高標準基本農(nóng)田建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：耕地治療；農(nóng)田建設(shè)；標準；綜合整治
耕地綜合治療的高標準主要就是指通過一定的配套設(shè)施，采取科學(xué)有效的農(nóng)田建設(shè)舉措，集中、連續(xù)的形成一套完整的耕地治療體系，旨在提高耕地的抗災(zāi)能力、改善農(nóng)田經(jīng)營方式，提高產(chǎn)能。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田耕作歷史悠久、耕作經(jīng)驗豐富，但是對于農(nóng)田建設(shè)的高標準耕作研究尚且不夠完善。如何根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合先進技術(shù)和經(jīng)驗制定詳細標準促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是研究的主要目的。[1]
一、高標準耕地治療的基本概念
所謂的高標準耕地綜合治療是指在傳統(tǒng)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上強化建設(shè)條件、建設(shè)要求等內(nèi)容，側(cè)重于不同區(qū)域的具體農(nóng)田改進辦法。在綜合建設(shè)過程中，要考慮到耕地本身的區(qū)域性、適應(yīng)性，根據(jù)土地條件的優(yōu)良，完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合提高耕地質(zhì)量。制定出的具體實行辦法，要考慮到是否科學(xué)可行，要保證充分尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民基本權(quán)益，有針對性、有導(dǎo)向性的開展農(nóng)田建設(shè)、整治。
耕地的保護是從數(shù)量到質(zhì)量的雙重保護，農(nóng)村耕地的基本整治是要保證高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，維護生態(tài)平衡，提高抗災(zāi)能力，運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，積極實現(xiàn)耕作方式的創(chuàng)新性改革。耕地綜合治療要保證高標準，對于農(nóng)田質(zhì)量要劃分等級，按耕地的優(yōu)、良分布，這是對于耕地區(qū)域性整治的質(zhì)量要求，說明基本的農(nóng)田建設(shè)要努力實現(xiàn)高標準、高要求，落實好土地的灌溉、排水工程等，預(yù)防病蟲害和自然災(zāi)害等，實現(xiàn)科學(xué)化管理和機械化生產(chǎn)，滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求。[2]
二、耕地綜合治療標準下基本農(nóng)田建設(shè)的研究方法
指標考察。研究區(qū)域內(nèi)土地的地形、地貌，結(jié)合氣候、水文和土壤的基本特征，對耕地的總體生產(chǎn)力水平進行等級劃分、評定。首先從構(gòu)建評價體系著手，考察因素要從土地質(zhì)量、生態(tài)水平雙重方面進行，提高質(zhì)量、穩(wěn)定數(shù)量，保證生態(tài)景觀良好?？傮w來說，高標準建設(shè)農(nóng)田，一方面要考慮到耕地的生產(chǎn)條件，另一方面要考慮到是否能長久可持續(xù)的發(fā)展，這是高標準要求下農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)部因素和外部因素。
綜合判定。在農(nóng)田內(nèi)部指標核查中，考慮到農(nóng)田基本自然特征的差異性，主要考察方面要從耕地的土壤濕度、土層深度、有機質(zhì)含量和整體土地質(zhì)地入手，測定PH值。這些因素對于基本的農(nóng)田建設(shè)有正面影響也有負面影響。根據(jù)研究指標得出結(jié)論后，可有根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)特點實施土地生產(chǎn)、保護機制。保證灌溉率、做好排水工作、完善道路的通達度，科學(xué)、合理地安排生產(chǎn)活動，促進經(jīng)濟效益的增長，進一步為基本農(nóng)田建設(shè)提供保障。除此以外，主導(dǎo)農(nóng)田高標準建設(shè)的因素還包括當?shù)氐娜司a(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化程度和人口規(guī)模等。指標的綜合判定一定要遵循全面性和獨立性。[3]
三、基本農(nóng)田建設(shè)研究結(jié)果分析
耕地的自然生產(chǎn)水平主要是由自然質(zhì)量條件決定的，耕地自然質(zhì)量等級可以按照評價值進行劃分，等級靠前的耕地質(zhì)量水平較高、自然條件優(yōu)越，耕作沒有太大的限制因素，應(yīng)當作為農(nóng)田建設(shè)的有限選擇區(qū)；水平較低一級的耕地該是自然條件一般，主要會受土層厚度、土壤肥力等因素影響，可能還會有輕微的土壤鹽漬化。這種等級的耕地一般灌溉設(shè)施較差，應(yīng)該是建設(shè)高標準農(nóng)田體系中重點建設(shè)的潛力地塊。這些可以通過增加土地平整度、改善基礎(chǔ)生產(chǎn)實施實現(xiàn)土地的改良和升級，進一步提高農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量條件。最后，末端評價等級的耕地屬于總體水平較次，自然條件沒有什么優(yōu)越性，改造難度系數(shù)較大，同時各項整治工程實施較難，不適宜建設(shè)。[4]
土地的總體質(zhì)量評價應(yīng)當綜合各要素分析，作出科學(xué)計算、判斷，同時還要結(jié)合農(nóng)田建設(shè)的基本標準和要求作出評價結(jié)果，將建設(shè)區(qū)域劃分為重點建設(shè)地塊和建設(shè)潛力性地塊。耕地區(qū)域建設(shè)要控制在風(fēng)險范圍內(nèi)就還要為一般建設(shè)區(qū)預(yù)留建設(shè)地塊，保證耕地綜合利用和保護。
建設(shè)農(nóng)田保護機制還要優(yōu)化耕地的基本自然條件，提升總體質(zhì)量，凸顯地塊優(yōu)勢。需要優(yōu)先建設(shè)高標準農(nóng)田項目，結(jié)合土地特點，完善基本工程實施。對于穩(wěn)定性一般、自然質(zhì)量水平較高的土地要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，處理好利用與保護之間的關(guān)系。耕地建設(shè)中，要提高土地產(chǎn)能就要可持續(xù)利用。例如，山區(qū)地塊，地形起伏較大，不利于主要農(nóng)作物的耕作，但考慮到生物多樣性的特點，地區(qū)自然條件還是屬于較優(yōu)越，應(yīng)當加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)保護機制；對于平原地區(qū)的耕地，地形平坦，灌溉便利，水文、土質(zhì)條件都十分適用于生產(chǎn)活動，因此可以充分利用這些優(yōu)勢，把耕地作為高標準基本農(nóng)田建設(shè)的重點。[5]
結(jié)語：
當前社會經(jīng)濟要求下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、大進步，在關(guān)于耕地綜合治療的高標準方面一定要做足調(diào)研、做好研究，在農(nóng)田建設(shè)方面積極創(chuàng)新，實施耕地保護政策，落實好耕地數(shù)量保護和質(zhì)量保護工作。在研究數(shù)據(jù)方面要選取不同區(qū)域、不同條件土地作為研究對象，根據(jù)總體評價科學(xué)評判等級，作出合理的分析、驗證。對于土地的限制性因素要做好控制，對于其優(yōu)勢要充分利用，提高耕地總體生產(chǎn)力水平。重點研究土地的綜合情況，多元化推動土地建設(shè)工作，始終尊重民心民愿，以長久可持續(xù)發(fā)展為落腳點，使基本的農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)耕地綜合治療的高標準、高要求。
參考文獻：
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第2篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞]GIS；RIA；AE；Flex；Silverlight；高標準基本農(nóng)田
中圖分類號：TF326 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）08-0218-03
1 引言
高標準基本農(nóng)田建設(shè)（簡稱“高標農(nóng)田建設(shè)”）是國土資源部、財政部重點推出的一項重要工作內(nèi)容，《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的通知》明確提出大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)。但目前高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作的開展與監(jiān)管仍采用手工方式，實時性不高且效率低下，無法實現(xiàn)分級審批和監(jiān)管，也不利于存檔、匯總和報備。針對目前高標農(nóng)田建設(shè)工作量大、任務(wù)重、人員少的情況，如何實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)、項目進展、資金去向的實時動態(tài)掌握？如何解決省級人員在立項、驗收等工作下放后對全省高標農(nóng)田建設(shè)的全程實時監(jiān)管？如何解決市縣項目范圍重疊、實施項目進度監(jiān)控與上報？基于以上問題，應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)化手段構(gòu)建基于GIS和RIA的高標準基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)，引入Flex的可視化工作流引擎模型，以及Silverlight的“一張圖”監(jiān)管，制訂規(guī)范的數(shù)據(jù)共享接口，實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理，實現(xiàn)一次填報、分級管理、多級共享的對下監(jiān)管和對上報備，提高了高標準基本農(nóng)田建設(shè)的信息。
