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通 知
各子公司,公司各部門:
現(xiàn)將《XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應急預案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
附件:湖北交投荊州投資開發(fā)股份有限公司防洪防汛搶險
應急隊伍名單
XX公司安全生產(chǎn)管理委員會
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應急預案
為切實做好XX有限公司沿長江水域建設項目的防汛防洪工作,確保工程施工安全和避免人員生命財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及有關法律法規(guī)和文件精神,并結合公司實際,特制定本方案。
一、總目標
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防洪方針,樹立“預防為主、防重于搶”的防洪意識,貫徹“全員防洪、科學防洪”的指導思想,切實落實防洪防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶修及時,確保施工人員、項目駐地、物質設備安全度汛。
雨季來臨,為減小、避免雨季對工程建設造成損失,發(fā)生意外事故時,能夠有計劃、有組織、及時、有序、高效的采取措施,
作出快速反應,最大限度地減少事故對人員傷亡、財產(chǎn)損失的程度,以及對環(huán)境影響的程度。
二、工作原則
防洪防汛搶險工作,實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
XX公司沿長江水域建設項目。
四、組織機構和工作職責
(一)組織機構
公司成立防洪防汛搶險領導小組,統(tǒng)一對公司防洪防汛搶險工作的人員、機械、車輛、物資進行指揮、調度,做到分工明確、紀律嚴明。防洪防汛搶險領導小組組織機構如下:
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX。
領導小組下設辦公室,掛靠安全生產(chǎn)部,負責汛期日常安全管理工作。
(二)工作職責
1.組長職責
負責防洪防汛搶險全面指揮工作,負責預案啟動指令。
2.副組長職責
負責防洪防汛應急預案日常工作,在緊急情況發(fā)生時,協(xié)助組長指揮做好搶險工作;對日常應急準備情況進行檢查和督促。
3.成員職責
負責本部門或公司內(nèi)與應急預案有關工作的落實,啟動應急預案后,全力參與應急救援,促使應急行動順利實施。
4.防洪防汛辦公室職責
(1)負責公司防洪防汛搶險組織協(xié)調和防汛日常管理工作;
(2)負責了解掌握洪清、汛情、水情、應急預案準備和落實情況;
(3)負責組織檢查各子公司應急預案制定、落實、演練、培訓、更新工作;
(4)洪情汛情發(fā)生時,負責上傳下達,協(xié)調有關問題,確保預案順利實施。
五、重點防汛部位
邊坡、護岸、地勘等重大工程和樁基、基坑、臨時設施等重要部位。
六、準備工作
(一)汛前準備
1.必須從思想、組織、工程、通訊、物資、預案等方面做好防汛準備。
2.加強宣傳,增強項目周邊居民自我保護意識,時刻做好防大汛防大災的思想準備。
3.對項目周邊存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行應急除險加固,在有堤防防護的城區(qū)及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備。
4.對各子公司實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度。
(二)啟動防洪防汛搶險系統(tǒng)
接到省、市相關單位的關于做好緊急防汛準備指令,或防洪防汛工作領導小組緊急防汛指令后,各子公司應立即啟動防洪搶險應急救援工作預案,全線立即進入緊急狀態(tài),并做好各項應急救援工作。
(三)落實防洪防汛應急救援工作預案
應根據(jù)各項目實際情況,組織實施本單位防洪防汛應急救援工作預案,按照防洪防汛工作機構設定,可分為搶險組、通訊組、醫(yī)護組、后勤組等相關搶險救援隊伍,明確分工,開展抗洪搶險應急救援工作。
(四)做防洪好汛期巡查工作
各部門應充分做好防洪防汛巡查工作,加強與當?shù)厮?、氣象、海事等部門聯(lián)系,及時收集水文、氣象、海事等信息,密切關注所在地河流、湖泊及長江流域汛期情況,及時通知相關單位和防洪工作領導小組。
(五)組建防洪防汛搶險應急隊伍
防洪防汛搶險工作領導負責防洪搶險的日常組織管理工作。汛情發(fā)生時,防洪防汛搶險救援隊伍應接受防洪防汛搶險工作領導小組的統(tǒng)一指揮調動,進行搶險救災工作。
(六)防洪防汛物資籌備
提前儲備足夠的防汛物資,例如:編織袋、麻袋、黃砂、卵石、塊石、救生衣、救生圈等,另配備防洪防汛搶險應急車輛、船舶、備用電源等設備,并及時疏通道路。
(七)保障信息暢通
要充分利用社會通信公網(wǎng),確保在防洪防汛期間能將雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。
七、應急措施
(一)防洪防汛期間,在做好防洪防汛各項準備工作的同時應保持通訊暢通,加強與地方水利、氣象、海事、堤防等相關部門的聯(lián)系,24小時安排專人值班,確保水文、氣象、海事、堤防等信息的暢通。
(二)洪情汛情發(fā)生時,值班人員應第一時間將情況報告給防洪防汛工作領導小組,由防洪防汛搶險工作領導小組指揮各搶險隊伍進行搶險準備,并通報當?shù)叵嚓P部門,同時啟動本單位防洪防汛工作應急救援預案。搶險組負責組織人員、搶險物資進行搶險救災。通訊組負責內(nèi)、外通訊聯(lián)系,及時與當?shù)卣姥床块T取得聯(lián)系,請求支援。醫(yī)護組迅速組織人員開展醫(yī)護工作,安排救護場所,將傷重人員緊急送往當?shù)蒯t(yī)院,力爭最大限度地減少人員傷亡,同時與地方醫(yī)療機構聯(lián)系,請求幫助。后勤組及時籌備各種防洪搶險物資、車輛,保證搶險工作的正常進行。
(三)根據(jù)水文和氣象部門的預報,在預測有可能發(fā)生較大洪水時,防洪防汛搶險工作領導小組應根據(jù)本地區(qū)地勢情況,安排人員有組織就近往高處或安全地帶進行人員撤離、設備物資轉移。將不能轉移的機械、設備應在周邊做好防護,同時切斷電源,防止水淹后發(fā)生漏、觸電事故。人員轉移到高處或安全地帶,應立即組織清點人數(shù),確保全部轉移,同時穩(wěn)定人心。迅速將洪清汛情報告當?shù)胤篮榉姥床块T,請求當?shù)卣胺篮榉姥床块T救援。
(四)洪水退后,應組織人員進行人員傷亡和財產(chǎn)損失統(tǒng)計,及時做好各種清理、善后工作,將傷亡和財產(chǎn)損失報防洪工作領導小組及當?shù)胤篮榉姥床块T。
八、保障措施
(一)要高度重視防洪應急救援工作,要以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的工作態(tài)度,加強防洪工作值班和安全檢查,落實各項防洪工作措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機制。
各搶險、救援隊在接到防洪防汛搶險工作指令后,必須第一時間迅速到達現(xiàn)場。
(二)各防洪防汛救災信息要及時準確,不得瞞報、漏報、防止防洪防汛信息誤傳、謠傳,穩(wěn)定社會秩序。
(三)大力宣傳防洪防汛搶險救災知識,動員參建人員組建自救組織。
(四)加強對重點防洪防汛部位的檢查監(jiān)督,配備足夠的排險搶修力量,有效地應對和處置汛期突發(fā)事件。
(五)要與地方防洪防汛部門、附近居民建立預警聯(lián)防機制,確保險情發(fā)生時能在第一時間做出應急處理。
九、附則
各子公司應根據(jù)防洪防汛安全生產(chǎn)應急救援相關要求,制定具體防洪防汛工作應急救援預案。
本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附件:
XX有限公司
防洪防汛搶險應急隊伍名單
隊 長:XX
副隊長:XX
搶險組:XX
通訊組:XX
關鍵詞:應急通信;通信中心
