國土資源與管理的就業(yè)方向精選(九篇)
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第1篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
關鍵詞：土地資源管理；問題；對策
中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼:A
前言
自改革開放以來，我國的經濟得到了大力的發(fā)展，現(xiàn)在正是我國經濟發(fā)展的高速期，與此同時，城市化規(guī)模和工業(yè)化也是發(fā)展的最高峰，那么土地資源又有限，人口相比過去沒有大幅減少，所以人和土地的矛盾就更加的激化。目前我國面臨多種矛盾，人與地的矛盾、經濟發(fā)展和生態(tài)平衡的矛盾、土地管理政策和實施的矛盾，這些都是我們需要去面對和解決的重要問題和現(xiàn)實需要。我們今后的發(fā)展道路如何，發(fā)展方向如何都取決于我們能不能為這些矛盾找到一個平衡點，關乎我們今后的發(fā)展和生活。
土地資源是有限的資源、不可再生的資源，現(xiàn)在我國雖然看似地大物博，但是人口數(shù)量也是非常龐大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我們的目前狀況。土地資源是社會發(fā)展的基礎，土地管理是關乎所有百姓的事情，在對現(xiàn)有的可利用土地和可再利用土地進行規(guī)劃和開發(fā)上，應該嚴格的按照法律法規(guī)來執(zhí)行，讓土地管理工作能夠進入一個良性循環(huán)，這是我們目前的一大難題。
土地是我們人類賴以生存和發(fā)展的基礎，沒有土地資源，人類就不能生存，更不能發(fā)展。在古代就有：“地者，萬物之本源，諸生之根寇也”，“民之所生，衣與食也，食之所在，水與土也。”從大的歷史進程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化已步入快速發(fā)展階段，國土資源的開發(fā)利用日益彰顯其基礎性地位。當然，經濟發(fā)展的同時，也把國土資源管理工作推到了風口浪尖。國土資源管理工作的滯后引發(fā)了各種社會問題，如：拆遷補償問題，環(huán)境污染問題、失地農民就業(yè)問題、耕地保護問題等等。顯而易見，對國土資源管理進行研究，創(chuàng)新管理體制，強化管理措施，應提到戰(zhàn)略地位。
二、當前國土資源管理存在的問題
近幾年，我國在國土資源管理體制方面的研究取得了前所未有的進步，已建立起較為科學完備的管理體系，健全了國土資源管理的法律、法規(guī)制度，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才隊伍，保住了 18 億畝的耕地紅線，在我國經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經濟的發(fā)展，國土資源作為生產要素的價值進一步凸顯，部門之間權責不明確、土地利用粗放現(xiàn)狀沒有得到根本改觀，影響了政府的土地管理水平，降低了土地資源的利用效率。
1、部門之間欠協(xié)調。國土資源管理工作會涉及到地方政府的各個部門，如：建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、稅務局等。在具體的國土資源管理工作中，只有地方政府部門協(xié)調好、合作好，才能把國土資源管理工作及時、高效、圓滿的完成。然而，事實中的國土資源管理工作并不是如此高效、順暢。有些地方政府部門的手續(xù)繁瑣，費時費力，嚴重影響了國土資源管理工作的效率；有些地方政府在土地管理部門實現(xiàn)省以下垂直管理之后，監(jiān)管呈放松趨勢。
2、利用方式粗放。很多較落后地區(qū)的經濟發(fā)展，存在著嚴重的土地利用不合理，甚至是浪費的情況。土地規(guī)劃缺乏長遠、科學的論證。土地使用隨意性強，規(guī)劃流于形式，喪失了法定約束力，導致土地資源使用的短期嚴重。對土地單位面積產出沒有根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和產業(yè)特點，進行科學評估，項目建設多占地現(xiàn)象突出，造成土地資源的浪費。土地整治挖潛在操作中缺乏有效激勵機制，基層政府動力不足，造成建設用地無法可持續(xù)供給。
3、“占補平衡”的機制不完善。國家實行耕地占用與補償平衡制度，建設用地按照“占多少，墾多少”的原則，有利于在保障建設用地供給的同時，實現(xiàn)耕地總量不減少，在當前城市化持續(xù)期發(fā)揮了積極意義。但由于適合開墾的荒地不多，加之環(huán)境體系脆弱，因此土地挖潛的空間仍十分有限。近年國家出臺了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的政策，對于整合農村建設用地資源，增加建設用地供給和增加耕地具有很強的指導性，但目前仍處于試點階段，地方政府大多未出臺比較規(guī)范的實施細則，拆遷補償機制不健全造成推進緩慢。
三、提升國土資源管理水平的對策建議
1、厘清政府部門的權責關系。為了提高國土資源管理工作的效率，應該將中央與地方之間的土地資源管理權限劃分明確，處理好集權與分權的關系，相關部門，相互協(xié)調、相互合作，最大限度的提高國土資源管理工作的效率。相應的，表現(xiàn)在具體的國土資源管理工作中為相應職權部門之間的權責關系，中央政府應在法律、法規(guī)的框架內，根據(jù)宏觀經濟需要，將國土資源管理工作作為宏觀調控的政策工具。地方政府部門之間要加強合作，建設、規(guī)劃、環(huán)保等領域密切配合，形成綜合性的管理體系。
2、促進國土資源的集約利用。土地作為主要生產要素，應充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的作用，較少微觀層面的行政干預，在商業(yè)領域建立土地資源的價格形成機制。同時，在宏觀政策方面，樹立科學的發(fā)展觀念，在節(jié)約集約利用土地的過程中實現(xiàn)綜合效益最大化。要將集約型經濟增長方式貫徹到底，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經濟增長，改變現(xiàn)有的粗放型經濟增長方式。我們需要對原有舊的招商政策進行改進，提升整體的產業(yè)結構，爭取實現(xiàn)優(yōu)質產業(yè)集群發(fā)展。也就是說，需要整體提高招商引資企業(yè)的標準，對用地企業(yè)進行嚴格考核。不管是產業(yè)政策方面，還是投資規(guī)模方面、容積率方面、環(huán)保情況等都需要進行嚴格考核才能批準相應項目。只有這樣，我們才能提高產業(yè)結構，形成優(yōu)質的產業(yè)集群。
3、完善“占補平衡”機制。為了優(yōu)化國土資源配置，提高國土資源的開發(fā)利用效率，我們需要不斷完善耕地占用與補償平衡制度。一方面對非農業(yè)建設用地項目進行嚴格的審批和開墾監(jiān)督，對沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照相關規(guī)定進行征收開墾費，在符合我國國有土地總體規(guī)劃的基礎上，在保護我們的生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，不斷完善國土資源管理工作過程中遇到的占補問題。另一方面，健全城鄉(xiāng)建設用地土地增減掛鉤制度，加快完善實施細則，嚴格落實土地增值收益的項目區(qū)全額返還機制，為土地及時復墾創(chuàng)造有利條件。
四、結束語
我國目前的土地管理工作正處在一個新舊交替的時期，過去的計劃經濟和如今的市場經濟，所以既有機遇又有危險。這需要我們政府和國家有關部門深入研究，才能把握機遇，化解危機，讓土地管理工作良性開展。雖然目前土地管理中的各項矛盾以及過去形成的一些歷史遺留問題讓土地管理工作不能順利的進行，但是國家對土地管理的重視是我們的有力條件。對耕地的保護是世界上最嚴格的，因為我們秉持著可持續(xù)發(fā)展的方針來制定策略，對資源的利用和節(jié)約作為研究的重點，對人與社會、人與自然地平衡以及和諧發(fā)展當做可持續(xù)發(fā)展的重要內容。但是我們也應該明確的知道，解決土地管理的深層次問題和矛盾不是一時半刻可以完成的，還有很長的道路需要我們走，其中是多個部門的聯(lián)合工作才能解決的，在糾正發(fā)展道路的問題上，我們應該給予更多的耐心，始終堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，加強對土地的管理，使得我國土地資源管理得以健康發(fā)展。
總之，在我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，國土資源管理工作已提升到戰(zhàn)略地位。我們在發(fā)現(xiàn)國土資源管理工作中存在的問題的同時，需要我們不斷的學習進而找到最優(yōu)化的解決辦法，使國土資源管理在具體的工作當中不斷提高效率，實現(xiàn)國土資源管理工作的不斷優(yōu)化，從而保障國土資源的永續(xù)利用和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
第2篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
為深入貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20*〕28號）文件精神，落實最嚴格的土地管理制度，進一步推進土地管理事業(yè)的改革和發(fā)展，正確處理保障經濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系，加強和改善宏觀調控，積極推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，現(xiàn)就進一步加強我縣土地管理工作提出以下意見：
一、牢固樹立遵守土地管理法律法規(guī)的意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，深刻認識保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，進一步提高依法管地用地的意識。要在法律法規(guī)允許的范圍內合理用地，對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須嚴肅查處。
二、加強土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施管理，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度
（一）嚴格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃修改的管理。任何單位和組織不得擅自修改城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，要嚴格土地利用總體規(guī)劃的修改，凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等修改，必須報原批準機關批準。