2 系統(tǒng)設(shè)計與功能特點
2.1 系統(tǒng)設(shè)計
系統(tǒng)體系采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)，依據(jù)項目建設(shè)目標、任務(wù)和思路，系統(tǒng)在統(tǒng)一的身份認證、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)備份等安全體系下，結(jié)合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標準，構(gòu)建統(tǒng)一的土地開發(fā)電子政務(wù)與空間基礎(chǔ)框架，并在此基礎(chǔ)上，分層建立系統(tǒng)的設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、地圖服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和應(yīng)用表現(xiàn)層，系統(tǒng)總體框架設(shè)計如下圖所示。
（1）設(shè)施層
網(wǎng)絡(luò)體系、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件等設(shè)施是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)按照最大限度節(jié)省投資的原則，盡量考慮運用各類現(xiàn)有的設(shè)施與設(shè)備，只對部分確實不能滿足現(xiàn)有需求的少部分設(shè)施進行升級。
（2）數(shù)據(jù)層
根據(jù)數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)的不同，將數(shù)據(jù)分成關(guān)系型數(shù)據(jù)源、非關(guān)系型數(shù)據(jù)源。關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫、字典表、系統(tǒng)表、各類業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫表等。非關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括各類文檔、圖片等。業(yè)務(wù)表包括年度計劃、項目、規(guī)劃編制、中介、用戶等專題數(shù)據(jù)庫表。
地圖服務(wù)層
在數(shù)據(jù)層上進行地圖服務(wù)的，供系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用層功能調(diào)用。的地圖服務(wù)包括行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、項目范圍等。
業(yè)務(wù)邏輯層
處在數(shù)據(jù)之上、應(yīng)用表現(xiàn)之下的系統(tǒng)業(yè)務(wù)層，主要用來實現(xiàn)系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)邏輯與服務(wù)，包括數(shù)據(jù)服務(wù)、目錄服務(wù)、工作流引擎、安全驗證、權(quán)限控制、日志管理等。
應(yīng)用表現(xiàn)層
處在最上層的應(yīng)用表現(xiàn)層是業(yè)務(wù)功能的最終交互終端，包括年度計劃管理、項目進度管理、規(guī)劃編制進度管理、月報管理、中介管理、項目范圍管理、接口開發(fā)與集成、系統(tǒng)后臺管理等。
2.2 系統(tǒng)功能特點
本系統(tǒng)功能特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、基于Flex的可視化工作流引擎
采用Flex技術(shù)的工作流引擎，可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制，并且具有執(zhí)行效率高、易用性等優(yōu)點。
2、基于SilverLight的“一張圖”
系統(tǒng)利用GIS成熟的數(shù)據(jù)共享及互操作技術(shù)，實現(xiàn)項目區(qū)在“一張圖”上的各種空間分析功能。
3、信息化管理，提高信息化監(jiān)管水平。
通過信息的逐層填報、審核、匯總，系統(tǒng)自動實現(xiàn)歸檔檢索、統(tǒng)計分析，達到高標準基本農(nóng)田建設(shè)的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理。
4、圖形化管理，解決數(shù)據(jù)規(guī)范與統(tǒng)一問題。
通過統(tǒng)計報表與圖表的聯(lián)動、項目范圍自動生成與重疊檢查，解決高標準基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一問題。
3 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)方法
3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應(yīng)用
為實現(xiàn)對高標農(nóng)田項目的逐層填報、審核、匯總，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、自動化，本系統(tǒng)采用了工作流（WorkFlow）技術(shù)和模型。
工作流（Workflow）是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，根據(jù)一系列過程規(guī)則，文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。簡單地說，工作流就是一系列相互銜接、自動進行的任務(wù)。實施工作流管理可以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、跟蹤業(yè)務(wù)處理過程、優(yōu)化并合理利用資源、減少人為差錯和延誤，減少重復(fù)勞動、提高工作效率。
流程設(shè)計器是工作流管理系統(tǒng)的重要組成部分，開發(fā)人員通過流程設(shè)計器對業(yè)務(wù)流程進行建模從而產(chǎn)生一系列可以在流程引擎中運行的業(yè)務(wù)流程模型。本系統(tǒng)采用基于Flex技術(shù)的可視化工作流引擎，F(xiàn)lex是一種很輕便的客戶端技術(shù)，只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術(shù)，而目前世界上95%的機器上都安裝了Flash播放器。Flex項目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節(jié)碼形式運行的，其執(zhí)行效率遠遠高于瀏覽器解析執(zhí)行的JavaScript，而且Flash技術(shù)可以給用戶帶來很好的用戶體驗。對比其他技術(shù)實現(xiàn)的流程設(shè)計器，可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制，并且在效率和易用性上具有優(yōu)勢，如下圖所示。
用戶可以通過右側(cè)的操作導(dǎo)航來進行流程各個組件的創(chuàng)建，如拖動縮放工具條，可以縮放整個流程查看界面，點擊“選擇”按鈕則可以選中節(jié)點或連線，點擊“節(jié)點”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個活動節(jié)點，點擊“連線”則可以增加一條遷移線，如果用戶需要刪除流程的節(jié)點時，則點擊選中需要刪除的組件，然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件，如果用戶無意做了錯誤操作，則點擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作，或者“重做”按鈕返回上一操作，整個流程設(shè)計完成后，點擊“保存”按鈕，進行流程保存。整個過程基于可視化操作，簡單明了，用戶可以很容易上手。
通過可視化工具對流程進行定制，流程定制完成之后，將會生成相應(yīng)的xml文件，通過調(diào)用Web Service接口將流程配置保存到數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)整個工作流的配置操作。
3.2 基于silverlight的“一張圖”監(jiān)管