中圖分類號:TU998.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-05-0203-1
1 防汛資源的準備與管理
1.1 信息資源,需常備以下基礎資料
1:25萬省、市、縣(市)地圖;省、市公司防汛通信保障專項預案、市公司應急方案庫和縣公司應急處理流程;應急油機、對講機等通信保障應急裝備的型號、數(shù)量、存放地點等清單,以及其他防汛應急物資資料清單,管理責任人、存放地點和調配方式;備品備件的型號、數(shù)量、存放地點等;防汛通信保障組織機構圖;省、市、縣公司相關單位、部門及主管領導聯(lián)系方式。
1.2 人力資源
防汛通信保障人員的配備。在防汛通信保障人員配備上,按照平戰(zhàn)結合的工作原則,網(wǎng)絡日常維護人員同時為防汛通信保障人員。防汛通信保障人員的配備應充足,要做到每個崗位配置A、B角,每項工作有人抓、有人做。保障人員要將防汛通信保障工作與日常維護工作相結合,將防汛通信保障的相關業(yè)務學習和應變能力融入到日常工作中;防汛通信保障人員管理。防汛通信保障人員的管理工作應遵循統(tǒng)一領導,分級管理的原則。加強與內(nèi)部各部門的聯(lián)系,定期與外部各機構協(xié)調溝通,如保障人員有變動應及時更新相關資料,通知相關部門。
1.3 財力資源
防汛通信保障資金的預算應參考應急資金的使用范圍,結合企業(yè)往年防汛資金支出情況,根據(jù)預算年度內(nèi)工作計劃而定。應防汛急資金預算應納入公司整體資金預算體系中,并按照公司整體資金預算的時間和要求進行編制。防汛資金的使用范圍應包括防汛應急系統(tǒng)建設及維護、防汛物資的采購和存儲、防汛通信保障培訓及演習、防汛通信保障支援等費用。各相關部門和單位對防汛應急資金的使用都要認真審核,嚴格把關,必須做到??顚S茫坏门灿米髌渌猛?。
1.4 物力資源,防汛應急物資可分為以下四類
防汛應急通信裝備,包括應急通信車、應急發(fā)電車、油機發(fā)電車、衛(wèi)星電話、對講機等;防汛應急通信裝備的備品備件和儀表工具、維修工具;搶修物資:如沙包、水泥、抽水機等;生活物資:建立防汛應急物資保障機制,及時做好防汛應急物資的配置計劃和預算工作,按照防汛通信保障的需要配備必要的應急物資,確保防汛通信保障人員的生命安全和生活保障,保證防汛通信保障指揮工作的暢通。
2 編制防汛通信預案
2.1 原則
堅持防汛工作的“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則。堅持以利用社會公用通信網(wǎng)為主、防汛專業(yè)網(wǎng)為輔的原則。堅持充分利用現(xiàn)有通信手段的原則。
2.2 使用要求
通信管理人員要熟悉本地區(qū)內(nèi)各水庫、堤防等臺站的基本情況,掌握應急通信預案的使用方法,熟記每個臺站預案的具體內(nèi)容,達到坐陣主臺就能指揮本地區(qū)開展工作的水平;各基層臺站人員要認真學習本站的應急通信預案,牢記在心,熟練應用每個方案開展工作;嚴格按照全區(qū)防汛應急通信預案規(guī)定的方案開展工作;熟練掌握通信設備的養(yǎng)護技術,尤其是在應對應急情況時電臺、電源等設備使用保養(yǎng)方法,保證設備始終處于良好狀態(tài);樹立全局觀念,在發(fā)生緊急情況時,要一保本臺、二照顧全局。需要撤離時,要人走設備隨之帶走,尋找安全地方迅速架好通信設備,恢復通信。及時把信息傳遞出去,上級的調度命令接收過來。
3 防洪應急通信預案
3.1 應急通信的主要任務
一旦境內(nèi)河流出現(xiàn)洪水,堤防、水庫出現(xiàn)險情,應急通信即按上級防汛抗旱指揮部的命令開通。為防洪調度提供語音、信息服務,為防汛部門提供相應的通信保障。應急通信預案以水利系統(tǒng)現(xiàn)有的水工情組成一個綜合性的應急通信網(wǎng)絡,為收集區(qū)間內(nèi)的雨情、水情、工情、險情、災情等信息提供通信服務。
3.2 通信中心設立
應急通信中心設在水利主管部門,負責管區(qū)網(wǎng)絡的組織調度及管理。通信任務包括:對上負責與上級防辦的聯(lián)絡;對管區(qū)各鎮(zhèn)水庫的雨情、水情、工情、險情、災情進行調度。為此,應急通信中心在進入防汛緊急狀態(tài)時,保持24小時開機,平時做好硬件準備工作。
3.3 組建通信隊伍
要組建起一支應急通信的搶修保障隊伍。平時組織好人員培訓,做好器材等準備,汛期要組織應急通信的演練,熟練通信業(yè)務,熟悉客觀環(huán)境,一旦有應急需要能拉得出、聯(lián)得上,保障暢通。
3.3 啟動程序
應急通信預案的啟動,要按區(qū)防汛抗旱指揮部在緊急狀態(tài)時下達的命令執(zhí)行。管區(qū)應急通信網(wǎng)的開通要按預案操作。
4 上級防汛主臺
上級防汛主臺是全區(qū)防汛通信信息系統(tǒng)的中心站,是通信信息網(wǎng)絡的控制中心,是有線與無線電通信交換的樞紐,是水情信息匯集、處理、交換的中心。汛期本區(qū)防汛主臺保持24小時開機,時刻與防汛主臺取得聯(lián)系。同時要對下級防汛臺進行監(jiān)控、調度、管理。當防汛主臺通信中斷時,對下級所有的防汛站臺,可按應急通信預案采用固定或移動電話接替工作,并保持24小時開機,落實到責任人,應急及超標準洪水情況下,啟用公安無線通信系統(tǒng)。
5 特大洪水時前沿指揮部通信
為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展,貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈、以防為主,全力搶險”的工作方針,堅持科學防洪,以人為本,扎扎實實做好防汛各項工作,確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全,最大限度地減少災害損失,根據(jù)防洪等有關規(guī)定,結合轄區(qū)實際,特制定本預案。
一、應急領導機構和職責
防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是:接受黨工委、辦事處關于防洪救災的各項指令;根據(jù)實際情況,對啟動防汛應急預案提出論證意見,領導、指揮、部署、協(xié)調超標準洪災害應急工作;部署組織實施抗洪和救災工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達的其它任務,配合上級防汛指揮機構的應急行動。
各社區(qū)負責本轄區(qū)的防汛搶險和救災工作,組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險和救災工作。
二、各社區(qū)居委會職責
光彩社區(qū)負責洛洼水庫的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護堤,同時做好預警聯(lián)絡信號(嗚鑼),一遇險情立即組織群眾轉移。榆樹莊社區(qū)負責轄區(qū)河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區(qū)防汛;小鐵路社區(qū)負責轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛;劉莊社區(qū)負責轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛;西華社區(qū)負責轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛;工業(yè)路社區(qū)負責轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛,大官莊社區(qū)負責轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時負責河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織群眾轉移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負責轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉移。
三、防汛指揮部領導成員職責
