公共政策學(xué)論文精選(九篇)
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第1篇：公共政策學(xué)論文范文
關(guān)鍵詞：新時(shí)期 大學(xué)生 思想政治教育
一、引言
十年樹木，百年樹人。大學(xué)時(shí)期，是一個(gè)人處在成長(zhǎng)、成才過程中劇烈變化的時(shí)期，在大學(xué)時(shí)期的受教育者，他們易于接受新鮮事物，可塑性很強(qiáng)。因此，大學(xué)生是思想政治教育的主要對(duì)象，我們必須針對(duì)大學(xué)生做好切實(shí)有效的思想政治教育工作。新時(shí)期，全面提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義事業(yè)接班人，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力支持和智力保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是非常有必要的。
二、新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作存在的問題
（一）思想政治教育和專業(yè)素質(zhì)教育發(fā)展欠平衡
新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作面臨的困境較多，各高校雖然在思想政治教育工作的重要性上認(rèn)識(shí)深刻，但是在實(shí)際操作中，由于存在各種主客觀條件的限制，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作所收到的效果甚微。部分高校思想政治教育和專業(yè)素質(zhì)教育發(fā)展欠平衡，在把學(xué)生培養(yǎng)成符合時(shí)展的專業(yè)化人才上有明確的要求，但在思想政治教育方面的要求不能很清楚的表現(xiàn)出來。另外，高校中關(guān)于思想政治教育方面的課程教學(xué)和管理有時(shí)脫節(jié)，不能很好地與學(xué)生的思想實(shí)際情況相聯(lián)系，例如，有些高校對(duì)大學(xué)生的心理健康教育缺乏有效的重視，導(dǎo)致大學(xué)生心理健康教育課很少開設(shè)或基本沒有，心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠健全，手段較為落后，方法較為陳舊，不能很好的適應(yīng)學(xué)生的要求，學(xué)生一旦有了心理問題往往得不到及時(shí)有效地疏導(dǎo)，嚴(yán)重影響了自身的健康成長(zhǎng)。
（二）思想政治教育理論建設(shè)發(fā)展有待完善
新時(shí)期，高校思想政治理論建設(shè)發(fā)展較為緩慢，對(duì)大學(xué)生關(guān)心的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題不能及時(shí)、準(zhǔn)確的回答，在某些方面所給出的現(xiàn)有回答說服力不強(qiáng)，導(dǎo)致一部分大學(xué)生在一些原則性的問題上產(chǎn)生了模糊不清的認(rèn)識(shí)，不能夠充分理解問題的實(shí)質(zhì)。對(duì)于傳統(tǒng)的思想政治教育只是靠機(jī)械的說教方式，填鴨式教育，而不能使其對(duì)象得到啟發(fā)，學(xué)生紛紛在學(xué)習(xí)過程中感覺所學(xué)的理論單調(diào)乏味，在指導(dǎo)實(shí)踐方面，作用也不是太明顯。而學(xué)生們所學(xué)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的教材體系在一定程度上存在滯后性，不能緊跟時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步和環(huán)境形勢(shì)的瞬息萬變，以最新最快的速度反映的中國(guó)化成果，致使對(duì)大學(xué)生思想政治教育的時(shí)效性有所降低。
（三）思想政治教育氛圍欠佳，相應(yīng)配套設(shè)施有待改善
思想政治教育氛圍決定著思想政治教育取得的效果，常常在以下兩方面表現(xiàn)欠佳，一方面是在學(xué)校的內(nèi)部組織上，大學(xué)校園是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的最好平臺(tái)，然而，當(dāng)下大學(xué)校園雖然很重視活動(dòng)的舉行，卻常常忽視了活動(dòng)的質(zhì)量，出現(xiàn)了能參加的學(xué)生不能很好的展現(xiàn)，得不到充分的發(fā)揮，不能參加的學(xué)生事不關(guān)己，己不勞心的局面；另一方面是學(xué)校的外部運(yùn)作上，學(xué)校在學(xué)生的思想政治教育上，不能有效的發(fā)掘校外資源，外聯(lián)工作力度較小，例如邀請(qǐng)名家講座，邀請(qǐng)知名校友給在校學(xué)生作報(bào)告等類似活動(dòng)。同時(shí)，相應(yīng)的配套設(shè)施不足，硬件和軟件建設(shè)不能適應(yīng)學(xué)校在思想政治教育上的發(fā)展程度而實(shí)現(xiàn)相得益彰，主要表現(xiàn)在下?lián)軐W(xué)生工作經(jīng)費(fèi)方面不能及時(shí)有效，預(yù)算費(fèi)用也較低，不能很好的提高思想政治教育工作隊(duì)伍工作積極性和主動(dòng)性。
三、推進(jìn)新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作的對(duì)策
（一）國(guó)家、社會(huì)、高校更加緊密協(xié)調(diào)，發(fā)揮更大作用
新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作是一項(xiàng)事關(guān)為國(guó)家民族培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的偉大工程，使命重大，任重道遠(yuǎn)。國(guó)家應(yīng)制定和完善相關(guān)政策，社會(huì)應(yīng)給予更多關(guān)注，高校應(yīng)高度重視，三者通力協(xié)調(diào)，形成關(guān)心和支持大學(xué)生思政教育工作的強(qiáng)大合力，共同為做好大學(xué)生的思想政治教育工作出謀劃策，獻(xiàn)智獻(xiàn)力，讓大學(xué)生的思想政治教育工作做到點(diǎn)上，落到實(shí)處，真正讓當(dāng)代大學(xué)生受到教育，受到啟發(fā)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）抓住思想政治教育工作主線，創(chuàng)造良好教育氛圍
思想政治教育工作的主要任務(wù)是主流意識(shí)形態(tài)的教育，高校是傳播主流意識(shí)形態(tài)的最佳場(chǎng)所，對(duì)大學(xué)生繼承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)中國(guó)精神的優(yōu)良作風(fēng)有著不可估量的重要作用。高校學(xué)生管理者應(yīng)通過各種渠道和方式，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，通過課堂上教育，課下組織學(xué)生參加一系列有意義的活動(dòng)的形式，例如讓學(xué)生們參加社團(tuán)活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐，在社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)的能力，理論與實(shí)踐充分結(jié)合，創(chuàng)造良好的育人氛圍，引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生積極樂觀向上。
（三）建立專業(yè)化的師資隊(duì)伍，提高教育水平
高等學(xué)校在對(duì)大學(xué)生管理和思想政治教育的過程中，應(yīng)高度重視建設(shè)一支專業(yè)化的教育隊(duì)伍，提高教育隊(duì)伍的整體教育水平。大力推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和專家化建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的比例配備思想政治輔導(dǎo)員，在引導(dǎo)政工干部隊(duì)伍自覺提高自身綜合素質(zhì)的同時(shí)，要提供給輔導(dǎo)員應(yīng)有的進(jìn)修和提升機(jī)會(huì)，以便其增長(zhǎng)本領(lǐng)，增加才干，更好的滿足學(xué)生對(duì)更高水平的思想政治教育工作的需求。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步，高校學(xué)生思想政治教育工作出現(xiàn)了許多新問題，為了滿足新時(shí)期對(duì)人才的需要，我們必須以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的精神，不斷提高和創(chuàng)新高校的思想政治教育工作水平，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極探索各種行之有效的解決途徑，富于創(chuàng)新的采取相應(yīng)對(duì)策，為培養(yǎng)出一流的社會(huì)有用人才做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張連.論高校思想政治教育的人性訴求[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009，9.
