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面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,企業(yè)發(fā)展遇到了比以往更多的困難,當(dāng)前正值企業(yè)的“寒冬”時(shí)期。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,最根本的就是要支持企業(yè)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)活力,幫助企業(yè)危中尋機(jī),化危為機(jī)。因此,我們要牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定的理念,把切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),一切為了企業(yè),一切服企業(yè),盡心竭力為企業(yè)排憂解難,聯(lián)手幫扶企業(yè)共渡難關(guān)。從工作實(shí)踐來看,必須在以下幾個(gè)方面下功夫。
一、引導(dǎo)企業(yè)完善思路,著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
思路決定出路,在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,企業(yè)如何順利過“冬”,是應(yīng)對(duì)危機(jī)、走出困境的現(xiàn)實(shí)選擇;而如何科學(xué)規(guī)劃,則是決定企業(yè)持續(xù)生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。作為政府,既要積極有效開展幫扶,與企業(yè)“抱團(tuán)過冬”,更要引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)自身定位,科學(xué)謀劃出路。一是要引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,使之更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從婁底來看,要緊緊圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,圍繞建設(shè)“三基地一中心一樞紐”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)策劃與調(diào)整。使企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向,把國家、地方的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策與措施和企業(yè)自身的技術(shù)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,向政策鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)尋求新的發(fā)展機(jī)遇,著力在新材料、新能源、先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間,培植新的效益增長點(diǎn)。二是要引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展定位,使之順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律辦事,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和分析研究,根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整和修正市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略,調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向,以務(wù)實(shí)、客觀的態(tài)度和方法,去認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng),既合理地控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適應(yīng)和把握新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),真正做到以開放的視野、開放的思維、開放的觀念去迎接和應(yīng)對(duì)開放的市場(chǎng),保持企業(yè)高速、持久的發(fā)展。三是要引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
要著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓展產(chǎn)業(yè)譜,搞好產(chǎn)業(yè)的深加工、精加工,壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。要加大招商引資力度,引導(dǎo)企業(yè)加快引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與央企對(duì)接合作,引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)大型民營企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者,著力培育壯大龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),輻射帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
二、加快推進(jìn)技術(shù)改造,著力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
實(shí)踐證明,有發(fā)展?jié)摿?、保持較快增長的企業(yè)都是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。越是困難時(shí)刻,越要加快技術(shù)改造,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,運(yùn)用新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,創(chuàng)造新需求,開拓新市場(chǎng),不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要鼓勵(lì)搶抓政策機(jī)遇,使企業(yè)的發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求。鼓勵(lì)企業(yè)抓住當(dāng)前國家大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)、增值稅轉(zhuǎn)型、安排技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項(xiàng)資金的有利時(shí)機(jī),充分利用當(dāng)前政策和市場(chǎng)“倒逼”機(jī)制,加大技術(shù)改造投入力度。要引導(dǎo)企業(yè)搞好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取,重點(diǎn)支持鋼鐵、有色、化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子陶瓷、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),充分利用專項(xiàng)資金,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,加快技術(shù)改造步伐,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),以技術(shù)改造推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是要鼓勵(lì)開發(fā)新產(chǎn)品,使企業(yè)發(fā)展更加符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求。市場(chǎng)千變?nèi)f化,適者才能生存。要充分利用當(dāng)前原材料豐富、材料和設(shè)備價(jià)格下降、企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī),引導(dǎo)漣鋼、冷鋼、閃星銻業(yè)等骨干企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化,加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì),加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我變,不斷增加適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,聚集更多的服務(wù)對(duì)象,開拓更大的產(chǎn)品市場(chǎng)。