(一)防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責,統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮,執(zhí)行上級調度命令。
(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作,對指揮長負責。
當河道水位接近保證水位,水庫水位接近設計水位,或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時,副指揮長應到防汛辦公室?guī)О啵瑓⒓友辞闀毯椭卮髥栴}研究,并報指揮長決策。
(三)防汛指揮部領導成員在指揮長、副指揮長領導下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。包社區(qū)領導主動到所包社區(qū)進行防汛檢查,了解分包社區(qū)防汛存在的主要問題,檢查督促社區(qū)搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務。及時掌握汛情,指導督促各分包地點及早作出部署,與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執(zhí)行上級的防汛調度命令。
指導各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開展救災工作,安排好群眾生活,盡快恢復生產(chǎn),修復水毀工程,保持社會穩(wěn)定。
四、防洪調度及超標準洪水應急搶險準備
(一)水庫防汛
洛洼水庫正在進行除險加固,光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運行,由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調度,任何單位無權變更。光彩社區(qū)認真落實防汛責任制,要加強管護,密切注意其運行情況,同時要做好預警聯(lián)絡信號(手搖報警器和鳴鑼),一遇險情,立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉移,確保群眾生命安全。
(二)河道防汛
流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道,由于行洪標準偏低,大部分堤防為十年一遇防洪標準,都要采取措施進行整治加固,切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準備工作。
梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情,做好防汛搶險和安全轉移等項準備工作,并各自組織不少于50人的搶險隊伍隨時準備搶險,保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應急預案,上報辦事處辦公室并及時將防洪預警方式、群眾轉移路線和組織人員通知給居民。
五、防范工作
1、辦事處防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日為汛期,實行24小時防汛值班。
(2)值班人員責任與要求
A、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內(nèi)容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領導報告;
B、做好上傳下達;
C、做好值班保密,保管好值班室的資料;
D、堅守崗位,遵守紀律。做到不漏崗、不脫崗;
E、按時交接班,確保值班的連續(xù)性;
F、完成領導交辦的事情。
2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級,落實安全度汛措施。維護通信、信息網(wǎng)絡,補充防汛搶險物資。
3、落實防汛責任制。按照分級負責的原則,各社區(qū)的主要負責人是本轄區(qū)第一防汛責任人;由所在轄區(qū)的主要負責人擔任。
防汛責任人的工作職責:熟悉所負責水庫、河道的基本情況;了解所負責水庫、河道存在的問題并及時組織處理;汛前要對所負責水庫、河道進行檢查,落實安全度汛措施;預報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現(xiàn)場值班,指揮、領導防汛工作;當水庫、河道出現(xiàn)險情時要及時組織搶險,及時組織下游群眾安全轉移,并向防汛部門報告。
4、制定防洪預案,各社區(qū)負責制定本轄區(qū)防洪預案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前,各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定,按照“分級管理”和“誰設障、誰清除”的原則,抓好河道清障工作,確保河道行洪暢通和防洪安全。
六、防洪工作規(guī)程
1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態(tài)。當接到氣象部門24小時內(nèi)有暴雨(降雨量50——100毫米)時:
(1)辦事處指揮部應立即把上級氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會。
(2)各社區(qū)居委會電話通知,認真落實精神、檢查防洪預案的準備情況,并做好各項準備工作。
(3)各社區(qū)要堅持每天24小時值班,加強值班,實行領導帶班,時刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡。
2、當接到上級24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時:
(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施,用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。
(2)辦事處行政首長要上崗并堅守崗位,到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮,部署轄區(qū)的防洪抗災工作,包社區(qū)領導到分包社區(qū),檢查落實各項準備工作,現(xiàn)場指揮。
(3)各社區(qū)要按照通知精神,立即行動起來,檢查落實各自的防洪預案的各項準備工作,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學校要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移準備,確保人民生命財產(chǎn)的安全。
(4)加強24小時值班,帶班領導必須到位,辦事處和社區(qū)領導要全天候開機,確保通信暢通,時刻保持聯(lián)系。
(5)辦事處、各社區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實,責任人要到位,一旦出現(xiàn)險情,做到隨調隨到,迅速投入救災。
(6)出現(xiàn)災情時,各社區(qū)要按照自制定的防洪預案組織實施。
七、規(guī)范報告內(nèi)容
辦事處在報告有關防洪搶險救災情況時,都必須規(guī)范報告內(nèi)容:
1、防災行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、行動效果。
2、水情。主要報告內(nèi)河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。
3、災情、主要報告受災范圍、受災人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟損失。
4、搶險救災措施。主要報告搶險救災工作的開展情況。即投入資金、物資、設備,參加搶險救災人數(shù)(機關干部、群眾),搶收農(nóng)作物,搶修交通、通信、電力設施設備,安全轉移群眾,做好衛(wèi)生防疫,安置災民生活等。
八、決策方式
1、授權決策。在防洪搶險的緊張情況下,辦事處主要領導根據(jù)防洪的需要,授權包社區(qū)領導,社區(qū)領導作出防洪指揮決策。
