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2008年全國(guó)商務(wù)財(cái)會(huì)論文獲獎(jiǎng)名單
一等獎(jiǎng)?。?名)
安宜寬?。ê颖笔∫苯鸬V山管理辦公室)
耿明英?。ㄎ錆h科技學(xué)院)
王 芬?。▽幉ㄊ型饨?jīng)貿(mào)局財(cái)務(wù)處)
崔立中?。ㄖ袊?guó)水利電力對(duì)外公司)
李 ?!。ㄖ袊?guó)對(duì)外貿(mào)易中心(集團(tuán)))
李 婧?。ㄕ憬〖Z油食品進(jìn)出口股份有限公司)
二等獎(jiǎng)?。?0名)
陸 紅?。ㄕ憬〖Z油食品進(jìn)出口股份有限公司)
張曉蓓 (山西省商務(wù)廳商務(wù)研究中心)
張曉東?。〒P(yáng)州中宇進(jìn)出口有限公司)
張雙林?。ㄋ拇ㄢ推髽I(yè)(集團(tuán))有限公司)
陳艷?。ㄉ綎|省對(duì)外貿(mào)易集團(tuán)有限公司)
石天唯?。质?guó)際商務(wù)學(xué)校)
姜 瑩 (北方集團(tuán)天津文教體育用品進(jìn)出口公司)
陳嘉雯?。◤V州輕出集團(tuán)有限公司)
余孝文 (河南省外貿(mào)學(xué)校)
葉 欣?。ㄔ颇弦苯鸺瘓F(tuán)進(jìn)出口公司)
三等獎(jiǎng) (14名)
黃東晶 周濱 胡愛(ài)榮?。ê邶埥萍紝W(xué)院)
阮宏丹?。ǜ=ú枞~進(jìn)出口有限責(zé)任公司)
閔 華 (江西省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳計(jì)財(cái)處)
宋海賓 胡愛(ài)榮 武晶茹?。ê邶埥萍紝W(xué)院)
鄭 諍?。ㄖ袊?guó)海外工程有限責(zé)任公司)
張翠芬 (中交集團(tuán)公路一局海外分公司)
小 曉 (廣東省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì))
饒 明?。ㄋ拇ùㄍ秶?guó)際貿(mào)易公司)
劉慶權(quán) (湖南省通用工業(yè)品進(jìn)出口有限公司)
鐘哲天 (上海外經(jīng)(集團(tuán))有限公司)
郎慧繪 (西安西電國(guó)際工程有限責(zé)任公司)
周 領(lǐng) (中國(guó)五礦集團(tuán)公司)
胡愛(ài)榮 黃東晶 劉勝 (黑龍江科技學(xué)院)
吳 琛 (武漢科技學(xué)院)
2008年全國(guó)商務(wù)財(cái)會(huì)論文評(píng)選工作組織獎(jiǎng)名單(排名不分先后)
江蘇省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
上海市對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
山東省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
寧波市對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
廣東省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
廣州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
天津市對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
湖北省商務(wù)廳規(guī)財(cái)處、湖北省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
山西省經(jīng)貿(mào)廳財(cái)務(wù)處、山西省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
遼寧省經(jīng)貿(mào)廳財(cái)務(wù)處、遼寧省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
四川省對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
外經(jīng)財(cái)會(huì)專業(yè)委員會(huì)
在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專業(yè)管理中,大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)落實(shí),許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)反映,幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè),基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此,如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo),往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用,各級(jí)國(guó)家行政主管部門、企業(yè)集團(tuán)的總部,不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上,期望通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制,找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。
一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足
基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性,以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求,各種類型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生,行政、事業(yè)單位暫且不說(shuō)(2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》),單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)(集團(tuán))的財(cái)會(huì)人員管理模式就有:財(cái)政部門統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作,融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式";財(cái)政和主管部門通過(guò)行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式";財(cái)政部門或國(guó)資部門聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制";企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來(lái)統(tǒng)一辦公的"集中辦公式";先將財(cái)會(huì)人員集中起來(lái)后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施,確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用,在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是,上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn),就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用,過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控,使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差,難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上,把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為,下屬單位成了政府或上級(jí)部門的附庸,影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言,由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小,財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響;由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面,財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。
經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,上述財(cái)會(huì)人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來(lái)。其一,由于我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員平均綜合素質(zhì)不高,多數(shù)情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負(fù)起對(duì)派駐企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督重任,難度較大。要么財(cái)會(huì)人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對(duì)立,工作難以開(kāi)展;要么財(cái)會(huì)人員被所在單位收買,實(shí)際監(jiān)控難以到位。其二,企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)工作,基礎(chǔ)工作離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,在目前這種集中管理模式下,財(cái)會(huì)人員與所在單位是分離的,企業(yè)管理的許多基礎(chǔ)工作,如定額管理、預(yù)算管理、原始記錄的管理、財(cái)產(chǎn)清查以及有關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)等等,往往處于企業(yè)、財(cái)務(wù)兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬(wàn)一下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理出現(xiàn)不測(cè),實(shí)際責(zé)任難以落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)可能指責(zé)財(cái)會(huì)人員監(jiān)督不力,財(cái)會(huì)人員為避免承擔(dān)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也可能采取較保守的監(jiān)控方式,上級(jí)(或集團(tuán))財(cái)會(huì)部門的領(lǐng)導(dǎo)也可能采用較強(qiáng)硬的監(jiān)控手段,影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四,目前國(guó)企普遍忽視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的區(qū)別,在此前提下一味強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控,可能出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象,影響下屬企業(yè)的管理效能。
二、"財(cái)務(wù)"與"會(huì)計(jì)"職能分離的改進(jìn)思路
現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的,現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離,所有者與經(jīng)營(yíng)者之間是一種委托關(guān)系。在這種關(guān)系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權(quán),其目標(biāo)是追求股東權(quán)益的最大化;經(jīng)營(yíng)者為人(或稱內(nèi)部人),享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬索取權(quán),其目標(biāo)是追求自身薪酬、待遇和榮譽(yù)等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營(yíng)者效用目標(biāo)的不一致,在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下,很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的問(wèn)題。在這種企業(yè)內(nèi)部,財(cái)會(huì)人員一方面要為經(jīng)營(yíng)者在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,確定企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮作用,協(xié)助經(jīng)理履行理財(cái)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任;另一方面要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄,然后據(jù)實(shí)向所有者報(bào)告企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和理財(cái)狀況?,F(xiàn)實(shí)生活中,由于財(cái)會(huì)人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者緊密相聯(lián),財(cái)會(huì)人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上,弄虛作假,文過(guò)飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經(jīng)營(yíng)者急功近利、懈怠無(wú)能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員分類的基礎(chǔ)上,由代表所有者的上級(jí)部門、企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員(不包括財(cái)務(wù)人員)實(shí)行集中管理或委派,仍不失為強(qiáng)化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下,通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個(gè)問(wèn)題:首先,解脫會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人身依附,削弱企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù)力度,比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責(zé)任。其次,從體制上把會(huì)計(jì)工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾,通過(guò)部門與單位之間的磨合、溝通,降低內(nèi)耗,提高工作效率。再次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)監(jiān)督職能,有利于有關(guān)制度、政策的落實(shí),保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
另一方面,財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分,將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離,從集中的財(cái)會(huì)人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員"歸還"下屬企業(yè),令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,并運(yùn)用其財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能指導(dǎo)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐,使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)管理形成閉環(huán),提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財(cái)務(wù)人員"歸還"企業(yè),是對(duì)上述財(cái)會(huì)人員集中管理模式的補(bǔ)充和完善。
三、一種企業(yè)集團(tuán)財(cái)會(huì)人員管理模式的框架
(一)總體原則:
在集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分離,會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)集中委派,財(cái)務(wù)人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求:
寓會(huì)計(jì)監(jiān)督于日常服務(wù),以財(cái)務(wù)管理促效益提高。做到"財(cái)務(wù)管理制度化,會(huì)計(jì)核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化。"
(三)組織體系:(略)
(四)職能描述:
1、集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理總部:負(fù)責(zé)集團(tuán)基本財(cái)經(jīng)政策的制訂,資金宏觀調(diào)度和管理,對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查,組織對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理、專業(yè)培訓(xùn)和考核等;
2、資金結(jié)算中心(或內(nèi)部銀行):負(fù)責(zé)集團(tuán)日常資金的調(diào)配、融通和管理,為集團(tuán)內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關(guān)金融業(yè)務(wù)服務(wù)。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開(kāi)設(shè)內(nèi)部結(jié)算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會(huì)計(jì)核算點(diǎn)設(shè)置分支機(jī)構(gòu),各開(kāi)戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(wù)(代出納)。
