對國防建設(shè)的建議精選(九篇)
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第1篇：對國防建設(shè)的建議范文
[關(guān)鍵詞]建筑 消防設(shè)計 策略
[中圖分類號] TU998.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-394-1
進入到二十一世紀(jì)以來，在我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，各個城市建筑物猶如雨后春筍般拔地而起，隨之而來的消防問題也就越來越多。隨著我國消防法規(guī)的持續(xù)完善，相關(guān)專項治理工作的不斷落實，廣大人民群眾的消防安全意識也在持續(xù)提升[1]。面對當(dāng)前這個城市建設(shè)步伐不斷加快的時期，加強我國建筑消防設(shè)計就成為新時期城市發(fā)展提出的必然要求。
1完善相關(guān)體系與制度
其一，全國各地必須要高度重視提高人民群眾對于消防安全的認(rèn)知程度，積極應(yīng)用各種媒體來進行消防宣傳，保障廣大人民群眾都可以認(rèn)識到消防安全對于自身生命安全與財產(chǎn)安全的重要作用。其二，切實加大設(shè)計單位與設(shè)計人員的消防安全的培訓(xùn)教育力度，將消防知識體系納入到設(shè)計人員的考核體系當(dāng)中，只有認(rèn)證合格的才能夠參與到建筑設(shè)計，全方位提升設(shè)計單位與設(shè)計人員的消防設(shè)計意識，從而有效保障消防規(guī)范能夠貫穿于建筑設(shè)計當(dāng)中的每一個環(huán)節(jié)。其三，必須要加大一些不符合消防要求業(yè)務(wù)單位的處罰力度，建立健全消防監(jiān)管體系，針對一些降低消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者違規(guī)設(shè)計的行為，必須要制定一套符合實際情況的處罰體系[2]。
2根據(jù)實際防火需求進行消防給水設(shè)計
城市建筑必須要設(shè)計充足的、科學(xué)的室外消防水池與消防栓；建筑室內(nèi)外的消防給水管必須要設(shè)計成一個環(huán)狀的水管網(wǎng)；針對消防豎管的設(shè)計應(yīng)當(dāng)保障相鄰消火栓的水槍能夠同時到達建筑物室內(nèi)任何的位置；針對室內(nèi)消防給水管道的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)采用閥門將室內(nèi)分為無數(shù)個獨立段，而閥門的設(shè)計應(yīng)當(dāng)保障檢修管道時只需要關(guān)閉一條豎管數(shù)量，并且閥門位置必須要設(shè)計顯眼的啟閉標(biāo)志；當(dāng)室內(nèi)消火栓的凈水壓力在80米水柱以上時，應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)給水的方式；室內(nèi)官網(wǎng)與消防水泵接合器的連接點，必須要遠離室內(nèi)官網(wǎng)與固定消防泵出水管的連接點，以便于消防水泵接合器向室內(nèi)管網(wǎng)補水的作用得到充分的發(fā)揮[3]。
3重視地下室的消防設(shè)計
作為當(dāng)前各個建筑的重要配置，地下室被用作娛樂場所的情況越來越多。由于地下室設(shè)計本來是無窗的建筑，導(dǎo)致其存在巨大的消防隱患。所以，針對地下室的消防設(shè)計已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的重要問題。首先，地下室的防火防煙分區(qū)。針對地下室進行防煙、防火設(shè)計的時候，必須要選在防火墻設(shè)置的模式來實施消防安全設(shè)計，與此同時，針對地下室的建筑面積必須要進行更為嚴(yán)格的控制，從而有效保障面臨火災(zāi)的時候，能夠?qū)⒒饎菘刂圃谝?guī)范、精準(zhǔn)的小范圍以內(nèi)，從而有效減少救援工作的壓力，針對火災(zāi)生成的煙霧、熱量以及火勢實施有效的控制，爭取從各個方面減少因為火災(zāi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。其次，內(nèi)部裝修控制。為了全方位減少地下室出現(xiàn)火災(zāi)的幾率，則必須要在建設(shè)地下室的過程中，針對可燃裝修材料的數(shù)量實施嚴(yán)格的管控，并且還必須要針對裝修當(dāng)中的可燃材料數(shù)量進行嚴(yán)格的控制。再者，重視安全疏散。倘若出現(xiàn)火災(zāi)的情況，救援過程中導(dǎo)致該出口位置極為混亂，人員疏散的速度過慢，救援難度極大。因此，針對地下室的這種特征，必須要在防火分區(qū)的內(nèi)部設(shè)置至少兩個直通室外的安全出口，從而有效保障救援工作的順利開展。最后，設(shè)計自動消防設(shè)施。因為地下室一旦出現(xiàn)較為嚴(yán)重的火災(zāi)，撲救的難度非常大，造成的損失也非常嚴(yán)重。因此，地下室在設(shè)計的初期就必須要設(shè)置一套先進、完善的自動消防設(shè)施，并且要將自動消防設(shè)施作為地下室的必須配置，能夠在早期進行有效的控制，為后期的救援工作贏得充足的時間[4]。
4采用消防聯(lián)動系統(tǒng)設(shè)計
一方面，采用消防泵啟動控制。利用自動發(fā)出消防泵動作的控制信號，能夠直接將消火栓泵啟動。消防控制室當(dāng)中，能夠直接掌握建筑當(dāng)中的電源工作情況，利用自動或者手動這兩種模式，實現(xiàn)消火栓泵的啟動。當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)以后，噴淋系統(tǒng)的噴頭會進行自動啟動，水流指示器也立即進行反應(yīng)，向控制中心發(fā)出對應(yīng)的警報。此外，利用壓力開關(guān)的相關(guān)動作，能夠啟動噴灑泵，只需要在消防中接受反饋信息即可。另一方面，防火卷簾控制。分別在防火卷簾的兩邊設(shè)計兩組感溫探測器與感煙探測器，而當(dāng)中無論任何一個感煙探測器進行反應(yīng)以后，報警總線當(dāng)中控制的防火卷簾就會開始下降；當(dāng)感溫探測器進行反應(yīng)之后，防火卷簾則會完全落下。防火卷簾本身作為一種具有分隔防火區(qū)的重要工具，無論任何一側(cè)的火災(zāi)探測器進行反應(yīng)以后，防火卷簾都會降到低。此外，還必須要在防火卷簾的兩側(cè)位置設(shè)置手動控制，倘若探測器出現(xiàn)誤操作，則能夠通過手動控制防火卷簾。
5借鑒消防車道設(shè)計經(jīng)驗
現(xiàn)階段，我國消防規(guī)范當(dāng)中對于車道轉(zhuǎn)彎半徑并沒有進行較為詳細的規(guī)定，而在發(fā)達國家中，已經(jīng)有該方面許多先進的理念與經(jīng)驗，這就需要我們充分借鑒發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗來進行消防設(shè)計。在進行公共建筑消防車道設(shè)計的時候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，在建筑物的周圍設(shè)計一條環(huán)形的消防車道，亦或是沿著長邊來進行消防車道的設(shè)計；針對高層建筑，在進行消防車道設(shè)計的時候，必須要根據(jù)高層建筑的實際情況，提升對應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而有效保障消防車輛可以順利進行?？?、救助以及撲火等工作。
綜上所述，只有把建筑消防設(shè)計當(dāng)作一件能夠拯救廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全與減少火災(zāi)事故發(fā)生的大事來看待，通過完善相關(guān)體系與制度、根據(jù)實際防火需求進行消防給水設(shè)計、重視地下室的消防設(shè)計、消防聯(lián)動系統(tǒng)設(shè)計以及借鑒消防車道設(shè)計經(jīng)驗，在社會中形成良好的消防氛圍，才能夠有效提升我國的建筑消防設(shè)計水平。
參考文獻
[1]劉偉強. 珠江新城J1-2、J1-5地塊超高層建筑消防設(shè)計探討[D].廣州大學(xué)，2012.
[2]王海港. 試論性能化設(shè)計在超高層建筑消防設(shè)計中的應(yīng)用[A]. 中國消防協(xié)會.2012中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集（上）[C].中國消防協(xié)會：，2012：5.
第2篇：對國防建設(shè)的建議范文
【關(guān)鍵詞】軍民融合 國防建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)同發(fā)展
近年來，許多地方在軍民結(jié)合、國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟共謀發(fā)展方面進行了富有成效的探索，并取得了一些有益的經(jīng)驗，但是其深度和廣度還遠遠不夠。如何全方位進行軍民融合，全面推進國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，形成國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動,仍然是需要解決的重大戰(zhàn)略問題。
一、國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義
1、可以降低社會總成本，提高社會總體資源配置效率
受計劃經(jīng)濟時期“條塊分割”思想的慣性影響，一直以來，軍地資源配置都是相互獨立的。一方面，軍地之間的許多駐地相鄰、功能相近的公共設(shè)施建設(shè)，由于缺乏協(xié)調(diào)互動和有效整合而未能得到充分共享，重復(fù)建設(shè)和投資的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，國防科技和民用科技自成體系、自我封閉、相互分割，大量的科技資源重復(fù)投入，浪費嚴(yán)重。這些在無形中都增加了社會總成本，使社會總體資源配置效率降低。通過國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌安排、合理配置區(qū)域內(nèi)的各類軍地資源，對國防經(jīng)費和財政資金投資建設(shè)的公用設(shè)施、公共服務(wù)進行功能融合，使國防科技和民用科技共享科技資源、研究基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上解決重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入問題。同時，在兩者協(xié)同發(fā)展的過程中，可以通過市場配置和引入競爭機制，使資源自動流向更能發(fā)揮效益的部門和領(lǐng)域，從而提高資源的使用效益和社會總體資源配置效率。
2、可以有效解決軍費供需矛盾，實現(xiàn)國防建設(shè)跨越式發(fā)展
新軍革下的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和巨額財力作支撐。就我軍目前而言，資源需求矛盾非常突出。最有效的解決辦法就是在整合軍地資源上做文章，在提高社會資源綜合效益上下功夫。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方建設(shè)投資規(guī)模的擴大，給完善國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來機遇，這在很大程度上緩解了軍費供需矛盾。區(qū)域內(nèi)人才、經(jīng)營和管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢資源向國防建設(shè)領(lǐng)域輸送和聚集，不僅使國防工業(yè)能加快進行體制改革和管理創(chuàng)新，還使國防建設(shè)憑借區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的東風(fēng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
3、可以不斷培育區(qū)域的經(jīng)濟增長點，提升區(qū)域的競爭力
從1965年到1980年，我國在13個省、自治區(qū)開展“三線建設(shè)”，共投資了2050余億元資金，安排了幾千個項目，建立了雄厚的軍工生產(chǎn)基礎(chǔ)和尖端國防科研試驗基地?！叭€建設(shè)”的開展，初步改變了我國內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開發(fā)水平低下的工業(yè)布局不合理狀況，也給內(nèi)地建設(shè)帶來了發(fā)展機遇。改革開放后依托國防建設(shè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，一是利用國防高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造地方民用產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新擴散、技術(shù)外溢效應(yīng)帶動地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高，推進民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是通過軍工產(chǎn)業(yè)鏈對地方產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。軍工產(chǎn)業(yè)鏈通過對前向產(chǎn)業(yè)鏈的拉動或延伸帶動上游產(chǎn)業(yè)，通過對后向產(chǎn)業(yè)的拉動或延伸帶動下游產(chǎn)業(yè)，還可以通過產(chǎn)業(yè)的水平延伸帶動同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)鏈的拉動效應(yīng)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于地方形成極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這不僅能帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以在投資乘數(shù)效應(yīng)的拉動下，促進地方經(jīng)濟整體水平的不斷提高。
二、國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的阻礙因素
1、缺乏對國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃
一直以來“軍民結(jié)合”都是我國國防建設(shè)尤其是國防工業(yè)體制改革發(fā)展的基本思路和總體要求。過去的“軍民結(jié)合”，主要表現(xiàn)為軍工企業(yè)實行民以及國防工業(yè)開發(fā)民品。這是一種從軍向民的單向轉(zhuǎn)化。十七大報告中總書記賦予了“軍民結(jié)合”向更深層次發(fā)展的新內(nèi)核――“軍民融合”。融合的本質(zhì)是多種事物融為一體，互相作用，互相滲透。國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟間應(yīng)該相互促進，共同發(fā)展。這是一個涉及多方面的系統(tǒng)工程，需要軍隊和地方各方力量來共同推進，只有進行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能使兩者真正實現(xiàn)全方位的融合。軍民融合目前還存在許多認(rèn)識上的偏差和制度上的壁壘，被不少部門和個人片面地認(rèn)為是針對軍隊及軍工企業(yè)的指導(dǎo)方針，在軍隊經(jīng)濟融合發(fā)展中地方相關(guān)方面給予的只有行政上的支持和一些優(yōu)惠政策的提供，軍隊間深層次的互動合作不夠，缺乏推動軍民融合發(fā)展的平臺和有效的管理體制、運行機制。
2、國防工業(yè)沒有充分發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)
從我國國防工業(yè)民的總體情況看，在西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興方面發(fā)揮了重大的作用，但其潛力還沒有完全發(fā)揮。由于傳統(tǒng)“軍民分離”體制下的國防工業(yè)是一個典型的封閉型國防產(chǎn)業(yè)鏈，處在國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的科研、生產(chǎn)部門，共同服務(wù)于軍品生產(chǎn)目的。由于慣性思維，缺乏市場和競爭意識，很難對民用部門和地方經(jīng)濟的全面發(fā)展起到拉動作用。當(dāng)前有幾個存在的問題需要解決。一是國防工業(yè)的民力度不夠，一些能用于民用生產(chǎn)的技術(shù)、人才、設(shè)備等還未得到充分利用，甚至處于閑置狀態(tài)。二是“民”成果的產(chǎn)業(yè)化程度較低，主要是以個別技術(shù)或產(chǎn)品形式存在，規(guī)模小，沒有形成系列化，更沒有成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。三是民用部門尤其是非公有制經(jīng)濟參與國防工業(yè)建設(shè)還存在許多障礙，缺乏動力和政策支持。一方面國防工業(yè)部門參與民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)不足，沒有很好地起到提升民用產(chǎn)業(yè)層次及民用產(chǎn)品市場競爭力的作用；另一方面民用部門又不能廣泛參與軍品科研生產(chǎn)以拓展其發(fā)展空間。
