防洪度汛方案及應急預案精選(九篇)

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第1篇：防洪度汛方案及應急預案范文

2020

年防汛備汛工作的通知（鎮(zhèn)級）

關于做好2020年防汛備汛工作的通知（鎮(zhèn)級）

各村委會，各有關單位：：

為全面做好我鎮(zhèn)2020年防汛各項準備工作，確保今年安全度汛，切實加強領導，做到形勢早分析、思路早確定、檢查早開展、預案早制訂、責任早明確、物資早準備、措施早研究、工作早落實，特通知如下：

一、嚴格落實防汛責任制

各村、各有關部門要高度重視，切實加強領導，及早動員部署防汛備汛各項工作。3月底前要確定并公布各類水庫、地災點、低洼地帶等重點防洪目標的防汛責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。

二、全面開展安全大檢查

各村、各有關部門要組織力量對本村和本部門開展防汛安全大檢查，重點檢查防洪重要部位、危險區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對病險水庫、在建水利水電工程、重點工程等進行逐項檢查。針對檢查中發(fā)現的隱患和問題，要明確責任單位，及時采取應急措施限期整改。汛前確實無法整改到位的，要落實臨時防護措施。

（一）檢查時間。3月×日至×日，由各村、各有關單位開展自查。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部將于××組織抽查。

（二）檢查內容。檢查以自查為主，由各村、各部門組織對工程設施特別是防洪工程進行檢查，查《防洪法》《防汛條例》的執(zhí)行情況；查防汛組織機構的落實；查責任制的落實；查工程運行情況；查工程病險情況；查預案的制定；查防汛物資及救生器材的儲備;查搶險隊伍的組建情況。防汛重要部位和薄弱環(huán)節(jié)：水庫，特別是病險水庫、山塘責任制落實情況，度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通訊設施等落實情況；地質災害點，特別是災害隱患點和危險區(qū)域防御責任落實、人員落實情況；水上船只的安全管理，防漂船預案的制訂，特別是水上船只的停靠和固定等安全措施落實情況；在建重點工程的安全落實情況以及搶險隊伍和物資的落實情況；低洼地帶、靠山邊和有危房的學校安全落實情況；防汛人員和責任制落實以及村級預案責任制的落實及演練情況等。

（三）檢查要求。對檢查出的問題要提出具體處理措施，精心制定整改方案，及時處理解決，要做到“七定”，即定存在問題，出書面整改通知書，限期整改；定加固處理方案；定度汛措施；定搶險及轉移預案；定資金落實；定行政及技術負責人；定完成時間。

三、科學完善預案體系

各村要抓緊組織修訂、細化和完善各類防洪防臺風預案,特別是村級預案的修編，要注重預案的針對性、科學性和可操作性。要組織開展應急預案的宣傳、培訓和演練，提高廣大干部群眾的防災減災意識和應急反應能力。要切實落實防汛銅鑼預警制度，確保預警責任落到實處。

第2篇：防洪度汛方案及應急預案范文

一、總體工作目標

*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權?？偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設計標準內洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農業(yè)生產用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。

二、汛前準備工作

各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結以往防汛防旱經驗的基礎上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：

1、認真開展汛前檢查工作。

3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區(qū)防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內容包括：（1）對今年檢查發(fā)現的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。（2）對遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應急預案。（3）對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數量和質量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。

2、加大險工險段度汛措施的落實。

對于今年查出的險工隱患，各有關單位要高度重視，明確工程修復的行政責任人和技術責任人，制定修復方案，落實施工隊伍進行修復，確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術責任人，制定度汛預案，汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。

3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調整充實防汛防旱指揮機構，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。

4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點，對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化，使預案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。

5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。

6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發(fā)生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規(guī)，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。

三、汛期工作

進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發(fā)動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。

1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執(zhí)行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。

2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態(tài)變化，要加強與氣象部門的聯系，及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發(fā)生發(fā)展情況，及時與上級相關部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現代科學技術，認真做好雨、水情和災害分析，提高決策的科學性、準確性，為領導正確決策、科學調度提供依據。

3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發(fā)事件的應對處理能力。健全應急響應機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發(fā)現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關操作規(guī)程科學調度涵閘運行。

4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災情報告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災情險情。要規(guī)范上報程序，及時掌握突發(fā)險情、災情，并及時與有關部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。

四、汛后工作

汛期結束后，要做好防汛防旱工作總結。

1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及防洪減災效益，總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。

2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。

第3篇：防洪度汛方案及應急預案范文

一、工作要求

（一）總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規(guī)定防洪標準內，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業(yè)正常生產，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

窄口水庫要嚴格執(zhí)行《省大型及重點中型水庫2012年汛期調度運用計劃》，在規(guī)定的防洪標準內，確保度汛安全；遇超標準洪水，要全力搶護，保證主、副壩安全，溢洪道按照規(guī)定投入運行，同時組織下游淹沒區(qū)內群眾安全轉移。

中型水庫要嚴格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達的汛期調度運用計劃，建立健全責任制，落實通信、預警和安全救護等措施，保證大壩安全度汛。

小型水庫由各縣（市、區(qū)）政府制定調度運用計劃并認真執(zhí)行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應急預案，有通信、預報、預警設施。

各縣（市、區(qū)）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設和除險加固的水庫，要嚴格按照批準的度汛方案執(zhí)行。

2.黃河防汛

按照黃委會下達的調度計劃，認真制定沿岸區(qū)域防汛方案，標準內洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預案，根據不同水位對人員撤離的路線、運輸工具和遷安地點等落實到村、戶、人，確保庫區(qū)群眾生命財產安全。對今年已安排的防護除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實搶險措施。要做好調水調沙的各項工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發(fā)生時能有效地開展搶護。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標準低。多數河道堤防防洪標準僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設障嚴重。三淅高速公路建設項目棄土棄渣嚴重堵塞河道，個別地段施工料物、設備侵占河道；陜縣、澠池縣境內部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業(yè)公司廠房建在河道內，雙龍灣景區(qū)碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風山等涉河景區(qū)手續(xù)不完善，存在安全隱患。

各級、各有關部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規(guī)定，對在河道內的阻水障礙和未經審查批準的建筑物，明確責任范圍，限期清除。河道清障要堅持行政首長負責制和屬地管理的原則，未經批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內進行開發(fā)和修建各種工程設施。凡未按規(guī)定審查自行建設，影響行洪造成損失的，要追究有關人員和主管部門領導的責任。

4.尾礦庫防汛

尾礦庫的防汛工作由安全監(jiān)管部門負責。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數量、位置和運用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準備情況，及時發(fā)現和處理各種安全隱患。要制定切實可行的度汛預案，落實專人24小時盯守，落實必要的通信、預警設施，保證出現險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產安全。

5.山洪災害防御

山洪災害防御工作是我市防汛工作的重點。各級、各有關部門要高度重視、進一步修訂完善山洪災害防御應急預案，落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，切實抓好“群測群防”工作。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的排查監(jiān)測，切實做好預報預警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災害防御知識宣傳，開展山洪災害預警演練工作，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災害損失。

6.城鎮(zhèn)防汛

要進一步加強對城鎮(zhèn)和工貿集市區(qū)防汛工作的領導，每座城鎮(zhèn)和工貿集市區(qū)的行政首長是防汛工作的第一責任人。汛前要組織人員對防汛排澇設施、防洪道路、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查，設施物資不足的及時補充，存在問題的及時搶修。對城鎮(zhèn)河道、排澇溝、排水管道、進出水口進行全面的疏挖，保證暢通，確保在設計標準內洪水不成災，遇超標準洪水有應急保安措施，保證能源、交通等重要生活設施正常運行，保證居民生活秩序穩(wěn)定。