（二）嚴格執(zhí)行土地用途管制制度及土地利用計劃管理。為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃、控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，必須嚴格按已依法批準實施的土地利用總體規(guī)劃管理土地，切實維護和尊重規(guī)劃的嚴肅性和權威性。凡不符合土地利用總體規(guī)劃用地的，一律不得批準實施，因建設需要修改土地利用總體規(guī)劃的用地必須嚴格按照法定程序進行。嚴格執(zhí)行農用地轉用年度計劃，嚴禁超計劃報批農用地轉用。
（三）嚴格建設項目用地預審管理。建設項目用地預審，是國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對項目涉及的土地利用事項進行審查。預審應遵循的原則：1、是否符合土地利用總體規(guī)劃；2、是否體現(xiàn)保護耕地，規(guī)劃是否是基本農田；3、是否體現(xiàn)合理和集約利用土地原則；4、是否符合國家供地政策。審核時應堅決遏制低水平的重復建設和盲目建設項目用地，凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，不得通過項目用地預審，項目建設單位向縣發(fā)展和改革委等部門申報核準或審批建設項目時，必須附縣國土資源局關于建設項目用地預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目。
（四）規(guī)范用地審批程序。在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃，取得縣建委統(tǒng)一核發(fā)的“一書一證”，即“選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”，方可到縣國土局申請辦理用地手續(xù)。用地單位不得擅自改變經批準的土地使用條件內容（包括用地單位、用地地址、用地范圍、相關技術指標等），確需改變的需重新報經建委審批。工業(yè)項目建設用地各項控制指標（投資強度、容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務設施用地）嚴格按有關文件規(guī)定執(zhí)行。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內建造成套住宅、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。對原已簽訂國有土地出讓合同，但未明確土地使用條件的經營性用地項目，在調整總平面規(guī)劃方案時，若開發(fā)強度增加，需重新核發(fā)“一書一證”并重新簽訂國有土地出讓合同。
三、明確法律主體，規(guī)范招商用地簽約行為
（一）按照《中華人民共和國土地法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20*〕28號）要求，只有經縣級以人民政府批準供地，發(fā)放建設用地批準書后，縣國土資源管理部門方可與用地單位簽訂土地出讓合同。其他任何單位和個人征訂的土地出讓合同都是非法和無效的。
（二）不符合上述規(guī)定，將土地提供給用地單位建設，并以“定金”、“預付土地款”、“預付安置補償費”等名義收取賣地資金的，由收取部門或單位負責退還；非法轉讓、倒賣土地使用權的，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可并處罰款。
四、加快土地有形市場建設步伐，規(guī)范國有土地使用權交易行為
（一）按《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》的要求，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或掛牌方式出讓。用于房地產開發(fā)的舊城改造用地，應以市場方式公開供地。
（二）用地單位不得擅自改變土地用途或私下轉讓、變相轉讓土地。確需改變土地用途或者轉讓的，應申請土地管理部門依法辦理。對于擅自改變土地用途的，責令交還土地，并處以罰款；對于私下轉讓土地的，按“非法轉讓土地”查處。
五、加強集體土地管理，嚴格保護基本農田
（一）切實加強村鎮(zhèn)建設用地的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合土地利用更新調查和土地利用總體規(guī)劃修編工作，認真編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)和農村居民點的數(shù)量、布局和規(guī)模，要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則進行編制。
（二）鼓勵農村建設用地整理。農村集體建設用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計劃，城鎮(zhèn)建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤。完善宅基地審批制度，加強農村宅基地管理，堅決執(zhí)行“一戶一宅”、“戶宅基地標準”、“農村村民將原有住房出賣、出租或贈予他人，不得再批準宅基地”的法律規(guī)定，以及“公開審批宅基地”的審批程序。嚴格按批準的面積批放宅基地。
（三）禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租未經批準的非集體建設土地用于非農業(yè)建設。禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。
(四)嚴格保護基本農田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須保證依法批準的土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農田總量不減少，質量不降低。同時要全面落實基本農田的“五個不準”，即：不準占用基本農田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農田林網；不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內進行挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等導致耕作嚴重破壞的生產經營活動；不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點建設項目外，不準非農建設項目占用基本農田?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準。
六、禁止土地閑置，提高土地利用效率
（一）本著節(jié)約用地，集約經營的原則，充分利用好現(xiàn)有存量建設用地和儲備地。要把項目盡量引向既符合土地、城市規(guī)劃，又具有基礎設施配套功能的地方開發(fā)建設。避免造成資金投入過重，基礎設施難以配套，項目無法按期竣工投產，形成新的土地閑置問題。
（二）本著積極穩(wěn)妥、科學處置的原則，合理處置閑置土地和有歷史遺留問題的土地。依法認定為閑置土地，堅決收回。對開發(fā)投入不足或長期不繼續(xù)投資建設的工程和項目，要下達督促動工通知書。
（三）加強批后土地管理。國土、建設規(guī)劃部門要對批后建設項目實行跟蹤管理，督促用地項目按合同規(guī)定的投資強度、容積率和施工進度等要求施工。對不能按要求施工建設的項目，要及時通報，督促改正，防止出現(xiàn)新的閑置土地。
七、嚴格征地補償安置，切實保護農民利益
（一）嚴格征地補償。要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低，項目征地補償標準必須按照批準的征地方案執(zhí)行。建設業(yè)主用地必須把征地補償費用足額列入預算，并將征地補償費用全額繳入國土資源管理部門的專用帳戶，由國土資源管理部門依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費；征地補償費未及時足額支付前，被征地的農民集體經濟組織可以拒絕交地。
（二）妥善安置被征地農戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門，應當結合實際，制定可行的安置辦法，使被征地農民的長遠生計有保障。在城市規(guī)劃區(qū)內，應先將因征地而導致無地的農民納入城市就業(yè)體系，建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征用農民集體所有土地時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在本行政區(qū)域內為被征地農民留有必要的耕地，有條件的應安排相應的就業(yè)崗位。對不具備基本生產生活條件的無地農民，可進行異地移民安置。勞動和社會保障部門應會同有關部門為被征地農民提供就業(yè)培訓和社會保障。
（三）嚴格征地程序。在征地依法報批前，要將征地用途、質量、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；對補償標準有異議的，應當依照有關規(guī)定組織聽證。征用土地方案經依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
八、維護土地管理秩序，嚴肅工作紀律
第3篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
地理科學類下設四門專業(yè)：地理科學、自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃和地理信息科學。這四門專業(yè)可分為理論型和應用型，地理科學理論偏多，自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息科學注重實用性。地理科學類畢業(yè)生在國土資源、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、房地產開發(fā)、綜合咨詢、信息管理和教育等行業(yè)均有不俗表現(xiàn)。當然，作為基礎學科，部分地理科學類專業(yè)的畢業(yè)生也會選擇繼續(xù)深造。
地理科學
地理科學是相對傳統(tǒng)的專業(yè)，除了部分重點大學在該專業(yè)上重點培養(yǎng)地理科學基礎研究人才，一般院校的地理科學多為師范類專業(yè)，主要培養(yǎng)現(xiàn)代地理科學基礎理論扎實、基本知識全面、基本技能熟練，教學能力，適應現(xiàn)代地理教學發(fā)展需要，能在高等院校和中等學校從事地理教學、教學研究和其他教育工作，也能在科研機構、相關管理部門和企業(yè)從事科研、管理、規(guī)劃與開發(fā)的高素質復合型專人才。地理科學的主干學科是地理學和教育學，核心知識領域是天文學、地質學、自然地理學、人文地理學、區(qū)域地理學、3S（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術、地理教學論。通過自然地理野外實習、人文地理野外實習、地理教學實習等主要實踐環(huán)節(jié)，要求學生掌握地理科學的基本理論、基本知識和基本技能。
與地理科學類其他三門專業(yè)相比，地理科學是一門能夠讓學生全面掌握地理科學知識、理論和技能的專業(yè)。該專業(yè)的全面性在畢業(yè)生的工作中也能體現(xiàn)出來，比如學生畢業(yè)后可以成為一名稱職的專業(yè)地理教師，或是從事地區(qū)綜合分析研究的專業(yè)人士，抑或是城市區(qū)域規(guī)劃旅游規(guī)劃的專才等。當然，對旅游有興趣的畢業(yè)生完全可以成為一名職業(yè)的旅行家，至少可以是旅游咨詢師或旅游體驗師！