3、缺乏軍地溝通機制和軍地信息交換平臺
有效的信息溝通是實現(xiàn)國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，但當(dāng)前軍地雙方信息溝通不暢，缺乏溝通機制和相應(yīng)的信息交換平臺。一方面軍工優(yōu)勢特別是一些軍工技術(shù)“養(yǎng)在深閨無人識”，苦于無從下手釋放能量，尋求合作伙伴；另一方面，民用企業(yè)缺乏獲得軍品市場需求信息的渠道，無法參與軍品科研生產(chǎn)活動。無論軍隊使用部門還是研制生產(chǎn)部門的需求信息對民用企業(yè)都處于不透明狀態(tài)。軍用標(biāo)準(zhǔn)、民用標(biāo)準(zhǔn)相互獨立，各行業(yè)“條塊分割”，在軍民兩用技術(shù)的開發(fā)以及生產(chǎn)能力建設(shè)方面都存在一定的重復(fù)建設(shè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢、投資效率不高等問題。建立軍地溝通機制，搭建軍地信息交換平臺，充分利用現(xiàn)代化的手段，將成為國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展強有力的助推器。
三、全面推進國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的建議
1、建立區(qū)域經(jīng)濟和和國防經(jīng)濟的雙向開放機制，從資源保障上推進兩者協(xié)同發(fā)展
地方經(jīng)濟建設(shè)要向國防建設(shè)開放，在國防建設(shè)中充分利用地方的人力、物力資源，使地方經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)化為國防潛力。地方在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)電廠、水廠、港口、機場、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)充分考慮國防功能，提高民用設(shè)施在未來戰(zhàn)爭中的抗毀能力。各級地方政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助駐軍搞好社會化后勤保障改革，減輕部隊的負擔(dān)。在國防工業(yè)中可大量引入民用高科技資源，而國防建設(shè)也要在一定程度上向地方經(jīng)濟建設(shè)開放。部隊有相當(dāng)部分設(shè)施具有軍事和經(jīng)濟雙重功能，和平時期很多處于半閑置狀態(tài)，軍隊可以開放部分軍民通用設(shè)施，這既可支援區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，又能使設(shè)施得到及時的維護。部隊精簡后閑置的部分軍馬場、農(nóng)場、營房等可以移交地方，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮軍隊的技術(shù)優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢，協(xié)助地方進行公路測繪、油氣管道鋪設(shè)、橋梁修建、能源開發(fā)建設(shè)等難度大、技術(shù)要求高的重點工程項目，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
2、建立國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的長效機制，從政策上推進兩者協(xié)同發(fā)展
要把國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展納入國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，徹底改變國防建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的情況。軍地有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，要采取定期或不定期聯(lián)席會議形式，研究制定國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。對于國防工業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，要積極尋找國防科技、產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的“結(jié)合點”。在政策支持上，各地方政府應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，對軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進行引導(dǎo)，在軍工技術(shù)改造、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面應(yīng)盡力給予政策上的優(yōu)惠和資金上的支持，對軍民結(jié)合項目用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面提供最大限度的優(yōu)惠，協(xié)調(diào)減免各種稅費；應(yīng)逐步在軍政、軍企之間建立有效的信息溝通機制。對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可通過投資計劃的共同協(xié)商，進行優(yōu)勢互補和功能兼顧，力求以較少投入獲得最大效益。建立民用高新技術(shù)成果的通報和展示制度，使軍方裝備部門能及時了解民用高科技企業(yè)具有軍事應(yīng)用潛力。建議軍隊部門建立軍品需求信息制度，向企業(yè)提供明確的需求信息，使民營企業(yè)能夠直接同軍隊部門溝通，及時了解軍品的市場需求。建立民企與軍方合作開發(fā)軍品項目的機制，把裝備研發(fā)由封閉的集中機制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式機制，更多地吸納民用科技成果。
3、建立國防科技與民用科技良性互動機制，從技術(shù)上推動國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展
國防科技與民用科技良性互動，是當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢，也是推進科技強軍、科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。進入信息時代，信息技術(shù)的發(fā)展特點為國防科技與民用技術(shù)的有機互動開辟了更廣闊的前景。據(jù)統(tǒng)計，85%的軍事核心技術(shù)，是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù)，可以直接運用于軍事目的，但是目前民用科技領(lǐng)域的成果和優(yōu)勢沒有被國防領(lǐng)域充分吸收利用，國防科技領(lǐng)域的技術(shù)成果和優(yōu)勢也沒有有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建立國防科技與民用科技良性互動機制，對于國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都意義重大。地處我國西部等相對落后地區(qū)的國防工業(yè)，可以充分發(fā)揮自身的科技資源優(yōu)勢，促進地方的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。國防科研機構(gòu)應(yīng)該加強與地方相關(guān)部門的科技合作，通過聯(lián)合攻關(guān)解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一些重大技術(shù)問題。擴大軍工成熟技術(shù)的民用開發(fā)力度，重點幫助解決地方在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)升級等方面遇到的重大技術(shù)難題。在民用技術(shù)領(lǐng)先于軍用技術(shù)的領(lǐng)域，應(yīng)掌握民用高科技哪些具有軍事應(yīng)用潛力，積極挖掘民用高技術(shù)應(yīng)用于國防建設(shè)。
4、加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)上推進國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展
地方政府和國防科工局應(yīng)該積極推動地方與軍工集團開展全方位的戰(zhàn)略合作以及資源的重組整合，聯(lián)合打造有競爭力的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的互利共贏。同時還要充分考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
【參考文獻】
第3篇：對國防建設(shè)的建議范文
關(guān)鍵詞 高校 體育教學(xué) 國防教育 大學(xué)生綜合素質(zhì)
改革高?，F(xiàn)行國防教育的教學(xué)方式，理清國防教育與體育教學(xué)的關(guān)系，把準(zhǔn)切入點，把國防教育納入學(xué)校體育教學(xué)體系的總規(guī)劃中，從教學(xué)實際出發(fā)，構(gòu)建一種多元，有效的體育教學(xué)體系，使國防教育做到經(jīng)?；贫然n程化，無疑，對增強大學(xué)生的國防意識和國防觀念，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)有現(xiàn)實意義和重要作用。
1高校體育與國防教育的密切關(guān)系
1.1體育與國防教育起源的同一性
體育的范疇包括了學(xué)校體育、軍事體育、群眾體育，競技體育等。軍事體育是國防教育的組成部分。追溯軍事與體育的關(guān)系，可發(fā)現(xiàn)，體育起源于生產(chǎn)勞動，發(fā)展于人類戰(zhàn)爭，自古與軍事密不可分，現(xiàn)代學(xué)校體育教學(xué)的很多運動項目發(fā)源于軍隊，如馬術(shù)、射箭、鉛球、標(biāo)槍、鐵餅等。在現(xiàn)代教學(xué)學(xué)科中，體育是最能體現(xiàn)濃厚的軍事色彩的課程，體育既包含了軍事的主要內(nèi)容，同時也是練就軍事所需機能的主要手段，兩者相輔相成，體育競技的“對抗性”、“競爭性”、“戰(zhàn)術(shù)性”與軍事技能如出一撤。
1.2體育與國防教育目的的相似性
體育是運用各種項目對身體進行訓(xùn)練，強身健體，培養(yǎng)學(xué)生頑強拼搏，克服困難，知難而上的精神，同時，培養(yǎng)學(xué)生積極向上，團結(jié)協(xié)作，為國爭光的愛國主義精神。為了國家安全和民族利益，在國防建設(shè)中，國家早已將強身健體提高到國家安全的高度，并形成了“以民為體”、“富國強兵”、“寓兵于民”的軍事思想和“愛國教戰(zhàn)”、“崇尚武德”的國防教思想。這種強身健體的形式，成為了弘揚愛國教育，提高軍隊素質(zhì)、增強戰(zhàn)斗力的主要手段和方法，也使得體育包含了豐富的國防內(nèi)涵。因此，學(xué)校體育教學(xué)與國防教育具有目的的相似性。
2基于國防教育的高校體育教學(xué)對提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的作用
2.1有利于提高大學(xué)生的政治思想素養(yǎng)
政治是統(tǒng)帥，是靈魂，沒有正確的政治方向就等于沒有靈魂，政治素質(zhì)是國防首要的素質(zhì)。政治思想素質(zhì)在大學(xué)生國防教育中起主導(dǎo)作用，高校體育教學(xué)中滲透國防教育，使體育運動與國防精神相結(jié)合，有目的、有計劃的進行教學(xué)，有利于堅定大學(xué)生的政治信念，增強愛國熱情和民族凝聚力，強化國防意識，在國防需要的時候挺身而出，勇于為祖國流血獻身，有利于增強大學(xué)生愛國主義精神和國防觀念，為國防建設(shè)輸送具有較高政治素養(yǎng)的后備人才。
2.2有利于提高大學(xué)生的心理素質(zhì)
心理因素對于平時學(xué)習(xí)工作和任務(wù)完成有著重大影響，體育教學(xué)中滲透國防教育的相關(guān)內(nèi)容，可以有效地提高大學(xué)生的心理素質(zhì)。實踐證明，受過專門鍛煉的、訓(xùn)練有素的人在完成戰(zhàn)斗任務(wù)時表現(xiàn)出精力旺盛、精神高度集中、知覺敏銳、反應(yīng)迅速、行動準(zhǔn)確、果斷而又小心謹(jǐn)慎的良好身心素質(zhì)。而心理素質(zhì)較差的人，在各種危險的環(huán)境下，表現(xiàn)為生理心理緊張，如血壓升高、脈搏加快、呼吸急促、心率加速、注意力及思維能力降低等。豐富的經(jīng)驗和熟練的軍事技能有助于戰(zhàn)勝緊張和恐懼，保持心理穩(wěn)定性。在體育教學(xué)活動中，可以通過各種運動技能訓(xùn)練，培養(yǎng)大學(xué)生勇敢頑強、堅忍不拔、吃苦耐勞和不怕困難的優(yōu)秀心理品質(zhì)，使其具備良好的身心素質(zhì)。
2.3有利于提高大學(xué)生的國防觀念
大學(xué)生是未來國家經(jīng)濟建設(shè)的主力軍和國防建設(shè)保衛(wèi)者，他們中的許多人不僅要投身于祖國的現(xiàn)代化建設(shè)，而且還將走進軍隊和預(yù)備役的行列，成為未來國防建設(shè)的主人。高校體育教學(xué)融入國防教育，在體育教學(xué)中滲透軍事訓(xùn)練的項目，使大學(xué)生親身體驗國防技能，牢固國防知識，樹立國防觀念，為軍隊儲備一大批高素質(zhì)的后備兵員，以便需要時為軍隊輸送高技術(shù)軍事人才，成為戰(zhàn)時擴建、組建軍隊的骨干。一個國家的安危，常常與一國家公民的愛國熱情、國防觀念和獻身精神密不可分。在高校體育教學(xué)中滲透國防教育是最實際、最直接的崇軍尚武、履行國防義務(wù)的教育，是培養(yǎng)國防人才，開發(fā)智力資源的有效途徑。
2.4有利于提高大學(xué)生的優(yōu)良品質(zhì)
軍隊以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)而著稱，在體育教學(xué)中滲透國防教育，讓大學(xué)生在體育教學(xué)中自覺學(xué)習(xí)到軍營的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高自身作風(fēng)素養(yǎng)。在體育教學(xué)過程中，按照軍訓(xùn)的要求進行軍事化管理，鞏固軍事訓(xùn)練的成果；通過嚴(yán)格要求，使大學(xué)生養(yǎng)成正規(guī)、嚴(yán)格、慎獨、科學(xué)的生活習(xí)慣；通過軍事化隊列訓(xùn)練，培養(yǎng)大學(xué)生雷厲風(fēng)行、整齊劃一的作風(fēng)和服從命令、聽從指揮的意識；通過各種運動規(guī)則教育，增強大學(xué)生遵紀(jì)守法觀念，加強組織性紀(jì)律性；通過在班集體形式的教育可以培養(yǎng)大學(xué)生集體主義精神、團隊精神和協(xié)作精神。
3融入國防教育的高校體育教學(xué)改革建議
3.1組織編寫融入國防教育的高校體育教材
高校應(yīng)建立健全國防體育教學(xué)機制，組（下轉(zhuǎn)第140頁）（上接第138頁）織體育教師根據(jù)大學(xué)生的特點，編寫適合國防體育教學(xué)的教材，拓寬體育教材內(nèi)容，發(fā)掘與國防教育相關(guān)的軍事體育項目。高?？蓢L試把盡可能多的軍事體育項目有機的融入到體育教材之中，大膽地投入到實際教學(xué)活動中去，使體育教學(xué)即完成了體育教育的目標(biāo)又體現(xiàn)了國防教育的特色。另外，可考慮開設(shè)相關(guān)選修課程，如定向越野、柔道、摔跤、擒拿、救護、戰(zhàn)場制敵、野外戰(zhàn)場生存訓(xùn)練等課程項目。就拿“定向越野”來說，該項目原本為軍事項目，是軍人在作戰(zhàn)中運用地圖、判定方位、選擇行軍路線、接近目標(biāo)的軍事行動，由于其集跑步、翻越、識圖等于一體，集團隊性、挑戰(zhàn)性、娛樂性、趣味性于一體，受到學(xué)生們的歡迎。
3.2不斷提高體育教師的業(yè)務(wù)水平
高校應(yīng)制定相關(guān)的激勵機制，鼓勵體育教師學(xué)習(xí)相關(guān)的國防體育知識，組織體育教師多渠道的參加各類國防教育培訓(xùn)，拓寬業(yè)務(wù)知識，把準(zhǔn)切入點，使國防教育與體育教學(xué)相互融合，自覺不自覺的運用體育教學(xué)之中，以不斷提高體育教師的國防體育教學(xué)水平。
3.3組織開展多種形式的國防體育競賽活動
高校應(yīng)利用各種時機組織形式多樣的國防體育競賽活動，弘揚校園軍事體育文化精神，如射擊比賽、軍事障礙比賽、軍體拳比賽等。國防體育競賽活動既是高校國防教育內(nèi)容的一種有力補充，更是對國防教育活動的一種創(chuàng)新和拓展。有條件的高校可以組織小分隊?wèi)?zhàn)術(shù)競技、軍事夏令營等活動，考慮與部隊聯(lián)合開展軍事體育運動，讓大學(xué)生在參加運動中學(xué)習(xí)軍事技能，接受國防教育，體驗軍事體育運動的樂趣，提高大學(xué)生參加國防教育的積極性和主動性，促進高校國防教育向深度發(fā)展。
參考文獻
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[3] 陳曉鵬，馬楚虹，王曉，等.軍事體育的歷史演變及發(fā)展趨勢――也論體育與軍事[J].四川體育科學(xué)， 2006（3）.