7.鐵路、交通防汛

鐵路、交通運輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責任落實到單位和個人，堅持晝夜巡查，隨時監(jiān)測和報告情況，確保在設計標準內洪水安全運行，對超標準洪水要制定迂回通行方案和應急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內完成搶修任務，盡快恢復通行。

8.工礦企業(yè)防汛

工礦企業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業(yè)的防汛重點部位逐一檢查，對發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時整改，并將責任落實到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責任制，制訂完善防汛方案。教育部門負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強對在校學生的防汛意識教育，暴雨洪水發(fā)生后要及時組織學生安全轉移。旅游部門負責旅游景區(qū)及其設施的安全管理，特別對涉水旅游景區(qū)，必須有避險通道、防汛預案，并逐項落實責任人；要根據天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。

10.抗旱工作

堅持“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統籌，以防為主、防抗結合”的方針，堅持開源、節(jié)流和保護并重。一要加大投入，加強抗旱設施建設，合理配置、優(yōu)化調度水資源，實行科學用水、節(jié)約用水、計劃用水；二要大力推廣節(jié)水先進技術，積極推行節(jié)約用水的生產生活方式，堅持滿足生活用水與生產用水相結合，優(yōu)先保障生活用水，協調生產、生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強抗旱服務組織管理，推進防汛機動搶險隊與抗旱服務隊的整合，積極編制抗旱服務組織發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會化抗旱服務網絡體系，高效發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險隊伍的作用。

二、工作措施

（一）嚴格落實安全度汛措施

水利部門負責檢查水庫、河道、灌區(qū)、淤地壩等水利工程設施；住房城鄉(xiāng)建設部門負責檢查城區(qū)內排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設施；鐵路、交通運輸、高速公路部門負責檢查橋涵、路基、站場等工程設施；工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門負責檢查工礦企業(yè)，特別要對處在重點地區(qū)的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務的部門、行業(yè)也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業(yè)防汛檢查，對發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)要明確責任，提出切實可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）確保水庫安全度汛

汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施；汛期要按照上級批準的調度運用計劃，精心組織，加強值班，密切監(jiān)測水庫運行狀況，發(fā)現問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，要制定切實可行的度汛方案，落實應急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑

各級防汛抗旱指揮部按照“誰設障、誰清除”的原則，對本轄區(qū)內的河道阻水障礙明確清障責任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內進行開發(fā)和修建各種工程設施，必須嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規(guī)定，報水利部門批準。對河道采砂要嚴格管理，按照批準的范圍、作業(yè)方式等要求開采，嚴防因采砂導致堤防、鐵路及公路橋梁發(fā)生險情。

（四）嚴密組織搶險隊伍和物資儲備

各縣（市、區(qū)）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領導、定人員、定任務、定工具，搶險隊員要登記造冊，明確任務。汛前要對搶險隊伍進行必要的技術培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊和預備役部隊是抗洪搶險的中堅力量，擔負著急、難、險、重的搶險任務。各級防汛抗旱指揮部要加強軍民聯防，及時向駐峽、武警部隊和預備役部隊通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。

各縣（市、區(qū)）政府要按防汛物資儲備及經費使用管理有關規(guī)定，保質保量儲存防汛物資，以備搶險救護之用；商業(yè)、物資、供銷等部門的防汛物資，實行動態(tài)管理，存放的數量和地點要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應急需要。

（五）切實加強山洪災害防御

各縣（市、區(qū)）政府要把防御山洪災害工作作為領導干部責任制的重要內容，針對山洪災害突發(fā)性強、防御難度大、毀壞程度高等特點，把防御山洪災害的責任落實到鄉(xiāng)、村、組、戶。要進一步修訂完善應急預案，提高應急預案的可操作性。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的檢查監(jiān)測，切實做好預警、預報工作。一旦發(fā)生災害，要及時組織群眾轉移，全力避免人員傷亡，減少災害損失。要強化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。

（六）切實抓好抗旱工作

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視抗旱基礎工作，進一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設。加強抗旱知識培訓與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術，要合理調整種植結構，盡力減少干旱缺水給農業(yè)生產帶來的影響。要結合我市水資源條件、干旱特點和抗旱能力現狀，制定抗旱規(guī)劃，建立和完善防抗結合的抗旱減災體系，全面提升抗旱減災能力。

（七）認真做好災害統計和減災效益分析工作

各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災害統計和減災效益分析工作，做到實事求是、及時準確。防汛與民政部門要相互協調，密切配合，統一標準，嚴防亂報、錯報或弄虛作假。要加強對統計、評估隊伍的培訓，提高人員素質和工作水平，嚴格按照規(guī)范要求評估、分析減災效益，快速準確上報洪澇災情。

三、組織領導

（一）強化全社會防洪意識

各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關部門要加強對防汛工作的領導，教育廣大干部群眾增強水患意識，動員各行各業(yè)和各單位主動承擔防汛抗洪義務。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強防汛意識。發(fā)展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關規(guī)定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經費列入同級財政預算，為防汛抗旱工作提供保障。

（二）嚴格落實防汛抗旱責任制繼續(xù)落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關規(guī)定，建立健全防汛抗旱指揮部領導成員分工責任制、有關部門防汛抗旱責任制、行業(yè)責任制和防汛抗旱職能部門崗位責任制。根據人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進行調整（名單附后）。

（三）嚴明紀律，依法防汛抗旱

各部門、各單位和防汛抗旱責任人員要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法防汛。要嚴格執(zhí)行防汛抗旱工作紀律，服從調度指揮。大中型水庫管理單位要嚴格執(zhí)行省、市下達的調度運用計劃，遇超標準洪水需改變調度計劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和個人不得越權調度、各行其事。城鎮(zhèn)防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負責。其他有防汛抗旱任務的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機構，負責本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執(zhí)行洪水調度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污或挪用防汛和救災經費，、的，一律嚴肅追究當事人和有關負責人的責任，情節(jié)嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，各縣（市、區(qū)）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。

四、督查監(jiān)督

（一）督查組織

市領導按照防汛抗旱責任分工和防汛抗旱工作職責對有關縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進行全面指導；市防汛抗旱指揮部成員單位在認真履行自身防汛抗旱職責的同時，按分工對有關縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區(qū)）的防汛抗旱準備工作、防汛抗旱物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。

（二）督查內容

以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實情況；分管范圍內行政負責人和有關部門履行防汛抗旱職責的情況；國家防洪法規(guī)、政策和上級防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛抗旱宣傳發(fā)動情況、隊伍組織和實戰(zhàn)訓練情況；工程防護、物料籌集、預案制定等防汛抗旱準備工作開展情況；重點防洪工程、災后重建、水毀工程建設情況；工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。

（三）督查責任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領導下，對分管范圍內防汛抗旱工作行使監(jiān)督、檢查的職權，有權對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規(guī)的行為，發(fā)現重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務必盡快解決。防汛抗旱督查單位責任分工如下：

市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局負責督查縣；

市工業(yè)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市教育局負責督查市；

市民政局、市財政局、市黃河河務局負責督查縣；

市農業(yè)局、市衛(wèi)生局、團市委負責督查縣；

市住房城鄉(xiāng)建設局、市供銷社負責督查區(qū)；

市發(fā)展改革委、市廣電局負責督查市；

第4篇：防洪度汛方案及應急預案范文

按照國家防總、省、市防指的要求，結合我區(qū)防汛實際，就今年防汛工作提出以下要求，望認真貫徹落實。

一、超前部署落實水庫防汛工作

各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務,未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)要逐一落實，發(fā)現問題，及時處理。各包工程責任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負責制和項目法人責任制，認真落實以首長負責制為核心的分級、分部門責任制，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限和防洪搶險應急預案審批權限。要加強水庫應急值守、預報預警和轉移避險工作，切實把管理、預案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產安全。對汛期不嚴格執(zhí)行已批準的調度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關單位和責任人要嚴肅處理。