高標準基本農(nóng)田建設(shè)“一張圖”監(jiān)管是以空間數(shù)據(jù)庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合項目建設(shè)地塊信息、空間分析服務(wù)等云服務(wù)資源，開發(fā)對地塊坐標等空間信息全過程管理的應(yīng)用接口，與可視化工作流、定制應(yīng)用等共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺。它不僅實現(xiàn)項目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作，同時具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓撲檢查，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出的數(shù)據(jù)接口和與其他模塊交互操作的應(yīng)用接口，強化空間數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析，從而實現(xiàn)了項目建設(shè)的全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。“一張圖”監(jiān)管在實現(xiàn)中解決了以下幾個關(guān)鍵問題：
1、統(tǒng)一坐標系統(tǒng)的確定
坐標系統(tǒng)是GIS圖形顯示、數(shù)據(jù)組織分析的基礎(chǔ)，所以建立完善的坐標投影系統(tǒng)對于GIS應(yīng)用來說是非常重要的。項目的空間數(shù)據(jù)由各縣級單位生產(chǎn)提供，其采用高斯克呂格3度帶投影坐標系統(tǒng)，且廣東省包含37、38、39共3個投影帶號，為了保持數(shù)據(jù)的一致性，本系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)均采用西安80地理坐標系統(tǒng)來存儲和顯示數(shù)據(jù)。系統(tǒng)開發(fā)了ProjectXian80ToGaussKruger（）和ProjectGaussKrugerToXian80（）方法實現(xiàn)了高斯克呂格投影坐標系統(tǒng)與西安80地理坐標系統(tǒng)的坐標正算與反算。
2、天地圖服務(wù)資源的共享使用
“天地圖”是國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的國家地理信息公共服務(wù)平臺，它是“數(shù)字中國”的重要組成部分。本系統(tǒng)利用編程接口將“天地圖”的服務(wù)資源嵌入到已有的各類應(yīng)用系統(tǒng)中，并以“天地圖”的服務(wù)為支撐開展項目管理的地圖服務(wù)與應(yīng)用，從而有效緩解地理信息資源開發(fā)利用中技術(shù)難度大、建設(shè)成本高、動態(tài)更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類，重寫該類的Initialize（）與GetTileUrl（）等方法實現(xiàn)了對天地圖服務(wù)資源的嵌入式調(diào)用。
3、空間數(shù)據(jù)的檢查與提交入庫
用戶在客戶端導(dǎo)入項目空間數(shù)據(jù)之后，客戶端負責(zé)對數(shù)據(jù)進行邏輯檢查并提交至服務(wù)端的Web Services接口，服務(wù)端將數(shù)據(jù)檢查后分類存放入空間數(shù)據(jù)庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對數(shù)據(jù)進行檢查和提交，可以使該工作在服務(wù)器后臺運行，減少客戶端壓力與節(jié)約用戶時間，并且實現(xiàn)較為全面的空間數(shù)據(jù)檢查。
4、圖形應(yīng)用接口與交互
地圖管理模塊設(shè)計應(yīng)用接口供項目管理模塊調(diào)用，從而實現(xiàn)項目管理模塊對于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對其他模塊開放RunOperation（string OperatorArgs）方法，傳入?yún)?shù)OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對象及其他必須與可選參數(shù)，在RunOperation方法中實現(xiàn)對參數(shù)的解析與操作的實現(xiàn)。
4 系統(tǒng)實現(xiàn)
高標準基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)從總體功能結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)框架、五大業(yè)務(wù)功能、后臺管理、接口開發(fā)、項目范圍檢查工具等模塊。
1、基礎(chǔ)框架平臺是支撐整個系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)，根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、地圖服務(wù)、工作流引擎、權(quán)限控制、接口集成、標準機制、網(wǎng)站服務(wù)等7個統(tǒng)一的原則進行設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺各個子系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)及資源共享。
2、五大業(yè)務(wù)功能。年度計劃管理、高標農(nóng)田項目進度管理、 土地整治規(guī)劃編制進度管理、高標農(nóng)田項目月報管理、土地整治中介管理等組成了高標準農(nóng)田建設(shè)的核心業(yè)務(wù)功能。
3、后臺管理功能。包括行政區(qū)劃管理、系統(tǒng)日志管理等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，以及業(yè)務(wù)賬號管理、用戶管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。
4、接口開發(fā)。系統(tǒng)接口主要分為兩類：一是與部報備系統(tǒng)對接接口，實現(xiàn)與國土資源部新版農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)（報備系統(tǒng)）的無縫對接。二是項目報備數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能，將本系統(tǒng)涉及的報備數(shù)據(jù)按條件、批量導(dǎo)入、導(dǎo)出為如excel、word、jpg等通用中間格式，方便與其他系統(tǒng)對接或撰寫整理文字報告。
5、項目范圍檢查工具。對各類高標農(nóng)田項目的空間范圍是否重疊進行檢查，主要功能包括：坐標導(dǎo)入：讀取、導(dǎo)入固定格式的txt或excel坐標文件，自動生成圖形。當坐標系統(tǒng)不一致時，自動進行坐標系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。范圍審核：對導(dǎo)入的項目空間范圍進行疊加檢查，包括與已有高標農(nóng)田項目的空間范圍、基本農(nóng)田范圍、行政區(qū)劃范圍進行疊加，檢查是否有重疊。截圖打?。寒斢兄丿B發(fā)生時，對當前項目范圍進行截圖、打印。
5 結(jié)語
高標準基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)是為高標準基本農(nóng)田建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理提供全程的信息化服務(wù)及管理支持。該系統(tǒng)解決了高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作面臨的工作量大、任務(wù)多、人員少的情況下，在立項、驗收等工作下放后如何實現(xiàn)任務(wù)進展、資金去向的全程有效監(jiān)管的問題，為高標農(nóng)田建設(shè)提供了技術(shù)支撐平臺。為職能部門大幅節(jié)省了勞動力投入和項目經(jīng)費，提高了工作效率，取得了顯著效果。
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第3篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：高標準；農(nóng)田建設(shè)；問題；對策；發(fā)展
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144
1 唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀分析
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段唐山市基本農(nóng)田面積約為48.22萬hm2，約占全市耕種面積的85%，，其中以遷安市基本農(nóng)田保護最佳。為了最大限度的提高唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)水平，這些年相關(guān)部門開展了土地整治活動多達120項，共新增加耕種土地面積為0.32萬hm2，但在土地整治活動開展過程中，由于不同地區(qū)的基本農(nóng)田條件存在一定的差異，需要相關(guān)部門對唐山市的基本農(nóng)田狀況進行一定的分類處理。
2 淺析唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)中存在的主要問題
所謂的高標準農(nóng)田，其主要特點是土地平整、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、集中連片、生態(tài)良好，符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和經(jīng)營的基本要求，同時農(nóng)作物產(chǎn)量能夠保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的狀態(tài)。但是唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)仍存在著一定的問題，就目前情況分析，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 農(nóng)田建設(shè)項目全面性較差
