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1對工程預(yù)算與合同管理的基本認(rèn)識
1.1工程預(yù)算的概念和作用
工程預(yù)算指的是按照設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容與國家規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行工程基本建設(shè)的過程中,對每一項(xiàng)需要建設(shè)的工程(包括新建的、改建的、擴(kuò)建的)所需要的資金金額進(jìn)行預(yù)先的計(jì)算。工程預(yù)算是工程建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié),在工程建設(shè)中有著重要的作用。工程預(yù)算對工程造價和施工的效益有著直接的影響,同時工程預(yù)算的有效性也是衡量工程施工方案的重要依據(jù)。
1.2合同管理的重要意義
建筑工程項(xiàng)目的合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,它是為了建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)而制定的,合同的雙方分別是建筑招標(biāo)單位和中標(biāo)單位。合同中的每一項(xiàng)條款都能夠充分保障合同雙方的合法利益,因此,合同管理是整個建筑工程中最高的行為準(zhǔn)則,可以對建筑雙方負(fù)責(zé)人的行為進(jìn)行有效的控制,使雙方處于和諧的工作關(guān)系,避免合同糾紛問題的產(chǎn)生。近年來,我國的建筑市場體制不斷的完善,在發(fā)展的過程中建筑行業(yè)逐漸意識到了工程項(xiàng)目合同管理的重要性,在工程項(xiàng)目合同管理工作中,對部分內(nèi)容做出了相應(yīng)的調(diào)整,讓它能夠真正適應(yīng)建筑行業(yè)市場的需求。科學(xué)化的合同管理能夠引導(dǎo)建筑市場朝著健康的方向發(fā)展,保證了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國外的建筑企業(yè)正在逐漸進(jìn)入到國內(nèi)建筑市場中,這對我國本土的建筑業(yè)造成了一定的沖擊。對此,國內(nèi)的建筑企業(yè)要不斷的加強(qiáng)和完善建筑工程項(xiàng)目合同管理,只有這樣,我國的建筑企業(yè)才能在激烈的國際市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,進(jìn)而增強(qiáng)我國建筑企業(yè)整體綜合競爭的能力,促進(jìn)建筑企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
2工程預(yù)算和合同管理在工程建設(shè)中常見的問題
2.1預(yù)算造價編制的不合理
預(yù)算造價在建筑工程中是一項(xiàng)非常復(fù)雜且重要的工作,良好的預(yù)算編制是控制工程造價的基礎(chǔ)。在進(jìn)行預(yù)算造價的過程中通常會產(chǎn)生很多不合理的問題,例如,在建筑工程施工的過程中,如果工程中的預(yù)算編制存在著漏洞,就會出現(xiàn)定額換算不合理的現(xiàn)象,這種情況就會導(dǎo)致工程的實(shí)際支出與工程預(yù)算不一致,會嚴(yán)重影響工程的施工成本。還有一個影響建筑工程預(yù)算編制的重要因素,就是工作人員的能力,相關(guān)工作人員對造價控制的認(rèn)識影響著預(yù)算的時效性。
2.2變更對預(yù)算造價的不良影響
在建筑工程施工的過程中,經(jīng)常會調(diào)整施工的圖紙,這種調(diào)整是受市場或者是消費(fèi)者需求的影響。圖紙進(jìn)行調(diào)整之后,初始的工程預(yù)算造價不能夠反映出圖紙調(diào)整后施工的變化,這在很大程度上會影響預(yù)算造價本身的作用,使得工程的實(shí)際造價超出了工程的施工預(yù)算。
2.3預(yù)算編制的不合理
在建筑工程的預(yù)算編制中,需要各部門進(jìn)行配合。各部門要對各自的造價進(jìn)行徹底的評估,最后編制出總造價。在一些中小企業(yè),由于相關(guān)的工作人員缺乏建筑工程方面的專業(yè)知識,導(dǎo)致在編制預(yù)算造價的時候出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的現(xiàn)象,不能真實(shí)合理的反映建筑工程的預(yù)算,超預(yù)算的現(xiàn)象也時有發(fā)生,對建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
2.4合同條款漏項(xiàng)、文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)
合同中經(jīng)常被漏掉的項(xiàng)目就是違約責(zé)任,對于違約責(zé)任的約定是合同中最重要的一項(xiàng)條款,如果漏掉了這一項(xiàng)會在后期出現(xiàn)問題的時候造成很大的麻煩,一旦發(fā)生違約賠償?shù)那闆r,在合同中找不到相關(guān)的處理?xiàng)l款會造成很大的困擾。同時,在簽訂合同時要使用準(zhǔn)確、明晰的文字,不然容易產(chǎn)生誤解和歧義,在合同實(shí)施的過程中會產(chǎn)生不必要的爭議。
3提升合同管理質(zhì)量以及科學(xué)規(guī)劃工程預(yù)算的建議
3.1進(jìn)行精確地預(yù)算
在工程預(yù)算的過程中要重視工程量的計(jì)算。預(yù)算人員要對施工圖紙的表達(dá)、工程量表的計(jì)算方法和數(shù)量、材料的用量表進(jìn)行仔細(xì)核對,在核對無誤后才能投入使用。在此項(xiàng)工作進(jìn)行前,預(yù)算人員應(yīng)該進(jìn)行市場調(diào)查,選取最能反映市場的定額。預(yù)算還應(yīng)該考慮現(xiàn)場簽證的因素,預(yù)算人員在計(jì)算其他費(fèi)用和利稅匯總時要從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,要保證計(jì)費(fèi)的合理性。在預(yù)算的過程中,要進(jìn)行目標(biāo)控制,實(shí)施分級預(yù)算,并要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對工程成本費(fèi)用的指標(biāo)要進(jìn)行逐層的細(xì)化和分解,在進(jìn)行的過程中要形成一套科學(xué)的控制體系。各個部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)行明確的分工,分別負(fù)責(zé)各自預(yù)算的歸口管理,通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等環(huán)節(jié),使預(yù)算工作在完整有序的管理體制下執(zhí)行。落實(shí)對施工圖的預(yù)算是做好項(xiàng)目整體工作的前提條件,在計(jì)算工程量之前,要熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算的規(guī)則,只有對施工圖進(jìn)行精確、細(xì)致的預(yù)算,才能保證其他工作的順利進(jìn)行。在此過程中,要注意的是,施工圖的預(yù)算不但包含最基礎(chǔ)的計(jì)算,還要求對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效處理。
3.2規(guī)范預(yù)算編制
企業(yè)在進(jìn)行施工時,要考慮人為因素給施工帶來的影響。施工單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際施工情況制定出一套規(guī)范的預(yù)算體系。要時刻關(guān)注市場的變化,在施工的過程中要及時進(jìn)行調(diào)整,保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,有效緩解企業(yè)的資金壓力,減少企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險。
3.3做好合同管理工作
建筑工程中的合同管理通常采用的是動態(tài)的管理模式,因?yàn)樵诮ㄖこ添?xiàng)目中,合同的變更是經(jīng)常存在的問題,如果管理不到位會發(fā)生糾紛。施工單位在進(jìn)行施工現(xiàn)場簽證時,要仔細(xì)核對合同條款,不要急于簽證,在確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行簽證。同時,合同的管理人員要對工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)的文件進(jìn)行收集和整理,對施工過程中,變更合同的內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真的審查。一般情況下,合同的變更與索賠工作要同時開展。3.4對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)在工程預(yù)算和合同管理的過程中,要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)的過程中整理出有用的信息,在下個工程中可以進(jìn)行借鑒。施工企業(yè)應(yīng)該在工程結(jié)束后對工程預(yù)算和合同管理進(jìn)行回憶與整理,以此提升企業(yè)的管理水平。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 條碼技術(shù), 倉庫管理, 企業(yè)效率
今天的倉庫作業(yè)和庫存控制作業(yè)已十分多樣化、復(fù)雜化,靠人工去記憶處理已十分困難。如果不能保證正確及時的進(jìn)貨、驗(yàn)收、質(zhì)量保證及發(fā)貨,就會浪費(fèi)時間,產(chǎn)生庫存,延遲交貨,增加成本,以致失去為客戶服務(wù)的機(jī)會。條碼技術(shù)屬于自動識別范疇,是為實(shí)現(xiàn)對信息的自動掃描而設(shè)計(jì)的,是實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確而可靠采集數(shù)據(jù)的有效手段。采用條碼技術(shù),并與信息處理技術(shù)結(jié)合,可確保庫存量的準(zhǔn)確性,保證必要的庫存水平及倉庫中物料的移動、與進(jìn)貨協(xié)調(diào)一致,保證產(chǎn)品的最優(yōu)流入、保存和流出倉庫
一、當(dāng)前我國企業(yè)倉庫管理存在以下幾個方面的問題:
(一)倉庫貨品堆放不規(guī)范、出貨找貨困難。倉庫出現(xiàn)多個領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)對貨物的擺放都存在自己的觀點(diǎn),從而導(dǎo)致貨物經(jīng)常挪動,沒有固定的存放格位,管理員也只能憑借自己的記憶來查找貨物,對于小型倉庫,還可以勉強(qiáng)管理,但對于大型倉庫,這種方式顯然存在嚴(yán)重的問題,往往會導(dǎo)致貨物的浪費(fèi)和過期等問題。
(二)倉庫貨品貨位標(biāo)識不統(tǒng)一,難以對在庫貨物進(jìn)行有效的管理。對于倉庫貨品貨位,企業(yè)往往會要求雙標(biāo)識,即對貨品及貨位都加以標(biāo)識,但隨著時間的推移,有些標(biāo)識就會遺失,管理員只能憑借自己的記憶進(jìn)行操作,效率自然低。
(三)數(shù)據(jù)存在著誤差,倉庫貨品盤點(diǎn)困難。在盤點(diǎn)倉庫的貨品時,只能依靠單純的人工點(diǎn)數(shù),但往往因?yàn)閭}庫管理員的粗心導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,不能準(zhǔn)確的反應(yīng)出倉庫現(xiàn)有貨品的真實(shí)情況,從而直接影響到上層的決策結(jié)果。
(四)貨品進(jìn)出庫倉庫管理人員辨別貨品、手工記賬易出錯。對于效益好的企業(yè),大量原料、貨物進(jìn)出倉庫,倉庫管理人員在日常工作中單純的依靠自己的記憶對各種貨品加以識別辨認(rèn),這當(dāng)中難免會存在紕漏,大量的手工賬也會出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤不清等問題。
二、針對傳統(tǒng)倉庫管模式的弊端,條碼技術(shù)倉庫管理系統(tǒng)應(yīng)生而出,條碼倉管系統(tǒng)的主要目標(biāo)是:功能簡潔實(shí)用、高穩(wěn)定性、低成本和高安全性。系統(tǒng)實(shí)施后,應(yīng)用先進(jìn)的條碼技術(shù)和移動計(jì)算技術(shù),在企業(yè)各種產(chǎn)品及物料的入庫、盤點(diǎn)、出庫等倉庫業(yè)務(wù)中,實(shí)現(xiàn)倉庫管理中信息流和實(shí)物流的統(tǒng)一,并且可以大大降低庫管人員的工作強(qiáng)度,提高工作效率。那么,條碼系統(tǒng)到底是怎樣實(shí)現(xiàn)條碼倉管系統(tǒng)的目標(biāo)的呢?