二、加強監(jiān)管做好河道防洪準備

加強河道監(jiān)測管理是做好河道防洪工作重要的基礎性工作。要加強雨情、水情監(jiān)測預報，完善優(yōu)化洪水預報，提高預報精度，延長預見期。抓緊水毀水利工程修復及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預案，落實搶險救災措施，確保安全度汛。要搞好洪水調度，在完善防洪預案和調度方案的基礎上，實施有效的洪水管理。要認真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協調，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關單位要及時發(fā)出預警，通知有關方面做好準備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發(fā)現、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運用的準備，汛前要完成人員撤退轉移預案和措施的制定，確保蓄滯洪區(qū)運用時區(qū)內人民群眾能夠安全有序轉移。

三、提前防范抓好山洪災害預防

要進一步完善非工程措施。著力加強基層責任組織體系建設，進一步完善山洪災害防御預案，提高應急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓力度，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區(qū)以及流動人口的防災避險知識和自救互救能力。

四、高度重視臺風暴潮災害防御

要認真總結防臺風暴潮工作的經驗教訓，進一步落實預測預報預警、人員轉移避險、船只回港避風等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產安全。要本著專防和群防相結合的原則，認真抓好專業(yè)搶險隊伍建設，加強與當地駐軍和武警部隊的聯系，進一步鞏固和完善軍地聯防聯動機制。

五、科學統管防止城市內澇發(fā)生

區(qū)城市防辦要依照職責充分發(fā)揮組織牽頭作用，組織協調好城區(qū)洪澇災害應急救援工作，與各街道辦事處及相關單位緊密配合，共同努力，切實把預防和搶險措施落實到位，明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關單位要切實加強防汛檢查，對城市建設侵占河道或者截斷排水管網等現象要加大整改督促力度，規(guī)范運行管理，提高防御臺風暴潮的能力。

六、扎扎實實做好責任制度落實

第5篇：防洪度汛方案及應急預案范文

一、防汛抗旱形勢分析

（一）氣象水文預測

突發(fā)性、災害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應對突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據省氣象部門預測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。

（二）防洪綜合減災能力評估

縣防洪抗旱減災綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強。現有抗旱工程設施年久失修、老化壞損嚴重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統建設滯后，辦公、通訊設施落后，缺乏完善的防汛工情數據庫和決策支持系統。

應急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機制上看。聯動機制不強。防汛抗旱應急管理水平低，嚴重制約高效、有序、科學地組織投入抗洪搶險救災工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災抗災意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農田排水系統不暢，遇強降雨極易導致局部內澇；私設道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設施運行平安等違法行為仍時有發(fā)生。

縣今年的防汛形勢仍然嚴竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認識防汛工作中存在有利因素，上述情況標明。統一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴峻些，把工程隱患估計得充分些，把應急建設準備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準備、早動員、早部署，從細、從實、從嚴”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術上、預案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。

二、防汛抗旱工作目標

堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為指導。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點產糧區(qū)安全，做到規(guī)范內暴雨農田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產、生態(tài)用水需要。遇超標準洪水，采取應急措施，科學調度，奮力搶險，努力把災害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務

各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點。根據分級管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調度由省防汛抗旱指揮部統一指揮。上述河流流經的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負責組織轄區(qū)內日常防洪準備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標準洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調度，確保重點堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉移方案，做好避險準備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統一指揮。

（三）農田除澇：遇現有工程除澇設計標準的降雨不澇地。

（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務的鎮(zhèn)場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認真做好抗旱的思想與物資準備工作。有抗旱設施和水源的地區(qū)，要保證遇設計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領導。通過編制預案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經濟目標、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災抗災的良好氛圍。

（二）落實責任。

逐級落實以行政主要領導負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，認真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責》工程建設、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責任人、技術責任人、搶險責任人、平安監(jiān)督責任人，不留遺漏和空缺，并按有關規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責任人要真正肩負起防汛抗旱保平安的職責。

接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領導為外地區(qū)防汛抗旱第一責任人。防汛抗旱責任人名單要張貼公布或現場插牌標記。

鎮(zhèn)場區(qū)領導包村組、包責任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責任制。2.實行縣級領導及縣直各部門領導包鎮(zhèn)場區(qū)。

3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實包片責任制。

4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領導為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責任人。

5.重點險工實行“五落實”責任制（即：落實險工地點；落實險工性質；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負責人和工程技術人員）

（三）嚴格檢查。

也是各級防汛責任人依法承當的首要職責。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內容要細，包括思想發(fā)動、組織準備、責任制落實、工程平安、經費布置、器材儲藏、隊伍組建、預案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負責”原則，實行汛前檢查責任卡制度，確保檢查質量。

認真檢查各類險工險區(qū)的防汛責任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發(fā)現的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應急度汛措施。

現場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進行排查登記。要切實加強防洪平安責任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實基礎。

強化業(yè)務服務功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應對突發(fā)事件能力培訓，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務職責。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預算內資金要隨經濟社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設，強化服務功能，提高技術裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應急抗旱生力軍作用。

落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉工作。要認真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標準暴雨排澇預案。重點澇區(qū)要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達現場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉。

提高應急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應急預案》遼寧省抗旱預案》縣防汛抗旱應急預案》規(guī)定，3.強化預案管理。不時完善防汛抗旱應急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構要進一步提高預案質量，狠抓預案宣傳和演練，重點防范區(qū)要設置警示牌，對預案中的預警、預報方式、避險路線以及災民轉移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災害損失。要建立健全應急響應機制，形成管理規(guī)范、協調有序、權責明確、步伐一致的聯動機制，全面提高統一指揮、協調有序、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理能力。要結合工程狀況和應急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應急預案》超標準洪水防御方案》等預案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應急預案》民政部門制定《自然災害救助方案》人武部制定《民兵搶險預案》供電部門制定《電力供應預案》交通部門制定《水毀公路搶護預案》和《渡口應急搶險預案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護應急預案》教育部門制定《中小學防洪預案及重點地區(qū)學生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災害應急預案》電信部門要對各種通訊設備進行全面檢修，制定應急情況調度方案；城建部門制定《居民應急供水預案》確保居民正常生活秩序。糧食、農業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結合實際，編制完善本部門、本單位的相應預案。各部門、單位的預案要報縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險救災隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負擔”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴格劃好地塊、統一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負責，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學合理的物資調運預案，確保汛期搶險器材能及時送達出險地點。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應急救生設施，應對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經批準不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領導。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實本級群眾和專業(yè)搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應急突擊搶險分隊。

負責汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。

負責汛期救護。3救護醫(yī)療隊：由縣衛(wèi)生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。

統一排號調動。縣交通局、城建局準備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負責從縣機關事業(yè)單位中抽調20臺越野吉普車。農機局負責組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調度使用?？h公安局和衛(wèi)生局分別落實治安巡邏車、救護車?？h防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調必要的搶險車輛備急需之用。

