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一、完善基金風險防控機制,切實打牢風險防控工作基礎(chǔ)
(一)完善組織機構(gòu),強化管控責任。落實以局長為組長的基金風險防控領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責任和職責,監(jiān)督、督促社會保險基金監(jiān)管工作;完善部門監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè),配備專職風險防控人員,執(zhí)行機構(gòu)管控,壓實監(jiān)管責任。
(二)制定監(jiān)管方案和措施,細化落實責任。一是制定2021年基金監(jiān)管工作要點,指導(dǎo)督促組織各部門開展風險管控工作;二是按市級總體要求制定社?;鸪B(tài)化監(jiān)督措施,落實責任,按照“誰管理、誰負責,誰審批、誰負責”的要求,限定工作時限,壓實工作任務(wù),指導(dǎo)督促各部門開展常態(tài)化監(jiān)管工作。
(三)完善制度、規(guī)范,嚴格落實制度管人管事。一是結(jié)合各部門工作調(diào)整、更新,及時修訂、完善內(nèi)部控制制度、部門管理制度和相應(yīng)的經(jīng)辦規(guī)范,嚴格落實執(zhí)行。二是嚴格落實社保基金定期分析預(yù)警制度,密切關(guān)注政策執(zhí)行中的風險問題,及時掌握動態(tài),采取措施,及時防范和化解基金支付風險。三是嚴格執(zhí)行要情報告制度,推進典型案例分析、典型案件通報、運用典型案件組織警示教育工作。
(四)配合川渝地區(qū)社保基金風險防控合作。按照上級統(tǒng)一部署,推進川渝社?;痫L險防控工作合作,打牢共同防范化解社保基金風險的基礎(chǔ)。
二、推動運用基金監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù),積極配合上級推進基金監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(一)全面推動監(jiān)管系統(tǒng)運用。應(yīng)用人社部基金監(jiān)管信息系統(tǒng)、人社部稽核考核系統(tǒng)、全省統(tǒng)一的社?;痫L險防控子系統(tǒng)和綜合管理子系統(tǒng)等信息系統(tǒng),落實開展社?;鹣到y(tǒng)常態(tài)化監(jiān)督,積極運用大數(shù)據(jù)分析手段發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,制定出臺相關(guān)工作規(guī)則,推動數(shù)據(jù)協(xié)同,定期處理預(yù)警信息,堅持問題導(dǎo)向,對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題,分析原因,并建立長效監(jiān)管機制,確保監(jiān)管系統(tǒng)運行成效。
(二)配合系統(tǒng)建設(shè)。配合建設(shè)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)、失業(yè)保險基金風險防控子系統(tǒng),實現(xiàn)社?;饠?shù)據(jù)化監(jiān)督全覆蓋,確?;鸨O(jiān)督數(shù)字化監(jiān)督全覆蓋。
三、強化常態(tài)化監(jiān)管措施,有效堵塞管控漏洞
(一)繼續(xù)抓好“三個全面取消”和“三個全面落實”等基礎(chǔ)工作。研究解決新業(yè)務(wù)、零星業(yè)務(wù)中的“三個全面取消”,鞏固成果。積極研究解決局各經(jīng)辦部門落實不相容崗位分離、重要敏感崗位不使用編外聘用人員和基金財務(wù)業(yè)務(wù)對賬等三個基本制度中存在的突出問題。
(二)持續(xù)做好內(nèi)部審計工作,建立基金監(jiān)督和內(nèi)部審計相互促進的工作機制。一是加強審計、監(jiān)察管理和內(nèi)部控制的管理力度,分類分階段對社保基金(職工養(yǎng)老保險費一次性補繳、職工養(yǎng)老保險參保信息補建補錄、職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的線下轉(zhuǎn)入信息手工錄入和存在有一次性養(yǎng)老保險補繳信息的轉(zhuǎn)出、有視同繳費年限的職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審核、職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金特殊補調(diào)整、定期待遇認證、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還)等重點風險業(yè)務(wù)開展內(nèi)部審計工作,實地核實,對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。二是深入分析審計核查的問題,找準經(jīng)辦、管理風險點,建立內(nèi)部相互促進管理機制,降低經(jīng)辦風險,有效堵塞風險漏洞。
(三)加強數(shù)據(jù)共享,防范欺詐冒領(lǐng)。一是暢通部門協(xié)調(diào)機制,主動聯(lián)合區(qū)公安、法院、司法、檢察等部門,嚴格按照《市區(qū)防范欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇信息共享實施辦法》(德市羅人社[2020]67號),按月共享數(shù)據(jù),建立總臺賬,與人社部稽核考核系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)、省風控子系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)、綜合管理子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、經(jīng)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)及社保經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)的疑點等數(shù)據(jù),全面開展核查、核實、比對,等多舉措核實工作,全力查處死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)待、服刑人員領(lǐng)待等情形中的欺詐騙保案件。二是繼續(xù)推動欺詐騙保投訴舉報案件的查處。