自然地理與資源環(huán)境
自然地理與資源環(huán)境是從資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這門專業(yè)拆分而來的，主要培養(yǎng)具備自然地理與資源環(huán)境的基本理論、知識和技能，具有一定的開展科學研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護，能在科研教育單位、相關政府部門、企事業(yè)單位從事自然地理過程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護或應用的高素質復合型科技專門人才。自然地理與資源環(huán)境的主干學科是地理學和環(huán)境學，核心知識領域為自然地理學類、資源類、環(huán)境類、地圖與測量學類、數(shù)學與信息類。通過地質學基礎野外實習、自然地理野外實習、專業(yè)綜合實習或區(qū)域地理綜合實習等實踐環(huán)節(jié)，要求學生能夠掌握自然地理與資源環(huán)境領域的基本理論、基本知識和基本技能。學生畢業(yè)后能從事國土資源整冶、自然資源開發(fā)利用與規(guī)劃管理、環(huán)境保護與治理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃以及城市規(guī)劃與管理等方面的科研及管理工作。
國內開設自然地理與資源環(huán)境的學校較多，專業(yè)的培養(yǎng)方向自然大不相同。高考生如果對自然資源、環(huán)境檢測保護、土地資源、房地產等情有獨鐘，應該在填報志愿前了解一下欲報考院校的該專業(yè)的實際培養(yǎng)方向，比如南京大學該專業(yè)偏向于土地、旅游、水、海洋等資源的開發(fā)利用、規(guī)劃保護管理；中山大學該專業(yè)專于水資源和供排水規(guī)劃設計；中國礦業(yè)大學該專業(yè)的培養(yǎng)方向分為數(shù)字城市規(guī)劃與管理、資源環(huán)境與計算機應用；廣州大學該專業(yè)的研究重點是國土資源。
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應用、管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業(yè)，涉及地理科學、人文科學、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等多個領域。它培養(yǎng)具備人文地理學與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識和技能，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，從事城鄉(xiāng)建設與區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的研究、教學、開發(fā)或應用的高素質復合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的主干學科是地理學、規(guī)劃類，核心知識領域為地理學類、數(shù)學與信息類、規(guī)劃類、管理類、環(huán)境類。通過專業(yè)綜合實習、人文地理野外實習、區(qū)域地理野外綜合實習、城市規(guī)劃實務與圖件設計綜合實習等主要實踐性教學，要求學生掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論，基本知識和基本技能。畢業(yè)生就業(yè)方向為各級政府規(guī)劃管理部門、國土管理部門、環(huán)境保護部門、建設部門，從事規(guī)劃設計、國土資源評價及資源信息化管理、環(huán)境評價及管理等方面的公司及研究機構。也可進一步深造，報考地理學、城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和管理等學科碩士研究生。
與自然地理與資源環(huán)境類似，除了傳統(tǒng)設有地理系的大學開設人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃，諸如南京郵電大學、浙江工商大學等都有開設，但是考生要注意各個學校該專業(yè)的培養(yǎng)方向。一般來說，設有地理系的大學該專業(yè)的師資較強，如北京大學、中山大學專于經濟地理學、城市與區(qū)域規(guī)劃；華東師范大學偏于城市與區(qū)域規(guī)劃管理；廣州大學的方向則是不動產分析與管理、區(qū)域物流規(guī)劃設計等。
地理信息科學
地理信息科學是一門集地理學、計算機技術、地圖學、遙感技術于一體的交叉學科，是研究地理信息采集、分析、存儲、顯示、管理、傳播與應用的一門科學。地理信息科學實用價值巨大，已經廣泛地應用于城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、自然資源開發(fā)與保護、環(huán)境監(jiān)測與保護、城市水煤氣電的基礎設施網絡監(jiān)測與管理、自然災害監(jiān)測和預防等領域，是信息產業(yè)的重要組成部分。地理信息系統(tǒng)的各種優(yōu)勢使其全面地應用于國民經濟的各個部門，滲透到公眾生活中的各個方面，深刻影響著人們獲取信息的能力和方式，例如，大家現(xiàn)在手機使用的高德地圖、百度地圖等。此外，微博、微信、大眾點評等手機應用軟件都廣泛采用GIS技術 。
地理信息科學前身為地理信息系統(tǒng)，它培養(yǎng)具備地理學基礎知識，掌握地理信息系統(tǒng)的基礎理論、基本知識和基本技能，能在科研、教學、企事業(yè)單位和政府相關部門從事地理信息科學的研究、教學、開發(fā)或應用的高素質復合型科技專門人才。其主干學科是地理學、計算機科學與技術、遙感，核心知識領域為地理信息系統(tǒng)理論與應用、遙感科學與技術、地理學、地圖學、空間數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星導航定位原理與應用。通過測量學與地圖學實習、面向對象程序設計、空間分析方法與應用、遙感圖像處理等主要實踐性教學，要求學生掌握地理信息系統(tǒng)理論、技術。畢業(yè)生可在與城市、區(qū)域、資源、環(huán)境、交通、人口、住房、土地、基礎設施和規(guī)劃管理等領域的相關部門從事與地理信息系統(tǒng)有關的應用研究、技術開發(fā)、生產管理和行政管理等工作，也可在科研機構或高等學校從事科學研究或教學工作。
第4篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
2003年5月，在時任北京市東城區(qū)委陳平書記的帶領下，數(shù)字政通著手研究、開發(fā)數(shù)字化城市管理新模式；2004年10月，“東城區(qū)網格化城市管理系統(tǒng)”正式上線運行。2005年7月，隨著“東城區(qū)網格化城市管理系統(tǒng)”成效的突出展現(xiàn)，中編辦、原建設部、北京市政府及行業(yè)專家對此給予高度評價。據(jù)住建部統(tǒng)計，截至2010年，全國已建和在建數(shù)字化城市管理模式的城市(區(qū))已超過150家。數(shù)字政通承建了全國各地的90個數(shù)字化城市管理項目，在行業(yè)中始終保持50％以上的占有率。
那么，什么是數(shù)字化城市管理?數(shù)字化城市管理給我們帶來了什么?如何看待數(shù)字化城市管理未來的發(fā)展?帶著這些疑問，我們采訪了該行業(yè)領軍企業(yè)的創(chuàng)始人和住建部數(shù)字化城市管理新模式推廣領導小組成員――北京數(shù)字政通科技股份有限公司董事長兼總裁吳強華先生。
《經濟》：數(shù)字化城市管理在全國遍地開花，近年來也取得了不錯的成效。請您簡單介紹數(shù)字化城市管理產生的背景。
吳強華：近年來，隨著城市人口和城市規(guī)模的不斷擴大，城市化進程的推進，城市管理的工作重心已逐漸從城市建設轉移到了城市管理。而傳統(tǒng)以手工為主的城市管理模式存在著信息傳遞不及時、管理被動后置、政府管理缺位、專業(yè)管理部門職責不明、管理方式粗放等嚴重弊端，缺乏有效的監(jiān)督和評價機制。隨著社會信息化的飛速發(fā)展，市民對城市管理有了更高的要求，傳統(tǒng)的城市管理模式已經遠遠不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。
面向未來，城市管理需要變革-和創(chuàng)新，需要尋找新的管理模式和方法來改變傳統(tǒng)城市管理模式難以解決的深層次問題，從而實現(xiàn)對城市“科學、高效、精細、長效”的管理；同時也是實踐科學發(fā)展觀、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。數(shù)字化城市管理便是這個時代下必然的產物，它要求將現(xiàn)代工程科學中的系統(tǒng)控制論、信息論、協(xié)同論和現(xiàn)代社會學中的“善治論”、可持續(xù)發(fā)展的理論相結合，創(chuàng)建現(xiàn)代城市管理新模式。
《經濟》：您當初為什么會想到要去開辟“數(shù)字化城市管理”這樣一個新領域?
吳強華：2003年5月，數(shù)字政通作為“東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”課題組主要成員，在時任北京東城區(qū)委陳平書記的領導下，與課題組一起研究通過創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程并整合先進技術，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象精確定位的數(shù)字化。
結合陳平書記提出的精細化、網格化、信息化和人性化的城市管理新理念，從城市管理的需求入手，數(shù)字政通集合所有的開發(fā)人員，綜合利用計算機、互聯(lián)網、地理信息系統(tǒng)和無線通信等現(xiàn)代信息技術，設計出“網格化城市管理新模式”的整體框架、系統(tǒng)結構和實施方案，并迅速投入了新模式的建設工作。經過17個月的反復摸索，2004年10月，“東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”正式上線運行。2005年7月，隨著“東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”在城市管理中不斷取得突出成效，新模式得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和住建部的高度評價，并被住建部確認為“數(shù)字化城市管理新模式”，組織在全國城市管理領域推廣。隨后，數(shù)字政通作為數(shù)字化城市管理行業(yè)標準的主要參編單位，同時也是數(shù)字化城市管理新模式推廣領導小組成員單位，承建了全國數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設領域多達90個數(shù)字化城市管理項目，其中住建部的試點項目32個(27個項目已通過部級驗收)，市場占有率達70％，處于全國首位，成為國內專業(yè)專注于數(shù)字化城市管理和國土資源管理領域的電子政務解決方案提供商。