3、各會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu):由集團(tuán)總部委派會(huì)計(jì)人員設(shè)立,按集團(tuán)業(yè)務(wù)類型、地域和業(yè)務(wù)量設(shè)置獨(dú)立于服務(wù)單位的滿負(fù)荷核算機(jī)構(gòu)(類似行政事業(yè)窗口單位,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)),配備最經(jīng)濟(jì)合理的會(huì)計(jì)人員,按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制,并通過(guò)對(duì)原始憑證的審核實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,保證提供有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)竭盡全力全方位滿足基層單位會(huì)計(jì)核算及相關(guān)之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監(jiān)督。
4、基層單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)(或財(cái)務(wù)人員):按照雙向選擇的原則,由集團(tuán)財(cái)務(wù)、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、成本管理等專業(yè)技術(shù)方法,加強(qiáng)所在單位基礎(chǔ)管理,完善內(nèi)部控制制度,開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)分析,參與公司日常管理和運(yùn)作,為所屬單位管理與決策服務(wù)。一般財(cái)務(wù)人員應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間為同一單位服務(wù),以深入理解相關(guān)業(yè)務(wù)。
(五)信息傳遞:
1、財(cái)務(wù)人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算之間的紐帶和橋梁,應(yīng)敦促、指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算,并將有關(guān)原始單據(jù)及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2、財(cái)務(wù)人員要協(xié)調(diào)好單位與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、人員之間的關(guān)系,充分利用自己的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析并及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn),為本單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
3、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向被服務(wù)單位和集團(tuán)總部反饋有關(guān)會(huì)計(jì)信息,提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料、報(bào)表,同時(shí)提供隨時(shí)即時(shí)查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報(bào)表由會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結(jié)算中心與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公,分別負(fù)責(zé),信息資料共享。
5、各單位在具體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)問(wèn)題上出現(xiàn)分歧,由本單位財(cái)務(wù)人員與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),共同商討可行的解決辦法,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常、有序、合法進(jìn)行。重大事項(xiàng)可通過(guò)集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門協(xié)調(diào)解決。
6、由集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門組織,利用電腦網(wǎng)絡(luò)、定期例會(huì)、各種書面材料等形式,及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的有關(guān)信息,針對(duì)問(wèn)題及時(shí)解決。
(六)人員管理:
1、建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才市場(chǎng),創(chuàng)造公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使真正的人才通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘進(jìn)入集團(tuán)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有針對(duì)性地外部招聘部分人員。
2、集團(tuán)在崗財(cái)會(huì)人員經(jīng)考核和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),在保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下,將財(cái)會(huì)人員劃分為財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員兩類,同時(shí)按如下層次實(shí)行分層管理:集團(tuán)財(cái)務(wù)主管、集團(tuán)會(huì)計(jì)主管、基層單位財(cái)務(wù)主管、核算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)核算員、出納員。
3、按照集團(tuán)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé),對(duì)在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理,逐人定位,定向培養(yǎng),保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差?;鶎訂挝回?cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)。
4、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)、資金結(jié)算中心人員由集團(tuán)統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報(bào)酬;財(cái)務(wù)人員由所在單位管理,報(bào)酬由所在單位考核發(fā)放。集團(tuán)可按核算業(yè)務(wù)量向基層單位收取一定費(fèi)用,并通過(guò)內(nèi)部協(xié)議形式明確服務(wù)的內(nèi)容和雙方的責(zé)任和權(quán)利。
5、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員之間可以交流,不設(shè)固定交流期限。
6、財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)由集團(tuán)財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一組織,通過(guò)有針對(duì)性地提高培訓(xùn)、有選擇性地外部培訓(xùn)、定期的法規(guī)政策培訓(xùn)和后續(xù)教育等方式,以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
7、定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)。會(huì)計(jì)人員以集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門考核為主,并綜合被服務(wù)單位反饋意見(jiàn),按考評(píng)結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、淘汰與被考核人報(bào)酬掛鉤。財(cái)務(wù)人員以所在單位考核為主,集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門提供業(yè)務(wù)方面的參考意見(jiàn),按考評(píng)結(jié)果確定其業(yè)績(jī)、報(bào)酬、升遷或調(diào)離。
8、定期開(kāi)展多種形式的評(píng)比活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)業(yè)務(wù)監(jiān)督:結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,可進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(八)總結(jié):
論文摘要:本文運(yùn)用比較研究的方法,在分析了國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織特征的基礎(chǔ)上,探討了這兩種企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的成因及治理對(duì)策.信息提供者的利益驅(qū)動(dòng)和真實(shí)會(huì)計(jì)信息需求者的缺失是國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的根本動(dòng)因,而民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的主要原因是信息供需主體的經(jīng)濟(jì)利益沖突以及低廉的會(huì)計(jì)作假成本.治理國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題主要應(yīng)從解決產(chǎn)權(quán)制度缺陷入手,而加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、加大會(huì)計(jì)作假成本以及建立會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入退出制度是治理民企會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的主要對(duì)策。
一、問(wèn)題的提出
會(huì)計(jì)信息失真是世界各國(guó)普遍存在的問(wèn)題,而且在同一國(guó)家的不同組織,只要有會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生也就程度不同地存在失真問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)頑疾,如果不努力根治,它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起阻礙作用。我們國(guó)家有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真及如何治理的問(wèn)題,學(xué)術(shù)界一直十分關(guān)注,特別是近年來(lái),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界還是管理學(xué)界都已經(jīng)將其當(dāng)作研究的重點(diǎn),并且取得了部分研究成果??v觀我們國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究,主要還是針對(duì)所有組織會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的一些共性進(jìn)行的。但是,我們國(guó)家需要提供會(huì)計(jì)信息的組織千差萬(wàn)別,既有營(yíng)利性組織,又有非營(yíng)利性組織,營(yíng)利性組織和非營(yíng)利性組織中又有不同的類別,那么,是不是所有的組織會(huì)計(jì)信息失真的根源都一樣,而且治理對(duì)策都可以通用呢?本文試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩種典型的營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的比較研究,以揭示在不同的所有制結(jié)構(gòu)下,由于產(chǎn)權(quán)組織模式存在差異,企業(yè)利益關(guān)系人的分布狀況、目標(biāo)取向和對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)度都將不同,因此,會(huì)計(jì)信息失真的成因和表現(xiàn)形式也將存在重大差異,進(jìn)而對(duì)不同組織會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的治理對(duì)策也應(yīng)個(gè)性化。
二、兩種企業(yè)的產(chǎn)權(quán)組織特征
產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為,所謂產(chǎn)權(quán),它是以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)所形成的權(quán)利集合體,這個(gè)權(quán)利集合體由一組權(quán)利構(gòu)成,包括產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)所享有的所有、占有、使用、處置和收益等權(quán)利,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)具有不同的產(chǎn)權(quán)組織特征。
1.國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)組織特征。
由圖1可知,國(guó)有企業(yè)是由國(guó)家投資興建的,根據(jù)“誰(shuí)投資,誰(shuí)擁有”的原則,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)擁有資產(chǎn)所有權(quán),盈余作為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的組成部分,其素取權(quán)同樣屬于國(guó)家。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(現(xiàn)在的國(guó)資辦及其下屬機(jī)構(gòu))代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán),即對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理,并對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督,但不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)投人企業(yè)后,國(guó)家派出經(jīng)理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,于是企業(yè)經(jīng)理人員便擁有了國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),即享有了占有、使用和依法處分國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利,從而實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。
我國(guó)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)組織模式表現(xiàn)出如下特點(diǎn):(1)企業(yè)所有者只有一個(gè)國(guó)家(從這一點(diǎn)上,國(guó)有企業(yè)類同于民營(yíng)企業(yè)),但目前由于國(guó)家并沒(méi)有人格化的組織或個(gè)人來(lái)代表它行使所有者職能(尤其是剩余索取權(quán)),所以國(guó)有企業(yè)的所有者事實(shí)上虛置。(2)國(guó)家通過(guò)行政任命或簽訂委托協(xié)議的方式與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人員建立起一種委托關(guān)系,由經(jīng)理人員行使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),這種經(jīng)營(yíng)管理權(quán)行使的好壞決定于國(guó)家對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)約束機(jī)制。(3)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、監(jiān)事會(huì)等代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值狀況實(shí)施監(jiān)督,也就是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理人員行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),但由于它們既不是國(guó)有資產(chǎn)的所有者又不擁有剩余索取權(quán),因此,缺乏根本的利益機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制,所以,這種監(jiān)管將是非常低效甚至微弱的,而且還不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。(4)在缺乏所有權(quán)約束機(jī)制的情況下,國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)與控制權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))接近徹底分離,從而使經(jīng)理人員的權(quán)能急劇膨脹。(5)由于經(jīng)理人員權(quán)能的極端擴(kuò)大,國(guó)有企業(yè)職工的行為完全由經(jīng)理人員管理和控制。
2.民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)組織特點(diǎn)。
