前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的合同管理條例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1對工程預(yù)算與合同管理的基本認識
1.1工程預(yù)算的概念和作用
工程預(yù)算指的是按照設(shè)計文件的內(nèi)容與國家規(guī)定的相關(guān)項目的收費標準,在執(zhí)行工程基本建設(shè)的過程中,對每一項需要建設(shè)的工程(包括新建的、改建的、擴建的)所需要的資金金額進行預(yù)先的計算。工程預(yù)算是工程建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié),在工程建設(shè)中有著重要的作用。工程預(yù)算對工程造價和施工的效益有著直接的影響,同時工程預(yù)算的有效性也是衡量工程施工方案的重要依據(jù)。
1.2合同管理的重要意義
建筑工程項目的合同屬于經(jīng)濟合同,它是為了建筑工程項目的建設(shè)而制定的,合同的雙方分別是建筑招標單位和中標單位。合同中的每一項條款都能夠充分保障合同雙方的合法利益,因此,合同管理是整個建筑工程中最高的行為準則,可以對建筑雙方負責人的行為進行有效的控制,使雙方處于和諧的工作關(guān)系,避免合同糾紛問題的產(chǎn)生。近年來,我國的建筑市場體制不斷的完善,在發(fā)展的過程中建筑行業(yè)逐漸意識到了工程項目合同管理的重要性,在工程項目合同管理工作中,對部分內(nèi)容做出了相應(yīng)的調(diào)整,讓它能夠真正適應(yīng)建筑行業(yè)市場的需求??茖W化的合同管理能夠引導(dǎo)建筑市場朝著健康的方向發(fā)展,保證了工程項目的施工質(zhì)量,進而促進建筑行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國外的建筑企業(yè)正在逐漸進入到國內(nèi)建筑市場中,這對我國本土的建筑業(yè)造成了一定的沖擊。對此,國內(nèi)的建筑企業(yè)要不斷的加強和完善建筑工程項目合同管理,只有這樣,我國的建筑企業(yè)才能在激烈的國際市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,進而增強我國建筑企業(yè)整體綜合競爭的能力,促進建筑企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
2工程預(yù)算和合同管理在工程建設(shè)中常見的問題
2.1預(yù)算造價編制的不合理
預(yù)算造價在建筑工程中是一項非常復(fù)雜且重要的工作,良好的預(yù)算編制是控制工程造價的基礎(chǔ)。在進行預(yù)算造價的過程中通常會產(chǎn)生很多不合理的問題,例如,在建筑工程施工的過程中,如果工程中的預(yù)算編制存在著漏洞,就會出現(xiàn)定額換算不合理的現(xiàn)象,這種情況就會導(dǎo)致工程的實際支出與工程預(yù)算不一致,會嚴重影響工程的施工成本。還有一個影響建筑工程預(yù)算編制的重要因素,就是工作人員的能力,相關(guān)工作人員對造價控制的認識影響著預(yù)算的時效性。
2.2變更對預(yù)算造價的不良影響
在建筑工程施工的過程中,經(jīng)常會調(diào)整施工的圖紙,這種調(diào)整是受市場或者是消費者需求的影響。圖紙進行調(diào)整之后,初始的工程預(yù)算造價不能夠反映出圖紙調(diào)整后施工的變化,這在很大程度上會影響預(yù)算造價本身的作用,使得工程的實際造價超出了工程的施工預(yù)算。
2.3預(yù)算編制的不合理
在建筑工程的預(yù)算編制中,需要各部門進行配合。各部門要對各自的造價進行徹底的評估,最后編制出總造價。在一些中小企業(yè),由于相關(guān)的工作人員缺乏建筑工程方面的專業(yè)知識,導(dǎo)致在編制預(yù)算造價的時候出現(xiàn)缺項、漏項的現(xiàn)象,不能真實合理的反映建筑工程的預(yù)算,超預(yù)算的現(xiàn)象也時有發(fā)生,對建筑工程項目的生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴重的影響。
2.4合同條款漏項、文字不夠嚴謹
合同中經(jīng)常被漏掉的項目就是違約責任,對于違約責任的約定是合同中最重要的一項條款,如果漏掉了這一項會在后期出現(xiàn)問題的時候造成很大的麻煩,一旦發(fā)生違約賠償?shù)那闆r,在合同中找不到相關(guān)的處理條款會造成很大的困擾。同時,在簽訂合同時要使用準確、明晰的文字,不然容易產(chǎn)生誤解和歧義,在合同實施的過程中會產(chǎn)生不必要的爭議。
3提升合同管理質(zhì)量以及科學規(guī)劃工程預(yù)算的建議
3.1進行精確地預(yù)算
在工程預(yù)算的過程中要重視工程量的計算。預(yù)算人員要對施工圖紙的表達、工程量表的計算方法和數(shù)量、材料的用量表進行仔細核對,在核對無誤后才能投入使用。在此項工作進行前,預(yù)算人員應(yīng)該進行市場調(diào)查,選取最能反映市場的定額。預(yù)算還應(yīng)該考慮現(xiàn)場簽證的因素,預(yù)算人員在計算其他費用和利稅匯總時要從實際出發(fā),實事求是,要保證計費的合理性。在預(yù)算的過程中,要進行目標控制,實施分級預(yù)算,并要進行嚴格的管理。對工程成本費用的指標要進行逐層的細化和分解,在進行的過程中要形成一套科學的控制體系。各個部門的負責人應(yīng)該進行明確的分工,分別負責各自預(yù)算的歸口管理,通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等環(huán)節(jié),使預(yù)算工作在完整有序的管理體制下執(zhí)行。落實對施工圖的預(yù)算是做好項目整體工作的前提條件,在計算工程量之前,要熟練掌握運用工程量計算的規(guī)則,只有對施工圖進行精確、細致的預(yù)算,才能保證其他工作的順利進行。在此過程中,要注意的是,施工圖的預(yù)算不但包含最基礎(chǔ)的計算,還要求對設(shè)計變更進行有效處理。
3.2規(guī)范預(yù)算編制
企業(yè)在進行施工時,要考慮人為因素給施工帶來的影響。施工單位應(yīng)該根據(jù)自身的實際施工情況制定出一套規(guī)范的預(yù)算體系。要時刻關(guān)注市場的變化,在施工的過程中要及時進行調(diào)整,保證工程預(yù)算的準確性,有效緩解企業(yè)的資金壓力,減少企業(yè)承擔的風險。
3.3做好合同管理工作
建筑工程中的合同管理通常采用的是動態(tài)的管理模式,因為在建筑工程項目中,合同的變更是經(jīng)常存在的問題,如果管理不到位會發(fā)生糾紛。施工單位在進行施工現(xiàn)場簽證時,要仔細核對合同條款,不要急于簽證,在確認無誤后方可進行簽證。同時,合同的管理人員要對工程項目中設(shè)計的文件進行收集和整理,對施工過程中,變更合同的內(nèi)容要進行認真的審查。一般情況下,合同的變更與索賠工作要同時開展。3.4對實踐經(jīng)驗進行總結(jié)在工程預(yù)算和合同管理的過程中,要注重總結(jié)經(jīng)驗。在總結(jié)的過程中整理出有用的信息,在下個工程中可以進行借鑒。施工企業(yè)應(yīng)該在工程結(jié)束后對工程預(yù)算和合同管理進行回憶與整理,以此提升企業(yè)的管理水平。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 條碼技術(shù), 倉庫管理, 企業(yè)效率
今天的倉庫作業(yè)和庫存控制作業(yè)已十分多樣化、復(fù)雜化,靠人工去記憶處理已十分困難。如果不能保證正確及時的進貨、驗收、質(zhì)量保證及發(fā)貨,就會浪費時間,產(chǎn)生庫存,延遲交貨,增加成本,以致失去為客戶服務(wù)的機會。條碼技術(shù)屬于自動識別范疇,是為實現(xiàn)對信息的自動掃描而設(shè)計的,是實現(xiàn)快速、準確而可靠采集數(shù)據(jù)的有效手段。采用條碼技術(shù),并與信息處理技術(shù)結(jié)合,可確保庫存量的準確性,保證必要的庫存水平及倉庫中物料的移動、與進貨協(xié)調(diào)一致,保證產(chǎn)品的最優(yōu)流入、保存和流出倉庫
一、當前我國企業(yè)倉庫管理存在以下幾個方面的問題:
(一)倉庫貨品堆放不規(guī)范、出貨找貨困難。倉庫出現(xiàn)多個領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)對貨物的擺放都存在自己的觀點,從而導(dǎo)致貨物經(jīng)常挪動,沒有固定的存放格位,管理員也只能憑借自己的記憶來查找貨物,對于小型倉庫,還可以勉強管理,但對于大型倉庫,這種方式顯然存在嚴重的問題,往往會導(dǎo)致貨物的浪費和過期等問題。
(二)倉庫貨品貨位標識不統(tǒng)一,難以對在庫貨物進行有效的管理。對于倉庫貨品貨位,企業(yè)往往會要求雙標識,即對貨品及貨位都加以標識,但隨著時間的推移,有些標識就會遺失,管理員只能憑借自己的記憶進行操作,效率自然低。
(三)數(shù)據(jù)存在著誤差,倉庫貨品盤點困難。在盤點倉庫的貨品時,只能依靠單純的人工點數(shù),但往往因為倉庫管理員的粗心導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準確,不能準確的反應(yīng)出倉庫現(xiàn)有貨品的真實情況,從而直接影響到上層的決策結(jié)果。
(四)貨品進出庫倉庫管理人員辨別貨品、手工記賬易出錯。對于效益好的企業(yè),大量原料、貨物進出倉庫,倉庫管理人員在日常工作中單純的依靠自己的記憶對各種貨品加以識別辨認,這當中難免會存在紕漏,大量的手工賬也會出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤不清等問題。
二、針對傳統(tǒng)倉庫管模式的弊端,條碼技術(shù)倉庫管理系統(tǒng)應(yīng)生而出,條碼倉管系統(tǒng)的主要目標是:功能簡潔實用、高穩(wěn)定性、低成本和高安全性。系統(tǒng)實施后,應(yīng)用先進的條碼技術(shù)和移動計算技術(shù),在企業(yè)各種產(chǎn)品及物料的入庫、盤點、出庫等倉庫業(yè)務(wù)中,實現(xiàn)倉庫管理中信息流和實物流的統(tǒng)一,并且可以大大降低庫管人員的工作強度,提高工作效率。那么,條碼系統(tǒng)到底是怎樣實現(xiàn)條碼倉管系統(tǒng)的目標的呢?