數(shù)字政通就在這樣的大環(huán)境下，提出了“數(shù)字化城市管理”這樣一個新的產業(yè)鏈，同時帶動了網絡、計算機軟硬件等若干行業(yè)相關的應用和數(shù)據(jù)，為市場的發(fā)展作出了巨大貢獻。
《經濟》：數(shù)字化城市管理模式給傳統(tǒng)的城市管理帶來7哪些變4L?
吳強華：數(shù)字化城市管理新模式的應用，明顯提高了城市管理效率和政府管理水平，較好地解決了城市運行中的多發(fā)問題，取得了顯著的社會效益和經濟效益。具體表現(xiàn)在：社會效益方面：(一)提高了城市管理效率和管理水平，城市環(huán)境得到改善。(二)有了數(shù)字化城市管理新模式，中間環(huán)節(jié)和管理層級減少，實現(xiàn)管理組織的扁平化，形成市民與政府良性互動、共同管理城市的格局，并解決了大量下崗職工的就業(yè)問題，為構建和諧社會奠定了良好基礎。(三)數(shù)字城管系統(tǒng)的推廣，使政府電子政務得到廣泛應用，并帶動其他方面的信息化應用，新模式的管理思路對于其他領域的管理也有著普遍的指導意義。(四)數(shù)字城管系統(tǒng)建設帶來的城市發(fā)展、公共管理和服務環(huán)境的改善，有利于提升城市的社會影響力，利于吸引投資，增加政府財政收入。經濟效益方面：(一)整合各部門資源，進行統(tǒng)一管理，降低人力車輛成本；克服多頭處理，重復處理等弊病，降低事件處理成本。(二)由于城市部件(如：井蓋丟失等)問題，普通事件及突發(fā)事件(如爆管、火災)能夠被及時發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財產損失得到極大的降低及控制，直接經濟損失將會大大減少。(三)極大改善了城市投資環(huán)境和旅游環(huán)境，每年為居民、從業(yè)人員和旅游者帶來巨額的社會福利增量，經濟效益相當可觀。
《經濟》：請您具體談談數(shù)字化城市管理未來的應用與發(fā)展前景。
吳強華：憑借著在數(shù)字化城市管理領域多年實踐經驗的沉淀，數(shù)字政通將繼續(xù)致力于數(shù)字化城市管理新模式的推廣和拓展。我們主要業(yè)務經營目標包括：一、數(shù)字化城市管理、國土和規(guī)劃管理等主營業(yè)務收入和利潤在前期高速增長的基礎上持續(xù)增長。二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)從技術路線、管理內容、應用目標上全面升級，總結已有的數(shù)十個不同類型數(shù)字化城市管理項目經驗，“新一代”數(shù)字城管系統(tǒng)的研發(fā)將再次引領數(shù)字化城市管理領域的發(fā)展方向，繼續(xù)提升公司的核心競爭力。三、數(shù)字化城市管理的“網格化管理”核心思想從橫向、縱向角度向相關應用領域進行延伸發(fā)展，數(shù)字社區(qū)管理與服務系統(tǒng)和專業(yè)網格化管理系統(tǒng)等項目的開發(fā)，使公司的客戶資源在縱向方面從地級市延伸到縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)管理與服務應用領域，在橫向上從數(shù)字化城市管理延伸到數(shù)字執(zhí)法、污水、供水、公路、海塘等專業(yè)網格化管理應用領域，為公司中長期的持續(xù)增長奠定了基礎。四、金土工程“一張圖”監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)，融合應用了公司研發(fā)的eGovaIMS和eGovaPAD等GIS平臺技術，按照國家“金土工程”應用要求，實現(xiàn)國土資源行業(yè)省、市、縣主管部門基于“一張圖”進行一體化國土資源監(jiān)管的目標。金土工程“一張圖”監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)將擴大公司產品的應用領域，提升公司在國土行業(yè)的盈利水平。
第5篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
關鍵詞：土地資源管理；研究生；就業(yè)
作者簡介：周偉（1974-），男，甘肅會寧人，中國地質大學（北京）土地科學技術學院，副教授；曹銀貴（1982-），男，湖南津市人，中國地質大學（北京）土地科學技術學院，講師。（北京?100083）
基金項目：本文系中國地質大學（北京）2012年研究生教改項目的研究成果。
中國分類號：G645?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）25-0127-02
土地資源管理是一項涉及管理學、資源環(huán)境學、經濟學和工程技術等學科的交叉學科，[1]不僅要求從業(yè)人員有豐富的理論基礎，更要有扎實的實踐操作能力。[2]土地資源管理學科的發(fā)展是內外因共同作用的結果。內因來自于社會需求，中國人多地少及現(xiàn)階段社會經濟快速發(fā)展的特殊國情，決定了社會、政府、專家學者對土地問題表現(xiàn)出較高的關注度，從而呈現(xiàn)出全方位研究土地問題的態(tài)勢。土地資源管理學科發(fā)展的外因與研究生學科、專業(yè)目錄調整不無關系，1998年以來，土地資源管理賦予了更多的公共管理內涵。[3]面對我國人多地少，土地資源短缺的矛盾，如何提高土地管理水平，實現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展成為制約國家經濟發(fā)展的重要問題，培養(yǎng)高素質的土地資源管理專業(yè)研究生顯得尤為重要。[4]
目前，土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生一直以來都活躍在土地調查、土地規(guī)劃、土地整治、房地產開發(fā)與管理的第一線。[5]隨著第二次全國土地調查及新一輪土地利用總體規(guī)劃接近尾聲，同時全國大學生就業(yè)數(shù)量猛增，土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生競爭的壓力會越來越大。無論是土地資源管理專業(yè)的本科生還是研究生，同樣面臨著競爭壓力加大的挑戰(zhàn)，相比之下，研究生就業(yè)的競爭力在一定程度上要強于本科生，尤其是具有工科背景的土地資源管理專業(yè)碩士研究生，主要是因為在研究生期間參與了科研及生產項目，具有一定的創(chuàng)新能力和實踐能力。[6]
一、研究背景
中國地質大學（北京）土地科學技術學院（以下簡稱“我?！保┩恋刭Y源管理專業(yè)從2004年開始招收碩士研究生，并授管理學碩士學位，2007年該專業(yè)的第一屆碩士研究生畢業(yè)。隨著土地資源管理學科的不斷完善與發(fā)展，逐步形成了六大研究方向：土地產權產籍管理、土地整治與生態(tài)恢復、土地資源評價與利用規(guī)劃、不動產估價與管理、3S技術及應用和土地制度與政策，并且該專業(yè)在2010年獲得了國家級特色專業(yè)的建設資格。該專業(yè)旨在培養(yǎng)適應國家和地方社會經濟發(fā)展需要的研究型、應用型高層次國土資源管理專門人才。
開展此次研究主要是從我校土地資源管理碩士研究生就業(yè)的角度出發(fā)，分析2007～2011年各屆碩士畢業(yè)生的就業(yè)情況，檢驗碩士研究生培養(yǎng)與市場人才需求的吻合程度，分析目前培養(yǎng)方案所培養(yǎng)研究生的競爭力。本研究第一有利于土地資源管理學科的發(fā)展；第二有利于進一步科學合理地調整招生方案和培養(yǎng)方案；第三有利于指導碩士研究生成功就業(yè)。
二、數(shù)據(jù)來源
本次研究所利用的數(shù)據(jù)主要來源于我校就業(yè)中心的畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋了2007～2011年土地資源管理碩士研究生主要的就業(yè)信息，包括姓名、性別、政治面貌、籍貫、工作單位、單位所在地、單位性質等。這些信息有利于全面了解我校土地資源管理專業(yè)碩士研究生的就業(yè)狀況。
三、就業(yè)情況分析
1.畢業(yè)生人數(shù)
從我校土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生的規(guī)模來看，其數(shù)量相對比較穩(wěn)定，2007～2011年間，基本上保持在20人左右。從圖1中可以看出，2007～2009年間，該專業(yè)畢業(yè)生的人數(shù)是在增加的，隨后又有所減少。2004年地礦院校土地資源管理專業(yè)碩士研究生計劃招生28人，（卞正富，2008）從2007年的就業(yè)數(shù)據(jù)來看，2007年我校該專業(yè)碩士畢業(yè)生是19人，表明2004年我校該專業(yè)招生人數(shù)占地礦院校招生的大多數(shù)。另外從土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生占學院碩士畢業(yè)生的比例來看，整體上呈下降的趨勢，從2007年的73.08%降低到2011年的34.62%，一方面是由于該專業(yè)招生門檻高，很多考生報考該專業(yè)都沒有成功，另一方面是由于這些年土地資源管理專業(yè)作為優(yōu)勢專業(yè)得到了很大的發(fā)展，一定程度上支持了學院相關特色型專業(yè)的發(fā)展。
2.就業(yè)率情況
就業(yè)率是評估高校就業(yè)工作的一個重要指標。就業(yè)率分為一次性就業(yè)率和傳統(tǒng)就業(yè)率。就業(yè)率是指某一時點已經落實畢業(yè)去向的學生人數(shù)與畢業(yè)總人數(shù)的比。一次性就業(yè)率是指廣義的就業(yè)率，其中已落實畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議和勞動合同、考研錄取、出國申請成功。傳統(tǒng)就業(yè)率是指狹義的就業(yè)率，其中已落實畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議、考研錄取。這樣，一次性就業(yè)率就要高于傳統(tǒng)就業(yè)率。
就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在2007～2011年間，截至每年的8月31日，土地資源管理碩士畢業(yè)生的一次性就業(yè)率都是100%，遠遠超過了全國碩士畢業(yè)生一次性就業(yè)率的平均水平。在研究期內，該專業(yè)碩士畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)的人數(shù)先增加后減少，如圖2所示。而傳統(tǒng)就業(yè)率（截至每年8月31日）逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢，并且由2007年的78.95%增加到2011年的88.89%，增加了9.94%，而2009年的傳統(tǒng)就業(yè)率略微有點下降，主要是由于當年較多畢業(yè)生想留在北京，加之金融危機的影響，很多用人單位縮減了用人指標，并且北京戶口指標也隨之縮減。
第6篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
關鍵詞：土地審批；土地征收；農用地轉用審批；征轉分離