高標準基本農(nóng)田建設(shè)過程中對道路、電力設(shè)施以及排灌等相關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的要求比較高，但是部分地區(qū)在建設(shè)過程中片面的追求建設(shè)速度，忽略了施工質(zhì)量，為后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用埋下安全隱患。另外在農(nóng)田建設(shè)過程中涉及土壤培肥計劃較少，導(dǎo)致建成后的耕地?zé)o法滿足農(nóng)作物生長需要。
2.2 相關(guān)部門之間缺乏有效的溝通和交流
高標準農(nóng)田建設(shè)工作涉及到的內(nèi)容比較多，且各項工作之間存在著一定的聯(lián)系，因此需要各部門之間的協(xié)同合作，但是部分地區(qū)農(nóng)田建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門缺乏主動性，與其他部門之間的信息溝通不到位，配合度較差，這就在一定程度上影響了農(nóng)田建設(shè)的進度，導(dǎo)致建設(shè)周期延長，為農(nóng)田建設(shè)工作的順利開展埋下了隱患。
3 建議及措施
通過上述分析可知，高標準農(nóng)田建設(shè)工作對提高唐山地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)田高效、高水平化的管理具有十分重要的意義，因此相關(guān)部門應(yīng)高度重視，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的解決措施，為今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
3.1 制定完善的規(guī)劃方案
在高標準農(nóng)田建設(shè)過程中應(yīng)當制定完善的規(guī)劃設(shè)計方案。相關(guān)人員應(yīng)當對各地區(qū)的具體情況進行一定的調(diào)查分析，如土壤土質(zhì)、水電設(shè)施、道路交通等，為后續(xù)該地區(qū)農(nóng)田改造提供了詳細且全面的參考資料；在進行高標準農(nóng)田建設(shè)工作過程中應(yīng)當嚴格制定項目建設(shè)的相關(guān)要求，加大對項目規(guī)劃設(shè)計的重視力度，嚴格執(zhí)行項目審批的各項流程，做好監(jiān)管工作，制定相關(guān)的建設(shè)標準，并提高其執(zhí)行力度，全面保證高標準農(nóng)田建設(shè)工作的順利完成。
3.2 建立以政府主導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)的工作機制
高標準農(nóng)田建設(shè)是一項綜合性較高的系統(tǒng)工程，其涉及到的內(nèi)容較多，需要各部門之間的良好的配合、協(xié)作來保證建設(shè)工作的順利完成，因此在項目建設(shè)過程中應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實、整體推進的基本原則，充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，同時落實各部門的建設(shè)責(zé)任，并建立有效的部門協(xié)調(diào)機制，以保證農(nóng)田建設(shè)項目的圓滿完成。
3.3 保證投入資金的經(jīng)濟效益
高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當充分發(fā)揮地方經(jīng)濟組織和農(nóng)民的力量，在堅持以政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的前提下，整合投入資金，力求實現(xiàn)每一分錢都用到實處，特別是對農(nóng)業(yè)、水利、國土以及財政部門的涉農(nóng)資金使用進行一定的引導(dǎo)和聚合，為高標準農(nóng)田建設(shè)項目的完成提供強有力的資金支持。
4 結(jié)論
高標準農(nóng)田建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，但我國大部分地區(qū)由于各種因素影響，導(dǎo)致高標準農(nóng)田建設(shè)進程緩慢，影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，因此各地區(qū)應(yīng)當加大對高標準農(nóng)田建設(shè)的重視力度，并結(jié)合自身的實際情況，制定出符合實際的建設(shè)方案，為我國高標準基本農(nóng)田建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
第4篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
摘 要：“十二五”期間，國家將建設(shè)4億畝高標準農(nóng)田，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家。為此，筆者采用實地調(diào)研的方式，以具體的案例，對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，并進一步提出存在的問題以及改進建議。關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田 建設(shè) 分析中圖分類號：S274
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高標準基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。我國人均耕地不足1.5畝，僅相當于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以來，全國統(tǒng)籌推進田、水、路、林等綜合整治，建成了2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1～2個等級，平均畝產(chǎn)提高10%～20%，生產(chǎn)成本普遍降低10%～15%。因此建設(shè)高標準農(nóng)田對于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家具有重要意義。筆者以遼陽縣建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程為例，對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析。1 基本情況、主要做法及成效（1）基本情況。遼陽縣于1995年被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，2009年被列入國家首批高標準農(nóng)田示范工程項目縣。2009年至2012年，高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目共投資9170萬元，建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝。（2）主要做法。一是科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)。選取資源潛力大、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境良好的地塊作為項目區(qū)；從現(xiàn)場勘測入手，對水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設(shè)內(nèi)容進行反復(fù)論證，發(fā)揮工程的最大效益；根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合項目區(qū)實際情況，科學(xué)謀劃項目和工程布局。二是嚴格規(guī)范，公開招標。嚴格按照“公平、公正、公開”及“擇優(yōu)、誠實、信用”的原則，抓好土地建工程招投標，選出一流的施工單位承建項目。三是科學(xué)組織，保證進度。為確保高標準農(nóng)田建設(shè)項目的順利實施，成立了項目工程指揮部，確保項目建設(shè)做到“三個到位”和“四個確?！?，即組織到位、宣傳到位、謀劃到位；確保項目如期完成任務(wù)、確保項目實施期間不出現(xiàn)問題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推進科學(xué)化、精細化管理的要求，完善各項管理制度。項目工程在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)階段就明確管護主體，按照“誰受益、誰管護”的原則，引導(dǎo)項目區(qū)群眾管好、用好工程。同時，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，渠道的雜草沒了，田間運輸修了作業(yè)路，又有科技人員到田間地頭進行技術(shù)指導(dǎo)，從根本上解決了項目區(qū)灌溉和洪澇問題。二是從經(jīng)濟效益上看，增加了農(nóng)民收入。以該縣2009年小北河鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目為例：高標準農(nóng)田1萬畝已經(jīng)建成，通過示范項目開發(fā)，水稻每畝增產(chǎn)50 kg（開發(fā)前畝產(chǎn)600 kg、開發(fā)后650 kg），以2.8元/kg計，1萬畝增加收入140萬元；每畝節(jié)電30元（開發(fā)前每畝電費120元，開發(fā)后每畝90元），1萬畝共節(jié)省電費30萬元；同時，通過高標準農(nóng)田項目扶植農(nóng)戶購買農(nóng)機，項目區(qū)機械化程度大大提高，每年可以節(jié)約資金70萬。