(一)建立倉庫管理系統(tǒng),然后對庫存品進(jìn)行科學(xué)編碼,并列印庫存品條碼標(biāo)簽。根據(jù)不同的管理目標(biāo)對庫存品進(jìn)行科學(xué)編碼,在科學(xué)編碼的基礎(chǔ)上,入庫前列印出庫存品條碼標(biāo)簽,以便于后續(xù)倉庫作業(yè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的自動化采集。
(二)對倉庫的庫位進(jìn)行科學(xué)編碼,并用條碼符號加以標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)倉庫的庫位管理。對倉庫的庫位進(jìn)行科學(xué)編碼,用條碼符號加以標(biāo)識,并在入庫時采集庫存品所入的庫位,同時導(dǎo)入管理系統(tǒng)。倉庫的庫位管理有利于在大型倉庫或多品種倉庫種快速定位庫存品所在的位置,有利于實(shí)現(xiàn)先進(jìn)先出的管理目標(biāo)及倉庫作業(yè)的效率。
(三)使用帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端進(jìn)行倉庫管理。對于大型的倉庫,由于倉庫作業(yè)無法在計(jì)算機(jī)旁直接作業(yè),可以使用手持?jǐn)?shù)據(jù)終端先分散采集相關(guān)數(shù)據(jù),后把采集的數(shù)據(jù)上載到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集中批量處理。此時給生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員配備帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端,進(jìn)行現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集。同時在現(xiàn)場也可查詢相關(guān)信息,在此之前會將系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)下載手持終端中。
(四)數(shù)據(jù)的上傳與同步。將現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)上傳到倉庫管理系統(tǒng)中,自動更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。同時也可以將系統(tǒng)中更新已后的數(shù)據(jù)下載到手持終端中,以便在現(xiàn)場進(jìn)行查詢和調(diào)用。
三、實(shí)施條碼管理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn):條碼倉庫管理系統(tǒng)不僅適用于商業(yè)商品庫存管理,同樣適用于工廠產(chǎn)品和原料庫存管理。只有建立倉庫條碼管理系統(tǒng),才能使產(chǎn)品、原料信息資源得到充分利用。倉庫管理是動態(tài)變化的,通過倉庫管理?xiàng)l碼系統(tǒng)的建立,管理者可以隨時了解每種產(chǎn)品或原料當(dāng)前貨架上和倉庫中的數(shù)量及其動態(tài)變化,并且定量地分析出各種產(chǎn)品或原料庫存、銷售、生產(chǎn)情況等信息。管理者通過它來及時進(jìn)貨或減少進(jìn)貨、調(diào)整生產(chǎn),保持最優(yōu)庫存量,改善庫存結(jié)構(gòu),加速資金周轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和原料的全面控制和管理,更新管理方式。
四、結(jié)語
庫存是時刻變化的,簡易落后的人工管理方式顯然已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的企業(yè)需要,先進(jìn)的條碼技術(shù)才是提高企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵所在。21世紀(jì)是信息的時代,學(xué)會利用高科技為企業(yè)服務(wù)才能大大的提高企業(yè)效率,才能在強(qiáng)手如林的商界站穩(wěn)腳跟。倉庫管理作為企業(yè)管理的源頭,地位不容置疑,高效率、低誤差的條碼化倉庫管理將會是最根本的保證。
參考文獻(xiàn)
[1]趙剛物流信息系統(tǒng)成都,四川人民出版社,2002
關(guān)鍵詞:核電項(xiàng)目管理;二維條碼;倉儲管理系統(tǒng)
引言
簽于核電行業(yè)質(zhì)量管理體系嚴(yán)密程度是一般行業(yè)難以比擬的情況下,山東核電站發(fā)生物料用錯事件而引發(fā)的思考——二維條碼在核電項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。眾所周知,核電行業(yè)物項(xiàng)種類繁多、編碼體系相對完整,趨于成熟?;谏鲜銮闆r,將二維條碼功能應(yīng)用到核電現(xiàn)場倉儲管理系統(tǒng)中已具備條件。
1緒論
核電廠有眾多建筑物、廠房、系統(tǒng)及設(shè)備,且核電廠的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的制造一般都由多單位合作完成。因此,需統(tǒng)一對上述物項(xiàng)進(jìn)行編碼命名,以方便工作人員使用。如果將此物項(xiàng)編碼按照一定規(guī)則植入到二維條碼管理系統(tǒng)中,勢必會提高對現(xiàn)場物料進(jìn)出庫和質(zhì)量控制的水平,同時也能達(dá)到提高施工管理的工作效率。條碼技術(shù)作為一種簡便的信息采集和輸入技術(shù),已被廣泛應(yīng)用于信息自動處理的諸多領(lǐng)域。本文將闡述二維條碼技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在核電項(xiàng)目物料管理中的應(yīng)用,這對于企業(yè)提高物料管理的質(zhì)量和效率,降低工程公司管理成本、提升公司市場競爭力都很有意義。二維條碼是條碼的一種,是由一組按一定編碼規(guī)則排列的條、空符號,用以表示以一定的字符、數(shù)字及符號組成的信息。二維條碼在水平和垂直方向的二維空間均能存儲信息,它用特定的圖形按一定規(guī)律在平面分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)信息。相較于常見的一維條碼僅能表示數(shù)字、字母等簡單信息,二維條碼有著巨大的優(yōu)勢:信息密度高;具有糾錯功能;可以表達(dá)多種語言文字及圖像數(shù)據(jù);能通過各種手段進(jìn)行加密處理;價格低廉,成本與現(xiàn)有的一維條碼相當(dāng)。1.1二維條碼管理系統(tǒng)在核電項(xiàng)目管理中的應(yīng)用基于當(dāng)前核電項(xiàng)目物項(xiàng)編碼或物料編碼在項(xiàng)目管理中成功的應(yīng)用,如能采用一定措施植入二維條碼物料管理系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)任一物料都有唯一二維條碼與其對應(yīng)。通過信息化技術(shù)應(yīng)用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多方位監(jiān)管物料所處狀態(tài),建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,為逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。1.2采用靈活全方位的監(jiān)管措施借公司信息化建設(shè)之際,深入挖掘信息化(數(shù)字化)平臺的潛能,將核電設(shè)備的物項(xiàng)編碼植入二維條碼物料管理系統(tǒng)中,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,通過各種類型的二維條碼識別器終端(包括無線),為現(xiàn)場施工技術(shù)人員隨時隨地傳遞物項(xiàng)信息。不同單位和不同層次管理人員都可以通過二維條碼物料管理系統(tǒng)及時查詢到各自需求的信息,從而加強(qiáng)現(xiàn)場物料管理,降低人因錯誤,進(jìn)而有效提升質(zhì)量管理水平,最終實(shí)現(xiàn)提升管理、降本增效的目標(biāo)。
2二維條碼技術(shù)在核電項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
2.1基本現(xiàn)狀2.1.1物料編碼體系的建立對于核電項(xiàng)目來說,物料眾多,無法統(tǒng)計(jì)。對于項(xiàng)目管理者來說,所要做的正是要把這些物料歸類,使之與項(xiàng)目進(jìn)度和需求量相匹配。要做到物料的合理、有序、高效歸類,就需要建立一套比較完善的物料編碼體系,形成相應(yīng)的物料編碼數(shù)據(jù)庫。在此,可充分借助集團(tuán)公司組織編制的物項(xiàng)編碼成果,對物項(xiàng)編碼進(jìn)行適應(yīng)性修改或擴(kuò)充,以能滿足二維條碼對信息容量的要求[1]。2.1.2物料編碼山東核電站核電項(xiàng)目現(xiàn)場倉儲管理系統(tǒng)主要是鷹圖公司提供Marian軟件,其功能主要是以倉儲物料為管理對象,對其進(jìn)行編號、分類、賦予物料主要信息,但該信息當(dāng)前僅能在現(xiàn)場材料管理部使用,該功能依然處于作為基本工具建立臺賬的階段。物料編號也是建立在CC(CommodityCode,物料代碼)碼基礎(chǔ)上,在后續(xù)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)方已啟用IC(IdentifyCode,物料唯一碼)代替CC碼,實(shí)現(xiàn)了大宗材料編碼與其一一對應(yīng)關(guān)系,為二維條碼物料管理奠定了基礎(chǔ)。2.3解決方式2.3.1二維條碼物料管理系統(tǒng)二維條碼倉儲管理系統(tǒng)以核電項(xiàng)目物項(xiàng)編碼為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的物料編碼數(shù)據(jù)庫,根據(jù)選用的二維條碼類型,條碼模板定制,采用相應(yīng)的技術(shù)手段建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二維條碼作為物料信息的載體,可以在物料入庫、出庫過程中,甚至在領(lǐng)出到安裝前這段時間內(nèi),通過自動識別設(shè)備由相關(guān)單位技術(shù)人員(如無線終端)檢查和驗(yàn)證,達(dá)到立體式的監(jiān)查效果。管理系統(tǒng)基于局域網(wǎng)建立,只要能適應(yīng)核電項(xiàng)目物料種類復(fù)雜繁多及多種使用功能等特點(diǎn)即可,該系統(tǒng)達(dá)到實(shí)現(xiàn)物料信息有序管理的目標(biāo),并能隨時反映項(xiàng)目現(xiàn)場倉儲情況,并落實(shí)責(zé)任到人[2]。2.3.2二維條碼物料管理系統(tǒng)的建立二維條碼物料管理系統(tǒng)基本組成包括:數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)、二維條碼制作系統(tǒng)及條碼采集和識讀終端等,其結(jié)構(gòu)圖見圖1。圖1物料管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖2.3.3二維條碼模板定制二維條碼是一種數(shù)據(jù)庫存儲、轉(zhuǎn)移信息的方法,是信息的一種表達(dá)形式,具有成本低廉、容量大、可靠性高、保密防偽性強(qiáng)等特點(diǎn)。該條碼選型和模板定制是條碼系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)?;谄髽I(yè)倉儲管理的需要,二維條碼應(yīng)該包含但不局限于以下內(nèi)容:企業(yè)物品統(tǒng)一編碼、物品名稱、型號、規(guī)格、所在倉儲庫位、供應(yīng)商信息、適用定位等信息。為了在管理中落實(shí)責(zé)任到人,可在條碼中增加入庫時間、數(shù)量、入庫操作人員等信息;對于原材料及生產(chǎn)設(shè)備等,更可以增加供貨方、托運(yùn)方、購買時間、地點(diǎn)、數(shù)量等眾多的信息,以便在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題,能及時檢驗(yàn)和追溯?;谏鲜龇治觯瑐}儲物料信息需要描述文字?jǐn)?shù)量相對較大,這是傳統(tǒng)一維條碼所不能擔(dān)負(fù)的,此時二維條碼大容量存儲的優(yōu)越性就體現(xiàn)無疑了。另外,模板的定制要對條碼標(biāo)簽進(jìn)行選型,確定標(biāo)簽的大小、介質(zhì)??紤]到現(xiàn)場的工作環(huán)境,確定條碼標(biāo)簽的介質(zhì)類型時,如果想把該條碼標(biāo)簽延伸到制造廠,應(yīng)特別注意抗潮、抗腐蝕、抗沖擊特性;標(biāo)簽的大小可根據(jù)信息量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.3.4系統(tǒng)主要模塊及功能根據(jù)現(xiàn)場倉儲管理需要,二維條碼倉儲管理系統(tǒng)主要包括以下功能:a)倉庫基本信息管理。該模塊就是對一些基本信息的管理,如倉位、管理員信息、數(shù)據(jù)庫備份;b)日常業(yè)務(wù)操作。主要包括供應(yīng)商信息管理,如供應(yīng)商信息的增加、修改、刪除、查詢等物品登記,條碼打印,庫存數(shù)量報警等功能;c)綜合信息查詢。主要用于查看企業(yè)倉儲信息,包括庫存物料詳細(xì)信息、物品進(jìn)出倉庫報表、庫存明細(xì)統(tǒng)計(jì)報表、庫存產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)報表、供應(yīng)商供貨匯總報表、領(lǐng)用人領(lǐng)用匯總報表等。該模塊特別為現(xiàn)場質(zhì)量控制人員提供了隨時隨地檢查過程所需的信息。同時安裝技術(shù)人員在施工前自查時,可通過手持無線終端查詢所需要的源頭信息,以核實(shí)所獲得物料是否正確;d)物料出入庫、業(yè)務(wù)盤點(diǎn)。該功能主要針對識讀設(shè)備設(shè)置,通過掃描讀取儲存物料的詳細(xì)信息,對物料出入庫及倉庫盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)功能[3]。