(四)重視日常抽審,強化日常監(jiān)管。一是認真完成審計稽核任務(wù)。嚴格按照市局下達的任務(wù),按時按質(zhì)完成每月養(yǎng)老保險、工傷保險等待遇審計稽核工作,主要核查大金額、新增待遇人員等疑點數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦問題,有效規(guī)范待遇發(fā)放經(jīng)辦行為。二是嚴格一般業(yè)務(wù)和重點風險崗位業(yè)務(wù)的日常抽審工作,按照市局社?;鸪B(tài)化監(jiān)督要求,按月按質(zhì)完成一般業(yè)務(wù)和重點風險業(yè)務(wù)的日常核查工作。嚴格政策,嚴把經(jīng)辦流程,及時反饋經(jīng)辦問題,及時糾正經(jīng)辦等錯誤,及時遏制經(jīng)辦風險。
四、狠抓專項整治,強化重點防控
(一)認真完成上級審計反饋問題的專項整改工作。嚴格按照市2020年度基本養(yǎng)老保險基金審計工作要求,配合做好審計資料報送,對審計反饋的問題,分析并查找問題原因,及時上報說明并整改,分類建立問題臺賬,持續(xù)做好應(yīng)整改問題的跟蹤督查。
(二)認真組織社?;鸸芾盹L險防控年度專項檢查。按部廳市局統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,著眼解決問題,扎實開展內(nèi)控專項檢查。
(三)繼續(xù)加強社?;饘m棇徲嫳O(jiān)督。一是繼續(xù)全力配合市局聘請第三方機構(gòu)對重點領(lǐng)域進行審計監(jiān)督。二是配合上級社?;饘徲嫼蜕绫;饹Q算會審,對發(fā)現(xiàn)的問題組織核實和嚴肅整改。
(四)配合上級機構(gòu)開展社保政策執(zhí)行專項監(jiān)督工作。一是密切配合有關(guān)機構(gòu)開展社保政策執(zhí)行監(jiān)督檢查,促進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等社保領(lǐng)域中心任務(wù)落實,助力全市政策統(tǒng)一,令行禁止。二是適時組織政策執(zhí)行突出問題專項整治。根據(jù)部、廳、市局的統(tǒng)一部署、社保審計問題整改要求和實際工作需要,緊盯提前退休審批、一次性繳費參保、工傷認定和勞動能力鑒定、失業(yè)保險待遇發(fā)放等高風險業(yè)務(wù),通過專項整治規(guī)范政策執(zhí)行。三是切實糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問題。建立社?;鸷儭⒓s談、風險提示等工作制度,推動存在問題的整改,運用多種方式糾正違規(guī)問題。
五、加強風控宣傳教育,強化作風建設(shè)
(一)及時抓好政策宣傳。及時傳達部、省、市、區(qū)委、區(qū)人社局等社會保險風險防控會議精神,強化社會保險基金監(jiān)管、經(jīng)辦管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳,形成知法、懂法、守法的良好氛圍。
為推進新城委懲防體系建設(shè),根據(jù)《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—制度建設(shè)工作計劃及實施方案》的通知和《縣懲防體系建設(shè)工作要點》的通知精神,特制訂懲防體系工作要點。
一、宣傳教育
1、繼續(xù)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,抓好“深化作風建設(shè)、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)保穩(wěn)促調(diào)、推進科學(xué)發(fā)展”作風建設(shè)主題教育。
2、對機關(guān)黨員集中開展一次黨性黨風黨紀專題教育。
3、完善黨委中心組學(xué)習制度,健全機關(guān)學(xué)習會制度,定期安排反腐倡廉理論學(xué)習。
二、制度建設(shè)
1、進一步完善班子議事和決策制度,規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責制度,促進決策科學(xué)化、民主化。
2、進一步建立和完善政務(wù)公開信息網(wǎng)絡(luò)平方,積極推進政務(wù)公開。
3、修訂和完善新城委房屋拆遷安置工作制度。
4、修訂和完善新城委工程項目建設(shè)管理制度。
5、制訂新城委土地征用管理制度。
6、修訂完善新城委公務(wù)接待管理制度。
三、監(jiān)督檢查
1、加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,抓好建設(shè)工程的招投標管理、質(zhì)量管理、設(shè)計變更、工程量變更、現(xiàn)場簽訂、竣工驗收工程款結(jié)算支付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,推進建設(shè)項目中預(yù)防職務(wù)違法違紀工作。
2、抓好拆遷安置項目的監(jiān)督檢查,規(guī)范拆遷項目的房屋調(diào)查丈量、補償費結(jié)算、房屋安置等各個環(huán)節(jié)操作規(guī)程,最大限度地壓縮公共權(quán)力自由裁量權(quán)空間,預(yù)防腐敗行為在拆遷補償安置環(huán)節(jié)發(fā)生。
3、做好公務(wù)員津貼規(guī)范工作,按照有關(guān)規(guī)定清理“小金庫”。
4、進一步規(guī)范公務(wù)考察,杜絕公費旅游。
5、進一步加大公務(wù)車輛管理力度,進一步嚴格公務(wù)接待管理。
6、嚴格執(zhí)行政府采購制度和規(guī)定。
四、作風建設(shè)
1、開展“提高工作效力,提高服務(wù)水平,降低行政成本”專項活動,保確機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”。
2、以抓作風建設(shè)“促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題,全面推進“一線工作法”,“四通工作法”切實加強監(jiān)督檢查,推進作風建設(shè)。
3、積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研,駐村聯(lián)戶活動。
4、深化機關(guān)效能建設(shè),提高效能投訴辦理率和質(zhì)量,切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題。
5、深入開展重點崗位動態(tài)監(jiān)管活動,努力創(chuàng)建群眾滿意科室。
20__年德育工作計劃
20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計劃20__年工作計劃
