食品安全問題論文精選(九篇)
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第1篇：食品安全問題論文范文
【關(guān)鍵詞】 威廉姆森；交易成本理論；監(jiān)督組織
近年來，中國食品安全問題頻頻發(fā)生，在身邊也能發(fā)現(xiàn)很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學(xué)者對此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問題，提出相應(yīng)對策。
一、交易成本理論概述
自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對此概念的進一步探索之中，對交易成本的內(nèi)涵進行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個層次上進行探索與界定。
1、交易成本的內(nèi)涵
肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認為在市場的形成過程中，交易成本會起一個反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費用。
2、交易成本的外延
交易成本在實際中具體包括哪些項目類別，就是交易成本的外延。
在《資本主義經(jīng)濟制度》一書中，威廉姆森提出了兩個重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本?！笆虑啊苯灰壮杀揪褪窃诤炗喓贤^程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本?！笆虑啊苯灰壮杀镜漠a(chǎn)生，是因為未來存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執(zhí)行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險，所進行商討帶來的議價成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運行成本；第四，雙方承諾會履約所產(chǎn)生的保證成本。
3、交易成本的決定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個重要問題。許多經(jīng)濟學(xué)家都對這個問題進行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。
威廉姆森認為，交易成本主要與人、特定交易、市場環(huán)境三個維度的因素相關(guān)。威廉姆森認為市場中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場中，某項交易可能存在多少交易對手。
二、食品安全問題的交易成本理論分析
1、食品安全問題現(xiàn)狀
按照世界衛(wèi)生組織的觀點，食品安全是指在食品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)商對質(zhì)量的擔(dān)保以及購買者在使用時，不會產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個標(biāo)準(zhǔn)是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題，因為它緊緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國際社會上，食品安全是一個國家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監(jiān)督不斷加強，但安全問題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
食品安全問題頻發(fā)也和行業(yè)特點有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛(wèi)生、運輸過程中的存儲是否得當(dāng)都會對安全產(chǎn)生影響。且中國食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會出現(xiàn)問題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過重大安全問題，導(dǎo)致了市場購買者對中國目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。
2、食品安全問題的原因分析
（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者，也是經(jīng)濟人，但根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)理論其也是有限理性的，它也會從自身利益出發(fā)來考慮現(xiàn)實問題。從政府的角度來看，其在進行食品監(jiān)管時也會有一定的獲益，但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱的情況下，企業(yè)會隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會非常高。且目前中國政府對食品安全的監(jiān)管屬于好幾個機構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過程中存在重復(fù)投入問題，發(fā)生問題時，機構(gòu)之間會相互推諉。
（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問題方面的一項重大交易費用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對手，商議食品成交價格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個企業(yè)，其目的也是利潤最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，它會采取各種辦法來降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中，企業(yè)會將消費者的健康問題拋到一邊，在生產(chǎn)過程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對食品安全問題進行監(jiān)控的過程中，受管制的企業(yè)必然要引進新的設(shè)備來保障食品質(zhì)量安全，對于企業(yè)來說，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費用，會提高總的成本數(shù)額。
如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會被懲罰，所以企業(yè)會衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會違法進行生產(chǎn)。目前，中國政府監(jiān)督部門對食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無視消費者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問題，這些現(xiàn)象會發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無視自己的社會責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。
（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個員工，衛(wèi)生情況較差，想對目前的這種狀況進行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體，出現(xiàn)食品安全問題時，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會雖然也會對食品安全問題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會為了自己利益考慮，會與企業(yè)合謀，這樣就會產(chǎn)生食品企業(yè)的機會主義行為。
三、政策建議
從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現(xiàn)，但可以通過一些手段降低該類問題的發(fā)生頻率。
1、健全食品安全制度規(guī)范
制度的一個重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對食品生產(chǎn)者的行為進行規(guī)范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對相關(guān)制度領(lǐng)域進行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、提高相關(guān)機構(gòu)的失職成本
目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。發(fā)生食品安全問題時，整個監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時，還要嚴(yán)格追究食品檢測機構(gòu)的責(zé)任，要求其對問題負責(zé)。
3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本
對于一些存在失信行為，忽視社會責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對其進行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會停止；相反，收益小于成本時，失信行為將會大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠離失信行為。
4、加強社會公眾和媒體對政府部門的監(jiān)督
中國食品問題不斷涌現(xiàn)的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機會主義，所以，應(yīng)激勵社會公眾和媒體對政府部門進行全面監(jiān)督?？梢再x予公眾一些例如批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對食品安全進行監(jiān)督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機會主義行為將會減少。
【參考文獻】
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第2篇：食品安全問題論文范文
【關(guān)鍵詞】食品安全；包裝；策略
【中圖分類號】R15 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）05-0878-02
改革開放以來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，中國加入了世界，形成了經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化，由單純的國內(nèi)市場競爭，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場的競爭。競爭的太激烈使一些食品公司只圖單方面的利益，而忽視了食品包裝的安全問題。在國外已經(jīng)對食品包裝有專門的檢測，對包裝中有害物質(zhì)進行檢測是為了避免不必要的食品安全問題。雖然我國也在食品包裝上有自己的規(guī)定，但是還無法和發(fā)達國家相提并論。
1 我國食品包裝相關(guān)的法律法規(guī)
我國較早頒布的一部關(guān)于食品安全的法律是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，里面簡單的對食品安全進行了規(guī)定，裝食品的包裝應(yīng)符合規(guī)定，在接下來的幾年來又有幾部法律相繼出臺，《食品用塑料制品及原料衛(wèi)生管理辦法》、《食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法》。這些法律切實有效的對食品進行了約束和幫助。但是這些遠遠不足，仍然不能使市場處于一個安全平穩(wěn)的狀態(tài)，這就要求更多的法律法規(guī)的頒布來制約市場中不法現(xiàn)象。
2 食品衛(wèi)生包裝衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)
為了制約食品包裝中的不良現(xiàn)象，我國一共頒布了45項符合國家級標(biāo)準(zhǔn)的條約，其中高度控制和制約的就是重金屬，一些蒸發(fā)的殘渣等，一些那時限制的單體和化合物已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的具體情況，不能滿足當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需求。國外一些發(fā)達國家把這個問題已經(jīng)高度重視起來了，他們不惜花重金對食品包裝安全進行專門研究，在這方面的研究上我國遠遠落后國外發(fā)達國家，我國限量的食品包裝的助劑，加起來總共才有65種，但是在歐盟，將近400多種化學(xué)物質(zhì)受到限制，具有明確規(guī)定的使用量，這個量在國外具有嚴(yán)格的限制。由于這方面的差異，逐漸把我國和國外企業(yè)的距離拉開，不僅外國商品充斥著中國市場，而且由于這方面的嚴(yán)重不足，致使我國的商品在出國進行檢測時受到阻礙，由于這方面的缺陷使我國商品不能順利出口，同樣不能在國外暢銷。
3 對食品包裝進行評估的標(biāo)準(zhǔn)
食品包裝材料的研究是一個涉及較深的領(lǐng)域，只有國外一些發(fā)達國家在這方面有一定的研究，我國對于這方面的研究僅僅停留在表面，無法更加深一步的取得成果，我國沒有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)對食品包裝進行評估，最重要的是無法測定食品包裝材料中的有害物質(zhì)，在這方面沒有較強的技術(shù)，沒有一套成熟的體系在這方面進行實際操作。我國也出臺了一系列的法律法規(guī)去約束食品包裝材料，但這是遠遠不足的，由于技術(shù)的落后，我國沒有對食品包裝材料中的有害物質(zhì)進行一個合理規(guī)范的評價，我國在安全評價技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)上還有待進一步提高。