2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下,辦事處主要領導或分管領導根據(jù)防洪的具體情況,召開防洪緊急會議,作出防洪指揮決策。
3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下,辦事處防汛指揮部領導做不了決策、或超越自己職權范圍的事情,必須請示上一級領導后,才允許作出防洪指揮決策。
九、防洪應急處理程序
辦事處值班人員根據(jù)上級防汛指揮部的防洪警報和氣象部門的天氣預報,立即向辦事處防汛指揮部進行通報,并迅速通知社區(qū)領導,要求即做好防洪準備,及時加強各險段工程的監(jiān)測。
當上級部門通知洪水標準超過現(xiàn)有工程防御標準時,辦事處立即防洪臨災預報,并宣傳啟動防洪應急預案。辦事處防汛指揮部領導成員和包社區(qū)領導立即到達各自防汛指揮崗位。
社區(qū)在接到啟動防洪應急預案后,立即組織本轄區(qū)的相關人員立即到達指定地點進行防洪搶險準備,及時動員受洪水災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。
各轄區(qū)發(fā)生的災害損失應及時統(tǒng)計并根據(jù)規(guī)定上報上級人民政府和防汛主管部門。
因防洪搶險及救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設備、設施或者占用其房屋、土地、林木的,事后應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。
十、其它有關事項
未按照規(guī)定編制防洪應急預案,或者未按照防洪應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的,隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報洪澇災害災情的,或者不執(zhí)行防洪搶險指令、的,將根據(jù)《防洪法》第七章第六十五條之規(guī)定追究其法律責任。
防汛應急演練活動報告2021
這次演練公司領導給予了高度重視和大力支持,從人力物力上保障了這次演練的有效開展。本次演練從實戰(zhàn)的角度出發(fā)、組織嚴密、分工責任明確,各參演人員行動迅速,不怕吃苦,各小組按特定的程序在規(guī)定的時間范圍內(nèi)圓滿完成了演習任務,達到了預期的效果。通過本次防洪搶險演習,切實提高了我公司員工防洪搶險的認識,明確了各自的分工和任務及相互間的.協(xié)同作戰(zhàn)、組織協(xié)調能力。
本次防汛實戰(zhàn)演練共歷時x個小時,參加演練的所有人員用認真負責的態(tài)度對演練給予了高度重視。演練過程中,有“四到位”分別是應急物資調配到位,緊急疏散迅速有序到位,應急搶險措施得當?shù)轿唬夹g支持準確可靠到位,有“三有力”分別是演練領導指揮有力,演練策劃執(zhí)行有力,后勤保障有力。
通過本次演練,不僅強化了員工對防洪度汛安全的認識,提高了員工對應急演練重要性的了解程度,明確了生產(chǎn)現(xiàn)場各位員工在應對緊急情況時各自的工作職責。同時也看到了從預案編制到演練過程中存在的不足:預案編制的指導性有待提升;突發(fā)狀況的設想不夠充分;預案演練過程中監(jiān)督力度不夠深入;各搶險組與值長的溝通協(xié)調不足,出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,使得現(xiàn)場和中控室信息的傳遞不夠有效及時等。
在接下來的工作中,公司將及時改進演練過程中存在的問題,完善應急演練預案,加強對預案的宣傳和學習力度,切實提高風電場乃至整個公司面對突發(fā)緊急事件的處理能力。但是防洪演習的結束并不代表防洪工作的結束;我們還要加強防范,積極消化本次演習中的缺陷和不足,思想認識不能松懈,為進一步做好防汛搶險工作努力奮斗;從而確保20xx年安全、平穩(wěn)的渡過雨季洪汛期。
防汛應急演練活動報告2021
汛期來臨之際,我公司煤礦未雨綢繆,在抓好雨季防汛工作的同時,不失時機的組織了此次應急搶險演練活動,為切實提高我礦全體職工的安全防范意識及處置突發(fā)事件的能力,確保我公司煤礦安全度汛打下了堅實的基礎,取得了防大汛抗大災的明顯成效?,F(xiàn)將有關此次防汛搶險應急演練具體情況總結如下:
x月x日,我公司煤礦模擬當日中午預計xx地區(qū)有特大暴雨的情況,礦防汛指揮部利用這一“時機”,組織礦防汛搶險隊伍進行了一次“防汛搶險應急預案”的演練。
一、演練的內(nèi)容:
模擬xx地區(qū)當日中午有特大暴雨,造成我礦主、副斜井以及回風立井井口積水達到m深,洪水極有可能灌入井下的危險,將直接威脅井下作業(yè)人員的安全和礦井的安全。
二、演練的目的:
提高全礦職工的防范意識,做到未雨綢繆、防范在先,讓搶險隊伍和有關人員熟悉掌握“防汛搶險應急預案”的全部內(nèi)容和安全注意事項。
三、演練步驟:
當日值班調度員接到氣象部門的緊急通知后,迅速向總指揮報告,總指揮隨即下達了啟動應急預案的搶險命令,現(xiàn)場指揮部立即組織x人搶險人員分五個小分隊,每分隊x人領上鐵鍬、編織袋、穿上雨衣、雨鞋到井口附近的沙場裝沙,將裝好的沙袋堆砌在井口,同時模擬降雨迅速猛增,安裝兩臺潛水泵排水,經(jīng)過一個小時的努力奮戰(zhàn),在三個井口建筑一米高一米寬的攔洪壩,有效地阻止洪水的威脅,至此演練結束。
四、上級領導觀摩指導及參加演練人員的情況
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神,抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面,我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,認清形勢,切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”,抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題;同時,防汛工作也是點多線長面廣,任務十分艱巨,防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對這項工作認識不高,重視不夠。近些年來,我市相繼發(fā)生了、年大洪水和07年的洪澇災害,給人民生命財產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至,光化辦事處徐眼水庫就發(fā)生險情,雖然通過全力搶險,有效控制了險情,但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此,各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓,堅決克服麻痹僥幸思想,切實把防汛抗旱工作放在心上,拿在手上,居安思危,常抓不懈。從目前情況來看,今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢,突出表現(xiàn)在以下四個方面。
㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年,全球氣候變暖,極端天氣事件增多。去冬今春,我國大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴重干旱,降雨明顯偏少。據(jù)全國氣候趨勢預測分析,今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部,流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早,梅雨期雖短但降水集中,極有可能發(fā)生極端強降水。今年4月18日至19日,我市就發(fā)生了一次較強降雨過程,降雨量超過60毫米。各種跡象表明,今年不會是風調雨順的太平年,發(fā)生水旱災害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中,有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患,其中有26座水庫為三類病險水庫,經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處,長3.9公里的險工險段還沒有整治,經(jīng)不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長100米,基腳淘空,成為懸堤;仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長500米,崩岸嚴重。
㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點,也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,今年我市在建水庫除險加固工程4處,分別是孟橋川水庫溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程,是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看,這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工,都要跨汛期施工,甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建,安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》的要求,目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一,特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴重、儲用制度不規(guī)范的問題十分突出;二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決,大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻,對外通訊聯(lián)絡不穩(wěn)定,一旦遭遇突發(fā)狀況,信息反饋不靈,物資運輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話,沒有專門的報災報險人員,一旦出現(xiàn)險情,不能及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,極容易出現(xiàn)防汛安全事故。
二、強化措施,狠抓落實,扎實做好防汛抗旱各項準備
市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,始終把人的生命安全和用水需求放在首位,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災,科學防控、依法防控,高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作,特別要重點抓好中小水庫防汛,在建水利工程管理,努力實現(xiàn)“四個確保、一個減輕”:即在標準洪水內(nèi),確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全,確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水,兼顧生態(tài)用水;出現(xiàn)超標準洪水和嚴重干旱,要奮力拼搏,千方百計保安全,最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標,各地、各有關部門必須強化各項措施,狠抓工作落實,牢牢把握防汛抗旱的主動權。
第一,確保水庫江河防汛安全。從現(xiàn)在開始,要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網(wǎng)式的大檢查,特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據(jù)檢查的情況,按照分級負責的原則,落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫,要嚴格控制汛期水位,必要時適當降低水位運行,病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象,已經(jīng)承包、拍賣或實行股份制的小型水庫,主管部門要加強監(jiān)督指導,必須把防洪放在首位,嚴格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段,進行突擊整治,要在主汛期到來之前完成脫險整治任務;對于其他未整治的堤段,要加強監(jiān)視,在險點附近儲備相應物資,以備不時之需;針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣,要加強雨水監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)情況及時組織群眾轉移避險避災。
第二,確保在建水利工程安全度汛。目前,全市在建的水庫除險加固工程有4處,是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系,做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目,必須堅決停工,保障安全度汛;常年施工的項目,必須要有保安措施,決不能因為施工影響防洪安全;有圍堰的項目,決不允許降低標準施工,形成防洪隱患;跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案,出現(xiàn)情況要應對有策;施工現(xiàn)場必須要有專人24小時值守,防汛物資器材必須到點到位;未經(jīng)驗收的水利水電工程,不允許擅自蓄水運用。
第三,修改完善各類防汛預案。根據(jù)國家頒布實施《突發(fā)事件應對法》的新規(guī)定,要進一步完善防汛抗旱應急預案,要明確不同等次的應對措施,既要有低級別的應急響應,更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序,根據(jù)不同級別的應急響應,決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案,要組織專人深入研究,尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點,做到精確掌握,當好決策參謀。二是針對擴大內(nèi)需涉水項目點多面廣的新情況,逐一督促完成防汛應急預案的編審,既要保證項目建設順利推進,防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災害應急預案的編制和落實,努力構建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應急預案體系,做到有力有序有效應對水旱災害。
第四,抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料,特別是防洪的重要部位、薄弱部位,相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋,200方砂石料,200方塊石;大型水庫1.5萬條編織袋,1600方石料;中型水庫1萬條編織袋,800方石料;小型水庫400條編織袋,500方石料的標準儲備防汛物資;二是加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設備、技術優(yōu)勢,組建專業(yè)的防汛搶險隊伍,人武部要按民兵建制落實搶險勞力,組建民兵預備役搶險隊,搞好登記造冊,進一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防,務必做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝;三是對于不通路的工程,要迅速修通簡易道路,為應急搶險提供便利;繼續(xù)抓好通信設施、預警預報、遙測監(jiān)視系統(tǒng)的建設、維護和管理,確保防汛信息及時傳遞;四是要落實信息報送保障措施,務必保證信息報送渠道暢通,及時掌握水雨工險災情,為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。