3結(jié)語
主要是根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生的問題,為了避免類似的事情再次發(fā)生,故提出二維條碼倉儲管理系統(tǒng)的應(yīng)用。本系統(tǒng)需解決以下幾個問題:a)將現(xiàn)有物料代碼或Marian已使用編碼轉(zhuǎn)化為二維條碼所用的編碼轉(zhuǎn)換;b)建立倉儲管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,并在保證安全前提下,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程共享該數(shù)據(jù)庫;c)無線終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建立,包括權(quán)限設(shè)置、分發(fā)等內(nèi)容。
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食品藥品監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的通知 食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔20xx〕74號 20xx年06月14日
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計(jì)生委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局:
國務(wù)院修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)已于20xx年4月23日公布實(shí)施。為貫徹落實(shí)《條例》,規(guī)范我國疫苗流通和預(yù)防接種管理,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)格規(guī)范疫苗銷售和采購行為
疫苗生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)、配送的疫苗質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。向我國出口疫苗的境外疫苗廠商應(yīng)當(dāng)在我國境內(nèi)指定一家機(jī)構(gòu),統(tǒng)一銷售該廠商進(jìn)口的全部疫苗,代表該廠商履行《條例》規(guī)定疫苗生產(chǎn)企業(yè)的全部責(zé)任。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案,備案要求見附件。省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將備案信息在其政務(wù)網(wǎng)站公開。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)只能將用于預(yù)防接種的第二類疫苗銷售給縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(含承擔(dān)縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能的市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)),銷售活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(以下稱藥品GSP),切實(shí)加強(qiáng)疫苗的有效期管理,防止過期疫苗進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。生產(chǎn)血液制品和進(jìn)行臨床研究所用疫苗,使用者可直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審核,并做好銷售記錄。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過省級公共資源交易平臺采購疫苗。第一類疫苗的疫苗計(jì)劃、分發(fā)供應(yīng)管理按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求執(zhí)行。第二類疫苗采購計(jì)劃由接種單位提出,縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯總后逐級提交至省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過省級公共資源交易平臺組織全省集中采購,確定中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)、品種、規(guī)格、價格??h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購供應(yīng)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。
承擔(dān)國家醫(yī)藥儲備任務(wù)的藥品經(jīng)營企業(yè)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),應(yīng)按照有關(guān)政府部門的指令進(jìn)行儲備疫苗的收儲和調(diào)用。
二、嚴(yán)格過渡期疫苗流通管理
(一)疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快做好疫苗銷售和配送各項(xiàng)準(zhǔn)備,積極配合有關(guān)機(jī)構(gòu)將疫苗納入省級公共資源交易平臺集中采購,及時向縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)銷售第二類疫苗。
自《條例》實(shí)施之日起,原疫苗經(jīng)營企業(yè)不得購進(jìn)疫苗,原疫苗經(jīng)營企業(yè)和疫苗生產(chǎn)企業(yè)不得將疫苗銷售給疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以外的單位和個人。
(二)尚不能利用省級公共資源交易平臺進(jìn)行采購的省份,第二類疫苗參照現(xiàn)有的第一類疫苗采購模式進(jìn)行采購。對于尚未完成集中采購但急需使用的第二類疫苗,可根據(jù)實(shí)際情況,由縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)訂購。自發(fā)文之日起,不得采購單一成分脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗(IPV)作為第二類疫苗推廣使用。
在此期間,如果沒有符合條件的配送企業(yè),可以參照第一類疫苗配送方式通過各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的冷鏈系統(tǒng)進(jìn)行配送。
(三)原疫苗經(jīng)營企業(yè)在20xx年4月25日前已購進(jìn)的第二類疫苗可繼續(xù)銷售至各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),由其進(jìn)行供應(yīng)。原疫苗經(jīng)營企業(yè)20xx年1月1日起必須停止疫苗銷售活動,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請注銷《藥品經(jīng)營許可證》或核減疫苗經(jīng)營范圍。
(四)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在20xx年4月25日前已購進(jìn)的第二類疫苗,在20xx年12月31日前,可按照逐級供應(yīng)方式供應(yīng)。
三、嚴(yán)格落實(shí)疫苗配送管理
疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配送第二類疫苗,或者委托具備冷鏈儲存、運(yùn)輸條件的企業(yè)配送時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守藥品GSP相關(guān)要求。疫苗生產(chǎn)企業(yè)與縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)簽訂的采購合同中應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施配送的企業(yè)、配送方式、配送時間和收貨地點(diǎn)。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)委托其他企業(yè)配送第二類疫苗的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控配送企業(yè)數(shù)量,并對配送企業(yè)是否具備冷鏈儲存、運(yùn)輸條件及執(zhí)行藥品GSP的能力進(jìn)行嚴(yán)格審查,與配送企業(yè)簽訂委托儲存、運(yùn)輸合同,約定雙方責(zé)任和義務(wù)。配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面承諾隨時接受委托方和食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查、遵守藥品GSP相關(guān)要求,不得將所接受的委托配送再次委托。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所委托的配送企業(yè)情況分別報告生產(chǎn)企業(yè)所在地、疫苗儲存地和配送地省級食品藥品監(jiān)督管理部門,附委托配送合同復(fù)印件、對配送企業(yè)審查情況和配送企業(yè)承諾書復(fù)印件。省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將配送企業(yè)接受委托相關(guān)信息通報相關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門。
縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在省級公共資源交易平臺采購第二類疫苗后,供應(yīng)給本行政區(qū)域的接種單位。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位應(yīng)當(dāng)依照《預(yù)防接種工作規(guī)范》等規(guī)定,建立真實(shí)、完整的購進(jìn)、儲存、分發(fā)、供應(yīng)記錄,相關(guān)資料保存至超過疫苗有效期2年備查。
四、嚴(yán)格落實(shí)疫苗冷鏈和追溯管理要求
疫苗生產(chǎn)企業(yè)和配送疫苗的企業(yè)儲存、運(yùn)輸疫苗時,應(yīng)當(dāng)按照藥品GSP的要求,確保溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)采集冷鏈儲存、運(yùn)輸數(shù)據(jù)真實(shí)、原始、完整、準(zhǔn)確,保證疫苗儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)全程不脫離冷鏈控制。對疫苗裝卸、交接等情況下的溫度控制要求應(yīng)在驗(yàn)證基礎(chǔ)上作出規(guī)定。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位應(yīng)當(dāng)遵守《疫苗儲存和運(yùn)輸管理規(guī)范》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》,在疫苗儲存、運(yùn)輸?shù)娜^程中按要求定時監(jiān)測、記錄溫度,保證疫苗質(zhì)量。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位接收或者購進(jìn)疫苗時應(yīng)當(dāng)索要疫苗銷售方和配送方儲存、運(yùn)輸過程的溫度監(jiān)測記錄,記錄可以為紙質(zhì)或可識讀的電子格式。對不能提供溫度監(jiān)測記錄或者溫度控制不符合要求的,不得接收或者購進(jìn),并應(yīng)當(dāng)立即向食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門報告。對采用冷藏箱或冷藏包運(yùn)送到接種單位的,要查看冰排狀況及冷藏箱或冷藏包內(nèi)的溫度表,并做好記錄。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)藥品追溯體系建設(shè)要求,積極運(yùn)用信息技術(shù)建立疫苗追溯體系,如實(shí)記錄疫苗銷售、儲存、運(yùn)輸、使用信息,實(shí)現(xiàn)最小包裝單位從生產(chǎn)到使用的全過程可追溯。配送疫苗的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)企業(yè)要求如實(shí)記錄儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息。在疫苗全程追溯信息化體系未建成運(yùn)行前,可使用現(xiàn)有的記錄方式達(dá)到追溯要求。
五、嚴(yán)格規(guī)范疫苗使用管理