4 食品包裝檢測的對策
4.1 加強檢測的監(jiān)督系統(tǒng)
為了更好地提升我國食品標(biāo)準(zhǔn)檢測水平，就必須借鑒國外的經(jīng)驗，我國研究人員應(yīng)把國外成熟的檢測系統(tǒng)，經(jīng)過自己的加工和修改，使之適應(yīng)我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展水平，和競爭激烈的食品市場，把食品安全作為食品行業(yè)的最大標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，這樣才能適應(yīng)市場需求。必須增強食品包裝檢測的力度，政府頒布的《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監(jiān)管工作管理規(guī)定》，對食品安全起到了一定的作用。
4.2向先進國家學(xué)習(xí)
要想真正在這一方面取得進展，就必須向國外發(fā)達國家學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。要把國外的標(biāo)準(zhǔn)引進國內(nèi)，把國外在這一方面的文獻資料進行研究，設(shè)立一些專用部門，切實學(xué)習(xí)國外的檢測標(biāo)準(zhǔn)，把日本，美國和歐盟設(shè)為首要學(xué)習(xí)目標(biāo)。應(yīng)該探究處一種快速檢測出食品包裝中有害物質(zhì)的方法，應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。在研究的同時要進行有目的的研究和調(diào)查，把比較典型的有害物質(zhì)和國際上都比較注重的物質(zhì)進行鉆研，這對于我國來說是一個較為陌生的領(lǐng)域，所以相對于國外來說就得付出更多的艱辛。
4.3加強自主創(chuàng)新能力
政府要加大在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，包括資金和政策的支持。使更多的技術(shù)人才能不斷創(chuàng)新，精益求精。通過我國自己的研究，盡快把這一方面的技術(shù)空白填補上，不能在這一方面受到國外的技術(shù)限制，盡早取得自己的科研成果，才能使我國食品包裝安全取得一個新的突破。
5 結(jié)語
食品包裝安全作為食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要想在這一方面取得進一步的發(fā)展，就必須把基礎(chǔ)打好，我國嚴(yán)盡力學(xué)習(xí)國外先進的經(jīng)驗，但是不能照搬照抄，因為各國經(jīng)濟和市場，具有不同的發(fā)展規(guī)律，要在原有先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加進我國特有的元素特點，把食品包裝安全徹底做好，達到國際水平。使我國商品不但能在國內(nèi)取得好的效益，而且更重要的是要在國外取得信任，樹立良好的形象，不但使我們好的形象豎立在外國人面前，為以后其它領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。我國在食品包裝安全上取得成就，不但有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展和食品行業(yè)的前進，最重要的就是展示了我國的強大，我們不依賴國外先進的技術(shù)，我們有自己獨立的技術(shù)，刻苦的鉆研，將一個強大的中國展示在國際面前。
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第3篇：食品安全問題論文范文
在食物的生產(chǎn)過程中，肥料、飼料、農(nóng)藥以及原材料、添加劑等具有兩重屬性，一方面，這些資材都是商品，具有適用于自身的生產(chǎn)流通渠道和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，它們是作為最終產(chǎn)品———食物的一部分而被使用的，在與其余各種原料混合或者在食品的生產(chǎn)中為發(fā)揮某種功用而被使用了以后，其功用、效能乃至于可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題都是通過食品安全反映出來的。就產(chǎn)品質(zhì)量而言，工商行政管理局、質(zhì)檢局、專營專賣管理機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會等都可以進行監(jiān)督，而就添加入食品的物質(zhì)而言，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定由衛(wèi)生部門得有權(quán)對其進行監(jiān)督管理，該法第十一條指出生產(chǎn)、經(jīng)營和使用食品添加劑都具有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法，這些標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法也是由衛(wèi)生行政部門制定的；《中華人民共和國食品安全法》中規(guī)定有風(fēng)險監(jiān)測制度，雖然監(jiān)測并不必然導(dǎo)致對某類食品的強制措施或處罰，但如若風(fēng)險過高，監(jiān)測部門將得向公眾公布并進行警示，某種意義上說亦是對食品安全的監(jiān)督管理，該工作也由衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織。食品添加劑的目錄、食品添加劑使用許可、以及新的食品添加劑的安全評估也都由衛(wèi)生部門負責(zé)。食品進入市場流通領(lǐng)域，應(yīng)符合市場基本管理的諸多規(guī)范，作為商品的諸食品被納入到工商行政管理局的監(jiān)督管理范圍內(nèi)。而這樣工商行政管理機關(guān)的職責(zé)就進一步增加了，食品從生產(chǎn)到加工、銷售乃至于到消費環(huán)節(jié)工商局都要進行監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)了食品安全問題或者產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者協(xié)會也會與工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)。不惟工商局，如衛(wèi)生行政機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督檢查機構(gòu)等面臨職責(zé)跨度較大的問題。此種狀況形成的原因首先是流通與消費環(huán)節(jié)不能僵硬地進行區(qū)分，實踐中有很大一部分食品尤其是制成品從生產(chǎn)者手中產(chǎn)出后到最后進入消費領(lǐng)域流程比較長，流通中經(jīng)銷商、分銷商數(shù)量較多，客觀上導(dǎo)致違法者為牟取利益而忽視食品安全的風(fēng)險進一步增加，某些食品的經(jīng)銷商既是向其余經(jīng)銷商或者銷售終端供貨的批發(fā)商，也是直接銷售商品給消費者的終端。流通領(lǐng)域和消費環(huán)節(jié)的冗雜對工商局、衛(wèi)生部門等監(jiān)督管理機構(gòu)提出了極高的要求，聯(lián)合執(zhí)法等手段只能突擊解決相對較大的食品安全問題和食品安全隱患，對此監(jiān)督管理體制的變動勢在必行。事實上，就目前已經(jīng)出現(xiàn)的問題，我國食品安全監(jiān)督管理制度已經(jīng)進行了相應(yīng)的調(diào)整。在2008年《衛(wèi)生部主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》被批準(zhǔn)后，國家食品藥品監(jiān)督管理局被納入衛(wèi)生部管理下，就前述的各個環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)都進行了分配，建立起了“分段監(jiān)督管理”的食品安全監(jiān)督管理體制，具體包括：衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，負責(zé)食品安全綜合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口食品安全的監(jiān)督管理。國家工商行政管理總局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。各部門要密切協(xié)同，形成合力，共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。通過該文件的表述可以看出以下幾個方面的特點：首先，我國的食品安全監(jiān)督管理體制非以食物為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，而是以對食物的經(jīng)濟學(xué)意義上的處分作為不同部門職權(quán)區(qū)分的依據(jù)；其次，理論上看，各部門專門負責(zé)的領(lǐng)域范圍較大但互不交叉；第三，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)局和工商局等職權(quán)相對變化不大，文件更多地是對其原有職權(quán)進行了概括，相對地，食藥局承擔(dān)餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督，這項職權(quán)從衛(wèi)生行政部門和工商部門中獨立，由該局專門承擔(dān)。最后，主抓食品安全的“最高部門”是衛(wèi)生部，衛(wèi)生部不僅承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，還需具體承擔(dān)查處食品安全重大事故的責(zé)任。
二、美國的食品安全監(jiān)督管理體制
美國作為聯(lián)邦制國家，與我國能夠建立從上至下相對統(tǒng)一的一套監(jiān)督管理體系有所不同，其各州政府主抓本州內(nèi)部的食品安全監(jiān)督管理，而聯(lián)邦政府的專門職能部門主要是統(tǒng)攝全國的食品安全工作，并負責(zé)州與州之間食品安全工作的協(xié)調(diào)配合。早在1902年，美國就頒布了《生物產(chǎn)品控制法》、《肉品檢查法》以及《純凈食品藥品法案》等法律法規(guī)并依據(jù)《純凈食品藥品法案》建立了第一個食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，稱為農(nóng)業(yè)部化學(xué)局，隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和對于資本主義生產(chǎn)方式所可能帶來的食藥質(zhì)量方面風(fēng)險的日益清醒的認識，該局發(fā)揮了巨大作用并越來越受到美國政府的重視。1927年，該機構(gòu)更名為食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），職權(quán)不僅包括對于食品安全相關(guān)問題的現(xiàn)場調(diào)查、實驗室科學(xué)研究，還可以以查禁、禁令乃至的方式對問題食品進行禁絕并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，此后，其部分職權(quán)逐漸被美國農(nóng)業(yè)部設(shè)立的食品安全檢驗局（FSIS）、動物植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS）以及美國環(huán)境保護局（EPA）、國家海洋漁業(yè)局（NMFS）和海關(guān)等分割，并與上述機構(gòu)一起組成了美國的食品安全體系。從分工上看，F(xiàn)DA負責(zé)聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)的或者進口的除畜肉、禽類、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料外各種食品的監(jiān)督管理工作，而肉類和禽類以及相關(guān)肉制品、含肉食物的質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要由FSIS承擔(dān)，NMFS負責(zé)海產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，而EPA主管飲用水的安全和農(nóng)藥，加之APHIS在防治病蟲害方面、美國衛(wèi)生部疾病控制預(yù)防中心在食源性疾病方面等等機構(gòu)在各方面加以配合，建立起了一個相對完整的食品安全監(jiān)督管理體系。應(yīng)特別指出的是，1998年克林頓簽署了13100號總統(tǒng)令，成立了總統(tǒng)食品安全管理委員會，成員包括商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保局、管理預(yù)算辦公室、科學(xué)技術(shù)政策辦公室等相關(guān)部門的負責(zé)人，從其職權(quán)看，該委員會可向聯(lián)邦政府的相關(guān)機構(gòu)建議對食品安全的某些領(lǐng)域進行優(yōu)先投資；制定食品安全的發(fā)展計劃，并在計劃發(fā)展執(zhí)行中與相關(guān)州政府、消費者代表、制造業(yè)以及學(xué)界代表進行溝通和交流；該委員會還下轄一個食品安全聯(lián)合研究學(xué)會，上述職權(quán)顯然已經(jīng)超越了簡單的議事協(xié)調(diào)，而進入了統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)的初期階段。由此，美國建立起了以食品種類為基本分類標(biāo)準(zhǔn)的食品安全監(jiān)督管理體系，在不同種類的食品由不同部門進行監(jiān)督管理這一歷史形成的前提下，各部門之間的交流合作目前尤得彰顯，呈現(xiàn)“由分而合”的趨勢，在監(jiān)督管理手段上，以檢驗、審查為主，禁令、限制為輔，對于某些破壞食品安全的違法行為實施主體采取的方式將之推上法庭，具有鮮明的普通法系國家監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法的特點。