要繼續(xù)大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)品牌,增加產(chǎn)品的科技含量和附加值,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度,搶占發(fā)展先機(jī),贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。三是要鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù),使企業(yè)發(fā)展更加符合新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。按照“資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好”的要求,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源綜合開發(fā)和能源綜合利用,支持發(fā)展和采用深加工技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等降耗技術(shù)和工藝,提高資源利用效率和企業(yè)效益水平。要把當(dāng)前金融危機(jī)轉(zhuǎn)化為加快優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的契機(jī),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,淘汰落后的產(chǎn)能,讓那些高污染、高能耗的產(chǎn)品和技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)在危機(jī)中逐步退出市場(chǎng),使符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的企業(yè)在危機(jī)中脫穎而出,發(fā)展壯大,真正實(shí)現(xiàn)“促一批企業(yè)上水平、保一批企業(yè)渡難關(guān)、上一批企業(yè)添后勁、調(diào)一批企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)”。
三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),著力激發(fā)發(fā)展活力
在金融危機(jī)影響下,降低企業(yè)成本,提高利潤空間是激化企業(yè)活力,推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展的有效途徑。一是指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平降低運(yùn)營成本。經(jīng)驗(yàn)表明,外部環(huán)境嚴(yán)峻的時(shí)
候,往往是企業(yè)苦練內(nèi)功、脫胎換骨的最佳時(shí)期。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心,眼睛向內(nèi),練好內(nèi)功,增強(qiáng)素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法,加強(qiáng)企業(yè)管理,優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),不斷提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。積極培育和引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才,加強(qiáng)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實(shí)依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新來提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。二是堅(jiān)持還
利于企降低稅費(fèi)成本。切實(shí)加大減負(fù)工作力度,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家、省里減少和取消相關(guān)收費(fèi)的各項(xiàng)政策,扎實(shí)落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型抵扣政策,為企業(yè)的發(fā)展輸血、造血,運(yùn)用所得稅并軌政策為企業(yè)松綁、減負(fù),逐步實(shí)行餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策,支持餐飲、住宿業(yè)降低經(jīng)營成本。嚴(yán)格落實(shí)剛性收費(fèi),深入開展各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓,對(duì)企業(yè)的不合理收費(fèi)堅(jiān)決取消,對(duì)困難行業(yè)企業(yè)的法定繳費(fèi)暫時(shí)緩交,讓企業(yè)集中資金用于投入發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督,禁止利用監(jiān)督檢查向企業(yè)亂收費(fèi),規(guī)范行政機(jī)關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)收費(fèi),嚴(yán)禁涉企攤派行為,讓企業(yè)有更多精力謀發(fā)展。三是切實(shí)幫扶企業(yè)降低綜合成本。針對(duì)部分產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重下滑,建立大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和有色金屬產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度,保護(hù)企業(yè)利益。鼓勵(lì)企業(yè)之間加強(qiáng)相互配合和溝通,實(shí)現(xiàn)信息和經(jīng)營渠道的共享,對(duì)于產(chǎn)品鏈相關(guān)和相鄰的企業(yè),支持企業(yè)相互使用對(duì)方產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的“抱團(tuán)取暖”。
四、全力協(xié)調(diào)銀企合作,著力暢通融資渠道
企業(yè)要在“?!敝袚尅皺C(jī)”,加快發(fā)展,資金投入是關(guān)鍵。一是搭建好銀企合作平臺(tái)。建立健全信息溝通和工作磋商制度,定期召開銀企座談會(huì)、交流會(huì),及時(shí)向銀行推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),為高效配置金融資源牽線搭橋,創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。要把政府搭臺(tái)、銀企合作這項(xiàng)工作制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,形成必要的工作機(jī)制,逐步建立銀政、銀企合作的長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)銀政、銀企互利共贏。二是全力搞好銀企對(duì)接。引導(dǎo)銀行對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)加大投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目與銀行的銜接,促進(jìn)銀行為重大項(xiàng)目投資提供資金支持。落實(shí)好支持中小企業(yè)發(fā)展信貸與融資政策,進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,拓寬中小企業(yè)融資渠道,使域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款更多投向中小企業(yè),切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。三是營造良好金融環(huán)境。繼續(xù)深入持久地開展金融安全區(qū)創(chuàng)建工作,進(jìn)一步凈化金融生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決打擊金融犯罪和惡意逃廢銀行債務(wù)行為,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)講誠信、守合同,與銀行形成良性互動(dòng)的合作關(guān)系。加大政府擔(dān)保力度,拓寬政府各類投資公司融資渠道,用好各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金,搞好貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì),推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,加大對(duì)企業(yè)的支持力度,有效化解企業(yè)貸款難,確保企業(yè)資金不斷鏈。