第五,依法加強河道管理。要繼續(xù)加強河道管理,嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區(qū),在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi),禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障,按照誰設障、誰清除的原則,堅持分級督辦,限定時間、明確責任,進一步加大清障力度。
第六,堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發(fā)區(qū)域,而且十年九旱,干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治,確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業(yè)抗旱服務隊伍建設,實現(xiàn)技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發(fā)展,做到有旱抗旱,有汛防汛。要根據(jù)災害特點、規(guī)律和分布情況,儲備必要的抗旱物資器材,添置必要的抗旱灌溉機械,以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案,規(guī)范抗旱預案的動態(tài)管理,加強對旱情的預測、分析、溝通,達到應急標準,及時啟動應急預案,組織開展抗旱工作,確保大旱無大災,小旱不出災。
第七,完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設,配備強有力的專門人員,編制防汛抗旱應急響應工作規(guī)程,規(guī)范應急處置工作程序,滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進度,編制汛前檢查方案,建立風險隱患數(shù)據(jù)庫,及時分析問題、處理隱患,整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后,要強化突發(fā)事件應急管理,抓好防汛抗旱值班,及時掌握情況,上報信息。二是針對汛情旱情,及時提出應急對策和建議,當好決策參謀。按照預案和會商意見,準確預警,規(guī)范響應,有序應對,把握預測預報、統(tǒng)籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環(huán)節(jié),不斷提高洪水的可控可管可用度,減少或避免水旱突發(fā)事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理,切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。
三、明確責任,嚴明紀律,確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負總責,擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據(jù)人動情況,進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工,建立健全市、鄉(xiāng)、村三級指揮全覆蓋網(wǎng)絡體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段,指出的各個問題,涉及到的單位要組織專題研究,在月底前必須解決,并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的,要執(zhí)行責任追究制。會后,各級防汛指揮人員要到分管的區(qū)域,認真開展全面檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),解決實際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況,行政首長要在第一時間到現(xiàn)場,及時果斷處置,確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰(zhàn)機,在標準洪水內(nèi)發(fā)生事故的,要依法依紀追究責任。
㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協(xié)作,高效配合,共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構,統(tǒng)籌協(xié)調全市防汛抗旱工作,各地各部門必須認真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部和防辦發(fā)出的調度指令;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府負責各自責任范圍內(nèi)的防汛抗旱工作;城區(qū)兩個辦事處是城區(qū)防汛抗旱工作的責任主體,要會同水利、堤防部門做好堤防城區(qū)段的防汛備汛工作;城建部門擔負城區(qū)防洪排澇的重任,要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通,確保正常運行。
一、總體工作目標
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權??偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗WC長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設計標準內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數(shù)量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規(guī),嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發(fā)動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強防汛值班,認真執(zhí)行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態(tài)變化,要加強與氣象部門的聯(lián)系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據(jù)水旱災害發(fā)生發(fā)展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現(xiàn)代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據(jù)。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發(fā)事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關操作規(guī)程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災情報告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規(guī)范上報程序,及時掌握突發(fā)險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
一、強化規(guī)范,防訊物資管理水平得到新提升
今年以來,我科進一步加強了對防汛物資的管理,確保防汛物資安全儲備,在防汛期間能及時、高效的進行調運。
在汛期到來之前,為了使防汛物資的保管更加安全,調運更加合理。我們對指導各單位對防汛物資進行了分類登記,專人管理,做到賬物相符。并完善了物資進出庫的手續(xù),使物資進出庫更加規(guī)范。同時協(xié)助各單位制定了防汛物資倉庫管理制度,對倉庫值班人員提出了明確的要求,并在庫房內(nèi)張貼了倉庫管理制度和明顯的防火標志,確保防汛物資的安全和調運。同時我們提出了“防汛物資安全儲備、規(guī)范管理、及時調運”管理的口號,并制做了橫幅懸掛在庫房內(nèi),更好的激勵了職工的工作責任感,為防汛搶險工作提供了有力了后勤保障支撐。
