源管控情況。是否制定了野外火源管理措施,村組干部、護林員是否開展巡山護林工作;是否對山邊林內(nèi)的耕地和稻田進行登記并發(fā)放禁火通知書;對野外用火是否進行審批登記;違規(guī)用火是否受到查處;重點區(qū)域和地帶是否安排人員監(jiān)控;是否定期或不定期進行火災(zāi)隱患排查,智障人員和重點人群是否有專人監(jiān)管。
(四)是否制定森林火災(zāi)鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生火情能否及時啟動應(yīng)急預(yù)案;是否組建森林消防隊伍并部署到位;撲火物資是否準備充分。
(五)火災(zāi)統(tǒng)計上報情況。森林火情(災(zāi))發(fā)生起數(shù)和損失是否有記錄(過火面積、過火有林面積、林木損失情況),數(shù)據(jù)是否真實;火災(zāi)原因是否排查;是否書面報告火情火災(zāi);發(fā)生森林火災(zāi)后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否按要求及時組織人員開展撲救工作,并到達現(xiàn)場指揮撲救(有火災(zāi)與撲救情況記錄)。
(六)森林防火值班和帶班制度是否健全,是否嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)報告和歸口管理制度;是否堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班(有交接班記錄、值班記錄、值班安排表);有無瞞報、遲報森林火情(災(zāi))現(xiàn)象;
(七)護林隊伍是否健全,是否按要求落實管護范圍,并開展巡山護林工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村組是否組建護林隊伍開展森防巡查工作(有巡邏檢查記錄和處罰野外用火記錄)。
(八)森林防火指揮部聯(lián)系單位是否與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村組共同開展森林防火工作。
(九)其它應(yīng)督查事項。
四、督查方法
根據(jù)防火期各階段的特點,采取定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(寨)、重點林區(qū),對森林防火工作的落實情況進行監(jiān)督檢查。對“三月三”、“清明節(jié)”、“勞動節(jié)”等關(guān)鍵時段,有針對性地開展督促檢查,切實查找森林防火工作存在的隱患,找出當前森林防火工作亟待解決的問題。具體方法:
(一)聽:由被檢查單位負責(zé)人匯報森林防火工作開展情況;
(二)查:查看森林防火各項制度、措施是否齊全,內(nèi)容是否真實,到現(xiàn)場檢查資料與現(xiàn)場是否吻合;實地檢點林區(qū)、重點地帶監(jiān)控人員到位和監(jiān)管情況;檢查村組森林防火各項責(zé)任制落實情況。
(三)督:督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村組、縣森林防火指揮部成員單位工作開展好森林防火工作。
(四)報:認真匯總督查情況并及時如實上報檢查情況。
一、督查內(nèi)容
(一)對各地2012年度環(huán)境安全百日大檢查進行督查,重點是督查活動填報的相關(guān)執(zhí)法檢查記錄,依法查處督查中清理出的環(huán)境違法問題;
(二)對各地污染減排工作進行督查指導(dǎo),重點是“十二五”主要減排項目特別是工程減排項目以及年度減排計劃落實情況;
(三)對各地環(huán)保能力建設(shè)工作進行督查,重點是監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)、監(jiān)測儀器配備和監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)和人員配備情況;2009年至2011年中央省級環(huán)保專項和重金屬污染防治專項資金支持項目進展和配套資金落實情況;
(四)對各地重金屬污染防治工作進行督查,重點是重金屬污染防治工作進展和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施情況;
(五)對各地環(huán)境執(zhí)法工作進行督查,重點是排污費征收、行政處罰工作,以及環(huán)保專項行動開展落實情況;
(六)對各地環(huán)境工作進行督查,重點是領(lǐng)導(dǎo)重要批示、群眾反映強烈的重要案件的落實答復(fù)情況。
(七)對各地干部作風(fēng)整治年活動開展情況進行督查,重點督查干部作風(fēng)是否存在五個方面19種突出問題及整改情況。
二、督查時間
從2012年7月開始,原則上每個季度的首月月底前完成對分片包干單位的現(xiàn)場督查工作。
三、督查方式
分片包干負責(zé),采取聽取匯報、座談走訪、現(xiàn)場督查、查閱資料等方式。
四、督查人員安排
分成七個組,每個組由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊負責(zé),抽調(diào)各科室、單位有關(guān)人員組成。