三、比較與思考
基于前述比較可提出的問題包括：我國的食品安全監(jiān)督管理體制是否需要改革，應(yīng)向什么方向改革，以及進一步地，是否應(yīng)學(xué)習(xí)美國的監(jiān)督管理體制建立起以食品種類為劃分基礎(chǔ)的部門監(jiān)督管理模式。應(yīng)首先指出，我國食藥總局于2013年成立以來，組織了數(shù)次專項整治行動，因時間相對較短，不易從整體上對其工作成果作出評價。但僅就“分段監(jiān)督管理”這一體制而言，最大的問題是“無縫對接”只是理論上的，實踐中監(jiān)督管理有諸多漏洞。雖然目前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的設(shè)立與美國總統(tǒng)食品安全管理委員會類似，都起到了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，但從本質(zhì)上看，分段監(jiān)督管理是主流，分段監(jiān)督管理中的漏洞依然存在。相較FDA等部門某種意義上類似“警察”的執(zhí)法權(quán)，我國監(jiān)督管理機關(guān)在行政執(zhí)法的方式上稍顯薄弱。在美國，政府與資本家們的本質(zhì)利益是一致的，然而一旦政府監(jiān)督管理機關(guān)被賦予監(jiān)督管理職權(quán)并且開始嚴(yán)格行使這種職權(quán)，就會出現(xiàn)經(jīng)濟利益和政府監(jiān)督管理的對立，以食品生產(chǎn)者的龐大資金和社會影響力而言，之所以還要以如此“針鋒相對”的態(tài)度抵制監(jiān)督管理，監(jiān)督管理部門能夠作為者將之推上法庭使之承受“傾家蕩產(chǎn)式”地賠償應(yīng)是其中的重要原因。權(quán)是與普通法系的法律制度、庭審方式等法治因素緊密聯(lián)系在一起的，從這個角度看，美國的監(jiān)督管理機關(guān)身兼具有行政機關(guān)和司法機關(guān)的某些特征；反觀我國，監(jiān)督管理中采取的強制性、懲罰性等措施中不包括提起，在實踐中更未出現(xiàn)過“監(jiān)督管理機關(guān)訴違法者”的情況，但是，這并不意味著我國行政機關(guān)缺乏相對強有力的監(jiān)督管理手段，筆者認為，上下統(tǒng)一的監(jiān)督管理體制和嚴(yán)格的層級在此并不成為阻卻監(jiān)督管理執(zhí)行力的“屏障”，反而應(yīng)成為我國食品安全監(jiān)督管理體制具有強大推動力和適應(yīng)力的關(guān)鍵所在。由于政府對其組成部門、上級政府對于下級政府這兩個方面保持著相對穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)，一方面在本級政府所轄領(lǐng)域內(nèi)其具有一定的自主性，另一方面也必須融入全國一個大的“上下級”的大局之中，這使現(xiàn)行的食品安全監(jiān)督管理工作雖然存在著諸多漏洞，但是在已經(jīng)明確的職責(zé)范圍內(nèi)，監(jiān)督管理責(zé)任可以落實得非常細致。必須看到，上述優(yōu)勢的基礎(chǔ)是“分段監(jiān)督管理”的模式，如將“分段監(jiān)督管理”改為美國式的以食品種類為區(qū)別基礎(chǔ)的監(jiān)督管理體制，監(jiān)督管理“線”更長，勢必需要跨區(qū)域的、更加具有自和專業(yè)性的數(shù)個機構(gòu)，即便可以建立這樣的機構(gòu)，其工作的開展也勢必與地方政府、地方政府的市場監(jiān)督管理機關(guān)以及地方政府其他衛(wèi)生機關(guān)、質(zhì)量控制機關(guān)、司法機關(guān)相配合，名曰“食品鏈統(tǒng)一監(jiān)督管理”，實際上某種意義上仍然是“分段監(jiān)督管理”和“分區(qū)域監(jiān)督管理”。由此觀之，在能夠有效領(lǐng)導(dǎo)的情況下將食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)分段化、分區(qū)域化再進行有機整合未必不是明智之舉，在食品安全監(jiān)督管理體制的劃分基礎(chǔ)上不能對美國完全照搬照抄，需要堅持適合我國國情之路線。首先，食品安全監(jiān)督管理的漏洞形成不能僅僅將之歸結(jié)為監(jiān)督管理體制劃分存在“模糊地帶”，相應(yīng)地，也不能僅靠將簡單地運輸、儲存等環(huán)節(jié)納入監(jiān)督管理范圍而希圖達到目的，前已述及，在我國目前食品安全監(jiān)督管理體制無法進行大的變動的前提下，將“分段監(jiān)督管理”中各監(jiān)督管理機關(guān)的職責(zé)領(lǐng)域由原有的“區(qū)塊”改變?yōu)椤包c到點”的形式以避免制度設(shè)計上的漏洞，同時在每個機關(guān)具體的職權(quán)范圍內(nèi)，可建立類似于美國的追蹤機制和“一攬子”的監(jiān)督管理職權(quán)；其次，國家食藥總局目前屬國務(wù)院直屬，綜合協(xié)調(diào)食品安全的各項工作，這種模式與美國綜合領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)最高政府直轄，具體監(jiān)督管理部門設(shè)在部委之中的體制十分相似，雖然美國各監(jiān)督管理機關(guān)并不直接聽命于總統(tǒng)食品安全委員會，但仍需執(zhí)行其所制定的計劃等。我國各級食藥局也并不能直接調(diào)動政府部門，則其究竟以何種方式“協(xié)調(diào)”值得懷疑，將食藥局的級別略微提高能解一時之需，但長遠看，建立專門的協(xié)調(diào)、溝通和調(diào)度渠道才是治本之策；最后，食品安全監(jiān)督管理中，輕微違法、違法、嚴(yán)重違法乃至于犯罪的尺度相對較難把握，美國監(jiān)督管理機關(guān)與司法機關(guān)的緊密配合給了我們“重典治亂”的另一種思路，即“典”也就是法律本身并不需要極端嚴(yán)苛，在保證食品安全法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有效的情況下，在執(zhí)法中更加嚴(yán)格地貫徹上述規(guī)范，按照規(guī)范的要求將違法者進行懲處，事實上這正是美國模式最大的亮點之所在，法院的判決未必比行政處罰更為嚴(yán)厲，但是一旦違法者知道違法遭到懲罰將不可避免，距離監(jiān)督管理的最終效果也就并不那么遙遠了。
第4篇：食品安全問題論文范文
食品生產(chǎn)者，商業(yè)企業(yè)和消費者形成了一條完整的生產(chǎn)銷售鏈，通過這條生產(chǎn)銷售鏈?zhǔn)称凡拍茕N往市場，登上人們的餐桌，另外在這條生產(chǎn)銷售鏈運行的同時，還必須有政府的監(jiān)督，此外還有市場發(fā)揮“無形的手”調(diào)節(jié)作用才能讓市場正常運行，任何一方不遵守市場規(guī)則，違背商品流通中的商業(yè)倫理，市場就會出現(xiàn)問題，如果不及時處理，找到方法加以解決，事情會變得很嚴(yán)重，就像現(xiàn)在的食品問題，各種有毒食品在市場銷售，人們在完全不知情的情況下花高價買來一堆有毒的食物，我們應(yīng)該如何減少這些東西在市場上出現(xiàn)，如何充分發(fā)揮各方面的力度，爭取找到合適的方法來讓人們不要吃這些東西，保護自身安全，讓人們吃得放心，吃的健康。
2食品安全問題背景概述
隨著社會的快速發(fā)展，和我國經(jīng)濟水平的提高，人們的意識也越來越與國際接軌，更加重視生活的質(zhì)量，生活的品質(zhì)，尤其對于食品的要求也越來越高，于是市場上出現(xiàn)了各式各樣花樣很多的食品，市場開始活躍起來，這必然會引發(fā)一些問題，這源于市場的自發(fā)性，并且這種市場的自發(fā)性不是市場本身能夠調(diào)節(jié)解決的，需要政府這只“有形的手”進行調(diào)控，但是我國在這方面的法律并不是很健全，存在漏洞，而且執(zhí)法力度不大，各部門協(xié)調(diào)能力不強，導(dǎo)致打擊力度不大。經(jīng)濟全球化越來越深化，我國也被卷進經(jīng)濟全球化的浪潮中，國內(nèi)外商品流通速度加快，我國的食品安全問題中的商業(yè)倫理佟飛衡水學(xué)院河北衡水053000人也越來越喜歡西餐和西方的快餐，但是這些食物并不健康，但是卻越來越受到人們的歡迎，并且明明知道存在質(zhì)量問題也會去買也會去吃，而且這種食物的利潤很高，所以國內(nèi)這種餐館數(shù)量越來越多，主要是更多的商家追求利益不斷大力宣傳這些食品，導(dǎo)致市場的混亂，食品安全事故頻發(fā)，人們談食色變，對于食品安全十分擔(dān)憂。
3食品安全問題原因分析
3.1商業(yè)企業(yè)的原因
商業(yè)企業(yè)是食品的銷售者，有質(zhì)量問題的食物是通過商業(yè)企業(yè)流通到消費者手中，所以商業(yè)企業(yè)在食品安全方面存在責(zé)任，他們一般不會特別注意購進的食品只注重它的銷售，他們的眼中只有利益，另外市場的不合理競爭越來越多，商家們?yōu)榱藫魯κ謺幌б磺写鷥r，無視商業(yè)倫理，昧著良心銷售有害食品，主要是不合理競爭和利益的驅(qū)使。
3.2商品生產(chǎn)者的原因
食品是由商品生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題生產(chǎn)者肯定是第一責(zé)任人，根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。這就明確了生產(chǎn)者的義務(wù)，但是事實上生產(chǎn)者也會為了追求生產(chǎn)效率，和降低成本，不按照生產(chǎn)規(guī)則生產(chǎn)，花低價購買劣質(zhì)原料，有些甚至是有毒的，但是他們依然會毫不猶豫加入人們的食物中，食品安全問題頻發(fā)，還是利益心在作祟。
3.3消費者原因
消費者本身存在一定的問題消費者對于食品觀念影響了制假售假人的行為，如買蔬菜，大家就喜歡顏色漂亮的，大個的，就這樣對外觀的重視，就迫使生產(chǎn)者使用化學(xué)藥劑來生產(chǎn)適合人們喜好的蔬菜，這樣那些不健康的食物就被搬上了餐桌。另外消費者的安全意識并不強，因為很少會有人再買東西的時候，看看保質(zhì)期，看看生產(chǎn)日期，成分什么的，大部分人就是買了就行了，所以消費者很容易買到劣質(zhì)食品。
3.4行政監(jiān)管的原因
雖然我們對食品生產(chǎn)企業(yè)在法律和道德上提出了要求，但是完全把人們得健康寄托在企業(yè)的自律上，是靠不住的，還應(yīng)該由行政監(jiān)管進行監(jiān)督，現(xiàn)在市場這么混亂，行政部門有一定的原因，他沒有發(fā)揮好監(jiān)督的作用，我國的生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模偏小，數(shù)量龐大，高度分散，給行政部門的管理和監(jiān)督帶來很大困難。另外我國執(zhí)法隊伍不夠正規(guī)，各部門協(xié)調(diào)能力差，導(dǎo)致工作效率低下，不能杜絕食品安全事件的發(fā)生。
4針對食品安全問題提出建議
4.1商業(yè)企業(yè)
針對商業(yè)企業(yè)來說，對于購進的商品應(yīng)定要嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能減少毒食品在市場上流通，另外作為一個銷售者，要認識到自己不僅僅是一個銷售者，同時也是消費者，要嚴(yán)格遵守商業(yè)道德，商業(yè)倫理，不要讓利益沖昏頭腦，要本著一顆善良的心，在于他人競爭的同時也不能不顧一切，要文明，要合理，不能損害任何人的利益，要個遵守市場規(guī)則，這樣才能保證市場擁有一個良好的環(huán)境，這樣也是企業(yè)長久發(fā)展之計，這樣才能在市場上立足。
4.2商品生產(chǎn)者
對于商品生產(chǎn)者來說，是食品的直接生產(chǎn)者，只要生產(chǎn)者生產(chǎn)的都是健康無害的食品那么市場上就不會有有問題的食品了，商品生產(chǎn)者與商業(yè)企業(yè)緊密相連，他們之間的關(guān)系有時候是沖突的，有時候也是一致的，沖突的關(guān)系在雙方進行商品交換的時候，都希望自己獲得最大利潤，一直的關(guān)系在于商品一旦賣給消費者，如果出現(xiàn)問題誰也不會承認，因為這樣雙方都會有損失，總而言之商品生產(chǎn)者就是不能只追求利益。
4.3法律法規(guī)
我國的法律主要是《中華人民共和國食品安全法》，雖然在不斷完善，但是還是不夠健全，不能完全適應(yīng)我國食品市場的現(xiàn)狀，不能完全解決食品市場的所有問題，所以應(yīng)不斷完善，也應(yīng)加大執(zhí)法力度，針對不同地方的現(xiàn)狀，制定地方性法規(guī)，這樣才能保證法律制度的健全。各個執(zhí)法部門也要加大執(zhí)法懲罰力度，一定要剛正不阿，這樣市場上的這種混亂的狀況才會得到解決。
4.4消費者
第5篇：食品安全問題論文范文
關(guān)鍵詞：食品加工與安全領(lǐng)域 碩士論文 質(zhì)量 思考
我國《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》中指出：將專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)具有特定職業(yè)背景的高層次專門人才。食品加工與安全領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工及安全監(jiān)管等方面相聯(lián)系的專業(yè)學(xué)位，是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)為宗旨，為企事業(yè)單位和管理部門培養(yǎng)從事生產(chǎn)、開發(fā)、質(zhì)量控制、分析檢驗等技術(shù)與管理方面的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才。本文試圖分析食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士在培養(yǎng)過程中，完成的學(xué)位論文中存在的主要問題，以探討提高食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位論文質(zhì)量的方法與途徑。