防汛物資儲備是一項十分重要的工作。雖然平時的工作量并不大,但卻是“養(yǎng)兵千日,用兵一時”的工作。它是在汛期能否戰(zhàn)勝洪水的重要物資保證。為此,我們每個人都在思想上高度重視,從領導到每一個職工時刻都緊繃著這根弦。我們深深的懂得,只有平時將工作做的細致、扎實了,才有可能保證關鍵時刻萬無一失。為此,我們除了指導各單位做好應做的倉庫防火、防盜工作以外,還制定了一套防汛期間物資調運的預案,并經(jīng)常對各單位的防汛物資進行檢查,及時對缺損的物資進行添補。同時要求各單位對倉庫裝卸機械進行定期的維修保養(yǎng),保證能在使用時不出故障,確保防汛期間物資調運暢通無阻。
二、加強防范,防供應急體系建設取得新突破
1、完成了《城市防洪應急預案》編制?!冻鞘蟹篮閼鳖A案》的編制是我科工作重點之一,它的制訂對可能發(fā)生的各類洪水災害,預先制定方案、對策、措施,為抗洪搶險指揮調度、救災提供依據(jù)。減輕洪水災害,最大限度的避免和減少人員傷亡,減輕人民群眾財產(chǎn)損失。因此在編制過程中我科在分管領導的指導下,廣泛征求、聽取相關科室部門意見,經(jīng)多次反復修改,犧牲節(jié)假日,綜合歸納,在汛期來臨前形成較完整的始稿。然后上報處委會及市防辦,各位領導都對《城市防洪應急預案》高度重視,特別是羅處長,親審全稿,總體把關,提出許多寶貴意見,使今年的《城市防洪應急預案》順利通過專家審查。
2、制定了《市城市防洪搶險指揮手冊》,落實了防汛物資儲備。根據(jù)歷年搶險實踐、結合城區(qū)物資儲備情況,我科特制定《市城市防洪搶險指揮手冊》。該冊存有城指領導、防汛常用單位、后勤保障部門等電話,規(guī)劃了城市防汛搶險隊伍人數(shù)及責任范圍,對我處責任堤段進行了劃分,確保每段堤我處都有領導和技術人員負責。詳細具體列明了搶險物資儲備地點、品名、調運聯(lián)系人、聯(lián)系電話。在防洪搶險時,領導和相關部門通過手冊就能做到指揮有序、忙而不亂,為快速調運搶險物資提供保障。為落實防汛搶險物資儲備,我科與各物資儲備單位單位簽訂防汛物資供應合同,明確雙方責任和義務,并到各物資儲備單位一一檢查落實,做到心中有數(shù)。
3、完成了防洪風險圖的繪制工作,將其電子化、信息化。防洪風險圖的主要作用是:預策分蓄洪區(qū)蓄水分布情況,動態(tài)演示分蓄洪區(qū)蓄水與退洪過程,對分蓄洪區(qū)內(nèi)災情預測和統(tǒng)計分析,于社會經(jīng)濟地形數(shù)據(jù)進行空間疊加綜合評價蓄水的影響,同時利用系統(tǒng)對特地水情條件下的暴雨、蓄水、潰堤等風險進行方案的分析和評估。我科高度重視此項工作,聘請專家并組織專業(yè)人員進行編制,經(jīng)過——月的努力,圓滿完成了防洪風險圖,包括掛圖和電子版圖的編制工作,防洪風險圖的編制完成使我市的洪澇風險評估更準確、更科學,為分蓄洪區(qū)的防汛指揮和災害防范提供了決策依據(jù)。
三、落實責任,全面推動防汛機制建設取得新進展
我市進入主汛期后,降雨明顯偏多。為確保今年安全度汛,我科對處屬部門下發(fā)了防汛責任令,對我處轄區(qū)內(nèi)的堤防、涵閘和穿堤建筑物進行查看,做到隱患記錄在案,搶險預案成冊。根據(jù)出現(xiàn)的水情、雨情,我科先后五次給在建各施工單位下達了做好防汛準備工作的通知,并與在建施工單位簽訂防汛責任書,明確防汛搶險物資儲備的品種、數(shù)量,使各單位進一步增強了防訊減災的責任感和使命感,為確保安全度汛提供了有力的保障。
四、正視問題,力爭防防汛物資管理工作取得新成績
一、及早部署,全面做好防汛抗旱各項準備
(一)及早部署,提前準備。今年罕見的雪凝災害天氣已給我們敲響了警鐘,針對可能出現(xiàn)的極端災害性天氣,我們必須充分認識防汛抗旱形勢的嚴峻性和任務的艱巨性,居安思危,未雨綢繆,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,及早部署,提前準備,做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實,牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。
(二)認真開展汛前防汛抗旱安全檢查。按照分級分部門負責的原則,認真開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查,做到不走形式、不留死角、不存隱患,確保檢查質量。要對水情和墑情監(jiān)測設施、防洪抗旱工程、通訊預警、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和各類預案的制定與落實等進行認真檢查,把病險水庫、險工險段、在建工程、灰渣壩(庫)、尾礦壩(庫)和山洪易發(fā)地區(qū)等作為檢查的重點;并加強對河道及排水大溝、下水道、低洼易淹地帶、采沙場、采石場、小煤窯、建筑工地、施工路段等的檢查和管理,要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出意見,督促抓緊整改,防患于未然。
(三)及時修訂完善防汛抗旱應急預案。根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《*省水旱災害應急預案》的總體框架,制訂和完善本部門、本單位防汛抗旱預案,特別是要落實好預警預報方式、撤離路線、避險地點以及災民救助等措施;要抓緊編制本地區(qū)、本行業(yè)和單位的抗旱預案,城市(鎮(zhèn))、大型工礦企業(yè)等人口密集區(qū)要盡快制訂應對特大干旱、突發(fā)性水源事件的應急供水預案;要建立預案演練機制,適時開展演練行動,促進各部門和單位的協(xié)調配合和職責落實,切實增強預案的實用性和可操作性。
(四)加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設。按照分級分部門負責的原則,抓緊補充、備足防汛搶險和抗旱救災物資,做到缺什么補什么,備齊備足,寧可備而不用,不可用而不備。重點水庫特別是病險水庫以及重點險工險段,要將搶險物資提前運抵現(xiàn)場,以應急需。對已儲備的物料,要加強管理,規(guī)范存放,不得挪作他用。承擔防洪救災物資貯備任務的部門和單位必須按通知要求于2008年5月1日前如數(shù)準備就緒(具體任務見附件),并派專人負責保管,汛期如遇洪災,由市人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調用。要加強防汛應急通信管理,做好設施設備的維護和備品備件的儲備,確保防汛搶險通信暢通;要加強防汛搶險和抗旱排澇隊伍建設和管理,適時開展業(yè)務培訓和演練,不斷提高業(yè)務水平,確保關鍵時刻拉得出、用得上、干得好。
二、強化措施,全面提高應急管理能力
(一)著力完善防汛抗旱應急管理機制。按照《突發(fā)事件應對法》、《防洪法》和《*省防洪條例》的規(guī)定,不斷推進應急管理機制建設。各級防汛抗旱指揮機構要進一步建立健全應急響應機制,不斷強化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協(xié)調聯(lián)動,充分發(fā)揮各成員單位的作用,形成管理規(guī)范、綜合協(xié)調、權責明確、步調一致的應急管理機制,全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的應急管理能力。
(二)認真落實防汛抗旱責任制。認真貫徹落實國家防總印發(fā)的《地方政府行政首長防汛抗旱職責》,在工程建設、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)要逐級落實以行政首長負責制為核心內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制,并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要逐一落實轄區(qū)內(nèi)各類水庫水電站、灰渣壩(庫)、尾礦壩(庫)的防汛行政責任人;各級防汛行政責任人要深入第一線調查研究,熟悉防汛抗旱工作,主動擔負起指揮重任,做到思想到位、工作到位;要加強對防汛行政責任人的培訓,提高他們履行防汛抗旱職責的能力;要建立健全防汛抗旱責任監(jiān)督機制,杜絕防汛安全責任事故的發(fā)生。