20__年行政工作計劃
交通局20__年普法依法治理工作計劃
20__年度醫(yī)院工作計劃
鎮(zhèn)土地所20__年工作計劃
20__年全市民政工作計劃
20__教師校本培訓(xùn)計劃
20__年中學(xué)工作計劃
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計劃
20__年度宣傳工作計劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
鎮(zhèn)政府20__年計劃生育工作計劃
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計劃
教務(wù)支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,100)
鎮(zhèn)政府20__年經(jīng)委工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年水務(wù)局工作計劃(,20__年1月6日,101)
鎮(zhèn)政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,152)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,100)
主管醫(yī)師個人工作總結(jié)(,20__年1月6日,154)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委員會20__年黨務(wù)工作要點(,20__年1月6日,101)
區(qū)20__年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計劃(,20__年1月6日,101)
預(yù)防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
公訴科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
20__年機關(guān)效能建設(shè)工作意見(物價局)(,20__年1月6日,101)
20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計劃(,20__年1月6日,101)
地稅局機關(guān)支部20__年工作總結(jié)(,20__年1月5日,112)
工商局黨務(wù)工作匯報(,20__年1月5日,112)
工商銀行分行20__年工作總結(jié)20__年工作思路(,20__年1月5日,126)
街道人大工委20__年工作要點計劃(,20__年1月5日,181)
團委辦公室20__年工作思路(,20__年1月1日,180)
20__ 黨支部工作計劃(,20__年1月2日,353)
學(xué)校衛(wèi)生工作計劃(,20__年12月31日,146)
20__年財務(wù)工作思路(,20__年1月3日,451)
20__年工會工作計劃(,20__年1月2日,409)
20__工會工作計劃(,20__年1月3日,265)
市經(jīng)濟商務(wù)局20__年工作總結(jié)和20__年工作計劃(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作計劃(,20__年1月3日,181)
20__-20__年審計工作發(fā)展規(guī)劃(,20__年1月3日,150)
某中學(xué)20__-20__學(xué)年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林業(yè)工作計劃(,20__年1月2日,154)
新城區(qū)教育督導(dǎo)室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
計生協(xié)20__年工作計劃(,20__年1月3日,151)
通信部門20__年度工作總結(jié)及20__年工作計劃(,20__年12月31日,180)
檔案室20__年工作計劃(,20__年1月3日,160)
公司黨委20__年工作計劃(,20__年1月3日,175)
20__電教工作計劃(,20__年12月31日,142)
20__年度個人工作計劃(,20__年1月3日,1265)
辦公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
駐村工作突破年工作計劃(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃(,20__年12月28日,281)
20__年檔案工作計劃(,20__年12月28日,220)
X村社會主義新農(nóng)村建設(shè)20__年工作目標(,20__年12月28日,277)
社會治安綜合治理20__年工作要點(,20__年12月28日,249)
20__年度愛國衛(wèi)生工作計劃(,20__年12月26日,325)
行政效能建設(shè)工作情況匯報(,20__年12月21日,227)
縣宣教工作20__-20__年規(guī)劃(,20__年12月21日,270)
20__年社區(qū)科普工作計劃(,20__年12月19日,336)
20__年全市黨委系統(tǒng)信息工作意見(,20__年12月19日,318)
平安社區(qū)建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,389)
20__年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,531)
創(chuàng)建平安學(xué)校建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,224)
20__年街道辦工作要點與計劃(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(,20__年12月4日,427)
20__黨支部工作計劃(,20__年12月1日,3330)
20__年學(xué)校工作計劃(,20__年12月1日,691)
并取得了明顯成效。目前,我公司系統(tǒng)學(xué)習八榮八恥,培養(yǎng)社會主義榮辱觀穩(wěn)步推進,和諧團結(jié)的局面正逐步形成,有力地推動了企業(yè)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)的主要舉措、做法以及取得的成效
(一)以深化責任制落實為抓手,整體推進,爭先進位