1.食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位論文中存在問題
1.1選題缺乏應(yīng)用特色
從食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)來看，是為了培養(yǎng)企事業(yè)單位和管理部門從事生產(chǎn)、開發(fā)、質(zhì)量控制、分析檢驗等方面的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才。但從目前食品加工與安全專業(yè)學(xué)位論文選題來看，大部分仍是是以學(xué)術(shù)型研究為主。其原因是大部分導(dǎo)師具有較多的研究課題，但具體實施人員不足，因此需要專業(yè)型研究生參與并通過學(xué)位論文來完成，使得對其論文的指導(dǎo)仍偏重于學(xué)術(shù)指導(dǎo)，不少論文仍沿用了學(xué)術(shù)學(xué)位論文的選題標(biāo)準(zhǔn)，直接造成了應(yīng)用型研究生論文的過于學(xué)術(shù)化。
專業(yè)學(xué)位論文選題大多由校內(nèi)第一導(dǎo)師直接決定，研究生負責(zé)論文的實施過程，而校外第二導(dǎo)師多數(shù)僅作為一種形式，很難對研究生論文的完成提供足夠的建議，因此造成論文缺乏與食品生產(chǎn)、新設(shè)備研制與開發(fā)、技術(shù)推廣和管理實踐問題的有效結(jié)合，無法體現(xiàn)出專業(yè)型碩士注重與實踐相結(jié)合的目標(biāo)。此外，部分（在職）研究生所從事專業(yè)與目前食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)對口性不強，也造成了其對整個論文深度把握不夠，內(nèi)容缺乏生產(chǎn)應(yīng)用特色。
1.2研究手段相對缺乏
從食品加工與安全領(lǐng)域?qū)W位論文內(nèi)容來看，其研究手段多數(shù)相對簡單。論文中對技術(shù)指標(biāo)的主觀評價方法（如感官評價法）應(yīng)用較多，而化學(xué)分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法應(yīng)用較少；應(yīng)用常規(guī)手段進行理化指標(biāo)分析的內(nèi)容較多，利用先進儀器或方法揭示內(nèi)在科學(xué)規(guī)律的研究較少。由于研究手段相對缺乏，造成論文研究內(nèi)容水平較低，即使部分研究內(nèi)容具有一定應(yīng)用價值和推廣前景，但不少成果的認知度卻大大遜于學(xué)術(shù)型論文。
1.3工學(xué)矛盾影響論文質(zhì)量
食品加工與安全領(lǐng)域非全日制研究生，絕大多數(shù)時間是在原單位邊工作、邊學(xué)習(xí)，其既是工作人員又是學(xué)生，具有明顯的職業(yè)性和實踐性，這個特點使得研究生有機會直接接觸實際，進行論文研究及撰寫工作，但同時也造成了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。目前，食品專業(yè)學(xué)位在職研究生主要來自質(zhì)量及衛(wèi)生檢測機構(gòu)、食品加工企業(yè)、科研與教學(xué)單位，他們大多是原單位的技術(shù)研發(fā)、工藝控制或教學(xué)科研骨干，在讀期間其經(jīng)濟利益、職稱晉升等與原單位緊密掛鉤，因此在完成論文同時，還得承擔(dān)本單位的工作任務(wù)。當(dāng)工作需要時，學(xué)習(xí)便成為次要，因此較大的工作壓力嚴(yán)重影響了學(xué)位論文的質(zhì)量。
1.4論文整體質(zhì)量較差
文獻綜述能力不高。（1）整段摘錄，明顯缺少對文獻內(nèi)容的整理與再吸收；由于每個人的表達方式風(fēng)格迥異，整段摘錄造成語言可讀性較差、表達突兀，且存在剽竊之嫌。（2）文獻表述不當(dāng)，歪曲原文報道內(nèi)容，片面追求、夸大本研究的新穎性及原創(chuàng)性，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)性。（3）文獻現(xiàn)狀把握不清，無法全面表現(xiàn)該方向的研究進展、存在問題及解決問題的主要技術(shù)等。論文規(guī)范性較差。學(xué)位論文和科技論文都有規(guī)定的形式，便于交流和保證論文可讀質(zhì)量。但部分專業(yè)學(xué)位論文存在繁簡不當(dāng)、重點不突出；大篇幅文獻綜述充數(shù)、研究內(nèi)容過少；圖表、文字編排不當(dāng)，引文不規(guī)范等。論文內(nèi)容提煉不夠。食品加工與安全領(lǐng)域?qū)W位論文注重成果的實際應(yīng)用效果，即使很多論文結(jié)果具有較高實踐意義，但對試驗結(jié)果的規(guī)律性發(fā)現(xiàn)和提煉不夠，除單純地描述實驗現(xiàn)象、羅列數(shù)據(jù)之外，較少從理論上進行仔細的分析和探討，較難做到以理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實踐。
2.提高食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士論文質(zhì)量的幾點思考
2.1加強導(dǎo)師團隊建設(shè)，充分發(fā)揮“雙導(dǎo)師制”作用
導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中起主導(dǎo)作用，是保證學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵。食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)導(dǎo)師隊伍的建設(shè)，著重考察導(dǎo)師生產(chǎn)實踐能力，遴選應(yīng)打破單位和地域限制，注重從國外引進優(yōu)秀人才、從企業(yè)選聘生產(chǎn)一線人才、從社會上選拔優(yōu)秀實踐兼職導(dǎo)師。導(dǎo)師素質(zhì)和責(zé)任心是學(xué)位論文質(zhì)量的重要保證，導(dǎo)師在學(xué)生選題及論文指導(dǎo)上，可堅持指導(dǎo)方式上的“雙導(dǎo)師制”，即由校內(nèi)導(dǎo)師根據(jù)食品企業(yè)生產(chǎn)實際情況，在深入了解加工技術(shù)和工程管理方面實際需求的同時，與校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)研究生選擇既緊密聯(lián)系生產(chǎn)、又適合于研究生獨立完成難度和范圍適中的課題，并盡量與導(dǎo)師學(xué)術(shù)專長和研究方向一致。校內(nèi)、外導(dǎo)師與研究生定期溝通，商討選題、查閱文獻資料，確定研究方案等；建立校外導(dǎo)師對食品專業(yè)學(xué)位論文的實際指導(dǎo)機制，發(fā)揮校外導(dǎo)師實際生產(chǎn)研究的優(yōu)勢。
2.2加強研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位論文研究過程中，應(yīng)充分發(fā)揮各方面對論文質(zhì)量的監(jiān)督和促進作用。（1）課程設(shè)置管理。著重體現(xiàn)學(xué)科間的滲透性、融合性及跨學(xué)科性，加大方法論課程和選修課比重。（2）教學(xué)方式多樣化管理。改善傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)方式，實施多樣化教學(xué)模式改革。（3）督導(dǎo)管理：成立督導(dǎo)組對導(dǎo)師教學(xué)進行檢查，同時發(fā)揮研究生的評教作用。（4）加強實踐管理。積極聯(lián)系研究生培養(yǎng)基地，增強研究生社會實踐能力，實現(xiàn)學(xué)位論文研究與社會實踐的有機結(jié)合。（5）由導(dǎo)師團隊參加研究生的論文開題報告、中期檢查、實踐指導(dǎo)及答辯環(huán)節(jié)等，嚴(yán)格對照培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計劃檢查落實，防止培養(yǎng)環(huán)節(jié)形式化。（6）研究生管理實行“彈性學(xué)制”，以學(xué)分制為基礎(chǔ)，依據(jù)學(xué)習(xí)情況實行彈性學(xué)制，鼓勵潛心做應(yīng)用型、高質(zhì)量學(xué)位論文。（7）研究和實踐定期匯報。要求學(xué)生每月（或每周）寫出工作總結(jié)及下一步計劃，定期與導(dǎo)師交流工作進展和存在問題。（8）加強科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)教育。引導(dǎo)研究生遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、堅守學(xué)術(shù)誠信、完善學(xué)術(shù)人格，摒棄學(xué)術(shù)不端行為。（9）研究生日常管理規(guī)范化、制度化，減少管理環(huán)節(jié)，不斷提高管理效率。（10）研究生須完成培養(yǎng)方案規(guī)定所有環(huán)節(jié)，方可申請參加學(xué)位論文答辯。
2.3嚴(yán)格把關(guān)開題報告和中期考核
食品加工與安全領(lǐng)域?qū)W位研究生多數(shù)在單位獨立完成論文，其開題報告在此后的研究工作中的作用尤為重要，因此絕不可走過場，必須嚴(yán)格把握選題、開題報告關(guān)。研究生在開題前，必須查閱大量文獻，并進行必要的預(yù)備試驗，并針對性的進行生產(chǎn)實地調(diào)查，明確研究重點。研究生在完成課程學(xué)習(xí)、明確研究方向、收集資料和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，由導(dǎo)師協(xié)助制定出課題研究方案及路線，編制出較為完善的開題報告。開題檢查應(yīng)邀請校內(nèi)外（5名以上）有關(guān)專家進行論證，充分發(fā)揮專家組的智慧和經(jīng)驗，集思廣益，對選題的合理性、可行性和實現(xiàn)措施及計劃作出分析、評判，并提出建設(shè)性意見，使選題在原有基礎(chǔ)上更趨于科學(xué)和完善。開題檢查組重點審核論文選題內(nèi)容的實際效果，是否符合生產(chǎn)實際需求，是否具有實踐普遍性等，避免因選題不當(dāng)導(dǎo)致論文難以如期完成、工作盲目和簡單重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
開題報告后，研究生正式進入論文研究階段，這一階段任務(wù)重、難度大、問題多，因此，學(xué)位論文中期考核是保障學(xué)位論文質(zhì)量的一個重要措施。首先，要求研究生論文中期檢查時間，應(yīng)在完成論文開題后的半年左右進行，研究生必須按時提交論文中期研究報告。中期考核的實施由所在院系具體負責(zé)，組成評價考核小組，對研究生論文進展、階段性成果、存在問題、與預(yù)期目標(biāo)的差距等進行評價，考核成績計入研究生檔案。建立嚴(yán)格的中期檢查制度，有利于學(xué)科組及導(dǎo)師及時發(fā)現(xiàn)論文研究中存在的問題，以便控制實驗進度，把握課題研究方向，又有助于研究生及時總結(jié)和分析前段時間的研究情況，明確以后的研究方向，對于論文的順利完成和質(zhì)量保證具有承上啟下作用。
2.4嚴(yán)格審核學(xué)位論文質(zhì)量
對于食品加工與安全領(lǐng)域?qū)W位論文的質(zhì)量審核可從以下幾個方面開展：（1）論文規(guī)范。論文的外在質(zhì)量即論文格式的規(guī)范性，規(guī)范的學(xué)位論文格式要求具有一個完整的體系，包括：論文封面、扉頁、論文使用授權(quán)說明、中英文摘要、目錄、主要符號表、正文、參考文獻、致謝、獨立完成研究工作的聲明及附錄等部分；此外，要求論文表述條理清晰、文筆流暢、書寫格式及引用規(guī)范等。（2）論文選題。要求應(yīng)來源于生產(chǎn)實際，重點針對食品加工、貯藏及運輸過程中存在的關(guān)鍵問題，具有一定生產(chǎn)背景和應(yīng)用價值。（3）文獻綜述能力。要求具有一定的文獻閱讀量，能夠反映本方向或相關(guān)領(lǐng)域最新理論和應(yīng)用情況，且具備較強綜合分析能力。（4）研究方法和手段。要求論文體現(xiàn)作者較為全面掌握論文選題所涉及的科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀，綜合運用現(xiàn)代科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決所研究的問題。（5）研究結(jié)果效益。要求研究結(jié)果有一定的創(chuàng)新性，產(chǎn)生一定經(jīng)濟、社會或生態(tài)效益，或是有潛在應(yīng)用價值。（6）論文必須是基于一定工作量的實驗研究或調(diào)查研究，綜述性論文不得作為學(xué)位論文。
2.5改進論文盲審方式及評價標(biāo)準(zhǔn)
專業(yè)學(xué)位論文盲審專家遴選應(yīng)在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先的教授、副教授中選擇。盲審專家初步確定后，可由研究生管理部門與相應(yīng)院校的研究生管理部門聯(lián)系，征得專家同意后，最終建立盲審專家?guī)?，?yán)格杜絕論文評閱過程中的人情現(xiàn)象。論文評閱意見書中應(yīng)附帶一個量化詳細的評分表，確定若干個評分指標(biāo)及相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，并提供文字表述的評審意見。這種方式既能對論文的優(yōu)缺點給出全面準(zhǔn)確的評價，又方便對多篇學(xué)位論文進行橫向比較。
3.結(jié)束語