接種單位的醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對符合接種條件的受種者實(shí)施接種,并依照《預(yù)防接種工作規(guī)范》,記錄疫苗的品種、生產(chǎn)企業(yè)、最小包裝單位的識別信息(或批號)、有效期、接種時間、實(shí)施接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員、受種者等內(nèi)容。接種記錄保存時間不得少于5年。接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費(fèi)用,接種第二類疫苗可以收取服務(wù)費(fèi)、接種耗材費(fèi)。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位發(fā)現(xiàn)包裝無法識別、超過有效期、脫離冷鏈、來源不明等疫苗,應(yīng)當(dāng)逐級上報,其中第一類疫苗上報至省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),第二類疫苗上報至縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。上述疫苗統(tǒng)一回收至縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),在同級食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門監(jiān)督下銷毀,并保留記錄5年。
六、強(qiáng)化疫苗流通和使用的監(jiān)督檢查
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對疫苗生產(chǎn)和配送企業(yè)銷售與配送疫苗執(zhí)行藥品GSP情況進(jìn)行檢查,對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位疫苗儲存、運(yùn)輸執(zhí)行《疫苗儲存和運(yùn)輸管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查,查驗(yàn)溫度監(jiān)測記錄。發(fā)現(xiàn)可能存在質(zhì)量問題時,可以抽取樣品,并按國家有關(guān)規(guī)定送檢。檢查和檢驗(yàn)結(jié)果及時向社會公開。
縣級衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)將接種單位變更情況及時告知同級食品藥品監(jiān)督管理部門,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報同級衛(wèi)生計(jì)生部門。
省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》的要求,組織對疫苗生產(chǎn)企業(yè)、配送疫苗的企業(yè)執(zhí)行藥品GSP情況進(jìn)行飛行檢查,對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位疫苗儲存、運(yùn)輸執(zhí)行《疫苗儲存和運(yùn)輸管理規(guī)范》情況進(jìn)行飛行檢查。檢查結(jié)果按規(guī)定公開,并將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題通報衛(wèi)生計(jì)生部門。對拒絕、逃避、阻礙、對抗檢查的,依照《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
地方各級衛(wèi)生計(jì)生部門要做好疫苗購進(jìn)、供應(yīng)和使用情況的監(jiān)督檢查。檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是否通過省級公共資源交易平臺采購疫苗,是否索取疫苗儲存、運(yùn)輸全過程溫度監(jiān)測記錄等相關(guān)資料。檢查接種單位接種記錄是否完整,保存期是否符合《條例》要求。
七、加強(qiáng)預(yù)防接種和疫苗管理能力建設(shè)
(一)省級衛(wèi)生計(jì)生部門要在20xx年12月31日前將疫苗采購工作全部納入省級公共資源交易平臺,建立疫苗采購專家?guī)旌鸵?guī)范、高效的采購流程,通過集中采購形成價格競爭和談判機(jī)制。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要通過《條例》實(shí)施,加強(qiáng)疫苗冷鏈設(shè)備建設(shè)和管理,確保疫苗的全程冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和記錄完整可追溯。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種信息化建設(shè),利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息區(qū)域共享,提高預(yù)防接種和疫苗冷鏈管理水平。
關(guān)鍵詞:高職;學(xué)生管理制度;認(rèn)識度;認(rèn)同度
作者簡介:顧艷梅(1979-),浙江杭州人,廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院講師,碩士,研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)管理。
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1001-7518(2012)05-0085-03
規(guī)章制度的建立,只是完成了制度管理的第一步,下一步的關(guān)鍵在于制度實(shí)施。盡管很多高職院校制訂了方方面面的學(xué)生管理制度,但由于制度的出發(fā)點(diǎn)是規(guī)范校方運(yùn)作,管住學(xué)生,注重的是制度的管理功能,加上部分制度本身存在的不合法、不科學(xué)、缺乏可操作性等因素,使制度實(shí)施中存在諸多問題,在問卷調(diào)查中就反映了幾個比較突出問題。
一、對高職院校學(xué)生管理制度的認(rèn)識
學(xué)生管理制度運(yùn)行是否合理并沒有一定的評判標(biāo)準(zhǔn),但對管理制度的認(rèn)識卻成為影響制度實(shí)施的關(guān)鍵因素,因此這里主要根據(jù)對學(xué)生、教師及和學(xué)生工作負(fù)責(zé)人訪談所獲取的信息,分析在學(xué)生管理制度認(rèn)識度中存在的主要問題及原因。
(一)學(xué)生對學(xué)生管理制度的認(rèn)知程度較低
要讓學(xué)生遵守現(xiàn)行的學(xué)生管理制度,必須使他們知曉制度價值,并對現(xiàn)有制度內(nèi)容有清晰認(rèn)知。然而通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生對其并沒有清晰的認(rèn)知,他們認(rèn)為這只是擺設(shè),真正用到的時間很少,所以都沒把它當(dāng)回事。當(dāng)被問及了解學(xué)生管理制度的途徑時,被調(diào)查的學(xué)生能舉出的方式基本上都是“通過學(xué)校發(fā)放的學(xué)生管理手冊”和“老師直接宣布”,說明大部分學(xué)生了解學(xué)生管理制度的途徑都比較單一,學(xué)校也較少組織學(xué)生學(xué)習(xí)和討論,學(xué)生直接參與管理制度的制訂比例較低。
(二)教師對學(xué)生管理制度的認(rèn)知程度并不一致
除了學(xué)生管理制度的實(shí)施對象以外,教師作為學(xué)校教育的一個主要因素對制度本身及執(zhí)行情況的認(rèn)識也相當(dāng)重要。從訪談的情況看,對現(xiàn)有的學(xué)生管理制度,逾60%的教師認(rèn)為目前的規(guī)章制度基本健全,夠用;但認(rèn)為不健全和沒有管理制度的教師也占到調(diào)查總數(shù)的40%。同時,大部分教師認(rèn)為本校學(xué)生管理制度“落實(shí)得很好”或“基本落實(shí)”。說明大部分教師認(rèn)為學(xué)生管理制度在各校實(shí)施過程中確實(shí)在一定程度上發(fā)揮了作用;然而仍有20%左右對學(xué)生管理制度的實(shí)施情況并不樂觀。
(三)學(xué)生管理部門對學(xué)生管理制度的理解有失偏頗
通過對學(xué)生工作負(fù)責(zé)人訪談可以看出,管理者認(rèn)為學(xué)生管理制度最主要的作用就是作為一種手段對學(xué)生的行為實(shí)行規(guī)范管理,其自身也具有相關(guān)的專業(yè)知識,能做出合乎理性的判斷,因此從管理制度的提出、制訂、實(shí)施以及變更都由管理者完成。而且出于校方的擔(dān)憂思想,在制訂和實(shí)施學(xué)生管理制度時與學(xué)生溝通較少,也缺乏有力的監(jiān)管機(jī)制,多數(shù)學(xué)校采用加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格管理等措施保證制度的切實(shí)推行,但效果并不盡如人意。
同樣是一個學(xué)生管理制度,為什么不同的調(diào)查對象對它的認(rèn)識和了解卻不一致呢?
第一,各高職院校普遍比較注重制度的表面宣傳,希望透過宣傳成為指導(dǎo)學(xué)生行為的規(guī)范,使學(xué)生管理有章可循,照章辦事,而通常使學(xué)生了解管理制度的途徑也大多是“通過學(xué)校發(fā)放的學(xué)生管理手冊”和“老師直接宣布”這些單一的途徑公布相關(guān)制度,從訪談的情況看,大部分學(xué)生并沒有對其產(chǎn)生清晰的認(rèn)知,“比較清楚”和“十分清楚的”現(xiàn)有學(xué)生管理制度的僅占調(diào)查學(xué)生總數(shù)的約1/3,說明這種制度宣傳方式?jīng)]有收到理想的效果。
第二,從訪談的情況看,學(xué)生認(rèn)為很多制度對他們而言只是“擺設(shè)”,認(rèn)為制度具有消極作用,是“學(xué)校約束學(xué)生的手段”,造成學(xué)生更加不愿意主動認(rèn)識和了解與自身密切相關(guān)的學(xué)生管理制度。
第三,從學(xué)生訪談情況來看,有2/3的被調(diào)查學(xué)生并不清楚制度制訂過程,因此大大削弱了學(xué)生對管理制度的認(rèn)知程度。而有著豐富學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的教師直接參與和了解制度制訂和實(shí)施的途徑也很少,因此,造成教師對管理制度的認(rèn)識也并不一致。
第四,學(xué)生工作管理者對學(xué)生管理制度的理解不夠全面的原因是他們只看到管理制度的規(guī)范和約束功能,忽略了它的激勵功能,由于害怕學(xué)生過多的參與帶來的是爭吵,而不愿意學(xué)生參與制度制訂和實(shí)施之中。同時也認(rèn)為自身有能力,所以以“包辦”的形式來壟斷制度變更。
二、對高職院校學(xué)生管理制度的認(rèn)同
學(xué)生管理制度要想真正發(fā)揮功效,落實(shí)到位的話,不僅需要教師和學(xué)生了解管理制度,還需要認(rèn)同管理制度。但是調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在被調(diào)查的五所高職院校中教師和學(xué)生對學(xué)生管理制度的認(rèn)同度并不十分理想。
(一)學(xué)生認(rèn)為學(xué)生管理制度沒有充分照顧他們的情感取向。學(xué)生對管理制度的情感取向影響制度實(shí)施效果和其參與制度建設(shè)的積極性。大部分被調(diào)查的學(xué)生表達(dá)了他們總體滿意的態(tài)度,但也有超過1/3的學(xué)生對現(xiàn)有的學(xué)生管理制度不認(rèn)同。主要情況是:認(rèn)為條例太多了,限制自我發(fā)展,如幾所高職院校在《學(xué)生綜合素質(zhì)測評辦法》實(shí)施中都規(guī)定了學(xué)業(yè)成績所占的比例,學(xué)生認(rèn)為過度強(qiáng)調(diào)理論課程的重要性,不夠重視實(shí)踐課程,不符合高職學(xué)生培養(yǎng)模式的要求等等,同時也大大降低了學(xué)生參與的積極性;很多制度基本上是名存實(shí)亡,降低了管理制度的實(shí)效性等等,還有部分學(xué)生表達(dá)了他們不認(rèn)同管理制度的原因是學(xué)生很少知道有表達(dá)不同意見的渠道,學(xué)校也較少考慮到學(xué)生提出的制度改進(jìn)措施。
(二)教師認(rèn)為學(xué)生管理制度實(shí)施的效果不夠突出。作為學(xué)校中與學(xué)生關(guān)系最密切的教師而言,他們能運(yùn)用對學(xué)生直接、深切的了解,以及自身專業(yè)判斷能力,直接參與學(xué)生管理制度的制定或提供修改建議,但實(shí)際上大多數(shù)高職專業(yè)教師由于工作任務(wù)繁重,往往只會關(guān)注本學(xué)科、本專業(yè)發(fā)展的事情,對學(xué)生管理制度的實(shí)施很少留意;而管理者在高職院校學(xué)生管理制度的提出、制訂、實(shí)施過程中很少或沒有咨詢教師的意見,導(dǎo)致辛苦制訂的學(xué)生管理制度老師不十分了解,使用頻率不高,效果自然大打折扣。
第一,學(xué)生管理制度內(nèi)容的更新速度快,但過程沒有征求學(xué)生和老師的意見,存在不合理規(guī)定,學(xué)生認(rèn)可度不高。調(diào)查的五所高職院校均是參照新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》制訂本校的學(xué)生管理制度,出臺的速度很快,但過程比較匆忙,這種狀態(tài)大大消減了學(xué)生對制度的認(rèn)同度,致使制度在執(zhí)行過程中沒能很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用,學(xué)生難以形成制訂規(guī)章制度的主人公意識。如某高職院?!秾W(xué)生宿舍管理規(guī)定》第十三條規(guī)定:“非工作人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入異性宿舍;不允許任何外來人員在學(xué)生宿舍留宿;親友來訪,須經(jīng)宿舍管理人員查驗(yàn)個人有效證件后在指定地點(diǎn)會面?!蹦信瑢W(xué)、朋友串門聊天其實(shí)很普遍,這種“一刀切”的禁令讓許多學(xué)生感到不滿;關(guān)于親友來訪的規(guī)定學(xué)生也認(rèn)為并不合理。
第二,學(xué)生管理制度的實(shí)施過程通常不會是一帆風(fēng)順的,當(dāng)出現(xiàn)這種情況,部分高職院校往往通過加強(qiáng)制度執(zhí)行的方式來改變局面。采取最多的方式就是進(jìn)行思想教育和加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格管理等,但效果并不盡如人意。思想教育,對學(xué)生自身的特點(diǎn)而言,比較勢單力?。患訌?qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理,但總是難阻“風(fēng)險偏好者”[1]。因此,對于學(xué)生而言,貫穿著這種方式的學(xué)生管理制度難以得到學(xué)生的認(rèn)同。