以上三項共增加農(nóng)民純收入240萬元。2 存在的問題及改進建議（1）存在的問題。一是費用上漲。人工費上漲，2009年至2012年，3年內(nèi)兩項定額費用均未上漲，實際費用卻分別上漲80.07元和144.98元。機車費用上漲，以挖掘機為例：2009為每小時200元，2012年上漲到260元，漲幅為30%。材料費上漲，鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元，上漲28%。綜合費用上漲40%以上。二是投資標準低。高標準農(nóng)田財政補助標準為每畝1200元。比2009年中低產(chǎn)田改造多投入500元。但隨著高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容增多，建設(shè)標準提高，扣除人工材料上漲因素的影響，實際投入與2009年改造中低產(chǎn)田基本持平。所有的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目設(shè)計，均是根據(jù)資金來安排工程。去掉管理費、科技費、管護費、監(jiān)理費、招標費以及改良土壤、農(nóng)機作業(yè)補貼等費用，真正用于工程建設(shè)資金約占財政資金的83%左右。而且設(shè)計費沒有列支。加之，項目區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修，因此，投入高標準農(nóng)田建設(shè)項目的資金則非常有限。三是農(nóng)民投入意識淡薄。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的農(nóng)民自籌部分不到位，導(dǎo)致高標準農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計縮水，影響建設(shè)標準。四是重建輕管，建管失調(diào)?？⒐すこ坦茏o責(zé)任落實不到位，破損的開發(fā)工程陷入了小病不治，大病治不起的惡性循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的長基效應(yīng)得不到發(fā)揮。（2）改進建議。一是增加資金投入，提高建設(shè)標準。據(jù)測算，按目前現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，高標準農(nóng)田的投入標準是：旱田應(yīng)為每畝1300～1400元，水田應(yīng)為每畝1600～1800元。二是合理確定開發(fā)規(guī)模。項目規(guī)模的確定應(yīng)實事求是，有多少面積便一次性治理到位，以保證一個排灌體系的完整。三是浮動投入標準。由于現(xiàn)有田間基礎(chǔ)設(shè)施差異性較大，需要建設(shè)的內(nèi)容也相差甚遠。因此需要在不打破一個地區(qū)每畝投入標準的前提下，對項目建設(shè)的投入進行適當浮動，按照建設(shè)內(nèi)容來確定資金補助標準。四是提高管護費提取比例。建議上級開發(fā)部門加大管護資金的提取比例。同時，積極引導(dǎo)各級政府及財政部門加大對工程管護的投入力度。五是壓縮農(nóng)民自籌，才能使高標準農(nóng)田建設(shè)的工程預(yù)算更切合實際。六是強化對項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)納入政府績效考核體系，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作的重視程度。近日，《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田4億畝。相信通過全社會上下的共同努力，不斷完善和改進不足之處，創(chuàng)新建設(shè)方式方法，這一目標一定會早日實現(xiàn)。
第5篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
一、在高標準農(nóng)田建設(shè)中，要大力提升土地整體生態(tài)環(huán)境，將土地環(huán)保政策保質(zhì)保量落實到位
高標準農(nóng)田建設(shè)中，提升土地整體生態(tài)環(huán)境的措施主要有：一是完善和強化相關(guān)制度的約束力。與高標準農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)制度的完善是亟待解決的問題，沒有規(guī)矩難成方圓。不僅僅需要規(guī)劃，更需要完善配套制度，強化制度的約束力和執(zhí)行力。消除土壤障礙因素，加強土地整治項目的后期管護，穩(wěn)步提高耕地地力水平。二是大力推進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及。盡可能改變或提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變單打獨斗的“小作坊式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。三是宣傳和激勵生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展?！扒f稼一枝花，全靠肥當家”，提高糧食產(chǎn)量就不可避免地要使用化肥農(nóng)藥等，這些又會造成環(huán)境污染、資源浪費。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳，從思想上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想。獎勵使用最小劑量的化肥農(nóng)藥，科學(xué)管理土壤施肥，改變傳統(tǒng)養(yǎng)分管理方式，使用生態(tài)有機肥料，獎勵秸稈還田，推廣低碳、低耗、低污染的種植方式。四是限制高污染工業(yè)在高標準農(nóng)田周邊發(fā)展。高污染工業(yè)將導(dǎo)致土壤生態(tài)功能的滅失，進而導(dǎo)致生物多樣性的降低。
有調(diào)查顯示，我國受重金屬污染的耕地面積已達2000萬公頃，占全國總耕地面積的1/6。根據(jù)歐美等發(fā)達國家經(jīng)驗，土壤保護成本∶土地可持續(xù)管理成本∶場地修復(fù)成本，基本上是1∶10∶100的關(guān)系。目前土地污染最嚴重的地區(qū)主要集中在在大城市、工礦區(qū)周邊。尤以云南、四川、湖南、安徽、貴州等省最為嚴重，這幾個省的有色金屬礦山較多，再生金屬加工企業(yè)園區(qū)建設(shè)相對發(fā)達。調(diào)查顯示，華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區(qū)有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。這就意味著污染最嚴重的地區(qū)在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。
當務(wù)之急是加強對重有色金屬礦采選業(yè)、冶煉業(yè)、加工業(yè)，鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等企業(yè)的監(jiān)管，督促其進行環(huán)境治理達標，減少廢水、廢氣、廢渣的排放。建立耕地污染補償修復(fù)資金，做到“誰污染，誰治理”。根據(jù)不同農(nóng)區(qū)耕地土壤類型、耕作制度和生態(tài)環(huán)境，加快推進市、縣兩級配套監(jiān)測點標準化建設(shè)，改善設(shè)施裝備，推進優(yōu)化升級，逐步形成完備的全國耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，對耕地質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測。另外，就是減少化肥的使用量?？梢哉f，糧食產(chǎn)量“十連增”的背后是高昂的生態(tài)代價，過多使用化肥和農(nóng)藥，且高達65%的化肥使用不當，河流和農(nóng)田成為長期滯留有毒物質(zhì)的場所。
土地環(huán)保政策能否落實到位關(guān)鍵看地方政府是否真正履職盡責(zé)。因為中央只是指導(dǎo)和督促，真正還需要地方政府放棄GDP掛帥的思想，為自己負責(zé)，為百姓負責(zé)，為后人負責(zé)。敢于對造成土壤污染的行業(yè)說“不”。國土資源主管部門在“占補平衡”中要更加關(guān)注“占補”質(zhì)量平衡。土地環(huán)境保護政策能否落實這個問題，并不是市場起決定性作用，真正起決定性作用的是政府部門。記得在鄂州市調(diào)研時說過：糧食安全要靠自己。這就需要對土壤污染，國家層面加強法規(guī)和技術(shù)標準建設(shè)，地方政府加強標準建設(shè)的同時，嚴格執(zhí)法。形成一個上下統(tǒng)一的、牢不可破的土地環(huán)境保護體系。
二、建設(shè)八億畝高標準農(nóng)田的籌資渠道和具體措施
建設(shè)八億畝高標準農(nóng)田，需要很大的資金投入，這些資金單純依靠國家財政投資是完不成的，這就需要整個社會的共同參與。在尊重農(nóng)民意愿前提下，鼓勵農(nóng)民籌資投勞。將環(huán)保部門征收的污染稅和相關(guān)罰款納入高標準農(nóng)田投入序列。進一步加大土地出讓金投入高標準農(nóng)田建設(shè)的比例，積極引導(dǎo)信貸資金和社會資本增加投入，鼓勵社區(qū)和居民集資、公益捐助、基金利息等投資高標準農(nóng)田建設(shè)，努力形成高標準農(nóng)田建設(shè)的合力。
目前來看，高標準農(nóng)田建設(shè)還基本上靠政府投資。隨著相關(guān)制度的逐步完善，更多的籌資渠道必將打開。