落實召集人及聯系方式。針對農村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫(yī)療隊要統一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預備隊落實到位。安排好集結地點、通信聯絡方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰(zhàn)經驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數量、存放地點、負責人和調用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實查險整修任務。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現并修復。要合理安排堤頂預備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準備一定數量的搶險備用土，不準以舊翻新，統一放置于背肩側后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災害預警預報，6.加強觀測預警。提高時效性和準確性，保證超標準暴雨洪水信息及時準確上報。要特別加強對極端災害性天氣事件的監(jiān)測預報，不時提高預報精度、災害預報的超前性、預見性，延長預見期，及時氣象災害預警信息，為群眾及時準確掌握預報效果、提前平安轉移提供優(yōu)質服務；要根據洪澇災害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災情信息，努力提高險情災情信息的準確性和時效性，保證突發(fā)險情災情信息報送。農業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關單位協作，7.加強城區(qū)防洪、落實應對措施?？h城防洪任務由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預案，全力做好城區(qū)排澇各項準備工作。要做好低洼學校、住宅區(qū)等關鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結合部位轉為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發(fā)電機組和油料，及時進行強排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導、協調、指揮”工作職能，8.加強能力建設。建章立制，切實加強能力建設。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實際的分析和判斷，并及時統計上報；要適時參謀，及時向上級和有關領導提出顧問意見，為領導決策提供依據。

全面做好災害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統一指揮、統一開機、統一用水、統一負擔，首先保證居民生活用水，其次保證高產高效經濟作物和水稻等農作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務組織建設，建立完善社會化服務機制，引導、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務組織。

加強防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領導、各級防汛辦公室負責人要堅持通信疏通，10.嚴肅工作紀律。確保發(fā)生突發(fā)險情災情反應迅速，處置突發(fā)洪水災害事件及時。要嚴格執(zhí)行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領導帶班制度，帶班主要領導要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應急準備工作。及時準確向社會通報汛情、災情和抗災救災工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格失密措施，任何單位和個人，未經批準不得向外界透露有關防汛工作的任何信息。

（五）加強執(zhí)法。

重點整治河道內建房、違法排放和河道內阻水林木等問題。堅決依法清除河道內行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復。如發(fā)生較大量級洪水，嚴禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復，以及搶修套堤、民堤導致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領導責任。

（六）明確職責。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統工程。情況復雜，任務艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關部門要牢固樹立防汛抗災一盤棋思想，各負其責、齊心協力，共同應對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結抗災，堅決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準備工作。

加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負責防汛抗旱日常工作。組織、指導全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預案，為領導決策提供技術支持。

2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負責縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。

確保供水、供氣平安;落實城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負責汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網等設施，及時搶排積水。

保證防洪排澇、搶險救災的電力供應。4.縣供電局：負責電力設施運行平安；負責水毀電力設施搶修；負責緊急狀況時提供臨時供電設施。

指導各學校開展防災減災知識教育，5.縣教育局：負責全縣中小學的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災減災意識和自救能力。

6.縣安監(jiān)局：負責督促、指導汛期各有關單位、生產企業(yè)落實防汛的各項平安措施。

及時向縣領導、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領導提供天氣預報和即時降水短信。7.縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢和預測預報工作。

根據洪水變化及時、全面制定并上報防汛預警預報信息，8.縣水文局：負責水情測報工作。為領導決策提供可靠依據。

9.縣公安局：負責汛期搶險救災的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉移和搶險物資調運。

確?？购閾岆U人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負責組織搶險運輸隊和車輛調動工作。

11.縣發(fā)改局、財政局：負責防汛搶險、水毀修復資金的籌集、調撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負責汛期搶險救災車輛的籌集調用；負責水毀公路、橋梁搶修。

優(yōu)先保證防汛物資的供應和儲運，13.縣經信局、供銷聯社、商業(yè)局：負責組織、協調工業(yè)企業(yè)生產防汛物資。并協調交通部門組織調運。

14.縣民政局：負責組織核查并上報災情；組織災民轉移安頓、救濟和災后重建工作。

負責組織派出醫(yī)療隊，15.縣衛(wèi)生局：負責抗洪搶險醫(yī)療及災區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災害時。并做好災區(qū)疫情防控工作。

負責洪澇干旱災后農業(yè)救災、生產恢復等工作。16.縣農經局：掌握農業(yè)洪澇干旱受災情況。

制定和落實儲糧點的防洪、平安轉移方案。組織貯藏一定數量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負責組織災區(qū)糧食供應。

及時協助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負責開展防汛搶險等工作的宣傳報道。

保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。

做好抗災機具技術服務，20.縣農機局：負責組織抗旱排澇農用機具的貯藏和維修。協調農機油料供應。

緊急防汛期負責防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負責林業(yè)防災減災工作。

優(yōu)先保證防汛油料供應。22.縣石油公司：負責所轄油庫及設施的防洪平安。

及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負責協調各金融部門依照國家信貸政策。協助農戶、養(yǎng)殖戶、遭災企業(yè)盡快恢復生產。

暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負責通訊設施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設施，25.聯通、電信、移動公司：負責所轄通信設施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關部門要根據防汛搶險需要。完成各自承當的防汛搶險任務。

協助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。

對汛前準備、防汛責任、防汛紀律等落實情況進行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現問題及時處置。對違反國家有關防洪法律，，破壞防洪設施，阻礙防洪搶險，偷盜防洪器材等違法違紀行為要依法從嚴查處。

第6篇：防洪度汛方案及應急預案范文

這次全省防汛防旱工作會議的主要任務是，回顧總結去年防汛防旱工作情況，分析面臨的防汛防旱形勢，研究部署今年的防汛防旱工作。剛才，省水利廳振霖同志通報了全省汛前準備工作情況，省氣象局光輝同志介紹了今年汛期天氣預測意見，省政府與各市政府簽訂了防汛防旱工作責任狀，南京、無錫、連云港、鹽城等四個市負責同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。

一、周密部署，科學調度，*6年防汛防旱工作取得了全面勝利

去年汛期，我省蘇北特別是里下河地區(qū)出現了嚴重雨澇災害，阜寧、建湖、射陽、寶應、楚州等縣（區(qū)）降雨強度超歷史，射陽河阜寧、射陽鎮(zhèn)和新洋港鹽城、黃沙港建湖等站水位接近或超過歷史最高水位；淮河流域同時出現洪水過程。進入9月中旬以后，淮北地區(qū)及沿江丘陵山區(qū)出現較為嚴重的秋旱。在省委、省政府的正確領導下，在各級防汛防旱指揮部的精心組織下，經過全省上下的共同努力，奪取了防汛防旱工作的全面勝利?；仡櫲ツ甑姆姥捶篮倒ぷ?，主要有以下幾個特點：

一是高度重視，精心部署。省委、省政府高度重視里下河地區(qū)防汛抗災工作，李源潮書記、梁保華省長和張連珍副書記親臨視察指導，對防災抗災工作提出了明確要求。省防指及時召開電視電話會議，對防汛排澇工作進行動員部署。里下河地區(qū)各級黨委、政府高度重視，堅持把確保人民群眾生命財產安全放在首位，嚴密組織、科學調度，保證防災抗災工作順利進行。

二是加強指導，通力協作。去年汛期關鍵時期，省政府派出八個工作組，分赴揚州、泰州、鹽城、淮安、徐州等地幫助地方做好防汛排澇工作。省民政廳、農林廳及時掌握全省的受災情況，組織災區(qū)恢復生產，妥善安排災民生活。省發(fā)改委、公安廳、民政廳、財政廳、建設廳、交通廳、環(huán)保廳等防指成員單位，派出工作組分赴掛鉤聯系市，協助地方共同做好抗災救災工作。

三是科學調度，搶排澇水。根據水雨情的變化，省防指科學調度水利工程，先后調度沿海四大港、江都站、泰州引江河高港站全力排澇，及時啟動了剛剛建成的南水北調工程寶應站，開啟安豐、東臺、賁家集等多個抽水站，參與里下河區(qū)域排澇，同時利用淮安抽水站、石港抽水站搶排白馬湖地區(qū)澇水，累計排泄?jié)乘?9.2億立方米，有效控制了水位上漲，盡快排除了雨澇積水。