五、有關(guān)要求
(一)督查要求:
1、各督查組完成每個季度的現(xiàn)場督查后,應(yīng)按照督查要求形成書面督查報告,及時送交局辦公室。
2、各有關(guān)科室(單位)應(yīng)在每季度首月的第1周內(nèi)將職能范圍內(nèi)的督點工作和具體要求報各組領(lǐng)導(dǎo),以備現(xiàn)場督查。
3、局辦公室及時對各組督查報告進行匯總并報局長辦公會議審定后通報。
(二)各項重點工作開展總體要求:
1、將2012年度環(huán)境安全大檢查活動作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手,通過開展大檢查活動,建立健全日常監(jiān)管、風(fēng)險評估、預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)境應(yīng)急管理工作長效機制。推動環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管,用環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管鞏固檢查效果,使環(huán)境應(yīng)急管理工作經(jīng)?;⒊B(tài)化。
2、編制完成2012年度減排計劃,主要減排項目落實特別是工程減排項目的建設(shè)運行要求明確,責(zé)任清晰。主要減排項目符合規(guī)劃和計劃進度要求,進展順利,運行良好,能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)計減排量。國家、省和市確定的有利于推進減排的經(jīng)濟技術(shù)政策得到落實,污染減排“三大體系”有效運行,在線監(jiān)控平臺和重點污染源在線設(shè)施建設(shè)運行良好,數(shù)據(jù)有效。
3、監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)、投用進展順利。環(huán)境監(jiān)管行政管理人員配備到位,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)進程加快,監(jiān)測儀器和執(zhí)法裝備配備全面推進。2009年至2011年中央省級環(huán)保專項和重金屬污染防治專項資金支持項目進展較快、地方配套資金落實到位。
4、以實現(xiàn)總量控制和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標,重金屬污染綜合防治工作推進順利,有效防止轄區(qū)發(fā)生重金屬污染事故。
5、按照國家和省要求組織開展環(huán)保專項行動。排污收費規(guī)范有序,征收及時,趕上時間進度。環(huán)境執(zhí)法順利開展,環(huán)境違法行為得到有效查處,行政處罰落實到位。
一、督查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
二、督查對象
全縣各中小學(xué)校(幼兒園)。
三、督查的主要內(nèi)容
結(jié)合《縣教育系統(tǒng)肺炎疫情防控“八有”工作要求》(詳見附件2),重點督查以下內(nèi)容:
(一)防控工作方案制定情況;
(二)學(xué)校負責(zé)人指揮與專人值班值守情況;
(三)重點人員健康監(jiān)測與管理臺賬建立情況;
(四)聯(lián)防聯(lián)控機制建立情況;
(五)開學(xué)工作預(yù)案制定情況;
(六)校園管控與環(huán)境衛(wèi)生整治情況;
(七)物資保障與人文關(guān)懷落實情況;
(八)“一日一報”開展情況。
四、督查時間
即日起至疫情解除之日。具體時間另行通知。
五、督查形式
(一)查閱被督查對象的有關(guān)疫情防控資料。
(二)電話、短信及實地抽查各中小學(xué)校、幼兒園。
(三)根據(jù)需要進行個別訪談。
六、督查結(jié)果及應(yīng)用
督查過程中,如發(fā)現(xiàn)被督查對象存在對疫情防控工作責(zé)任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等情況的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。黨員干部在疫情防控中的表現(xiàn),將作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。
七、工作要求
(一)高度重視、強化領(lǐng)導(dǎo)。各校(園)要認真學(xué)習(xí)貫徹上級重要指示精神,強化底線思維、堅持生命至上,把疫情防控作為當前壓倒一切的重要政治任務(wù),不折不扣地把縣委縣政府和上級教育行政部門的部署要求落實到位,全力以赴打好教育系統(tǒng)疫情防控攻堅戰(zhàn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對督查檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《區(qū)“兩違”綜合治理專項行動實施方案》要求,成立區(qū)“兩違”綜合治理專項行動督查工作組,安排如下:
督查工作組下設(shè)三個督查小組,具體督查責(zé)任區(qū)域和人員組成如下:
二、督查內(nèi)容
緊緊圍繞“兩違”綜合治理專項行動相關(guān)工作安排和決策部署,根據(jù)《區(qū)“兩違”綜合治理專項行動實施方案》確定的相關(guān)職責(zé)、任務(wù),重點督查各鎮(zhèn)(街道)、村(居)以及各職能單位推進專項行動的貫徹落實情況,主要督查以下幾個方面:
(一)按照《區(qū)“兩違”綜合治理專項行動實施方案》工作要求的推進情況;
(二)各鎮(zhèn)(街道)年度、階段性指標完成情況;
(三)各責(zé)任單位在綜合治理專項行動中履職情況;
(四)重點對專項行動中重難點工作的督查,如“四重點、六先拆”、“兩違”制止拆除后的跟蹤控制情況等;
(五)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參與“兩違”中的各種違規(guī)情況;
(六)通過督查及時將存在問題向相關(guān)單位進行反饋,并督促整改落實。
三、督查方式
督查工作組下屬三個督查小組對所屬督查責(zé)任區(qū)域進行督查,推行“一事一單”模式,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,以《督辦通知單》的形式,責(zé)令相關(guān)單位、人員立即整改。三個小組適時展開交叉督查。
(一)定期督查。各督查小組根據(jù)督查要求,做到每天督查一次,了解掌握“兩違”綜合治理專項行動工作的開展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。
(二)現(xiàn)場督查。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)報送數(shù)據(jù),定期對各鎮(zhèn)(街道)完成拆違情況、內(nèi)頁資料進行現(xiàn)場“對賬單”督查。
(三)節(jié)點督查。對專項行動中明確的時間節(jié)點以及春節(jié)、國慶等“兩違”多發(fā)關(guān)鍵時間節(jié)點進行重點督查。
(四)跟蹤督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,進行跟蹤督辦。
四、相關(guān)工作要求
(一)督查工作人員務(wù)必強化責(zé)任意識,勤勉工作。嚴格按照有關(guān)要求抓好工作落實。
(二)各督查小組要建立完善督查工作臺賬,于每周四前將本周督查情況以書面形式報告督查工作組。督查工作組于每周一對各督查小組上一周匯報情況進行匯總并上報區(qū)“治違辦”進行通報,表揚先進、督促后進。
(三)督查工作組定期、不定期召開督查工作會議,聽取各督查小組匯報,厘清督促工作中的重點、難點問題,集思廣益,不斷探索研究對策,確保督查工作取得實效。
一、督查考核原則
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福州為指針,以建立長效管理機制為目的,與創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市及國家級園林城市等活動有機結(jié)合,以日常督導(dǎo)檢查與終期考核的方式,推動我鎮(zhèn)“三治”工作的深入開展。
二、督查考核內(nèi)容
(一)專項行動內(nèi)容開展情況
1、集中清理整治活動情況。包括清除積存垃圾和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生死角情況,重點場所、集貿(mào)市場、學(xué)校周邊、和道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治情況。
2、待物管小區(qū)推行物業(yè)(或居民自治)管理進度情況。
3、各村(居)開展單位庭院環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況。
4、各村(居)開展無物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和化糞池溝道堵塞清疏工作情況。
5、小區(qū)內(nèi)車輛停放占用堵塞消防通道疏通情況。
(二)保障措施落實情況
1、組織體系。形成村(居)組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作網(wǎng)絡(luò),領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人責(zé)任明確。
2、工作制度。有具體實施方案和考核量化標準,建立工作檔案;建立健全信息傳遞、上報反饋和通報制度。
3、宣傳教育。組織開展大型群眾宣傳動員活動,宣傳普及“三治”工作的意義,提高廣大群眾對行動的關(guān)注度和參與度;組織新聞媒體,對行動進行追蹤報道,培育先進典型,建立輿論監(jiān)督平臺。
三、督查考核組織實施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我鎮(zhèn)“三治”工作的監(jiān)督,經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究,決定成立鎮(zhèn)“三治”工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管辦,由兼任辦公室主任,辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常事務(wù)整理理。各村(居)委會要成立相應(yīng)的工作小組。