[2] 李長(zhǎng)春.在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會(huì)上的講話.思想政治教育，2011，2
第2篇：公共政策學(xué)論文范文
論文關(guān)鍵詞：三圈理論，企業(yè)管理，價(jià)值，支持，能力
“三圈理論”作為一種案例分析工具，在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的公共行政案例教學(xué)中得到了廣泛的運(yùn)用。近年來，“三圈理論”這種工具被引入中國(guó)，在學(xué)術(shù)界和企業(yè)界都得到了廣泛關(guān)注，其應(yīng)用的范圍大到公共政策的制定，小到一個(gè)工作方案的確定，并且實(shí)施效果良好。本文認(rèn)為以“三圈理論”為戰(zhàn)略分析工具，將其引入到企業(yè)對(duì)管理人員的選任中，能夠有效地分析企業(yè)在選任管理人員時(shí)應(yīng)考慮的問題，并有針對(duì)性的采取改進(jìn)措施，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在管理人員選任中提供針對(duì)性、有效性和科學(xué)性的支撐和依托。
1. “三圈理論”的理論詮釋
“三圈理論”是美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的馬克·穆爾（Mark. Moore）教授提出的[1]，是一種案例分析工具，在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的公共行政案例教學(xué)中得到了廣泛的運(yùn)用。該理論認(rèn)為[2]，公共管理的終極目的是為社會(huì)創(chuàng)造公共價(jià)值。首先任何一項(xiàng)好的公共政策要具有公共價(jià)值；其次政策的實(shí)施者要具備相應(yīng)能力，以提供管理和服務(wù)；第三是政策的實(shí)施還需得到政策作用對(duì)象或民眾的支持。這就形成三個(gè)相互重疊的圓圈，其中最上面的一個(gè)圓圈代表公共價(jià)值（V）人力資源管理論文，下面左邊的圓圈代表能力（C），右邊的圓圈代表支持(S)（如圖1）。只有三圈相交，即圖中陰影部分，這項(xiàng)政策才可得到有效執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期效果。
V: value；C: capacity； S:support
圖1 “三圈理論”示意圖
根據(jù)“三圈理論”，每一項(xiàng)決策都處于由價(jià)值、能力和支持三個(gè)影響因子構(gòu)成的圈形之中的某一區(qū)域中，從而形成了三圈理的主要框架[3]（具體如表1）。
表1“三圈理論”的主要框架
名稱
區(qū)域
含義
第3篇：公共政策學(xué)論文范文
第三部門在公共管理中具有獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)。它可以提供部分公共產(chǎn)品，提升公共管理績(jī)效，促進(jìn)社會(huì)自治和秩序穩(wěn)定等，但目前政府在第三部門的管理上，還存在一些政策上的滯后。
本文從公共政策管理的視角，運(yùn)用學(xué)科前沿理論，在綜合分析、評(píng)判第三部門發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)目前第三部門的功能、困境及發(fā)展趨勢(shì)，作了比較深入的探討，提出了第三部門發(fā)展的路徑選擇，特別強(qiáng)調(diào)公共政策管理的作用及其體系設(shè)計(jì)。指出:第一，第三部門作為公共政策一方主體，仍需政府的監(jiān)督、引導(dǎo)和管理;第二，政府作為公共政策決策的主體，擁有資源優(yōu)勢(shì)，以及堅(jiān)持公共性的政策目標(biāo)和價(jià)值取向，它對(duì)暫時(shí)處于相對(duì)弱勢(shì)地位的政策對(duì)象第三部門承擔(dān)著管理的職責(zé)和義務(wù);第三，政府對(duì)第三部門的管理應(yīng)符合現(xiàn)實(shí)需要，即有度、有序。
本文的研究成果，無論在理論上還是在實(shí)踐層面上，都是相當(dāng)有限的，存在著不足，今后將在政府與第三部門關(guān)系、第三部門的屬性、產(chǎn)權(quán)、運(yùn)作機(jī)制和制度環(huán)境等方面進(jìn)一步開拓。
關(guān)鍵詞:第三部門，政府，公共政策，管理
前言
1.1選題動(dòng)機(jī)與研究?jī)r(jià)值
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元、民主、法治與開放的社會(huì)，它的一個(gè)重要特征就是公共管理主體的多元化，即政府、市場(chǎng)、第三部門和公民共同治理社會(huì)，隨著我國(guó)改革開放不斷地走向深入、社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步地展開，以及公共管理社會(huì)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，第三部門正在逐漸發(fā)展和壯大起來，第三部門問題研究也由此成為公共管理的重要問題和前沿問題，在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)，進(jìn)一步培育和發(fā)展第三部門，還是構(gòu)建以“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的社會(huì)主義和諧社會(huì)，以及以第三部門為基石的公民社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，對(duì)于21世紀(jì)的中國(guó)來說，第三部門的發(fā)展水平和規(guī)模將在很大程度上標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
同時(shí)，處在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的政府，其角色定位與功能發(fā)揮也成為一個(gè)新的關(guān)注點(diǎn)。作為傳統(tǒng)公共管理的唯一主體，政府積累了大量有形的和無形的資源，基于這樣的資源優(yōu)勢(shì)以及它作為權(quán)力掌握者的優(yōu)勢(shì)地位，政府仍然是現(xiàn)代公共管理的主導(dǎo)力量，這也意味著政府對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型負(fù)有更多的責(zé)任?！耙粋€(gè)好的和負(fù)責(zé)任的政府，應(yīng)該積極主動(dòng)地調(diào)整自身的定位，促進(jìn)社會(huì)前進(jìn)，同時(shí)有意識(shí)地營(yíng)造良好的政策環(huán)境，有計(jì)劃地培育公民與第三部門的自治能力，并引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)的自治活動(dòng)，從而選擇性地逐步退出直接控制的社會(huì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府有效治理基礎(chǔ)上的社會(huì)轉(zhuǎn)型。”’
但是事實(shí)上，第三部門在繁榮發(fā)展的背后仍然存在著不少問題，總體呈現(xiàn)弱小態(tài)勢(shì)，真正的職能作用不能得到應(yīng)有的發(fā)揮等，這些問題都跟政府管理上的不到位有著直接或間接的關(guān)系。一是政府對(duì)第三部門的管理缺失，包括信息的缺失，制度體制上的缺陷，以及管理能力的不足等，二是政府管理在實(shí)際操作中也存在很多問題。
因此，本論文以第三部門為研究對(duì)象，對(duì)于正確發(fā)揮第三部門的社會(huì)功能，預(yù)防、緩解、消除各種社會(huì)矛盾，進(jìn)而保持社會(huì)安定有序，對(duì)于推進(jìn)公共管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)與中國(guó)公民社會(huì)的構(gòu)建等，無疑都是一個(gè)極富理論和現(xiàn)實(shí)意義的課題。同時(shí)，政府仍然擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)，包括對(duì)第三部門進(jìn)行合理有效監(jiān)管的職責(zé)，本文選擇了從政府公共政策管理的角度出發(fā)研究第三部門及其治理路徑，這對(duì)于政府實(shí)現(xiàn)與第三部門的互動(dòng)即以政府改革中進(jìn)行的角色轉(zhuǎn)換來促進(jìn)第三部門的成長(zhǎng)發(fā)育，并以第三部門的良好治理框架來推動(dòng)政府加快職能的轉(zhuǎn)換，也有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.2基本思路與分析框架
“第三部門”的概念是美國(guó)學(xué)者列維特(Levitt)1973年首先提出來的，盡管從‘王名，賈西津.中國(guó)NGo的發(fā)展分析〔J].管理世界，2002(8):40碩士論文政府對(duì)第三部門的公共政策管理研究世界范圍來看，第三部門的產(chǎn)生由來已久，但是至今仍然沒有形成統(tǒng)一的、普遍認(rèn)可的定義，各個(gè)國(guó)家在對(duì)第三部門的稱呼、內(nèi)涵和外延的界定上存在著較大的差異。我國(guó)學(xué)者在這類概念上也是見仁見智，他們根據(jù)自己的見解和偏好，對(duì)此形成了以下一些稱呼:非政府組織(NGO)、非營(yíng)利組織(NPo)、民間組織(CivilGroup)、社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織(Vo)、公民社會(huì)(eivilSociety)、第三部門(Thirdse。tor)，也有稱為非政府公共組織的(汪玉凱等)。
因此，本文之所以選用“第三部門”的稱法，一方面也是沿用部分學(xué)者的見地，另一方面是因?yàn)楸疚恼J(rèn)為單獨(dú)用“志愿性”、“非營(yíng)利性”、“民間性”等來指稱這一類部門，都是不太精確的，正如奧斯本所說:“我們沒有更好的名字，只好稱它們是‘第三部門’?！薄?/p>
第4篇：公共政策學(xué)論文范文
論文關(guān)鍵詞:公共政策;公平性
1 公共政策的定義
公共政策的實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配,其公共性、權(quán)威性及合法性等本質(zhì)均蘊(yùn)涵公平理念,要充分發(fā)揮公共政策的功能必須以公平為前提。公共政策是以政策問題為起點(diǎn)的,公共政策所要解決的問題越明確,就越容易實(shí)現(xiàn)公共政策的目的,越有利于實(shí)際問題的解決。公平性貫穿每一項(xiàng)公共政策的始終,也是在構(gòu)建政策問題的過程中所應(yīng)遵循的基本原則。因此,要提升公共政策的公平性,充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能,務(wù)必在構(gòu)建政策問題這一起始的重要環(huán)節(jié)就注重公平性的體現(xiàn)。公共政策研究中有許多基本理論,其中之一就是公共政策的定義,國(guó)內(nèi)外絕大多數(shù)學(xué)者都贊同美國(guó)著名政治學(xué)家戴維?伊斯頓的觀點(diǎn):公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威性的分配。為了對(duì)公共政策的定義有更明確的理解,可以把“價(jià)值”一詞直接改為“利益”,即公共政策是對(duì)全社會(huì)的公共利益作權(quán)威性的分配,而且利益分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。同時(shí),我們還必須探究何為公共政策的本質(zhì),即政府為什么要制定政策與執(zhí)行政策,這個(gè)問題最主要的原因是市場(chǎng)的失靈。因?yàn)槭袌?chǎng)只解決私人產(chǎn)品的供求,不提供公共產(chǎn)品,也不能解決經(jīng)濟(jì)中各種外部性問題,在市場(chǎng)失靈的地方,決定了政府必然要介入。市場(chǎng)立足于效率,那么公共政策就應(yīng)立足于公平。羅爾斯著名的“正義原則”第二則:“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等被調(diào)解,使得人們有理指望它們對(duì)每個(gè)人都有利,并且它們所設(shè)置的職務(wù)和崗位對(duì)所有人開放”,也就是說要求社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的不平等分配應(yīng)該對(duì)處于社會(huì)最不利地位的最有利。這條原則實(shí)質(zhì)是要求國(guó)家應(yīng)對(duì)社會(huì)成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別予以調(diào)節(jié),
使之最大限度地改善最差者的地位,也就是說政府最能發(fā)揮巨大作用的是在“公平”上。毫無疑問,政府通過政策對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行分配,這確實(shí)是它要承擔(dān)的一個(gè)重要功能。然而還有一些問題值得我們思考:一項(xiàng)公共政策是否成功應(yīng)該如何評(píng)判;一項(xiàng)公共政策結(jié)果的公平是否就等于其過程的公平;一項(xiàng)公共政策符合了大多數(shù)人的利益,卻致使一部分人失去了最低的生活保障,那么這項(xiàng)公共政策算是成功的嗎?這些不公平現(xiàn)象所產(chǎn)生的問題對(duì)我們政府在今后制定政策又有什么啟示呢?