四是周密組織，全力抗災。災情發(fā)生后，受災地區(qū)廣泛動員組織，周密部署安排，全力進行排澇抗災。鹽城市迅速啟動防汛抗災預案，積極組織防汛抗災，調用各種動力機械，突擊搶排澇水，加大河湖清障力度，保證河道排水暢通，確?？篂墓ぷ饔行蛴行нM行；揚州市寶應、高郵等地組織5.2萬人對圩堤進行24小時巡查，投入抗災人數達到23.3萬人次；泰州市組織了4個防汛排澇工作組，赴興化、姜堰、海陵及沿江兩市一區(qū)指導做好防汛排澇工作；淮安市各防指成員全部上崗到位，突出抓好重點地段、重點區(qū)域的防汛排澇工作。駐蘇部隊和武警官兵也積極參與地方防汛抗災工作，為奪取里下河地區(qū)防汛抗災工作勝利作出了重要貢獻。

五是調度水源，全力抗旱。進入秋季以后，淮北地區(qū)和沿江丘陵地區(qū)面對較為嚴重的旱情，積極調度抗旱水源，全力做好抗旱工作。省防指調度江水北調和引江濟太工程，累計抽引長江水近30億立方米，及時緩解了受旱地區(qū)的旱情。徐州市及時調度開啟北壩涵洞、劉山北站、鄭集站等泵站，為受旱地區(qū)補給水源；連云港市及時啟動應急預案，加強水源管理和用水管理；宿遷市適時關閉涵閘，攔蓄回歸水源，并調集機泵為受旱地區(qū)提水灌溉，確保了城鄉(xiāng)居民生活和工農業(yè)生產用水需要。

二、統一思想，居安思危，切實增強做好今年防汛防旱工作的緊迫感和責任感

今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分關鍵的一年。認真做好今年的防汛防旱工作，對于保障人民群眾生命財產安全，保持國民經濟發(fā)展的良好勢頭，迎接黨的十七大勝利召開，具有特殊重要的意義。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好今年防汛防旱工作的重要性和緊迫性，正確分析防汛防旱工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把防汛防旱工作作為一項重要的政治任務，扎扎實實做好各項準備工作，牢牢把握防汛防旱工作的主動權。

一是對工程的抗災能力要有清醒的認識。建國以來，我省堅持不懈開展水利建設，先后掀起了三次大規(guī)模的治水，形成了較為完備的防洪、除澇、供水、降漬、擋潮五套水利工程體系，大大提高了抗御水旱災害的能力。但也要清醒地看到，目前我省還有一些防洪工程標準不夠高，抗災能力不夠強。如沂沭泗地區(qū)防洪標準只有20年一遇，秦淮河、滁河、水陽江地區(qū)防洪標準只有10年一遇。流域性水利工程還存在不少險工患段，一些病險水庫急待除險加固，滯洪區(qū)的安全設施建設嚴重不足。區(qū)域治理滯后，部分地區(qū)排澇標準不高。城市防洪基礎設施比較薄弱，部分城市還沒有達到國家規(guī)定的防洪標準?；幢钡貐^(qū)、沿海地區(qū)、丘陵山區(qū)仍然存在缺水的威脅等等。要高度重視這些存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，正確估計工程的抗災能力，把準備做得更充分些，把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實些，確保防汛防旱工作萬無一失。

二是對天氣變化的復雜性要有清醒的認識。根據氣象部門分析，近幾年來全省氣候變化復雜，平均氣溫呈現升高趨勢，暴雨、強雷暴、冰雹、干旱等災害性天氣多發(fā)。預計今年汛期各種災害性天氣發(fā)生的頻次較多，局部地區(qū)有可能發(fā)生內澇，雨季過后可能出現比較明顯的干旱，影響我省的臺風強度偏強，極端性、突發(fā)性、災害性天氣呈增多增強趨勢。另據國家氣候中心預測，今年長江中游汛期降水偏多，有可能發(fā)生大洪水。由于洪澇災害具有突發(fā)性的特點，目前氣象科技水平還難以做到精確的中長期預報。對于防汛防旱工作來說，必須做到寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小。我們要立足于防大汛、抗大旱，堅持“警鐘常鳴，常備不懈”，做到高度戒備、充分準備、嚴密防備，全面落實各項防汛防旱措施，確保安全度汛。

三是對經濟社會發(fā)展需要的支撐保障能力要有清醒的認識。當前，我省經濟繼續(xù)在一個相對穩(wěn)定的平臺上較快增長，全省經濟運行快中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，調整經濟結構和轉變增長方式取得重要進展，經濟社會呈現又好又快的發(fā)展態(tài)勢。經濟社會越發(fā)達，對防汛防旱工作的要求就越高，對全社會安全保障能力的要求也越高。我省單位面積的人口密度和經濟總量均位居全國各省區(qū)首位，哪一個地區(qū)都淹不得、淹不起。由于我省一些地區(qū)多年沒有發(fā)生大洪水，部分干部群眾防汛意識比較淡薄，存在麻痹僥幸思想。一旦防汛安全出了問題，將嚴重危及廣大人民群眾的生命財產安全，影響我省經濟社會發(fā)展的總體部署和推進“兩個率先”的進程。我們必須進一步增強使命感和責任感，從難、從嚴做好各項防汛防旱準備工作，奪取防汛防旱工作的全面勝利，為經濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供支撐和保障。

三、未雨綢繆，嚴陣以待，扎扎實實做好今年防汛防旱工作

省委、省政府高度重視今年的防汛防旱工作，李源潮書記、梁保華省長作出重要批示，張連珍副書記也提出了明確要求。各地各部門要認真貫徹落實。今年防汛防旱工作的指導思想是，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的原則，把確保人民生命財產安全放在首位，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，高標準、高質量地做好各項防汛防旱工作，為“全面達小康，建設新*”提供堅強的防洪安全保障和水資源保證?？偟囊笫牵谌魏吻闆r下，必須確保洪澤湖大堤、里運河大堤安全。在遭遇歷史和標準內洪水時，保證各類水利工程安全，以及大中城市和交通干線的安全。在出現超標準洪水時，采取應急措施，把災害損失減少到最低程度。發(fā)生嚴重干旱時，要確保城鄉(xiāng)居民生活以及工農業(yè)生產用水需求。按照這一要求，要著重做好以下幾項工作：

（一）加大險工患段處理力度。汛前多一份準備，汛期就多一份主動；汛前多處理一個隱患，汛期就多一份安全。從各地汛前檢查的情況來看，今年我省安全度汛仍然存在不少隱患。當前，要抓住主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進行一次全面檢查。在此基礎上，進一步加大險工險段的處理力度，按照“分級管理、分級負責”的原則，逐一落實處理措施。對汛前能處理的險工隱患，要落實責任，增加投入，盡最大努力消除度汛隱患。對需要列入基建項目的工程，要及早做好前期工作，為工程早日實施除險加固做好準備。對一時難以處理的，要認真落實應急措施，確保安全度汛。

（二）加快水利工程建設進度。今年全省水利重點工程建設計劃48億元，時間緊、任務重、要求高。各地要對照年度工期目標，全面推進治淮骨干工程、南水北調工程、海堤達標、區(qū)域治理、水庫除險加固以及城市防洪等重點水利工程建設。要采取有力措施，落實配套經費，加快工程實施進度，抓緊在汛前多做工程，盡可能使建設工程在汛期發(fā)揮效益。今年汛前，要確保完成新沂河整治和懷洪新河開工段及湖西大堤加固工程，慶安、崔賀莊、西雙湖水庫除險加固主體工程，黃墩湖、鮑集圩行滯洪區(qū)撤退道路建設等，基本完成新沂河?？跇屑~工程建設任務。對于跨汛期施工的在建工程項目，要落實施工導流方案和搶險應急預案，保證度汛安全。