由圖2可知,不管民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主是由一人還是數(shù)人組成,他們的產(chǎn)權(quán)主體都可看作一個(gè)整體,也就是說(shuō),他們的產(chǎn)權(quán)主體是唯一的,而且民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主既是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者、又是產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的管理者,集所有權(quán)(剩余索取權(quán))與經(jīng)營(yíng)權(quán)(監(jiān)控權(quán))于一身,形成了一種“最有效的(產(chǎn)權(quán))制度安排”。民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)是由于監(jiān)督而提高的勞動(dòng)效率所帶來(lái)的收益全部歸業(yè)主(監(jiān)控者),而不是在全體成員之間分配,這是有效監(jiān)控的源泉。由此可見(jiàn),民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)組織特點(diǎn)就是:(1)業(yè)主就是產(chǎn)權(quán)主體,他是已經(jīng)人格化的個(gè)人或組織。(2)業(yè)主的產(chǎn)權(quán)即所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)了高度的集中和統(tǒng)一。(3)企業(yè)里雇員的行為直接接受所有者的監(jiān)督,并以所有者的利益為核心開(kāi)展各項(xiàng)工作。
三、會(huì)計(jì)信息失真的基本含義
所謂會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是指會(huì)計(jì)信息真實(shí)、客觀地反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),準(zhǔn)確地揭示了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所包含的內(nèi)容,那么,相對(duì)應(yīng)的,會(huì)計(jì)信息失真是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)信息所反映的數(shù)據(jù)、情況與會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際狀況和結(jié)果不一致。會(huì)計(jì)信息失真包括特定項(xiàng)目信息與實(shí)際不符,整體信息對(duì)于事實(shí)不完整、不充分等。
會(huì)計(jì)信息失真的類型主要有三種:(1)規(guī)則性失真。它是指會(huì)計(jì)規(guī)則本身的缺陷造成的會(huì)計(jì)信息失真。其主要原因是知識(shí)的相對(duì)性和人的有限認(rèn)知理性。(2)行為性失真。它是指會(huì)計(jì)規(guī)則執(zhí)行人未透徹理解會(huì)計(jì)規(guī)則造成的會(huì)計(jì)信息失真,是無(wú)意而為之。(3)違規(guī)性失真。它是指會(huì)計(jì)規(guī)則執(zhí)行人違背會(huì)計(jì)規(guī)則造成的會(huì)計(jì)信息失真,是有意而為之。每個(gè)組織的規(guī)則性失真和行為性失真具有一定的共性,都可通過(guò)會(huì)計(jì)制度的完善和提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)得到治理,而違規(guī)性失真由于是會(huì)計(jì)主體的故意行為,不同的組織有著不同的動(dòng)機(jī),本文主要針對(duì)兩類企業(yè)的這種會(huì)計(jì)信息失真進(jìn)行分析。
四、兩種企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的深層動(dòng)因
會(huì)計(jì)信息是企業(yè)會(huì)計(jì)人員通過(guò)運(yùn)用一定的會(huì)計(jì)核算工具,付出自己的勞動(dòng)而生產(chǎn)出來(lái)的一種特殊產(chǎn)品,它可以用來(lái)反映一個(gè)企業(yè)特定時(shí)日的財(cái)務(wù)狀況、特定期間的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況,是反映企業(yè)產(chǎn)出的一個(gè)媒介,可以作為企業(yè)產(chǎn)出的替代變量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“產(chǎn)品供需理論”,會(huì)計(jì)信息作為一種產(chǎn)品,其供需主體的行為受經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo),會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)過(guò)程就是用戶的需求水平和提供者的供給水平經(jīng)過(guò)多次博弈,實(shí)現(xiàn)某種利益均衡的過(guò)程,那么企業(yè)失真的會(huì)計(jì)信息也就是這個(gè)博弈過(guò)程的產(chǎn)物。
1.信息提供者的利益驅(qū)動(dòng)和真實(shí)會(huì)計(jì)信息需求者的缺失是國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的根本動(dòng)因。
國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理與投資者國(guó)家是一種委托關(guān)系,在這種委托關(guān)系中,委托人通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益對(duì)人的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行激勵(lì)和約束,而這種激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)現(xiàn)要借助于會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員本是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者,但在國(guó)有企業(yè)兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度下,由于所有者事實(shí)上的虛置,經(jīng)理人員的權(quán)能得到了極大的擴(kuò)張,會(huì)計(jì)人員作為國(guó)有企業(yè)的職工,其行為受經(jīng)理人員的完全監(jiān)控,會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督完全以經(jīng)理人員的利益為核心,會(huì)計(jì)的價(jià)值取向直接受制于經(jīng)理利益,經(jīng)理人員成為了實(shí)質(zhì)上的會(huì)計(jì)信息提供者。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”,會(huì)計(jì)信息提供者的經(jīng)理人員,他也是理性的經(jīng)濟(jì)人,自身利益的最大化是他經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。對(duì)企業(yè)經(jīng)理來(lái)說(shuō),他自身的利益目標(biāo)既包括直接的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,同時(shí)也包括休閑娛樂(lè)、物質(zhì)享受、職位升遷、社會(huì)地位和名譽(yù)成就等各方面。在國(guó)企經(jīng)理對(duì)企業(yè)的委托過(guò)程中,其行為理論上應(yīng)該按照委托的契約進(jìn)行,他自身的利益也應(yīng)通過(guò)完成契約來(lái)得以實(shí)現(xiàn),但在國(guó)企兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度下,一方面由于激勵(lì)約束機(jī)制的不完善,經(jīng)理有空可鉆,另一方面由于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管效率的低下,國(guó)企經(jīng)理有可能通過(guò)會(huì)計(jì)作假,一方面掩飾在工作中出現(xiàn)的“偷懶”、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等“敗德”行為,另一方面夸大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以形成業(yè)績(jī)好的經(jīng)營(yíng)形象,得到契約規(guī)定的各種經(jīng)濟(jì)利益(如獎(jiǎng)金、承包兌現(xiàn))和政治榮譽(yù)(如先進(jìn)、勞模、提撥、升職),從而達(dá)到自身利益最大化的目的。
國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求水平也是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的決定因素。國(guó)企會(huì)計(jì)信息的需求主體包括政府部門、債權(quán)人、企業(yè)職工以及社會(huì)公眾等各方面,他們也都是相對(duì)理性的經(jīng)濟(jì)人。對(duì)政府部門來(lái)說(shuō),它在經(jīng)濟(jì)生活中具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)有資產(chǎn)所有者雙重職能。雖然在履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、稅收管理、對(duì)某些特定行業(yè)進(jìn)行管制的職能中政府部門有對(duì)真實(shí)會(huì)計(jì)信息的需求,但由于在履行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能中,政府有關(guān)部門作為一個(gè)組織機(jī)構(gòu),它對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理的盈虧沒(méi)有直接責(zé)任,但政府部門官員的個(gè)人利益特別是個(gè)人的升遷卻與他所管轄企業(yè)的產(chǎn)值、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有關(guān)、有關(guān)部門出于自利的動(dòng)機(jī),往往希望那些經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)不要提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,甚至強(qiáng)制或暗示企業(yè)提供預(yù)定的資料,或者同企業(yè)合謀,共同提供虛假的會(huì)計(jì)信息。所謂“官出數(shù)字,數(shù)字出官”,就是政府有關(guān)部門對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息需求的一種體現(xiàn)。債權(quán)人是真實(shí)會(huì)計(jì)信息的需求者,但由于我國(guó)的銀行政企不分、缺乏合理的信用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,地方政府和國(guó)有銀行的分支機(jī)構(gòu)在共同利益的驅(qū)動(dòng)下為盡力占有更大的信貸規(guī)模而把資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給銀行總行,銀行對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求往往流于形式,往往是在確定貸款項(xiàng)目后,再“制作”所需的會(huì)計(jì)信息,所以最終也未形成對(duì)國(guó)企真實(shí)會(huì)計(jì)信息的需求。至于國(guó)企職工,由于其行為完全受經(jīng)理人員監(jiān)控,他們?cè)谄髽I(yè)中經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)往往依賴于經(jīng)理人員各種利益的實(shí)現(xiàn),所以他們也缺乏對(duì)真實(shí)會(huì)計(jì)信息的需求。
國(guó)企經(jīng)理出于自利的動(dòng)機(jī)提供失真的會(huì)計(jì)信息,而代表國(guó)家的政府部門以及銀行由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷難以成為真實(shí)會(huì)計(jì)信息的需求者,因而失真的會(huì)計(jì)信息得以流通和繼續(xù)生產(chǎn)。
2.信息供需主體的經(jīng)濟(jì)利益沖突以及低廉的會(huì)計(jì)作假成本是民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的主要原因。
民營(yíng)企業(yè)是一種主體所有權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)邊界清晰并能人格化、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中和統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)組織形式,它不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度的缺陷而引起會(huì)計(jì)信息失真,但它由于其他方面的原因在現(xiàn)實(shí)中也常常存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。
首先,會(huì)計(jì)信息,它并不是抽象的數(shù)字或文字,它代表了一定的經(jīng)濟(jì)意義,具有一定的“經(jīng)濟(jì)后果”,不同的會(huì)計(jì)信息將影響到不同主體的利益,它可以使一部分人受益,一部分人受損。在民營(yíng)企業(yè),不同質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息對(duì)提供者和需求者將產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)后果,因而會(huì)計(jì)信息供需主體的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)存在沖突,這種沖突有可能導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真。民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)核算以業(yè)主的利益為核心,而業(yè)主的利益目標(biāo)就是稅后收益的最大化。為了實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo),除了努力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益外,千方百計(jì)尋找擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)所需資金以及竭力減少稅收負(fù)擔(dān)就往往成為業(yè)主常用的手段。為了籌資,民營(yíng)企業(yè)希望能向銀行貸款或能找到合適的新合伙人,而這兩個(gè)融資對(duì)象都要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好,資產(chǎn)實(shí)力雄厚,但中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)還處于發(fā)展的初期,選擇的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域一般都是具有高度競(jìng)爭(zhēng)性的,資產(chǎn)利潤(rùn)率較低,于是民營(yíng)企業(yè)就有了通過(guò)會(huì)計(jì)作假,粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的動(dòng)機(jī)。另一方面,我們國(guó)家在稅收方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有什么優(yōu)惠的政策,民營(yíng)企業(yè)為了在夾縫中求生存,便想方設(shè)法使稅收負(fù)擔(dān)盡可能最小化,少列收人多計(jì)支出就成了民企會(huì)計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)。為了通過(guò)會(huì)計(jì)作假實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo),民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息往往對(duì)不同的需求對(duì)象還呈現(xiàn)差異性,也就是說(shuō),會(huì)計(jì)兩套帳、三套帳的現(xiàn)象經(jīng)常存在。
其次,民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題之所以一直存在,還因?yàn)闀?huì)計(jì)作假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于因作假而獲得的收益。稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)作假偷逃稅款的行為時(shí),一般也只要求補(bǔ)繳稅款再加點(diǎn)滯納金,很少嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行罰款,而且稅務(wù)部門對(duì)某個(gè)企業(yè)的檢查往往幾年才輪到一次。作為貸款單位的銀行,當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息失真時(shí),除了不放貸以外幾乎無(wú)計(jì)可施,而且民營(yíng)企業(yè)在銀行能貸到款主要還是靠一些個(gè)人關(guān)系,所以銀行對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息的審查基本上是走過(guò)場(chǎng),很少有銀行去真正檢查企業(yè)會(huì)計(jì)帳的。
四、兩種企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策
針對(duì)兩種不同的所有制結(jié)構(gòu)下會(huì)計(jì)信息失真的原因和表現(xiàn)形式,我們應(yīng)該采取不同的治理對(duì)策。超級(jí)秘書網(wǎng)
關(guān)鍵詞酒店財(cái)會(huì)內(nèi)部控制對(duì)策
1酒店財(cái)會(huì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
1.1預(yù)算控制方面
預(yù)算控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)重要的管理工具。酒店經(jīng)營(yíng)采用預(yù)算控制管理企業(yè)的辦法,已普遍在國(guó)際酒店內(nèi)實(shí)施,國(guó)內(nèi)酒店也做計(jì)劃,但計(jì)劃做的很粗,只不過(guò)是在年底根據(jù)上級(jí)下達(dá)的客房出租率、利潤(rùn)指標(biāo)、費(fèi)用水平核算一下,并且接受計(jì)劃指標(biāo)的大多是討價(jià)還價(jià),盡量壓低計(jì)劃指標(biāo),年終向上級(jí)交差了事,實(shí)際執(zhí)行起來(lái)從不看預(yù)算,使計(jì)劃、預(yù)算只是走走形式,到年底多是超額完成任務(wù)。
1.2資金控制方面