高標準農(nóng)田是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場，它集布局合理化、農(nóng)田規(guī)模化、生產(chǎn)機械化、環(huán)境生態(tài)化于一體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要相關(guān)制度的推動，只要高標準農(nóng)田建設(shè)能給農(nóng)民帶來更多的收益，讓更多的人受益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當然這就需要有相關(guān)制度做鋪墊，比如在國家進行補貼和獎勵的前提下，允許農(nóng)民自籌資金進行高標準農(nóng)田建設(shè)；落實農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)以及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保；鼓勵以聯(lián)合方式開展生態(tài)農(nóng)業(yè)投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)業(yè)；補助農(nóng)田承包專業(yè)大戶，補助農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場；允許跨地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵土地出讓收入較多的、耕地后備資源不足的省份拿出更多的資金補貼土地出讓收入較少的、耕地面積較大或耕地后備資源豐富的省份。只有形成一個全國的“合力”，才能確保高標準農(nóng)田建設(shè)的資金按時、足量到位。當然，不能忽視審計在資金籌措中的監(jiān)督作用，沒有良好的審計，很可能即使籌措到了建設(shè)資金，也可能成為尋租的機會。
三、在城鎮(zhèn)化進程中，進行高標準農(nóng)田建設(shè)，可能會遇到新的問題與挑戰(zhàn)
城鎮(zhèn)化仍然是耕地減少的主要原因，也是優(yōu)質(zhì)耕地減少的主要原因。在城鎮(zhèn)化進程中，進行高標準農(nóng)田建設(shè)，可能會遇到以下問題與挑戰(zhàn)：
一是在城鎮(zhèn)化進程中，土地征收增多，新建成的高標準農(nóng)田很可能成為城鎮(zhèn)化的土地征收對象。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標準農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。不僅造成大量的耕地資源的流失，而且造成更多高標準農(nóng)田建設(shè)過程中的資本的白白浪費。
二是在城鎮(zhèn)化進程中，城市擴張帶來的耕地污染，直接影響高標準農(nóng)田。在農(nóng)用地向城市用地流轉(zhuǎn)過程中，土壤表面的封閉，造成土壤“呼吸系統(tǒng)”的堵塞，而基本農(nóng)田遭受重金屬污染的發(fā)生也并非個案。在城市邊緣地帶，城市擴張帶來了更多的工業(yè)、生活垃圾等污染源，增加了土壤中持久性的農(nóng)化污染源。
三是在城鎮(zhèn)化進程中，水資源的供需矛盾會日益突出，直接威脅高標準農(nóng)田的穩(wěn)定性。目前還主要以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標準農(nóng)田的標準，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。水資源的供需矛盾一旦不能解決，高標準農(nóng)田建成后效益難以真正得以體現(xiàn)。
第6篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
我國南方稻作區(qū)7省市水稻專家10月11日來到福建省尤溪縣麻洋村，對中科院院士謝華安承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部再生稻研究項目進行測產(chǎn)驗收：再生季百畝片干谷單產(chǎn)486.36千克，加上頭季稻單產(chǎn)800.9千克，示范片再生稻全年平均單產(chǎn)1287.26千克，實現(xiàn)了高產(chǎn)栽培目標。
我國綠色食品準入門檻將提高
為更好地保障和促進綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部新修訂的《綠色食品標志管理辦法》對綠色食品標志審核和發(fā)證作出了更加嚴格的規(guī)定，并全面強化了證后監(jiān)管。
重慶舉辦第四屆國際茶業(yè)博覽會
第四屆中國（重慶）國際茶業(yè)博覽會暨首屆重慶購茶節(jié)于10月18日至21日在重慶展覽中心舉行。據(jù)悉，本屆茶業(yè)博覽會規(guī)模宏大，亮點紛呈。近年重慶茶業(yè)交易活躍，全國名茶紛紛登陸重慶市場。這次茶博會的茶具、茶文化相關(guān)家佩，令人大開眼界，茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還有著廣闊的空間。
中央財政追加50億元農(nóng)村危房改造補助金
記者獲悉，財政部于日前再次追加下達2012年農(nóng)村危房改造補助資金50億元，支持部分地區(qū)完成60萬農(nóng)村貧困戶危房改造。財政部指出，今年農(nóng)村危房改造由試點階段轉(zhuǎn)向全面實施，補助范圍擴大到全國農(nóng)村地區(qū)。中央補助標準為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上對建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2500元補助。
至9月末我國組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)858家
截至今年9月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機構(gòu)858家，其，中村鎮(zhèn)銀行799家。
40多萬農(nóng)村居民用上了低價代燃料電
在安徽休寧縣召開的全國小水電代燃料工程建設(shè)現(xiàn)場會上了解到，截至目前，全國已有52個小水電代燃料工程項目建成發(fā)電，新增代燃料裝機容量12.3萬千瓦，解決了40多萬農(nóng)村居民的生活燃料問題，保護森林面積150多萬畝。
我國5年新造改造油茶林2000萬畝
從近日在安徽省六安市舉行的全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上獲悉，我國油茶產(chǎn)業(yè)近年取得了快速發(fā)展，5年來，全國新造和改造油茶林2000萬畝，參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)已達1300多家，帶動200多萬農(nóng)戶種植油茶，2011年全年我國油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到245億元。
國內(nèi)大超市“農(nóng)超對接”全覆蓋
從全國“農(nóng)超對接”現(xiàn)場會上獲悉，限額以上（年銷售超過500萬元）的超市連鎖全部實行“農(nóng)超對接”。全國開展“農(nóng)超對接”的超市連鎖已超過800家?！稗r(nóng)超對接”作為現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)了農(nóng)民增加收。
500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)提速
近日，從國土資源部召開的基本農(nóng)田建設(shè)工作視頻會議上獲悉，我國計劃加快推進500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，以此推動建成4億畝高標準基本農(nóng)田的任務(wù)?，F(xiàn)階段建設(shè)示范縣的目標在“十二五”期間，在劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，建成不少于2億畝高標準基本農(nóng)田。
第7篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
國務(wù)院辦公廳日前《關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，提出要充分發(fā)揮對口幫扶雙方積極性，以提升受幫扶地區(qū)自我發(fā)展能力、保障和改善民生為核心，幫扶工作重點向貧困地區(qū)、基層一線傾斜，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升基本公共服務(wù)水平；著力促進雙方經(jīng)貿(mào)合作，支持受幫扶地區(qū)構(gòu)建具有自身特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；著力加強人才培養(yǎng)與交流，強化科技、人才支撐能力；著力建立健全對口幫扶長效機制，形成共謀發(fā)展、共同進步的對口幫扶工作新格局，推動貴州努力走出一條符合自身實際和時代要求的發(fā)展之路，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
對口幫扶工作期限初步確定為2013-2020年，由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳八個城市分別對口幫扶遵義、六盤水、銅仁、黔東南、黔西南、安順、黔南、畢節(jié)。
貴州將建600萬畝高標準基本農(nóng)田
《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015）年》日前通過國土資源部審查。按照規(guī)劃，貴州將投入資金223.2億元，選擇10個項目作為示范，進行高標準基本農(nóng)田建設(shè)，到2015年建成600萬畝 （40萬公頃）高標準基本農(nóng)田。相關(guān)工作由省國土資源廳負責(zé)組織實施。