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的快速發(fā)展，土地的增值、征用與經濟飛速發(fā)展的矛盾日益突顯，建設用地驟然緊張。農村集體土地征收和農用地、未利用地轉用是提供可建設用地的重要手段，這兩項工作的審批也是土地管理的重點內容。
一、土地審批制度現(xiàn)狀、存在問題
（一）我國土地審批制度的現(xiàn)狀
1、土地審批模式和權限
一是現(xiàn)行的土地審批是復合式審批模式。在農用地轉用審批時，須將征地方案和農用地轉用方案、耕地補充方案等一并報批。報國務院審批的單獨選址項目用地，還須將規(guī)劃調整方案及供地方案一并報批。城市批次用地的農轉用和征地審批程序完成后，再進行具體項目的供地報批。之后，還要履行征地的方案、“二公告一登記”等相關手續(xù)，建設單位方可按批準文件使用土地。
二是橫向部門參與多。不同項目還須通過相關職能部門的審核。例如，有項目的批復，還須有城鎮(zhèn)規(guī)劃的許可；涉及基本農田的，須經農業(yè)部門的審核；涉及農業(yè)、林業(yè)部門的，須按不同權限，報各級主管部門核準。涉及征地安置問題的，還須由勞動社保部門審核。另外，對于國務院批準的農轉用和征地審批項目，其批文還須由國土資源部下發(fā)給省廳，再轉發(fā)給市、縣人民政府。
2、土地審批程序
第一，征地方案審批階段。征地方案的審批，由下而上，應分別報縣（區(qū)）、市、省或國家土地行政主管部門和同級人民政府批準。除征地方案審批外，還應同時履行農用地轉用、耕地補充等方案的報批手續(xù)。
第二，征地方案實施階段。首先是“二公告一登記”手續(xù)。二公告是指縣級人民政府對征地方案和補償安置方案進行公告。補償安置方案公告時，權利人要求聽證的，土地行政部門必須組織聽證。一登記即土地補償?shù)怯?，是土地行政主管部門對被征土地的面積以及地上附著物等與權利人有經濟利益關系的情況記錄及確認的過程。其次，征地補償、安置方案上報同級政府履行請示和批復程序，然后將征地補償款撥付給村集體經濟組織。
（二）現(xiàn)行土地審批制度存在的問題
現(xiàn)行土地審批制度施行10多年來，對當前建設用地和土地管理起到了一定的積極作用。但隨著形勢的發(fā)展，其缺陷和問題主要表現(xiàn)在：
1、土地審批環(huán)節(jié)多、時間長
現(xiàn)行土地審批過程，從申請項目用地開始到把建設用地落實到具體項目，至少要等縣（市）人民政府到省級或者國務院“三上三下”（往返三次）審批才算完成，而且涉及多個部門，導致了土地審批報件繁多，相關人員及領導簽字蓋章重復等現(xiàn)象。
2、建設用地審批受其它前置審批制約較嚴重
一是林地先行審批與用地需求急存在矛盾。根據(jù)相關規(guī)定，單獨選址項目涉及使用林地的，須在林業(yè)主管部門批復使用林地手續(xù)后方能上報。二是先行出具社會保障方案審核意見與征地實際程序不符。目前報批土地前需要社會保障部門制訂被征地農民社會保障實施方案，并經市社會保障部門或自治區(qū)社會保障部門出具審核意見，之后才可報批建設用地。
二、陽朔縣“征轉分離”情況分析
隨著社會趨勢的發(fā)展，近期一種“征轉分離”管理模式迅速在土地管理和研究領域受到推崇，國家也在天津濱海新區(qū)等地區(qū)開展了改革試點，取得了階段性成果。
土地“征轉分離”，是指土地征收和農用地、未利用地轉用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和年度農用地、未利用地轉用計劃指標等情況，適時實施農用地轉用，以供建設項目使用。
陽朔縣在“十一五”期間，土地征收和轉用審批工作取得了一定的成績，但是仍然存在很多問題。這些問題主要表現(xiàn)在：一是建設用地需求量不斷增大，被征地農民的就業(yè)、安置、社會保障等問題日益突顯；二是開發(fā)項目隨機落地、零散布點，導致產業(yè)集聚水平低下，資源利用效率較低；三是上級下達的建設用地指標遠遠不能滿足陽朔縣社會經濟發(fā)展的用地需要。
2011年1月，陽朔縣政府在全市率先實行以“村組整體征收、整體安置，整體保障，分批轉用；農村集體土地征轉分離、先征后轉”為核心內容的“征轉分離”試點工作，以實現(xiàn)征收、安置、發(fā)展同步推進。
（一）主要做法
1、政策先導。運用“征轉分離”模式，加快土地開發(fā)利用，實施土地功能轉換，是一項系統(tǒng)工程，涉及土地利用總體規(guī)劃調整、土地報批、土地征收、土地轉用、農民安置、社會保障等諸多政策問題。在土地征用方面，廣西壯族自治區(qū)人民政府通過指定相關法律法規(guī)，對“征轉分離”的原則、對象、范圍、規(guī)模及程序進行了明確，申報土地征收面積應當控制在當年農用地、未利用地轉用批準面積的2倍以內，這就為“征轉分離、先征后轉”提供了政策依據(jù)。
2、安置先行。為做好因“征轉分離”而“遷村（組）騰地”村民的住房安置工作，陽朔縣實行了“先安置、后拆遷”的政策。2011年1月，正式啟動了陽朔縣“征轉分離”項目工作。在安居方面，為保障被征地農民買得起房、住得上好房，根據(jù)規(guī)劃需要拆除并符合“一戶一宅”原則的主住房屋，給予回建用地集中安置，并實行“用地面積貨幣補差”，同時執(zhí)行貨幣安置、土地返還集中安置政策，在保障被拆遷戶“住有所居”的同時，綜合考慮群眾居住、經商和規(guī)劃因素，在土地利用總體規(guī)劃以及城鎮(zhèn)規(guī)劃的預留建設用地范圍內安排民居旅店商業(yè)街，使其“勞有所崗”，并出臺了一系列政策性文件，對安置房建設的模式、規(guī)劃、設計、質量、價格、銷售、管理等進行了規(guī)范，從政策層面有力地保障了安置房建設的穩(wěn)步推進?！跋劝仓?、后拆遷”解決了被征地農民最擔心的住房問題，為加速騰地創(chuàng)造了條件，也為村組變城區(qū)打下了堅實基礎。
3、社保有力。為保障“征轉分離”被征地農民最大利益，陽朔縣大膽突破，對被征收土地的農民實施養(yǎng)老、醫(yī)療、生活補助等一系列基本生活保障措施，放寬戶籍限制，為“征轉分離”被征地農民辦理村民轉居民手續(xù)，比較系統(tǒng)地解決了被征地農民基本生活和長遠生計問題。就業(yè)方面，為解決失地農民就業(yè)技能缺乏、就業(yè)機會少、就業(yè)難度大等問題，由陽朔縣各部門聯(lián)合，專項安排被征地農民的建筑、導游、種養(yǎng)、餐飲、商業(yè)、保安、環(huán)衛(wèi)等勞動技能免費培訓，積極支持和鼓勵失地農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。基本生活保障制度的實施，打消了被征地農民“失地以后生活怎么辦”的疑慮，贏得了拆遷農民的大力支持，使農民變成了真正意義上的居民。這一系列政策的配套和完善，為陽朔縣開展“征轉分離”試點工作提供了前提條件。
（二）主要成效
一是緩解了征拆矛盾，降低了用地成本。現(xiàn)行征地拆遷政策已運行多年，征地拆遷成本繼續(xù)攀升已成必然趨勢。適度超前進行征地拆遷，可以有效降低政府征地成本和相關運作經費。與宗地征地拆遷相比較，成片征拆、整體征轉無需以路網為片，無需進行二次安置，避免了山地糾紛、二次拆遷等常見矛盾，有效降低了征拆成本。
二是形成潛在土地儲備，避免土地閑置。在規(guī)劃已經確定的建設用地范圍內，有計劃、成規(guī)模的開展征轉分離，提前變更土地權屬，完成補償安置工作，雖然并未形成直接可用的建設用地儲備，但是當招商項目需要落地或其他建設需要用地時，能夠在最短的時間內辦理轉用審批，將潛在的土地儲備變?yōu)楝F(xiàn)實的建設用地。
三是加快了審批速度，縮短了報批時間。征轉分離工作，大大縮短了項目交地時間，前瞻性的土地集中開發(fā)使“土地等項目、熟地招商”成為現(xiàn)實，創(chuàng)造性地突破了發(fā)展中的土地供應瓶頸問題。
四是提前安排被征地農民的生產生活，保障了農民的利益，促進了集體經濟的發(fā)展。先征地先安置，征轉分離為陽朔縣人民政府開展補償安置工作留出了更多時間，安置工作可以充分謀劃，周密組織，有利于改善安置效果，提高群眾滿意程度。土地征收轉為城市居民后的村民，入住高標準安置小區(qū)，納入城鎮(zhèn)社會保障體系，享受免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)了“住有所居”、“勞有所崗”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”。
（三）結語
陽朔縣“征轉分離”的實踐，突破了“征轉分離”舊模式的牽制，優(yōu)化了土地資源配置，提高了新增建設用地指標分配的科學性、合理性。
首先，“征轉分離”模式就是打破集體土地征用過程中“先轉后征，征轉同步”的舊方法，對集體土地被征用土地實行“征收與轉用分離、先征收后轉用的方法”。這種方式省時節(jié)力，降低了土地征用成本，提高了土地開發(fā)的利用效率。其次，“征轉分離”模式在以貨幣補償?shù)幕A上，實行農戶以宅基地換安置房，以承包地換社會保障，從而減少社會交易成本，降低交易風險，這是“征轉分離”模式的核心內容，也是我國集體土地征用改革發(fā)展的方向。再次，“征轉分離”模式通過征轉模式創(chuàng)新，實現(xiàn)集體土地向國有轉變，農村村組向城鎮(zhèn)社區(qū)轉變，農民向居民轉變。
當然，各地的具體情況不同，實踐的結果也不同，根據(jù)陽朔縣的經驗，在各項政策措施具備的情況下，“征轉分離”模式要真正取得成功，我們認為還要具備以下條件：一是有出資者買單。二是有項目支撐。陽朔縣“征轉分離”項目實施在征地拆遷領導小組及其項目辦的統(tǒng)籌領導下，以工作隊、工作組為單位，實行責任包干、成片整體推進的方式。工作組服從征地拆遷工作隊的安排部署，工作隊員服從工作隊長、組長的安排，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門既各負其責，又相互配合，形成征地拆遷工作合力，陽朔縣的“征轉分離”工作才有了組織保障。
征轉分離作為一種新型的土地管理模式，它并不是否定先行征轉同步的審批制度，而是對現(xiàn)行的審批制度進行補充和完善，作為一種新理念，在土地管理制度改革的大形勢下應運而生，該理念使土地審批制度更加靈活，符合構建保障科學發(fā)展的新機制的要求，目前該理念從試點逐步推開，成為土地管理的主要模式，并接受實踐的檢驗。
參考文獻
[1] 孫計川，征轉分離的土地管理模式探討，國土資源，2008
第7篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
2003年以來，杭州市在丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)建設實踐中，針對當前城市土地開發(fā)管理中普遍存在的突出矛盾和問題，探索出了一條符合科學發(fā)展觀要求的城市土地開發(fā)新理念、新模式，并取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益。丁橋大型居住區(qū)在短短的三年時間內基本建成，成為杭州城市建設起步最晚、拆遷最快、交地最多的區(qū)域，被譽為“丁橋速度”。
“丁橋模式”，其基本經驗就是城市土地開發(fā)的目標取向從片面追求經濟發(fā)展轉到全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展上來；城市土地開發(fā)理念及價值取向從“以利為本”轉到“以人為本”上來；城市土地開發(fā)的模式從房地合一開發(fā)轉到土地一、二級開發(fā)分離模式上來；城市土地開發(fā)管理的體制從多部門的條塊管理模式轉到以土地為主線的公共管理模式上來。
“丁橋模式”是怎么運作的?