2 關(guān)于政策的構(gòu)建
構(gòu)建政策問題是分析人員從不同的利益相關(guān)者所持的相互分歧的意見中連續(xù)地、反復(fù)地探究問題的階段。政策問題并不是一開始就能夠被明確提出的,而是源于一種擴(kuò)散的憂慮和初始的緊張跡象。這些憂慮和緊張并不是問題,而是由政策分析人員、決策者及其利益相關(guān)者感受到的問題情勢(shì)。這一問題情勢(shì)是客觀的、可以直接觀察到的、通過語言描述并能夠運(yùn)用廣泛的符號(hào)系統(tǒng)表述的。也就是說它是一種客觀事實(shí)與主觀認(rèn)識(shí)相統(tǒng)一的過程。這也是構(gòu)建政策問題的第一步——問題感知。構(gòu)建政策問題的第二步——問題搜索。政策問題的存在并不僅僅只需通過決定在特定的情形下有什么樣的“事實(shí)”而得以建立,不同的政策利害關(guān)系方對(duì)同樣的事實(shí)會(huì)產(chǎn)生截然不同的解釋。在一定程度上,人們對(duì)政策問題是仁者見仁、智者見智的。構(gòu)建政策問題的第三步——問題界定,即對(duì)問題進(jìn)行特定解釋的過程,需要通過一定的方法對(duì)問題從最基本或最一般的方面確定問題,如根據(jù)政策問題的性質(zhì)可以把其界定為政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等;根據(jù)政策問題的作用范圍可以把其界定為全局的、局部的、國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、全國(guó)性的、地區(qū)性的等;根據(jù)政策問題的作用方式可以把其界定為指導(dǎo)性的、分配性的、限制性的等。目的是把問題情勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)問題。從實(shí)質(zhì)問題到規(guī)范問題的過程也就是構(gòu)建政策問題的最后一步——問題詳述。也就是運(yùn)用可操作性的語言或模型對(duì)問題進(jìn)行明確表述的過程。構(gòu)建政策問題之所以十分重要,原因首先,問題構(gòu)建可以提供與政策相關(guān)的知識(shí)。構(gòu)建問題通過對(duì)問題的感知、搜索、界定過程充分掌握問題產(chǎn)生的背景、社會(huì)環(huán)境、不同利益相關(guān)者的不同意見等資料,這對(duì)于公共政策的整個(gè)制定過程能夠起到一定的指導(dǎo)和借鑒作用。其次,問題構(gòu)建從不同的利益相關(guān)人的不同觀點(diǎn)中界定出政策問題,有助于發(fā)現(xiàn)隱含的假設(shè)、判斷成因、勾畫可能的目標(biāo)、綜合沖突的觀點(diǎn)以及設(shè)計(jì)新的政策選擇方案。最后,最為重要的一點(diǎn),構(gòu)建問題之所以如此重要的原因在于,政策分析人員的失誤似乎更多地來自對(duì)錯(cuò)誤問題的解決,而非他們對(duì)正確的問題找到了錯(cuò)誤的解決方案。感知問題時(shí)沒有選擇正確的政治立場(chǎng),搜索問題時(shí)不能完成搜索或過早地停止搜索,界定問題階段在為問題情勢(shì)形成概念時(shí),選擇了錯(cuò)誤的世界觀、意識(shí)形態(tài)以及在詳述問題階段信息傳遞失真或選擇了錯(cuò)誤的模型,以上任何一種情形都有可能犯這樣的錯(cuò)誤。綜上所述,政策問題的構(gòu)建對(duì)公共政策來說至關(guān)重要,影響政策功能的發(fā)揮,直接關(guān)系到政策的成敗。
3 構(gòu)建政策問題過程中應(yīng)注意的問題
構(gòu)建政策問題過程中應(yīng)注意的公平問題公平是人們對(duì)待需要與能力,權(quán)利與義務(wù),獲取與貢獻(xiàn),平等與效率等對(duì)應(yīng)關(guān)系的活動(dòng)中產(chǎn)生的一種均衡狀態(tài),是對(duì)人與人之間涉及利益分配的社會(huì)關(guān)系之平等狀況所作的肯定性評(píng)價(jià)。實(shí)際上公平蘊(yùn)涵著一種合理性。從公共政策的視角分析,公平就是分配人們利益要求的價(jià)值合理性。是每個(gè)社會(huì)成員擁有的基本權(quán)利,在政策實(shí)施過程中,人們會(huì)自覺或不自覺地用公平理念來衡量某一公共政策,并根據(jù)這種公平要求的滿足程度決定對(duì)公共政策行為的服從。因此,公平是服務(wù)于公共領(lǐng)域的現(xiàn)代公共政策所追求的根本價(jià)值目標(biāo),決定公共政策具體功能的發(fā)揮。在構(gòu)建政策問題的過程中,大體存在以下不利于實(shí)現(xiàn)公共政策公平性的問題:第一,由于在構(gòu)建政策問題的過程中政府占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位,容易誘使政府利用其地位優(yōu)勢(shì),以自身的利益為出發(fā)點(diǎn),只關(guān)心與自身利益相關(guān)的問題,導(dǎo)致出臺(tái)的公共政策避重就輕、缺乏實(shí)效。第二,現(xiàn)代政府的絕大部分公共政策都是對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重到非解決不可的現(xiàn)實(shí)公共問題的某種反應(yīng)。對(duì)政策問題嚴(yán)重性的認(rèn)定及政策決定往往只有法定的公共政策主體根據(jù)客觀公正的原則才可以作出,并排列出輕重緩急的順序。第三,現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展變化非常快,各種社會(huì)問題的出現(xiàn)受多種因素的影響,表現(xiàn)得復(fù)雜多變且相互牽扯,識(shí)別起來是有相當(dāng)難度的。第四,不同社會(huì)群體在同一問題認(rèn)識(shí)上常常存在差異,甚至截然不同。當(dāng)這些社會(huì)行為主體或者公共權(quán)力主體就觀點(diǎn)不一的問題向政府提出來、要求政府采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)的要求時(shí),政府在構(gòu)建政策問題時(shí)不可能滿足所有人的利益要求,這對(duì)政府公共政策的公正性、合理性都構(gòu)成了直接的挑戰(zhàn)。第五,在通常情況下,政策問題的提出過程就是利益表達(dá)和利益綜合的過程。因此,應(yīng)該表現(xiàn)為政府與各種社會(huì)力量的互動(dòng)過程,使政府能更多地了解人民群眾的利益要求。努力避免憑領(lǐng)導(dǎo)、專家的所謂經(jīng)驗(yàn)和以個(gè)人的利益、價(jià)值觀念為基礎(chǔ),提出帶有主觀性的政策問題。
第5篇：公共政策學(xué)論文范文
論文關(guān)鍵詞：體育公共產(chǎn)品，供給制度，創(chuàng)新
1．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的界定
公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，區(qū)分他們的標(biāo)準(zhǔn)主要是產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)上是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品較之于一般公共產(chǎn)品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農(nóng)村，其產(chǎn)品類型主要是體育設(shè)施和服務(wù)等。因此，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應(yīng)是指以農(nóng)村為服務(wù)區(qū)域的，在消費(fèi)和使用上具有一定非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的體育設(shè)施和服務(wù)。由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性，在既定的產(chǎn)出水平下，增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價(jià)，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業(yè)論文提綱，私人部門供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的成本無法通過市場(chǎng)獲得補(bǔ)償，市場(chǎng)無法有效提供農(nóng)村體育公共產(chǎn)品。但由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給可以改善億萬農(nóng)民的身體健康狀況，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，具有較大的正外部性。因此，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中應(yīng)主要由政府承擔(dān)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，并輔之以其他供給方式。
2．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度現(xiàn)狀分析
2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系
建國(guó)以來，我國(guó)一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會(huì)制度下城鄉(xiāng)一國(guó)兩策的“體制內(nèi)、體制外”公共產(chǎn)品供給體制。重點(diǎn)或優(yōu)先把財(cái)力、社會(huì)資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，在“以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的渠道則是主要由農(nóng)民自行解決，國(guó)家僅給適當(dāng)補(bǔ)助。而且在特有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和差別政策的作用下，國(guó)家通過工農(nóng)價(jià)格的“剪刀差”等非經(jīng)濟(jì)手段提取農(nóng)業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設(shè)，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共產(chǎn)品供給體系。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”經(jīng)濟(jì)職能加強(qiáng)的同時(shí)卻弱化了公共服務(wù)職能，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善論文參考文獻(xiàn)格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國(guó)農(nóng)村資金流出多、補(bǔ)償少，在公共產(chǎn)品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農(nóng)村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏資金來源、城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步加大，農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國(guó)傳統(tǒng)二元社會(huì)制度下農(nóng)村公共政策的偏頗性和不公正性是導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品總量上供給嚴(yán)重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時(shí)也反映了特定的歷史背景下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的初級(jí)性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴(yán)重不均衡性。
2.2“舉國(guó)體制”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給體制形式的弱化
我國(guó)體育“舉國(guó)體制”產(chǎn)生于20 世紀(jì)50 年代初。在半個(gè)多世紀(jì)中，這一體制對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國(guó)制定和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略不可動(dòng)搖的基石。我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給雖然經(jīng)歷了人民公社時(shí)期、時(shí)期以及現(xiàn)在的農(nóng)村稅費(fèi)改革后時(shí)期二個(gè)階段的變遷，但本質(zhì)上都是一種以政府為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內(nèi)部，各級(jí)政府之間的公共責(zé)任劃分不清，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯(cuò)位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國(guó)的農(nóng)村公共產(chǎn)品是由各級(jí)政府聯(lián)合供給的。按照公共財(cái)政理論，全國(guó)性的農(nóng)村公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府供給，地方政府只負(fù)責(zé)地方性農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分很清楚。然而直接提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)財(cái)政目前困難重重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給便失去了必要的財(cái)政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品更是首當(dāng)其中成為“弱化”的對(duì)象。