(一)建立倉庫管理系統(tǒng),然后對庫存品進行科學編碼,并列印庫存品條碼標簽。根據(jù)不同的管理目標對庫存品進行科學編碼,在科學編碼的基礎(chǔ)上,入庫前列印出庫存品條碼標簽,以便于后續(xù)倉庫作業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行相關(guān)數(shù)據(jù)的自動化采集。
(二)對倉庫的庫位進行科學編碼,并用條碼符號加以標識,實現(xiàn)倉庫的庫位管理。對倉庫的庫位進行科學編碼,用條碼符號加以標識,并在入庫時采集庫存品所入的庫位,同時導(dǎo)入管理系統(tǒng)。倉庫的庫位管理有利于在大型倉庫或多品種倉庫種快速定位庫存品所在的位置,有利于實現(xiàn)先進先出的管理目標及倉庫作業(yè)的效率。
(三)使用帶有條碼掃描功能的手持數(shù)據(jù)終端進行倉庫管理。對于大型的倉庫,由于倉庫作業(yè)無法在計算機旁直接作業(yè),可以使用手持數(shù)據(jù)終端先分散采集相關(guān)數(shù)據(jù),后把采集的數(shù)據(jù)上載到計算機系統(tǒng)集中批量處理。此時給生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員配備帶有條碼掃描功能的手持數(shù)據(jù)終端,進行現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集。同時在現(xiàn)場也可查詢相關(guān)信息,在此之前會將系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)下載手持終端中。
(四)數(shù)據(jù)的上傳與同步。將現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)上傳到倉庫管理系統(tǒng)中,自動更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。同時也可以將系統(tǒng)中更新已后的數(shù)據(jù)下載到手持終端中,以便在現(xiàn)場進行查詢和調(diào)用。
三、實施條碼管理系統(tǒng)的優(yōu)點:條碼倉庫管理系統(tǒng)不僅適用于商業(yè)商品庫存管理,同樣適用于工廠產(chǎn)品和原料庫存管理。只有建立倉庫條碼管理系統(tǒng),才能使產(chǎn)品、原料信息資源得到充分利用。倉庫管理是動態(tài)變化的,通過倉庫管理條碼系統(tǒng)的建立,管理者可以隨時了解每種產(chǎn)品或原料當前貨架上和倉庫中的數(shù)量及其動態(tài)變化,并且定量地分析出各種產(chǎn)品或原料庫存、銷售、生產(chǎn)情況等信息。管理者通過它來及時進貨或減少進貨、調(diào)整生產(chǎn),保持最優(yōu)庫存量,改善庫存結(jié)構(gòu),加速資金周轉(zhuǎn),實現(xiàn)產(chǎn)品和原料的全面控制和管理,更新管理方式。
四、結(jié)語
庫存是時刻變化的,簡易落后的人工管理方式顯然已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的企業(yè)需要,先進的條碼技術(shù)才是提高企業(yè)運行機制的關(guān)鍵所在。21世紀是信息的時代,學會利用高科技為企業(yè)服務(wù)才能大大的提高企業(yè)效率,才能在強手如林的商界站穩(wěn)腳跟。倉庫管理作為企業(yè)管理的源頭,地位不容置疑,高效率、低誤差的條碼化倉庫管理將會是最根本的保證。
參考文獻
[1]趙剛物流信息系統(tǒng)成都,四川人民出版社,2002
Abstract: FIDIC contract made the rigorous and detailed provisions for engineering measurement and payment management adopting a lot of the terms. In this paper, some experience and understanding of engineering measurement management under FIDIC contract conditions was discussed from the point of view of the technical management, through the practice in a large-scale international project.
關(guān)鍵詞: 工程計量;FIDIC合同;工程量清單;中期支付證書
Key words: engineering measurement;FIDIC contract;BOQ;medium-term payment certificate
中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)33-0056-02
0 引言
目前,大量的國內(nèi)施工企業(yè)在國際市場上廣泛的承攬工程項目,越來越多的工程師走出國門廣泛的參與到國際工程項目管理之中。在采用FIDIC合同條件運行的國際工程中,各方都對工程計量和支付管理非常重視。掌握FIDIC合同條件下工程計量管理工作的技巧,顯得非常重要。以下就本人在大型國際工程項目中的實踐做一些總結(jié)和思考。
1 利用合同條件中材料設(shè)備預(yù)付款條款,盡早完成第一期計量
工程開工后的第一期計量有著很重要的意義。首先在工程開工后的前期階段承包商墊付了大量資金之后,第一期計量支付不僅及時有效的提供了工程急需的資金,而且也標志著工程開始有了收入有了回報。同時從計量管理的角度上來將,第一期計量能暴露并解決計量過程中的很多問題,為今后的計量工作打下良好的基礎(chǔ),因此第一期計量宜早不宜遲。
在FIDIC合同條件下,如果中期計量在扣除保留金和其他金額之后的凈額少于投標書附件中規(guī)定的中期支付證書的最小限額時,工程師沒有義務(wù)開具任何支付證書。不予支付的金額將按月轉(zhuǎn)結(jié),直至達到或超過最小限額時才予以支付。最小限額沒有固定的標準,一般由業(yè)主在招標文件中指定。比如本人所參與的國際工程合同工期為30個月,最小限額約定為合同價的2%。最小限額不論為多少,在工程開工初期所完成工程量要超過最小限額并不是一件容易的事情,需要逐月積累。因此,為了盡早完成第一期計量必須有效利用關(guān)于材料設(shè)備預(yù)付款的合同條款。材料設(shè)備預(yù)付款是指運至工地現(xiàn)場尚未用于工程的材料設(shè)備的預(yù)付款。一般僅局限于用于工程實體的大宗材料,如碎石、水泥、砂子以及鋼材等,按照發(fā)票價值的一定比例支付,如75%。
因此在工程前期如果資金充足便可按照計劃大量的進場材料,只要材料設(shè)備預(yù)付款數(shù)額加上所完成工程量數(shù)額達到合同規(guī)定的最小支付額度,便能完成第一期計量支付,并有充足的時間來完成工程師審核及業(yè)主支付過程中所暴露的各類問題,為后期的工作打下基礎(chǔ)。
2 重視施工基礎(chǔ)資料,特別是分項工程的報驗資料
在國際工程項目的工程計量過程中,工程師通常要求承包商提供證明文件用以證明計量的分項工程已經(jīng)施工完成并且滿足質(zhì)量要求,而此類證明文件最直接的表現(xiàn)形式就是分項工程的報驗單。為此,分項工程的報驗資料被提到了一個重要的關(guān)口,必須給予足夠的重視。