第4篇：對國防建設(shè)的建議范文
（中國船舶重工集團公司第七五研究所，陜西西安710075）
摘 要：軍工科研院所事業(yè)單位改革是關(guān)系我國國防工業(yè)和國防建設(shè)的重要事項，對軍工科研院所的發(fā)展具有重要意義。文章分析了軍工科研院所事業(yè)單位改革可能出現(xiàn)的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞 ：軍工；科研院所；事業(yè)單位；改革
中圖分類號：C93文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0245-02
收稿日期：2014-07-12
作者簡介：樊斌（1982-），男，陜西旬邑人，碩士研究生學(xué)歷，工程師，現(xiàn)就職于中國船舶重工集團公司第七〇五研究所。
一、事業(yè)單位的定義和特點
事業(yè)單位是指為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事科研、教育、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。長期以來，事業(yè)單位作為我國特殊國情下的產(chǎn)物，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中逐漸形成了以下三個特點：①服務(wù)性。我國的事業(yè)單位主要分布在科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會系統(tǒng)。缺乏這些事業(yè)單位的服務(wù)支持，或服務(wù)支持系統(tǒng)不健全，生產(chǎn)力的發(fā)展就會受到制約，甚至影響社會的穩(wěn)定。②公益性。事業(yè)單位的社會功能和我國的市場經(jīng)濟體制決定了事業(yè)單位的公益性。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，但在一些領(lǐng)域，某些產(chǎn)品或服務(wù)不能或無法由市場來提供。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委托社會公共服務(wù)機構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會發(fā)展和公眾的需求。③知識密集性。我國絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。因此，在國家科技創(chuàng)新體系中，事業(yè)單位居于重要地位。
總之，事業(yè)單位作為非政府、非企業(yè)組織，有著政府機構(gòu)和營利性市場主體所不具備的優(yōu)點。因此，改革后的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)是主要從事社會事業(yè)和公益事業(yè)的獨立于政府和企業(yè)之外的非營利組織。
二、軍工科研院所事業(yè)單位的改革方向
長期以來，我國各行各業(yè)的事業(yè)單位在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)單位在各個方面都出現(xiàn)了問題，已經(jīng)不能完全與社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。事業(yè)單位改革勢在必行，成為我國行政管理體制改革的重要組成部分。為了更好地推進我國事業(yè)單位改革，國家采取了分類改革，逐步推進的策略，即按照社會功能將我國現(xiàn)有的事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，逐步將其行政職能劃為行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。按照這一分類標(biāo)準(zhǔn)，大部分的軍工科研院所應(yīng)該歸為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位這一類別，由此決定了軍工科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)變的主要改革方向。軍工科研院所的企業(yè)化改革意義重大，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）有利于提高軍工科研院所的生產(chǎn)積極性
據(jù)統(tǒng)計，我國目前約有126萬家事業(yè)單位，員工總數(shù)超過4000萬人。而包括軍工科研院所在內(nèi)的大部分事業(yè)單位既沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，也不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險和享有收益的分配權(quán)，導(dǎo)致各事業(yè)單位缺乏生產(chǎn)積極性。推進事業(yè)單位改革不僅僅是突破舊體制、舊觀念束縛的過程，更是促進一些傳統(tǒng)公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會化的契機，既是充分發(fā)揮市場配置資源作用的重要前提，還是轉(zhuǎn)變政府職能的重要條件，也是促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求。積極推進事業(yè)單位分類改革，將有助于建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高各事業(yè)單位的生產(chǎn)積極性。
（二）有利于激發(fā)軍工科研院所的創(chuàng)新活力
軍工科研院所是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，通過企業(yè)化改革成為創(chuàng)新主體，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，是推進科技體制創(chuàng)新的有效途徑。黨的十報告指出，深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，再次強調(diào)了改革是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本動力。在新的歷史時期，國家對國防科技工業(yè)在資金、政策等方面加大了投入和扶持力度，也對軍工集團在服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面提出了更高的要求。因此，推進軍工科研院所事業(yè)單位的深化改革，將有利于激發(fā)軍工科研院所的創(chuàng)新活力，提升軍工科研院所的創(chuàng)新能力。
（三）有利于提高軍工科研院所的國際競爭力
軍工科研院所的發(fā)展是關(guān)系我國國防工業(yè)和國防建設(shè)的大事。為兼顧好國防建設(shè)和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，進一步應(yīng)對全球化競爭，軍工科研院所必須重新審視自身生存和發(fā)展的問題，即要在體制機制上突破束縛，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，以市場為導(dǎo)向、以科研為依托、以產(chǎn)業(yè)為手段、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進軍民融合一體化發(fā)展。為適應(yīng)新時期下發(fā)展要求，各大軍工集團均采取相應(yīng)舉措，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場。深化軍工科研院所事業(yè)單位改革，有利于真正明確科研院所的產(chǎn)權(quán)，厘清歸屬關(guān)系，激發(fā)經(jīng)營活力，增強自身的國際競爭力，有效應(yīng)對來自全球市場的競爭和挑戰(zhàn)。
三、軍工科研院所事業(yè)單位改革中的問題分析
（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題
軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制最根本的任務(wù)是產(chǎn)權(quán)制度改革，絕大部分軍工科研院所的資產(chǎn)屬于財政部，國資委行使資產(chǎn)管理職責(zé)，總裝備部、國防科工局行使行業(yè)管理職責(zé)。但是，作為直接上級單位的軍工集團與所屬科研院所并不存在真正的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，主要行使行政管理、人事管理以及代行資產(chǎn)管理職能，對所屬單位的改革重組等不能直接決策。另外，國家相關(guān)部門對于軍工科研院所的要求和管理目標(biāo)各有側(cè)重，國資委和財政部要求國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值、做強做大，總裝備部和國防科工局要求圓滿完成國防科研任務(wù)。這種由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系和價值取向帶來的問題導(dǎo)致軍工科研院所戰(zhàn)略目標(biāo)取向多元化，影響了軍工事業(yè)單位改革的進程。
（二）發(fā)展模式問題
目前來看，軍工科研院所的軍民融合發(fā)展模式尚未建立。軍民品分線，民品公司往往實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化后另起爐灶，擺脫不了“小作坊式”的發(fā)展模式，限制了資源的綜合利用能力。而一些通用產(chǎn)品或部組件則過分強調(diào)軍民品兩個標(biāo)準(zhǔn)，降低了軍民融合的效率。面向軍民品兩個市場，軍工科研單位在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)施設(shè)備、組織管理等方面的共享程度還需要進一步提高。軍工科研院所科技型人才基礎(chǔ)雄厚，但現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)是圍繞軍品研制生產(chǎn)保障體系建立的，開發(fā)民品市場和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力較弱，尤其缺乏面向市場的營銷、經(jīng)營管理等復(fù)合型人才。因此，急需建立人才交流與融合機制，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加強高端復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
（三）配套政策問題
軍工科研院所事業(yè)單位改革的順利進行，必須要有相關(guān)配套政策的支持。國家關(guān)于事業(yè)單位用工制度改革滯后于企業(yè)化改制的緊迫需求，事業(yè)單位與企業(yè)的退休人員社會保障待遇差別較大，尤其是事業(yè)單位的人員身份轉(zhuǎn)化后社會養(yǎng)老保險的補繳問題，需要國家很大的投入。另外，軍工科研院所改制為股權(quán)結(jié)構(gòu)多元的企業(yè)后，軍工技改的管理變得更加復(fù)雜，客觀上國家投入技改應(yīng)加大國有股權(quán)比重，對事業(yè)單位改制后的企業(yè)經(jīng)營管理有較大影響，這就要求軍工技改資產(chǎn)在股權(quán)比重、資產(chǎn)折舊和軍品免稅等方面都要有新的配套政策。
四、軍工科研院所事業(yè)單位改革建議
（1）加快建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度
軍工科研院所進行企業(yè)化改制后，建立產(chǎn)權(quán)清晰的法人治理結(jié)構(gòu)是重中之重。由原來的行政管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)管理關(guān)系之后，軍工集團對轉(zhuǎn)制后科研院所的管理要根據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。推進加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合。推進以資本市場實現(xiàn)軍工企業(yè)投資主體的多元化，建立監(jiān)事制度，適時引進外部獨立董事，規(guī)范各機構(gòu)人員的職權(quán)與責(zé)任范圍，建立科學(xué)合理的內(nèi)部激勵約束機制。
（2）努力完善軍民融合的發(fā)展模式
改制后的軍工科研院所應(yīng)該堅持軍民融合的發(fā)展模式，樹立軍民品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念。同時應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略管控體系，在整體組織格局、管理體系以及相應(yīng)模式和方法等方面優(yōu)化設(shè)計，從頂層戰(zhàn)略體系架構(gòu)上保證軍民品業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；加速軍工和民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化與資源共享，建立可直接用于裝備科研生產(chǎn)的電子信息等民用高新技術(shù)及產(chǎn)品的動態(tài)推薦目錄，支持二次開發(fā)；強化對社會資源的利用，在國家層面及企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)好資源整合，通過針對性的并購、聯(lián)合等方式強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進軍工科研院所由原有的封閉式發(fā)展向開放式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
（3）建立和完善相關(guān)配套機制
完善的配套政策是平穩(wěn)推動事業(yè)單位分類改革的前提。目前，我國針對軍工事業(yè)單位特點的政策性文件還不明確，因此要做好適應(yīng)軍工科研院所改革的配套政策和機制調(diào)整。一是明確事業(yè)單位人員身份轉(zhuǎn)化后的管理機制，重點是解決好事業(yè)單位人員的社會化養(yǎng)老保障問題，對于轉(zhuǎn)制前已離退休或即將退休人員、轉(zhuǎn)制前參加工作人員、轉(zhuǎn)制后退休人員等不同情況區(qū)別對待。二是繼續(xù)完善軍工科研院所改制后在稅收方面的優(yōu)惠政策。三是進一明確軍品計價、軍工資產(chǎn)管理等敏感問題的操作方式。四是明確改制后的評價、約束和激勵機制的指導(dǎo)性政策，以人為本積極推進股權(quán)激勵、崗位分紅權(quán)激勵等措施，充分激發(fā)科技人員和經(jīng)營管理人員的工作積極性和創(chuàng)新動力。
五、結(jié)語
事業(yè)單位改革是我國深化改革的重要內(nèi)容。軍工科研院所事業(yè)單位既具有一般事業(yè)單位的共性，又具有軍工行業(yè)的特殊性。因此，軍工科研院所事業(yè)單位改革事關(guān)我國國防建設(shè)和國家安全，必須要對改革中的問題具體情況具體分析，提出科學(xué)合理的應(yīng)對措施，妥善處理好各方利益相關(guān)者之間的關(guān)系。
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第5篇：對國防建設(shè)的建議范文
關(guān)鍵詞：軍民兩用；技術(shù)轉(zhuǎn)移；研究