酒店業(yè)的經(jīng)營(yíng)與其他行業(yè)的經(jīng)營(yíng)在財(cái)務(wù)流程上有很大的差異,主要體現(xiàn)在酒店業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)有著一次性的資金投入和持續(xù)的現(xiàn)金流出這一方面。根據(jù)這一特點(diǎn),我們可以看出酒店資金管理方面主要表現(xiàn)在融資、投資和現(xiàn)金管理上。而我國(guó)的一些酒店在投資上沒(méi)有很好把握多種投資方式的選擇,承擔(dān)了較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在擴(kuò)張中的融資安排也不盡合理,造成時(shí)間的浪費(fèi)和成本的提高。而在現(xiàn)金管理上,國(guó)內(nèi)酒店的重視程度不夠,沒(méi)有很強(qiáng)的計(jì)劃性,更不可能像國(guó)外酒店一樣天天盤點(diǎn)、天天編制現(xiàn)金流量表。
1.3應(yīng)收賬款控制方面
應(yīng)收賬款的變現(xiàn)能力是影響速動(dòng)比率可信度的重要因素,及時(shí)收回應(yīng)收賬款,不僅可以增強(qiáng)酒店的短期嘗債能力,也反映出酒店應(yīng)收賬款管理方面的效率。我國(guó)酒店業(yè)基本也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),也采取了相應(yīng)的措施,例如一些酒店專門成立了清欠辦,一定程度上起到了催收作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有很大的局限性,很難最大限度地加快欠款回籠,提高酒店的資金周轉(zhuǎn)速度,有時(shí)甚至破壞了同客戶的關(guān)系。造成這一結(jié)果的原因主要是以往的銷售人員僅僅負(fù)責(zé)推銷工作,而不問(wèn)推銷結(jié)果,這樣做容易造成只管銷售不問(wèn)回收的局面,而且傳統(tǒng)的清欠人員只管當(dāng)時(shí)收款,不管以后是否成為回頭客,或者營(yíng)業(yè)部門只管服務(wù),不管是否回款的脫節(jié)現(xiàn)象。
1.4成本費(fèi)用控制方面
我國(guó)目前的酒店業(yè)在成本管理上絕大多數(shù)還處在傳統(tǒng)的成本管理上,主要從降低消耗、節(jié)約費(fèi)用考慮,側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的核算,立足于短期的成本管理,未從長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)的降低成本的策略上考慮,只是站在某一企業(yè)的角度,主要以酒店內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程為對(duì)象,而對(duì)其供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)考慮不多,對(duì)于外部的價(jià)值鏈更是視而不見(jiàn),且較少考慮競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)而單純?yōu)榱烁纳凭频戡F(xiàn)狀、增加經(jīng)濟(jì)效益。在費(fèi)用支出控制方面,有些酒店對(duì)費(fèi)用(如交際應(yīng)酬費(fèi))的發(fā)生沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度,也沒(méi)有在一個(gè)經(jīng)營(yíng)期之前編制費(fèi)用預(yù)算,即使編了費(fèi)用預(yù)算,在實(shí)際操作過(guò)程中也沒(méi)有按預(yù)算執(zhí)行,經(jīng)常發(fā)生超出、違背預(yù)算的費(fèi)用支出。
1.5收入控制方面
酒店?duì)I業(yè)收入控制是為了保護(hù)酒店內(nèi)部財(cái)產(chǎn)和餐飲銷售收入,檢查會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性與可信性。我國(guó)目前的酒店收入控制的水平及管理意識(shí)參差不齊,收入控制制度不健全,尤其是會(huì)計(jì)憑證制度軟弱,舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重,其控制也以“密切監(jiān)視”為主要控制手段,而不太重視內(nèi)部稽核制度,另外收入控制的硬件設(shè)施及管理水平也明顯落后,諸如一些酒店的電腦收銀系統(tǒng)或因沒(méi)有實(shí)效軟件控制系統(tǒng),或因操作人員的專業(yè)操作水平有限,致使這些硬件設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,這些問(wèn)題在實(shí)踐中都亟需解決。
2酒店財(cái)會(huì)內(nèi)部控制的對(duì)策
2.1加強(qiáng)預(yù)算控制
比較適合我國(guó)酒店業(yè)的預(yù)算控制制度是目前普遍采用的全面預(yù)算控制。它是以實(shí)現(xiàn)一定利潤(rùn)為目標(biāo),以貨幣形式對(duì)酒店業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程全方位進(jìn)行預(yù)算控制,是以損益預(yù)算為中心的各項(xiàng)預(yù)算形式的預(yù)算系統(tǒng),包括損益預(yù)算、營(yíng)業(yè)收入預(yù)算、銷售預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、物資采購(gòu)供應(yīng)預(yù)算、人力資源預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等。預(yù)算的執(zhí)行和日常監(jiān)控由酒店財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé),要求財(cái)務(wù)部隨時(shí)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,每天都有銷售日?qǐng)?bào)和分析結(jié)果向各部門通報(bào),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,每天主管都要主動(dòng)查閱預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表,以檢查預(yù)算完成的情況。
2.2加強(qiáng)資金管理的內(nèi)部控制
加強(qiáng)酒店的資金管理大致包括融資管理、投資管理和現(xiàn)金管理三個(gè)方面。先看融資方面,酒店業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè),各方面都需要大量資金的支持,這就要求酒店要合理安排融資,根據(jù)自身實(shí)際情況選擇不同的融資戰(zhàn)略,包括匹配型戰(zhàn)略、穩(wěn)健型戰(zhàn)略和進(jìn)取型戰(zhàn)略。同時(shí)合理選擇融資方式,包括股權(quán)融資、銀行信貸、發(fā)行債券、信托融資等。此外在融資方面還存在一個(gè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的問(wèn)題,酒店應(yīng)充分利用財(cái)務(wù)杠桿,尋求各自的最佳資本結(jié)構(gòu)。
再看投資方面,包括項(xiàng)目投資、證券投資、并購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、輸出管理、承包租賃、使用權(quán)買斷、資產(chǎn)置換等方式。酒店業(yè)作為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè),它的經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張有著大量的歷史經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒。任何一種方式都具有自身的優(yōu)勢(shì)和局限性,這就要求酒店要根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)確定最適合自身的投資方式,在投資擴(kuò)張中也要審時(shí)度勢(shì),正確分析經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),以防投資有去無(wú)回,20世紀(jì)80年代香港股市“狙擊大王”劉鑾雄敗走大酒店就是很好的例子。
最后看現(xiàn)金管理,由于現(xiàn)金管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和發(fā)現(xiàn)能力有較高的要求,因此現(xiàn)金管理工具主要選擇風(fēng)險(xiǎn)低,流通性高的短期有價(jià)證券,如國(guó)債等。同時(shí)財(cái)務(wù)部對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金(銀行存款)要求必須每日盤點(diǎn),并向財(cái)務(wù)經(jīng)理提交《每日現(xiàn)金流量表》,每月必須按期編制現(xiàn)金流量計(jì)劃與供應(yīng)商付款計(jì)劃,并向經(jīng)理報(bào)告付款情況,以保證現(xiàn)金按規(guī)定計(jì)劃流動(dòng),確保酒店正常運(yùn)營(yíng)。
2.3加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理的內(nèi)部控制
應(yīng)收賬款管理首先是會(huì)計(jì)記賬程序的管理,因此先要建立簡(jiǎn)便有序的財(cái)務(wù)管理程序,設(shè)立相關(guān)的總賬、明細(xì)分類賬,對(duì)業(yè)務(wù)單位所發(fā)生的往來(lái)項(xiàng)目逐一記載并逐一結(jié)賬,定期與對(duì)方單位核對(duì)賬目,清算賬款。同時(shí),應(yīng)收賬款的收回,主要是建立在對(duì)方單位的付款能力上,因此需要對(duì)同意發(fā)生應(yīng)收賬款的單位進(jìn)行信用考察,建立必備檔案,加強(qiáng)對(duì)客戶的管理,并結(jié)合對(duì)部門定期反饋的客戶還款情況,做出信用判斷,減少應(yīng)收賬款的壞賬和呆賬風(fēng)險(xiǎn),給予信用好的、還款狀況好的企業(yè)適當(dāng)放寬信用限度,對(duì)于已發(fā)生的信用風(fēng)險(xiǎn),需要采用積極的解決辦法,使風(fēng)險(xiǎn)降到最低,一般做法是建立以銷售人員為主的加收獎(jiǎng)勵(lì)提成機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)提成手段,設(shè)專人進(jìn)行過(guò)期賬款的催收,加速資金回籠。
2.4加強(qiáng)成本費(fèi)用管理的內(nèi)部控制
從現(xiàn)代酒店成本管理的趨勢(shì)看,筆者認(rèn)為戰(zhàn)略成本管理更優(yōu)于精益成本管理,甚至包含了精益成本管理,它具有長(zhǎng)期性、全局性、外延性、抗?fàn)幮缘忍攸c(diǎn),不單純追求最小成本。根據(jù)戰(zhàn)略成本管理思想提出的方法,首先分析特定酒店的產(chǎn)品服務(wù)所處的特定環(huán)境下的市場(chǎng)生命周期和市場(chǎng)份額等,然后確定其應(yīng)采用的戰(zhàn)略。對(duì)于不同的產(chǎn)品在不同的市場(chǎng)應(yīng)采取不同的市場(chǎng)戰(zhàn)略,是以產(chǎn)品差異戰(zhàn)略取勝(在成本差距不可能拉大的情況下推出比對(duì)手更優(yōu)、更獨(dú)特的產(chǎn)品服務(wù)以顯示差異,吸引顧客),還是以成本領(lǐng)先戰(zhàn)略取勝(在產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量不可能會(huì)有差別的情況下努力降低成本、降低售價(jià)來(lái)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì))。
在戰(zhàn)略成本管理模式下,現(xiàn)代酒店必將構(gòu)建起全新的酒店成本管理體系,綜合運(yùn)用價(jià)值鏈分析、成本動(dòng)因分析、戰(zhàn)略定位分析等戰(zhàn)略成本管理的工具,對(duì)酒店物流、資金流、信息流、價(jià)值流等進(jìn)行全面的成本分析與管理,促進(jìn)酒店成本管理效益的提升。
2.5加強(qiáng)收入的內(nèi)部控制
酒店收入包括客房收入、餐飲收入和其他收入三大部分,隨著酒店規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)功能目趨齊全,服務(wù)項(xiàng)目日益增多,由此帶來(lái)的營(yíng)業(yè)收入越來(lái)越大,收入的環(huán)節(jié)也越來(lái)越多,要保證營(yíng)業(yè)收入的安全、完整,必須加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)收入的稽核控制??刂频脑瓌t是:首先,保證收入的合法性,即保證收入的計(jì)收有根有據(jù);其次,保證收入的完整性,即采取一切措施,堵塞在營(yíng)業(yè)收入過(guò)程中可能發(fā)生的一切漏洞,防止和避免一切可能影響或損害收入完整性的事件發(fā)生,把營(yíng)業(yè)收入的損失控制在最低限度;第三,保證收入的及時(shí)性,酒店所發(fā)生的收入都必須盡快收到手并及時(shí)入賬。
加強(qiáng)客房收入稽核重點(diǎn)是對(duì)客房收入的各種賬單、資料進(jìn)行核對(duì),檢查和控制一般分為夜間稽核和日間稽核。與客房收入稽核相同,餐飲收入稽核也包括夜間稽核和日間稽核,即是通過(guò)對(duì)餐飲各種單據(jù)的審核控制來(lái)保證餐飲收入的完整。餐飲收入夜間稽核,主要是檢查各餐廳當(dāng)日的收銀工作,即測(cè)試當(dāng)日收銀的數(shù)據(jù)是否正確。餐飲收入日間稽核的內(nèi)容主要是稽核餐飲收入日?qǐng)?bào)表。此外酒店為了向客人提供完整、全面、多方位的服務(wù),還提供諸如酒吧、舞廳、桑拿等娛樂(lè)休閑服務(wù)和商務(wù)服務(wù),這些附帶服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)于完善酒店的功能,提高酒店對(duì)客人的吸引力有著非常重要的作用,這類服務(wù)形成的收入?yún)R集起來(lái)就是酒店的其他收入,對(duì)于這些收入雖然數(shù)目不大,但發(fā)生頻繁、種類繁多,同樣需要加強(qiáng)內(nèi)部控制。
參考文獻(xiàn)
1耿建新,宋常.審計(jì)學(xué)(第三版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002
2國(guó)家旅游局人教司.現(xiàn)代旅游飯店管理[M].北京:中國(guó)旅游出版社,2001
摘要:會(huì)計(jì)職業(yè)道德,就是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范總和,它是調(diào)整會(huì)計(jì)人員與國(guó)家、會(huì)計(jì)人員與不同利益、會(huì)計(jì)人員相互之間的社會(huì)關(guān)系及社會(huì)道德規(guī)范的總和,是基本道德規(guī)范在會(huì)計(jì)工作中的具體體現(xiàn),也是衡量會(huì)計(jì)工作者工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德是要求財(cái)務(wù)人員在從事本職工作、履行職責(zé)過(guò)程中在思想和行動(dòng)方面必須遵循的道道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。筆者系地方入伍的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)大學(xué)生,希望運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí),聯(lián)系消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)際,就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)談?wù)勛约旱南敕ǎ诖軌驋伌u引玉,得到批評(píng)和指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);職業(yè)道德;建設(shè);重要性
會(huì)計(jì)職業(yè)道德,就是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范總和,它是調(diào)整會(huì)計(jì)人員與國(guó)家、會(huì)計(jì)人員與不同利益、會(huì)計(jì)人員相互之間的社會(huì)關(guān)系及社會(huì)道德規(guī)范的總和,是基本道德規(guī)范在會(huì)計(jì)工作中的具體體現(xiàn),也是衡量會(huì)計(jì)工作者工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方,就有會(huì)計(jì)工作,就有會(huì)計(jì)人員,就有會(huì)計(jì)職業(yè),就有會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。而會(huì)計(jì)職業(yè)是一項(xiàng)極為特殊的職業(yè),是一項(xiàng)與錢、財(cái)、物直接打交道的職業(yè)。隨著消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的日趨正規(guī)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德也應(yīng)有新的內(nèi)容。新形勢(shì)下消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德內(nèi)容可歸納為:如實(shí)反映準(zhǔn)確核算;如何讓提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用效益;堅(jiān)持原則嚴(yán)格內(nèi)審;做好預(yù)算、決算工作。消防部隊(duì)建設(shè)過(guò)程中后勤財(cái)務(wù)工作是一個(gè)重要組成部分,它的職能是辦理資金核算、實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益,為本單位防火滅火工作和部隊(duì)建設(shè)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
1消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題及必要性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和消防部隊(duì)建設(shè)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。尤其是2006年新的《會(huì)計(jì)法》的出臺(tái)對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更新更高的要求。消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)工作作為后勤建設(shè)管理的重要組成部分,必須抓住機(jī)遇,適應(yīng)新形勢(shì)要求,提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,從而更好地為消防部隊(duì)建設(shè)服務(wù),加速消防部隊(duì)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。而會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào)動(dòng)如何、直接影響著消防部隊(duì)會(huì)計(jì)工作乃至后勤管理水平的提高和消防工作的正常進(jìn)行。但是,當(dāng)前,消防部隊(duì)會(huì)計(jì)工作中存在下列問(wèn)題:
1.1會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)行持證上崗已有多年,但仍有一些無(wú)證、無(wú)學(xué)歷人員占著崗位,其中有些人往往財(cái)經(jīng)政策和財(cái)會(huì)知識(shí)缺乏,影響會(huì)計(jì)工作和知識(shí)性、嚴(yán)肅性,影響了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。另外,由于消防部隊(duì)的特殊性,工作崗位調(diào)動(dòng)頻繁,有些轉(zhuǎn)業(yè),有些剛?cè)腴T,人員流動(dòng)快,也給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了被動(dòng)、會(huì)計(jì)人員需不斷培訓(xùn),從業(yè)素質(zhì)亟待提高。
1.2會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡,與消防部隊(duì)當(dāng)前迅速發(fā)展的現(xiàn)狀不相稱。消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)源主要有以下幾種:地方院校畢業(yè)入伍、從戰(zhàn)士成長(zhǎng)起來(lái)的、部隊(duì)院校畢業(yè)的。消防是一個(gè)特殊的行業(yè),實(shí)行部隊(duì)管理,從事社會(huì)公眾業(yè)務(wù)。由于消防工作的特殊性、消防會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的綜合性、復(fù)雜性,對(duì)消防會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn);從部隊(duì)成長(zhǎng)起來(lái)的會(huì)計(jì)人員由于受文化素質(zhì)的局限,對(duì)會(huì)計(jì)新技術(shù)、新理論難于掌握,不能有效進(jìn)行管理運(yùn)用;由于消防業(yè)務(wù)以及工作的特殊性,地方院校畢業(yè)生在學(xué)校學(xué)到的主要是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),對(duì)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)和掌握需要一個(gè)過(guò)程,加之實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)欠缺,或所學(xué)專業(yè)不對(duì)口等因素,對(duì)財(cái)務(wù)管理或會(huì)計(jì)工作一下子也難于得心應(yīng)手。
1.3現(xiàn)代新技術(shù)的運(yùn)用。
由于會(huì)計(jì)任務(wù)、方法、工作組織發(fā)生了變化,對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加;其次,在數(shù)據(jù)提供的及時(shí)性、數(shù)據(jù)運(yùn)算的精確性等方面提出了更高要求。此外,我國(guó)“入世”后,社會(huì)大環(huán)境變了,消防部隊(duì)也同樣受到影響,客觀上也呼喚高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。尤其是當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)大量引入國(guó)外貸款、資金的情況下,消防部隊(duì)更是需要有專業(yè)、綜合性高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人力。水平低下、渾水摸魚或者一味靠著老經(jīng)驗(yàn)而缺乏現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)、技術(shù)的人員,難以適應(yīng)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。
2加強(qiáng)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)造會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍成長(zhǎng)的良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),緊密聯(lián)系實(shí)際,著眼大局,著眼于未來(lái)的大趨勢(shì),提高對(duì)會(huì)計(jì)工作在消防部隊(duì)工作中的認(rèn)識(shí),加大會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)的深度和力度,把培養(yǎng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍作為一項(xiàng)基本任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)真正抓實(shí)抓好。同時(shí)不斷建立健全激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)決改變學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的狀況,做到有獎(jiǎng)有罰,獎(jiǎng)罰分明,一方面大力表彰思想優(yōu)秀、工作成績(jī)突出的會(huì)計(jì)人員、優(yōu)先晉級(jí)、晉銜,樹立典型,以正面的榜樣鼓舞人;另一方面,對(duì)不斷履行崗位職責(zé),缺乏工作責(zé)任心、工作一般,執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán),考核不稱職的人員,及時(shí)處罰或更換崗位。
2.2樹立創(chuàng)新意識(shí),強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)的世大變化,對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的許多方面產(chǎn)生影響,會(huì)計(jì)的基本假設(shè)有了變化,會(huì)計(jì)核算的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,會(huì)計(jì)計(jì)量模式得以改進(jìn)等等,這時(shí)需要有高度適應(yīng)力的會(huì)計(jì)人員,同時(shí)也需要他們的不斷創(chuàng)新的意識(shí)和能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)淘汰速度加快,學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)和人們的共同目標(biāo),部隊(duì)以及消防部隊(duì)官兵也不例外,會(huì)計(jì)人員則更是責(zé)無(wú)旁貸。要適應(yīng)未來(lái)的會(huì)計(jì)工作,終身學(xué)習(xí)的生活是不可少的。
2.3加強(qiáng)后續(xù)教育,不斷增加新知識(shí)。所謂后續(xù)教育是指對(duì)正從事會(huì)計(jì)工作和已取得或受聘會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo),使之更好地適應(yīng)消防部隊(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求的培訓(xùn)、再教育。這是我們消防部隊(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。后續(xù)教育與提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系,對(duì)于在職人員來(lái)說(shuō),后續(xù)教育是不可必免的。
2.4建立完善的消防部隊(duì)內(nèi)部控制制度與自我保護(hù)意識(shí)。單位應(yīng)依據(jù)新《會(huì)計(jì)法》、新的《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》等會(huì)計(jì)制度,制定適合本單位的會(huì)計(jì)制度,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序,建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和公計(jì)工作交接辦法,實(shí)行會(huì)計(jì)人員責(zé)任制,使日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理每一環(huán)節(jié)的人員之間分工科學(xué),職責(zé)明確,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,形成既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制,從而減少作弊的可能性。所以建立一套完善的內(nèi)部控制制度能有效起到保護(hù)部隊(duì)資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法。
總之,作為消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)人員既屬于廣泛的會(huì)計(jì)人員的范疇又具有消防部隊(duì)自身的特點(diǎn)。要當(dāng)好部隊(duì)的“紅管家”做到“花好每一分錢,辦好每一件事,記好每一筆賬”,不僅需要專業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)技能而且要有高度的政治責(zé)任感和使命感。
參考文獻(xiàn)
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由于預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)保障支出、預(yù)計(jì)投資收益和預(yù)計(jì)費(fèi)用支出是保險(xiǎn)公司定價(jià)的基礎(chǔ),因而這種分析其實(shí)質(zhì)也是一種收益——成本分析。另外,由于利源分析是實(shí)際情況與預(yù)計(jì)情況的比較,因此利源分析在某種程度上也是預(yù)算工作和決算工作的結(jié)合。利源分析一方面有助于財(cái)務(wù)報(bào)告的閱讀者更加深刻的了解公司利潤(rùn)產(chǎn)生的原因,更為重要的是,如果能夠根據(jù)內(nèi)部管理的需要,將利源分析的分析項(xiàng)目加以細(xì)化,或細(xì)分至公司業(yè)務(wù)的各業(yè)務(wù)條線或業(yè)務(wù)單元,則分析結(jié)果就能夠成為績(jī)效考核、定價(jià)回顧和資源分配等經(jīng)營(yíng)決策的有力工具。
在一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下的利源分析
中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際上已包含了兩部分內(nèi)容,一是按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制一般會(huì)計(jì)報(bào)告,一是按監(jiān)管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制監(jiān)管會(huì)計(jì)報(bào)表,而兩者的最大差異是準(zhǔn)備金評(píng)估方法的不同。筆者已在《保險(xiǎn)公司在非市場(chǎng)化費(fèi)率環(huán)境下如何進(jìn)行利源分析》2一文中對(duì)基于法定報(bào)表的利源分析方法進(jìn)行了詳細(xì)的論述,本文將著重探討在一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下的利源分析方法和實(shí)際應(yīng)用。首先讓我們先來(lái)看看比較簡(jiǎn)單的保戶儲(chǔ)金業(yè)務(wù)。根據(jù)保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)做好〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)〉實(shí)施工作的通知》(保監(jiān)發(fā)[2010]6號(hào),以下簡(jiǎn)稱“通知”)相關(guān)規(guī)定,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)萬(wàn)能險(xiǎn)進(jìn)行拆分,對(duì)其他險(xiǎn)種進(jìn)行重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試,拆分后的萬(wàn)能險(xiǎn)投資部分和未通過(guò)重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試的業(yè)務(wù)則形成了保戶儲(chǔ)金業(yè)務(wù)。根據(jù)“通知”規(guī)定,這類產(chǎn)品的負(fù)債“應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際利率法,按攤余成本計(jì)量,相關(guān)交易費(fèi)用計(jì)入負(fù)債初始確認(rèn)金額”。拆分和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試的結(jié)果,導(dǎo)致這類業(yè)務(wù)的利源一般只有利差損益,其利源分析也相對(duì)簡(jiǎn)單。如果不考慮死亡支出等次要項(xiàng)目,這類業(yè)務(wù)的某一報(bào)告期內(nèi)的利源就等于當(dāng)期實(shí)際投資收益與當(dāng)期結(jié)算利息之差。其次,我們?cè)倏疾煲幌聢?bào)告期內(nèi)簽訂的新保險(xiǎn)合同。根據(jù)“規(guī)定”的要求,“保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同初始確認(rèn)日不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)首日利得,發(fā)生首日損失的,應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)并計(jì)入當(dāng)期損益”。一般來(lái)講,新保險(xiǎn)合同總能給公司帶來(lái)收益,表現(xiàn)為由于該保單所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流入的現(xiàn)值大于凈現(xiàn)金流出的現(xiàn)值3。這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)首日邊際。首日邊際的產(chǎn)生使得新單在保單簽訂當(dāng)期對(duì)公司的利潤(rùn)貢獻(xiàn)近似為0,因此對(duì)新單做利源分析的意義不大。對(duì)于新業(yè)務(wù),筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從新業(yè)務(wù)對(duì)公司價(jià)值的貢獻(xiàn)角度去分析才更加有效。本文第三部分將對(duì)此作一個(gè)簡(jiǎn)要地說(shuō)明。最后我們考察存量業(yè)務(wù)。對(duì)于一個(gè)成熟的保險(xiǎn)公司來(lái)講,這部分業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了公司利潤(rùn)的絕大部分,是公司利源分析工作的重點(diǎn)。不考慮再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),同時(shí)忽略未決賠款準(zhǔn)備金等次要項(xiàng),則有:利潤(rùn)=保費(fèi)收入+投資收益(包含公允價(jià)值變動(dòng)損益)-費(fèi)用支出(含業(yè)務(wù)及管理費(fèi)和監(jiān)管費(fèi))-傭金支出-紅利支出-賠付支出-退保金-未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差(公式一)在“規(guī)定”指導(dǎo)下,未到期責(zé)任準(zhǔn)備金由預(yù)期未來(lái)凈現(xiàn)金流出的合理估計(jì)金額、風(fēng)險(xiǎn)邊際和未攤銷的剩余邊際構(gòu)成。為了簡(jiǎn)化分析過(guò)程,這里假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)邊際為0(這與FASB4所堅(jiān)持的單一邊際的方法是等效的5),并假設(shè)報(bào)告期內(nèi)的評(píng)估假設(shè)不發(fā)生變化。由于各期的凈現(xiàn)金流出等于“費(fèi)用支出(含業(yè)務(wù)及管理費(fèi))+傭金支出+紅利支出+賠付+退保金-保費(fèi)收入”。假設(shè)所有現(xiàn)金流都發(fā)生在年中6,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的代數(shù)計(jì)算,我們不難得出:未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差=預(yù)期保費(fèi)收入-預(yù)期費(fèi)用支出-預(yù)期傭金支出-預(yù)期紅利支出-預(yù)期賠付-預(yù)期退保金+(期初準(zhǔn)備金×預(yù)期投資收益率-預(yù)期凈現(xiàn)金流出×預(yù)期投資收益率/2)-當(dāng)期首日邊際攤銷(公式二)公式二中的各項(xiàng)預(yù)期值都是在上一報(bào)告期末預(yù)測(cè)的、本報(bào)告期內(nèi)各項(xiàng)現(xiàn)金流的預(yù)期值。由于“期初準(zhǔn)備金×預(yù)期投資收益率-預(yù)期凈現(xiàn)金流出×預(yù)期投資收益率/2)”即為預(yù)期的準(zhǔn)備金負(fù)債對(duì)應(yīng)的可投資資產(chǎn)的預(yù)期投資收益,因此,公式二化簡(jiǎn)為:未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差=預(yù)期保費(fèi)收入-預(yù)期費(fèi)用支出-預(yù)期傭金支出-預(yù)期紅利支出-預(yù)期賠付-預(yù)期退保金+預(yù)期投資收益-當(dāng)期首日邊際攤銷(公式三)同樣,公式三中的各項(xiàng)預(yù)期值都是在上一報(bào)告期末預(yù)測(cè)的、本報(bào)告期內(nèi)各項(xiàng)現(xiàn)金流的預(yù)期值。將公式三代入公式一,并進(jìn)行簡(jiǎn)單的整理則有:利潤(rùn)=(實(shí)際保費(fèi)收入-預(yù)期保費(fèi)收入)+(實(shí)際投資收益-預(yù)期投資收益)+(預(yù)期費(fèi)用支出-實(shí)際費(fèi)用支出)+(預(yù)期傭金支出-實(shí)際傭金支出)+(預(yù)期紅利支出-實(shí)際紅利支出)+(預(yù)期賠付-實(shí)際賠付)+(預(yù)期退保金-實(shí)際退保金)+當(dāng)期首日邊際攤銷。至此,公司報(bào)告期內(nèi)的利潤(rùn)被拆分為投資差異、費(fèi)用差異、賠付差異和當(dāng)期首日邊際攤銷等眾多項(xiàng)目。這些項(xiàng)目分別與公司的經(jīng)營(yíng)管理的不同職能主要相關(guān),比如:投資差異與公司的資產(chǎn)管理職能相關(guān)、費(fèi)用差異與公司的財(cái)務(wù)管理相關(guān)、賠付差異與公司的核保管理相關(guān)。因此,當(dāng)這些項(xiàng)目的具體金額被列示出來(lái),公司管理層就可以據(jù)此來(lái)評(píng)估各職能部門的績(jī)效,一方面獎(jiǎng)勵(lì)上進(jìn),一方面找出薄弱環(huán)節(jié),并投入資源予以改進(jìn)。