2.3責(zé)任主體角色“缺位”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的擠兌
農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產(chǎn)品的責(zé)任供給主體。從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職責(zé)來看，全國(guó)性的公共產(chǎn)品由中央政府負(fù)責(zé)提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)提供。但農(nóng)村基層政府、權(quán)力部門在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以及目前對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的監(jiān)督制度、激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度的還不夠完善，體育公共產(chǎn)品資源配必然成了他們擠兌首選的對(duì)象。其次，農(nóng)村實(shí)行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)作基礎(chǔ)狀態(tài)下下級(jí)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面承擔(dān)過多的責(zé)任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢(shì)必再次陷入與上級(jí)政府在稅收激勵(lì)和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費(fèi)改革后農(nóng)村的“一事一議”為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供一定制度空間，但廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的非迫切性及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給?？梢姡谶@一不公正公共財(cái)政制度和財(cái)事權(quán)不對(duì)應(yīng)的裁判框架下，其必然的結(jié)果是各級(jí)政府在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品責(zé)任角色的長(zhǎng)期“缺位”。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產(chǎn)品供給體制在我國(guó)地廣人多農(nóng)業(yè)社會(huì)環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務(wù)面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來越嚴(yán)峻。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價(jià)值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國(guó)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給。
3．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新
3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的政策體制
歷史地看，中國(guó)舉國(guó)體制既反映了中國(guó)國(guó)情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們?cè)谔囟〞r(shí)期對(duì)于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問題的理解和認(rèn)識(shí)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的基本施政綱領(lǐng)是公民享有均等化的社會(huì)性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)公正成為社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，以及協(xié)調(diào)社會(huì)利益機(jī)制的立足點(diǎn)，從以往注重競(jìng)技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對(duì)平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點(diǎn)和最好結(jié)合點(diǎn)，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系?；谏鐣?huì)公正基本理念和規(guī)則，政府和體育行政部門應(yīng)改變長(zhǎng)期以來重城市輕農(nóng)村的體育觀念，以政府再分配職能的正當(dāng)性，通過專門性的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品公共政策的出臺(tái)，制定農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的相關(guān)政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權(quán)威性、強(qiáng)制性和持續(xù)性，來確保農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)資金具有穩(wěn)定的來源，以制度和法規(guī)的手段保障農(nóng)村這“邊緣群體”享有體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。
3.2完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體，實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化
一方面，政府代表社會(huì)的公共利益，有責(zé)任也有義務(wù)提供那些市場(chǎng)調(diào)控失靈的體育公共產(chǎn)品，而地方政府主要負(fù)責(zé)提供那些與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展有關(guān)的體育公共產(chǎn)品，政府作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質(zhì)決定的。政府作為公共利益的代表，應(yīng)該成為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品優(yōu)先的供給者論文參考文獻(xiàn)格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產(chǎn)權(quán)歸屬明確、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作和排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的過程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農(nóng)村、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織也是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，主要是某一領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的重要的技術(shù)和生產(chǎn)信息。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織多元主體的轉(zhuǎn)變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識(shí)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，較好地使政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮開放系統(tǒng)的整體功效。
3.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制創(chuàng)新，建立有效的需求表達(dá)機(jī)制
加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民自治，首先要實(shí)行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的多中心決策體制，必須堅(jiān)持農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關(guān)系地區(qū)農(nóng)村村體育發(fā)展大局的，如農(nóng)民體育活動(dòng)組織規(guī)定、農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)方案等體育公共產(chǎn)品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的利益。其次，要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制。深入基層了解農(nóng)民需要什么，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)論證，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民需求的反饋，做出反映農(nóng)民真實(shí)需求的決策。建立關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意愿。
3.4建立有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督、評(píng)估與反饋機(jī)制
首先，要改革現(xiàn)行的農(nóng)村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農(nóng)村基層干部的晉升與本地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強(qiáng)對(duì)私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品有效性供給。完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的績(jī)效評(píng)估制度，制定科學(xué)的組織方法、操作規(guī)則、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，建立相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備多學(xué)科和具備政策科學(xué)知識(shí)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的實(shí)際情況進(jìn)行有效評(píng)估。此外，要加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)投資西部偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國(guó)家可對(duì)其企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行給與一定的稅收減免政策；農(nóng)村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進(jìn)行有效管理。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，需要政府、社會(huì)各團(tuán)體以及農(nóng)民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠(yuǎn)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]閔健，李萬來，卿平，等.社會(huì)公共體育產(chǎn)品的界定與轉(zhuǎn)變政府職能的研究[J]. 體育科學(xué)，2005，11.