中圖分類號：F407.48 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）26-0055-02
1 軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移概述
美國1997年國會頒布的《國防授權(quán)法》中，給出了軍民兩用技術(shù)的定義:軍民兩用技術(shù),是那些既能滿足軍民需求，同時又具有充分商業(yè)應(yīng)用價值，可以支持一個可行的生產(chǎn)基礎(chǔ)的技術(shù)。它是技術(shù)上的根本性轉(zhuǎn)移，目標(biāo)是建立一個既滿足軍事需求又滿足商業(yè)需求的先進國家技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更低的成本、更高的質(zhì)量和更好的性能來滿足軍民兩方面的需求。它包括三種類型的技術(shù)：第一種類型是由軍方開發(fā)成功后先在軍方應(yīng)用，然后轉(zhuǎn)為民用的民技術(shù)；第二種類型是由民用部門開發(fā)的先進民用技術(shù)，在民用市場上經(jīng)過多年成功應(yīng)用后，經(jīng)過軍方認(rèn)證進入軍方應(yīng)用的技術(shù)，我們目前把它叫做民技軍用技術(shù)或民參軍技術(shù)；第三種類型是從開發(fā)時即考慮同時適合軍民兩用的兩用技術(shù)。
軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移是指一項由軍事科研單位開發(fā)（或民間開發(fā)）的技術(shù)轉(zhuǎn)換到民品（或軍品）方向的輸入和輸出的動態(tài)活動過程。軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中的技術(shù)本體就是參與軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)資源。軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的流程同技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要流程相似，也受到四大要素的制約，即技術(shù)本體、技術(shù)供體、技術(shù)受體和轉(zhuǎn)移環(huán)境。技術(shù)供體就是技術(shù)的擁有者和首創(chuàng)者，在民用技術(shù)向軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移中，技術(shù)供體主要包括企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、獨立研發(fā)機構(gòu)、大學(xué)等。技術(shù)受體主要是指技術(shù)的吸收者和引進者，在民用技術(shù)向軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移中技術(shù)受體主要包括軍品采購部門、軍事技術(shù)研發(fā)組織、軍品生產(chǎn)企業(yè)等。在軍事技術(shù)轉(zhuǎn)為民用過程中，與之相反，技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境主要包括各項政策環(huán)境、外部信息環(huán)境和倫理觀念與傳統(tǒng)等。
2 推進我國軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的意義
2.1 理論意義
作為國家經(jīng)濟實力、科技力量與綜合國力體現(xiàn)的國防科技工業(yè)，關(guān)乎著國民經(jīng)濟的命脈與國防力量的部署。而如何做到“富國”與“強軍”的有機結(jié)合，又是中國特色軍民融合發(fā)展的根本要求。黨的十七大指出，要走出一條中國特色軍民融合式路子，如何搞好技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，走出一條中國特色技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，是當(dāng)前軍民融合發(fā)展的重要內(nèi)容。作為我國國防科技領(lǐng)域的重要課題，軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移能夠有助于提升國防科技工業(yè)實力、搶占世界科技的制高點。
2.2 現(xiàn)實意義
隨著經(jīng)濟全球化與社會理性化程度的加深，軍民兩用技術(shù)在經(jīng)濟體系中的作用愈發(fā)明顯，軍民兩用技術(shù)發(fā)展自其始端便于國防科技工業(yè)建設(shè)緊密相相連，改革開放以來，我國國防科技工業(yè)體系經(jīng)過幾次調(diào)整，探索形成了“軍民融合”的發(fā)展道路。但整體上作為科技創(chuàng)新領(lǐng)域的中間環(huán)節(jié)，兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移稍顯落后，影響了我國科技成果有效利用率，對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也造成了嚴(yán)重制約。國防科技工業(yè)領(lǐng)域積累形成的大量軍民兩用技術(shù)，是國家高科技資源的寶庫。對軍民兩用技術(shù)相關(guān)問題展開研究，有助于增加國防經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
3 國外主要國家軍民兩用技術(shù)的發(fā)展模式
發(fā)達國家無不重視軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為軍工經(jīng)濟的重要支柱，并保持較好的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)階段，國外軍事裝備技術(shù)中85%是軍民兩用技術(shù)，純軍事技術(shù)僅占15%，國外軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展很大程度上得益于政府對軍民結(jié)合的重視。在政府的倡導(dǎo)下，各國在一定程度上形成了一系列的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。
美國在軍民一體化建設(shè)背景下，美國建立了以NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)為核心的軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，以國防部為主導(dǎo)，商務(wù)部、能源部、聯(lián)邦實驗室等其他政府部門參與，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃、倡導(dǎo)，配以政策、法律支持，通過全國性技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)實施軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用或民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用，大力發(fā)展軍民兩用高技術(shù)。
以色列由于地理位置特殊，建國至今周邊環(huán)境一直處于緊張態(tài)勢，這也致使以色列軍事工業(yè)十分發(fā)達，因此軍事工業(yè)也成為該國工業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)，擴大軍工技術(shù)成果的利用范圍、提高國防科技成果轉(zhuǎn)化率，成為其發(fā)展國民經(jīng)濟和科技工業(yè)的重要途徑。以色列軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移以國防委員會、國防部長、國防部下屬機構(gòu)為主導(dǎo)組織。
日本作為第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，軍事發(fā)展受到諸多限制，因此依靠民間企業(yè)發(fā)展國防科技成為其首要選擇，日本在發(fā)展軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移時采取高度集中的一元化管理機制，政府、軍方、民間等共同協(xié)商出來推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的計劃和政策，特別重點扶持民間可生產(chǎn)軍品的企業(yè)。
通過對國外主要國家的發(fā)展模式探討，可得出對我國的幾點啟示：首先，軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移與控制過程中政府作用不可或缺。通過制定政策法規(guī)，發(fā)達國家政府規(guī)范國防科研生產(chǎn)以及裝備采購活動，鼓勵和扶持在工業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品上寓軍于民、軍民結(jié)合，推動“民”工作，發(fā)揮民用資源對國防建設(shè)的保障作用，從而促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，多部門參與建立起核心的軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，以服務(wù)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移過程，并在其中以科技手段加以規(guī)范和控制。從西方發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展模式來看，應(yīng)以企業(yè)為創(chuàng)新主體，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃、倡導(dǎo)，配以政策、法律支持，通過全國性技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)實施軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用或民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用，特別是大力發(fā)展軍民兩用高技術(shù)。再次，政府還應(yīng)通過招標(biāo)形式讓民用技術(shù)參與到國防建設(shè)中來，為軍工企業(yè)從事民品業(yè)務(wù)提供資金保障、分散風(fēng)險。政府鼓勵軍工企業(yè)的人力資源轉(zhuǎn)移到民用企業(yè)，利用民用資金推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策使民顯示出強大的活力。國防工業(yè)改制及軍工企業(yè)的軍民結(jié)合是軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要途徑。高比例的國防開支，較為科學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，使得國防科技的某些領(lǐng)域處于世界先進水平的同時，整個國民經(jīng)濟也能較好的發(fā)展。最后，軍工企業(yè)與民用企業(yè)觀點亟待轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中“民”容易“民參軍”難，實際上很不利于兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展，理想模式應(yīng)當(dāng)是有自由的市場、對等的供求雙方在符合等價交換的基礎(chǔ)上優(yōu)勝劣汰。若要有效促進軍民兩用技術(shù)之間的轉(zhuǎn)移流動，觀念上要先達成“融合”,牢固樹立“大國防”、“大系統(tǒng)”、“大軍工”的理念，因為發(fā)達、成熟的市場經(jīng)濟要求打破軍民分割的界限，把軍和民納入一個大系統(tǒng)實現(xiàn)資源的整體優(yōu)化配置。
4 我國軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析
大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)已經(jīng)成為富國強軍的一項重要措施。從20世紀(jì)90年代初期至今，隨著軍民兩用技術(shù)的蓬勃發(fā)展，我國軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移工作也取得了一定成效。完善的國防科研體系，為軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移奠定了堅實的基礎(chǔ)；通過不斷開發(fā)和轉(zhuǎn)移，形成了軍民結(jié)合發(fā)展的新格局；促進了地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展；加強了國際交流，開辟了我國對外技術(shù)合作的新領(lǐng)域。盡管我國軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移取得了較快的發(fā)展與一定的成績，但現(xiàn)行的很多政策措施還不完善，如軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策體系就不完善；對于目前迫切需要解決的一些問題政策甚至是缺失的，如軍用和民用標(biāo)準(zhǔn)問題；一些關(guān)鍵性的政策法規(guī)問題尚未得到徹底解決；民用企業(yè)參與國防工業(yè)的積極性不高；沒有保障參與者的利益；中介機構(gòu)的單一性不能滿足軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的需求等。
5 推動軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施
5.1 完善頂成設(shè)計
軍民兩用技術(shù)的發(fā)展與轉(zhuǎn)移是一項復(fù)雜而又龐大的工作。與建立軍民一體化的工業(yè)體系相互促進，更是一項長期又艱巨的任務(wù)。因此應(yīng)實行長遠規(guī)劃、分步實施、重點突破、梯次推進的戰(zhàn)略方針。從國外成功的經(jīng)驗開看，國家高度的統(tǒng)籌規(guī)劃是促進軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的基石。在促進民用企業(yè)大量進入國防科技的同時意味著相當(dāng)一部分的軍企的退出，因此主要代表著軍方利益的機構(gòu)已經(jīng)不能滿足國防工業(yè)與民用工業(yè)的大融合的需求。所以要從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對發(fā)展我國軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工。
5.2 制定鼓勵民用企業(yè)參與政策