（三）切實加強河湖管理。河湖是防汛抗旱工程體系的基礎。隨著經濟社會的快速發(fā)展，沿江、沿河及湖泊周邊的涉水開發(fā)建設項目日漸增多。有的地方非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地的行為時有發(fā)生，嚴重影響河湖的行蓄洪能力。各地要按照《防洪法》、《湖泊保護條例》、《水利工程管理條例》、《河道??河湖管理體制，切實加強河湖工程和水域管理，落實長效管理措施，暢通河湖水系，維護河湖行蓄洪能力。要加大清障力度，按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，堅決清除河湖范圍內的行洪障礙，確保行洪暢通。要繼續(xù)打擊非法采砂，保證江河岸線穩(wěn)定安全。

（四）認真做好城市和水庫防洪工作。要加快城市防洪建設進程，大力推進城市防洪排澇的關鍵控制建筑物和骨干排水河道工程建設，切實加強開發(fā)區(qū)防洪排澇設施建設，加快建設以中心城區(qū)為重點的防洪排澇工程體系，提高城市防洪標準和應付突發(fā)災害的能力，確保城市防洪安全。要高度重視水庫防洪工作，特別是病險水庫、位置重要的水庫以及地處偏僻、交通不便的水庫，要認真落實各級各類水庫防汛責任人，備足防汛物料，落實好搶險隊伍，嚴格按批準的汛限水位運行。病險水庫要降低水位或空庫運行，確保水庫度汛安全。

（五）全面提高應急處置能力。各地要按照省政府批準的《*省防汛防旱應急預案》，認真做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，不斷提高應急反應能力。要結合工情變化和汛前檢查的情況，進一步修訂完善各項水利工程的度汛預案和防御超標準洪水預案、險工險段應急搶險方案、滯（行）洪區(qū)和江心洲安全撤退預案、沿海地區(qū)防御臺風預案等。要加強防汛搶險隊伍建設，切實將地方搶險隊伍落實到基層、落實到人。重點防汛縣（市）要力爭建設一支專業(yè)搶險隊伍。各級防汛搶險隊要抓緊進行培訓和演習，提高實戰(zhàn)能力。要按照分級儲備的原則，及時增儲補足防汛搶險物資，確保防汛物資數量充足、調運快捷。重點險工段要現場儲備搶險物資，保證應急搶險需要。要加強氣象和水雨情監(jiān)測預報，加快防汛指揮決策系統建設，進一步完善預警體系，提高預測、預報和預警能力，增強防御水旱災害的超前性、預見性，為科學決策提供強有力的支撐。

（六）堅持防汛防旱兩手抓。在做好各項防汛準備的同時，要堅持防汛防旱兩手抓，采取切實可行的措施，認真做好抗旱準備工作?；幢备鞯匾龊煤煨钏Ｋぷ鳎茖W制定抗旱預案。沿運省屬抽水站要做好長期抽水的準備，有關市縣要抓緊維修抽水機組，疏浚淤積引河，隨時準備投入翻水運行。要妥善處理好防洪與排澇、泄洪與蓄水的關系，通過科學調度化害為利，變洪水為資源，實現從控制洪水向洪水管理、單一抗旱向全面抗旱的轉變。

四、加強領導，強化責任，確保全面完成今年防汛防旱工作任務

防汛防旱工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展，事關改革開放和社會穩(wěn)定大局。各地各有關部門要加強組織領導，嚴格落實責任，強化協作配合，抓緊做好各項防汛防旱準備工作，確保安全度汛。

第一，要嚴格落實責任。落實防汛責任制，是做好防汛防旱工作的重要保障。各地要認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，真正把防汛責任落實到每一座工程、每一處險工患段。要嚴格落實《地方政府行政首長防汛抗旱職責》，在工程建設、汛前準備、隊伍組織、防洪調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)都要明確任務，落實責任。各地要及時組織對新任領導的防汛業(yè)務培訓，使其盡快熟悉情況。省防指已在《新華日報》上公布了全省大江、大河、大型水庫、滯蓄洪區(qū)、重點防洪城市和重點流域性工程的行政防汛責任人和技術防汛責任人，各地也要將防汛責任人在媒體上公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第二，要嚴肅防汛紀律。洪水不分行政界限，上下游、左右岸是一個有機整體。要牢固樹立全局觀念，堅持局部利益服從整體利益，互諒互讓、團結抗災，在上下游洪水調度、左右岸用水協調、跨界河流管理等方面，下一級防汛指揮部要服從上一級防汛指揮部的指揮調度，地區(qū)防汛指揮部要服從聯防指揮部的指揮調度，地方各部門要服從當地防汛指揮部的指揮調度。對不服從指揮調度而造成重大損失的，要追究責任、嚴肅處理。

第7篇：防洪度汛方案及應急預案范文

縣已進入主汛期?？h政府決定今天召開全縣防汛抗災工作會議，目前。進一步統一思想，動員全縣上下始終繃緊防大汛抗大災這根弦，確保人民群眾生產生活平安?？h防汛抗旱指揮部和縣地質災害防治工作領導小組已分別組織防汛抗洪和地質災害隱患排查，縣政府已以正式文件印發(fā)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我縣防汛抗旱和地質災害防治工作進行了具體布置，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要迅速行動起來，再檢查、速落實。下面，講兩個方面意見。

一、關于防汛工作

（一）強化認識。

自然災害頻發(fā)，縣地理位置和地形、氣候特殊。水旱災害終年存在境內年際、年內降雨時空分布極為不均，洪澇和旱災在任何年份都有可能發(fā)生，尤其是今年氣候十分反常，極端天氣出現機率增多，汛期到來后極有可能發(fā)生異常情況。近年來，通過大量水利建設，水利工程的防災抗災能力大大增強，但是要清醒地認識到全縣防汛抗洪工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱，因此，防汛任務十分艱巨，大家一定要認清現狀，增強做好防汛抗洪工作的責任感和緊迫感，立足防大汛、抗大洪、救大災，充分做好迎戰(zhàn)洪澇災害的各項準備工作，特別是重點險工險段的平安度汛工作，不能有任何閃失，確保人民生命平安，確保為全縣集中精力抓發(fā)展發(fā)明一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）突出重點。