2.1 安排專門的人員負責報驗,避免漏報 經(jīng)過各相關(guān)工程師簽字確認的報驗單能有效的證明分項工程已經(jīng)施工完成并且滿足質(zhì)量要求。反之在不能提供報驗單、報驗單簽字不完整或批復(fù)不合格的情況下,工程師拒絕計量。在實際情況中,現(xiàn)場施工員將工作的重點放在如何完成工序施工上,對于如何計量關(guān)注較少。由此造成分項工程的報驗僅由施工員根據(jù)自己所安排的施工工序來上報,報驗的分項工程必然與計量的分項工程存在著偏差,甚至有可能出現(xiàn)漏報的現(xiàn)象,給以后的工作造成不必要的麻煩。因此在施工員填寫報驗單后,必須有專人進行匯總登記,且必須從計量的角度給予修改或補充,而不至于日后給計量工作造成麻煩。
2.2 安排專人進行報驗單的跟蹤,盡早走完流程 在操作中報驗單由現(xiàn)場施工員填寫經(jīng)專人匯總上報后,由監(jiān)理單位測量員和質(zhì)檢員檢驗合格后簽字,再由分管的工程師核實簽字,最后經(jīng)駐地工程師批復(fù)后返回承包商。報驗單所走的流程眾多,需要多人簽字核實,務(wù)必消耗大量時間。往往分項工程的報驗單經(jīng)過較長時間才能返回,甚至出現(xiàn)報驗單在流程中被丟失的現(xiàn)象。造成計量的拖后和不能計量的情況,使得資金不能及時的回收。為此,必須設(shè)置專人負責跟蹤報驗單并及時反饋信息直至其批復(fù)合格返回承包商為止。
2.3 不斷提高報驗技巧,合理追求利潤最大化 既然工程計量與分項工程報驗單息息相關(guān),那么必須掌握好分項工程的報驗技巧。比如在道路施工過程中,首先清除路基范圍的表面雜物,然后再進行表土清理外運,再開挖不適合作路基土的土方并外運,最后再填筑路基土方。此4道工序也是工程計量的4個分項。施工中,往往直接將表面雜物、表土清理以及不適合的土方一并開挖外運。如果此時分項工程僅進行不適合土方開挖外運的報驗,那么工程師便有足夠的理由拒絕進行清表及表土外運的支付。通常路基范圍內(nèi)的原土方是否合適作為路基土,應(yīng)先通過清除路基范圍的表面雜物,再進行表土清理外運,隨后由工程師來確定現(xiàn)場的土方是否為合適土方是否需要外運。因此前2道工序是理應(yīng)先行施工,在此種情況下如果報驗不適當,肯定會給計量帶來不便。因此,負責匯總報驗的人員必須熟悉現(xiàn)場施工并詳細分析各項計量規(guī)則,才能保證項目的合理收益。
3 結(jié)合計量條款,優(yōu)化施工圖設(shè)計
FIDIC合同條件下,具體的施工圖設(shè)計由承包商自己來完成。即工程師提供項目的設(shè)計方案和結(jié)構(gòu),具體的施工圖細化由施工單位自行設(shè)計并在得到工程師的簽字批準后便可執(zhí)行。既然施工單位參與施工設(shè)計,那也能主動的影響設(shè)計。
3.1 設(shè)計與計量結(jié)合,避免或減少設(shè)計不給予支付的工程量 在本人參與的國際道路工程項目中設(shè)置了多座加筋擋土墻,即采用預(yù)制的鋼筋混凝土砌塊砌筑擋土墻墻體,墻體內(nèi)側(cè)填筑土方,同時采用加筋帶隨土方的回填而逐層鋪設(shè)將砌塊與土方連接為一個整體。工程量清單計量規(guī)則明確說明加筋擋土墻項目的計量支付中已經(jīng)包含土方的回填,即加筋擋土墻中加筋帶所延伸的范圍內(nèi)其土方回填均不得單獨計量支付。因此,加筋帶設(shè)計的長度越短越有利于工程計量。但是在工程師最初提供的設(shè)計方案圖中,設(shè)計相當保守以至加筋帶過長,造成大部分土方工程不給予單獨計量。項目部設(shè)計人員通過與工程師協(xié)商,再經(jīng)過詳細的計算之后,終于同工程師達成一致,減短了加筋帶的長度。
3.2 設(shè)計與計量結(jié)合,盡量少采用報價較低的施工項目 FIDIC合同條件明確規(guī)定,工程量清單中所列的工程數(shù)量不能作為實際發(fā)生的確切數(shù)量,實際計量以工程師核實的實際工程量為準。目前的工程投標中,廣泛的使用了不平衡報價,將預(yù)期工程量會減少的工程項目采取低報價,而對預(yù)期工程量會增加的工程項目采取高報價。此種報價存在一定的風險,容易被業(yè)主進行利用。本人參與的項目在當初投標報價中進行了不平衡報價,將工程量較小且預(yù)期會減少的C30鋼筋混凝土采取了低報價,以至實際施工中C30鋼筋混凝土的計量價格低于C20鋼筋混凝土的計量價格。在實際操作中,工程師意圖多采用C30鋼筋混凝土,減少C20鋼筋混凝土的采用量。其變更意圖對于承包商來講是一個非常危險的信號。設(shè)計人員積極與工程師協(xié)商,認為C20鋼筋混凝土滿足工程需要,不必要提高混凝土強度等級,且工程量清單中設(shè)計的C30鋼筋混凝土工程量較少,不應(yīng)加大實際工程量。經(jīng)過多次與監(jiān)理工程師協(xié)商,成功的影響監(jiān)理的設(shè)計意圖,并將多處原設(shè)計為C30鋼筋混凝土的部件更改為C20鋼筋混凝土,保證了項目的收益。
4 積極同監(jiān)理協(xié)商,進行分項工程的進度款計量
FIDIC合同條款下,工程量清單設(shè)計的分項工程支付采用綜合單價,即在該分項工程全部施工完成并達到驗收條件后采用該單價進行支付。在實際工作中常常遇到這樣的問題:采用預(yù)制場地集中預(yù)制的路沿石在預(yù)制完成后存放在預(yù)制場,暫時未能安裝,該預(yù)制部分工程量是否能計量并得到支付?路燈在安裝完成后尚未接電試照明,那么已經(jīng)安裝的路燈全部需要等到接電試照明之后才能計量嗎?按照工程量清單綜合單價,該分項工程的確是沒有完成暫未達到計量條件,但是對于承包商來說已經(jīng)為該分項工程的施工墊付了大量的資金理應(yīng)得到支付。實際上只要把握了FIDIC合同條件的原則,便能根據(jù)實際情況靈活應(yīng)用工程量清單結(jié)算的費率。在本人經(jīng)過的國際工程項目中,經(jīng)過承包商的提出、工程師經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查,對于此類尚未施工完成的分項工程均計量了分項進度款。比如路沿石在預(yù)制完成之后,給予綜合單價75%的工程款計量,其余25%需要等到路沿石安裝完成并驗收合格后進行盡量支付。
5 保留好各項書信來往記錄
FIDIC合同條件中,承包商與監(jiān)理之間的所有正式的協(xié)商均由書面信函來進行確認。在實際操作中,工程師對自己的口頭指示拒不承認的事件經(jīng)常發(fā)生,甚至是今天談完并達成一致的事情在第二天也若無其事的不承認。事實上,在日常工作中雙方來往的信函均保持在每天1-2封甚至更多。為此,該部分文件的管理必須有專人負責并建立好檔案方便隨時查詢。
在本人參與過的國際項目中發(fā)生過如下事件:在某一路段,根據(jù)監(jiān)理工程師的口頭指示,我方將原有道路路面路基開挖后填筑新的路基土。施工完成之后其報驗資料也經(jīng)過各監(jiān)理工程師簽字。但是在進行工程量計量時駐地工程師認為該工程量是承包商自行施工,監(jiān)理方事先并不知情,理應(yīng)由承包商承擔費用。在爭論的過程中,我方只能查找當初工程師的書面指示,經(jīng)過查詢我方的確沒有工程師的書面文件。在駐地工程師拒不承認口頭指示的情況下,我方也提供出當初向監(jiān)理工程師進行口頭指示確認的書面信件。根據(jù)FIDIC條款,在工程師發(fā)出口頭指示后7天之內(nèi),承包商可以書面的形式要求工程師進行確認,如果工程師未能在收到承包商書面信件后的7天內(nèi)以書面的形式進行拒絕,則視為工程師的指示。此種情況下駐地工程師終于同意該項的計量。因此雙方來往文件的管理,是一個工作量較大的技術(shù)工作,不能將其視為普通的檔案進行存檔。
6 總結(jié)
國際工程的計量管理與國內(nèi)工程的計量管理大同小異。但是在不同的合同條件下,有著不同的運行方式和側(cè)重點。把握FIDIC合同條件的工程計量原則、掌握一些工程計量技巧、總結(jié)各方面的管理經(jīng)驗有利于國內(nèi)施工企業(yè)更好的參與國際工程項目管理,正是本文的目的之所在。
參考文獻:
[1]李紅蘋,王領(lǐng).FIDIC合同條件下的工程計量和支付管理在小浪底大壩工程的實踐[J].西北水電,2001(1).