最近,我公司系統(tǒng)緊緊圍繞市公司最近度《培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)責任書》提出的九項責任目標,三項目標管理課題,嚴格執(zhí)行培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)責任制,切實加強對培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),進行責任分解,認真組織實施,促進
了學(xué)習八榮八恥,培養(yǎng)社會主義榮辱觀的順利開展。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面部署學(xué)習八榮八恥,培養(yǎng)社會主義榮辱觀
根據(jù)公司實際,公司成立了以黨政主要負責人為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門和單位負責人為成員的學(xué)習八榮八恥,培養(yǎng)社會主義榮辱觀領(lǐng)導(dǎo)小組,在工作中加強了領(lǐng)導(dǎo),保證了領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。
一是對公司系統(tǒng)各單位學(xué)習八榮八恥,培養(yǎng)社會主義榮辱觀進行整體部署和安排,督促和檢查工作進展情況,對公司黨委委員學(xué)習八榮八恥,培養(yǎng)社會主義榮辱觀聯(lián)系點及時進行調(diào)整,對相關(guān)工作進行考核。
二是相繼制定下發(fā)了《xxxx最近紀檢監(jiān)察工作計劃》、《培養(yǎng)社會主義榮辱觀教育計劃》、《關(guān)于建立中層干部八榮八恥檔案工作的通知》、《xxxx培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)責任風險保證金考核管理規(guī)定》和《學(xué)習八榮八恥,培養(yǎng)社會主義榮辱觀考核獎懲辦法》以及《關(guān)于進一步加強糾正行業(yè)不正之風工作實施方案》等文件,對本年度培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)的各項工作進行具體規(guī)劃、全面部署,并將其納入黨委工作要點的重要內(nèi)容。
三是按照培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)責任要求,確定各基層單位、機關(guān)各支部和多經(jīng)企業(yè)培養(yǎng)社會主義榮辱觀責任目標。在此基礎(chǔ)上,公司黨委書記張修法、總經(jīng)理杜環(huán)分別與
25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、鑫鑫公司黨政主要負責人簽定了《xxxx最近度培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)責任書》。
四是公司紀委將責任目標分解、量化,提出了總體要求、工作目標和四大方面的工作措施,并明確責任部門和責任內(nèi)容,列出18項工作要點,建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門各負其責,紀委組織協(xié)調(diào),依靠群眾支持與參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
2、加強監(jiān)督制約,保證培養(yǎng)社會主義榮辱觀建設(shè)各項制度落到實處
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會議上的講話
各位同志:今天我們在這里舉行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會議,傳達通報了市人大常委會20*年工作要點和代表工委工作要點,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還各自介紹了一些頗有成效的經(jīng)驗和做法,我認為很有借鑒意義。下面,利用這次會議機會,我講三點意見:
一、對去年代表工作的簡單回顧
20*年的市人大代表工作,是圍繞深入貫徹中央9號文件精神,切實保障代表知情權(quán),充分發(fā)揮代表作用這一主題展開的,代表活動的組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全,活動空間不斷拓寬,活動形式不斷創(chuàng)新,活動實效不斷增強。一年來,先后組織了代表約見國家機關(guān)負責人、代表走訪選民周等活動,不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性,也提升了代表在群眾心目中的形象;積極落實好代表列席常委會、常委會組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度,發(fā)動代表參加常委會組織的司法評議和對市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評議,努力保持代表與常委會的緊密聯(lián)系;以提高代表的履職能力為重點,切實保障好代表知情權(quán),進一步抓好代表的學(xué)習培訓(xùn)工作;議案建議的督辦工作也有了很大改進,重點議案由常委會領(lǐng)導(dǎo)分工督辦,代表不滿意的議案進行跟蹤督辦,辦理難度大的議案進行協(xié)調(diào)督辦,使代表對議案建議辦理的滿意率達到*,切實解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點問題;進一步加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。
回顧這一年來的代表工作,具體有以下幾個特點:
(一)代表活動形式呈現(xiàn)多樣化。今年除市人大常委會組織的代表走訪選民周、約見國家機關(guān)負責人等幾項大型活動外,各代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大根據(jù)各自情況組織安排的代表活動更是普遍展開,不僅形式多樣,而且效果顯著。
(二)代表履職能力更趨專業(yè)化。多數(shù)代表經(jīng)過幾年的培訓(xùn)學(xué)習和代表活動,熟悉了一些法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù),履職意識和履職責任感得到增強,參政議政和管理國家事務(wù)的能力大大提高。從人大四次會議上代表提出的議案建議情況來看,不僅格式規(guī)范,文字精煉,而且案由明確,案據(jù)充分,質(zhì)量與前幾年相比有了明顯提高。(三)代表工作機制更加規(guī)范化。代表列席常委會、重大事項征求代表意見、代表參與常委會重要工作等內(nèi)容有了一整套成熟的工作流程,并已形成制度。