(三)著力做好水旱災害預警預報。加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作,特別要加強對極端災害性天氣事件的監(jiān)測力度,充分利用先進的科學技術,提高災害預報的超前性、預見性。要完善和優(yōu)化江河洪水預報和水庫調度模型,加強技術研究和科技攻關,不斷提高預報精度,延長預見期;要根據(jù)洪澇和干旱災害的發(fā)生發(fā)展情況,及時組織相關部門和專家加密防汛抗旱會商頻次,增強決策科學性;要加強小尺度、局部性災害的監(jiān)測預報,群專結合,及時山洪、泥石流、滑坡等預警信息,為群眾及時準確掌握預報成果、提前安全轉移提供優(yōu)質服務。
(四)著力完善防汛抗旱社會化保障體系。進一步明確和落實政府及各部門、社會各行業(yè)承擔的防汛抗旱責任,加強政府社會管理、公共服務職責。要以社區(qū)、村鎮(zhèn)、學校、企業(yè)等為單位,通過編制預案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座等多種形式,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體,加強對公眾避險救災知識的宣傳,以提高群眾的避險自救能力;要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制,各級財政用于防汛抗旱的預算資金要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而逐步增加;要繼續(xù)加強防汛搶險隊伍和抗旱服務組織建設,強化服務功能,提高技術裝備,發(fā)揮抗洪搶險和抗旱減災生力軍的作用。
(五)著力抓好突發(fā)險情災情信息報送工作。要切實加強組織領導,進一步建立健全突發(fā)險情災情信息管理和報告工作制度,明確工作程序,理順報送機制,及時了解掌握防汛抗旱突發(fā)險情災情信息,努力提高險情災情信息的準確性和時效性。強化汛期24小時防汛值班制度,并做好防范突發(fā)水旱災害的應急準備,確保發(fā)生突發(fā)險情災情反應迅速,處置突發(fā)水旱災害事件及時。
三、突出重點,全力做好防汛工作
(一)抓好水庫水電站、灰渣壩(庫)、尾礦壩(庫)安全度汛。把防洪保安放在工作首位,著力抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個主要環(huán)節(jié),實現(xiàn)領導、隊伍、預案和物料四落實,切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫水電站、灰渣壩(庫)、尾礦壩(庫)的日常管理,逐一落實技術責任人、崗位責任人、安全監(jiān)督責任人,特別是對小型水庫,要落實專管或兼管人員,避免無人管理的現(xiàn)象。對正常運用的水庫水電站,要執(zhí)行經(jīng)批準的調度運用計劃;對病險水庫水電站,要降低水位或空庫運行;對灰渣壩(庫)、尾礦壩(庫),要落實汛期安全管理責任制,健全巡查制度,及時巡查排險;對在建水利水電工程,要編制和完善年度度汛方案,落實防汛組織機構,明確管理、施工雙方的防汛責任;對影響泄洪的建設項目,要合理安排工期,加快建設進度,務必在汛前達到安全防洪標準;對未安排處理的病險水庫,要在現(xiàn)場備好搶險物料,落實好搶險措施,保證度汛安全。
(二)以人為本,抓好山洪災害防御。以減少人員傷亡為首要目標,認真落實山洪災害防御組織機構、責任人、預案,完善預警預報機制,建立“群測群防、群專結合”的防御體系,落實汛期監(jiān)測、臨災預報、預警信號、人員緊急撤離方案等措施,切實做到早預防、早轉移、少損失。對重大隱患點和山洪災害易發(fā)區(qū),要反復進行排查,對可能發(fā)生危險的地區(qū),要及時組織群眾轉移,盡量避免人員傷亡。同時,要加大執(zhí)法力度,堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等行為,最大限度規(guī)避或減少山洪災害的發(fā)生。
(三)抓好城市(鎮(zhèn))防洪排澇工作。依據(jù)城市(鎮(zhèn))建設發(fā)展變化,修訂完善城市(鎮(zhèn))防洪預案,落實防洪排澇設施設備,及時維護改造城市(鎮(zhèn))排水系統(tǒng),切實提高城市(鎮(zhèn))防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度,尤其是對一些礙洪建筑物、構筑物,要嚴格按照“誰設障、誰清除”的原則,在汛期到來前清除,確保河道行洪暢通。
四、加大力度,切實加強抗旱工作
(一)加強水資源管理和調度。在全面掌握本區(qū)域地表、地下和過境水的基礎上,科學調度,合理配置,優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全,兼顧灌溉發(fā)電等生產(chǎn)需求。要在確保防洪安全前提下,加強洪水資源利用,盡可能增加工程蓄水,盡量多引、多提、多攔、多蓄水,努力增加抗旱水源。
(二)加強城鎮(zhèn)抗旱工作。加強城鎮(zhèn)抗旱的各項基礎工作,及時了解掌握干旱缺水城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況,供水和用水的水源、結構等情況。要加強城鎮(zhèn)抗旱統(tǒng)計分析工作,及時掌握城鎮(zhèn)供水動態(tài),統(tǒng)計上報有關信息,提出城鎮(zhèn)抗旱的決策參謀意見;要制訂城鎮(zhèn)應急供水預案,落實應急供水措施,劃定城鎮(zhèn)應急供水水源區(qū),做好應急水源調度與運用等措施準備,做到計劃用水、節(jié)約用水,確保城鎮(zhèn)供水安全。
(三)加強水源工程建設。利用冬春農(nóng)田水利基本建設的有利時機,大力開展小型蓄水、引水、提水工程建設,千方百計增加提水、蓄水能力;同時要對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固,對老化失修的泵站、渠道等灌溉設施要抓緊修復改造,更好發(fā)揮工程效益。
一、加強領導,強化責任落實
牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的意識,把防汛保平安作為當前的一項重要工作抓緊抓實,認真組織分析安全生產(chǎn)形勢,制定完善防汛搶險應急預案,充分認識到今年防汛安全工作的嚴峻形勢,將汛期安全檢查、隱患排查整治工作列入當前最為重要的工作任務來抓。
二、預防為主,積極開展災害隱患排查整治
加強對各林區(qū)、草區(qū)管護站的督導、檢查,注意預警信息的收集,并及時將預警信息通知各相關林區(qū)、草區(qū)管護站、各股室、站、所,做好應急準備工作。(一)加強對林區(qū)、草區(qū)道路等可能受到泥石流、山洪破壞地點的安全隱患排查,密切注意收集道路水毀、滑坡等災害情況并上報,在危險地段樹立安全警示標牌,并及時組織力量修復,保持林區(qū)、草區(qū)道路暢通。(二)對轄區(qū)林區(qū)、草區(qū)管護站進行防汛安全隱患大排查。一是對靠近山體、河流的林草區(qū)房屋、防汛設備物資進行重點檢查,對存在安全隱患的地方,制定切實可行的整改方案并及時上報,防止安全事故發(fā)生。二是加強重點時段、重點地段的隱患排查,對容易發(fā)生洪水、泥石流、山體滑坡的地段和區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查,加強對防洪、排洪設施的檢查和維護,對不符合防洪排洪和地質災害規(guī)范要求的,要立即采取措施消除隱患,做到“隱患排查常態(tài)化、拉網(wǎng)式和全覆蓋”,并將災害隱患及時登記入臺賬,做到隱患威脅區(qū)告知率和應急預案覆蓋率100%。(三)做好巡山巡草護林護草及行車安全工作。各林業(yè)站(管護站)工作人員在巡護管護時必須堅持兩人以上結伴巡護,在巡護過程中如有特別危險的地段,應繞道而行,做好提前避讓;不得安排在災害天氣時進行巡護管護。同時,切實做好行車安全工作,在巡護過程中,嚴禁搭乘無證無照機動車輛,不得無證、酒后駕駛機動車輛。(四)加強防雷工作。對地處雷電高發(fā)生區(qū)的管護站切實加強對防雷設施的檢測、檢驗,切實做好防雷避雷工作。