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第6篇：公共政策學(xué)論文范文
【關(guān)鍵詞】公共政策；政策執(zhí)行；執(zhí)行手段
在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，人們更多地是關(guān)注政策的制定而不是政策的執(zhí)行。但如美國(guó)政策學(xué)者艾利森所言：“在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余的90%則取決于有效地執(zhí)行?！币虼?，公共政策的執(zhí)行是政策過程的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和解決政策問題的直接途徑。目前中國(guó)正處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期，在政策實(shí)踐的過程中出現(xiàn)的各種重大問題也與政策的執(zhí)行有著密切的關(guān)系。一系列事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的各種公共政策，能否實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)和達(dá)到良好的政策效果，關(guān)鍵在于它們能否得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和強(qiáng)有力的執(zhí)行。而在改革的過程中，執(zhí)行主體的選擇執(zhí)行方式時(shí)墨守成規(guī)，不能適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)而采取合理而有效地執(zhí)行手段，使得許多科學(xué)而合理的政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)扭曲造成各種社會(huì)危機(jī)引發(fā)。因此，我國(guó)的公共政策執(zhí)行偏差就需要尋求解決問題之道。
一、關(guān)于公共政策執(zhí)行偏差的研究現(xiàn)狀
目前，關(guān)于公共政策執(zhí)行偏差的問題的研究還是很比較多的，這些角度一般可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、以政策制定主體為視角
張玉強(qiáng)（2010）認(rèn)為除了傳統(tǒng)的意義上的理想化的政策、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體、環(huán)境因素外，公共政策制定主體也應(yīng)該是影響政策執(zhí)行的重要因素。不僅因?yàn)槠渑c政策的質(zhì)量由著緊密的聯(lián)系，而且在整個(gè)執(zhí)行過程中都少不了政策制定主體參與和支持。因此，在分析執(zhí)行偏差原因和尋求矯正之策的時(shí)候都應(yīng)該對(duì)其給予充分的考慮。
2、以政策執(zhí)行主體為視角
閆超（2011）在進(jìn)行執(zhí)行主體因素研究中指出造成公共政策執(zhí)行偏差的原因從主因上來說主要是由于執(zhí)行主體的異化所造成的，執(zhí)行主體受利益的驅(qū)動(dòng)、本身對(duì)于公共政策的認(rèn)同程度、他們各自的職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)行能力以及執(zhí)行過程中的信息不對(duì)稱這些都會(huì)造成公共政策的扭曲，使得科學(xué)合理的政策得不到好的實(shí)施。
3、以制度角度為視角
李斌（2010）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的偏差是在制度的框架內(nèi)發(fā)生的，從某種意義上來說，政策執(zhí)行效果如何取決于制度的好壞。完備有效的制度保障是應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行偏差的根本出路，因此要將合理政策的宏觀邏輯與有效執(zhí)行的微觀機(jī)制統(tǒng)一起來。
4、以利益為視角
李戈（2009）認(rèn)為充分的發(fā)掘影響政策執(zhí)行的各種因素并予以矯正是規(guī)避政策執(zhí)行中存在的各種偏差，確保公共政策的有效實(shí)施的必要條件。而作為政策執(zhí)行中的重要角色的地方公共部門，他們的自利性是影響政策執(zhí)行的重要因素之一，我們要慎重的對(duì)待。賀慶鴻（2008）在論文中指出通過各級(jí)地方政府與政策目標(biāo)群體之間的的利益進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)公共政策執(zhí)行偏差問題產(chǎn)生的原因，并根據(jù)這些原因給出了相應(yīng)的政策。
5、以公民參與為視角
程名（2011）通過對(duì)影響政策執(zhí)行偏差的因素進(jìn)行分析，指出政府這一執(zhí)行主體是個(gè)主要因素中影響最大的，因此也就凸顯出了公眾參與公共政策執(zhí)行的必要性。葉大鳳（2006）認(rèn)為公民參與公共政策執(zhí)行過程，有助于消減公共政策執(zhí)行偏差，促進(jìn)以公共利益為核心的社會(huì)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
這些文章都從各種不同的視角研究了影響公共政策執(zhí)行偏差的各種原因，但通過分析發(fā)現(xiàn)在分析政策以及執(zhí)行主體方面的文章較多，但是從執(zhí)行手段方面來研究影響公共政策執(zhí)行偏差的文章較少。因此，本文從執(zhí)行手段這一工具性的方面來出發(fā)，研究它對(duì)于政策的執(zhí)行效果的影響。
二、公共政策執(zhí)行偏差的執(zhí)行手段因素分析
公共政策執(zhí)行手段是執(zhí)行機(jī)關(guān)和人員為實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)而采取的貫徹落實(shí)政策的措施和方法的總和。在公共政策執(zhí)行過程中，政策執(zhí)行手段運(yùn)用的是否恰當(dāng)直接關(guān)系到政策執(zhí)行的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政策執(zhí)行主體的政策執(zhí)行力的大小。目前公共政策執(zhí)行手段主要有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想教育手段和技術(shù)手段。雖然執(zhí)行手段很多，但是在手段的選擇上面還存在很多令人深思的地方。
（一）執(zhí)行手段單一，粗暴
一些執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行公共政策時(shí)往往難以考慮到政策目標(biāo)群體的想法，就一味的采取最為簡(jiǎn)單原始的行政手段，利用組織的權(quán)威采取行政命令、指示規(guī)定及規(guī)章制度來推動(dòng)公共政策的執(zhí)行。如人們?cè)缫阉究找姂T了保安打人，對(duì)城管打人，開始還“認(rèn)識(shí)”不足，以為，畢竟是國(guó)家公職人員，是執(zhí)法部門，人的素質(zhì)應(yīng)該是高的，是應(yīng)該講道理的?？墒请S著城管打人事件的頻頻發(fā)生，使得人們對(duì)于國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)印象越來越停留在粗暴上，這就造成了一些好的科學(xué)合理公共政策的實(shí)行得不到社會(huì)的認(rèn)同，難以推行。
（二）法律手段執(zhí)行不夠
法律手段主要是指通過各種法律、法令、規(guī)章、司法、仲裁等工作，他被是通過行政立法和司法方式來調(diào)整政策執(zhí)行過程中各種關(guān)系方法的方法。政策的執(zhí)行機(jī)關(guān)可以通過有關(guān)部門對(duì)違法行為進(jìn)行制裁或則對(duì)政策執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。但就目前而言，出現(xiàn)了一些扭曲法律手段的現(xiàn)象存在。2009年發(fā)生在上海的“釣魚執(zhí)法案”，交通執(zhí)法大隊(duì)在收集證據(jù)時(shí)采取“放倒鉤”的“釣魚式執(zhí)法”，認(rèn)定私家車主張軍非法運(yùn)營(yíng)，同時(shí)非法限制張軍的人身自由。查處私家車非法運(yùn)營(yíng)的目的是規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，打擊“黑車”，為群眾出行提供安全、便捷的乘車環(huán)境。但本案中的執(zhí)法者憑著自身利益執(zhí)法犯法，主觀上有故意陷害之嫌，客觀上有栽贓他人的行為。這種執(zhí)法方式嚴(yán)重?fù)p害了政府的權(quán)威和公信力，也與社會(huì)中提倡誠(chéng)實(shí)信用的原則不符。因此，人性化的執(zhí)行方式才能使政策執(zhí)行客體積極配合，才能使公共政策執(zhí)行主體在公眾面前樹立良好的形象。
（三）忽視思想誘導(dǎo)手段
思想手段它倡導(dǎo)的是人本管理，是希望通過制造輿論、說服、勸導(dǎo)或者精神鼓勵(lì)等方式把需要執(zhí)行的公共政策轉(zhuǎn)化為人們的信念，引導(dǎo)政策對(duì)象自覺地主動(dòng)地去執(zhí)行公共政策。當(dāng)前政策制定缺乏普遍的公眾參與，很大程度上反映了政策制定者的醫(yī)院，政策透明度很低，缺乏公眾參與執(zhí)行中目標(biāo)群體地處較大，往往對(duì)政策內(nèi)容和目標(biāo)一知半解，因而很難認(rèn)同這些政策，而在政策執(zhí)行后期也缺乏信息的反饋機(jī)制，缺少雙向互動(dòng)，不能及時(shí)修正政策，這些都可能造成執(zhí)行偏差的發(fā)生。