浙江省杭州丁橋大型居住區(qū)位于杭州市區(qū)東北部江干區(qū)的丁橋鎮(zhèn)內，規(guī)劃為未來大杭州的CLD(即中央生活區(qū))。為切實解決中低收入家庭的居住問題，2003年杭州市委、市政府及時啟動了丁橋大型居住區(qū)建設計劃，確定以保障性住房建設為主，并列入杭州市2003年重點工程。
在丁橋大型居住區(qū)開發(fā)建設中，針對傳統(tǒng)城市建設和土地開發(fā)所普遍存在的問題或矛盾，特別是征地拆遷難題、中低收入群體民生問題以及城市基礎設施、公建配套供給不足或建設滯后等問題，杭州市委、市政府以科學發(fā)展觀為指導，對城市土地開發(fā)的理念、組織體制、運作機制和運作模式等進行了大膽的創(chuàng)新實踐。
丁橋大型居住區(qū)一期規(guī)劃用地總面積5491畝，建筑總面積350萬平方米，建成區(qū)總居住人口10萬人。在短短的3年內，丁橋大型居住區(qū)一期土地開發(fā)建設任務基本完成，至2007年底，已順利完成征地4715畝，房屋拆遷65萬平方米，興建拆遷安置房35萬平方米，已有1051戶5000多人人住新建安置房。同時，還提供了902畝經濟適用房用地和897畝中低價商品房用地，其中2006年提供經濟適用房用地614畝，開工建設面積達60萬平方米，占當年杭州市區(qū)經濟適用房總開工面積的60％。曾經偏居一隅、乏人問津的城郊小鎮(zhèn)，如今被現(xiàn)代化的安居房小區(qū)、寬闊的公路、嶄新的學校以及齊備的基礎設施所代替。
分析總結丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)與建設的成功經驗，核心在于確立了一套符合科學發(fā)展觀要求的城市土地開發(fā)新理念、新機制、新模式。
(一)貫徹“以民為先”思想，樹立符合科學發(fā)展觀要求的土地開發(fā)新理念
城市土地開發(fā)不只是“生地”變“熟地”、“熟地”變“建筑”的工程過程，而且涉及到政府公共利益、開發(fā)企業(yè)利益和各種經濟個體利益(包含原用地企業(yè)、被征地拆遷農民、不同階層的城市居民等)之間復雜的經濟、社會關系的重新協(xié)調平衡過程。丁橋的成功實踐經驗，就是以科學發(fā)展觀“以人為本”的核心理念為指導，率先樹立“以民為先”的土地開發(fā)新理念，并通過貫徹實施“五個先”的原則加以落實。
1 實施“三個先”原則，優(yōu)先保障被征地拆遷農民利益，破解征地拆遷難題
杭州丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)建設中，不僅在現(xiàn)行征地拆遷政策框架下，對征地補償、拆遷安置等給予政策傾斜，切實維護被征地拆遷戶的合法利益，而且貫徹了“以民為先”的新理念，通過實施“安置房先建設”、“10％留用地先定位”和“社會保障先落實”的“三個先”原則，來打消被征地拆遷農戶對后續(xù)生活保障的疑慮，從而得到了被征地拆遷農戶的贊同和支持，基本破解了征地拆遷的難題。
“安置房先建設”，是指房屋拆遷實施“先建后拆”，并在安置房建設中做到被征遷群眾“三參與一監(jiān)督”(即征遷對象參與安置房地塊的選擇，參與安置房設計方案的確定，參與安置房建筑材料的選擇，參與監(jiān)督安置房建設工程的質量)，從而大大縮短甚至避免拆遷戶過渡之苦。目前，總用地面積329畝、總建筑面積達35萬平方米的安置房建設已完工，1051戶拆遷農戶已入住功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的安置房。
“10％留用地先定位”，是指按照“確定先、分配先、引導先”原則對目前杭州市執(zhí)行的留用地政策予以優(yōu)先落實?！按_定先”，即征遷之初，事先征求鎮(zhèn)、村意見，在規(guī)劃中先行將314畝留用地指標全部落實到了區(qū)位條件較好的具體地塊；“分配先”，即由當?shù)劓?zhèn)政府牽頭，將通過審核的留用地指標分配到每個村；“引導先”，即丁橋大型居住區(qū)前期建設指揮部會同當?shù)劓?zhèn)政府對留用地進行開發(fā)性建議規(guī)劃，引導留用地資源有效配置與科學定位，確保居住區(qū)“三產”配套的充足與科學，從而不僅可以提供三產的就業(yè)崗位，還可以使村民從留用地的收益中獲得穩(wěn)定的分紅。
“社會保障先落實”，是指按照杭州市現(xiàn)行征地農轉非人員基本生活保障有關政策，在征地拆遷之初，先行核定各村被征地農民的社保指標；征地拆遷之中確保征地補償費及時到位，確保符合參保條件的被征地農民100％參保。從而率先落實好被征地農戶的基本生活保障，解除他們的后顧之憂。
2 實施基礎及公共配套設施先行建設原則，既及時滿足居民生活之需，又促進土地保值增值
現(xiàn)行的城市土地開發(fā)模式往往只將有關的市政基礎設施建設予以實施，如“七通一平”等，而對有關的公共服務設施等并無強制性要求，致使實踐中無論是經濟適用房還是商品房項目，公共配套設施未建成或未投入運營就倉促交付的現(xiàn)象非常普遍，不僅使得居民生活便捷度難以提高，容易引發(fā)多方面問題，也影響城市土地價值增值的有效實現(xiàn)。
針對這些問題，杭州丁橋大型居住區(qū)開發(fā)建設實踐中，率先提出“基礎及公共配套設施先行建設”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，將道路、學校、商場等公建配套設施與安置房建設一起先行建設，以盡量減少因居住區(qū)建設給征地拆遷群眾帶來的不便，滿足當?shù)鼐用窈唾彿咳胱【用裆?、出行等方面的需求。此過程中，不僅被拆遷居民和新購房入住居民享受到了城市開發(fā)的益處，開發(fā)商也享受到城市發(fā)展的益處。截至2007年底，區(qū)內配套道路已基本貫通；河道整治正在進行；杭州師范大學附屬丁蘭實驗學校已投入使用；污水泵站已經建成；丁蘭公園、健身公園已基本建成；居住配套中心正在建設；自來水加壓泵站、11萬伏變電所、公交中心
站等其他配套項目也正在抓緊實施。所有基礎設施和公共服務設施等均將在經濟適用房投入使用前，全面建成并投入使用。
3 實施保障性民生用地優(yōu)先供給原則，保障中低收入居民居住權的實現(xiàn)
從貫徹落實科學發(fā)展觀看，當前城市土地開發(fā)應更加重視社會公平，應將更多的眼光投向城市中大量的無房戶、住房困難戶等弱勢群體，以實現(xiàn)“居者有其屋”。杭州丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)項目無論是項目立項、規(guī)劃選址、還是供地政策，都始終樹立并貫徹優(yōu)先保障民生問題的理念。
首先，丁橋大型居住區(qū)建設立項的初衷，就是為了解決中低收入家庭的住房困難問題，是杭州市實施“居者有其屋”工作目標的重要組成部分，并被列為杭州市2003年重點工程計劃和“實事工程”之一。
其次，在規(guī)劃上，明確規(guī)定整個丁橋地塊按照50％的比例建設經濟適用住房和中低價格的商品房，以充分保證保障性用地的土地供給和經濟適用住房的建設，切實保障中低收入階層居住權的實現(xiàn)。
再次，在供地政策上，優(yōu)先供給經濟適用房用地。按照規(guī)劃，丁橋大型居住區(qū)三年內要交付經濟適用房用地902畝，規(guī)劃建筑總面積150多萬平方米。截至2007年底，所有經濟適用房地塊的交地工作全部完成，成為杭州市區(qū)經濟適用房交地最快、最多的區(qū)域，丁橋大型居住區(qū)指揮部還連續(xù)三年被評為杭州市經濟適用房和保障性住房建設先進單位。
(二)以土地儲備為平臺，構建符合科學發(fā)展觀要求的城市土地開發(fā)新機制
丁橋大型居住區(qū)開發(fā)建設實踐中，摒棄了傳統(tǒng)的城市土地開發(fā)管理模式和機制，以新型的城市土地儲備制度為平臺，實施成片土地分級開發(fā)模式。即按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”原則，在土地出讓前，通過土地儲備，由政府先行組織實施土地前期開發(fā)，即實施城市土地一級開發(fā)模式。從而不僅使得政府能依法行使土地征用權、收購權，履行公共品提供的職責，而且有利于促進國有土地資產保值增值，也為優(yōu)先保障被征地拆遷農民利益等“五個先”原則的貫徹落實奠定制度基礎。
(三)以國土管理部門為主導，構建符合科學發(fā)展觀要求的新型城市土地一級開發(fā)運作模式
如前所述，以土地儲備制度為平臺，實施土地一級開發(fā)將是我國新時期城市土地開發(fā)的主導模式。因此。如何探索建立一套行之有效的城市土地一級開發(fā)模式顯得尤為關鍵。丁橋大型居住區(qū)開發(fā)建設實踐中，為確?！拔鍌€先”原則的貫徹落實。摒棄了傳統(tǒng)的城市土地開發(fā)管理組織體制，率先引入了公共管理的理念，探索出了一條以國土管理部門為主導，土地開發(fā)前期指揮部與政策性土地開發(fā)公司為載體，實現(xiàn)政府主導與市場運作有效結合、多部門多級聯(lián)動的新型城市土地一級開發(fā)運作模式。
1 引人公共管理的理念，建立國土管理部門主導的新型城市土地開發(fā)管理組織體制
丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)實踐中，率先引入公共管理的概念，以土地經營為主線，構建起以國土管理部門為主導的新型城市土地開發(fā)經營管理組織體制。
首先，在領導體制上，丁橋大型居住區(qū)一期成立了由杭州市國土資源局、建委、發(fā)改委、財政和規(guī)劃各職能部門及江干區(qū)在內的丁橋大型居住區(qū)前期建設領導小組，以協(xié)調各職能部門關系，提高土地開發(fā)審批效率。
其次，建立了以杭州市國土資源局為主的丁橋大型居住區(qū)前期建設指揮部，采取“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級合力建設、各部門協(xié)調配合、全社會共同參與的工作機制，以更好地協(xié)調處理征地、拆遷環(huán)節(jié)各項工作，更好地貫徹落實好“三先”工作。