目前，國際上大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為民用技術(shù)比國防技術(shù)先進。同時在激烈的市場競爭下，很多民用企業(yè)也非常希望進入國防科技工業(yè)擴大市場份額。由于國防科技的特殊性，那些保密強、投資大、風(fēng)險高、盈利少的項目可由軍方完成，其他保密低、盈利空間大的訂貨應(yīng)盡量提供給民用企業(yè)生產(chǎn)。國家軍事訂貨制度盡量采用民用標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于民用企業(yè)的進入與雙向轉(zhuǎn)移。完善相關(guān)激勵機制降低民用企業(yè)進入國防科技的風(fēng)險。國外采取的一貫做法是共同承擔(dān)研發(fā)的經(jīng)費與風(fēng)險，成果共享。對于不能共享的成果應(yīng)明確技術(shù)所有權(quán)的歸屬問題，對相關(guān)研發(fā)企業(yè)或個人給予補償。
5.3 建立和完善中介機構(gòu)
軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)薄弱是制約我國軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移工作有效開展的一個重要原因。首先應(yīng)該組建功能齊全的軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)組織?？梢栽谠熊娒駜捎眉夹g(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)的基礎(chǔ)上經(jīng)過業(yè)務(wù)拓展，改為具備全方位地進行軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。其次國家應(yīng)當(dāng)增加對軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中介的扶持力度。由于國防科技行業(yè)本身的特殊性和目前軍民兩用技術(shù)發(fā)展的相關(guān)配套不全面，中介機構(gòu)不可能完全按照市場化運行，因此需要國家的專門扶持。最后要提升軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平與質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范此類機構(gòu)的運行規(guī)范，促進此類機構(gòu)組織真正在軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮好橋梁作用。
5.4 防止核心技術(shù)擴散轉(zhuǎn)移
軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移政策作用的結(jié)果是最大限度推廣新技術(shù)的同時，保證關(guān)鍵技術(shù)不泄露。在技術(shù)轉(zhuǎn)移中，隨著設(shè)備、技術(shù)、人員等不可避免的流動，技術(shù)也不可避免的擴散。我國目前民用技術(shù)發(fā)展迅猛，大力發(fā)掘民用技術(shù)的軍事用途是減少國防人力財力投入的大勢所趨。因此技術(shù)如果以民用的形式被轉(zhuǎn)移到國外或者敵對勢力，通過技術(shù)的重組與創(chuàng)新成為了軍事用途，那么將產(chǎn)生巨大的隱患與威脅，或不必要的經(jīng)濟損失。所以對于具有兩用性質(zhì)的軍民兩用技術(shù)要嚴(yán)格規(guī)范。對科技成果的保密要嚴(yán)格認(rèn)定，對于可以解密的軍事技術(shù)要及時解密。監(jiān)督軍民兩用技術(shù)交易活動，形成軍民兩用技術(shù)交易的監(jiān)管體系。同時完善軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的審查和評估制度，保證相關(guān)政策的順利實施。
第6篇：對國防建設(shè)的建議范文
美國：“軍民一體化”
冷戰(zhàn)后期及冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)的發(fā)展，許多領(lǐng)域的新技術(shù)越來越多地在民用工業(yè)中產(chǎn)生，乃至其科技水平超過了軍用領(lǐng)域，使得美國認(rèn)識到軍用系統(tǒng)和民用系統(tǒng)相互分離的代價很高。同時，由于冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國開始削減其國防開支，美國國防工業(yè)受到強烈沖擊，如果軍用系統(tǒng)和民用系統(tǒng)相互分離，美國便難以在軍用系統(tǒng)和民用系統(tǒng)兩條價值鏈及各環(huán)節(jié)間實現(xiàn)資源整合和共享，難以發(fā)揮價值鏈問的協(xié)同和合作效用。之前軍民分離的做法已不符合美國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的需要，因此美國于1984年頒布了統(tǒng)一的采辦條例，在采辦上首次實現(xiàn)軍民融合，此后又陸續(xù)出臺多項法案，推動軍用技術(shù)和民用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)移，如今美國已經(jīng)基本實現(xiàn)民用工業(yè)和軍用工業(yè)融為一體，成為軍民融合的標(biāo)桿。
目前，美國實行的是“軍政協(xié)作、民為軍用、以軍帶民”的國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、兩頭兼顧的軍民一體化發(fā)展模式?！败娬f(xié)作”是指軍民融合由國家頂層決策啟動并監(jiān)督，然后軍政部門協(xié)同推動，營造有利于軍民融合的政策環(huán)境和體制機制；“民為軍用”是指國防部要主動識別并獲取民用領(lǐng)域中產(chǎn)生的高新技術(shù)，將它們同現(xiàn)役裝備結(jié)合，推動武器裝備的發(fā)展，并以此促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和保持美國軍隊的技術(shù)優(yōu)勢；“以軍帶民”是指通過對軍事項目的巨額投入，帶動國家競爭力和國民經(jīng)濟的增長，讓國防建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力。
美國推行軍民融合具有以下四個特點：第一，美國在推動軍品鏈和民品鏈之間進行協(xié)作和技術(shù)轉(zhuǎn)移時，充分利用政策的指導(dǎo)作用和法律的規(guī)范作用，從而在發(fā)展軍民一體化時事半功倍。第二，美國的高校、院所、科研機構(gòu)是進行軍民一體化基礎(chǔ)研究和預(yù)先研究的主要力量，大部分的基礎(chǔ)科研任務(wù)都由它們承擔(dān)，經(jīng)費絕大部分來自于聯(lián)邦政府資助。第三，作為創(chuàng)新主體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)，大多是軍民結(jié)合型，技術(shù)和資源可以軍民共用。它們按市場經(jīng)濟規(guī)律動作，同樣的技術(shù)，有軍品需求就生產(chǎn)軍品，有民品需求就生產(chǎn)民品。例如，洛克希德·馬丁公司的主營業(yè)務(wù)是系統(tǒng)集成、航空、航天和技術(shù)服務(wù)，其技術(shù)均為軍民兩用。第四，創(chuàng)新主體基本上是市場導(dǎo)向型，其價值鏈條、價值網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建不是閉門造車，而是充分面向市場需求開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，并通過主體合作、企業(yè)并購等各種手段實現(xiàn)技術(shù)和資源的軍民融合。
美國在實現(xiàn)其軍用和民用工業(yè)基本融合后，在新的發(fā)展形勢下，開始追求軍民融合的更高級形式，這種更高級的軍民融合形式主要體現(xiàn)在：一是加強尖端民用技術(shù)和產(chǎn)品與武器裝備系統(tǒng)融合；二是實現(xiàn)軍用系統(tǒng)采辦業(yè)務(wù)活動規(guī)則與民用商業(yè)活動規(guī)則融合。這種推動軍民尖端技術(shù)融合以及制度規(guī)則融合的高級形式，是未來美國軍民融合的目標(biāo)。
第一種形式，是在原來形成的價值鏈網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步促進軍品價值鏈和民品價值鏈的合作、協(xié)同和技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)價值鏈網(wǎng)絡(luò)的高度一體化；而第二種形式層級更高，是通過實現(xiàn)軍用和民用系統(tǒng)的制度規(guī)則融合，使軍民企業(yè)成為一個更為有機的整體系統(tǒng)，使得軍民兩條價值鏈充分結(jié)合，極大地提高了其資源共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率，使得軍民品研發(fā)生產(chǎn)的總效用大于兩個部門的單獨效用之和。此時，兩個部門之間形成了一種價值創(chuàng)造關(guān)系，以及資源上相互需要的效用體系。
日本：“寓軍于民”
二戰(zhàn)結(jié)束后，日本的軍事力量受其憲法等多種因素限制，一直沒有形成獨立完整的國防科研生產(chǎn)體系，也沒有專門從事武器和裝備生產(chǎn)的工廠，因此日本在軍民融合創(chuàng)新體系的建設(shè)上采取“寓軍于民”的模式，使得其民間企業(yè)在國防研究開發(fā)能力和技術(shù)實現(xiàn)能力上都有很強大的優(yōu)勢。
現(xiàn)在的日本更加重視其軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。為了避免引起政治問題，日本國防研發(fā)上起牽頭作用的主要是其民用部門，同時日本政府更是無償將其軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓給民用企業(yè)使用。
1、一元化的管理體系和軍政民一體化的管理機制
日本的軍民融合的一大特點是高度集中的一元化管理體制。凡是有關(guān)武器裝備發(fā)展的規(guī)劃計劃及重大項目，均由日本總理大臣親自掌管，設(shè)計軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略要由國防會議決策，防衛(wèi)廳具體負責(zé)武器裝備發(fā)展和采購計劃的監(jiān)督執(zhí)行，而唯一的軍方科研中心——防衛(wèi)廳技術(shù)研究本部也是國防科研的管理機構(gòu)。
軍政民相結(jié)合的決策運行機制與一元化管理體系是相輔相成的。民間防衛(wèi)的企業(yè)界，不僅是具體裝備和技術(shù)研制生產(chǎn)的實體，而且對日本國防建設(shè)和武器發(fā)展的方針政策也發(fā)揮著重要的作用。在發(fā)展決策過程中，作為民間防衛(wèi)企業(yè)界代表的防衛(wèi)生產(chǎn)委員會等民間組織，通過各種方式向日本政府提出決策咨詢建議。這些意見與防衛(wèi)廳長官所代表的軍方意見進一步協(xié)調(diào)，最后再正式提交安全保障會議進行最后的審議和決策。經(jīng)過這種自下而上、自上而下的協(xié)調(diào)活動，使得最后通過的計劃和決議往往能得到政、軍、民三方面的一致贊同，并能協(xié)調(diào)一致地采取行動。
2、政府大力扶持生產(chǎn)軍品的民間企業(yè)
由于日本的軍品價值鏈生產(chǎn)受到種種限制，因此，日本對于可生產(chǎn)軍品的民間企業(yè)非常重視。日本政府將軍品產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值10%以上企業(yè)列為重點軍工企業(yè)，如三菱重工業(yè)公司、川崎重工業(yè)公司等等。
日本對軍品科研項目提供大量補貼，以確保其技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢。對于中小型可生產(chǎn)軍品的民間企業(yè)，日本政府也出臺了許多優(yōu)惠政策，并適當(dāng)提供財政補貼，以激勵這些企業(yè)積極承擔(dān)和拓展軍品科研生產(chǎn)項目，避免企業(yè)因國家削減裝備采購費而陷入困境。此外，為提高日本軍工企業(yè)的競爭力，日本政府還積極推動相關(guān)軍工企業(yè)進行優(yōu)化重組，鼓勵進行聯(lián)合研制和生產(chǎn)。在發(fā)展高科技的同時，日本重視基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，并十分注重提高軍工技術(shù)的潛力，通過保護汽車工業(yè)和造船工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)，日本保持著巨大的潛在軍事產(chǎn)能。
3、一體化價值網(wǎng)絡(luò)的程度很高
日本“寓軍于民”的軍民一體化價值網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)特別，其軍民一體化價值網(wǎng)絡(luò)側(cè)重于民品價值鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、集成等環(huán)節(jié)，并通過大力開發(fā)軍民兩用技術(shù)，使得其價值網(wǎng)絡(luò)的一體化程度很高。并且，由于民品價值鏈?zhǔn)敲嫦蚴袌?、高度開放的系統(tǒng)，所以具有很強的經(jīng)濟競爭力以及敏感的需求響應(yīng)能力。同時，由于政策大力扶持和市場整合，使得其民用企業(yè)具有非常強大的軍事生產(chǎn)潛力。但是，由于軍品價值鏈生產(chǎn)的獨特性，日本的民品價值鏈并不能在所有環(huán)節(jié)上替代其軍品價值鏈，例如在大型復(fù)雜武器系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)上，民品價值鏈便力所不逮，因此其大型軍事裝備主要靠從美國進口。
經(jīng)過多年發(fā)展，日本的軍民融合已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)乃?。?dāng)前日本軍民融合趨勢主要包括三方面：一是采取多樣化的經(jīng)營策略，兼顧民品的開發(fā)和生產(chǎn)；二是大力開發(fā)軍民兩用技術(shù)，并效仿美國，采用民用標(biāo)準(zhǔn)代替軍用標(biāo)準(zhǔn)；三是積極促進軍民兩用技術(shù)的出口。
日本第一和第二方面的趨勢，會進一步提高其軍民一體化價值網(wǎng)絡(luò)的整合程度。第三方面的趨勢，可以提高民品價值鏈銷售部門的價值溢出效應(yīng)，從而促進其整個價值網(wǎng)絡(luò)的需求響應(yīng)能力、研發(fā)能力以及生產(chǎn)能力。
俄羅斯：“先軍后民”
蘇聯(lián)解體前，俄羅斯的軍用系統(tǒng)和民用系統(tǒng)基本上處于完全分割的狀態(tài)，軍用系統(tǒng)對于經(jīng)濟的帶動作用微乎其微。蘇聯(lián)解體后，由于俄羅斯經(jīng)濟處于崩潰邊緣，并且國防預(yù)算急劇下降，因此俄羅斯開始大力推行民的政策，希望通過軍工系統(tǒng)轉(zhuǎn)為民用系統(tǒng)以解決軍費問題，同時可以阻止其軍用系統(tǒng)的衰落。盡管阻力重重，民的效果不盡如意，俄羅斯還是在努力調(diào)整其民政策，強調(diào)軍民兩用技術(shù)的發(fā)展，希望建立高度一體化的軍民融合工業(yè)體系。
1、出臺政策力促軍工企業(yè)民
1 992年俄政府制定了《俄羅斯聯(lián)邦共和國國防工業(yè)民法》；1997年對國防工業(yè)民政策進行了調(diào)整，將全面民調(diào)整為武器出口促進民，把軍工轉(zhuǎn)產(chǎn)作為維持國防工業(yè)生存發(fā)展、促進國家經(jīng)濟繁榮的重要手段。俄羅斯國家杜馬1998年通過了《俄羅斯國防工業(yè)民法》，使國防工業(yè)民以法律形式確定下來，工作有法可依；與此同時，俄羅斯政府制訂了《1998-2000年國防工業(yè)民和改組專項規(guī)劃》，其中要求對軍工企業(yè)實行優(yōu)化改組，選出生產(chǎn)軍品和軍用技術(shù)的基本骨干企業(yè)。