食品藥品監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹實施新修訂《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的通知 食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔20xx〕74號 20xx年06月14日
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計生委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局:
國務(wù)院修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》(以下簡稱《條例》)已于20xx年4月23日公布實施。為貫徹落實《條例》,規(guī)范我國疫苗流通和預(yù)防接種管理,切實維護廣大人民群眾健康權(quán)益,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、嚴格規(guī)范疫苗銷售和采購行為
疫苗生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)、配送的疫苗質(zhì)量依法承擔責任。向我國出口疫苗的境外疫苗廠商應(yīng)當在我國境內(nèi)指定一家機構(gòu),統(tǒng)一銷售該廠商進口的全部疫苗,代表該廠商履行《條例》規(guī)定疫苗生產(chǎn)企業(yè)的全部責任。該機構(gòu)應(yīng)當向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案,備案要求見附件。省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將備案信息在其政務(wù)網(wǎng)站公開。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)只能將用于預(yù)防接種的第二類疫苗銷售給縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)(含承擔縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能的市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)),銷售活動應(yīng)當嚴格遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(以下稱藥品GSP),切實加強疫苗的有效期管理,防止過期疫苗進入使用環(huán)節(jié)。生產(chǎn)血液制品和進行臨床研究所用疫苗,使用者可直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格審核,并做好銷售記錄。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)通過省級公共資源交易平臺采購疫苗。第一類疫苗的疫苗計劃、分發(fā)供應(yīng)管理按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求執(zhí)行。第二類疫苗采購計劃由接種單位提出,縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)匯總后逐級提交至省級疾病預(yù)防控制機構(gòu),省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)通過省級公共資源交易平臺組織全省集中采購,確定中標的生產(chǎn)企業(yè)、品種、規(guī)格、價格。縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)與疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購供應(yīng)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和責任。
承擔國家醫(yī)藥儲備任務(wù)的藥品經(jīng)營企業(yè)和疾病預(yù)防控制機構(gòu),應(yīng)按照有關(guān)政府部門的指令進行儲備疫苗的收儲和調(diào)用。
二、嚴格過渡期疫苗流通管理
(一)疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當盡快做好疫苗銷售和配送各項準備,積極配合有關(guān)機構(gòu)將疫苗納入省級公共資源交易平臺集中采購,及時向縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)銷售第二類疫苗。
自《條例》實施之日起,原疫苗經(jīng)營企業(yè)不得購進疫苗,原疫苗經(jīng)營企業(yè)和疫苗生產(chǎn)企業(yè)不得將疫苗銷售給疾病預(yù)防控制機構(gòu)以外的單位和個人。
(二)尚不能利用省級公共資源交易平臺進行采購的省份,第二類疫苗參照現(xiàn)有的第一類疫苗采購模式進行采購。對于尚未完成集中采購但急需使用的第二類疫苗,可根據(jù)實際情況,由縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)訂購。自發(fā)文之日起,不得采購單一成分脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗(IPV)作為第二類疫苗推廣使用。
在此期間,如果沒有符合條件的配送企業(yè),可以參照第一類疫苗配送方式通過各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的冷鏈系統(tǒng)進行配送。
(三)原疫苗經(jīng)營企業(yè)在20xx年4月25日前已購進的第二類疫苗可繼續(xù)銷售至各級疾病預(yù)防控制機構(gòu),由其進行供應(yīng)。原疫苗經(jīng)營企業(yè)20xx年1月1日起必須停止疫苗銷售活動,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請注銷《藥品經(jīng)營許可證》或核減疫苗經(jīng)營范圍。
(四)各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在20xx年4月25日前已購進的第二類疫苗,在20xx年12月31日前,可按照逐級供應(yīng)方式供應(yīng)。
三、嚴格落實疫苗配送管理
疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)配送第二類疫苗,或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送時,應(yīng)當嚴格遵守藥品GSP相關(guān)要求。疫苗生產(chǎn)企業(yè)與縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)簽訂的采購合同中應(yīng)當明確實施配送的企業(yè)、配送方式、配送時間和收貨地點。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)委托其他企業(yè)配送第二類疫苗的,應(yīng)當嚴控配送企業(yè)數(shù)量,并對配送企業(yè)是否具備冷鏈儲存、運輸條件及執(zhí)行藥品GSP的能力進行嚴格審查,與配送企業(yè)簽訂委托儲存、運輸合同,約定雙方責任和義務(wù)。配送企業(yè)應(yīng)當書面承諾隨時接受委托方和食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查、遵守藥品GSP相關(guān)要求,不得將所接受的委托配送再次委托。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將所委托的配送企業(yè)情況分別報告生產(chǎn)企業(yè)所在地、疫苗儲存地和配送地省級食品藥品監(jiān)督管理部門,附委托配送合同復(fù)印件、對配送企業(yè)審查情況和配送企業(yè)承諾書復(fù)印件。省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將配送企業(yè)接受委托相關(guān)信息通報相關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門。
縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在省級公共資源交易平臺采購第二類疫苗后,供應(yīng)給本行政區(qū)域的接種單位。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位應(yīng)當依照《預(yù)防接種工作規(guī)范》等規(guī)定,建立真實、完整的購進、儲存、分發(fā)、供應(yīng)記錄,相關(guān)資料保存至超過疫苗有效期2年備查。
四、嚴格落實疫苗冷鏈和追溯管理要求
疫苗生產(chǎn)企業(yè)和配送疫苗的企業(yè)儲存、運輸疫苗時,應(yīng)當按照藥品GSP的要求,確保溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)采集冷鏈儲存、運輸數(shù)據(jù)真實、原始、完整、準確,保證疫苗儲存、運輸環(huán)節(jié)全程不脫離冷鏈控制。對疫苗裝卸、交接等情況下的溫度控制要求應(yīng)在驗證基礎(chǔ)上作出規(guī)定。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位應(yīng)當遵守《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》,在疫苗儲存、運輸?shù)娜^程中按要求定時監(jiān)測、記錄溫度,保證疫苗質(zhì)量。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位接收或者購進疫苗時應(yīng)當索要疫苗銷售方和配送方儲存、運輸過程的溫度監(jiān)測記錄,記錄可以為紙質(zhì)或可識讀的電子格式。對不能提供溫度監(jiān)測記錄或者溫度控制不符合要求的,不得接收或者購進,并應(yīng)當立即向食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門報告。對采用冷藏箱或冷藏包運送到接種單位的,要查看冰排狀況及冷藏箱或冷藏包內(nèi)的溫度表,并做好記錄。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位應(yīng)當按照國家有關(guān)藥品追溯體系建設(shè)要求,積極運用信息技術(shù)建立疫苗追溯體系,如實記錄疫苗銷售、儲存、運輸、使用信息,實現(xiàn)最小包裝單位從生產(chǎn)到使用的全過程可追溯。配送疫苗的企業(yè)應(yīng)當按生產(chǎn)企業(yè)要求如實記錄儲存、運輸環(huán)節(jié)信息。在疫苗全程追溯信息化體系未建成運行前,可使用現(xiàn)有的記錄方式達到追溯要求。
五、嚴格規(guī)范疫苗使用管理
接種單位的醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當對符合接種條件的受種者實施接種,并依照《預(yù)防接種工作規(guī)范》,記錄疫苗的品種、生產(chǎn)企業(yè)、最小包裝單位的識別信息(或批號)、有效期、接種時間、實施接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員、受種者等內(nèi)容。接種記錄保存時間不得少于5年。接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費用,接種第二類疫苗可以收取服務(wù)費、接種耗材費。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位發(fā)現(xiàn)包裝無法識別、超過有效期、脫離冷鏈、來源不明等疫苗,應(yīng)當逐級上報,其中第一類疫苗上報至省級疾病預(yù)防控制機構(gòu),第二類疫苗上報至縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。上述疫苗統(tǒng)一回收至縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu),在同級食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生部門監(jiān)督下銷毀,并保留記錄5年。
六、強化疫苗流通和使用的監(jiān)督檢查
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期對疫苗生產(chǎn)和配送企業(yè)銷售與配送疫苗執(zhí)行藥品GSP情況進行檢查,對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位疫苗儲存、運輸執(zhí)行《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》情況進行檢查,查驗溫度監(jiān)測記錄。發(fā)現(xiàn)可能存在質(zhì)量問題時,可以抽取樣品,并按國家有關(guān)規(guī)定送檢。檢查和檢驗結(jié)果及時向社會公開。
縣級衛(wèi)生計生部門應(yīng)將接種單位變更情況及時告知同級食品藥品監(jiān)督管理部門,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報同級衛(wèi)生計生部門。
省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》的要求,組織對疫苗生產(chǎn)企業(yè)、配送疫苗的企業(yè)執(zhí)行藥品GSP情況進行飛行檢查,對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位疫苗儲存、運輸執(zhí)行《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》情況進行飛行檢查。檢查結(jié)果按規(guī)定公開,并將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題通報衛(wèi)生計生部門。對拒絕、逃避、阻礙、對抗檢查的,依照《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。
地方各級衛(wèi)生計生部門要做好疫苗購進、供應(yīng)和使用情況的監(jiān)督檢查。檢查疾病預(yù)防控制機構(gòu)是否通過省級公共資源交易平臺采購疫苗,是否索取疫苗儲存、運輸全過程溫度監(jiān)測記錄等相關(guān)資料。檢查接種單位接種記錄是否完整,保存期是否符合《條例》要求。
七、加強預(yù)防接種和疫苗管理能力建設(shè)
(一)省級衛(wèi)生計生部門要在20xx年12月31日前將疫苗采購工作全部納入省級公共資源交易平臺,建立疫苗采購專家?guī)旌鸵?guī)范、高效的采購流程,通過集中采購形成價格競爭和談判機制。各級衛(wèi)生計生部門要通過《條例》實施,加強疫苗冷鏈設(shè)備建設(shè)和管理,確保疫苗的全程冷鏈運轉(zhuǎn)和記錄完整可追溯。各級衛(wèi)生計生部門要加強疫苗流通和預(yù)防接種信息化建設(shè),利用信息技術(shù),實現(xiàn)信息區(qū)域共享,提高預(yù)防接種和疫苗冷鏈管理水平。
關(guān)鍵詞:風管系統(tǒng)安裝;施工程序;質(zhì)量控制
Abstract: the building of complete function, ventilation and air conditioning engineering installation workload, and use a large number of new materials, technology. Time quota period only 1/2, cross construction, construction personnel, through careful planning, scientific organization, strict management, the successful completion of the task. The article focused on their construction window are introduced.