食品加工與安全領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位加入我國學(xué)位培養(yǎng)體系以來，極大推動了我國復(fù)合型、應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)工作。對于該領(lǐng)域研究生論文質(zhì)量的改善，需研究生培養(yǎng)部門、導(dǎo)師、任課教師和教育管理者的共同努力，為研究生提供全面的綜合素質(zhì)教育和現(xiàn)代管理模式，加強對農(nóng)業(yè)推廣碩士的規(guī)范化管理，進而推動農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位不斷向前發(fā)展。
基金項目：浙江海洋學(xué)院研究生教學(xué)項目“雙導(dǎo)師制與校外基地對研究生能力提高的研究”（11131064111）。
第6篇：食品安全問題論文范文
論文關(guān)鍵詞：食品安全 社會公眾 監(jiān)管模式
2009年我國《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的出臺，對于遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為起到了重要作用。然而，我國食品安全事故仍然頻頻發(fā)生，現(xiàn)行“政府單中心監(jiān)管”體制卻顯得乏力，出現(xiàn)了監(jiān)管機構(gòu)日益龐大，監(jiān)管成本不堪重負，監(jiān)管規(guī)則堆積如山，監(jiān)管人員卻身心疲憊、無所適從的情況?！罢畣沃行谋O(jiān)管”體制下，政府承擔(dān)了市場監(jiān)管的全部職能，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和消費者等社會管理主體在監(jiān)管中缺位，政府人員的行政性而非專業(yè)化監(jiān)管難以從根本上解決食品安全問題。因此在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)重視社會監(jiān)管力量的納入。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者等社會管理主體的全方位參與，擴大監(jiān)管主體的參與程度，強化已有監(jiān)管機構(gòu)的效力，重塑“事前監(jiān)管”的先進理念，加強監(jiān)管保障措施的力度，建立全方位的與國際先進水平接軌、具有我國特色的食品安全監(jiān)管方式創(chuàng)新性體系，以達到整合監(jiān)管資源，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率的事半功倍的食品安全監(jiān)管效果，營造健康和諧的食品安全環(huán)境。
一、完善食品安全社會公眾監(jiān)管模式的必要性
第7篇：食品安全問題論文范文
【關(guān)鍵詞】信息不對稱； 原料生產(chǎn)； 監(jiān)管
“民以食為天”。食品的質(zhì)量安全與人體健康、生命安全有著極為密切的關(guān)系。食品安全一直是人類發(fā)展關(guān)心的話題。隨著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，人們對食品安全也越來越重視。近幾年來，食品安全事故頻頻發(fā)生，三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、“染色饅頭”、地溝油等事件更是引發(fā)了中國老百姓對食品安全的集體不信任，也引起了我國政府的高度重視。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的大事，而食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)是食品安全的重要守衛(wèi)者。監(jiān)管人員要以對人民群眾高度負責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品。
《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容[1]。質(zhì)監(jiān)部門通過日常對企業(yè)的原料進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制記錄等的查驗，督促企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，依法生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)活動，督促落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
雖然我國已經(jīng)有了一些關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，但是
基金項目：天津師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目：“基于信息不對稱理論的食品安全監(jiān)管體系構(gòu)建研究”（2012023）
作者單位：300387天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院
食品安全問題的現(xiàn)狀不容樂觀，在食品的原料生產(chǎn)過程中仍然存在著許多問題。
一、存在的問題
1.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和養(yǎng)殖者存在違法行為
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和養(yǎng)殖者經(jīng)常違法使用高毒高殘留農(nóng)藥、抗生素、瘦肉精和激素等；違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品；非法、超范圍、超用量使用色素、防腐劑等食品添加劑；違法使用不合格原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，如使用發(fā)霉變質(zhì)原料、過期產(chǎn)品、病死畜禽肉等。這些行為都對我國食品安全帶來了極大的隱患。除此之外，我國還出現(xiàn)了一些在發(fā)達國家出現(xiàn)的食品污染，如在我國多個省份流行的大腸埃希菌等。在一些工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，許多高污染企業(yè)不能按照有關(guān)部門的要求正常使用水污染物處理設(shè)施，而是直接將廢水未經(jīng)處理就排放至江河湖海甚至居民水源中，對人類的生命健康造成了直接影響。隨著新技術(shù)、新工藝和新資源的不斷發(fā)現(xiàn)并應(yīng)用，我們的食品安全同樣也面臨著新隱患。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用、化學(xué)合成添加劑等新的食品添加劑的出現(xiàn)、食品新型包裝材料所使用的化學(xué)材料等現(xiàn)象都應(yīng)引起我們的高度重視。
2.信息不對稱所導(dǎo)致食品安全問題
在食品安全問題中，其實許多方面都是由于信息的不對稱所引起的。在食品方面的市場交易中，企業(yè)作為生產(chǎn)者，在信息方面擁有絕對的優(yōu)勢，對可能出現(xiàn)的問題和缺陷十分了解；銷售者與生產(chǎn)企業(yè)相比，信息的擁有方面處于相對劣勢的地位，但是依然可以根據(jù)自己的經(jīng)驗去了解產(chǎn)品的情況；而作為最廣大群體的消費者，由于對產(chǎn)品信息缺乏了解的途徑，就使得消費者不能準(zhǔn)確辨別食品質(zhì)量的優(yōu)劣，一些消費者在貪圖便宜的心理的驅(qū)使下，甚至還會選擇一些價格便宜的低質(zhì)量產(chǎn)品。一些生產(chǎn)者常常利用自身的優(yōu)勢，使用、濫用非法添加物以及食品添加劑，這對消費者的身體健康存在嚴(yán)重的影響。信息不對稱問題成為我國食品安全生產(chǎn)加工中的重大問題，也是我國食品安全社會監(jiān)督中最大的問題。
3.法律懲處力度較小
2006年出臺的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對之前的相關(guān)法律進行了很大的整理、修改和完善，但其懲處力度仍還不足，多數(shù)情況下的處罰以罰款或停業(yè)整改為主，這些懲處不足以震懾違法者。相比較國外的發(fā)達國家，他們嚴(yán)厲打擊出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè)，天文數(shù)字的罰款常常令商家無力支付，甚至陷入倒閉的境地，如此嚴(yán)厲的刑罰對不法供應(yīng)商具有更高的威懾力，使其不敢再進行違法犯罪行為。
4.執(zhí)法責(zé)任制不夠完善，執(zhí)法力度不足
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不清是責(zé)任追究制度很難落實的重要原因之一。諸多行政部門都負責(zé)食品安全的具體事務(wù)。但是，大家都會爭著搶著管那些對自身有利益的問題，而一旦真正出現(xiàn)了問題，卻又會出現(xiàn)誰都不愿負責(zé)的局面。這樣就嚴(yán)重影響了執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性。此外，執(zhí)法者自身也存在一定的問題。有些執(zhí)法人員害怕得罪人，在執(zhí)法行動中就會縮手縮腳；有的執(zhí)法人員法律觀念不強，就會導(dǎo)致野蠻執(zhí)法的出現(xiàn)；還有的執(zhí)法機構(gòu)或執(zhí)法人員實施重懲處而輕批評教育、重行政處罰而輕法制制裁。此外，大量的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員來自于專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，他們自身缺乏執(zhí)法經(jīng)驗，執(zhí)法水平和執(zhí)法方式都有待進一步提高。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗體系有待完善
我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系很多是在上世紀(jì)七十年代制定的，當(dāng)時我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量比較高，而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行到現(xiàn)在卻沒有進行較大的修訂，一些食品標(biāo)準(zhǔn)項目指標(biāo)陳舊落后，已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)在的檢測標(biāo)準(zhǔn)。政府部門在一些標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的落后，也嚴(yán)重影響著我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、監(jiān)管等工作的進行。目前我國大范圍的快速檢驗體系還未建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)手段還沒有完全發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。
6.食品原料生產(chǎn)檢測設(shè)備差，檢驗檢測水平較低，科研經(jīng)費投入少。
在我國，國家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等多個政府部門都有食品安全檢驗檢測機構(gòu)，各種檢測機構(gòu)職能疊加，使得本來稀缺的檢測資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的震懾威力和監(jiān)督力度。在國外，基因探針等新的高科技檢驗檢測手段已經(jīng)應(yīng)用在眾多實踐之中，而在我國卻仍主要用于科研單位。在經(jīng)費投入方面，我國與國外相比，更是少得可憐。
7.農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻較低
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最后一道門檻是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，但目前我國還沒有健全的市場準(zhǔn)入制度。對于那些不集中的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，我們管理起來難度更大。我國還沒有一個清晰完整的管理層次和體系，目前只有一些零散的法律法規(guī)散布在各級政府部門的規(guī)章規(guī)范之中。我國目前的市場準(zhǔn)入制度還不夠完善，這就直接導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)一體化程度較低，一些農(nóng)產(chǎn)品市場主體在自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動中未能受到有效的監(jiān)督。雖然上海、廣州、北京等一些大城市已經(jīng)初步建立起了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，但是該制度目前還不夠完善，并且在全國范圍內(nèi)還未能建立起統(tǒng)一的格局。要想解決食品安全問題，我們要從全面抓起，從根本抓起。我們要重視食品原料的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，構(gòu)建食品安全防護體系，建立統(tǒng)一、完善并具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長效監(jiān)管機制。我們要保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量，加強對農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管；加大對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；加大對食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，切實維護廣大人民群眾的健康安全。