第三,就學(xué)校管理而言,我們常常提出“以人為本”的思想,然而真正落實(shí)到具體制度制訂中,我們往往又會忽略學(xué)生這些“人”。些制度往往帶有目的性的敘述,例如在某高職院校的《學(xué)分制實(shí)施細(xì)則》,目的是“為了全面貫徹教育方針,加強(qiáng)學(xué)校管理,提高教學(xué)質(zhì)量,特制訂本辦法”;《學(xué)生考試作弊行為處理規(guī)定》,目的是“為了全面貫徹教育方針,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,強(qiáng)化學(xué)生管理,制訂本辦法”;《學(xué)生素質(zhì)綜合測評條例》,目的是“為了全面貫徹教育方針,結(jié)合實(shí)際對學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核評估,體現(xiàn)高校教育和管理的目標(biāo)和要求,特制訂本辦法”等等,無一例外地都是為了貫徹上級指示,重點(diǎn)要維護(hù)學(xué)校教學(xué)需要而制訂的。這恰恰是目前學(xué)生管理制度本身定位上的重大偏差,因此,學(xué)生對這些近似轉(zhuǎn)發(fā)上級指示的條條框框并不認(rèn)同。
三、提高學(xué)生管理制度認(rèn)識度和認(rèn)同度的建議
各高職院校應(yīng)依據(jù)新頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的精神,總結(jié)學(xué)生管理制度實(shí)施中存在的認(rèn)識度和認(rèn)同度問題,推動學(xué)生管理部門、教師以及學(xué)生之間的合作,提高學(xué)生管理制度的可行性。
(一)采取討論、宣講、組織活動等形式,提高學(xué)生對規(guī)章制度實(shí)施重要性的認(rèn)識。很多學(xué)生在剛進(jìn)校時對具體的學(xué)生管理制度并不了解,往往到了違反管理制度的時候才后悔不已。由此可見,學(xué)生管理制度的教育和學(xué)習(xí)是一件長期工作,它必須貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程,同時要注意把握好階段性,按照不同階段的不同任務(wù)對學(xué)生實(shí)施具有針對性的管理制度教育和引導(dǎo)。如對剛?cè)雽W(xué)的新生,學(xué)校可以通過講座、班會等宣傳方式,安排專門的校規(guī)校紀(jì)教育,讓學(xué)生明確自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),知道哪些可以做,哪些不可以做;對于日常的學(xué)生管理,可以通過系列板報的方式加強(qiáng)政策宣傳,每個月的主題班會,組織違紀(jì)學(xué)生參加校規(guī)、校紀(jì)培訓(xùn)班等方法,將管理制度教育貫穿于每個學(xué)生在校的全過程,使學(xué)生事事有規(guī)范,處處有規(guī)矩,增強(qiáng)自覺遵章守紀(jì)的意識和能力。
(二)采取集中講座、學(xué)習(xí)、討論等形式,讓教師更深刻,更清晰地了解學(xué)生管理制度,熱情投入到學(xué)習(xí)、宣傳學(xué)生管理制度的隊(duì)伍中,自覺采取有力措施,維護(hù)學(xué)生管理制度。使教師意識到只有落實(shí)、抓好學(xué)生管理制度,才能更好地進(jìn)行教學(xué)工作和日常管理工作。即使是多年來一直執(zhí)行的管理制度,也要進(jìn)行充分的宣講和教育,增大師生對制度的認(rèn)同度,以提高實(shí)施中的實(shí)效性。
(三)注重提高學(xué)生在管理制度制訂中的參與度。學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是引路人或障礙掃除者的責(zé)任,學(xué)生才是管理制度制訂的主體。教育自由意味著教育必須提供必要的條件和限制,以保證沒有任何外在的權(quán)威強(qiáng)迫教育者朝某個規(guī)定好的目標(biāo)前進(jìn)。只有這樣,個人才能擺脫外在設(shè)置的障礙,同時教育必須提供條件和引導(dǎo),以促使個人擺脫內(nèi)在障礙(如虛假意識、內(nèi)在壓抑、自我蒙蔽等),這兩方面都會破壞精神的自我創(chuàng)造[2]。所以學(xué)校應(yīng)該主動提供學(xué)生參與制度制訂的途徑和機(jī)會,提高學(xué)生的參與度。
(四)學(xué)生工作管理者在管理制度實(shí)施過程中應(yīng)重視制度的激勵和引導(dǎo)功能。開辟途徑讓學(xué)生和教師參與制度制訂和實(shí)施,廣開言路,聆聽學(xué)生建議,加強(qiáng)相互溝通,接受大家的監(jiān)督。第一,學(xué)生工作管理者應(yīng)定期組織或參與座談會。教師座談會和學(xué)生座談會信息反饋制度是師生參與教學(xué)管理的一個重要舉措,通過座談,可以及時了解教師與學(xué)生的教與學(xué)狀況,了解學(xué)生管理制度在實(shí)施過程當(dāng)中存在的問題,并及時做出管理制度的修正。第二,學(xué)生管理制度要改變給人以“管”和“罰”為手段的印象,在各高職院校財(cái)政許可的情況下,根據(jù)高職教育培養(yǎng)模式的特殊性,開設(shè)各種專業(yè)技能大賽,科技比賽,鼓勵學(xué)生參加校外多種實(shí)訓(xùn)比賽,通過國家認(rèn)可的各類資格證書、技能證書考試等等,都可以獲得專項(xiàng)獎學(xué)金,充分體現(xiàn)以生為本,鼓勵學(xué)生全面發(fā)展的精神。相信長期堅(jiān)持下去,一定能改變教師和學(xué)生對管理制度的觀感,重塑信心和認(rèn)同感。管理制度也能切實(shí)起到橋梁溝通作用,有力的促進(jìn)教學(xué)管理活動進(jìn)一步完善。
(五)改善教育管理方式。高職院校學(xué)生管理制度在實(shí)施的過程中如果沒能得到學(xué)生的認(rèn)可,學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)使用柔性管理的模式,注重運(yùn)用說服教育、關(guān)心體貼、心理溝通等多樣的管理方式,讓硬性的管理變成人性的服務(wù),做好管理者與學(xué)生之間的溝通、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作,形成有效的良性循環(huán),讓學(xué)生從多個側(cè)面了解學(xué)生管理制度,從而得到學(xué)生的認(rèn)同,促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。
(六)在制度制訂和實(shí)施層面上,要體現(xiàn)人文精神和人文關(guān)懷。如果學(xué)校把自己視為與學(xué)生平等的民事主體,注重尊重,維護(hù)學(xué)生的權(quán)利;如果學(xué)校身體力行維護(hù)法制的尊嚴(yán),嚴(yán)格依法辦事,追求公平正義,那么體現(xiàn)出的是以學(xué)生為中心的人文精神,對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)乃至成長發(fā)展,所起到的將是說教難以達(dá)到的深層次的熏陶作用[3]。然而,目前高校有關(guān)學(xué)生管理的規(guī)定總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙,學(xué)生管理制度充斥著“不準(zhǔn)”、“不得”、“嚴(yán)禁”、“必須”等帶有濃厚命令和禁止意味的用語。對學(xué)生要求十分苛刻,對學(xué)生合法權(quán)益作出種種限制等等,如“除節(jié)假日外,必須返校住宿,有特殊情況須外宿者必須經(jīng)請假批準(zhǔn)”、“宿舍內(nèi)不得使用電視機(jī)和音響設(shè)備”等。因此學(xué)生對這些條例不愿接受,也并不認(rèn)同。所以,推進(jìn)高校學(xué)生管理法治化,在學(xué)生管理活動中,弘揚(yáng)人文精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷,能增加學(xué)生對管理制度的認(rèn)同感。
參考文獻(xiàn):
[1]張邦偉.學(xué)生管理制度的變遷與創(chuàng)新研究[J].論文檢索,2005:35.
類似于這樣的規(guī)定,以往我們可以從很多企業(yè)的績效考核制度中看到。但隨著《勞動合同法》的實(shí)施,這樣的做法如果不及時調(diào)整,企業(yè)將面臨著法律訴訟的風(fēng)險。
企業(yè)的人力資源管理一方面要考慮如何提高勞動生產(chǎn)率,另一方面也要符合法律法規(guī)的要求。以往很多企業(yè)的人力資源管理往往考慮后者過少,甚至根本沒有考慮過,忽略了所有規(guī)定與措施的底線是國家法律。但隨著《勞動合同法》的頒布和實(shí)施,人力資源管理將受到很多法律上的限制,這就要求企業(yè)必須及時做出相應(yīng)的調(diào)整。
績效管理是人力資源管理的核心內(nèi)容之一,《勞動合同法》雖然沒有直接對績效管理做出規(guī)定,但由于績效考核的結(jié)果會影響到薪酬調(diào)整、崗位調(diào)整和解雇等人事決策,這些決策又涉及到勞動合同的履行、變更和解除,所以,《勞動合同法》中有關(guān)勞動合同的履行、變更和解除的規(guī)定必然對績效管理體系的設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。
一、《勞動合同法》對績效管理體系提出了更高的要求
實(shí)際上,《勞動合同法》對績效管理的影響主要體現(xiàn)在對績效不佳的員工處理上。績效管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、盤活人力資源的目的。獎優(yōu)一般不會出現(xiàn)法律風(fēng)險,但罰劣尤其是對不合格的員工進(jìn)行懲處,在《勞動合同法》條件下,將遇到很多障礙。在以往的績效管理體系中,對績效考核結(jié)果不佳的員工,企業(yè)往往單方面采取調(diào)整崗位甚至解雇的方式,但在《勞動合同法》實(shí)施后,這種方式就行不通了。
《勞動合同法》對企業(yè)變更合同予以嚴(yán)格的限制,要求企業(yè)與勞動者協(xié)商一致,才可以變更合同,并且必須采用書面形式,對合同解雇也作出了嚴(yán)格限制,只有在法定情形下才能解除合同。這種規(guī)定有利于保護(hù)勞動者免受企業(yè)的隨意調(diào)崗調(diào)薪,保證勞動合同的平穩(wěn)履行,保持勞動關(guān)系的穩(wěn)定。但另一方面,這種規(guī)定對企業(yè)的績效管理(尤其體現(xiàn)在考核結(jié)果的應(yīng)用環(huán)節(jié))也多了一定的限制?!秳趧雍贤ā穱?yán)格限制企業(yè)變更合同的規(guī)定中存在唯一一個例外,即在勞動者被證明不能勝任工作的情況下,企業(yè)享有了單方變更勞動合同乃至解除勞動合同的權(quán)利,這實(shí)際上對企業(yè)的績效管理提出了更高的要求――必須提供充足的證據(jù)證明員工“不能勝任工作”。
1.崗位調(diào)整――必須有理有據(jù)對于績效不佳的員工,企業(yè)在很多情況下會單方面采取調(diào)整崗位的做法,將一個表現(xiàn)不好的員工調(diào)整到一個更合適的崗位。在這種崗位調(diào)整中常常會同時調(diào)整勞動報酬。許多企業(yè)為此在勞動合同中約定,企業(yè)可以根據(jù)工作表現(xiàn)和經(jīng)營需要調(diào)整員工的工作崗位。這種做法在原有的法律環(huán)境下有一定的操作空間。但在《勞動合同法》實(shí)施后,企業(yè)調(diào)整勞動者工作崗位將受到嚴(yán)格限制。
《勞動合同法》第35 條規(guī)定:用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
崗位的調(diào)整涉及到勞動合同的變更。變更勞動合同要具備的首要條件就是當(dāng)事人雙方的協(xié)商一致。任何一方當(dāng)事人不與對方協(xié)商、單方面變更勞動合同的行為都是不合法的。在現(xiàn)實(shí)中,勞動合同的變更大多由企業(yè)提出,企業(yè)應(yīng)當(dāng)糾正“企業(yè)掌握合同變更的自”這一錯誤的合同變更理念,不能單方面強(qiáng)制地變更勞動合同。
《勞動合同法》只允許在勞動者不能勝任工作時,用人單位可以變更勞動合同,重新安排勞動者的工作崗位。這就要求企業(yè)的績效考核評價系統(tǒng)必須有充足的證據(jù)說明員工“不能勝任工作”。
2.解雇――必須是正當(dāng)?shù)?,而且是有充足理由?/p>
《勞動合同法》規(guī)定,勞動者不能勝任工作的,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的,企業(yè)可以解除勞動合同。根據(jù)這一規(guī)定,以不能勝任為由解除勞動合同需要滿足三個條件:勞動者被證明不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍然不能勝任工作。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律的若干問題的解釋》第13 條規(guī)定,因用人單位做出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計(jì)算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議,企業(yè)負(fù)舉證責(zé)任。也就是說,解除勞動合同由企業(yè)負(fù)舉證責(zé)任,所以企業(yè)對不能勝任工作的員工解除勞動合同需要舉證證明員工“不能勝任工作”“經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位”“仍不能勝任工作”,負(fù)有三次舉證義務(wù)。這同樣要求企業(yè)的績效考核評價系統(tǒng)有充足的證據(jù)說明員工“不能勝任工作”,且經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后,“仍不能勝任工作”。