Keywords: wind pipe system installation; construction process; quality control
中圖分類號:TK284.8文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一、工程簡介
某綜合樓包括一幢24層的辦公樓、3層商場裙房及2層地下室部分,平面以圓弧形展開,立面從16層-24層依次聳立,整個建筑群造型豐富。
工程特點:本工程由辦公樓、酒店式寫字樓及商鋪組成,功能較復(fù)雜。其功能設(shè)施現(xiàn)代化較齊全,安裝質(zhì)量要求較高,特別要求功能可靠,觀感質(zhì)量好,保證建筑、安裝、裝飾三者的整體美觀協(xié)調(diào),工程量大且工期較短。要合理安排施工工序,盡早竣工為業(yè)主發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。
二、通風空調(diào)工程施工主要內(nèi)容
本工程地下室風管、排煙管采用不燃型無機玻璃鋼風管,其它地方的風管采用鍍鋅鋼板風管,厚度按國家現(xiàn)行規(guī)范GB50243-2002《通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》執(zhí)行。人防染毒區(qū)送排風管采用3mm 厚鋼板焊接成型,內(nèi)外刷紅丹防銹漆二道。通風空調(diào)部件主要有:空調(diào)機組、風機盤管、新風機組、消聲器、靜壓箱、散流器、風機、風口、調(diào)節(jié)閥、防火閥等。
風管系統(tǒng)安裝程序
[1]風管系統(tǒng)制作及安裝要點
風管及配件的加工采用機械化生產(chǎn)線,計劃在加工機械配備齊全的現(xiàn)場加工場地進行,施工現(xiàn)場少量的修改,采用手工操作。為了保證風管和配件加工制作尺寸的準確性,在預(yù)制加工前,要在施工現(xiàn)場進行測繪。根據(jù)施工圖已給條件和建筑結(jié)構(gòu)的實際尺寸,分析計算,實地測量,繪出加工草圖,確定風管、配件的具體加工尺寸,供加工車間按尺寸要求進行加工制作。
做好安裝前的準備工作,其內(nèi)容主要包括:進一步熟悉施工圖和制作安裝實測草圖,了解土建和其他專業(yè)工種同本工種的相關(guān)情況,核實風管系統(tǒng)的標高、軸線、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件等是否符合安裝要求;核對相關(guān)施工條件,確定本工種所需要的安裝條件是否具備;編制施工方案和安全措施;根據(jù)工程特點,組織勞動力進場;預(yù)制成品、半成品運到安裝地點;備足安裝用各類輔助材料;準備好吊裝機具和安裝用的其他工具;風管系統(tǒng)的劃線定位;風管及部件安裝前應(yīng)清除內(nèi)外雜物保持清潔才能安裝。并對敞口部位進行臨時封閉,保持已安裝風管內(nèi)的清潔。
支架敷設(shè)是確保風管安裝質(zhì)量的重要一環(huán),支架按國標T616 型式制作,要根據(jù)現(xiàn)場情況和風管的重量確定用料規(guī)格和形式,要達到既要節(jié)約鋼材,又要保證支架強度的要求;支、吊架安裝位置要正確,做到牢固可靠;支架的間距應(yīng)符合規(guī)范要求;支、吊架位置按風管中心線確定,其標高要符合風管安裝標高的要求,支、吊架位置要錯開系統(tǒng)風口、風閥、檢查門和測定孔等部位。
⑵、風口的安裝
風口與風管的連接應(yīng)嚴密、牢固,邊框與建筑裝飾面貼實,外表面應(yīng)平整不變形,調(diào)節(jié)應(yīng)靈活。風口水平安裝水平度偏差不應(yīng)大于3/1000,風口垂直安裝,垂直度的偏差不應(yīng)大于2/1000。同一室的相同風口安裝高度應(yīng)一致,要求排列整齊。鋁合金條形風口的安裝,其表面應(yīng)平整,線條清晰無扭曲、變形、轉(zhuǎn)角,拼縫處應(yīng)銜接自然,且無明顯縫隙。
⑶、防火閥的安裝
防火閥均應(yīng)單獨設(shè)支架或吊架安裝。支架或吊架用M8 金屬膨脹螺栓固定于樓板底、梁上或墻壁上。防火閥的溫感元件應(yīng)朝向迎風方向。并注意將操作手柄配置在便于操作的部位。
⑷、變風量末端裝置的安裝,應(yīng)設(shè)獨立的支、吊架,與風管相接前應(yīng)做動作試驗。
三、施工前的準備工作
通風與空調(diào)工程在開工前,安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉通風與空調(diào)施工圖紙,通過參加圖紙設(shè)計交底等形式,發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題及時提出并分析處理。同時需會同土建施工技術(shù)人員共同查對土建施工圖與通風空調(diào)施工圖,列出哪些部分有交叉施工,根據(jù)土建施工進度計劃,排出配合交叉施工計劃,確定準確配合時間,防止由于圖紙設(shè)計不合理或配合上的差錯影響工程進度、質(zhì)量。
四、建立質(zhì)量目標保證措施
1.通風與空調(diào)安裝的主要控制點及檢測方法:
⑴、金屬風管的制作質(zhì)量:風管的規(guī)格尺寸必須符合設(shè)計要求,風管的咬合必須緊密,寬度均勻、無孔洞、半咬口和脹裂現(xiàn)象,直管縱向咬縫錯開。焊縫嚴禁燒穿、漏焊。
檢測方法:尺量和觀察。
⑵、部件制作質(zhì)量:各類部件的規(guī)格、尺寸必須符合設(shè)計要求,防火閥的轉(zhuǎn)動部件必須采用耐腐蝕材料、關(guān)閉嚴密。外殼、閥板的材料厚度嚴禁小于2mm。各類風閥的組合尺寸必須準確,葉片與外殼無碰擦現(xiàn)象。
檢測方法:尺量和觀測
⑶、風管及部件安裝:安裝必須牢固,位置和走向符合設(shè)計要求,部件方向正確,操作方便。防火閥檢查口的位置必須設(shè)在便于操作的部位。支吊托架的形式、規(guī)格位置間距符合設(shè)計要求,嚴禁設(shè)在風口。
檢測方法:尺量和觀察。
2.風管安裝堅持按施工程序施工
風管按自下而上的順序分層進行安裝,消聲器應(yīng)先于風管吊裝就位,風口安裝應(yīng)隨吊頂龍骨的安裝配合進行,風口布置應(yīng)配合二次裝修保證整體美觀。
3.加強人員管理
當前,建筑通風空調(diào)工程中存在的諸多質(zhì)量問題多是因施工管理人員專業(yè)知識不強、管理意識淡薄,質(zhì)量控制不夠嚴格而造成。要保證和提高通風空調(diào)工程的質(zhì)量,人是決定性因素。首先,加強對質(zhì)量管理人員及施工人員的質(zhì)量教育和思想教育,使他們能樹立質(zhì)量第一的思想意識,嚴格要求、認真負責。其次,實行從業(yè)人員資格考核制度,將同一崗位的績效工資設(shè)置幾檔,按考核成績決定績效工資標準。形成一種激勵機制,從而提高管理工作的質(zhì)量。再次,要組織通風空調(diào)工程施工管理人員外出參觀學習,集中培訓(xùn),傳授新知識、新技術(shù),提高施工管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平。
4.合理的現(xiàn)場施工調(diào)度
⑴、項目經(jīng)理及時協(xié)調(diào)橫向關(guān)系,協(xié)調(diào)安裝與土建、二次裝修之間的工作。
⑵、監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),堅持每周一8點開始的30分鐘質(zhì)量安全例會,避免返工,耽誤工期。
⑶、及時檢查后續(xù)工序的準備情況,按計劃進行工序之間的交接。
⑷、及時準確地傳遞公司對施工方面的各項決定,調(diào)度命令,定期組織現(xiàn)場調(diào)度會,落實調(diào)度會的決定。
⑸、及時了解天氣預(yù)報,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害天氣及時通知有關(guān)部門做好相應(yīng)預(yù)防工作。
5.提高施工機械化水平
施工現(xiàn)場配備成套吊裝、焊接、套絲、風管加工等機械設(shè)備,提高機械化水平,減少手工操作,提高施工質(zhì)量和速度。
6.全面推行現(xiàn)場計算機管理技術(shù)
現(xiàn)場計算機管理技術(shù),采用三維技術(shù)將同一部位同一標高的各管線圖顯示于同一畫面上,避免同一標高同一位置各專業(yè)管線交叉而引起不必要的返工,節(jié)省工期確保質(zhì)量。
五、結(jié)束語