二、對策及措施
1.正確全面地進行食品安全宣傳
作為市場主體的企業(yè)，在食品安全問題的整個過程中，應(yīng)樹立起自己的第一責(zé)任人意識，監(jiān)督企業(yè)建立相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部規(guī)范，樹立正確的企業(yè)形象，加強企業(yè)自身的道德建設(shè)。對于分散程度較高的小作坊經(jīng)營者，更應(yīng)該引導(dǎo)其擴大自身的生產(chǎn)，堅持誠信守法的原則，加強自身的食品安全意識，我們還要指引整個食品行業(yè)共同去營造一種和諧的食品環(huán)境，最終提高食品的安全質(zhì)量。
2.建立健全食品安全監(jiān)管體系，從食品生產(chǎn)源頭進行治理
各級檢驗監(jiān)督機構(gòu)都要對食品企業(yè)進行登記造冊，對企業(yè)進行規(guī)范管理，全面建立起食品企業(yè)檔案，努力做到隨時有據(jù)可查。我們要加強對食品添加劑、食品原料、包裝材料、食品用工具、消毒劑和食品標(biāo)簽等全方位的監(jiān)管，逐步完善對食品原料生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管體系。我們還要建立健全安全風(fēng)險監(jiān)測分析和預(yù)警制度，提高原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測、分析與預(yù)警的水平和能力。爭取實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的早發(fā)現(xiàn)、早控制和早處理。
3.加大監(jiān)管監(jiān)測力度，對生產(chǎn)者進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管
我們要加大監(jiān)管監(jiān)測力度，對生產(chǎn)者進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，對農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)進行重點監(jiān)管，加強對各面的監(jiān)管。大力加強對違法濫用食品添加劑、違法濫用藥等行為的打擊，積極引導(dǎo)小作坊式生產(chǎn)者完善其食品生產(chǎn)條件，建立起更加行之有效的監(jiān)管模式，落實好日常監(jiān)管工作。
4.加強監(jiān)管執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法力度
目前，食品安全檢驗檢測的工作人員總體水平還不夠高，要大力加強監(jiān)管工作人員的教育和培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。進而積極協(xié)調(diào)各監(jiān)督執(zhí)法部門，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高其執(zhí)法效率。
5.加強有關(guān)食品安全信息的透明度
現(xiàn)階段許多食品安全問題都是由于信息的不對稱所引起的，面對此類情況，我們應(yīng)加強信息的透明度，加強社會對生產(chǎn)者的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管機構(gòu)及時向市場昭示相關(guān)信息，建立起滯后性信息的修正機制，以便于社會公眾及時準(zhǔn)確地了解食品的相關(guān)信息。
參考文獻
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第8篇：食品安全問題論文范文
1我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀
1.1源頭環(huán)節(jié)
通常，農(nóng)產(chǎn)品種植是食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié)，其種植質(zhì)量對整體供應(yīng)鏈質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品種植仍存在化肥、農(nóng)藥使用不合理，工業(yè)污染嚴(yán)重等問題，為食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全埋下禍根，引發(fā)社會潛在食源性疾病，威脅公眾身心健康[1]。
1.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)
相關(guān)調(diào)查研究表明，我國食品生產(chǎn)市場存在大量的小規(guī)模作坊，食品加工缺乏安全保障，生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)環(huán)境不符合國家食品安全規(guī)定。小規(guī)模、技術(shù)水平低、管理混亂等是我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要面臨的問題。
1.3流通環(huán)節(jié)
當(dāng)前，我國食品流通體系較為標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)，具有較高的技術(shù)水平要求，國家投入力度較大，市場回報偏低，其原因在于我國食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平落后，食品流通受阻，主要表現(xiàn)為食品運輸機械設(shè)備專業(yè)水平低，大多為干線運輸，濕度、溫度、運輸時長等問題嚴(yán)重影響食品質(zhì)量；部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了獲取最大利益采用非專業(yè)運輸方式，運輸操作不符合標(biāo)準(zhǔn)流程，缺乏專業(yè)的運輸設(shè)備[2]。
2加強食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的對策
2.1加強立法、執(zhí)法力度
中央政府應(yīng)集中監(jiān)管我國食品安全立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)，以法律威嚴(yán)約束食品安全。首先，應(yīng)統(tǒng)一管理食品質(zhì)量安全立法，有效規(guī)范質(zhì)量安全供應(yīng)鏈。鑒于我國食品安全相關(guān)法律有218項[3]，涉及食品安全生產(chǎn)、運輸?shù)确矫?，有關(guān)部門應(yīng)加強統(tǒng)一化管理，有效管理分段立法。其次，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理食品安全執(zhí)法監(jiān)督，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。再次，我國立法、執(zhí)法部門應(yīng)深刻認識到隨著社會的發(fā)展，食品質(zhì)量安全管理問題也在相應(yīng)變化，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人部門應(yīng)統(tǒng)一食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，朝著國際化方向發(fā)展我國食品安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)角度出發(fā)，相關(guān)政府部門應(yīng)加快解決同一食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多重化問題，引導(dǎo)食品企業(yè)盡早適應(yīng)國家統(tǒng)一食品安全管理與檢測標(biāo)準(zhǔn)。
2.2加強行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)力度
我國政府部門應(yīng)建立完備食品安全法律體系，加強行業(yè)協(xié)會對我國食品質(zhì)量安全的組織協(xié)調(diào)力度。食品行業(yè)協(xié)會是一種處于食品企業(yè)與政府部門之間的自律組織，有效溝通政府、市場與企業(yè)，協(xié)調(diào)食品供應(yīng)鏈多方利益。中央政府應(yīng)聯(lián)合地方政府出臺相關(guān)法律政策，為食品行業(yè)協(xié)會合理監(jiān)控食品安全供應(yīng)鏈提供政策支持。同時，應(yīng)不斷提高食品行業(yè)協(xié)會的自律意識，提高其服務(wù)意識，指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身作用，及時向有關(guān)部門反映食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題，為有關(guān)政府部門發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)的決策信息。再次，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)自覺提升協(xié)會綜合價值，引導(dǎo)食品行業(yè)的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在食品供應(yīng)鏈安全管理中的領(lǐng)頭、示范作用。當(dāng)前食品行業(yè)協(xié)會仍存在規(guī)模小、數(shù)目少、現(xiàn)代化水平低[4]等問題相關(guān)政府部門應(yīng)加強規(guī)劃食品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，進一步實現(xiàn)全面覆蓋食品行業(yè)協(xié)會，充分借力，以保障我國食品質(zhì)量安全。
2.3提升食品企業(yè)質(zhì)量管理水平
我國食品企業(yè)應(yīng)從自身做起，貫徹落實國家食品安全相關(guān)政策，提升自身食品質(zhì)量管理水平，完善企業(yè)管理制度，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的食品質(zhì)量安全發(fā)展戰(zhàn)略。食品企業(yè)應(yīng)認識到食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)均對企業(yè)食品安全產(chǎn)生一定影響，因此，應(yīng)當(dāng)加快完善供應(yīng)鏈管理制度。食品企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)嚴(yán)格篩查食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的問題，保證從原料采集到成品運輸銷售，每一環(huán)節(jié)均符合國家食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)食品質(zhì)量安全管理方法，提高管理方法的科學(xué)性、有效性，采取符合企業(yè)發(fā)展的方法及時解決生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的問題。同時食品企業(yè)應(yīng)重視提升企業(yè)從業(yè)人員的安全管理意識以及職業(yè)道德素養(yǎng)，強化員工對食品生產(chǎn)安全的責(zé)任意識，加強企業(yè)自身檢驗?zāi)芰?，健全食品生產(chǎn)管理體系。
3結(jié)束語
食品質(zhì)量安全與消費者安全存在密不可分的聯(lián)系，影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業(yè)以及食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同合作，承擔(dān)起各自的責(zé)任，加大食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的管理力度，共同努力為人民打造一個更安全、更健康、高品質(zhì)的食品消費環(huán)境，推動我國食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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第9篇：食品安全問題論文范文
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)藥濫用，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品安全，市場失靈，政府失敗
一、引言
近期發(fā)生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費者對我國食品安全的極大擔(dān)憂，并且使政府在食品安全領(lǐng)域管控效力備受質(zhì)疑和指責(zé)。因此，如何有效防止類似食品安全問題的發(fā)生、防止農(nóng)藥的濫用，重新樹立公民對我國食品安全的信心成為全社會關(guān)心的話題。