1企業(yè)財(cái)會(huì)管理落后
盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,但是部分企業(yè)仍然未對(duì)財(cái)會(huì)管理模式進(jìn)行改革,使得企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展。隨著信息量的增大,企業(yè)財(cái)會(huì)管理的壓力也日益增大,過(guò)去低水平的財(cái)會(huì)管理方式根本無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。因此,在新時(shí)代背景下,企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行改革。
2企業(yè)財(cái)會(huì)管理制度不完善
目前我國(guó)大部分企業(yè)的財(cái)會(huì)管理制度都存有一定的漏洞,需要進(jìn)一步的完善。對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的管理,引用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念,避免出現(xiàn)因管理制度落后而拖企業(yè)發(fā)展后腿的情況。
3企業(yè)財(cái)會(huì)管理體系不完善
對(duì)于企業(yè)而言,利益是永恒的追求,卻不是唯一的目標(biāo)。不能一味的追求利益而忽視其他有價(jià)值的事情,為此需要明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。為達(dá)成目標(biāo)而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的管理體系,讓各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有序聯(lián)結(jié)起來(lái)。
4某些企業(yè)財(cái)會(huì)管理人員觀念落后
時(shí)代的發(fā)展給了人們更多的選擇空間,這也造成了各個(gè)行業(yè)人員流動(dòng)性大的問(wèn)題,財(cái)會(huì)管理部門也同樣如此。與此同時(shí),部分工作人員缺乏上進(jìn)心,不愿接受新的知識(shí)和理念,對(duì)知識(shí)的領(lǐng)悟能力較低,這也會(huì)阻礙財(cái)會(huì)管理工作的進(jìn)步。
二、新經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)管理的影響
1網(wǎng)絡(luò)化和信息化的發(fā)展迫切要求
企業(yè)提高現(xiàn)代化水平當(dāng)下我國(guó)企業(yè)的財(cái)會(huì)管理能力普遍較低,主要體現(xiàn)在無(wú)法大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)上。伴隨著待處理信息量的增加,企業(yè)必須提高處理能力,用科技解決問(wèn)題。
2經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)管理提出了更高要求
目前,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢(shì),這是任何人都不可否認(rèn)的,企業(yè)要想獲得生存與發(fā)展,就必須適應(yīng)這個(gè)潮流。這既是一個(gè)難能可貴的機(jī)遇,同樣也是殘酷的挑戰(zhàn),勝者獲得成長(zhǎng),而敗者必將被淘汰。為此,企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn),積極借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理理念,全方位提升企業(yè)的綜合素質(zhì)。
3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)面臨著更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中,企業(yè)被動(dòng)接受命令,幾乎不存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而出現(xiàn)較大波動(dòng),造成不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)身處其中也無(wú)從逃脫,況且我國(guó)尚處發(fā)展階段,在各個(gè)領(lǐng)域都不夠成熟,因此企業(yè)在發(fā)展中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。
三、新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)會(huì)管理的創(chuàng)新策略
1企業(yè)財(cái)會(huì)管理的創(chuàng)新管理理念
盡管處于新的發(fā)展時(shí)代,大部分企業(yè)在財(cái)會(huì)管理方面仍是固步自封的,這給我國(guó)的財(cái)會(huì)管理發(fā)展造成了很大的阻礙。唯有吸納新的管理理念,拋卻過(guò)去錯(cuò)誤的理念,才能夠有所發(fā)展。只有沖出固有體制的桎梏,才能夠邁出新的發(fā)展步伐。
2明確的財(cái)會(huì)管理目標(biāo)
在目前的經(jīng)濟(jì)背景下,只有有的放矢的努力才能獲得成功,因此企業(yè)必須確立明確的目標(biāo)。除了獲取最大的利潤(rùn),還應(yīng)當(dāng)在其他方面有所建樹。在發(fā)展的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃,腳踏實(shí)地的完成一個(gè)個(gè)階段性小目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)。一蹴而就的成功只會(huì)將企業(yè)推向萬(wàn)劫不復(fù)的深淵,對(duì)企業(yè)造成不利的影響。
3加強(qiáng)技術(shù)革新
在信息爆炸性增長(zhǎng)的當(dāng)今時(shí)代,只有合理應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理,才能夠提高工作效率,有效達(dá)成目標(biāo)。為此,需要不斷加強(qiáng)技術(shù)革新,為企業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
4建立完善的企業(yè)財(cái)會(huì)管理體系
建立健全企業(yè)財(cái)會(huì)管理制度,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,采用專部專管的方式提高管理水平,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。協(xié)調(diào)各部門之間的工作,并形成權(quán)力制衡的格局,加強(qiáng)合作與監(jiān)督,保證財(cái)會(huì)管理的安全性。如此便能有效提高工作人員的辦事效率,減少成本支出,推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專業(yè)管理中,大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)落實(shí),許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)反映,幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè),基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此,如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo),往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用,各級(jí)國(guó)家行政主管部門、企業(yè)集團(tuán)的總部,不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上,期望通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制,找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。
一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足
基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性,以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求,各種類型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生,行政、事業(yè)單位暫且不說(shuō)(2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》),單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)(集團(tuán))的財(cái)會(huì)人員管理模式就有:財(cái)政部門統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作,融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式";財(cái)政和主管部門通過(guò)行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式";財(cái)政部門或國(guó)資部門聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制";企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來(lái)統(tǒng)一辦公的"集中辦公式";先將財(cái)會(huì)人員集中起來(lái)后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施,確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用,在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是,上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn),就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用,過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控,使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差,難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上,把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為,下屬單位成了政府或上級(jí)部門的附庸,影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言,由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小,財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響;由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面,財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。
經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,上述財(cái)會(huì)人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來(lái)。其一,由于我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員平均綜合素質(zhì)不高,多數(shù)情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負(fù)起對(duì)派駐企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督重任,難度較大。要么財(cái)會(huì)人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對(duì)立,工作難以開(kāi)展;要么財(cái)會(huì)人員被所在單位收買,實(shí)際監(jiān)控難以到位。其二,企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)工作,基礎(chǔ)工作離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,在目前這種集中管理模式下,財(cái)會(huì)人員與所在單位是分離的,企業(yè)管理的許多基礎(chǔ)工作,如定額管理、預(yù)算管理、原始記錄的管理、財(cái)產(chǎn)清查以及有關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)等等,往往處于企業(yè)、財(cái)務(wù)兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬(wàn)一下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理出現(xiàn)不測(cè),實(shí)際責(zé)任難以落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)可能指責(zé)財(cái)會(huì)人員監(jiān)督不力,財(cái)會(huì)人員為避免承擔(dān)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也可能采取較保守的監(jiān)控方式,上級(jí)(或集團(tuán))財(cái)會(huì)部門的領(lǐng)導(dǎo)也可能采用較強(qiáng)硬的監(jiān)控手段,影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四,目前國(guó)企普遍忽視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的區(qū)別,在此前提下一味強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控,可能出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象,影響下屬企業(yè)的管理效能。
二、"財(cái)務(wù)"與"會(huì)計(jì)"職能分離的改進(jìn)思路
現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的,現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離,所有者與經(jīng)營(yíng)者之間是一種委托關(guān)系。在這種關(guān)系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權(quán),其目標(biāo)是追求股東權(quán)益的最大化;經(jīng)營(yíng)者為人(或稱內(nèi)部人),享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬索取權(quán),其目標(biāo)是追求自身薪酬、待遇和榮譽(yù)等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營(yíng)者效用目標(biāo)的不一致,在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下,很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的問(wèn)題。在這種企業(yè)內(nèi)部,財(cái)會(huì)人員一方面要為經(jīng)營(yíng)者在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,確定企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮作用,協(xié)助經(jīng)理履行理財(cái)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任;另一方面要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄,然后據(jù)實(shí)向所有者報(bào)告企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和理財(cái)狀況?,F(xiàn)實(shí)生活中,由于財(cái)會(huì)人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者緊密相聯(lián),財(cái)會(huì)人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上,弄虛作假,文過(guò)飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經(jīng)營(yíng)者急功近利、懈怠無(wú)能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員分類的基礎(chǔ)上,由代表所有者的上級(jí)部門、企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員(不包括財(cái)務(wù)人員)實(shí)行集中管理或委派,仍不失為強(qiáng)化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下,通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個(gè)問(wèn)題:首先,解脫會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人身依附,削弱企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù)力度,比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責(zé)任。其次,從體制上把會(huì)計(jì)工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾,通過(guò)部門與單位之間的磨合、溝通,降低內(nèi)耗,提高工作效率。再次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)監(jiān)督職能,有利于有關(guān)制度、政策的落實(shí),保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