二、今年代表工作面臨的新形勢和新任務(wù)
(一)今年是中央9號文件的貫徹落實之年。中央9號文件認真總結(jié)了*多年人大工作的實踐,提出了人大工作“三個堅持”和“兩個重點”,即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持民主集中制,堅持走群眾路線;兩個重點:一是發(fā)揮人大代表作用,規(guī)范代表履職行為,二是加強人大常委會制度建設(shè)。中央9號文件吸收總結(jié)了地方人大工作的許多成功經(jīng)驗和好的做法,提出了不少具有很強針對性和操作性的規(guī)定,是新形勢下做好人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年我們在學(xué)習貫徹中央9號文件上做了不少工作,但還只是初步的,深入學(xué)習貫徹中央9號文件精神是一項長期的任務(wù),今年更是中央9號文件中有關(guān)措施落到實處的關(guān)鍵之年。我們應(yīng)該自覺加強學(xué)習,統(tǒng)一認識,理解好,落實好,不斷改進和提高人大工作水平。
(二)今年是本屆人大各項工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年,我市上下兩級人大在前幾年做了大量工作,在支持和保障代表依法履行職責,不斷拓寬人大工作領(lǐng)域,不斷豐富活動內(nèi)容等許多方面有不少創(chuàng)新和亮點。對此,我們要很好地回顧,認真地總結(jié),把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,進一步提高對人大工作重要性的認識,努力把握人大工作的特點和規(guī)律,使今后人大工作更能體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。今年市人大的許多工作都要作個回頭看,要把在實踐中運用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗進行總結(jié),有的工作經(jīng)驗已經(jīng)十分成熟,加以提煉整理后,具有推廣的價值。對本屆人大各項工作的回顧總結(jié),是一項鞏固提高、承上啟下的重要工作,是保障人大工作在過去基礎(chǔ)之上更規(guī)范、更完善、更具有連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。
三、做好今年代表工作的幾點要求
(一)振奮精神,提高認識,圓滿完成各項工作任務(wù)。由于兩級人大的提前換屆,意味著以往兩年的工作任務(wù)要在一年內(nèi)完成,工作量大,時間緊,一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實。今年,根據(jù)上級人大統(tǒng)一部署,將上下聯(lián)動開展對安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查,市人大常委會還將進行生態(tài)市建設(shè)的跟蹤檢查和水環(huán)境整治的專項評議,組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國家機關(guān)負責人和走訪選民周等活動,這需要廣大代表的共同參與。同時,有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的同志由于年齡關(guān)系將會退居二線,但仍然是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹袌粤α?,人大各項工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此,希望在人大戰(zhàn)線的同志要振奮精神,昂揚斗志,一如既往,全力以赴,秉著對黨、對人民、對社會高度負責的精神,從實踐“三個代表”重要思想的高度,進一步增強政治意識、責任意識和大局意識,組織全體代表依法履行職責,廣泛集中民智,充分體察民意,認真落實十四屆人大四次會議精神,圓滿完成全年工作任務(wù)。
一、總體要求
認真貫徹施行《關(guān)于增強機關(guān)效能建設(shè)的意見》(發(fā)﹝2012﹞6號)和《區(qū)開展治庸問責工作深化機關(guān)效能建設(shè)施行方案》(辦發(fā)[2012]2號),以找問題、尋本源、抓整改、促落實為主線,堅持學(xué)習與教育、自查與互查、評斷與督查相結(jié)合,普遍尋求意見、找準問題本源、制訂對策辦法、抓好整改落實,切實加強自查整改工作的針對性和有用性。
二、施行步調(diào)
自查整改是治庸問責工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是決定整個活動能否獲得實效的主要要素。我辦要把集中排查、找準問題作為基本要求,把開展民主評斷作為有用手段,把抓好整改落實作為主要辦法,堅持邊查邊改。
(一)深化開展集中排查活動。采取個人自查、集中互評和實地聽取意見的方法,在2月20號之前集中時間、集中精神、集中人員,全方位、多條理查找本單位干軍隊在政令疏通、職責實行、規(guī)律作風和服務(wù)效能等方面的突出問題。結(jié)合各自的詳細職責,開展好“四查四看”活動。一是對照《區(qū)縣政府法制辦公室治庸問責工作施行方案》,從九個方面檢查實踐顯示中能否存在“庸、懶、散、亂”的行為;二是開門查找,結(jié)合依法行政任務(wù)分化表,聽取依法行政相關(guān)部分的意見建議,查找規(guī)范性文件審查、合同審查、日常司法服務(wù)等方面存在的突出問題,優(yōu)化依法行政各項本能機能;三是與市法制辦和群眾要求比較,與依法行政先進單位和個人比較,查找差距。
(二)制訂工作目的。結(jié)合區(qū)黨代會、區(qū)經(jīng)濟工作大會精神,明確年度目的任務(wù)和工作辦法,嚴厲對照綜合目的治理責任書和縣市區(qū)依法行政考評細則制訂今年度工作要點,并將目的任務(wù)逐級分化到科室、落實到個人、細化到月份,增強我辦與司法參謀室的協(xié)作,為縣政府法制工作服好務(wù),為項目建設(shè)供應(yīng)司法保證。
(三)疏通渠道,承受群眾監(jiān)督。要把疏通問題反映渠道作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對“不肯說、不敢說、不真說”的近況,采取聯(lián)絡(luò)點走訪、設(shè)立群眾意見箱、網(wǎng)上郵箱等方法,鼓舞和維護群眾反映我辦在“庸、懶、散、軟”等方面存在的突出問題,自動自覺承受群眾監(jiān)督。2月底前在經(jīng)過收集公開承諾,要緊扣今年度工作要點,細化公開承諾內(nèi)容,力圖記得住、行得通。