另外,《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)在勞動合同中應(yīng)當(dāng)約定勞動報酬,這一規(guī)定迫使企業(yè)必須在勞動合同中約定工資標(biāo)準(zhǔn),而且一旦約定,企業(yè)不能自行調(diào)整,但人力資源管理又需要保證企業(yè)在薪資上的自,為了在法律規(guī)定和人力資源管理之間保持平衡,在具體操作上企業(yè)必然會加大績效加薪、浮動薪酬和長期激勵的比例,這也對績效管理提出了更高的要求。
二、《勞動合同法》下的績效管理體系設(shè)計(jì)
1.績效計(jì)劃的制定
績效計(jì)劃制定的基礎(chǔ)是工作分析。在績效管理中,對員工進(jìn)行績效考核的主要依據(jù)就是事先制定的考核指標(biāo),而考核指標(biāo)的內(nèi)容在很大程度上來自通過工作分析而形成的崗位說明書,借助崗位說明書來制定考核指標(biāo),可以使績效管理更具科學(xué)性和針對性。一份清晰的崗位說明書可以讓員工清楚自己的崗位職責(zé)是什么,本職工作中應(yīng)該達(dá)到怎樣的要求,這也是在勞動爭議中的重要證據(jù)。國外有學(xué)者曾對績效考評導(dǎo)致的法律訴訟案件進(jìn)行研究,找到了1976 年以來使組織在這類案件中勝訴的6 個因素,其中最為重要的因素是,企業(yè)必須肯定績效考評的內(nèi)容確實(shí)基于工作分析,績效標(biāo)準(zhǔn)與工作相關(guān),考評的內(nèi)容是具體的工作內(nèi)容,而不是考評者的意見或者主管的意見。
績效目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)與員工溝通,并要求員工確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將績效目標(biāo)明確地告訴勞動者。在勞動爭議處理中,企業(yè)在許多情形下要承擔(dān)舉證責(zé)任,如果企業(yè)以勞動者沒有完成績效目標(biāo)對勞動者進(jìn)行懲處,則首先必須證明績效目標(biāo)已經(jīng)告訴勞動者。企業(yè)可以在績效計(jì)劃制定及輔導(dǎo)反饋的過程中與勞動者進(jìn)行溝通,為降低法律風(fēng)險,企業(yè)可以在績效計(jì)劃制定及輔導(dǎo)反饋的過程中要求員工簽署有關(guān)書面文件,以此證明勞動者對績效目標(biāo)了解并認(rèn)可。
績效指標(biāo)應(yīng)該量化或者可行為化,增強(qiáng)考核指標(biāo)的可衡量性。在考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,企業(yè)應(yīng)避免使用抽象的指標(biāo),如“忠誠度”或“誠實(shí)性”等,除非可以用量化的數(shù)據(jù)或可觀察的行為去定義它們。在勞動爭議中,績效的量化或行為化分析較易成為法律證據(jù),無法量化或行為化的主觀評估難以被司法部門采納。同時,績效考核指標(biāo)應(yīng)該包含多個相互獨(dú)立的指標(biāo),對于司法部門來說,只有一個籠統(tǒng)模糊的績效考核指標(biāo)是不可行的,司法部門一般會要求將這些獨(dú)立的評價結(jié)合起來,分配權(quán)重,進(jìn)而產(chǎn)生一個總分。
2.績效信息的收集
應(yīng)重視從多種渠道收集績效信息??冃Э己耸且豁?xiàng)鑒定活動,因此一定要講求證據(jù),要使員工的績效得到真實(shí)而具體的反映,并成為員工行為是否符合績效標(biāo)準(zhǔn)的最有利佐證,績效信息收集是一個績效監(jiān)控的過程,同時也是為考核收集證據(jù)的過程。法律規(guī)定的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等多種形式。各種證據(jù)之間的證明效力并不相同,按照最高人民法院的規(guī)定,物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證,其證明力大于其他書證、視聽材料和證人證言;證人提供的對與其親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言其證明力一般小于其他證人證言。許多企業(yè)在勞動爭議中讓單位的員工作為證人或提供證言,但常常難以得到爭議處理部門的認(rèn)可。因?yàn)槁毠閱挝惶峁﹦趧印㈩I(lǐng)取報酬,二者之間有一定的利害關(guān)系,當(dāng)職工為單位提供有利證言時,其證明效力較低。由于舉證的困難,故企業(yè)敗訴率較高。在司法實(shí)踐中,客戶意見可以作為判定是否不能勝任的依據(jù),而上級對下級的評估則難以為司法部門采納。這就要求企業(yè)要注意通過不同的信息渠道獲得績效信息,尤其要注意通過第三方如客戶、供應(yīng)商來收集績效信息。值得注意的是,無論通過何種渠道,評價者與被評價者有著日常的、實(shí)質(zhì)性的接觸是非常重要的。而且應(yīng)當(dāng)盡可能地讓一個以上的評價者各自獨(dú)立完成同樣的工作績效評估,這樣可以減少個人偏見和錯誤問題。在司法實(shí)踐中,由單個評價者決定一項(xiàng)人事行為往往導(dǎo)致企業(yè)敗訴。
績效實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)收集輔助材料。由于勞動爭議中企業(yè)負(fù)有舉證責(zé)任,所以企業(yè)在評估過程中應(yīng)當(dāng)盡可能收集可以作為證據(jù)使用的輔助材料,如員工的績效報表、客戶的投訴信函等??己碎_始前可以要求員工提交任務(wù)報告或定期述職,所有報告應(yīng)通過書面形式并有員工簽字。業(yè)績不佳的員工在業(yè)績評估中可能會爭辯、解釋,企業(yè)可以要求員工用書面形式做解釋辯解,也可以將解釋辯解做成談話記錄要求員工簽字確認(rèn),這些都可以作為爭議處理時的證據(jù)使用。
績效數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)要求員工確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求員工在績效考核的文件上簽字確認(rèn),這樣證明員工對績效考核的結(jié)果予以認(rèn)可。不過考核結(jié)果不佳的員工常常拒絕在考核結(jié)論上簽字,對此企業(yè)可以將績效考核的過程分為事實(shí)調(diào)查和性質(zhì)認(rèn)定兩個環(huán)節(jié),在績效數(shù)據(jù)收集完成之后無須立即得出考核結(jié)論。企業(yè)可以先要求員工對收集回來的具體事實(shí)和數(shù)據(jù)予以簽字確認(rèn),在員工確認(rèn)基本事實(shí)后,企業(yè)再依據(jù)員工確認(rèn)的事實(shí)得出是否勝任的考核結(jié)論。
3.績效考核方式的選擇
表現(xiàn)性評價技術(shù)更容易獲得法律的支持。在考核方式上,近年來,目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡記分卡等考核法在我國很多企業(yè)大行其道,但企業(yè)往往忽視了圖尺度考核法、行為錨定法、行為觀察量表法等表現(xiàn)性評價技術(shù)的運(yùn)用。實(shí)際上,從西方企業(yè)的績效管理發(fā)展歷程來看,目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡記分卡等都是戰(zhàn)略性的績效考核工具,他們能夠?qū)T工的績效與整個組織的戰(zhàn)略相承接,使得個人績效的提高能指向整個企業(yè)的績效。但是,戰(zhàn)略性績效管理工具的實(shí)施離不開表現(xiàn)性評價方法和技術(shù)的支撐。許多表現(xiàn)性評價技術(shù),如行為錨定法和行為觀察量表法通過直接為考評者提供具體的行為等級和考評標(biāo)準(zhǔn)的量表,為考評者建立一個統(tǒng)一的考評標(biāo)準(zhǔn),它們不僅有利于管理者有效地對員工做出客觀的評價,還有利于引導(dǎo)和開發(fā)員工的行為。在訴訟中,一套科學(xué)合理的表現(xiàn)性評價技術(shù)體系更容易獲得法律的支持和認(rèn)可。
以員工比較為基礎(chǔ)的考核方法有較大的法律風(fēng)險。以員工比較為基礎(chǔ)的考核方法如強(qiáng)制分配法尤其是末位淘汰法,在《勞動合同法》實(shí)施的背景下不能獲得法律的支持。企業(yè)必須明確一個概念,在業(yè)績考核中處于末位不等于不勝任工作。在10 個勞動者的競爭中可能10 個人都勝任工作,但總有一個處于末位;可能10 個人都不勝任,即使處于第一名也不符合工作要求。所以以員工比較為基礎(chǔ)的考核方法難以證明員工能否勝任工作。從西方國家的司法實(shí)踐中可以看到,采取這種考核方法的企業(yè)面臨較大的法律風(fēng)險,也頻頻成為訴訟的對象。如福特公司曾經(jīng)把中層管理人員按績效考核結(jié)果劃分為A、B、C 三個等級。在一個年份中被評為C 級的管理人員將不能獲得任何獎金;如果一位中層管理人員連續(xù)兩年被評為C 級,那么這就意味著,此人很可能被降職或解雇。公司每年都會把10% 的中層管理人員評為C 級。福特汽車公司的這種績效評價方法使它成為幾次被告。后來,福特汽車公司不得不改變其原有的績效管理過程中的一些主要內(nèi)容,其中包括:每年必須有固定比例的管理人員被劃為C 級,而被劃為C 級的管理人員不僅得不到任何獎金和績效加薪,而且還可能失去工作?,F(xiàn)在,每年必須列入C 級的管理人員下降到了5%,原來的A、B、C 三級也被換成了“高績效者”“績效達(dá)標(biāo)者”以及“績效有待改進(jìn)者”的說法,并且,那些被評為“績效有待改進(jìn)者”的員工還可以得到以幫助他們改善績效為目的的相關(guān)指導(dǎo)和咨詢。
4.考核公平性的保證措施
要對管理人員進(jìn)行績效考核的培訓(xùn)。績效考評是高度感情化的過程,在考評的過程中,考評者難免會受到主觀因素的影響,導(dǎo)致考評出現(xiàn)偏差。減少考評者主觀因素造成的誤差的辦法就是對考評者進(jìn)行培訓(xùn),至少應(yīng)該向評價者提供關(guān)于使用評價工具的書面指導(dǎo),指導(dǎo)他們?nèi)绾问褂每冃гu價系統(tǒng),其中包括指導(dǎo)他們在做出判斷時如何使用績效評估標(biāo)準(zhǔn),而不是簡單地把它交給考評者,讓他們自己去解釋如何進(jìn)行績效評價。
通知
省政府確定,將一九八六年制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例〉施行細(xì)則》(魯政發(fā)〔1986〕119號)第四條第四項(xiàng)修改為:
“工礦區(qū):為工商業(yè)比較發(fā)達(dá),人口比較集中,符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū),須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)?!?/p>
開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)及其征稅范圍,按省政府(90)魯政函73號《山東省人民政府關(guān)于土地使用稅稅額、開征土地使用稅的工礦區(qū)征稅范圍的通知》和(90)魯政函110號《山東省人民政府關(guān)于對田陳煤礦工礦區(qū)、武所屯生建煤礦工礦區(qū)征收土地使用稅的批復(fù)》批準(zhǔn)的工礦區(qū)及其征稅范圍執(zhí)行。新開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū),應(yīng)報省人民政府批準(zhǔn)。
本通知自一九九一年一月一日起執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】 低碳戰(zhàn)略管理; 管理會計(jì); 碳戰(zhàn)略管理
【中圖分類號】 F234.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)09-0012-05
一、引言
會計(jì)是一種商業(yè)語言,是一種低成本信任機(jī)制,是為利益相關(guān)者提供財(cái)務(wù)會計(jì)信息并參與管理的信息系統(tǒng)。查特菲爾德(1989)指出:會計(jì)的發(fā)展是反應(yīng)性的。郭道揚(yáng)(2000)也指出:會計(jì)學(xué)的創(chuàng)立是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮發(fā)展階段后對經(jīng)濟(jì)管理提出一系列新問題,會計(jì)界參與解決這些新問題后的必然結(jié)果。20世紀(jì)70年代以來,全球環(huán)境問題日益突出,環(huán)境管制日益嚴(yán)格,在解決環(huán)境核算和環(huán)境管理的過程中,環(huán)境會計(jì)應(yīng)運(yùn)而生[1]。人為溫室氣體(GHG)排放引起的全球氣候變暖是人類面臨的最嚴(yán)重的環(huán)境問題。通過市場手段將人為溫室氣體排放控制在可以接受的范圍。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),聯(lián)合國建立了碳排放約束機(jī)制和碳交易機(jī)制。在碳排放約束機(jī)制下,企業(yè)只有獲得碳排放權(quán)才能合規(guī)排放。碳排放權(quán)確立后,有必要單獨(dú)計(jì)量和反映碳排放的成本與風(fēng)險,于是碳會計(jì)從排污權(quán)交易會計(jì)中獨(dú)立出來,并成為會計(jì)研究的前沿和熱點(diǎn)問題。近年來,國內(nèi)外學(xué)者對企業(yè)碳會計(jì)框架體系[2-6]、碳管理會計(jì)[7-10]、碳戰(zhàn)略管理[11-14]、低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)方法[15-17]、碳戰(zhàn)略成本會計(jì)[18-19]、低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和措施[20]進(jìn)行了研究,但沒有發(fā)現(xiàn)對低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)形成機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究的文獻(xiàn)。