另一方面,財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分,將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離,從集中的財(cái)會(huì)人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員"歸還"下屬企業(yè),令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,并運(yùn)用其財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能指導(dǎo)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐,使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)管理形成閉環(huán),提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財(cái)務(wù)人員"歸還"企業(yè),是對(duì)上述財(cái)會(huì)人員集中管理模式的補(bǔ)充和完善。
三、一種企業(yè)集團(tuán)財(cái)會(huì)人員管理模式的框架
(一)總體原則:
在集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分離,會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)集中委派,財(cái)務(wù)人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求:
寓會(huì)計(jì)監(jiān)督于日常服務(wù),以財(cái)務(wù)管理促效益提高。做到"財(cái)務(wù)管理制度化,會(huì)計(jì)核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化。"
(三)組織體系:(略)
(四)職能描述:
1、集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理總部:負(fù)責(zé)集團(tuán)基本財(cái)經(jīng)政策的制訂,資金宏觀調(diào)度和管理,對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)
計(jì)核算工作實(shí)施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查,組織對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理、專業(yè)培訓(xùn)和考核等;
2、資金結(jié)算中心(或內(nèi)部銀行):負(fù)責(zé)集團(tuán)日常資金的調(diào)配、融通和管理,為集團(tuán)內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關(guān)金融業(yè)務(wù)服務(wù)。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開(kāi)設(shè)內(nèi)部結(jié)算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會(huì)計(jì)核算點(diǎn)設(shè)置分支機(jī)構(gòu),各開(kāi)戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(wù)(代出納)。
3、各會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu):由集團(tuán)總部委派會(huì)計(jì)人員設(shè)立,按集團(tuán)業(yè)務(wù)類型、地域和業(yè)務(wù)量設(shè)置獨(dú)立于服務(wù)單位的滿負(fù)荷核算機(jī)構(gòu)(類似行政事業(yè)窗口單位,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)),配備最經(jīng)濟(jì)合理的會(huì)計(jì)人員,按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制,并通過(guò)對(duì)原始憑證的審核實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,保證提供有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)竭盡全力全方位滿足基層單位會(huì)計(jì)核算及相關(guān)之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監(jiān)督。
4、基層單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)(或財(cái)務(wù)人員):按照雙向選擇的原則,由集團(tuán)財(cái)務(wù)、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、成本管理等專業(yè)技術(shù)方法,加強(qiáng)所在單位基礎(chǔ)管理,完善內(nèi)部控制制度,開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)分析,參與公司日常管理和運(yùn)作,為所屬單位管理與決策服務(wù)。一般財(cái)務(wù)人員應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間為同一單位服務(wù),以深入理解相關(guān)業(yè)務(wù)。
(五)信息傳遞:
1、財(cái)務(wù)人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算之間的紐帶和橋梁,應(yīng)敦促、指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算,并將有關(guān)原始單據(jù)及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2、財(cái)務(wù)人員要協(xié)調(diào)好單位與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、人員之間的關(guān)系,充分利用自己的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析并及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn),為本單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
3、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向被服務(wù)單位和集團(tuán)總部反饋有關(guān)會(huì)計(jì)信息,提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料、報(bào)表,同時(shí)提供隨時(shí)即時(shí)查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報(bào)表由會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結(jié)算中心與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公,分別負(fù)責(zé),信息資料共享。
5、各單位在具體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)問(wèn)題上出現(xiàn)分歧,由本單位財(cái)務(wù)人員與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),共同商討可行的解決辦法,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常、有序、合法進(jìn)行。重大事項(xiàng)可通過(guò)集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門協(xié)調(diào)解決。
6、由集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門組織,利用電腦網(wǎng)絡(luò)、定期例會(huì)、各種書面材料等形式,及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的有關(guān)信息,針對(duì)問(wèn)題及時(shí)解決。
(六)人員管理:
1、建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才市場(chǎng),創(chuàng)造公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使真正的人才通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘進(jìn)入集團(tuán)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有針對(duì)性地外部招聘部分人員。
2、集團(tuán)在崗財(cái)會(huì)人員經(jīng)考核和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),在保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下,將財(cái)會(huì)人員劃分為財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員兩類,同時(shí)按如下層次實(shí)行分層管理:集團(tuán)財(cái)務(wù)主管、集團(tuán)會(huì)計(jì)主管、基層單位財(cái)務(wù)主管、核算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)核算員、出納員。
3、按照集團(tuán)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé),對(duì)在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理,逐人定位,定向培養(yǎng),保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差?;鶎訂挝回?cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)。
4、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)、資金結(jié)算中心人員由集團(tuán)統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報(bào)酬;財(cái)務(wù)人員由所在單位管理,報(bào)酬由所在單位考核發(fā)放。集團(tuán)可按核算業(yè)務(wù)量向基層單位收取一定費(fèi)用,并通過(guò)內(nèi)部協(xié)議形式明確服務(wù)的內(nèi)容和雙方的責(zé)任和權(quán)利。
5、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員之間可以交流,不設(shè)固定交流期限。
6、財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)由集團(tuán)財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一組織,通過(guò)有針對(duì)性地提高培訓(xùn)、有選擇性地外部培訓(xùn)、定期的法規(guī)政策培訓(xùn)和后續(xù)教育等方式,以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
7、定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)。會(huì)計(jì)人員以集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門考核為主,并綜合被服務(wù)單位反饋意見(jiàn),按考評(píng)結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、淘汰與被考核人報(bào)酬掛鉤。財(cái)務(wù)人員以所在單位考核為主,集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門提供業(yè)務(wù)方面的參考意見(jiàn),按考評(píng)結(jié)果確定其業(yè)績(jī)、報(bào)酬、升遷或調(diào)離。
8、定期開(kāi)展多種形式的評(píng)比活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)業(yè)務(wù)監(jiān)督:結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,可進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(八)總結(jié):
論文摘要:指出企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須做到“兩手都要抓”:其一是狠抓稅收管理;其二是狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如此繁榮的今天,給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,如何提升財(cái)務(wù)管理水平已嚴(yán)肅地?cái)[在財(cái)會(huì)人員面前,這是一個(gè)不得不令人深思的問(wèn)題。筆者認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須做到“兩手都要抓”:其一狠抓稅收管理;其二,狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。
1.狠抓稅收管理
對(duì)于國(guó)家來(lái)講,稅收在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、調(diào)節(jié)收人分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面起著不可估量的作用。對(duì)于企業(yè)來(lái)講,稅收為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著很重要的作用,所以我們必須狠抓稅收管理。
企業(yè)納稅不僅包括商品勞務(wù)稅、財(cái)產(chǎn)及其他稅,而且更主要的是企業(yè)所得稅。稅務(wù)局對(duì)企業(yè)一年一度的企業(yè)所得稅檢查是財(cái)務(wù)工作的重中之重,在這之前如果不對(duì)原始憑證、會(huì)計(jì)憑證、賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行一次全面的自檢和分析,就很容易在檢查中出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失,所以財(cái)會(huì)人員當(dāng)引起高度重視。
企業(yè)應(yīng)納所得稅額二應(yīng)納稅所得額X所得稅率,應(yīng)納稅所得額=收人總額一準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額。根據(jù)國(guó)務(wù)院令第137號(hào)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》中第六條規(guī)定“計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目,是指與納稅人取得收人有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失。”而成本、費(fèi)用和損失是牽扯一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方方面面的較大范疇,下面列舉幾年來(lái)人們?cè)谄髽I(yè)所得稅檢查中容易出現(xiàn)的、容易忽視的和不夠明確的問(wèn)題。
1.1關(guān)于電子計(jì)算機(jī)提取固定資產(chǎn)折舊的問(wèn)題
電力企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊的依據(jù)是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的1993年7月1日頒發(fā)的由中國(guó)華北電力集團(tuán)制定的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄),而電子計(jì)算機(jī)的固定資產(chǎn)折舊提取正是按此目錄中“電子計(jì)算機(jī)折舊年限為4年,年折舊率為25%"的規(guī)定計(jì)算提取的。
但稅務(wù)局在對(duì)企業(yè)的所得稅檢查中認(rèn)為不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,其依據(jù)是國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅發(fā)200084號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅稅前扣除辦法>的通知》中“固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的最低年限如下:電子設(shè)備和火車、輪船以外的運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的器具、工具、家具等為5年”。按此規(guī)定計(jì)算的年折舊率為20%,而企業(yè)為25%,差異為5%。這樣,稅務(wù)局認(rèn)為企業(yè)當(dāng)年多提5%的固定資產(chǎn)折舊,多進(jìn)成本,應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅。
筆者認(rèn)為必須緊緊抓住《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中的“第二十五條除另有規(guī)定者外……’,這句話,因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)正是屬于“另有規(guī)定”,即前文所說(shuō)的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》。
1.2關(guān)于“應(yīng)計(jì)未計(jì)項(xiàng)目”的問(wèn)題