（四）政策執(zhí)行手段和方式的選擇使用缺乏成本效益意識(shí)
政策手段的使用，既能獲得利益即能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策效果，也要付出一定代價(jià)，這種代價(jià)表現(xiàn)為操作這種手段所需的人力、物力、時(shí)間的費(fèi)用，可以稱之為手段的操作成本。政策執(zhí)行者在選擇手段時(shí)需要注意手段的成本效益比，亦即要衡量比較各種手段所需操作成本與期望取得的效果的大小，如果成本大于預(yù)期收益，那么這種手段即使能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)也不能稱之為有效手段。政策手段具有操作成本，但政策執(zhí)行者較少注意到這點(diǎn)，許多時(shí)候選擇的政策手段也能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，但其手段成本很大，管理效率不高，不能稱之為有效的執(zhí)行手段。
三、關(guān)于公共政策執(zhí)行手段選擇的建議
第一，充分使用思想誘導(dǎo)手段。在選擇、確定政策執(zhí)行手段時(shí)，優(yōu)先考慮使用思想誘導(dǎo)手段，只有在說服教育無效后才尋求強(qiáng)制或制裁。這種手段代表了“自由、平等、民主、責(zé)任、寬容”的人文精神，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是公共政策民主化的重要內(nèi)容。比如中國(guó)的計(jì)劃生育政策在執(zhí)行過程中，該手段應(yīng)優(yōu)先采用。因?yàn)閺母旧现v，該政策與中國(guó)傳統(tǒng)落后的“多子多?！眱r(jià)值觀相沖突，所以政策執(zhí)行中起關(guān)鍵作用的手段應(yīng)是宣傳教育手段。另外同時(shí)輔以經(jīng)濟(jì)、行政等其他手段，發(fā)揮手段的綜合配合作用。在使用宣傳教育手段時(shí)，應(yīng)講究思想誘導(dǎo)的藝術(shù)，堅(jiān)持說服力、生動(dòng)性等原則，注意避免宣傳教育的僵化和空洞說教，否則引起執(zhí)行對(duì)象的反感，結(jié)果是適得其反。
第二，行政手段的使用應(yīng)注意發(fā)展行政指導(dǎo)。從形式上講，行政指導(dǎo)是以勸告、指導(dǎo)、希望、建議、協(xié)商等方式為主。行政指導(dǎo)手段的特點(diǎn)在于它的非強(qiáng)制性和可變通性，目的在于較好地解決市場(chǎng)機(jī)制與行政干預(yù)之間的矛盾。一方面目標(biāo)對(duì)象對(duì)政府的行政指導(dǎo)具有一定的自主性，可以不遵循行政指導(dǎo)；另一方面，目標(biāo)對(duì)象也有可能愿意遵循行政指導(dǎo)的方向，避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在過去，我國(guó)常用的行政手段是以直接命令、強(qiáng)制規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)指示等方式為主，舊有的行政手段方式已經(jīng)不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主社會(huì)的發(fā)展相符合。在新形式下，公共政策執(zhí)行中行政手段的合理使用依然是必要的，它有利于一些政策目標(biāo)的高效完成。但在選擇行政手段時(shí)，應(yīng)注意發(fā)展行政指導(dǎo)等形式，變直接行政干預(yù)為間接行政指導(dǎo)，這不僅是政府自身職能轉(zhuǎn)變的需要，也是公民社會(huì)對(duì)政府管理的要求。
第三，主要利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)遵循物質(zhì)利益原則。在政策執(zhí)行過程中，就需要根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，將實(shí)施政策的任務(wù)與物質(zhì)利益掛鉤，間接規(guī)范人們的行為，給人以內(nèi)在的推動(dòng)力，使政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。從根本上講，現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，各種經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的采用最終都要由法律加以確認(rèn)，納入法制化軌道，這就是嚴(yán)格意義上的“依法行政”。因此，在政策執(zhí)行手段的選擇方面，能多用法律手段，就少用其他手段。為此要不斷完善法律手段，使行政手段和經(jīng)濟(jì)手段等都有法可依。
第四，尋求政策執(zhí)行過程中的新手段、新途徑。主要有兩個(gè)方面，其一是“迫使目標(biāo)對(duì)象服從政策”的輿論監(jiān)督手段。因?yàn)橛嘘P(guān)公眾服從政策的原因之一是怕名聲掃地，政策執(zhí)行者可以有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)不服從的目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行必要的新聞曝光，這對(duì)注重公眾形象的目標(biāo)對(duì)象來說，將起到強(qiáng)大的威懾作用，使之選擇服從政策的道路，推動(dòng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二是探索解決執(zhí)行者與執(zhí)行對(duì)象間爭(zhēng)端的途徑。政策執(zhí)行手段在使用過程中，有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行者與目標(biāo)對(duì)象間的爭(zhēng)端，如行政手段的合法性爭(zhēng)議等，如果雙方都想避免進(jìn)入法院和不利宣傳，那么解決的途徑應(yīng)該是尋求“非正式的途徑”，它包含談判、交易、協(xié)商、妥協(xié)等手段，通過某種形式的獨(dú)立機(jī)構(gòu)調(diào)解來實(shí)現(xiàn)。在美國(guó)，有專門解決此類問題的“聯(lián)邦仲裁和調(diào)解局”這種機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，政策執(zhí)行手段產(chǎn)生的沖突，并沒有一個(gè)非正式的專門機(jī)構(gòu)來受理。有時(shí)候局扮演著沖突者傾訴對(duì)象的角色，但自身解決爭(zhēng)端問題的能力有限，并不能完全滿足目標(biāo)對(duì)象的訴求。所以，建立相關(guān)的調(diào)解機(jī)構(gòu)是化解執(zhí)行中的矛盾、保證政策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的途徑之一。
總之，在選擇、確定公共政策執(zhí)行手段時(shí)應(yīng)遵循“以人為本”原則，同時(shí)注意控制執(zhí)行手段操作成本，還應(yīng)充分考慮我國(guó)的人文、社會(huì)、政治等環(huán)境條件等，獲得既能有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，又不付出較大成本的。
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第7篇：公共政策學(xué)論文范文
一、MPA教育發(fā)展過程中的問題分析
（一）MPA辦學(xué)自主性有限
自改革開放以來，盡管政府已經(jīng)給予了高校一定的自主權(quán)，但是目前還存在“政校不分的情況”，行政部門對(duì)學(xué)校的干預(yù)過多，沒有做到“抓大放小”，依然存在管理過細(xì)的情況。專業(yè)學(xué)位辦學(xué)盡管相對(duì)于其他學(xué)位來說自主權(quán)較大，但是在招生政策和培養(yǎng)方案等方面，規(guī)定依然過細(xì)。這使得MPA的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有時(shí)不能夠發(fā)揮本學(xué)?，F(xiàn)有資源的特色，也不能夠?qū)ι鐣?huì)需求做出迅速反應(yīng)。例如，各地民族大學(xué)的招生群體就具有民族地區(qū)公務(wù)員報(bào)考較多的特點(diǎn)，各地民族大學(xué)中的教師相較于一般大學(xué)教師也更關(guān)注民族地區(qū)各類政策問題的發(fā)展與研究，因此對(duì)民族地區(qū)公務(wù)員的需求更加了解。西部民族地區(qū)的公務(wù)員在學(xué)歷、民族具有與沿海、內(nèi)陸中部地區(qū)不同的特點(diǎn)，因此在招生政策、課程設(shè)置方面更需要靈活性，適應(yīng)民族地區(qū)公務(wù)員的多元化需求，不能僅僅使用單一的培養(yǎng)模式。過渡行政干預(yù)會(huì)阻礙束縛MPA教育機(jī)構(gòu)自身的創(chuàng)新性，不能調(diào)動(dòng)辦學(xué)的積極性，導(dǎo)致學(xué)校在申報(bào)過程中過于側(cè)重動(dòng)員各種力量來影響審批決策權(quán)。
（二）課程設(shè)置問題
專業(yè)教育的核心往往體現(xiàn)在一個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置內(nèi)容。以公共管理專業(yè)為核心內(nèi)容的學(xué)位類銦主要有學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生，即MPA。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要致力于提高學(xué)生的研究水平和能力，專業(yè)學(xué)位研究生是以實(shí)踐能力為主要培養(yǎng)目標(biāo)，但是目前我國(guó)在二者的課程設(shè)置方面的區(qū)別并沒有較大差異。據(jù)2004年《全國(guó)MPA教育狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，有28%的學(xué)員認(rèn)為現(xiàn)在各高校的MPA教育偏重理論，這與MPA教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的定位相矛盾，也使得MPA教育失去了自身的特色。