同時，國防部的經(jīng)濟部門，聯(lián)邦中央銀行和財政部共同確定了一批專業(yè)銀行，由這些銀行進行國家定貨撥款；俄聯(lián)邦國防部和聯(lián)邦國防工業(yè)部門籌集中央基金，向科研和試驗設(shè)計工作進行預(yù)算補充撥款，并吸引私人投資；同時利用租賃機制，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)效率。
2、注重國防科研與民用科研的相互滲透
俄羅斯實行軍民一體化之初，其重心主要集中于民，在民過程中，又主要是在軍品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)能力，軍品價值鏈和民品價值鏈各個環(huán)節(jié)仍然是涇渭分明，并沒有建立起有效的聯(lián)系。如此一來，軍品價值鏈和民品價值鏈在資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移上效率很低，且兩條價值鏈之間幾乎沒有溢出效應(yīng)。之后，俄羅斯開始轉(zhuǎn)變策略，注重國防科研和民用科研的相互滲透，并且大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，利用軍工企業(yè)的兩用技術(shù)，加速軍工企業(yè)的結(jié)構(gòu)改造，緩和俄羅斯面臨的尖銳問題，逐步解決其軍用系統(tǒng)與國民經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的問題，使得軍用系統(tǒng)的技術(shù)溢出效應(yīng)最大化。
近年來，普京政府為了維護俄羅斯在世界上的大國地位，力圖將經(jīng)濟搞上去，重振軍威。在新形勢下，俄羅斯大幅度增加武器裝備建設(shè)的投入，要求國防工業(yè)將有限的資金集中發(fā)展新一代戰(zhàn)斗機、攻擊型核潛艇、洲際彈道導(dǎo)彈等高新技術(shù)裝備，同時在國防建設(shè)中強調(diào)經(jīng)濟性原則和合理原則，爭取以較小代價達到較合理的國家安全效能。
以色列：“以軍帶民”
由于所處的特殊地理位置和環(huán)境，以色列軍事工業(yè)非常發(fā)達，其軍民融合發(fā)展主要表現(xiàn)在民方面。以色列建國至今，與周邊關(guān)系一直很緊張，對內(nèi)與巴勒斯坦有領(lǐng)土之爭，對外受到阿拉伯國家的包圍。因此，以色列一直堅持國防高科技為立國之本的戰(zhàn)略方針，優(yōu)先發(fā)展其國防高科技，用先進的軍工技術(shù)帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。此外，以色列還采取“戰(zhàn)時為戰(zhàn)，平時出口”的方針，這樣，既保證了軍事工業(yè)的發(fā)展，又帶來了出口收入，還可以解決就業(yè)等社會問題。
與日本的軍民融合模式相反，以色列的“以軍帶民”模式側(cè)重于其軍品價值鏈的發(fā)展，把軍事工業(yè)作為本國經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)，同時推動民，以利用其先進的軍事技術(shù)發(fā)展其國民經(jīng)濟。在以色列的軍民價值網(wǎng)絡(luò)中，軍用高技術(shù)轉(zhuǎn)向民用的效率高低，將決定以色列軍民一體化模式的成敗。只有有效降低軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移成本，提高軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移效率，通過協(xié)同效應(yīng)和合作開發(fā)，發(fā)揮軍用先進技術(shù)和生產(chǎn)資源優(yōu)勢，使得軍用高技術(shù)充分地轉(zhuǎn)移到民用企業(yè)中，才能維持其價值網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，并進一步利用民用企業(yè)的需求促進軍用技術(shù)的改進和創(chuàng)新，從而使得整個價值網(wǎng)絡(luò)價值創(chuàng)造最大化。
以色列的主要特點和做法如下：
1、建立有利于“以軍帶民”的軍工管理體制
以色列軍事工業(yè)的管理分為三個層次，第一個層次即最高層次的國防委員會，是最高決策機構(gòu)，由總理兼任主席，決定國防重大方針政策和重大裝備計劃；第二個層次是國防部，它在三軍的參與下統(tǒng)一管理武器的科研與采購；第三個層次為國防部下屬以色列飛機工業(yè)公司、以色列軍事工業(yè)公司和拉法爾武器研制局，它們負責(zé)具體實施研制、試驗、生產(chǎn)任務(wù)。
2、民帶動民用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
以色列軍工企業(yè)重視軍民結(jié)合，帶動了一批與國防相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，特別是航空工業(yè)和電子工業(yè)尤為明顯。通過國有軍工企業(yè)組建民用企業(yè)，利用民間資金收購民用企業(yè)，進入準(zhǔn)軍用市場等手段從事民用業(yè)務(wù)，帶動了一大批相關(guān)民用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成，其在通信設(shè)備、軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)程控灌溉技術(shù)等領(lǐng)域，在世界市場上占有一席之地。以色列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的形成，主要來源于其發(fā)達的軍用系統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。以色列的民不僅局限于產(chǎn)品生產(chǎn)上的轉(zhuǎn)移，甚至在服務(wù)領(lǐng)域中也實現(xiàn)了民，例如一些大型機器的維修、維護業(yè)務(wù)等。因此有人說軍事工業(yè)是以色列富國強兵的“法寶”。
3、使國防部研制機構(gòu)公司化
為與國際市場環(huán)境接軌，有利于國防部下屬機構(gòu)及企業(yè)開拓業(yè)務(wù)范圍及開展國際合作，以色列將國防部下屬TAAS公司和拉法爾武器研制局轉(zhuǎn)變?yōu)閲泄?，使其轉(zhuǎn)變職能，迅速提高競爭能力。拉法爾武器研制局改為國有公司后，獲得了更多的企業(yè)經(jīng)營自，除積極尋求國際合作外，還向民品市場進軍，取得許多可喜的成果。
4、實行國防工業(yè)私有化
1999年，以色列國防工業(yè)的大型國有軍品公司還沒有完全擺脫困境，政府推行私有化，作為國防工業(yè)繼續(xù)改革邁出的重要一步。對以色列政府來說，如果不出售部分所有權(quán)，甚至實行全部私有化，期望這些公司出現(xiàn)任何有意義的增長是不現(xiàn)實的。私有化是以色列政府已確定的目標(biāo)，但一些關(guān)鍵部門作為國有國防工業(yè)的整體結(jié)構(gòu)的構(gòu)成部分必須完整保留，某些與國防研究和發(fā)展有關(guān)的部門，則永遠不會私有化。
由于以色列所處的國際環(huán)境，以色列在今后建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系的過程中，會繼續(xù)將其軍事工業(yè)放在極為重要的位置上大力發(fā)展。通過軍民融合促進軍事工業(yè)的發(fā)展，以色列將制定國防競爭政策，鼓勵國有軍品企業(yè)和私營企業(yè)平等地參與武器裝備項目的競爭；與此同時，以色列還將積極推進國營軍品企業(yè)私有化，以此避免可能出現(xiàn)的財政危機。
在價值網(wǎng)絡(luò)理論中，軍品研發(fā)部門和民品研發(fā)部門的合作程度越高，其技術(shù)獲取效果就越好。以色列軍用部門和民用部門只有通過一系列的政策推動、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，使合作程度進一步加深，才能使規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和溢出效應(yīng)更好地發(fā)揮作用。
世界主要國家都把國防建設(shè)放在突出發(fā)展的重要地位，并根據(jù)本國國情和國際環(huán)境，采用不同的模式和途徑實現(xiàn)軍民融合，比較突出的包括美國的“軍民一體化”模式、日本的“以民掩軍”模式、俄羅斯的“先軍后民”模式以及以色列的“以軍帶民”模式等等。幾個國家的軍民融合模式選擇，都是在適應(yīng)國際環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際情況進行的。其他國家，如果簡單盲目地照搬照抄，很可能會事倍功半。
第7篇：對國防建設(shè)的建議范文
“一五”期間，國家就把陜西作為重要戰(zhàn)略后方，將蘇聯(lián)援建的50個軍工項目（實建46項）中的16項放在陜西?！岸濉逼陂g，又在陜西新建和改（擴）建了一些軍工骨干項目，在西安、咸陽、寶雞等大中城市周圍建成了以航空、兵器、電子工業(yè)為主體的軍工科研生產(chǎn)基地。“三線”建設(shè)時期，陜西又一次成為國家投資重點，新建、遷建了一批國防科技工業(yè)項目，企業(yè)布局由大中城市向整個關(guān)中地區(qū)及陜南擴展，建起了門類齊全、規(guī)模龐大，產(chǎn)、學(xué)、研配套的新興國防科技工業(yè)基地。
國防科技工業(yè)的大規(guī)模建設(shè)，促進了陜西工業(yè)從無到有、從小到大的巨大轉(zhuǎn)變，帶動了能源、交通、通訊、教育、金融、商貿(mào)等社會事業(yè)的發(fā)展，也促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。西安、寶雞、咸陽、漢中等大中城市，由于軍工的聚集，迅速發(fā)展成為全國有名的工業(yè)城市。
以后，全黨工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，國家由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時期，國防科技工業(yè)也進入了新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。這一時期，在“軍民結(jié)合”方針指引下，國防科技工業(yè)由過去單純?yōu)閲澜ㄔO(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)向同時為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；由單純從事軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同時進行民品生產(chǎn)；由獨立封閉的軍工小天地逐步走向國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。陜西國防科技工業(yè)堅持“三個面向”（面向民用企業(yè)的技術(shù)改造，擔(dān)當(dāng)國民經(jīng)濟建設(shè)的“第二裝備部”；面向國際市場，擔(dān)當(dāng)機電產(chǎn)品出口的主力軍；面向人民生活，發(fā)展短線高檔耐用消費品），以“四大領(lǐng)域”（即能源交通、技術(shù)改造、檢測設(shè)備、新型材料）為主攻方向，全面進入能源交通、機械、石化、輕工、冶金、光學(xué)、電子、醫(yī)療設(shè)備等十大行業(yè)大力發(fā)展民品生產(chǎn)，從而使國防科技工業(yè)相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)入了國民經(jīng)濟領(lǐng)域，成為陜西經(jīng)濟的重要組成部分。陜西地方政府對國防科技工業(yè)民十分重視，成立了以省長為組長的軍民結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組，八十年代先后四次召開全省軍民結(jié)合工作會議，對軍工企業(yè)的民品開發(fā)生產(chǎn)進行部署，并把民納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，在政策和資金等方面給予支持。民的深入推進，在民品生產(chǎn)領(lǐng)域促進了國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟的逐步融合，為軍地協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的活力，做出了顯著成績。
打造軍地協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈
軍工生產(chǎn)（包括部分軍工企業(yè)的民品生產(chǎn)）游離于地區(qū)經(jīng)濟的投入產(chǎn)出之外，是阻礙軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在。促使軍工在投入產(chǎn)出方面與發(fā)展地方經(jīng)濟融為一體，應(yīng)作為軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。其基本途徑是：選擇若干重大產(chǎn)品，提高生產(chǎn)的迂回程度，組織軍工與區(qū)內(nèi)民用行業(yè)開展分工協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)；充分發(fā)揮分工協(xié)作產(chǎn)生的效率倍增效應(yīng)，打造若干具有鮮明地域特色和較強市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)鏈，用產(chǎn)業(yè)鏈條把軍工與區(qū)內(nèi)民用行業(yè)聯(lián)結(jié)起來，形成適應(yīng)社會大生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)要求的生產(chǎn)地域綜合體。
選擇拉動力強的規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)品，組織區(qū)內(nèi)軍工和民用企業(yè)開展一條龍式的協(xié)作配套。陜西汽車企業(yè)近百家，其中整車廠29家，汽車配件廠近70家，已形成5個系列的整車和20多種專用車的生產(chǎn)能力。但整車生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化協(xié)作程度低。應(yīng)以西沃豪華客車和陜重汽集團兩個知名度較高的產(chǎn)品為龍頭，通過內(nèi)聯(lián)外引壯大整車生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟實力，增強技術(shù)開發(fā)和市場開拓能力，并組織相關(guān)企業(yè)參與零部件協(xié)作配套。同時生產(chǎn)面向不同用戶的特種車輛，形成具有較強帶動力的龍形產(chǎn)業(yè)鏈條。
選擇某一類功能或技術(shù)相近的產(chǎn)品群（如新型紡織機械），組織區(qū)域內(nèi)軍工和民用企業(yè)分工進行聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，形成篦形產(chǎn)業(yè)鏈條，以期在國內(nèi)外市場造成一定“氣候”。圍繞某一類產(chǎn)品，由若干主機廠并列而又有聯(lián)系地進行開發(fā)生產(chǎn)，形成矩陣式的產(chǎn)業(yè)集群。