我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)發(fā)現(xiàn),開(kāi)具日期為上年的費(fèi)用發(fā)票,在上年度企業(yè)所得稅申報(bào)期后拿到財(cái)資部門報(bào)銷。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅發(fā)[1997]191號(hào)文《關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》:‘.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局(財(cái)稅字199679號(hào))《關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》規(guī)定的‘企業(yè)納稅年度內(nèi)應(yīng)計(jì)未計(jì)扣除項(xiàng)目,包括各類應(yīng)計(jì)未計(jì)費(fèi)用、應(yīng)提未提折舊等,不得轉(zhuǎn)移以后年度補(bǔ)扣’,是指年度終了,納稅人在規(guī)定的申報(bào)期申報(bào)后,發(fā)現(xiàn)的應(yīng)計(jì)未計(jì)、應(yīng)提未提的稅前扣除項(xiàng)目?!?/p>
1.3關(guān)于一些費(fèi)用的問(wèn)題
每年11月份前后要訂閱并支付次年的報(bào)紙雜志費(fèi),每年末要支付本年末兩個(gè)月及下年初兩個(gè)月的采暖費(fèi),每年末要交納次年的汽車養(yǎng)路費(fèi),每年要預(yù)付次年的保險(xiǎn)費(fèi)。為更加準(zhǔn)確地反映特定會(huì)計(jì)期間真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果,我們應(yīng)將當(dāng)年訂閱并支付次年的報(bào)紙雜志費(fèi)、當(dāng)年預(yù)付次年的保險(xiǎn)費(fèi)、當(dāng)年交納次年的養(yǎng)路費(fèi)、當(dāng)年交納次年初兩個(gè)月的采暖費(fèi)在當(dāng)年掛“待攤費(fèi)用”,在次年列人“生產(chǎn)費(fèi)用”的有關(guān)項(xiàng)下。
1.4關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)的問(wèn)題
企業(yè)的‘.職工教育經(jīng)費(fèi)”用于職工技術(shù)培訓(xùn)和文化素質(zhì)培訓(xùn),是按照職工工資總額的一定比例提取的,由教育培訓(xùn)部門在限額內(nèi)掌握使用,故培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)在“職工教育經(jīng)費(fèi)”中列支。但工作中常舉辦為期很短的會(huì)議式培訓(xùn),主辦方經(jīng)常把住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)籠統(tǒng)地開(kāi)具摘要為“培訓(xùn)費(fèi)”的發(fā)票,報(bào)銷時(shí)沒(méi)有列人“職工教育經(jīng)費(fèi)”,而是列人“生產(chǎn)費(fèi)用”的別的項(xiàng)下。這樣,在稅務(wù)檢查中,由于“職工教育經(jīng)費(fèi)”年末余額為零,檢查人員認(rèn)為列人“生產(chǎn)費(fèi)用’,別的項(xiàng)下的培訓(xùn)費(fèi)是多列成本費(fèi)用,應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅。因此,會(huì)計(jì)人員在工作中就應(yīng)該督促當(dāng)事人在開(kāi)具發(fā)票時(shí)把住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)與培訓(xùn)費(fèi)分開(kāi),將住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)列人“生產(chǎn)費(fèi)用”的有關(guān)項(xiàng)目下,培訓(xùn)費(fèi)列人“職工教育經(jīng)費(fèi)”。
1.5關(guān)于發(fā)票問(wèn)題
要審核發(fā)票開(kāi)據(jù)方的性質(zhì)是否與其所開(kāi)具發(fā)票的性質(zhì)相符,具體判斷時(shí),根據(jù)發(fā)票開(kāi)具方的名稱作出初步認(rèn)定或據(jù)發(fā)票開(kāi)具方稅務(wù)登記證上的有關(guān)“經(jīng)營(yíng)方式”和“經(jīng)營(yíng)范圍”確定及代替發(fā)票的各類收據(jù)是否套印“國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制”章或“xx省財(cái)政廳票據(jù)專用章”等。要嚴(yán)格審核企業(yè)內(nèi)部單位之間開(kāi)具發(fā)票的合法性,因?yàn)閳?bào)銷方和審核方都是內(nèi)部單位的人員,在審核中往往容易忽視,有的無(wú)任何套印的章,只蓋有單位的“財(cái)務(wù)專用章”,這是不符合規(guī)定的。如一位經(jīng)辦人員取得了一張蓋有地稅稽查分局章的有關(guān)地稅征收業(yè)務(wù)發(fā)票,經(jīng)查實(shí)是地稅稽查分局為完成稽查任務(wù)而開(kāi)具的發(fā)票.這是不符合規(guī)定的。在實(shí)際工作中我們還發(fā)現(xiàn)用“其他服務(wù)業(yè)”的發(fā)票開(kāi)出摘要為“xx材料”的屬于零售業(yè)內(nèi)容的發(fā)票,這也是不符合規(guī)定的。
1.6關(guān)于“非貨幣易”問(wèn)題
在“非貨幣易”問(wèn)題上,會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確:非貨幣易是指交易雙方以非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行的交換,這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn),包括存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)投資以及不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等,其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫(kù)存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應(yīng)在非貨幣交易發(fā)生時(shí).將其分解為按公允價(jià)值銷售相關(guān)資產(chǎn)和按公允價(jià)值購(gòu)買另一方資產(chǎn)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)所得稅處理,并按規(guī)定計(jì)算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。1.7關(guān)于“債務(wù),組”問(wèn)題
“債務(wù)重組”是當(dāng)今企業(yè)經(jīng)常面對(duì)的問(wèn)題,我們一定要明確:債務(wù)重組是指?jìng)鶛?quán)人(企業(yè))與債務(wù)人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務(wù)條件修改的所有事項(xiàng)。
債務(wù)重組的方式:以低于債務(wù)計(jì)稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù);以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù);債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本,包括國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務(wù)條件,如延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并加收利息、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進(jìn)行的混合重組。
非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn),包括存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)投資以及不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等,其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫(kù)存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應(yīng)在非貨幣交易發(fā)生時(shí).將其分解為按公允價(jià)值銷售相關(guān)資產(chǎn)和按公允價(jià)值購(gòu)買另一方資產(chǎn)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)所得稅處理,并按規(guī)定計(jì)算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。
1.7關(guān)于“債務(wù),組”問(wèn)題
“債務(wù)重組”是當(dāng)今企業(yè)經(jīng)常面對(duì)的問(wèn)題,我們一定要明確:債務(wù)重組是指?jìng)鶛?quán)人(企業(yè))與債務(wù)人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務(wù)條件修改的所有事項(xiàng)。
債務(wù)重組的方式:以低于債務(wù)計(jì)稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù);以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù);債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本,包括國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務(wù)條件,如延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并加收利息、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進(jìn)行的混合重組。
債務(wù)重組業(yè)務(wù)中債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的讓步,包括以低于債務(wù)計(jì)稅成本的現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)償還債務(wù)等,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的計(jì)稅成本與支付的現(xiàn)金金額或非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值(包括與轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi))的差額,確認(rèn)為債務(wù)重組所得,計(jì)人企業(yè)當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中,債權(quán)人應(yīng)將重組債權(quán)的計(jì)稅成本與收到的現(xiàn)金或者非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值之間的差額確認(rèn)為當(dāng)期的債務(wù)重組損失,沖減應(yīng)納稅所得。
1.8關(guān)于鐵路運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的規(guī)定
鐵路運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣,企業(yè)按鐵路運(yùn)輸發(fā)票上注明的“運(yùn)費(fèi)”的7%計(jì)算抵扣。根據(jù)新規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅函2003970號(hào)文件:中國(guó)鐵路包裹快運(yùn)公司(簡(jiǎn)稱中鐵快運(yùn))為客戶提供運(yùn)輸勞務(wù),屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)。因此,對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)貨物取得的《中國(guó)鐵路小件貨物快運(yùn)運(yùn)單》列明的鐵路快運(yùn)包干費(fèi)、超重費(fèi)、到付運(yùn)費(fèi)和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),可按7%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
2狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)
財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)在香港召開(kāi)的第十六屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上說(shuō):“會(huì)計(jì)的基本職能是通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督提供會(huì)計(jì)信息,為經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。會(huì)計(jì)工作是重要的經(jīng)濟(jì)管理手段,它對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、提高經(jīng)濟(jì)效益有著不可或缺的重要作用。會(huì)計(jì)信息是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的重要依據(jù),是管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、做出投資決策的重要依據(jù)……可以說(shuō),沒(méi)有會(huì)計(jì)業(yè)的規(guī)范發(fā)展,就不可能有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)崩潰”。
劊十基礎(chǔ)工作建設(shè)需要我們做非常細(xì)致的工作,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
2.1建立和完每企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
建立和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指運(yùn)用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法,即不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等對(duì)貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、采購(gòu)與付款、籌資、銷售與收款、成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)控制,要做到用制度管人而不是用人來(lái)管人,用內(nèi)控制度來(lái)管理財(cái)會(huì)部門的每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。要制定崗位責(zé)任制,具體應(yīng)包括該崗位的工作權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲,如出納、成本核算、電費(fèi)核算、工程核算、資產(chǎn)管理、報(bào)表管理、稅收管理、財(cái)務(wù)稽核、綜合管理等崗位責(zé)任制,使會(huì)計(jì)工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。超級(jí)秘書網(wǎng)
2.2嚴(yán)把兩關(guān)
嚴(yán)把審核關(guān):就是要檢查原始憑證和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性和合法性,如果憑證傳遞到稽核崗才發(fā)現(xiàn)有誤,再去找經(jīng)辦人員糾正.會(huì)計(jì)工作就會(huì)被動(dòng)。
嚴(yán)把稽核關(guān):稽核在會(huì)計(jì)部門是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),每一張憑證都要經(jīng)過(guò)稽校員稽核,所以稽核人員不僅要抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待此項(xiàng)工作,而且要不斷學(xué)習(xí)和提高,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,把問(wèn)題處理在萌芽之中。另外,針對(duì)一些較特殊和較前衛(wèi)的問(wèn)題要請(qǐng)有關(guān)專家共同研究討論,找出解決問(wèn)題的辦法來(lái)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.3努力成為正的A級(jí)企業(yè)納稅人
國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》,要求稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人遵守和履行稅法、行政法規(guī)等法定義務(wù)的情況來(lái)評(píng)估確定納稅人的納稅信用等級(jí)。納稅信用等級(jí)共分4級(jí),采用百分制進(jìn)行考評(píng)??荚u(píng)分在95分以上的為A級(jí),在60分以上95分以下的為B級(jí),在60分以下20分以上的為C級(jí),在20分以下的、有違法犯罪記錄的為D級(jí)。不同級(jí)別納稅人享受不同的待遇:A級(jí)納稅人可獲得統(tǒng)一定制的證書,并在有關(guān)媒體上予以公告;B級(jí)納稅人可享受法定檢查之外的當(dāng)年稅務(wù)檢查、稅務(wù)登記年檢、增值稅一般納稅人資格年檢以及審批稅收優(yōu)惠等方面簡(jiǎn)化手續(xù)和程序的待遇;而C級(jí)納稅人將被稅務(wù)機(jī)關(guān)列人年度檢查計(jì)劃的重點(diǎn),同時(shí)在發(fā)票領(lǐng)取等方面受到嚴(yán)格控制;D級(jí)納稅人不但要受到與C級(jí)納稅人同樣的監(jiān)管,還可被稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅法和行政法規(guī)收繳、停售發(fā)票或停止出口退(免)稅權(quán)。
目前,稅務(wù)部門正在納稅信用等級(jí)的評(píng)定進(jìn)行之中,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家制定的稅法和有關(guān)方針、政策,嚴(yán)格按照稅法來(lái)約束企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,為成為A級(jí)納稅人莫定良好的基礎(chǔ),為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康良好的運(yùn)行環(huán)境。
2.4企業(yè)要進(jìn)行稅收籌劃
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