的學(xué)員認(rèn)為，教學(xué)方式不夠靈活，與MPA教育重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比，實(shí)踐及案例教學(xué)還比較少。從中可以看出，我國(guó)MPA教育尚處于重理論輕實(shí)踐的階段。并且理論與實(shí)踐之間存在著脫節(jié)，違背了MPA培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，在2011年的MPA教學(xué)綱要中，社會(huì)實(shí)踐所占的比例小，仍然只有2學(xué)分。學(xué)生主要是在導(dǎo)師、班主任或任課教師的指導(dǎo)下，在政府部門、公共組織具體崗位進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，時(shí)間為三個(gè)月。社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后，學(xué)生須提交社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。但是，這一社會(huì)實(shí)踐學(xué)分的要求距離我國(guó)目前培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比還是相距甚遠(yuǎn)，并未體現(xiàn)出與學(xué)術(shù)型碩士課程的主要區(qū)別。法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院在課程設(shè)置上，包括一年左右的行政實(shí)習(xí)，課程還涉及專題研究和自修，充分重視了公共管理教育專業(yè)碩士中的實(shí)踐特點(diǎn)。在教學(xué)方式上，應(yīng)該以實(shí)踐教學(xué)為主，如突出案例式、研討式、模擬訓(xùn)練式教學(xué)。但是在具體授課過程中，公共管理案例資源庫(kù)資料比較匱乏，質(zhì)量不高也是案例教學(xué)等授課方式受限的重要原因。
第二，方向必修課劃分過細(xì)，不符合MPA教育對(duì)通才的培養(yǎng)。我國(guó)MPA教育目前在方向必修課上設(shè)置了9個(gè)方向。而據(jù)美國(guó)1989年的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，美國(guó)MPA教育機(jī)構(gòu)中有23個(gè)機(jī)構(gòu)未設(shè)立專業(yè)方向，在設(shè)立專業(yè)方向的MPA教育機(jī)構(gòu)，平均專業(yè)方向數(shù)目達(dá)到4.89個(gè)。我國(guó)方向必修課的設(shè)置數(shù)目是美國(guó)的兩倍，專業(yè)設(shè)置過于細(xì)化不利于以培養(yǎng)通才為目標(biāo)的MPA教育。
學(xué)分制強(qiáng)制MPA學(xué)生選擇方向必修課也不利于MPA研究生將自己的需求與課程設(shè)置相結(jié)合。因此，MPA教育的課程設(shè)置應(yīng)具有多元化特點(diǎn)，但是方向不宜過細(xì)。
（三）培養(yǎng)方式與MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)不相符
MPA教育目前的培養(yǎng)方式主要包括修課程學(xué)分和撰寫畢業(yè)論文。學(xué)分過多以及撰寫畢業(yè)論文的形式往往與部分MPA研究生的社會(huì)需求不相符，也不符合其應(yīng)用性特點(diǎn)。第一，根據(jù)MPA教育的學(xué)分設(shè)置，一般需要修17門課程，其中7門為必修課，10門為選修課程。MPA研究生與學(xué)術(shù)型研究生最大的區(qū)別就是允許其不脫產(chǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。大多數(shù)MPA研究生有自己的本職工作，需要平衡工作、家庭和學(xué)習(xí)之間的時(shí)間。MPA的學(xué)習(xí)時(shí)間一般為2~4年。最后一年一般為撰寫畢業(yè)論文。這樣就要求大部分在職的MPA學(xué)生在2~3年之內(nèi)修滿17門課程。在部分課程設(shè)置不符合MPA研究生需求的條件下，使其壓力較大，忙于課業(yè)的應(yīng)付，使得本應(yīng)加大比例的社會(huì)實(shí)踐等同虛設(shè)。第二，撰寫畢業(yè)論文的培養(yǎng)方式不符合MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)。學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)方式的教學(xué)目標(biāo)是以研究為主，因此撰寫論文就頗為重要，能夠通過撰寫論文達(dá)到提高研究生學(xué)術(shù)水平的目的。但是，MPA研究生的教學(xué)目標(biāo)更多是以應(yīng)用性為主，在國(guó)外MPA教育的培養(yǎng)方式中，大多以實(shí)踐為主，多數(shù)大學(xué)沒有論文要求，以便符合MPA教學(xué)的應(yīng)用型目標(biāo)。
二、對(duì)我國(guó)未來MPA教育的建議
（一）加大實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)的比例
MPA教育應(yīng)以應(yīng)用型為目標(biāo)，因此在師資上除了有理論素質(zhì)較高的教師對(duì)公共管理相關(guān)課程的理論進(jìn)行講授以外，還應(yīng)該聘請(qǐng)校外一些有政府管理經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師給學(xué)生講授一些有關(guān)政府管理實(shí)踐操作的講座或者課程，更符合MPA學(xué)生的實(shí)際需求。筆者所在的MPA教育中心就聘請(qǐng)過一定比例的具有政府管理經(jīng)驗(yàn)或者正在政府相關(guān)部門工作的MPA實(shí)踐導(dǎo)師講授MPA實(shí)踐課程，深受MPA研究生的歡迎，并且安排MPA實(shí)踐導(dǎo)師與MPA研究生進(jìn)行互動(dòng)，使得學(xué)生可以就目前在工作中遇到的問題與MPA導(dǎo)師共同探討。但是在引入有政府實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的MPA導(dǎo)師講授MPA課程的過程中，需要注意引入的比例，不能弱化MPA研究生理論素質(zhì)的培養(yǎng)，只有將二者有機(jī)結(jié)合，不斷互動(dòng)，才能夠引起MPA研究生學(xué)習(xí)的興趣，加深其對(duì)MPA理論的理解。
（二）注重MPA教育的國(guó)際化
發(fā)達(dá)國(guó)家開設(shè)MPA課程的歷史已有近80余年，我國(guó)自1999年開設(shè)MAP課程，到目前為止已有13年，尚處于初步發(fā)展、摸索、模仿階段。無論是在課程設(shè)置上還是在教學(xué)方式上，我國(guó)都在向發(fā)達(dá)國(guó)家的MPA教育學(xué)習(xí)。但是，隨著我國(guó)MPA教育的發(fā)展，應(yīng)該盡快跨越模仿階段，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索具有中國(guó)特色、符合中國(guó)MPA研究生實(shí)際需求的MPA教育方式，并且在此基礎(chǔ)之上，積極與國(guó)際MPA教育合作，開展聯(lián)合授予學(xué)位、學(xué)分互認(rèn)等有益合作。全球化的發(fā)展趨勢(shì)促使各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系日趨加強(qiáng)，需要加強(qiáng)國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)，因此對(duì)我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)提出了更高要求，我國(guó)目前MPA課程設(shè)置主要是本土化，沒有國(guó)際化傾向。但是公共管理需要按照國(guó)際管理辦事，公共管理的實(shí)際過程必須面對(duì)世界通行的一系列國(guó)際準(zhǔn)則，尤其是我國(guó)加入WTO以后，處理經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)的視角更應(yīng)國(guó)際化，研究本土問題也應(yīng)該具有國(guó)際化視角。由于許多MPA研究生有政府工作的背景，屬于在職學(xué)習(xí)，國(guó)際化的合作、聯(lián)合辦學(xué)等項(xiàng)目可以使得我國(guó)MPA研究生具有國(guó)際化視野，整體提升參加MPA學(xué)習(xí)的公務(wù)員素質(zhì)。
（三）注重跨學(xué)科的發(fā)展，教師資源的多元化