隨著通風與空調(diào)技術(shù)的不斷發(fā)展,對通風與空調(diào)工程的管理要求也越來越高。通風與空調(diào)工程施工中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位,根據(jù)施工特點,人員結(jié)構(gòu),本著安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則,認真管理好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程,建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系,充分調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性,提高通風與空調(diào)工程的工程質(zhì)量。
參考文獻:
[1]張文麗。對建筑電氣工程質(zhì)量管理的認識與體會[J]。經(jīng)營管理者。2012.2
類似于這樣的規(guī)定,以往我們可以從很多企業(yè)的績效考核制度中看到。但隨著《勞動合同法》的實施,這樣的做法如果不及時調(diào)整,企業(yè)將面臨著法律訴訟的風險。
企業(yè)的人力資源管理一方面要考慮如何提高勞動生產(chǎn)率,另一方面也要符合法律法規(guī)的要求。以往很多企業(yè)的人力資源管理往往考慮后者過少,甚至根本沒有考慮過,忽略了所有規(guī)定與措施的底線是國家法律。但隨著《勞動合同法》的頒布和實施,人力資源管理將受到很多法律上的限制,這就要求企業(yè)必須及時做出相應(yīng)的調(diào)整。
績效管理是人力資源管理的核心內(nèi)容之一,《勞動合同法》雖然沒有直接對績效管理做出規(guī)定,但由于績效考核的結(jié)果會影響到薪酬調(diào)整、崗位調(diào)整和解雇等人事決策,這些決策又涉及到勞動合同的履行、變更和解除,所以,《勞動合同法》中有關(guān)勞動合同的履行、變更和解除的規(guī)定必然對績效管理體系的設(shè)計產(chǎn)生影響。
一、《勞動合同法》對績效管理體系提出了更高的要求
實際上,《勞動合同法》對績效管理的影響主要體現(xiàn)在對績效不佳的員工處理上。績效管理應(yīng)該實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、盤活人力資源的目的。獎優(yōu)一般不會出現(xiàn)法律風險,但罰劣尤其是對不合格的員工進行懲處,在《勞動合同法》條件下,將遇到很多障礙。在以往的績效管理體系中,對績效考核結(jié)果不佳的員工,企業(yè)往往單方面采取調(diào)整崗位甚至解雇的方式,但在《勞動合同法》實施后,這種方式就行不通了。
《勞動合同法》對企業(yè)變更合同予以嚴格的限制,要求企業(yè)與勞動者協(xié)商一致,才可以變更合同,并且必須采用書面形式,對合同解雇也作出了嚴格限制,只有在法定情形下才能解除合同。這種規(guī)定有利于保護勞動者免受企業(yè)的隨意調(diào)崗調(diào)薪,保證勞動合同的平穩(wěn)履行,保持勞動關(guān)系的穩(wěn)定。但另一方面,這種規(guī)定對企業(yè)的績效管理(尤其體現(xiàn)在考核結(jié)果的應(yīng)用環(huán)節(jié))也多了一定的限制?!秳趧雍贤ā穱栏裣拗破髽I(yè)變更合同的規(guī)定中存在唯一一個例外,即在勞動者被證明不能勝任工作的情況下,企業(yè)享有了單方變更勞動合同乃至解除勞動合同的權(quán)利,這實際上對企業(yè)的績效管理提出了更高的要求――必須提供充足的證據(jù)證明員工“不能勝任工作”。
1.崗位調(diào)整――必須有理有據(jù)對于績效不佳的員工,企業(yè)在很多情況下會單方面采取調(diào)整崗位的做法,將一個表現(xiàn)不好的員工調(diào)整到一個更合適的崗位。在這種崗位調(diào)整中常常會同時調(diào)整勞動報酬。許多企業(yè)為此在勞動合同中約定,企業(yè)可以根據(jù)工作表現(xiàn)和經(jīng)營需要調(diào)整員工的工作崗位。這種做法在原有的法律環(huán)境下有一定的操作空間。但在《勞動合同法》實施后,企業(yè)調(diào)整勞動者工作崗位將受到嚴格限制。
《勞動合同法》第35 條規(guī)定:用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同,應(yīng)當采用書面形式。變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
崗位的調(diào)整涉及到勞動合同的變更。變更勞動合同要具備的首要條件就是當事人雙方的協(xié)商一致。任何一方當事人不與對方協(xié)商、單方面變更勞動合同的行為都是不合法的。在現(xiàn)實中,勞動合同的變更大多由企業(yè)提出,企業(yè)應(yīng)當糾正“企業(yè)掌握合同變更的自”這一錯誤的合同變更理念,不能單方面強制地變更勞動合同。
《勞動合同法》只允許在勞動者不能勝任工作時,用人單位可以變更勞動合同,重新安排勞動者的工作崗位。這就要求企業(yè)的績效考核評價系統(tǒng)必須有充足的證據(jù)說明員工“不能勝任工作”。
2.解雇――必須是正當?shù)模沂怯谐渥憷碛傻?/p>
《勞動合同法》規(guī)定,勞動者不能勝任工作的,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的,企業(yè)可以解除勞動合同。根據(jù)這一規(guī)定,以不能勝任為由解除勞動合同需要滿足三個條件:勞動者被證明不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍然不能勝任工作。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律的若干問題的解釋》第13 條規(guī)定,因用人單位做出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議,企業(yè)負舉證責任。也就是說,解除勞動合同由企業(yè)負舉證責任,所以企業(yè)對不能勝任工作的員工解除勞動合同需要舉證證明員工“不能勝任工作”“經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位”“仍不能勝任工作”,負有三次舉證義務(wù)。這同樣要求企業(yè)的績效考核評價系統(tǒng)有充足的證據(jù)說明員工“不能勝任工作”,且經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后,“仍不能勝任工作”。
另外,《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)在勞動合同中應(yīng)當約定勞動報酬,這一規(guī)定迫使企業(yè)必須在勞動合同中約定工資標準,而且一旦約定,企業(yè)不能自行調(diào)整,但人力資源管理又需要保證企業(yè)在薪資上的自,為了在法律規(guī)定和人力資源管理之間保持平衡,在具體操作上企業(yè)必然會加大績效加薪、浮動薪酬和長期激勵的比例,這也對績效管理提出了更高的要求。
二、《勞動合同法》下的績效管理體系設(shè)計
1.績效計劃的制定
績效計劃制定的基礎(chǔ)是工作分析。在績效管理中,對員工進行績效考核的主要依據(jù)就是事先制定的考核指標,而考核指標的內(nèi)容在很大程度上來自通過工作分析而形成的崗位說明書,借助崗位說明書來制定考核指標,可以使績效管理更具科學性和針對性。一份清晰的崗位說明書可以讓員工清楚自己的崗位職責是什么,本職工作中應(yīng)該達到怎樣的要求,這也是在勞動爭議中的重要證據(jù)。國外有學者曾對績效考評導(dǎo)致的法律訴訟案件進行研究,找到了1976 年以來使組織在這類案件中勝訴的6 個因素,其中最為重要的因素是,企業(yè)必須肯定績效考評的內(nèi)容確實基于工作分析,績效標準與工作相關(guān),考評的內(nèi)容是具體的工作內(nèi)容,而不是考評者的意見或者主管的意見。
績效目標的制定應(yīng)當與員工溝通,并要求員工確認。企業(yè)應(yīng)當將績效目標明確地告訴勞動者。在勞動爭議處理中,企業(yè)在許多情形下要承擔舉證責任,如果企業(yè)以勞動者沒有完成績效目標對勞動者進行懲處,則首先必須證明績效目標已經(jīng)告訴勞動者。企業(yè)可以在績效計劃制定及輔導(dǎo)反饋的過程中與勞動者進行溝通,為降低法律風險,企業(yè)可以在績效計劃制定及輔導(dǎo)反饋的過程中要求員工簽署有關(guān)書面文件,以此證明勞動者對績效目標了解并認可。
績效指標應(yīng)該量化或者可行為化,增強考核指標的可衡量性。在考核指標的設(shè)計上,企業(yè)應(yīng)避免使用抽象的指標,如“忠誠度”或“誠實性”等,除非可以用量化的數(shù)據(jù)或可觀察的行為去定義它們。在勞動爭議中,績效的量化或行為化分析較易成為法律證據(jù),無法量化或行為化的主觀評估難以被司法部門采納。同時,績效考核指標應(yīng)該包含多個相互獨立的指標,對于司法部門來說,只有一個籠統(tǒng)模糊的績效考核指標是不可行的,司法部門一般會要求將這些獨立的評價結(jié)合起來,分配權(quán)重,進而產(chǎn)生一個總分。