第三，在具體運作層面，以國土資源管理部門為主導，實施城市土地開發(fā)和建設中的各項具體的事務性和經營性工作。一方面，以土地儲備中心為依托，完成立項、規(guī)劃、整理和供地等政策面工作；一方面，以前期建設指揮部作為建設單位，統(tǒng)一征地拆遷、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一公開招標；一方面，成立附屬于國土部門的國有獨資的城市土地發(fā)展公司，既解決所需的大量資金問題，又能夠按照公司化運作要求具體實施土地開發(fā)和建設工作。
2 組建政策性土地開發(fā)公司，實現(xiàn)政府主導與市場運作的有效結合
土地儲備制度建立以來，作為事業(yè)性單位的土地儲備機構理所當然承擔土地一級開發(fā)中的事務性管理工作。而對于土地一級開發(fā)過程中涉及的融資活動、基礎設施及公共設施建設等具體經營性活動，理應是開發(fā)企業(yè)的優(yōu)勢所在。但若完全由追求利潤最大化為目標的開發(fā)企業(yè)來承擔土地一級開發(fā)的所有經營性活動，又很難確保土地開發(fā)過程中的社會、生態(tài)目標的有效落實。
為較好解決企業(yè)的“贏利性”與“公共性”之間的矛盾，既提高土地一級開發(fā)的效率，降低開發(fā)成本，又能貫徹政府意圖，且較好避免政企不分或企業(yè)唯利是圖的隱患等，丁橋大型居住區(qū)的開發(fā)建設實踐中，專門組建了附屬于國土部門的國有獨資性質的政策性土地開發(fā)公司――杭州城市土地發(fā)展公司。由該公司通過貸款等形式籌措開發(fā)資金先行投入，再通過經濟適用房土地移交土地成本回收、部分商品房土地出讓金及安置房部分成本回收等形式回籠建設資金，并實現(xiàn)自我滾動平衡，從而較好解決了城市土地開發(fā)所需的大量資金問題；同時，又在前期建設指揮部統(tǒng)一領導下，以該公司為主導，按照市場化、公司化運作機制，具體落實征地拆遷、基礎設施及公共設施開發(fā)、安置房建設等經營性活動。從而實現(xiàn)政府主導與市場運作的有效結合，既確保社會目標的有效實現(xiàn)，又保證運作效率的提高。
“丁橋模式”的啟示
城市土地開發(fā)要貫徹落實科學發(fā)展觀，必須積極創(chuàng)新土地開發(fā)的理念、機制、體制、模式。針對我國當前城市土地開發(fā)模式普遍存在的問題及矛盾，我們認為丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)建設的成功經驗，至少可以給我們以下的啟示：
1 城市土地開發(fā)必須始終堅持科學發(fā)展觀，切實貫徹“以人為本、利益共享”的理念
縱觀當前城市土地開發(fā)管理中的突出矛盾和難題，主要在于征地拆遷難題、中低收入群體民生問題以及城市公共設施與基礎設施供給不足問題。因此，要確保城市土地開發(fā)有序展開，在城市土地開發(fā)的指導思想和理念上，必須要從片面追求經濟增長為主轉向“以人為本”、“利益共享”、“和諧發(fā)展”的軌道上來。
丁橋模式的成功經驗，首先在于確立了“以人為本”、“以民為先”的基本理念，更在于制定了具體的落實措施，特別是通過實施“五個先”原則，將“以民為先”的理念切實貫徹到城市規(guī)劃制定、用地指標分配、政策傾斜(如對失地農民的補償和社會保障、經濟適用房建設)等方面及其征地拆遷、土地整理、供地環(huán)節(jié)等土地開發(fā)的全過程，從而真正建立起
土地開發(fā)利益共享、和諧統(tǒng)籌發(fā)展的良性機制。其中征地拆遷環(huán)節(jié)的“以民為先”做法，不僅對于破解征地拆遷難題具有重要的實踐指導意義，對于指導我國征地制度改革創(chuàng)新也具有重要現(xiàn)實意義。
2 土地儲備制度是適應科學發(fā)展觀要求的新型城市土地使用管理制度的重要組成部分
從丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)建設的實踐看，土地儲備這項創(chuàng)新制度就制度本身而言是中性的，片面追求土地收益并非是土地儲備這項制度本身所致，而是發(fā)展觀的偏差及現(xiàn)行征地制度等的缺陷所致。非但如此，土地儲備制度恰是引導城市土地開發(fā)步入科學發(fā)展軌道的重要制度保障，理應成為科學發(fā)展觀指導下的我國新型城市土地開發(fā)管理制度的重要組成部分。
從貫徹落實科學發(fā)展觀角度看，土地儲備的目標導向不僅僅只關注通過商品性、贏利性用地的儲備、供給，以獲得土地增值收益，而更應當關注社會性和生態(tài)性目標，通過土地儲備運作，將土地投放于非贏利性的、或微利性、公益性的用地類型，以實現(xiàn)如建設保障性住房(包括村民的安置房和居民的經濟適用房)等。
3 城市土地一級開發(fā)應當堅持政府主導、市場化運作模式，組建政策性土地一級開發(fā)企業(yè)的模式具有較大的優(yōu)勢
城市土地一級開發(fā)應當堅持政府主導，也就是說城市土地一級開發(fā)的主體應當是政府，這不僅是我國社會主義土地公有制的內在規(guī)定性，也是科學發(fā)展觀的內在要求。從目前各地實踐上看，由土地儲備機構承擔土地一級開發(fā)全過程的完全政府主導型土地一級開發(fā)模式，實踐效果不盡理想，且多局限于零星地塊之上。政府主導、市場化運作應是我國城市土地一級開發(fā)的主導模式。
丁橋模式通過組建政策性土地一級開發(fā)企業(yè)的模式，較好地實現(xiàn)了政府主導和市場運作的有效結合，較好地解決了一般開發(fā)企業(yè)“贏利性”與“公共性”之間的矛盾問題。而這種模式也是英國、我國香港、新加坡等國家或地區(qū)城市新區(qū)開發(fā)、市區(qū)重建等工作中的主導模式，并取得了很好的效果。從我國各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)開發(fā)模式的比較上看，組建國有土地開發(fā)公司，在開發(fā)區(qū)管委會領導下實施土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的模式，開發(fā)效果比較理想，比較符合我國國情。因此，我們認為杭州丁橋大型居住區(qū)土地開發(fā)實踐中探索出的“政府主導+政策性國有土地開發(fā)公司”模式，具有重要的示范價值和推廣意義。
第8篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
1.實習指導教材缺乏，教學內容更新速度慢由于實訓項目的多樣性，實習指導教材缺乏，沒有統(tǒng)一的實習指導書。例如在生產實習中，沒有統(tǒng)一的指導書，本科生只是在實習前進行了短期的業(yè)務培訓，但由于時間短，認識不深刻，學生在實習期間遇見實際問題還是無法解決。同時，涉及到實際應用性較強的一些課程，由于教學內容沒有更新（如地圖學、遙感基礎與應用、土地信息系統(tǒng)等），造成該專業(yè)學生學習的技能和實際應用不一致。例如，目前新疆各地州、縣市國土資源管理部門已普遍開展實施了電子政務，土地利用規(guī)劃、基本農田保護、數(shù)據(jù)庫建設等都使用的是蒼穹軟件，而我校未開設土地行政電子政務、蒼穹等課程，學生在校期間只學習了CAD、Mapgis等軟件，這就造成了課程體系與實際要求不符，無法滿足用人單位的要求。
2.校外實習經費短缺對于大規(guī)模的學生校外實習，要考慮到學生的吃住行及安全問題，投入的成本較大。但由于學校擴招，大部分資金投入到了學校的基礎設施建設中，因此在實習經費方面的投入就略顯不足。沒有足夠的經費，就無法負擔學生實習所必需的開支，導致有些實習無法開展或實習內容縮減。同時，實習經費短缺也導致實習無法持續(xù)開展，因而不能維持學院與實習單位之間的長期合作關系，制約了實習基地的發(fā)展。
3.實習時間調整不靈活，校外課程實習時間短學校安排實習的時間和實習單位要求的時間段不相符。根據(jù)我校教學安排，教學實踐一般安排在每學年的寒暑假，但有些實習單位所需時間段正好是學生上課期間，以致無法滿足實習單位的需求。在對學生的調查中發(fā)現(xiàn)，學生普遍反映校外實習時間短，例如土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃課程實習，在校外調查、測繪的時間僅為1～2天，時間短，任務重，學生還未形成感性認識，未明確課程內容與實際的關系，就已經完成了外業(yè)工作，學習效果不理想。
4.實習基地的管理制度不完善首先，學校與實習單位共同制訂的實習基地建設規(guī)劃、實習工作年度計劃以及相應的工作制度落實不到位，雙方并沒有明確制定一整套切實可行的措施，確保實習質量和實習工作任務的圓滿完成。其次，實習質量監(jiān)控體系還有欠缺。沒有制定規(guī)范的實習工作認定標準、考核實習質量標準。例如，在校外進行生產實習時，由于沒有實習規(guī)范標準，使學生的校外實習任務合格率不高，有些實習工作還出現(xiàn)了重新返工的現(xiàn)象。
二、加強校外實習基地建設的對策建議
1.實踐教學內容要與時俱進隨著社會經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的室內驗證性實踐教學已無法滿足專業(yè)人才實踐能力培養(yǎng)的需求。因此，在專業(yè)教學中應加強理論與生產實踐的結合，加大校外實習基地的實踐教學環(huán)節(jié)，與時俱進，緊跟社會人才的需求，不斷更新實踐教學的內容。（1）完善土地資源管理實踐教學內容。第一，土地資源管理的專業(yè)課程中，有許多都需要應用相關軟件完成學習任務，如“土地資源學”“土地調查與評價”“計算機制圖”“土地利用與規(guī)劃”等課程。因此，結合現(xiàn)階段各土地管理部門通用的制圖及數(shù)據(jù)庫建設軟件，應增設“蒼穹”軟件操作的課程。學生通過學習掌握軟件的基本操作原理與方法，使學生畢業(yè)后就能在工作單位迅速勝任工作。第二，增加礦產資源管理方面的實習內容。目前新疆國土資源管理部門的業(yè)務包括土地資源管理和礦產資源管理，而我校培養(yǎng)的土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生具有比較扎實的土地資源管理專業(yè)知識和技術方法，但對礦產資源、地質學方面知識比較欠缺。因此，為了更好地適應新形勢下國土資源管理工作的需要，應該為該專業(yè)學生開設“礦產資源概論”等相關課程，并進行礦產資源、地質學的認知教學實習，以便拓寬學生的知識面，提升就業(yè)能力。第三，邀請實習單位參與人才培養(yǎng)方案、教學計劃的制定及修訂工作。由于高校教學普遍偏重于理論知識的培養(yǎng)，與社會實際相脫節(jié)，使學生的實踐能力無法適應社會對人才的需求。因此，邀請實習單位的專業(yè)人員根據(jù)工作需求，對土地資源管理專業(yè)的課程設置及實習安排提出合理化建議，使學校培養(yǎng)出真正為社會所需的應用型、技能型人才。[3]（2）統(tǒng)一實習指導教材。根據(jù)校外實習的要求，結合行業(yè)、企業(yè)的標準等因素，有針對性地編寫更新各類實習教材、講義或指導書。不僅如此，也可以讓每一期見習實習的學生寫實習報告，在班級中相互交流學習。這樣不僅能夠使教學計劃得以順利實施，同時也為學生見習實踐指明了方向，節(jié)省了大量的時間，能夠大大提高實踐效率和質量。