確保工作不留盲點、工程不留隱患。一是狠抓汛期檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災”細致周密地做好各項防汛抗災準備工作。確保檢查出的問題處置到位，特別是對各類防汛預案、物資準備、重點工程的質量等重點環(huán)節(jié)，一定要保質保量落實到位，對一時處置不了問題，要制定切實可行的應急度汛措施，確保平安度汛?？h防汛辦要重點抓好督查督辦工作，做到組織、工程、預案、物資、隊伍“五落實”二是狠抓各類防汛抗洪應急預案的完善。完善的預案是做好防災抗災工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結合實際，抓緊做好村級預案、集鎮(zhèn)預案、山洪災害預案、水庫搶險轉移預案、部門防洪預案等各類預案的修訂完善，切實提高預案的針對性和可操作性，形成完整的防汛抗洪體系。要突出關鍵環(huán)節(jié)，狠抓預案的落實，確保一旦需要，拿得出、用得上、有實效，增強工作的主動性；三是狠抓防汛物資貯藏和應急隊伍建設。要嚴格依照要求，結合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，保質保量抓緊貯藏防汛物資。認真組建空虛群眾性防汛隊伍，縣、鄉(xiāng)、村三級應急搶險隊要扎實開展演練，切實建立能拉得出去的防汛搶險隊伍，提高實戰(zhàn)水平；四是狠抓預警預報水平的提升。要加強防汛抗災基礎設施建設，進一步做好縣級預警系統的維護，雨水情信息自動采集設備要正常運轉。各成員單位要密切協作，認真做好汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強會商和預警預報，及時提出調度決策意見，落實各項防汛搶險措施，充分利用廣播、電視、通訊等平臺，把有關預警、預報信息及時通知到最基層群眾，確保防洪平安和可能引發(fā)的地質災害及時作出預報；五是狠抓水庫山塘防洪平安。要全面落實水庫山塘防汛責任制，落實好防汛責任人、防汛指揮調度、汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案“四項管理制度”各有關單位根據本單位的職責和權限，認真做好所管轄水庫的汛前、汛中和汛后安全檢查，合理審定汛期度汛計劃，確保水庫平安度汛。對于水庫建設和管理運行中的單薄環(huán)節(jié)，要有針對性地采取平安度汛措施，加強水庫平安監(jiān)測和壩體巡查，提前做好應對各種困難條件下的雨水情監(jiān)測、防洪調度、下游人員轉移安頓、應急搶險等工作。特別是加強對山塘的管理工作，所有山塘要進行分類管理，對涉及到下游群眾平安的要重點管理，落實責任人，制定搶險應急預案。一旦發(fā)生嚴重險情，要迅速啟動水庫搶險預案，及時通知下游群眾轉移。三）嚴明紀律，全力保證防汛抗災工作順利進行。

全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實加強領導。嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，思想上、組織上、技術上、物資上做好防大汛、抗大災的各項準備。一是組織保證。要全面落實防汛抗災行政首長負責制，建立健全分級、分部門負責制。水庫、地質災害點、建工程要進一步明確行政責任人和技術責任人，并通過各種形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督，做到任務到人、責任到人。責任人要開展經常性督促檢查，對領導不力、工作失職或因處置不當而造成嚴重后果的嚴肅查處，并依法追究責任；二是措施保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格依照縣政府布置，及時進行一次全面排查，重點放在水庫、地質災害點、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。排查過程中，要立足于防，對排查發(fā)現的險情隱患，一定要整改到位。及時補充和貯藏防汛搶險救災物資，根據防汛工作需要，分級組建搶險隊伍，并開展實戰(zhàn)演習，提高應急能力；三是制度保證。要嚴格執(zhí)行汛期值班帶班制度，全縣各級防汛部門必需依照有關法律法規(guī)的要求，汛期嚴格實行24小時防汛值班和領導帶班制度，出現重要險情或進入防汛狀態(tài)，必需有領導第一時間第一線指揮。防汛抗災信息必需疏通，按規(guī)定時限及時、準確地演講防汛信息。

二、關于地質災害防治工作

當前各項工作任務十分繁重，地質災害防治工作是防汛抗災工作的重要組成局部。同時也本著節(jié)約行政本錢的精神，這次全縣地質災害防治工作會議今天一并召開。

各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，縣境內地質災害防治工作任務重、難度大、責任大。全縣境內已發(fā)現滑坡、崩塌、泥石流等各類地質災害隱患點58處。受威脅人口達3774人。全縣已納入重點監(jiān)測范圍的地質災害點15處，涉及12個村，450戶1803人。地質災害防治戰(zhàn)線長，覆蓋面廣，責任重大。地質災害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性，對人民群眾生命財富平安威脅大，縣防災減災抗災工作的重中之重。為抓好各項防治工作落實，確保人民群眾生命財富平安，這里我突出強調幾個方面：

（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要對轄區(qū)內的地質災害點進行一次再排查、再整治。查明隱患，確定防御重點，明確防御責任，增強實時監(jiān)測、指揮決策、應急反應能力。必需要有思想準備，充分認識地質災害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點，切實從思想上、措施上、責任上落實到位，消除僥幸心理，作好打大“仗”打硬“仗”準備。

（二）措施落實。汛期是地質災害的易發(fā)、高發(fā)時期。約7080%災害發(fā)生在汛期，必需抓住這一關鍵，高度重視汛期地災防治工作。一是組織開展隱患排查。要充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，逐點排查人口密集區(qū)和學校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側、水庫庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質災害易發(fā)區(qū)域，并按時按要求將排查數據上報縣國土資源局；二是制定完善切實可行的應急預案。防災責任要落實到村、組、人、隱患點。對重要隱患點必需劃定險區(qū)范圍，設立警示標志，逐戶發(fā)放防災明白卡，制定群眾轉移預案，并在隱患所在村（居）組，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；三是完善地質災害監(jiān)測方案。要完善監(jiān)測網絡，落實必要的監(jiān)測人員、監(jiān)測設備和監(jiān)測經費，對可能發(fā)生災害的地方要進行加密監(jiān)測，做到及時發(fā)現，果斷躲避?？h國土部門要加強監(jiān)測技術指導和監(jiān)測業(yè)務培訓；四是建立快速反應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設立報警、值班電話，每個災害點都要自上而下落實專人負責，實行汛期24小時值班。主要領導要堅持通訊工具24小時疏通，發(fā)生災害立即演講，快報事實、快速反應，發(fā)生災情要在第一時間組織搶險救災；五是加大地質災害防治知識的科普宣傳力度。要廣泛宣傳，增強干部群眾的防災意識，努力提高全社會防災抗災能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣相關部門要多種形式、多種渠道開展地質災害防治知識，讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識和應急搶險方法。

第8篇：防洪度汛方案及應急預案范文

2011年陜西省渭南市臨渭區(qū)水工隊堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，結合本地實際，以高質量、高速度完成各項任務為出發(fā)點，以打造水工團隊精神為目標，齊心協力，帶領全隊職工全力以赴做好塬區(qū)防汛，飲水安全工程設計及施工等工作，較好地完成了上級下達的各項任務。

為了全面做好塬區(qū)的安全防汛工作，他們對塬區(qū)的13座大小水庫及山洪多發(fā)區(qū)進行了汛前檢查、監(jiān)測，制定了詳細的水庫及山洪發(fā)生的度汛方案，確保安全度汛。結合實際，科學編制了《渭南市臨渭區(qū)塬區(qū)小型水庫2011年度汛預案》和《渭南市臨渭區(qū)2011年防御山洪災害應急預案》。面對主汛期秋淋時間長，且山洪易發(fā)，各個水庫水位急漲，防迅形勢嚴竣的特點，他們采取了行之有效的度汛措施，一是加大檢查工作力度，確保防汛責任落實到位。二是加強度汛能力建設，并安排專業(yè)技術人員包聯水庫防汛，提高科學指導水平。三是制定防汛安全責任制，加強領導帶班和24小時值班制度。由于各項工作措施到位，整個汛期各個水庫皆安全度汛，無重大財產損失和人員傷亡事件發(fā)生。

為了盡快解決塬區(qū)農村群眾吃水難，水質差等問題，他們在設計飲水安全工程方面，科學設計，合理布局，節(jié)省投資，特別是在東塬箭峪水庫供水工程設計中，他們集中力量進行測量，調查和設計，并高質量完成了《渭南市臨渭區(qū)箭峪水庫東塬供水工程可行性研究報告》。全年共計完成了大王等53個村組的供水設計任務，多數已招投標，部分工程開始施工。在安全飲水施工工作中，他們始終把施工質量和效率放在外業(yè)工作的首位，逐村對每個項目進行現場勘察，了解現狀，做好施工前的各項準備工作。在施工過程中，堅持規(guī)范操作，精心施工，確保質量，全年共計組裝龍桿800套，完成了15個村的飲水工程施工任務，安裝供水管道41.2公里，解決了850余戶3500多人的飲水安全問題。