2.績效信息的收集
應(yīng)重視從多種渠道收集績效信息。績效考核是一項鑒定活動,因此一定要講求證據(jù),要使員工的績效得到真實而具體的反映,并成為員工行為是否符合績效標準的最有利佐證,績效信息收集是一個績效監(jiān)控的過程,同時也是為考核收集證據(jù)的過程。法律規(guī)定的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等多種形式。各種證據(jù)之間的證明效力并不相同,按照最高人民法院的規(guī)定,物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證,其證明力大于其他書證、視聽材料和證人證言;證人提供的對與其親屬或者其他密切關(guān)系的當事人有利的證言其證明力一般小于其他證人證言。許多企業(yè)在勞動爭議中讓單位的員工作為證人或提供證言,但常常難以得到爭議處理部門的認可。因為職工為單位提供勞動、領(lǐng)取報酬,二者之間有一定的利害關(guān)系,當職工為單位提供有利證言時,其證明效力較低。由于舉證的困難,故企業(yè)敗訴率較高。在司法實踐中,客戶意見可以作為判定是否不能勝任的依據(jù),而上級對下級的評估則難以為司法部門采納。這就要求企業(yè)要注意通過不同的信息渠道獲得績效信息,尤其要注意通過第三方如客戶、供應(yīng)商來收集績效信息。值得注意的是,無論通過何種渠道,評價者與被評價者有著日常的、實質(zhì)性的接觸是非常重要的。而且應(yīng)當盡可能地讓一個以上的評價者各自獨立完成同樣的工作績效評估,這樣可以減少個人偏見和錯誤問題。在司法實踐中,由單個評價者決定一項人事行為往往導(dǎo)致企業(yè)敗訴。
績效實施過程應(yīng)當收集輔助材料。由于勞動爭議中企業(yè)負有舉證責任,所以企業(yè)在評估過程中應(yīng)當盡可能收集可以作為證據(jù)使用的輔助材料,如員工的績效報表、客戶的投訴信函等??己碎_始前可以要求員工提交任務(wù)報告或定期述職,所有報告應(yīng)通過書面形式并有員工簽字。業(yè)績不佳的員工在業(yè)績評估中可能會爭辯、解釋,企業(yè)可以要求員工用書面形式做解釋辯解,也可以將解釋辯解做成談話記錄要求員工簽字確認,這些都可以作為爭議處理時的證據(jù)使用。
績效數(shù)據(jù)應(yīng)當要求員工確認。企業(yè)應(yīng)當要求員工在績效考核的文件上簽字確認,這樣證明員工對績效考核的結(jié)果予以認可。不過考核結(jié)果不佳的員工常常拒絕在考核結(jié)論上簽字,對此企業(yè)可以將績效考核的過程分為事實調(diào)查和性質(zhì)認定兩個環(huán)節(jié),在績效數(shù)據(jù)收集完成之后無須立即得出考核結(jié)論。企業(yè)可以先要求員工對收集回來的具體事實和數(shù)據(jù)予以簽字確認,在員工確認基本事實后,企業(yè)再依據(jù)員工確認的事實得出是否勝任的考核結(jié)論。
3.績效考核方式的選擇
表現(xiàn)性評價技術(shù)更容易獲得法律的支持。在考核方式上,近年來,目標管理、關(guān)鍵績效指標、平衡記分卡等考核法在我國很多企業(yè)大行其道,但企業(yè)往往忽視了圖尺度考核法、行為錨定法、行為觀察量表法等表現(xiàn)性評價技術(shù)的運用。實際上,從西方企業(yè)的績效管理發(fā)展歷程來看,目標管理、關(guān)鍵績效指標、平衡記分卡等都是戰(zhàn)略性的績效考核工具,他們能夠?qū)T工的績效與整個組織的戰(zhàn)略相承接,使得個人績效的提高能指向整個企業(yè)的績效。但是,戰(zhàn)略性績效管理工具的實施離不開表現(xiàn)性評價方法和技術(shù)的支撐。許多表現(xiàn)性評價技術(shù),如行為錨定法和行為觀察量表法通過直接為考評者提供具體的行為等級和考評標準的量表,為考評者建立一個統(tǒng)一的考評標準,它們不僅有利于管理者有效地對員工做出客觀的評價,還有利于引導(dǎo)和開發(fā)員工的行為。在訴訟中,一套科學合理的表現(xiàn)性評價技術(shù)體系更容易獲得法律的支持和認可。
以員工比較為基礎(chǔ)的考核方法有較大的法律風險。以員工比較為基礎(chǔ)的考核方法如強制分配法尤其是末位淘汰法,在《勞動合同法》實施的背景下不能獲得法律的支持。企業(yè)必須明確一個概念,在業(yè)績考核中處于末位不等于不勝任工作。在10 個勞動者的競爭中可能10 個人都勝任工作,但總有一個處于末位;可能10 個人都不勝任,即使處于第一名也不符合工作要求。所以以員工比較為基礎(chǔ)的考核方法難以證明員工能否勝任工作。從西方國家的司法實踐中可以看到,采取這種考核方法的企業(yè)面臨較大的法律風險,也頻頻成為訴訟的對象。如福特公司曾經(jīng)把中層管理人員按績效考核結(jié)果劃分為A、B、C 三個等級。在一個年份中被評為C 級的管理人員將不能獲得任何獎金;如果一位中層管理人員連續(xù)兩年被評為C 級,那么這就意味著,此人很可能被降職或解雇。公司每年都會把10% 的中層管理人員評為C 級。福特汽車公司的這種績效評價方法使它成為幾次被告。后來,福特汽車公司不得不改變其原有的績效管理過程中的一些主要內(nèi)容,其中包括:每年必須有固定比例的管理人員被劃為C 級,而被劃為C 級的管理人員不僅得不到任何獎金和績效加薪,而且還可能失去工作?,F(xiàn)在,每年必須列入C 級的管理人員下降到了5%,原來的A、B、C 三級也被換成了“高績效者”“績效達標者”以及“績效有待改進者”的說法,并且,那些被評為“績效有待改進者”的員工還可以得到以幫助他們改善績效為目的的相關(guān)指導(dǎo)和咨詢。
4.考核公平性的保證措施
要對管理人員進行績效考核的培訓(xùn)??冃Э荚u是高度感情化的過程,在考評的過程中,考評者難免會受到主觀因素的影響,導(dǎo)致考評出現(xiàn)偏差。減少考評者主觀因素造成的誤差的辦法就是對考評者進行培訓(xùn),至少應(yīng)該向評價者提供關(guān)于使用評價工具的書面指導(dǎo),指導(dǎo)他們?nèi)绾问褂每冃гu價系統(tǒng),其中包括指導(dǎo)他們在做出判斷時如何使用績效評估標準,而不是簡單地把它交給考評者,讓他們自己去解釋如何進行績效評價。
通知
省政府確定,將一九八六年制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例〉施行細則》(魯政發(fā)〔1986〕119號)第四條第四項修改為:
“工礦區(qū):為工商業(yè)比較發(fā)達,人口比較集中,符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準,但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū),須經(jīng)省人民政府批準?!?/p>
開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)及其征稅范圍,按省政府(90)魯政函73號《山東省人民政府關(guān)于土地使用稅稅額、開征土地使用稅的工礦區(qū)征稅范圍的通知》和(90)魯政函110號《山東省人民政府關(guān)于對田陳煤礦工礦區(qū)、武所屯生建煤礦工礦區(qū)征收土地使用稅的批復(fù)》批準的工礦區(qū)及其征稅范圍執(zhí)行。新開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū),應(yīng)報省人民政府批準。
本通知自一九九一年一月一日起執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:勞動合同法;人力資源管理;影響;挑戰(zhàn)
1 勞動合同法概述
《中華人民共和國勞動合同法》,是調(diào)整用人單位與勞動者之間勞動關(guān)系,對勞動合同的訂立、履行、變更、解除或終止的法律關(guān)系的總稱。自2008年1月1日實施后,國務(wù)院又頒布了勞動法實施條例,進一步細化了勞動合同法的內(nèi)容,增強了可操作性。勞動合同法的實施對我國企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生了較為深刻的影響,并對其提出了挑戰(zhàn)。在其內(nèi)容上突出得表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)建立勞動關(guān)系必須采用書面形式,用人單位必須在用工之日起一個月內(nèi)與勞動者簽訂勞動合同,否則每月向勞動者支付兩倍工資;
(二)取消對勞動者期限違約要繳納的期限違約金;終止勞動合同時,用人單位要向勞動者支付經(jīng)濟補償;用人單位違法解除勞動合同,要向勞動者支付兩倍的經(jīng)濟補償;