(四)出臺整改辦法,處理突出問題。對照問題找緣由,對照要求找差距,在2月底前制訂整改辦法。要梳理歸類存在的問題,依照輕重緩急一一整改。關(guān)于思想質(zhì)量、規(guī)律作風等主觀上可以辦到的立刻整改并常抓不懈,對準則等方面的客觀緣由形成的工作流程不暢、工作效率不高級不能立時處理的問題,要自動與相關(guān)部分溝通協(xié)調(diào)。整改工作的重點要放在提高工作效能、服務(wù)法治縣政府上。
三、工作要求
(一)精心組織,指導(dǎo)帶頭。認真研討、縝密部署自查整改階段各項工作任務(wù),首要指導(dǎo)要充分發(fā)揚示范帶頭效果,帶頭查找問題、帶頭分析緣由、帶頭開展批判與自我批判、帶頭深化整改,認真參與每一項活動,保證時間到位、精神到位、行動到位,為機關(guān)干部做出表率。
一、 加強對本部門依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強力推進法治、誠信、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)工作
(1)我局按照市法制辦年度工作安排,于今年年初下發(fā)了《__市糧食局20__年度依法行政工作安排意見》,為我局20__年依法行政工作的開展制訂了詳細的年度工作計劃。
(2)在今年上半年糧食流通市場監(jiān)管中,我局依照《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認真履行《條例》賦予糧食行政管理部門的職責、權(quán)力和義務(wù)。在夏糧收購期間組織檢查小組對各縣(市)區(qū)糧食收購點進行了監(jiān)督檢查。
二、深入開展推行行政執(zhí)法責任制工作
1、嚴格按照《__市糧食局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》和《__市糧食局罰款自由裁量階次制度》的規(guī)定開展行政執(zhí)法工作。
2、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理,認真落實持證上崗、亮證執(zhí)法制度,做好證件年審工作,及時清理不合格行政執(zhí)法人員;加大對行政執(zhí)法程序制度落實情況的監(jiān)督力度,規(guī)范行政許可和具體行政行為,努力推行文明、理性執(zhí)法。
3、按照《__市糧食局行政執(zhí)法崗位責任制度》的分工,為各科室都制作了政務(wù)公開實施細則,并在醒目位置進行了懸掛公示。
三、認真履行行政復(fù)議機關(guān)職責,積極化解行政爭議
認真貫徹《糧食流通管理條例》,加強糧食流通市場的依法管理,切實維護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益,__市糧食行政復(fù)議委員會根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定,認真負責的履行行政復(fù)議職責,積極主動的化解行政爭議,我局至今未發(fā)生一起行政復(fù)議案件。
四、落實《__市20__年度政府法制工作要點》
為貫徹落實《__市20__年度政府法制工作要點》精神,我局根據(jù)本單位實際情況制定了《__市糧食局20__年度法制工作要點》,并下發(fā)局有關(guān)單位認真執(zhí)行。
閻曉宏指出,黨的十高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作,強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國家,要求“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)保護”,“把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。同時,十明確提出了建設(shè)社會主義文化強國的重大決策,部署了建設(shè)文化強國的各項工作。這些重大決策部署對版權(quán)工作提出了新的更高要求。
閻曉宏表示,當前,版權(quán)工作進入了一個新階段,從注重立法到立法和執(zhí)法并重,從注重保護到保護和發(fā)展并重,從注重局部到局部和全局并重,從注重國內(nèi)到國內(nèi)和國際并重。特別是去年,我們成功承辦了世界知識產(chǎn)權(quán)組織保護音像表演外交會議,推動締結(jié)了《視聽表演》;啟動并順利完成了《著作權(quán)法》的第三次修訂起草工作;按照國務(wù)院要求,推動中央、省級政府機關(guān)按期完成了軟件正版化工作任務(wù),并有超過一半的市級政府和將近1/3的縣級政府提前完成整改任務(wù);打擊侵權(quán)假冒工作進入常態(tài)化和制度化,打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”取得顯著成效;進一步加強和規(guī)范了作品登記工作,全國作品著作權(quán)登記量和軟件著作權(quán)登記量均創(chuàng)新高,版權(quán)公共服務(wù)和社會參與建設(shè)取得新進展。
閻曉宏強調(diào),貫徹落實黨的十精神,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設(shè)文化強國,我們將更多依靠包括版權(quán)在內(nèi)的智力成果的運用,將更多依靠以版權(quán)作為基礎(chǔ)資源的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國家實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的進程中,重視版權(quán),深化對版權(quán)價值的認識,進一步提高版權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理水平,這既是時代的呼聲,也是版權(quán)工作的重要內(nèi)容。
新聞出版總署公布今年改革發(fā)展12項工作要點
新聞出版總署辦公廳日前印發(fā)通知,對外公布了2013年新聞出版改革發(fā)展12項工作要點。通知指出,要牢固樹立“改革只有進行時沒有完成時”理念,以更堅決的態(tài)度、更有力的措施,堅定不移在更高起點上加快新聞出版改革發(fā)展。
有關(guān)2013年新聞出版改革發(fā)展工作要點的具體內(nèi)容如下:(1)加強行政管理體制改革;(2)實施報刊編輯部體制改革;(3)推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度;(4)打造骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者;(5)支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)走向資本市場;(6)深化黨報發(fā)行體制改革;(7)實現(xiàn)新聞出版惠民工作全覆蓋;(8)健全現(xiàn)代出版物市場體系;(9)加快出版與科技的深度融合;(10)有序推進產(chǎn)業(yè)基地(圊區(qū))建設(shè);(11)引導(dǎo)民間資本有序參與出版經(jīng)營;(12)加強新聞出版國際傳播力建設(shè)。