組織區(qū)內(nèi)軍工與民用企業(yè)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)重大設(shè)備或合作承包（分包）重大工程。陜西軍工在機場和機場設(shè)施建設(shè)以及機場專用設(shè)備生產(chǎn)方面具有一定優(yōu)勢，可與區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)一起承擔(dān)機場新建和改（擴）建工程。軍工擁有的遙感遙測、大型工程控制及特種爆破技術(shù)，也可廣泛用于大型工程建設(shè)。
選擇有條件的民用科研院所和企業(yè)參與武器裝備研制，構(gòu)建寓軍于民的產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整，在軍工內(nèi)部加強武器裝備的開發(fā)設(shè)計能力和總裝（包括重要分系統(tǒng)）集成能力，形成軍品科研生產(chǎn)的“小核心”。原材料、零部件及中間的加工制造，在做好保密工作的前提下，盡可能地面向市場進行招標(biāo)，就近擇優(yōu)安排民用廠（所）參加配套，形成軍品科研生產(chǎn)的大協(xié)作。這種模式可把武器裝備制造業(yè)與地區(qū)的投入產(chǎn)出聯(lián)結(jié)起來，把國防消費傳遞到地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。應(yīng)抓住陜西軍品科研生產(chǎn)任務(wù)大幅度增長的良機，支持并組織有條件的民用科研院所和企業(yè)按照軍品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強自身改造，爭取進入軍品協(xié)作配套體系，推動武器裝備制造業(yè)逐步發(fā)展成為具有陜西特色的經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)。
加固軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的資本紐帶
軍工與地區(qū)民用行業(yè)之間，打破部門界限開展分工協(xié)作，是生產(chǎn)力領(lǐng)域的一場革命。它要求生產(chǎn)關(guān)系、特別是產(chǎn)權(quán)制度的變革與之相適應(yīng)。過去軍地合作正反兩方面的經(jīng)驗證明，只有按照生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，打破部門、地區(qū)和所有制界限，實現(xiàn)資本在軍工與地區(qū)民用企業(yè)之間橫向合理流動，用資本紐帶鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條，才能有效推動生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的軍地融合，促進軍地協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，資本橫向流動的障礙主要不在民用企業(yè)，而在軍工企業(yè)。民用企業(yè)除少數(shù)壟斷經(jīng)營的企業(yè)，都是鼓勵外部資本進入的，軍工并購或參股民用企業(yè)不存在政策上的限制。而軍工產(chǎn)權(quán)制度的改革則明顯滯后，軍品生產(chǎn)限制外部資本進入，民品生產(chǎn)雖然鼓勵外部資本進入，但尚無明確具體的政策規(guī)定，實際操作上仍存在種種困難，軍工與外部資本的合作僅限于局部范圍，處在個案階段。因此，要加固軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的資本紐帶，關(guān)鍵是加快軍工產(chǎn)權(quán)制度改革，推進軍工企業(yè)投資主體多元化和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。應(yīng)從以下幾方面開通資本橫向合理流動的渠道：
軍地聯(lián)手，圍繞重點骨干企業(yè)和重大龍頭產(chǎn)品，跨部門、跨地區(qū)、跨所有制進行資產(chǎn)重組，通過企業(yè)改制、并購、參股和委托經(jīng)營等多種形式，培育一批實力雄厚、產(chǎn)品有競爭力、技術(shù)有創(chuàng)新力、資產(chǎn)有增值力、對市場有應(yīng)變力、在國內(nèi)國際有影響的大型企業(yè)和企業(yè)集團。陜西應(yīng)重點培育西飛集團、西航集團、慶安集團和長嶺集團。同時鼓勵軍工企業(yè)以多種方式進入民用行業(yè)的企業(yè)集團。建議省上就軍工與地方企業(yè)組建企業(yè)集團問題進行認(rèn)真研究，制定具體規(guī)劃，分步組織實施，并納入全省大型企業(yè)集團序列給予政策扶持。
加快軍工企業(yè)戰(zhàn)略重組，積極推進投資主體多元化。除涉及國家戰(zhàn)略安全的少數(shù)重點軍工企業(yè)的軍品核心部分要采取國有獨資公司形式外，其他軍工企業(yè)應(yīng)逐步改為多元化股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。在軍民品分線、分立的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)軍品生產(chǎn)企業(yè)相互參股及民用企業(yè)參股的辦法，保證新組建的軍品公司有多個國有法人作為投資主體，促進軍品生產(chǎn)建立起新的管理體制和運行機制；絕大多數(shù)生產(chǎn)一般常規(guī)武器和軍民通用產(chǎn)品或不再承擔(dān)軍品任務(wù)的企業(yè)，可借鑒民用企業(yè)的辦法，由集體企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)以及外資企業(yè)參股或控股，成立中外合資企業(yè)，也可以搞股份合作制。特別要加大民品部分的股份制改造，廣泛吸取職工、用戶、各類法人實體等參股，努力減少國有經(jīng)濟成份，進一步完善民品生產(chǎn)的多元化所有制結(jié)構(gòu)。建議省政府加大對軍工改制企業(yè)的支持力度，鼓勵民用企業(yè)參與軍工企業(yè)重組。
營造軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境
在工業(yè)經(jīng)濟進入園區(qū)時代的今天，軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，空間上表現(xiàn)為在一定區(qū)位的產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)興起。陜西軍工企業(yè)經(jīng)過三線調(diào)整，絕大部分已搬遷到關(guān)中、漢中交通沿線，并集結(jié)于西安、寶雞、咸陽、漢中等大中城市周圍。在軍工企業(yè)集中地帶，地方工業(yè)也有較快發(fā)展，形成了一定規(guī)模的企業(yè)群落。在這些企業(yè)群落基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦軍民結(jié)合型的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園，并實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動各種社會經(jīng)濟資源的聚集，加快當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)，不僅可有力推動陜西的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，且對軍工企業(yè)的生存發(fā)展具有重大意義。
在陜西軍工企事業(yè)集中的關(guān)中地區(qū)，大膽進行開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。即：按照“產(chǎn)業(yè)群落”成長理論，充分發(fā)揮省內(nèi)已建設(shè)的國家級高新（經(jīng)濟）技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射示范作用，再創(chuàng)建若干各具特色的軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將其作為省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的“子區(qū)”，以形成“眾星捧月、月耀星明”的嶄新格局。①在閻良區(qū)建設(shè)以飛機設(shè)計、制造、試飛為主的國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（包括大中型飛機發(fā)動機、無人機生產(chǎn)）；②在西安韋曲――田王鎮(zhèn)設(shè)立以航天動力為重點的航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)；③在西安南郊建設(shè)以軍工電子科研生產(chǎn)為主的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；④在西安東郊建設(shè)以精確制導(dǎo)武器和光機電一體化產(chǎn)品生產(chǎn)為主的現(xiàn)代兵器產(chǎn)業(yè)園區(qū)；⑤在西安、咸陽、寶雞設(shè)立以通訊導(dǎo)航、新型電子元器件和軟件產(chǎn)品為主的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；⑥在興平市七里鎮(zhèn)設(shè)立以艦船動力和航空輔機為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；⑦在城固縣柳林鎮(zhèn)設(shè)立大中型運輸機制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除閆良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建成為國家級產(chǎn)業(yè)基地外，其余園區(qū)可分別與西安、寶雞、咸陽三個國家級高新（經(jīng)濟）技術(shù)開發(fā)區(qū)形成“母子”關(guān)系，并與母區(qū)一起統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，園區(qū)成員享受待遇與母區(qū)相同。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建要與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進，做到“四個優(yōu)化”：一是大力加強交通、通信及供電、供水等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是采用工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化措施，加大環(huán)境治理力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；三是積極興辦文化、教育、金融及各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)和人居環(huán)境；四是轉(zhuǎn)換政府職能，提升對現(xiàn)代經(jīng)濟和現(xiàn)代城鎮(zhèn)的管理水平，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境?？傊瑧?yīng)在打造優(yōu)良投資硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)園（基地）的軟、硬件環(huán)境有較大幅度的改善，使其成為產(chǎn)業(yè)聚集的高地，社會文明進步的標(biāo)桿。
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是地方與軍工企業(yè)共同的利益所在，軍工企業(yè)要與地方政府密切合作，共同推進。政府應(yīng)樹立經(jīng)營城市的理念，促使城建工作產(chǎn)業(yè)化、市場化，吸引企業(yè)共同參與。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，積極參加城市經(jīng)營，承辦具有一定經(jīng)濟效益的公共事業(yè)。特別要充分發(fā)揮過去“企業(yè)辦社會”所形成的各種資源，加快企業(yè)后勤服務(wù)系統(tǒng)的社會化。企業(yè)的子校、職校、醫(yī)院要面向社會，并創(chuàng)造條件逐步移交地方；自我服務(wù)的運輸、商貿(mào)、招待所等也應(yīng)與社會共用，并向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；同時要利用企業(yè)的人才、科技優(yōu)勢，開展技術(shù)、信息咨詢和網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)等，發(fā)展高層次的第三產(chǎn)業(yè)。
形成軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障
要從資產(chǎn)重組這個深層次上推進軍地協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進一步推進軍工管理體制改革。我國國防科技工業(yè)自建設(shè)之初，就一直實行以中央部門為主的管理體制。這種管理體制在非市場化環(huán)境中是無法避免的選擇，而且為我國國防科技工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。但對這種管理體制的利弊多年來已有諸多分析。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，為了消除軍工管理體制上存在的弊端，這些中央主管部門逐步改革演變?yōu)榻裉斓母鬈姽ぜ瘓F公司。但是，目前的軍工集團公司仍是政府按行業(yè)劃分組建的行政性公司，仍然繼續(xù)行使著原主管部門的大部分行政職能，并把這種職能與資產(chǎn)管理和資本經(jīng)營融為一體，形成了“婆婆加老板”的管理方式，在某種程度上對企業(yè)管得更多，統(tǒng)得更死。既人為地割斷了軍工部門之間的內(nèi)在聯(lián)系，也人為地割斷了整個軍工生產(chǎn)經(jīng)營（特別是競爭性民品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域）的內(nèi)在聯(lián)系。在這種管理體制下，不但國防科工委的行業(yè)管理職能相對較弱，而且地方政府對國防科技工業(yè)也缺乏應(yīng)有的調(diào)控能力。軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)，是軍工經(jīng)濟資源與地方經(jīng)濟資源在區(qū)域內(nèi)的互相滲透和融合，并在一些領(lǐng)域把軍工系統(tǒng)不夠合理的縱向配套變?yōu)榈貐^(qū)各產(chǎn)業(yè)部門之間的橫向協(xié)作。這顯然離不開地方政府的積極參與和共同管理。同時，我國幅員遼闊，國情復(fù)雜，各?。▍^(qū)、市）的自然條件、資源稟賦差別很大，經(jīng)濟社會發(fā)展水平很不平衡，軍地協(xié)調(diào)發(fā)展不可能采用一個模式，這就需要更多地發(fā)揮地方政府的能動作用。