除此而外，全隊還完成了渭河綜合治理工程南、北防洪大堤的占地放線任務，完成了農村安全飲水項目設計任務53個，組織業(yè)務培訓7次，累計受訓200人（次），成立了15人的防汛搶險技術服務隊，保證了防汛需要，全年安全生產無一例不安全事故發(fā)生，全隊也無一例計劃外生育現象發(fā)生，工作受到了上級機關的充分肯定。通過開展豐富多彩的文化體育活動，活躍了干部職工的文化生活，鍛煉了意志，增進了團結，提升了全隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第9篇：防洪度汛方案及應急預案范文

在省、市防汛抗旱工作會議召開之后，縣政府決定召開2013年全縣防汛抗旱工作會議,目的是及時傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議精神，安排部署我縣今年的防汛抗旱工作。剛才，大家觀看了水庫垮壩警示錄，場景觸目驚心，值得我們認真反思；縣氣象局局長羅國勇就汛期氣象情況作了預測分析；縣水務局局長、縣防汛抗旱指揮部副指揮長吳輝對去年的防汛抗旱工作進行了客觀總結，并安排了今年的防汛抗旱工作；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣防汛抗旱指揮部成員單位簽訂了防汛抗旱工作責任狀。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門會后認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、轉變思想，強化認識，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

近年來，盡管大規(guī)模的水利基礎設施建設增強了水利工程的防災抗災能力，但從汛前安全檢查摸底來看，防汛抗旱工作不利因素仍然很多，各種準備離“防大汛、抗大旱、減大災”的要求還有很大差距，防汛抗旱工作形勢依然嚴峻。一是防汛抗旱基礎性工作存在薄弱環(huán)節(jié)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在防汛抗旱工作組織機構不健全，預案不完善，安全隱患排查不徹底，搶險救災人員和物資準備不充分等突出問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)修建房屋亂占河道、搶占河道、亂挖濫采、亂排亂放的現象依然存在，干部群眾的防患意識淡薄等問題沒有徹底解決。三是在建水庫和電站建設進度較慢，給防汛工作帶來了較大壓力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，立足于“防大汛、抗大旱、減大災”要求，把困難想得多一些，把洪水想得大一些，把災難想得重一些，把準備工作做得再充分一些，進一步轉變思想，提高憂患意識，把防汛抗旱工作做細做實。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好今年防汛抗旱各項工作

（一）扎實做好水庫水電站安全度汛。我縣在建病險水庫較多，部分水庫病情險情較為嚴重，水庫安全度汛任務艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照國家、省、市有關要求，強化組織領導，落實各項責任，做好防御工作，要強化科學調度，嚴肅工作紀律，加強預警預報，要強化工作重點，全力預防險情，確保水庫水電站大壩安全。要認真汲取近年來個別水庫垮壩的深刻教訓，處理好水庫蓄水與安全度汛的關系，嚴格執(zhí)行水庫包庫責任制和運用調度方案，不準超汛限水位蓄水，當興利與水庫安全發(fā)生矛盾時，必須興利服從防洪；有重大險情的水庫水電站，要堅決放水迎汛，空庫運行，千方百計確保水庫安全度汛。這里重點強調在建水利工程建設，細化施工度汛方案，嚴防安全事故發(fā)生。去年5月12日特大暴雨,新坑電站洪水水位高程達到401m（壩頂高程406.5m），造成群眾較大經濟損失，各有關單位和電站業(yè)主務必進一步加強對各庫區(qū)水文進行復核排查，確保電站安全運行。今年4月5日，長豐水庫建設工程在降雨僅有40ml左右時，卻出現了圍堰險情，這說明我縣工程建設存在施工度汛方案操作性不強和防汛物資儲備不到位等問題，各有關部門和施工單位必須嚴格按照水利工程建設有關要求，全面排查隱患，制定整改措施，確保不發(fā)生類似險情。

（二）全面做好汛期安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防汛抗旱指揮部各成員單位要根據我縣實際，以山塘、水庫防汛，主要河流、河段防汛，人口集聚區(qū)域防汛，礦山礦區(qū)堤壩防洪，地質災害易發(fā)區(qū)和低洼易澇地帶為重點，把預案編制、預測預報、科學調度、在建工程安全度汛、應急處置、督促檢查等工作緊密結合起來，進一步細化工作措施。在3—4月開展的汛前防汛安全檢查的基礎上，重點排查汛前安全隱患整改落實情況，落實水庫、水電站、山洪易發(fā)區(qū)、垃圾填埋場、城鎮(zhèn)和人口密集區(qū)防汛行政責任人，完善各類防洪預案，做好預測預警和應急處置工作。交通、住建、教育、供電、國土等部門要對在建公路、橋梁、城建工地、學校、地質災害隱患點、工業(yè)園區(qū)等進行拉網式排查，對檢查中發(fā)現的安全隱患要立即落實整改措施，嚴防安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要在汛期每月開展一次防汛安全檢查，將檢查情況及時書面報縣防汛辦匯總。

（三）著力做好山洪災害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要完善責任體系和預案體系，提高鄉(xiāng)、村的應急處置能力。要繼續(xù)加強山洪災害防御知識宣傳，提高群眾防災、避災、自救、互救的能力。山洪易發(fā)區(qū)、地質災害區(qū)要采取分片包戶包人等行之有效的措施，在災害發(fā)生前把受威脅的群眾及時轉移疏散，避免造成重大損失。要加強山洪災害非工程措施預警系統設備的運行管理和監(jiān)督，進一步完善修編山洪災害相關體制機制和預案，確保各項工作發(fā)揮效益。

（四）全力做好城鎮(zhèn)防洪抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要統籌考慮集鎮(zhèn)外洪內澇問題，科學確定防洪排澇標準，全面提升城鎮(zhèn)防洪抗災能力。要依法加強城鎮(zhèn)防洪工作的統一管理、統一指揮、統一調度，健全城鎮(zhèn)洪水應急管理體系，加強城鎮(zhèn)災害性信息的預測、預報和預警工作，廣泛開展城鎮(zhèn)防洪知識宣傳，努力減少城鎮(zhèn)洪災損失。另外，要超前謀劃城鎮(zhèn)抗旱工作，城鎮(zhèn)是人員集中的地方，城鎮(zhèn)無水，人心不穩(wěn)，因此要把城鎮(zhèn)抗旱工作提升到一個新的高度，及早制定抗旱預案，組織抗旱服務隊伍，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用。大力推廣應用節(jié)水抗旱新技術，提高抗旱救災的科技含量，妥善處理好工農業(yè)用水和生活用水的矛盾，優(yōu)化調度，提高水資源利用率，確保人民群眾生活用水安全。

三、加強領導，落實責任，確保防汛抗旱工作有序推進

（一）加強領導，明確責任?？h政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位簽訂了防汛工作責任狀，各級各有關部門要進一步提高認識，加強領導，將防汛工作納入重要議事日程，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成層層抓落實的工作格局?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責層層分解任務，落實到人，嚴格實行水庫水電站“五落實一問責”制度（即每座水庫水電站必須落實2人以上值守人員、落實固定值班地點、落實值班經費、落實通信設備、落實應急預案。對未能按要求做到“五落實”的相關部門，要嚴格按照有關規(guī)定，對相關責任人進行問責）。要對主要河流堤防、水庫、城鎮(zhèn)和山洪地質災害易發(fā)區(qū)，明確專人看守，一旦發(fā)生險情，及時上報和組織救援。