600多家出版商參加耶路撒冷國際書展
第26屆耶路撒冷國際書展2月10日-15日在耶路撒冷國際會展中心舉辦,為期6天的書展吸引了600多家來自世界各地的出版商參展。
耶路撒冷國際書展每兩年舉辦一屆,本屆書展正好迎來其第50個年頭。
據(jù)了解,本次書展的核心議題之一便是如何面對電子閱讀和互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)紙質(zhì)印刷行業(yè)的沖擊。
“十二五”重點出版物規(guī)劃中期評估及調(diào)整增補工作啟動
為全面了解《“十二五”國家重點圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的實施情況,確保項目完成的質(zhì)量和進度,新聞出版總署日前下發(fā)通知,將開展《規(guī)劃》中期評估工作,在評估和總結(jié)《規(guī)劃》實施進度、質(zhì)量和成效的基礎(chǔ)上,探索國家中長期出版規(guī)劃的評價體系和指標,進一步健全和完善精品出版機制。同時,結(jié)合全面建成小康社會的目標、建設(shè)社會主義文化強國的任務(wù),對《規(guī)劃》進行適當調(diào)整和增補。
上海版權(quán)登記居全國第三
一、加強研究部署,著力夯實政府信息公開工作基礎(chǔ)
(一)細化目標任務(wù),明確責任部門。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對20**年度政府信息公開工作實施考核的通知》。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專門下發(fā)通知對今年的政府信息公開工作要點進行部署后,我市結(jié)合實際,下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20**年**市政府信息公開工作要點的通知》,梳理出十七條主要工作任務(wù),為全市政府信息公開工作整體推進明確了目標,理清了方向。
(二)規(guī)范信息,落實保密審查。重申嚴格執(zhí)行誰公開、誰審查、誰負責、先審查、后公開、一事一審等保密審查規(guī)定,要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運轉(zhuǎn)程序、信息程序有機結(jié)合,對擬公開的政府信息,由承辦單位提出具體意見,經(jīng)信息公開操作人員審查后,報信息公開負責領(lǐng)導(dǎo)審批,從源頭上落實了保密審查。結(jié)合日常工作指導(dǎo),對部分單位進行了政府信息公開保密審查落實情況檢查,重點圍繞保密審查制度建設(shè)、信息流程、公開平臺管理等方面,既查臺帳資料,又通過技術(shù)手段檢查公開平臺,杜絕失泄密事件發(fā)生。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升人員素質(zhì)。為促使行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領(lǐng)域必要的業(yè)務(wù)知識,進一步提高行政訴訟案件的應(yīng)訴水平和技能,推進全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),使全市政府信息公開工作人員進一步拓寬了視野,掌握了相關(guān)政策,理清了工作思路,提升了業(yè)務(wù)水平。
二、加強公開平臺建設(shè),著力打造多渠道公開載體
堅持以政府網(wǎng)站為主平臺,以政府公報、現(xiàn)場查閱點、新聞會以及政務(wù)微博等為輔助手段,著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體,為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。
(一)拓展提升平臺功能。今年著重對公開平臺頁面進行了調(diào)整美化,將公眾所關(guān)心的各類特色專欄如企業(yè)政策查詢平臺、陽光工程網(wǎng)、新聞會等鏈接集聚整合至首頁,方便公眾訪問。同時進一步優(yōu)化了規(guī)范性公眾平臺,新增了公告欄以及整合了規(guī)范性文件意見征集欄目。
(三)借助政府公報信息。20**年市政府公報《**政務(wù)》共出版20期,均在**市政府網(wǎng)站公布,每期印發(fā)近2000份,全部免費贈閱,發(fā)行范圍包括:市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各行政村和社區(qū),部分人大代表、政協(xié)委員,產(chǎn)值3000萬以上規(guī)模企業(yè)及檔案館、圖書館等主要公共場所。
(四)精心組織新聞會。完善新聞會制度,制定下發(fā)了《進一步加強和改進新聞工作的實施辦法》,進一步完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度,推進新聞工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),充分發(fā)揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)中的積極作用。整合民生問題面對面網(wǎng)絡(luò)訪談推出**網(wǎng)絡(luò)新聞會版塊,為各鎮(zhèn)(街道)、各單位定期進行網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)絡(luò)訪談,開展網(wǎng)絡(luò)新聞會6次,領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)訪談6次,主動新聞,解讀政策,回應(yīng)公眾,引導(dǎo)輿論。
(五)建立政務(wù)微博等新平臺。建成了由**引領(lǐng),各鎮(zhèn)(街道)、各部門等101家單位入駐的**政務(wù)微博廳,合計收聽人數(shù)超過30萬,全年合計信息超過8萬條次。**發(fā)表博文3198條,網(wǎng)民評論4793條、轉(zhuǎn)發(fā)**988條,粉絲量19萬。建設(shè)運行了民e通**網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺,實施了《**市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法》,平臺已有用戶注冊數(shù)463個,網(wǎng)民總發(fā)帖量**63條,帖文總回復(fù)1095條,接受網(wǎng)友投訴、咨詢、建議共355條,部門回復(fù)343條。