2.加大資金投入，確保校外實習正常開展學生在校外實習基地進行實習時會產生一定的費用，必須要有資金的支持。因此，學校應從教學經費中撥出一定的比例用于學生的校外實習以及實習基地的建設和發(fā)展，以保證實習基地的正常運轉。[4]對于資金的籌措，可從以下兩個方面進行：第一，共同負擔實習經費。近年來，高校的擴招使學生人數(shù)急劇擴大，以學校的財力無法承擔所有實習的經費。因此，學?？衫酶咝５目蒲?、人才培養(yǎng)優(yōu)勢，與實習單位開展員工培訓、技術服務、項目咨詢等合作項目，為實習單位創(chuàng)造效益。實習單位根據(jù)自身的生產任務安排學生進行實習，從而促進雙方的“共贏”。第二，創(chuàng)辦經濟實體，拓寬實習經費渠道。學校出臺優(yōu)惠政策，鼓勵教師創(chuàng)辦經濟實體，學校以股份合作形式進行投資，由專業(yè)教師根據(jù)專業(yè)特長為政府部門及企事業(yè)單位提供技術服務，該經濟實體所承擔的項目應盡量讓學生參與其中，使其成為“自主管理型”實習基地。目前，我校土地資源管理專業(yè)擁有許多熟悉估價、測繪和房地產經營的專業(yè)教師，學校可以鼓勵他們創(chuàng)辦不動產評估公司、測繪公司、房地產經營公司、項目咨詢公司等。這樣既可以為地方經濟建設服務，為學校創(chuàng)造了品牌效應，同時還保證了學生的實習，一舉兩得。
3.靈活安排實踐教學時間當前社會對土地資源管理專業(yè)人才的實踐操作能力要求很高。因此，學校不能因強調本校教學計劃安排，而忽視了學生的實踐能力培養(yǎng)。對于學校實習時間和實習單位規(guī)定時間不相符以及實習時間短且不連貫的矛盾，我校與實習單位及企業(yè)應做好協(xié)調，及時溝通，合理安排實習時間。
第9篇：國土資源與管理的就業(yè)方向范文
關鍵詞：礦產資源；礦產勘查；經濟發(fā)展；可持續(xù)性
一、礦產資源勘查開發(fā)的戰(zhàn)略重點
提到礦產資源勘查的開發(fā)，著重要說的是可持續(xù)發(fā)展的問題，對于礦產資源來講，本身的不可再生性就已經提醒人們無論是生產或者利用的時候，都要秉著可持續(xù)發(fā)展的觀念。那么眾所周知，在礦產資源勘查開發(fā)的戰(zhàn)略重點上，可持續(xù)發(fā)展的理念以及實施都將會是重要，突出的方面。但是有些問題是用來解決的，而不是一味的避免，雖然綜合情況來看，可持續(xù)發(fā)展是一個具有科學性的方式方法，但是如果既要快速的進行發(fā)展又要保護資源的利用度，的確是一件矛盾而且很困難的事情，那么在礦產資源穩(wěn)定性上，進行制定有利于礦產資源穩(wěn)定的政策相信會相對的緩解此礦產資源勘查開發(fā)的問題，此外均衡發(fā)展是需要每一個個體，或是集體都要有的意識概念。與此同時加強礦產勘查有利于對新興事物的發(fā)掘，以及加大礦產資源的利用率，是有效進行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。其實無論采用了哪一種措施，都是在對資源，特別是這種不可再生資源的保護，那么在制定建立適合礦產資源可持續(xù)性發(fā)展的政策和法規(guī)上，著重強調的是引導作用，而不是強制性的一個規(guī)矩，相信那樣結果不會如出所愿，反而適得其反。在國家的宏觀調控之下，使其整個礦產資源在利用開發(fā)的方面，有一個方向性的發(fā)展。政策是具有一定意義上的指令性，所以在很多情況之下，更具規(guī)范性。因為人們的認知水平會不斷的發(fā)生變化，所以在政策制定，勘查方式，維持資源平衡等等的方面上都要有一個綜合的考量，在綜合因素的分析之下，做出相應判斷或者是措施方法。作為基本國策的礦產資源可持續(xù)發(fā)展，在一定戰(zhàn)略重點中正在慢慢一個好的態(tài)勢發(fā)展著，新的理論技術，新的方式方法，新的應用效果都在進行不斷的完善著。
二、礦產資源勘查開發(fā)管理的主要任務
在國際舞臺上，中國正以一個積極的態(tài)勢發(fā)展著，要想達到更高的水平，就需要在各個方面做出努力，做出成績，所以經濟的發(fā)展應該算是所有發(fā)展的前提條件，更是所有發(fā)展內容的基礎，正因如此，生產促進發(fā)展，促進經濟的進步，所以在礦產資源的問題上，態(tài)度才顯得那么嚴謹和重視。首要任務是在解決礦產資源的可持續(xù)發(fā)展，但是根本任務是解決后序的經濟問題，也就是整個中國是否有能量，有底氣繼續(xù)拼。如果真的要做出一個解釋或者是定義，那就是經濟是礦產資源勘察開發(fā)管理的支撐目標。礦產資源是不可再生的資源，正因它的不可再生性致使很多復雜性的問題出現(xiàn)，在全面發(fā)展的趨勢中，市場作為礦產資源的實施場所，就要進行一定意義上的建設，是礦產資源在市場的利用中完成一個優(yōu)化配置的長效機制。具體到怎樣進行發(fā)展中，眾所周知培育礦產勘查，開發(fā)，加工一體化的經濟體制，可以提高礦產資源綜合利用的水平，此外要加大整治的力度對于礦山環(huán)境，完成對環(huán)境的保護。據(jù)了解有五百多家礦山在恢復治理中，而且土地相應復墾率也不低于百分之六十。所以說好的機制可以在很大程度上解決問題，并且促進連帶的發(fā)展。
三、加強礦產資源勘查保障經濟可持續(xù)發(fā)展途徑
（一）明確礦業(yè)的基礎產業(yè)地位
“一馬之奔，無一毛而不動，一舟之覆，無一物而不沉”在國家的經濟安全，社會穩(wěn)定等問題上，任何一件事情，任何一種態(tài)勢，都有可能引起形勢的變化，所以蝴蝶效應在國家發(fā)展方面尤為明顯。面對礦產資源利用率大，供應率困難的情況，所以國家相關部門開展了戰(zhàn)略性礦產資源的勘查，以及在商業(yè)性礦產勘查工作的培育方面，正在作為主體地位，所以提高礦產資源保證程度尤為重要。時日之下礦產資源供應形勢嚴峻，事關國家經濟安全和社會穩(wěn)定，應該明確礦業(yè)的基礎產業(yè)地位，喚起全社會的高度重視。給礦產資源一個基礎產業(yè)的定義定位并不無道理，用一組數(shù)據(jù)來講，其實就一目了然了。當然眾所周知礦業(yè)在我國的經濟的發(fā)展中占有重要的地位，在礦業(yè)生產總值的統(tǒng)計中，2001年我國礦業(yè)生產總值達到了4790億元，這可不僅僅是一個數(shù)字的概念，它是一個國民經濟的度量，4790億元的生產總值占國內生產總值的百分之五，此外國內生產總值的百分之三十都是礦業(yè)以及礦產品的加工產值，綜合計算來看，礦產原產區(qū)還是相對富裕的，全國共有各類的礦山15萬座，從事相關產業(yè)的人員也在2100萬人，所以這在很大的程度上，緩解人們的就業(yè)問題，并且隨著經濟的發(fā)展，對礦產資源開發(fā)利用方面的重視，拓展了人們職業(yè)的發(fā)展方向。全中國13億人口，在礦業(yè)城鎮(zhèn)管轄的人口就已經達到了3.1億人，而且不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)人口占其1億人，所以橫向的來看，礦產資源或者礦產業(yè)的發(fā)展趨勢以及現(xiàn)有的態(tài)勢，都是很大的一個數(shù)據(jù)，很重的一個比率。那么如果說礦產資源是基礎產業(yè)，還需要它本身的一個縱向的定義，礦產資源具有總量豐富的特點，約占百分之十二，就世界范圍來講，而且礦種相對較為齊全，有156種，第三就世界排位來看。當然像人均不足，貿易逆差等等問題還是存在的，但是全面的整體的進行考量，礦業(yè)的基礎地位還是可以明確的。
（二）加強國家提供資金支持
在綜合因素的考察之下，對于礦產資源的發(fā)展給予了一定重視，并且國家正在出資開展戰(zhàn)略性的礦產資源的勘察，制定一些列符合國情的政策措施，社會主義初級階段的基本國情要求全面的發(fā)展，并且保持可持續(xù)性，所以國家作為家長要穩(wěn)定供應需求，以保障有充足的礦產資源利用，因為資金存在相應的問題，所以在很大程度上可投資的項目較少，導致了發(fā)展出現(xiàn)問題，但是在國家給予了相應的資金投入后，緩解甚至解決此問題。
（三）積極培育礦產勘查的主體地位
準確來講，礦產的勘查作為主體地位發(fā)展屬于商業(yè)性質，礦產資源勘查的一定目的在于開發(fā)礦產資源，而實現(xiàn)取得經濟利益是最終目的。社會主義初級階段，社會主義經濟體制在市場條件下，要求一定的出資額度并且有限度的進行戰(zhàn)略性勘查，所以這一條件之下的運營主體由企業(yè)投資運作，繼而屬于商業(yè)性質，但是在地質勘探中，管理體制在不斷進行改革，革新認識，徹底改變礦產資源供不應求的被動狀態(tài)。這就需要培育拓寬礦業(yè)市場，促進企業(yè)和社會資金的有利投入，從而促使礦業(yè)勘查工作的順利進行。目前制約因素還是存在的，但是積極的趨勢還是占據(jù)主導的地位，就像不斷改善的礦業(yè)環(huán)境，稅收的減免政策的扶持，戰(zhàn)略性和商業(yè)性的銜接，創(chuàng)造了良好的基礎條件，使發(fā)展的方向上有了一個向好的態(tài)勢。（作者單位：成都理工大學）
參考文獻：
[1].加強國土資源管理 保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展[J].西安交通大學學報社會科學版，2002年12月，第22卷（第4期）.