西方發(fā)達國家為解決食品安全問題大多采用加強機構(gòu)設(shè)置、制定完整法律措施和充分發(fā)揮第三部門的積極作用等等，并在此基礎(chǔ)上大規(guī)模推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）體系及可追溯系統(tǒng)來對食品安全進行全方位監(jiān)控和明確責(zé)任。近幾年，我國學(xué)者結(jié)合國際成功經(jīng)驗從本國具體國情出發(fā)，對此問題進行了大量的具體研究和有益探討，比如，范春光認為，應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，建立起全過程的信息披露制度，實現(xiàn)食品安全的監(jiān)管目標(biāo)[1]；學(xué)者劉亞平從政府與市場關(guān)系的角度進行研究認為，破解中國食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機構(gòu)撤并的問題，而是要重構(gòu)政府與市場關(guān)系, 反思現(xiàn)有監(jiān)管模式[2]；沈紅則通過近幾年對市場隨機抽查的結(jié)果匯總分析得出，要在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理體系、食品安全風(fēng)險評估評價體系、食品安全信息監(jiān)測、通報和的網(wǎng)絡(luò)體系[3]這四個方面入手進行解決，除以上四個方面畢業(yè)論文提綱，學(xué)者徐曉新認為應(yīng)充分發(fā)揮中介組織作用、促進消費者的參與[4]；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產(chǎn)者與消費者之間存在的嚴(yán)重的信息不對稱等原因，市場本身無法解決當(dāng)前存在的各種食品安全問題，必須通過政府管制來解決[5]。
以上研究及實踐表明“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管是政府實現(xiàn)保障食品安全的有效手段。而農(nóng)產(chǎn)品則始終是保障食品安全的源頭和基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證, 食品的質(zhì)量安全也不可能從真正意義上得到保障[6]，因此農(nóng)田管理理應(yīng)成為我們監(jiān)管過程中首要高度重視的問題，然而學(xué)術(shù)界對此問題的相關(guān)研究較少。根據(jù)2008年全國第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，至2006年末，我國共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2億多戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位39.5萬個[7]，全國耕地面積約18.2574億畝[8]，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經(jīng)營，使農(nóng)田管理方面存在諸多問題。顯然，如果沒有良好的農(nóng)田管理，食品安全后續(xù)監(jiān)管過程的努力只能付諸東流。因此，對農(nóng)田管理相關(guān)問題的深入研究意義重大，而農(nóng)田管理的一個最重要、最主要的方面就是農(nóng)藥的使用。
二、農(nóng)產(chǎn)品安全的市場失靈和政府失敗原因分析
（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全隱患——農(nóng)藥的使用
農(nóng)藥作為一種可以增加產(chǎn)量的藥劑為各國所普遍使用，關(guān)于它的爭議從來沒有停止過，其中最重要的是農(nóng)藥濫用問題，盡管目前還沒有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農(nóng)藥中毒事件頻頻見諸報端的事實不可否認中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。相對于我國建國后才開始推廣使用農(nóng)藥而言，國外使用農(nóng)藥的歷史較早，因此，對農(nóng)藥所帶來的負面影響認識更為深刻。澳大利亞學(xué)者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過數(shù)據(jù)分析認為，農(nóng)藥的使用不僅對人體會造成一定的損害，而且對環(huán)境的污染是長久的，其成本大于收益，最終將不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[9]。美國學(xué)者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發(fā)認為糧食生產(chǎn)必須在安全和經(jīng)濟之間的進行適當(dāng)取舍，要全力清除農(nóng)藥濫用及制定更為嚴(yán)格的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)[10]。加拿大則大力推行有機農(nóng)業(yè)，盡量避免使用農(nóng)藥[11]，由此可見，農(nóng)藥的負面影響是確定無疑，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是趨勢。
但是，根據(jù)相關(guān)專家的說法畢業(yè)論文提綱，通常情況下施用農(nóng)藥后因病蟲害引起的農(nóng)作物的損失會保持在35%左右，而不施用農(nóng)藥則損失可能會達到70%左右[12]，因此，一方面，農(nóng)藥的使用在保證我國糧作物供給上功不可沒，就目前來說農(nóng)藥的大規(guī)模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農(nóng)藥，農(nóng)民損失是相當(dāng)大的，我國作為發(fā)展中國家，農(nóng)民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺的控制農(nóng)藥的使用，但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使，農(nóng)民購買并使用劇毒的農(nóng)藥，這是食品安全問題最初的源頭[13]。
就我國國情而論，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的大范圍使用是不可避免，但重要的是如何保證農(nóng)藥的使用在安全的范圍之內(nèi)以及如何鼓勵農(nóng)民去生產(chǎn)綠色有機產(chǎn)品從而逐步擺脫農(nóng)藥對農(nóng)民收入的制約，使農(nóng)民保證農(nóng)產(chǎn)品安生的情況下利益仍然能得到保障或補償。
（二）市場失靈原因——不能區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞
眾所周知，市場之所以能發(fā)揮其作用的一個重要原因是信息的生產(chǎn)能力，消費者在消費之前必定通過市場來獲取與之相關(guān)的可用信息來確定其是否購買某種商品。但是就我國農(nóng)產(chǎn)品市場來說信息生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足從而產(chǎn)生了賣者和買者的信息不對稱，其結(jié)果是不能以質(zhì)定價。具體可以從以下兩個方面進行分析：
就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，其產(chǎn)品本身是具有經(jīng)驗品和信用品的雙重屬性[1]，也就是說，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留（食用后有不良反映）、口感、新鮮程度等方面的品質(zhì)特性來說是經(jīng)驗品，因為這些方面消費后是可以明顯感知的；但是如果從其農(nóng)藥殘留（食用后人無明顯反映，但確實對人體有傷害）狀況、是否含有激素、內(nèi)部營養(yǎng)元素的構(gòu)成及含量上講又是信用品，消息者消費后一般不可感知。農(nóng)產(chǎn)品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點是有利于生產(chǎn)者隱瞞一些負面信息而使購買者事前不能獲取與商品相關(guān)的全部資訊，從而導(dǎo)致信息不對稱情況的發(fā)生，出現(xiàn)了市場失靈。市場失靈一方面使得消費者難以區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞；另一方面促使農(nóng)戶使用各種農(nóng)藥去提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改變產(chǎn)品外觀觀感和提高口感度等等，而忽視其真正的內(nèi)在品質(zhì)，諸如高營養(yǎng)，無公害等等，使優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相混淆，使得農(nóng)民因生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所付出的代價不能得到補償，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。
就消費者而言，與其它商品一樣畢業(yè)論文提綱，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及食用安全的評價是根據(jù)其價格[14]，與此同時，消費者也偏向“價格優(yōu)先”，綠色消費意識不強[15]。對于一些農(nóng)產(chǎn)品，消費本身并不能從外觀上或其品質(zhì)上區(qū)別孰優(yōu)孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現(xiàn)了以價格優(yōu)勢為標(biāo)準(zhǔn)進行選擇的行為，盲目追求所謂的“性價比”，使市場失靈現(xiàn)象更為嚴(yán)重?？傊?，消費者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。
（三）政府失敗原因——不能有效監(jiān)管
政府作為市場主體之一，其主要職責(zé)便是監(jiān)督、糾正市場的失靈，對可能或已經(jīng)出現(xiàn)的市場失靈進行內(nèi)部性政府管制，消除信息不對稱，使市場機制能夠順利的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是頻頻出現(xiàn)的食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全問題反映了政府在管制并未達到預(yù)期目的，其原因主要有以下兩點：
第一， 管制成本過高。
從理論上講，對每一種食品從田間到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都進行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)
控，但相關(guān)的監(jiān)控成本將是政府所承擔(dān)不起的[16]。因為政府為了保證食品安全就必須實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督、就必須對農(nóng)產(chǎn)品進行嚴(yán)格的檢疫檢驗和要求農(nóng)戶及時的信息披露，但是上文已經(jīng)指出我國小農(nóng)經(jīng)濟的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監(jiān)督，政府所做出的種種監(jiān)管決策不能真正有效落實，農(nóng)藥濫用現(xiàn)實仍較為普遍。而西方發(fā)達國家則早已完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，大模型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為其一大特點，加之各類第三部門的廣泛存在，使得政府監(jiān)管對象集中、監(jiān)管壓力較小，決策易于落實，所以其政府監(jiān)管也較為成功。
第二，處罰執(zhí)行成本過高。
對于一些違反食品安全的行為，政府都有相應(yīng)的法律處罰措施，但是，我國農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道非常靈活，根據(jù)我們調(diào)研的情況來看，不論村莊多么偏僻，都會有小商小販開車進村收購，然后再集中賣給其它中間商。就整個農(nóng)產(chǎn)品收購過程來說大多沒有實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測畢業(yè)論文提綱，即便是進行了檢驗，也是集中收集后再檢測，導(dǎo)致出現(xiàn)了問題也很難區(qū)分具體責(zé)任人，追溯到農(nóng)戶個人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。也正是因為這樣，國外流行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度以及HACCP在我國難以大規(guī)模推行。此外，緊縮農(nóng)藥的使用，會減少農(nóng)民的收入，其后果可能會使農(nóng)民與政府監(jiān)管部門產(chǎn)生較大摩擦，甚至?xí)莼蓪箚栴}，使農(nóng)產(chǎn)品安全更加不能保障。
可以假設(shè)一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財力去落實對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督及對每一違法行為進行懲戒，其結(jié)果則很可能將高昂的監(jiān)管成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品成本上，這反而促使農(nóng)民想各種辦法人為去增加產(chǎn)量以實現(xiàn)預(yù)期收入，其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農(nóng)藥
三、農(nóng)民專業(yè)合作社——解決市場失靈和政府失敗的有效組織
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立中介組織。這個組織不但可以使分散的小農(nóng)聯(lián)合起來，統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營、共同面向市場，又能夠代表農(nóng)戶利益，使農(nóng)戶利益和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到統(tǒng)一，這個組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社[17]。
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決市場失靈