(二)督查方式
鎮(zhèn)“三治”工作督查組將實行隨機督查制度。采取查看資料、現(xiàn)場檢查等方式,對轄區(qū)內(nèi)各村(居)“三治”工作開展情況進行督查。
一、工作目的
在企業(yè)大檢查和自查自改的基本上,對全市各類風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)開展專項安全督查。經(jīng)過督查,進一步落實企業(yè)主體責(zé)任,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基本治理,查找深條理的安全隱患和問題,實時進行整改,消除各類安全隱患,有用遏制重特大事故發(fā)生,保證企業(yè)實質(zhì)安全。
二、組織機構(gòu)及分工
在各類風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)繼續(xù)組織認真自查的基本上,市安全監(jiān)管局組織百名專家,重點對A類風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)進行具體認真的督導(dǎo)檢查,各區(qū)縣安全監(jiān)管部分繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)進行專項檢查。市安全監(jiān)管局成立專項督查工作指導(dǎo)小組,同志任組長,同志任副組長并掌管日常專項督查工作,同志為成員;指導(dǎo)小組下設(shè)專項督查工作辦公室,同志為成員,負責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、信息傳遞匯總及后勤保證等工作。
市安全監(jiān)管局組織50名干部,延聘百名專家,成立16個督查組,每個督查組由1名處級干部帶隊,2名檢查人員、并裝備6名化工、電氣、治理等專業(yè)的專家。
三、督查方法
本次督查采取督查組駐廠督查的方法,每家企業(yè)依照規(guī)劃巨細用數(shù)地利間,具體查找安全隱患。大型?;髽I(yè)由企業(yè)先期采用“風(fēng)險與可操作性分析(HAZOP)”的思緒和辦法,對每套安裝、每個重點工序進行具體的安全風(fēng)險分析與評價,在此基本上督查組進行具體督查;中、小企業(yè)在企業(yè)自查自改的基本上,市安全監(jiān)管局將派督導(dǎo)組逐家企業(yè)進行具體督查。
四、督查內(nèi)容
以“查準則、查設(shè)備、查預(yù)案”為首要內(nèi)容,注重“嚴、細、實”,從企業(yè)安全治理、現(xiàn)場安全前提等多方面,對企業(yè)進行具體督查。
一是依照規(guī)范化通用規(guī)范進行逐要素具體檢查。著重檢查各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)治理準則、工藝規(guī)程和崗位操作規(guī)程的堅持、完善、修訂和落實狀況;
二是要結(jié)合企業(yè)工藝特點和所觸及風(fēng)險化學(xué)品的風(fēng)險有害特征,采用“風(fēng)險與可操作性分析(HAZOP)”的思緒與辦法,依照工藝流程,對企業(yè)的每一套安裝、每一個工序、每一臺設(shè)備、每一項主要節(jié)制參數(shù)和安全辦法等,進行逐項檢查。重點檢查企業(yè)風(fēng)險工藝安裝、嚴重風(fēng)險源以及DCS等主動化節(jié)制系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和設(shè)備無缺狀況;
三是要檢查企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、立案和練習(xí)訓(xùn)練狀況,應(yīng)急物資儲藏以及重點部位的應(yīng)急值守狀況。
五、工作要求
(一)各區(qū)縣安全監(jiān)管局、集團總公司要高度注重。充分認識開展此次專項安全督查的主要性、需要性和緊迫性,要成立響應(yīng)機構(gòu),明確專人負責(zé),組織轄區(qū)內(nèi)及集團所屬危化品企業(yè)開展專項安全檢查。各風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)首要負責(zé)同志要親身抓、負總責(zé),進一步深化企業(yè)自查自改工作,對企業(yè)的檢查都要有具體的記載,逐一建檔,并由企業(yè)首要負責(zé)人簽字確認,保證檢查全掩蓋。并共同各督查組,供應(yīng)企業(yè)總平面圖、工藝流程圖等所需相關(guān)材料,承受督查。
(二)各督查組要落實責(zé)任。本著嚴謹認真的工作立場,針對被督查企業(yè)的狀況,確定督查方案,明確檢查人員及專家分工,科學(xué)安排時間,保證督查內(nèi)容不丟不漏。經(jīng)過督查,推進?;髽I(yè)自查到位,進一步提高危化品企業(yè)的全體安全程度。