在環(huán)境不確定和“低碳經(jīng)濟(jì)”條件下,碳會計(jì)要發(fā)揮更大的作用,就必須為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供信息和決策支持,支持企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而要發(fā)揮碳會計(jì)的更大作用,就應(yīng)該在發(fā)展碳財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)。本文認(rèn)為,低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)是在環(huán)境不確定和低碳經(jīng)濟(jì)①下,為企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理提供碳信息和其他相關(guān)信息,并參與企業(yè)戰(zhàn)略管理,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的會計(jì)信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。研究低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)形成的動力機(jī)制和條件,對推動低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè),進(jìn)行碳會計(jì)變革管理具有重要的意義。如圖1所示,本文對低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)形成的動力機(jī)制和條件進(jìn)行了初步研究,以深入了解低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)的形成機(jī)制,推動低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)與完善。
二、低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)形成的動力機(jī)制
全球氣候治理的主要機(jī)制是界定碳排放權(quán)并通過碳排放交易實(shí)現(xiàn)全球碳減排成本最小化,而這一機(jī)制有效發(fā)揮作用的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理。在低碳經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)面臨低碳合規(guī)性風(fēng)險、低碳聲譽(yù)風(fēng)險和低碳競爭力風(fēng)險。由于企業(yè)低碳管理涉及到企業(yè)戰(zhàn)略管理的所有方面,因此,只有將碳管理納入戰(zhàn)略管理框架,建立低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng),企業(yè)才能從戰(zhàn)略角度權(quán)衡低碳戰(zhàn)略管理的收益與風(fēng)險,才能真正建立現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策保障機(jī)制。
(一)外部壓力:全球氣候治理和碳排放管制的推動
環(huán)境是人類賴以生活的周圍的境況。環(huán)境有自身的發(fā)展演化規(guī)律和容量閾值,環(huán)境規(guī)律一旦破壞或超過其承載能力,會影響人類的生存和發(fā)展。人類各種活動尤其是經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境產(chǎn)生了消極影響,造成了環(huán)境污染和破壞。工業(yè)革命以前,人類活動對環(huán)境的污染和破壞比較小,人類沒有遇到人為因素導(dǎo)致的全球性環(huán)境問題。工業(yè)革命以來,尤其是20世紀(jì)70年代以來,資源枯竭、氣候變暖、生物多樣性減少、土地沙化、海洋污染等全球環(huán)境問題日益突出。
氣候變暖是全球最嚴(yán)重的環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展問題,而導(dǎo)致全球氣候變暖主要是人為因素導(dǎo)致二氧化碳等六種溫室氣體②的超量排放,加劇了溫室效應(yīng)。解決全球氣候變暖的關(guān)鍵措施是減少溫室氣體排放,使大氣中的溫室氣體濃度保持在合理的范圍內(nèi)。在“庇古稅”和科斯定理的基礎(chǔ)上,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出了排污權(quán)交易理論,找到了用市場手段治理污染物排放的機(jī)制。1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》開啟了限制二氧化碳等溫室氣體排放的全球合作序幕,1997年《京都議定書》規(guī)定了各國二氧化碳排放量標(biāo)準(zhǔn),建立了三類減排合作機(jī)制③,允許在總量交易機(jī)制(Cap-and-Trade)或基線信用機(jī)制(Credit-and-Baseline)下開展碳排放交易。
杭州G20峰會上,中美雙方共同簽署了《巴黎氣候變化協(xié)定》,2016年11月4日,《巴黎氣候變化協(xié)定》正式生效。巴黎協(xié)定的達(dá)成和簽署表明,全球碳排放管制得到前所未有的一致認(rèn)可。全球碳排放管制將越來越嚴(yán)格,企業(yè)將碳管理納入低碳戰(zhàn)略管理,具有廣泛的戰(zhàn)略利益。全球氣候治理和碳排放管制日益嚴(yán)格的外在壓力,推動企業(yè)將低碳管理納入戰(zhàn)略管理,建立和完善低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng),采取自愿低碳發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)內(nèi)部動力:自愿低碳發(fā)展戰(zhàn)略的需要
在低碳經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)面臨碳排放管制約束。在總量交易機(jī)制下,控排企業(yè)的碳排放不能超過配額,如果實(shí)際碳排放量超過配額,就要在碳市場購買配額。另外,企業(yè)為滿足顧客低碳要求,產(chǎn)品要有碳標(biāo)簽;隨著綠色消費(fèi)概念的興起和被廣泛認(rèn)同,消費(fèi)者也開始呼吁披露所購買商品的碳足跡④。在低碳經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)需要在碳減排成本和碳減排收益之間尋求戰(zhàn)略平衡,企業(yè)應(yīng)該在戰(zhàn)略環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評價過程中始終將低碳理念植入其中,將“低碳經(jīng)濟(jì)”和戰(zhàn)略管理結(jié)合起來;將獲得競爭優(yōu)勢和低碳發(fā)展,將社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來,才能可持續(xù)發(fā)展。如西門子公司在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略執(zhí)行過程中,能夠?qū)h(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展;再比如可口可樂的碳友好戰(zhàn)略、攀鋼的節(jié)能減排戰(zhàn)略、豐田汽車公司低碳技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、中國移動通信有限公司節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略、哈飛汽車公司的低碳戰(zhàn)略均給企業(yè)帶來了巨大的戰(zhàn)略利益,讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。如表1所示,在低碳經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)在戰(zhàn)略管理過程中,必須考慮碳排放、交易管理及其影響,而在考慮碳排放、交易管理及其影響的過程中,就需要低碳戰(zhàn)略管理會計(jì),因此,低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)是低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。
三、低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)形成的條件
戰(zhàn)略是企業(yè)為了獲得競爭優(yōu)勢,將發(fā)現(xiàn)的市場機(jī)會和自身能力相結(jié)合的一整套相互協(xié)調(diào)的使命和行動。企業(yè)戰(zhàn)略管理是對企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的管理,包括戰(zhàn)略環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略評價等管理活動。企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)應(yīng)該包括低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)的信息系統(tǒng)、低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)的決策支持系統(tǒng)、低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)的執(zhí)行與控制系統(tǒng)以及低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)的業(yè)績評價與反饋系統(tǒng)[20]。和傳統(tǒng)會計(jì)發(fā)展過程一樣,低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)的出現(xiàn)一方面是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,另一方面是經(jīng)濟(jì)管理理論的推動。下列條件為低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)的形成奠定基礎(chǔ)。
(一)碳會計(jì)研究為企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)體系建設(shè)提供了初步的理論指引
碳會計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)框架范疇,逐步滲透到廣義會計(jì)學(xué)的其他領(lǐng)域,碳成本會計(jì)、碳管理會計(jì)、碳審計(jì)甚至是低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)等都已成為碳會計(jì)擴(kuò)展的新內(nèi)容。近年來,國內(nèi)外有學(xué)者主張將碳管理融入企業(yè)戰(zhàn)略管理之中[2,4-6,18,21]。Ratnatunga et al.[21]認(rèn)為戰(zhàn)略管理會計(jì)信息將有助于企業(yè)決策、人力資源管理、市場營銷、供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和相關(guān)業(yè)績評價。甚至需要在供應(yīng)鏈管理中整合碳足跡管理,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳模式的轉(zhuǎn)變。因而,碳管理會計(jì)并不局限于企業(yè)內(nèi)部的成本管理和經(jīng)營運(yùn)作,還涉及上下游交易對象之間的聯(lián)合管理。Stechemesser et al.[2]在綜合128篇碳會計(jì)研究文獻(xiàn)后強(qiáng)調(diào)了碳管理的重要性:認(rèn)為在利益相關(guān)者低碳意識日益提高的情況下,將氣候變化視角整合到公司綠色經(jīng)營或碳管理以及戰(zhàn)略管理中變得十分關(guān)鍵;碳管理在向低碳未來轉(zhuǎn)換過程中起著關(guān)鍵作用;碳管理能使一個公司識別碳排放源,測量碳排放量。Dina et al. [22]根據(jù)減排承諾和參與減排行動的積極性兩個維度對企業(yè)進(jìn)行分類,其中將高承諾和采取前瞻性行動的公司稱為環(huán)境創(chuàng)新者,剩下的公司稱為環(huán)境追隨者。傳統(tǒng)的組織認(rèn)為,經(jīng)營和低碳經(jīng)濟(jì)是沒有關(guān)系的,面對低碳經(jīng)濟(jì),只能被動調(diào)整;相反,前瞻性公司采取整體思路高效地將低碳思想整合到追求高額綠色利潤的實(shí)踐中。Hartmann et al.[23]建議整合碳會計(jì)進(jìn)入傳統(tǒng)決策和報告過程,同時還建議建立一個為企業(yè)提供整體供應(yīng)鏈,同時確保供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)中的合作伙伴對碳排放能夠達(dá)成共識的供應(yīng)鏈框架(供應(yīng)鏈環(huán)境分析工具)。