三、突出重點領(lǐng)域,著力深化公開內(nèi)容
據(jù)初步統(tǒng)計,至今我市在信息公開平臺上主動公開政府信息17694條,其中市本級主動公開3876條。在重點領(lǐng)域主動公開方面,突出抓了以下五方面:
(三)推進公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息,重點公開土地征收審批結(jié)果,方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。進一步將房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開,在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準,向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況,實行陽光征收。二是繼續(xù)推進保障性住房信息公開,及時全面向社會公開住房保障年度目標任務(wù)、開竣工項目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等,方便群眾監(jiān)督和查詢。加強房源分配陽光操作,實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開。強化后續(xù)跟蹤監(jiān)管,對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開,所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網(wǎng)上公布,充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應(yīng)商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環(huán)節(jié)公開,使每個參加公共資源交易活動的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購文件,明白文件編制要求、開標、評標的程序,所有中標結(jié)果也均都在網(wǎng)上公告,接受全社會監(jiān)督。
(四)推進公共服務(wù)信息公開。重點推進中小學(xué)校招生信息公開,涉及中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件在7月底前全部出臺并向社會公布,并做好政策解讀,將有關(guān)政策文件和解讀內(nèi)容及時在網(wǎng)站、媒體上公布。針對中小學(xué)招生工作,市教育局組織了一期在線訪談,教育局領(lǐng)導(dǎo)與市民進行面對面交流,為進一步做好招生咨詢服務(wù)工作,積極回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)心的招生入學(xué)熱點問題,讓學(xué)生、家長及社會各界及時準確地了解我市中小學(xué)招生政策。
四、進一步加強依申請公開工作
(二)規(guī)范依申請公開。一是加強教育培訓(xùn)。通過舉辦行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復(fù)格式標準文本。針對依申請公開答復(fù)不規(guī)范、不及時以及信息公開類復(fù)議訴訟案件敗訴率高的情況,于今年初在**大市范圍內(nèi)率先制定了依申請公開答復(fù)文本格式并下發(fā)執(zhí)行,進一步規(guī)范了申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個程序,降低了敗訴風險。三是重視協(xié)調(diào)會商制度。對依申請公開中存在的情況復(fù)雜或者可能涉及三安全一穩(wěn)定、二秘密一隱私等疑難問題,建立由受理行政機關(guān)牽頭,政府辦公室、法制辦及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會商制度,并邀請法院提前介入,對申請內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)當公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析,研究提出處理意見,確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
回顧過去一年,我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績,但對照國務(wù)院、省政府和市政府的要求,對照人民群眾的期望,仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開的認識還不夠到位,公開為常態(tài)、不公開為例外的意識尚未真正確立,公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強;二是主動公開信息的質(zhì)量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務(wù)動態(tài)類信息,政策解讀、辦事服務(wù)類信息更新數(shù)量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員,但人員變動過于頻繁,工作交接中欠缺溝通,嚴重削弱了政府信息公開隊伍的穩(wěn)定性,信息公開工作缺乏延續(xù)性。
2015年是全面推進依法治國的開局之年,針對政府信息公開工作中存在的問題,我市將認真學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會精神,將政府信息公開作為推進依法行政,建設(shè)法治政府的重要抓手,推動政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務(wù)院、省、**市有關(guān)會議及文件精神,按照以公開為原則,以不公開為例外的總要求,梳理依法應(yīng)主動公開的政府信息,細化分類、規(guī)范表述,特別要做好社會公眾普遍關(guān)注的征地拆遷補償、財政資金使用和三公經(jīng)費、環(huán)境保護、城建規(guī)劃等重點領(lǐng)域的政府信息公開,使信息公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。