目前，貴州耕地質(zhì)量差問題十分突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省上等耕地面積47.83萬公頃，占耕地總面積12.73%；中下等耕地327.91萬公頃，占87.27%。600萬畝高標準基本農(nóng)田建成后，將降低耕作面坡度，提高復(fù)種指數(shù)，減少土地時間，促進“兩江”上游生態(tài)屏障建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，保護生物多樣性，促進貴州生態(tài)建設(shè)。同時，還能增產(chǎn)糧食30萬噸，解決720萬人基本口糧，進一步提高貴州糧食安全保障程度，有效緩解人地矛盾，促進貴州“三化同步”發(fā)展。
貴州新獲國家審批電源項目678.6萬千瓦
國家發(fā)改委和國家能源局近日核準、批復(fù)貴州多個電源項目。其中，織金電廠2×60萬千瓦級獲核準，六枝電廠2×66萬千瓦、華潤電力畢節(jié)電廠4×66萬千瓦、盤北低熱值煤電廠二期擴建1×30萬千瓦等項目獲批復(fù)同意開展前期工作，25個風(fēng)電項目120.6萬千瓦列入國家“十二五”第三批風(fēng)電項目核準計劃。
截至目前，貴州新獲審批電源裝機達678.6萬千瓦。此外，國家能源局對普安、清江等其他電源項目正在審批中。據(jù)省能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，到去年12月底，全省6000千瓦及以上電廠裝機容量為3824.53萬千瓦，去年全年累計完成發(fā)電量1531億千瓦時。預(yù)計今年將新投電源裝機400萬千瓦以上，全年發(fā)電量將達1700億千瓦時。
國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺九項利黔措施
國家知識產(chǎn)權(quán)局近日下發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作促進貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，出臺支持貴州加強知識產(chǎn)權(quán)工作、促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九項政策措施。
具體內(nèi)容包括：與貴州建立專利審查協(xié)調(diào)和聯(lián)系機制；支持國家專利技術(shù)（貴陽）展示交易中心建設(shè)；推動貴州省知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)（維權(quán)援助）中心建設(shè)；加強國家知識產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究、專利戰(zhàn)略推進工程等對貴州的支持；支持貴州發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)；支持建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫；支持貴州企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工作；支持貴陽、遵義、安順開展城市國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作；支持貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)工作以及國家專利產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作；加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，實施“十百千知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程”等。
仁懷獲批籌建
“全國醬香型白酒知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”
第8篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
一要政策驅(qū)動。要將片區(qū)旅游、文化、交通等發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)需要的用地計劃指標在省內(nèi)指標中單列，允許旅游用地先征后轉(zhuǎn)，保障工業(yè)用地，并開辟綠色審批通道，做到應(yīng)保盡保。
通過在片區(qū)內(nèi)實行規(guī)劃滾動修編試點，靈活調(diào)整中心城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，確?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》建設(shè)一批面積達到3平方公里中心城鎮(zhèn)的用地需求。擴大增減掛鉤范圍，允許國有企業(yè)、礦山建設(shè)用地納入，允許增減掛鉤指標全市范圍內(nèi)跨區(qū)域調(diào)整，通過指標交易方式支持農(nóng)村發(fā)展。將片區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的測繪納入全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，技術(shù)與資金由省統(tǒng)籌安排，開展城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村規(guī)劃試點，促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。根據(jù)武陵山片區(qū)的丘陵地形特點，制定片區(qū)內(nèi)低丘緩坡土地產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目立項統(tǒng)一標準。
二要項目拉動。國土資源部門要以推進重大項目建設(shè)為抓手，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，提升服務(wù)發(fā)展水平。
以邵陽為例，要加強婁邵盆地高標準基本農(nóng)田建設(shè)，申報婁邵盆地高標準基本農(nóng)田建設(shè)重大工程項目，拉動全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；要將新邵龍山金銻礦區(qū)列入危機礦山接替資源勘查區(qū)，在邵陽西部雪峰弧形成礦帶設(shè)立整裝勘查項目，建立綏寧縣堡頂山地區(qū)、隆回縣虎形山地區(qū)兩個地質(zhì)災(zāi)害重點整治區(qū)，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要加快山世界地質(zhì)公園項目建設(shè)進度，進一步加強山地質(zhì)遺跡保護，拉動旅游業(yè)發(fā)展。
三要資金推動。片區(qū)內(nèi)森林、高山草場及世界自然遺產(chǎn)、各類各級自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等重要生態(tài)功能區(qū)，約占總面積的76%。生態(tài)環(huán)境保護是武陵山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須守住的底線。武陵山片區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在保護生態(tài)環(huán)境前提下的發(fā)展。只有這樣的發(fā)展，經(jīng)濟才能得到增長，社會才能得到進步，群眾才能得到實惠。
在武陵山片區(qū)試點工作中，各級國土資源部門資金投入應(yīng)向保護生態(tài)環(huán)境方面傾斜，保護耕地、治理礦山地質(zhì)環(huán)境。省級政府在分配農(nóng)村土地綜合整治資金時，要考慮整治潛力、整治難度因素，按現(xiàn)有耕地數(shù)量比例分配資金，同時提高丘陵地區(qū)投資建設(shè)標準。綜合考慮生態(tài)保護區(qū)域面積、礦山歷史關(guān)閉數(shù)量等因素，分配投入礦山環(huán)境治理資金。設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，加強防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)，完善各類災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識。要加大國土資源部門保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)性工作的資金投入，由省級政府對片區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證、基本農(nóng)田劃定、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、數(shù)字城市建設(shè)等基礎(chǔ)性工作統(tǒng)抓統(tǒng)籌。
第9篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】永久基本農(nóng)田劃定;布局調(diào)整;工作建議
1.前言
基本農(nóng)田是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，基本農(nóng)田質(zhì)量的好壞、數(shù)量的多少，不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好壞，與此同時還影響著經(jīng)濟的發(fā)展。對于永久基本農(nóng)田并沒有準確定義，結(jié)合基本農(nóng)田的基本特性，可將永久基本農(nóng)田定義為在基本農(nóng)田范圍內(nèi)劃定出農(nóng)業(yè)配套設(shè)施完善、土壤肥沃、地力上等、抗災(zāi)能力強的一部分作為永久性基本農(nóng)田，用于保障一定時期商品糧供應(yīng)和轄區(qū)內(nèi)人口對糧食的需求。對永久性基本農(nóng)田實施最嚴格的保護措施，實行農(nóng)田用途管制，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對土壤地力實施綜合保護。一經(jīng)劃定，長期不變[1]。