國內(nèi)關(guān)于碳管理會計(jì)的研究也有一定進(jìn)展,如低碳視角下的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理分析[18];論生命周期成本法下的環(huán)境成本分析[24];低碳經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理研究[19];低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)碳會計(jì)體系構(gòu)建[4];基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的項(xiàng)目投資決策模式研究[17];低碳經(jīng)濟(jì)視角下的管理會計(jì)框架調(diào)整[8];企業(yè)碳管理會計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建研究[9];企業(yè)碳財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系構(gòu)建研究[10];排放交易運(yùn)行機(jī)制下我國企業(yè)排放成本的優(yōu)化戰(zhàn)略管理研究[16];低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和措施研究[20]等。這些文獻(xiàn)分析了將碳管理融入企業(yè)戰(zhàn)略管理之中建立企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)的必要性、低碳經(jīng)濟(jì)視角下碳管理會計(jì)的體系和方法,有些已經(jīng)涉及到企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)思想,有的涉及到企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)方法,有的涉及到低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和措施,為企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)體系建設(shè)提供了初步的理論指引。
(二)碳大數(shù)據(jù)、云會計(jì)可以為企業(yè)碳戰(zhàn)略管理提供信息和Q策支持
人類社會已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時代。英國作家維克托?邁爾-舍恩伯格等在《大數(shù)據(jù)時代生活、工作與思維的大變革》一書中對大數(shù)據(jù)時代的思維變革、商業(yè)變革和管理變革進(jìn)行了生動闡述。廈門大學(xué)李建平教授認(rèn)為,大數(shù)據(jù)指那些超過傳統(tǒng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)處理能力、超越經(jīng)典統(tǒng)計(jì)思想研究范圍、不借用網(wǎng)絡(luò)無法用主流軟件工具及技術(shù)進(jìn)行單機(jī)分析的復(fù)雜數(shù)據(jù)的集合。對于這一數(shù)據(jù)集合,在一定的條件下和合理的時間內(nèi),可以通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法,有目的地進(jìn)行設(shè)計(jì)、獲取、管理、分析,揭示隱藏在其中的有價值的模式和知識。大數(shù)據(jù)時代,一方面,碳交易市場數(shù)據(jù)、行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)、碳固數(shù)據(jù)均有望全部檢測、記錄和存儲,企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)、碳固數(shù)據(jù)、產(chǎn)品生命周期碳排放數(shù)據(jù)也能夠全部記錄和存儲起來;另一方面,云計(jì)算、云會計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)庫知識發(fā)現(xiàn)、商業(yè)智能等技術(shù)可以發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏在碳數(shù)據(jù)背后的知識(規(guī)律和模式)。因此,在大數(shù)據(jù)時代,企業(yè)不僅可以利用碳市場、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品供應(yīng)鏈積累的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化碳排放和碳固等信息,還可以進(jìn)行碳數(shù)據(jù)分析和挖掘,為“低碳經(jīng)濟(jì)”條件下企業(yè)戰(zhàn)略管理提供碳信息和決策支持。
(三)碳減排和碳固技術(shù)拓展了企業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略空間
21世紀(jì),碳排放導(dǎo)致日益嚴(yán)重的氣候變暖的同時,各種減排技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和清潔發(fā)展技術(shù)逐漸發(fā)展成熟起來,為企業(yè)減排和發(fā)展低碳戰(zhàn)略提供了更多的戰(zhàn)略選擇,另外,各種生物、物理和化學(xué)碳固技術(shù)也發(fā)展起來了,這些技術(shù)為企業(yè)在碳排放和碳固之間,在尋找戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟方面提供了戰(zhàn)略機(jī)會。
(四)信息技術(shù)奠定了企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)信息系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)
低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)實(shí)際上是一個十分復(fù)雜的信息系統(tǒng),需要硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)智能技術(shù)的支持。信息技術(shù)的發(fā)展使碳信息和其他戰(zhàn)略信息能夠及時記錄和分析,使企業(yè)內(nèi)部碳資源和其他戰(zhàn)略資源信息高度集成和整合,并對外部環(huán)境變化信息做出適時反應(yīng),能夠幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)市場出現(xiàn)的各種機(jī)會,并形成企業(yè)戰(zhàn)略。
四、結(jié)語
環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)在于,應(yīng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè),將其環(huán)境責(zé)任推卸于社會。在環(huán)境問題日益突出,環(huán)境管制日益嚴(yán)格的情況下,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任內(nèi)部化,環(huán)境會計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。影響范圍最大、影響程度最深、最受全球關(guān)注的環(huán)境問題是溫室氣體排放引起的全球氣候變暖,而解決全球氣候問題最重要的市場機(jī)制是碳排放交易機(jī)制。隨著全球氣候問題的日益突出和碳排放交易機(jī)制的發(fā)展,碳會計(jì)從排污權(quán)交易會計(jì)中獨(dú)立出來,并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)框架范疇,擴(kuò)展到碳管理會計(jì)、碳審計(jì)甚至低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)等領(lǐng)域。企業(yè)建立低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)需要會計(jì)理論的成熟、大數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)、信息技術(shù)和低碳技術(shù)等條件,需要政府的支持、社會的推動和碳市場的完善。碳排放交易機(jī)制對企業(yè)戰(zhàn)略管理和會計(jì)發(fā)展均產(chǎn)生了巨大影響。要使碳會計(jì)信息具有戰(zhàn)略管理相關(guān)性,并為企業(yè)在“低碳經(jīng)濟(jì)”下進(jìn)行戰(zhàn)略管理提供信息和決策支持,就必須大力發(fā)展企業(yè)低碳戰(zhàn)略管理會計(jì)。
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2007年10月份以來,CPI指數(shù)瘋漲,物價也跟著飛漲。原來二十幾塊錢的食品油現(xiàn)在漲價到四十多,豬肉價格漲的接近十六塊每斤,汽油價格也漲,93號汽油現(xiàn)在上海賣到五塊一毛九每公升。物價上漲已經(jīng)明顯影響到了老百姓的生活,筆者一個某一方面工作上的助手前兩天給筆者說,以前自己的零用錢,可以維持到發(fā)工資,并同時能給兒子買買牛奶喝,現(xiàn)在不行了,同樣的錢,維持大約三分之二時間就不行了,牛奶從原來十八塊一箱搭兩袋到現(xiàn)在二十四五塊一箱不搭,也漲了。同樣,這種增長的趨勢影響到企業(yè)經(jīng)營,特別這種背景下新勞動合同法的實(shí)施,企業(yè)的成本也必將上升。如何維持成本平衡,組織架構(gòu)扁平化設(shè)計(jì)不失為一種方案。
這里筆者分享出來,以供研究和參考。
一、 組織架構(gòu)扁平化設(shè)計(jì)的基本原則
組織架構(gòu)扁平化設(shè)計(jì)的基本原則可以概括為:職能分析,功能合并,精簡機(jī)構(gòu),節(jié)約開支,高效運(yùn)行。
第一是職能分析。重點(diǎn)分析某一崗位或職能的組織功能是什么,重要性如何,必要性如何。對決策性和宏觀性的職能來說,如能集中,盡量集中,在不影響制約控制的前提下,盡可能地對職能進(jìn)行詳細(xì)化分析。
第二是功能合并。功能合并主要是指就工作時間和工作性質(zhì)來說能夠進(jìn)行合并的工作。比如說有的企業(yè)工資由人事部計(jì)算,而該公司出納或其他財(cái)務(wù)人員平時比較空,可以把計(jì)算工作合并到財(cái)務(wù),進(jìn)而縮減人事部門的編制,這實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)了薪資計(jì)算功能的合并。
第三是精簡機(jī)構(gòu)。職能分析和功能合并后,便可進(jìn)行組織的精簡。精簡的基本原則是先新后舊,先短后長。就是說,精簡先精簡工作時間比較短的員工,先精簡一些臨時或短期合作的項(xiàng)目及人員。
第四是節(jié)約開支。人員精簡必然導(dǎo)致成本降低,與此同時也應(yīng)當(dāng)在合并的職能里進(jìn)行監(jiān)督,以防開支和附加成本上升。
第五是后果,達(dá)到高效運(yùn)行。
二、 組織架構(gòu)扁平化設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)注意的問題
在組織架構(gòu)扁平化設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)注意的問題有:
第一是防止在執(zhí)行中不從宏觀組織的理性出發(fā),以感性為出發(fā)點(diǎn),結(jié)果適得其反。
第二是防止不該精簡的精簡掉了,該精簡的反而沒有精簡。企業(yè)別是中國人組成的企業(yè)中,人情世故等等往往發(fā)揮著非常微妙的作用。
第三是注意精簡的方法。一般建議采取討論,自評,溝通等方法進(jìn)行。注意方法不要過于激烈。
三、 中小企業(yè)扁平化組織架構(gòu)的參考模式
中小企業(yè)組織架構(gòu)扁平化設(shè)計(jì)之后,年?duì)I業(yè)額在五個億以下的企業(yè),其組織架構(gòu)可以精簡到如下模式:
設(shè)立經(jīng)理一名。經(jīng)理負(fù)責(zé)根據(jù)公司章程進(jìn)行全面管理。
設(shè)立運(yùn)營副經(jīng)理和管理副經(jīng)理各一名。運(yùn)營副經(jīng)理主要分管營銷策劃,廣告,銷售,渠道,定價,促銷等工作;管理副經(jīng)理主要負(fù)責(zé)人事,行政,總務(wù),后勤,車輛,食堂等的綜合管理工作。
設(shè)立會計(jì)一名和出納一名。其中會計(jì)可以兼職,出納應(yīng)當(dāng)專職。
這樣,一個精簡的組織架構(gòu)需要三到四人即可運(yùn)行。選人選對,明確職權(quán)范圍,進(jìn)行KPI和KBI考核,運(yùn)行起來應(yīng)當(dāng)不成問題。
精簡條件下,經(jīng)理就相當(dāng)于現(xiàn)在的董事長和總經(jīng)理,名字叫的再大有屁用,只要組織職能精簡操作流暢即可,叫主管或經(jīng)理,沒有什么分別和兩樣。
四、 配套的薪酬體系設(shè)計(jì)參考
這種情況下,配套的薪酬體系設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采取平時加年底的方式。假設(shè)某副經(jīng)理月薪為2500元,那么全年的收入應(yīng)當(dāng)是2500*12+2500*(50%-200%)。其中前面的三萬是按月支付的,最后的浮動是全年的KPI考核和年底支付。在招聘的時候,核心是月收入,因?yàn)槟甑椎牟糠?,保障性和可變?shù)都比較大,并且考核的標(biāo)準(zhǔn)一般都不公布,因此暗像操作的可能性比較大,屬于彈性管理的部分,不作為設(shè)計(jì)薪點(diǎn)的起點(diǎn)和重點(diǎn)。
五、 結(jié)束語
要想節(jié)約開支,同時不違反新的勞動合同法,調(diào)整和設(shè)計(jì)組織架構(gòu)是可行的一步路。要走好這步路的關(guān)鍵有兩點(diǎn),一是精簡要恰到好處,二是選人要選對。新勞動合同法實(shí)施以前,許多中小企業(yè)因?yàn)榉椒矫婷嬷贫鹊膯栴}使員工缺乏歸宿感,新法施行后,選對人是關(guān)鍵。老百姓有句俗話說的好,請神容易送神難。因此,企業(yè)在選人方面應(yīng)當(dāng)慎重慎重再慎重,千萬不可疏忽大意,選用非人;同時,職責(zé)要明確,職權(quán)多大,責(zé)任多大,要明確以崗位說明書的方式搞清楚,關(guān)鍵問題特別是財(cái)務(wù)權(quán)限和決策權(quán)限,是非常敏感的,也是非常嚴(yán)肅的。這些問題搞好了,扁平化的組織沒有運(yùn)行不好的道理。