MPA教育與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位教育的主要區(qū)別就在于應(yīng)用性和實(shí)踐性。由于報(bào)考MPA學(xué)位的研究生專業(yè)背景千差萬別，因此在求學(xué)過程中，MPA研究生的畢業(yè)論文選題方向具有多樣化的特點(diǎn)，往往會(huì)結(jié)合自己的工作領(lǐng)域進(jìn)行選題。但是，實(shí)際從我國(guó)已畢業(yè)的MPA研究生的畢業(yè)論文題目的統(tǒng)計(jì)分析看，還尚未達(dá)到跨學(xué)科發(fā)展。有學(xué)者曾經(jīng)選取9所大學(xué)對(duì)2002年MPA專業(yè)的950篇碩士論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)選題所占總樣本比例超過10%的為經(jīng)濟(jì)、政治、財(cái)政收入、人力資源四類選題，所占比例分別為、18.10%、14.63%、12.63%，四類選題總和占到樣本數(shù)的67.68%。但是有關(guān)國(guó)際問題、航天航空、安全、文化、司法、人口六類方向的選題占所有樣本的選題比例不足2%，分別為、0.63%、1.05%、0.94%、1.26%、1.89%。由上可以看出，“冷門”選題僅僅占“熱門”選題的六分之一。這主要是由于我國(guó)目前在師資方面主要是以公共政策、公共管理理論分析的碩士生導(dǎo)師為主，但是MPA教學(xué)與學(xué)術(shù)型研究生的師資要求有很大不同，不僅需要公共理論知識(shí)的培養(yǎng)，還需要注重實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。如果對(duì)公共管理部門的工作程序不熟悉或者社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，是很難滿足MPA教育需求的。在這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)研究“扎堆”，不能夠?qū)⒐补芾砝碚撆c更多的研究領(lǐng)域相結(jié)合。因此，我國(guó)應(yīng)該在MPA的教學(xué)環(huán)節(jié)中，應(yīng)引入一部分跨學(xué)科的教師，滿足MPA教育的實(shí)際需求。
（四）注重對(duì)公共行政精神的培養(yǎng)
第8篇：公共政策學(xué)論文范文
社會(huì)科學(xué)研究學(xué)院ISS座落在海牙。于1952年由荷蘭的大學(xué)創(chuàng)辦， 其初衷是為培養(yǎng)專業(yè)人才，特別是為來自發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生提供培訓(xùn)和更深入的研究。 是一所研究社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革尤其著重于研究發(fā)展過程的國(guó)際高等教育學(xué)院，提供高質(zhì)量教學(xué)、綜合學(xué)科研究和咨詢等學(xué)術(shù)性工作，設(shè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)、 社會(huì)學(xué)、 政治學(xué)、公共管理和國(guó)際法等領(lǐng)域的碩士、博士學(xué)位項(xiàng)目， 所有課程均為全英文授課。ISS是社會(huì)發(fā)展研究領(lǐng)域中的世界學(xué)術(shù)權(quán)威中心之一，其學(xué)位世界公認(rèn)。
ISS最為顯著的一個(gè)特征是它從多學(xué)科角度比較，分析全球性和區(qū)域性發(fā)展中存在的問題。學(xué)院的教職工來自世界各地，其中30%來自發(fā)展中國(guó)家， 一半以上來自荷蘭以外的國(guó)家。 他們長(zhǎng)期從事教學(xué)、研究和咨詢工作，積累了豐富的理論和實(shí)踐工作。與之相對(duì)應(yīng)， 學(xué)院提供非常廣闊的理論和實(shí)踐課程，教學(xué)方式靈活多變，不僅包括課堂授課、講座、輔導(dǎo)、小組討論，還包括課題論文、案例分析、實(shí)地考察等。至今共有來自160個(gè)國(guó)家的8500名學(xué)生在此研修過。畢業(yè)生大多在政府部門、計(jì)劃署、國(guó)際性機(jī)構(gòu)、法律和高等教育部門中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
作為一個(gè)國(guó)際性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)， ISS有著廣泛的國(guó)際聯(lián)系， 它是很多國(guó)際協(xié)會(huì)的成員， 包括國(guó)際發(fā)展協(xié)會(huì)、 國(guó)際教育聯(lián)合會(huì)等。 ISS為加強(qiáng)荷蘭高等教育和研究在國(guó)際教育領(lǐng)域中的地位發(fā)揮了重要的作用。與中國(guó)，ISS與南京大學(xué)締結(jié)合作伙伴關(guān)系。
專業(yè)設(shè)置：發(fā)展研究博士：學(xué)制四年，開學(xué)日期為每年的1月1日，每學(xué)年學(xué)費(fèi)約為5，000荷蘭盾。
研究方向有：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)家、社會(huì)和世界發(fā)展、人力資源與地區(qū)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境和人口研究
申請(qǐng)條件：已獲得社會(huì)科學(xué)專業(yè)的碩士學(xué)位、與專業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)歷、成績(jī)?yōu)锽+或2.2以上、TOEFL550或IELTS6.0以上。
發(fā)展研究碩士： 學(xué)制15.5個(gè)月，由9個(gè)月的授課和6個(gè)月的研究論文寫作組成。 開學(xué)日期為每年的9月。學(xué)費(fèi)共計(jì)約為6,150荷蘭盾。
專業(yè)有：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源和就業(yè)、地區(qū)和區(qū)域發(fā)展、可替代性發(fā)展政治學(xué)人口和發(fā)展、公共政策和管理、農(nóng)村生計(jì)和全球發(fā)展、婦女、性別、發(fā)展、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和發(fā)展。
研究生水平的專業(yè)證書項(xiàng)目： 根據(jù)專業(yè)需要課程期限短， 約為6-10周， 靈活性強(qiáng)， 致力于當(dāng)前相關(guān)的發(fā)展政策的準(zhǔn)備和實(shí)施。 學(xué)費(fèi)因方向不同從725到3，500荷蘭盾不等。
方向有：兒童、青年和發(fā)展、法律和社會(huì)公平、人類發(fā)展有效的社會(huì)政策、全球化和發(fā)展、政府管理、民主和公共政策、人權(quán)、國(guó)際法和可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展與自然資源沖突的管理、可持續(xù)發(fā)展模型與計(jì)量、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)政策分析技能、貧困人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障、女權(quán)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。
第9篇：公共政策學(xué)論文范文
北京大學(xué)創(chuàng)建于1898年，是中國(guó)第一所國(guó)立綜合性大學(xué)，現(xiàn)設(shè)有人文學(xué)部、社會(huì)科學(xué)學(xué)部、理學(xué)部、信息與工程學(xué)部、醫(yī)學(xué)部等5個(gè)學(xué)部，共53個(gè)直屬院系，120個(gè)學(xué)士專業(yè)，242個(gè)碩士專業(yè)，212個(gè)博士專業(yè)。全校專任教師6441人，其中教授1701人，副教授2037人，中國(guó)科學(xué)院院士63人，工程院院士8人。學(xué)校每年邀請(qǐng)大批世界著名學(xué)者來校講學(xué)。目前，北京大學(xué)有11個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，86個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國(guó)家工程研究中心，8所附屬醫(yī)院。
根據(jù)2013年10月的統(tǒng)計(jì)，北京大學(xué)共有來自116個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期外國(guó)留學(xué)生3574人，其中攻讀學(xué)位的有2540人。盡管越來越多的留學(xué)生來到北大學(xué)習(xí)，但是他們中的大部分人畢業(yè)后都選擇回國(guó)?；貒?guó)后他們和北大的聯(lián)系并沒有結(jié)束，相反，他們?cè)诒緡?guó)成立了北大校友會(huì)，推動(dòng)了北大和留學(xué)畢業(yè)生的交流。北京大學(xué)在國(guó)外的影響力在逐步增強(qiáng)。
韓國(guó)北京大學(xué)校友成立于2005年，畢業(yè)于中國(guó)北京大學(xué)的約200名韓國(guó)留學(xué)生出席了成立儀式。韓國(guó)北大校友會(huì)是首個(gè)海外成立的北大校友會(huì)。自1992年中韓建交以來，從北大畢業(yè)和正在就讀的韓國(guó)留學(xué)生已近5000人，他們是北大留學(xué)生中最大的一個(gè)群體。北大韓國(guó)留學(xué)生校友會(huì)對(duì)于整合北大畢業(yè)生的海外人力資源、加強(qiáng)北大與韓國(guó)大學(xué)的交流和合作及提高北大的國(guó)際聲譽(yù)都將起到積極的作用。自1993年第一名韓國(guó)留學(xué)生進(jìn)入北大學(xué)習(xí)以來，每年到中國(guó)留學(xué)的韓國(guó)學(xué)生的數(shù)量正在成倍增長(zhǎng)。
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