2014年10月18日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部了《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128號），并下發(fā)了《永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，對永久基本農(nóng)田劃定工作提出了新的要求，對106個重點城市的永久基本農(nóng)田劃定工作做了詳細說明。2015年3月30日，國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實做好106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項的通知》，下發(fā)了106個重點城市的永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)，并細化、明確了推進劃定工作的具體要求。據(jù)此，永久基本農(nóng)田劃定工作正式啟動。
2.存在問題
從1988年湖北荊州最早劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，1994年基本農(nóng)田保護制度正式建立以來，我國基本農(nóng)田保護經(jīng)歷了保護區(qū)全面劃定、調(diào)整劃定到全面建設(shè)的不同發(fā)展階段，保護的內(nèi)涵也從數(shù)量保護為主逐步向數(shù)量質(zhì)量并重保護轉(zhuǎn)變[2]。
在基本農(nóng)田保護和管理實際工作中，基本農(nóng)田保護剛性不足是首要問題，城市規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，城市發(fā)展占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象仍比較突出，對基本農(nóng)田保護力度不夠;其次，基本農(nóng)田的質(zhì)量逐漸下降，對基本農(nóng)田的補充過程中“劃劣不劃優(yōu)”的做法還依然存在，城市周邊還大量優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田;再次，地方的政府對基本農(nóng)田保護的態(tài)度不堅決、不積極，往往一味的追求經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，而忽略了對農(nóng)田的保護;最后，也是較為重要的是，農(nóng)民對基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護的意識比較單薄，并沒有意識到基本農(nóng)田的重要性同時也缺乏對基本農(nóng)田管理的專業(yè)知識和素質(zhì)等等。以上問題的存在使得劃定永久基本農(nóng)田，對基本農(nóng)田實行最嚴格的用途管制勢在必行。
3.布局調(diào)整
本次永久基本農(nóng)田劃定工作要與城市開發(fā)邊界劃定及生態(tài)保護紅線劃定工作充分結(jié)合，依據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》和《永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，基本農(nóng)田布局的劃出劃入調(diào)整應(yīng)遵循以下思路：
1） 坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地;因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴重損毀且不能恢復(fù)耕種的耕地;經(jīng)合法認定程序確認的嚴重污染的基本農(nóng)田以及零星分散、規(guī)模過小、質(zhì)量較差的低等別耕地均應(yīng)劃出基本農(nóng)田。
2） 國務(wù)院批準的新一輪退耕還林還草總體方案中計劃退耕還林、還牧、還湖的耕地應(yīng)劃出基本農(nóng)田。
3） 現(xiàn)狀基本農(nóng)田中，不符合劃定要求的建設(shè)用地、未利用地，以及質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地，應(yīng)該劃出基本農(nóng)田。
4） 城鎮(zhèn)周邊及交通沿線尚未劃為永久基本農(nóng)田的質(zhì)量等別和地力等級達到本市（縣）平均水平以上的現(xiàn)有耕地應(yīng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。
5） 結(jié)合高標準基本農(nóng)田建設(shè)，尚未劃為永久基本農(nóng)田的新建成的高標準農(nóng)田應(yīng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。
6） 基本農(nóng)田布局調(diào)整時不允許把大面積集中連片的基本農(nóng)田拆分成零散的小塊基本農(nóng)田。
4.永久基本農(nóng)田劃定工作建議
國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實做好106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項的通知》的同時，國土資源部下發(fā)了城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，采取自上而下的方式，先行開展城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，隨著工作的局部開展，對永久基本農(nóng)田劃定工作有幾點建議。
1）優(yōu)先考慮生態(tài)安全
永久基本農(nóng)田劃定工作要求結(jié)合生態(tài)保護紅線劃定工作協(xié)同開展，考慮生態(tài)保護紅線劃定工作的同時，應(yīng)該重點考慮耕地的生態(tài)功能，耕地生態(tài)系統(tǒng)是一類特殊的生態(tài)系統(tǒng)類型，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能包括其存在生產(chǎn)力價值、維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境及自然美學(xué)等。在進行永久基本農(nóng)田劃定時，建議以生態(tài)安全為基本出發(fā)點，在保持耕地的基本生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮耕地的生態(tài)安全，確保水系、生物廊道的完整性，構(gòu)建生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)，全面保證區(qū)域生態(tài)安全?；巨r(nóng)田劃定后，要充分發(fā)揮耕地的生態(tài)功能在各類用地的空間布局中的重要作用。
2）優(yōu)化布局建設(shè)用地
永久基本農(nóng)田劃定要求結(jié)合城市開發(fā)邊界劃定工作協(xié)同開展，劃定永久基本農(nóng)田對城市建設(shè)用地空間布局的無序擴張具有剛性約束作用，對城市串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。永久基本農(nóng)田邊界確定后，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局是保障城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的必然要求。優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，一方面要保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，此類建設(shè)用地與永久基本農(nóng)田沖突無法避免的，要以基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低為原則對基本農(nóng)田布局進行調(diào)整;另一方面，提高建設(shè)用地利用集約水平，基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)不安排新增建設(shè)用地;另外，帶有污染物排放的產(chǎn)業(yè)用地，應(yīng)遠離基本農(nóng)田保護區(qū)，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
3）認真研究界定標準
在永久基本農(nóng)田劃定的過程中，對有關(guān)標準如何界定，應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況進行研究制定。按照永久基本農(nóng)田劃定的有關(guān)要求，對城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定基本農(nóng)田，城鎮(zhèn)周邊范圍如何確定，交通沿線以兩側(cè)多遠距離為標準，以及集中連片如何界定，均需要以各地區(qū)實際情況出發(fā)，研究界定相關(guān)標準，確保永久基本農(nóng)田劃定科學(xué)合理。
參考文獻：
1. 黃建平，柳建軍. 彰顯保護的剛性―劃定與保護永久性基本農(nóng)田的思考[J].中國土地.2009.3：54-56.