第8篇：對國防建設(shè)的建議范文
【關(guān)鍵詞】軍事理論 問題 建議
【中圖分類號】G642.0 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10 -0087-02
加強高校的軍事理論教育，對于培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化軍事人才具有非常重要的意義。在世界科技不斷進步的條件下，高科技人才和高技術(shù)武器已經(jīng)成為國際競爭的重要手段。為了適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的要求，培養(yǎng)一大批具有高科技素質(zhì)，能夠駕馭高技術(shù)戰(zhàn)爭的軍事人才，高校的軍事理論教育起著非常重要的作用。對大學(xué)生進行系統(tǒng)的軍事理論教育，必須重視現(xiàn)代科技在國防建設(shè)中的地位和作用，培養(yǎng)學(xué)生講科學(xué)技術(shù)運用于國防建設(shè)的思維方式，樹立現(xiàn)代國防觀念，間接增強我國國防儲備實力，為我國屹立于世界強國之列提供堅實的后盾。
軍事理論教育是高校基本教育的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生道德品質(zhì)和愛國主義的重要手段之一。但由于當(dāng)前我國高校的軍事理論教學(xué)方法仍存在許多弊端，所以其效果不盡如人意。一個好的教學(xué)法能夠有效的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，這是目前高校軍事理論教學(xué)亟待解決的首要問題。
一、高校軍事理論課教學(xué)存在的問題
1.對軍事理論教學(xué)的重視程度不足
當(dāng)前，高校軍事理論教育已經(jīng)列入了大多數(shù)高校的基本課程，并設(shè)置了學(xué)分，并且和其他公共課一樣，統(tǒng)一由教務(wù)處實施教學(xué)管理，授課老師由專職或兼職老師授課。雖然大部分高校對軍事理論課課程的重視程度雖然有所提高，但其重視程度還遠遠不能和其他課程相比。所以在課程計劃安排上，軍事理論課總是有著較低的地位和待遇，導(dǎo)致課程較少，學(xué)生不重視等現(xiàn)象的發(fā)生。導(dǎo)致這個問題的原因是多方面的，一方面是現(xiàn)今是和平年代，戰(zhàn)爭離大學(xué)生太遠，這就使得學(xué)生的國防觀念漸漸淡化，在心里覺得軍事理論教學(xué)毫無意義。而另一方面，學(xué)校老師并沒有真正意識到大學(xué)生軍事素質(zhì)教育的作用，認(rèn)為軍事理論課程占用了專業(yè)課教學(xué)，因此在安排課程上一而再再而三的減少課程，甚至不排課。這不僅違反了教學(xué)大綱的要求，其教學(xué)質(zhì)量更是難以保證。
2.師資水平和教學(xué)質(zhì)量有待提高
師資水平和教學(xué)質(zhì)量問題是軍事理論教學(xué)存在的根本問題。在當(dāng)前高校中，軍事教研室的老師都存在人數(shù)不夠的問題，因此出現(xiàn)難以完成大綱要求的軍事理論課的教學(xué)任務(wù)的情況。有些高校根本沒有軍事理論教學(xué)的專職教師，都是由其他學(xué)科的教師兼職，甚至在某些高校中軍事教研室根本就有名無實，沒有專門的老師去教授軍事理論知識。這些兼職老師自身對軍事理論方面的知識就知之甚少，所采用的教學(xué)方法也只能是照本宣科，起不到實質(zhì)性的作用。根據(jù)筆者的了解，有些學(xué)校的軍事理論課幾乎是形同虛設(shè)，學(xué)生并沒有真正上過軍事理論課，等到考試時，也只能采取開卷的形式。其實在這個問題，我國早就有相關(guān)的文獻規(guī)定，但是許多高校并沒有貫徹執(zhí)行，軍事理論課專職教師不足的問題依然十分嚴(yán)重，并且當(dāng)前軍事理論專職教師的文化程度參差不齊，有的對軍事理論教學(xué)毫無教學(xué)經(jīng)驗，難以完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量可想而知。
3.教學(xué)方法落后
學(xué)生對所學(xué)知識的興趣程度對于教學(xué)效果是至關(guān)重要的，而這個興趣的產(chǎn)生就取決于正確教學(xué)方法的引導(dǎo)。軍事理論教學(xué)內(nèi)容繁雜，主要有軍事思想、國際形勢、武器裝備等等，相比于女生來講，男生更易接受這類教學(xué)內(nèi)容，但大部分女生對這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)卻毫無興趣。很多教師在教學(xué)過程中，單純地依靠教材，對當(dāng)前軍事時事了解不夠，激發(fā)不了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，甚至有些老師對自己的這種教學(xué)方式都很厭惡，只是為了完成教學(xué)任務(wù)。因此在教學(xué)中，老師常常采取灌輸式的教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不甚理想。要想改變這一現(xiàn)狀，首先就要對教學(xué)方法進行深入的研究，尋求一種科學(xué)的教學(xué)手段來提高軍事課教學(xué)質(zhì)量。
二、高校軍事理論課教學(xué)的幾點建議
1.掌握教學(xué)重點，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
軍事理論教學(xué)內(nèi)容主要包括軍事思想、軍事科技、戰(zhàn)略環(huán)境、中國國防等，教學(xué)大綱中規(guī)定的課時通常為36個課時（2個學(xué)分）。這就使得軍事理論教學(xué)面臨著課時少、教學(xué)任務(wù)多的情形。因此掌握教學(xué)重點，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法是軍事理論老師首先要突破的重點和難點。教師應(yīng)該充分了解當(dāng)前的軍事形勢，而不是一味地依靠書本上的知識，通過講解當(dāng)前國際上的軍事時事來激發(fā)學(xué)生的興趣。教學(xué)內(nèi)容不能過于陳舊，這樣會使得學(xué)生失去興趣，要做到“新”，時刻關(guān)注國內(nèi)外大事，在軍事熱點的的講解中，提高學(xué)生的國防意識，拓寬學(xué)生的視野，開發(fā)學(xué)生的思維辯析能力，這樣不僅使學(xué)生掌握了基礎(chǔ)知識，還能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神。
2.加強師資隊伍建設(shè)
一個好的教學(xué)團隊提高教學(xué)效果的必要條件，軍事理論教學(xué)要想得到實質(zhì)性的發(fā)展，必須提高教師的軍事素質(zhì)。從當(dāng)前情況來看，相當(dāng)不部分高校并沒有設(shè)置專門的軍事理論教師，更別談軍事教研室了。首先，教師要加強軍事理論教學(xué)的重視，明確軍事教學(xué)的意義所在，這樣才能從根本上改變當(dāng)前的軍事理論教學(xué)現(xiàn)狀；其次，要想切實提高軍事理論教學(xué)的效果，就必須要求高校要切實建立軍事教研室，吸收專業(yè)知識豐富的軍事理論課教師，充實高校軍事專職教師隊伍。此外，要加強教師基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高教師教學(xué)水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，鼓勵和支持青年教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位，盡快提高他們的學(xué)歷層次、科研水平和任教能力。
3.改革教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
興趣是最好的老師，要想學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)這門課程，首先就要抓住學(xué)生的興趣所在。自古以來我國就有因人施教這一教學(xué)理念，這是軍事理論教師應(yīng)該深入去理解的教學(xué)思想。傳統(tǒng)的教學(xué)手段生澀枯燥，會極大地削弱學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，老師在教學(xué)中要能夠優(yōu)化教學(xué)循環(huán)系統(tǒng)，抓住軍事課各章節(jié)的誘導(dǎo)點，針對不同專業(yè)學(xué)生的不同特點，因人施教。教學(xué)手段也要多元化，采取“討論式”、“解答式”、“辯論式”等互動式教學(xué)方法，與同學(xué)們進行軍事思想交流。以此來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，增強教學(xué)內(nèi)容的生動性、直觀性。
三、高校軍事理論教學(xué)的發(fā)展方向
1.加強與軍校的交流合作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量
軍校教師和學(xué)生都有著較高的軍事素質(zhì)，普通高校應(yīng)加強與軍校之間的交流與合作，這對于高校軍事理論教學(xué)具有很重要的意義。人民軍是我們國家的保衛(wèi)者，他們肩負著神圣的使命，并且掌握著最新的軍事理論成果，對當(dāng)前的軍事形勢有著深刻的了解和獨到的看法。將軍隊教官請到學(xué)校來講授該課程，一方面能激發(fā)起學(xué)生的濃厚興趣，另一方面還能讓學(xué)生能在第一時間內(nèi)掌握相關(guān)軍事信息。軍官具備較高的軍事理論素養(yǎng)，通過與高校的軍事理論老師交流，必將提高地方高校軍事理論課教師的授課水平。
2.舉行軍事理論知識競賽活動，鞏固所學(xué)內(nèi)容
為了更好地鞏固軍事理論課的教學(xué)效果，可以采取軍事知識競賽的形式來配合學(xué)生學(xué)習(xí)。軍事理論知識競賽可以在一定程度上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，從而提高了課程本身的魅力。知識競賽活動一般放在軍事理論課結(jié)束之后、考試之前進行。具體做法可以將所有學(xué)生分成若干組，采取搶答的形式進行，對勝出的組進行一定的獎勵。通過組織軍事知識競賽活動，不僅可以活躍課堂氣氛，還有利于知識的交流，無論是對教師還是對學(xué)生，都是十分有益的。因為它既可對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進行實際的檢驗，又可總結(jié)教員在教學(xué)過程中的經(jīng)驗和不足，起到“打一仗，進一步”的作用；它不僅是對教學(xué)內(nèi)容的復(fù)習(xí)和鞏固，而且也是一個補充和提高，同時也培養(yǎng)了同學(xué)們競爭意識和集體主義精神，密切了解教師與學(xué)生的關(guān)系。
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[3]樸再玉，催正浩.增強高校軍事理論課教學(xué)效果的幾點思考[J].考試周刊，2013，（44）.
第9篇：對國防建設(shè)的建議范文
中國工程機械行業(yè)經(jīng)過五十余年的發(fā)展，走過了從小到大，從弱到強的發(fā)展道路。到2003年，年銷售額已突破1000億元。我國已經(jīng)成為世界上有影響的工程機械生產(chǎn)和銷售大國。而且在未來幾年乃至更長的時間里，仍將保持較快的增長速度。這是在中國工程機械工業(yè)協(xié)會成立二十周年之際，該協(xié)會理事長楊紅旗接受記者采訪時說的一番話。
楊理事長認(rèn)為，“十五”期間，我國工程機械市場面臨巨大商機，其中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進和實施可持續(xù)發(fā)展四大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及東北老工業(yè)基地的改造等，將給工程機械行業(yè)帶來巨大商機。對近期由于鋼材漲價等原因造成的某些產(chǎn)品微利或無利的情況，某些人認(rèn)為未來市場形勢將十分危險的說法，楊理事長認(rèn)為并不準(zhǔn)確，他說，這是沒有看到國家的大形勢。從中央的《關(guān)于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟第十個五年計劃綱要》中，都可以看到中國工程機械行業(yè)將有一個很長遠的發(fā)展前景。他說，工程建筑機械行業(yè)所服務(wù)的領(lǐng)域主要涉及六個方面:一是交通運輸行業(yè)。包括水運、公路、鐵路、空運、管線運輸?shù)?。二是原材料的開采。如化工原料、有色金屬、鋼鐵等礦山建設(shè)和生產(chǎn)。三是能源。如煤炭、石油、電站等的開采和建設(shè)工作。四是農(nóng)林水利建設(shè)。他特別強調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟不等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。前者包括了農(nóng)村發(fā)展的方方面面。如農(nóng)村的公路建設(shè)、能源開采與開發(fā)。另外農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市所需要的設(shè)備是相同的，僅僅是規(guī)模小一些、檔次低一些而已。水利工程更是一個長期的項目，比如長江等大河的治理，需要幾代人乃至十幾代人的努力才能完成;五是城鄉(xiāng)建設(shè)。我國是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，雖然奧運工程提前加快了城市化建設(shè)的速度，但是，就全國而言，城市化建設(shè)仍然是一個長久的發(fā)展過程。目前全國有2000多個縣，農(nóng)村的城市化建設(shè)更不是十年二十年就能完成的。六是國防建設(shè)。國防建設(shè)離不開適用的工程機械產(chǎn)品，如海灣戰(zhàn)爭中，美國所應(yīng)用的無人駕駛推土機，都是工程機械產(chǎn)品的使用。以上這些方面，是工程機械市場的主要領(lǐng)域。在中國市場的未來10-20年間，工程機械的供求不會達到飽和狀態(tài)。中國政府計劃到2050年實現(xiàn)城市化水平達到75%左右，因此，工程機械市場將會保持持續(xù)增長。
同時楊理事長也強調(diào)，良好的市場和光明的前景，并不能說明這個行業(yè)沒問題。目前，我國工程建設(shè)機械的總體技術(shù)水平與發(fā)達國家相比，落后10~15年，存在產(chǎn)品品種少、同質(zhì)化嚴(yán)重，性能不夠先進、穩(wěn)定性差等問題。另外，市場競爭無序是現(xiàn)階段最為突出的特征。各種所有制企業(yè)并存于同一市場，使市場競爭更加激烈和殘酷。雖然我國工程機械行業(yè)一年的總量已達到1000億元人民幣，但仍然跨不上世界500強的門檻。因為規(guī)模太小，參與國際競爭仍顯吃力。他指出，國內(nèi)的工程機械企業(yè)要在越來越激烈的競爭中取勝，建成強大的國際化企業(yè)集團，就必須把發(fā)展定位于國際市場的大環(huán)境。一方面要利用國內(nèi)工程機械產(chǎn)品性價比高的優(yōu)勢開拓國際市場;另一方面要努力做大做強，提高在國內(nèi)市場的競爭力，才能在國內(nèi)外市場一體化的進程中實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。
有人說過，21世紀(jì)世界的經(jīng)濟是屬于中國的，同樣我也相信，21世紀(jì)的世界工程機械市場，必將有更多的中國企業(yè)參與競爭，并在競爭中取勝。