首先，合作社可以通過注冊商標(biāo)品牌來將自身與他人相區(qū)分。
農(nóng)產(chǎn)品市場是一個近似于完全競爭的市場，市場中有大量的買者和賣者，每一個人所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本同質(zhì)，這樣的產(chǎn)品市場使單個農(nóng)戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優(yōu)越性，因為不僅效果不佳，而且成本過高。但是合作社則可以發(fā)揮其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全高效等等方面的優(yōu)勢，進行商標(biāo)注冊，一方面可以提高自己的知名度，反過來又促使合作社更為注重其品牌聲譽，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；另一方面讓消費者掌握更多的購買決策信息，降低了信息的不對稱所帶來的決策風(fēng)險，從而在一定程度上緩解了市場失靈給消費者和農(nóng)戶造成的損失，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
其次，合作社能實現(xiàn)對農(nóng)戶的利益補償，推進綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。
保證農(nóng)產(chǎn)品安全，盡量少使用農(nóng)藥是全社會的共識畢業(yè)論文提綱，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟主導(dǎo)型的特征是行為主體的經(jīng)濟行為以獲取最大收益為目的。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的額外利潤是驅(qū)使他們安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品的最根本動力，因為誰也不愿意為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當(dāng)一部分農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過程中得到更大收益時，在市場利益的驅(qū)使下，就會使得更多的農(nóng)民參與進來，推動農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而從更大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。而合作社就可以做到保證綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，補償農(nóng)戶由于減少農(nóng)藥的損失，并提高農(nóng)民的收入。它通過為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品購買、農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)來降低成本，提高產(chǎn)量，增加銷售收入等方式彌補農(nóng)民為生產(chǎn)綠色產(chǎn)品而產(chǎn)生的損失；它可以聯(lián)合農(nóng)戶開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品、地域著名產(chǎn)品，注冊登記農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，或獲取品牌收益，來提高農(nóng)民收入；而大型合作社還有較強的議價能力，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈上得到更多的經(jīng)濟利益，從而吸引更多的農(nóng)戶參與到合作社中進行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。
案例：隆豐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產(chǎn)和銷售，并且是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患已笫[產(chǎn)銷合作社，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購銷。為了便于與其他洋蔥生產(chǎn)者相區(qū)別，合作社不僅注冊了商標(biāo)，而且將其商標(biāo)品牌印刷在其專門定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷售過程中必須用這種包裝袋。在市場上不僅中間商很容易將其識別，而且據(jù)了解，其品牌也在消費者中產(chǎn)生了一定的影響力，認可程度逐年上升。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社在有利于緩解政府失敗
首先，合作社將分散的農(nóng)戶有機相聯(lián)，減少了監(jiān)督及執(zhí)行成本。
各農(nóng)戶通過合作社易于迅速集中，使得政府的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門透過合作社向農(nóng)戶進行監(jiān)管，節(jié)省了政府機構(gòu)與分散農(nóng)戶聯(lián)系的成本，而合作社進一步通過統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一使用肥料、統(tǒng)一治蟲施藥和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測及銷售來實現(xiàn)對合作社成員生產(chǎn)全過程監(jiān)督，從而在很大程度上確保所生產(chǎn)出來的是綠色、無公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使政府難以靈活實施的各種監(jiān)督舉措內(nèi)部化畢業(yè)論文提綱，極大降低了政府監(jiān)管的成本，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來的爭執(zhí)，將政府在農(nóng)田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。
其次，利益相關(guān)者的一致壓力從很大程度上遏制成員農(nóng)藥濫用。
雖然政府機構(gòu)無法掌握分散農(nóng)戶使用農(nóng)藥的情況，但處于同一村莊的農(nóng)戶對鄰居生產(chǎn)用藥情況有較為充分的信息。同時，處于一個相對狹小范圍內(nèi)的農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種“熟人社會”關(guān)系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農(nóng)藥的情況，極有可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題會使整個合作社的聲譽和收入遭受損失，該農(nóng)戶不僅受到來自于合作社的懲罰，而且還要承受周圍人群施加的道德譴責(zé)，其社會地位受到嚴(yán)重削弱?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作組織具有極為廣泛的聯(lián)系基礎(chǔ)，能夠糾正農(nóng)藥濫用問題中政府監(jiān)管失敗中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
案例：民勤縣金光高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2008年，該合作社主要從事的是蔬菜的產(chǎn)銷。為了保障農(nóng)產(chǎn)品安全，合作社嚴(yán)格掌控農(nóng)藥的使用，統(tǒng)一農(nóng)藥采購及使用，并對農(nóng)藥的使用請專家進行指導(dǎo)；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優(yōu)質(zhì)的品種。上級主管部門每次只隨機抽檢部分農(nóng)戶便可以掌握全部成員使用農(nóng)藥情況，政府也經(jīng)常利用合作社定期及不定期的社員大會來宣講各種農(nóng)業(yè)政策，加強與農(nóng)民的聯(lián)系與溝通。
四、多中心治理——政府、合作社、其它社會組織三者缺一不可
由奧斯特羅姆等一批學(xué)者發(fā)展的多中心治理理論認為：對公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會組織（第三部門）參與其中，強調(diào)自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實際問題。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品安全，政府、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它社會組織三者缺一不可。只有明確各方職責(zé)，相互配合在創(chuàng)造有利的市場環(huán)境，讓市場機制充分發(fā)揮其的調(diào)節(jié)作用才能解決農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭問題。
三者關(guān)系如圖一：
圖一
政府應(yīng)該在法律法規(guī)上進行完善，其主要職責(zé)是制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲懲罰措施，使安全生產(chǎn)成為農(nóng)戶的自律行為；支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)和強化其在安全生產(chǎn)上以及將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為一體的優(yōu)勢，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監(jiān)管，并積極推進合作社的品牌建設(shè)；定期食品安全檢測公告，推優(yōu)警劣；扶植其它社會組織的發(fā)展等。為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
合作社作為一種有效的社會組織，更應(yīng)該發(fā)揮其貼近治理對象的優(yōu)勢畢業(yè)論文提綱，成為農(nóng)產(chǎn)品安全保障的主體，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷上的一切影響力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全，將政府在農(nóng)田管理中管不了、管不好的方面盡量內(nèi)部化，并積極擴大其影響力，帶動更多的農(nóng)戶，追求更高品質(zhì)；合作社也應(yīng)該配合政府的監(jiān)管行為，積極提供便利，自覺帶頭遵守《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定；并且應(yīng)該加強與其它社組織，如合作社聯(lián)合會、消費者協(xié)會等等協(xié)會之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)田管理出謀劃策、承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主力軍。
其它社會組織，如消費者協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、蔬菜協(xié)會、金融保險機構(gòu)等等。消費者協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮其聯(lián)系消費者和生產(chǎn)者的功能，探索調(diào)節(jié)二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯(lián)接雙方的橋梁；各種行業(yè)協(xié)會則應(yīng)該積極探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及推廣，彌補政府在食品監(jiān)管中的死角，分擔(dān)政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓(xùn)提高合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)能力，以及介紹引進品質(zhì)高、效益高、無農(nóng)藥依賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種；此外，應(yīng)該充分利用保險機構(gòu)的風(fēng)險保障機制，將一部分保質(zhì)期短、易變質(zhì)、產(chǎn)品運輸風(fēng)險大的綠色農(nóng)產(chǎn)品進行投保從而確保農(nóng)戶利益并生產(chǎn)出更多的市場信息以利于消費者選擇。
五、總結(jié)
農(nóng)田管理作為農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道防線，其重要作用不言而喻，而農(nóng)田管理中最為關(guān)鍵的問題是農(nóng)藥濫用及殘留問題。但是存在的“市場失靈”和“政府失敗”現(xiàn)象使農(nóng)產(chǎn)品安全問題更為突出，農(nóng)產(chǎn)品不能因其品質(zhì)高低而獲取相應(yīng)的社會認可及收益。本文認為必須明確政府、合作社、其它社會組織在確保農(nóng)產(chǎn)品安全中的職能定位，特別是要發(fā)揮合作社為作為一個主體在解決該問題上的獨特優(yōu)勢，三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問題——監(jiān)管及農(nóng)民利益補償問題。
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