(三)通常情況下,用人單位與勞動者簽訂兩次固定期限勞動合同后,第三次就要與勞動者簽訂無固定期限勞動合同;勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的,勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同,應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同;
(四)用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系,應(yīng)當建立職工名冊備查;用人單位違反建立職工名冊規(guī)定,由勞動行政部門責令期限改正,逾期不改正的,處2000元以上20000元以下罰款;
(五)勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準;
(六)除此之外,還包括培訓(xùn)費用要提供有用憑據(jù)、經(jīng)濟賠償金與補償金不可兼得,勞務(wù)派遣單位不得以非全日制形式招用被派遣勞動者等等。
2 勞動合同法對企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生的影響
任何事物都具有兩面性,作為我國市場經(jīng)濟趨于成熟、勞動力關(guān)系多元化下應(yīng)運而生的勞動合同法必然會對人力資源管理產(chǎn)生一定的積極影響,同時由于法律的約束性、資強勞弱下側(cè)重于保護勞動者的利益等性質(zhì)決定了勞動合同法必然對企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生一定的消極影響,并對其提出挑戰(zhàn)。同時,由于所有制的不同,勞動合同法對不同企業(yè)產(chǎn)生的影響也是不同的。
2.1 有利影響
勞動力產(chǎn)權(quán)理論認為,高勞動標準通常對勞動力產(chǎn)權(quán)的界定更加清晰明顯,但同時也面臨著較高的契約成本;而低勞工標準維系的通常是一種不完全的和零碎的勞動力產(chǎn)權(quán),盡管從短期來看,契約實施成本較低,但是其本身對勞動力產(chǎn)權(quán)界定的不確定使得契約執(zhí)行過程中面臨的風險相對較大。勞動合同法的實施實際上也就是要使勞動關(guān)系契約化,類比勞動力產(chǎn)權(quán)理論,勞動合同法提高了對用人單位的用工要求,給用工單位的人力資源管理增加了難度,但高標準的同時也就意味著企業(yè)用工風險的降低,勞動合同實施的成本降低;勞動合同法在側(cè)重于保護勞動者合法權(quán)益的同時,也注意平衡勞動關(guān)系雙方的力量和利益,從而促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。比如,對勞動者拒簽勞動合同的情況,勞動合同法也給出了不同情況的解決依據(jù)等等;顧名思義,勞動合同法是處理勞動關(guān)系的法律依據(jù),勞動合同法會促使企業(yè)人力資源管理更加規(guī)范有序,更加有法可依,控制人員流動,減少了一些勞動糾紛的產(chǎn)生以及為此而產(chǎn)生的用工成本和機會成本。
2.2 不利影響
勞動合同法對不同所有制的企業(yè)產(chǎn)生的影響是不同的,但就其共性影響,普遍表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、勞動合同法會促使勞動合同簽訂率的大幅提高,對于勞動合同法中關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定,在一定程度上會降低企業(yè)的用工靈活性;還會造成企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)的老化,影響新鮮血液的注入,賦予了用人單位對勞動者更多的責任;
2、關(guān)于終止勞動合同用人單位要提供經(jīng)濟補償?shù)纫?guī)定,直接增加了企業(yè)的解雇成本;試用期的工資標準等得明確規(guī)定會增加企業(yè)的用工成本;
3、勞動合同法導(dǎo)致了勞動合同簽訂次數(shù)的減少,但同時也增加了企業(yè)臨時用工的難度;
4、上述幾個方面體現(xiàn)了勞動合同法對企業(yè)的較高要求,所有的程序要辦,所有不符合規(guī)定的行為要做出經(jīng)濟補償?shù)鹊却偈蛊髽I(yè)會更加慎重得考慮選擇每一個與企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者,這在無形中也增加了企業(yè)的招聘成本、薪酬福利成本和違法成本等;
5、規(guī)范的人力資源管理對企業(yè)提出了挑戰(zhàn),增加了企業(yè)管理的難度和復(fù)雜度,必然增加了企業(yè)的管理成本;
6、勞動合同法對勞動關(guān)系的確立和用工行為做了明確的規(guī)范,明確了違法行為的處罰措施,也增加了企業(yè)的違法成本。
2.3 其他影響
除了上述兩方面的影響之外,還包括對不同所有制企業(yè)的影響,企業(yè)由勞動合同法而引發(fā)的應(yīng)對行為、對勞動力發(fā)展的深遠影響等。
首先,我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制中普遍存在的企業(yè)包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)三大類。2010年的調(diào)查結(jié)果顯示,勞動合同法對外資企業(yè)的、總體影響不大,因為外資企業(yè)的人力資源管理已經(jīng)較為規(guī)范,影響較大的地方突出表現(xiàn)在企業(yè)對終止勞動合同的經(jīng)濟補償方面,因為外資企業(yè)人員流動較大;無固定期限勞動合同對國有企業(yè)影響較大,進一步強化了勞動者的就業(yè)穩(wěn)定觀念,使國有企業(yè)的退出機制面臨較大挑戰(zhàn),而相對民營企業(yè)和外資企業(yè)則實際解除勞動合同的難度較小。民營企業(yè)的勞動合同簽訂率大幅上升。其次,在所有的企業(yè)中,勞動合同期限普遍延長,由于人員退出成本增加,企業(yè)的用人態(tài)度也更加謹慎,一些企業(yè)為降低企業(yè)的用工成本解決用工靈活性的問題,開始采用勞務(wù)派遣、非全日制用工、業(yè)務(wù)外包等用工方式,這在一定程度上進一步推動了我國勞務(wù)派遣等勞動關(guān)系的發(fā)展。
3 勞動合同法對企業(yè)人力資源管理提出的挑戰(zhàn)
上述的勞動合同法對企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生的影響尤其是不利影響正是勞動合同法對企業(yè)人力資源管理提出的挑戰(zhàn)命題,突出表現(xiàn)在用工成本的增加;同時,短期內(nèi)勞動合同法實施的不成熟會使勞動關(guān)系矛盾更為錯綜復(fù)雜,勞動爭議數(shù)量將繼續(xù)保持增長;勞動合同法嚴格了人員退出機制,部分企業(yè)會面臨競爭機制趨于僵化的壓力,用工彈性降低,解雇成本增加等;有勞動合同法可依的企業(yè)還要熟悉并認真學習勞動合同法,防止違法成本的增加作為以經(jīng)濟利潤為主要價值的企業(yè),如何應(yīng)對勞動合同法的不利影響,趨利避害,依法管理,是企業(yè)的一個巨大挑戰(zhàn)。
4 小結(jié)
勞動合同法的實施,使對企業(yè)來說是一把雙刃劍,既是機遇又是挑戰(zhàn)。作為企業(yè),要借助勞動合同法的契機,強化簽訂書面勞動合同的實效意識,建立職工名冊制度,依法記載勞動者基本情況和勞動關(guān)系運行情況;規(guī)范用工形式,做到科學合理配置人力資源,做好人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃和招聘,強化試用期考察,完善考核制度,制定明確的勝任標準等??傊?,凡是法律要求的,企業(yè)人力資源管理必須依法實施;凡是可以避免的,企業(yè)人力資源管理的各個環(huán)節(jié)都要保持科學達到效益最大化。
參考文獻
[1] 程延園. 勞動合同法如何平衡勞動者與企業(yè)的權(quán)益.[J].法學雜志
[2] 程延園. 聚焦《勞動合同法實施條例》的新變化及其對企業(yè)的影響.[J]. 北京勞動保障職業(yè)學院學報
[3] 程延園. 勞動合同法實施條例之細化.[J].研究探索
[4] 程延園,楊柳. 《勞動合同法》實施對我國企業(yè)人力資源管理的影響-基于人力資源經(jīng)理的觀點.[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理
[5]劉麗紅. 中國勞動立法:變化與影響-首屆東北亞勞動關(guān)系論壇綜述.[J]. 中國勞動關(guān)系學院學報
2007年10月份以來,CPI指數(shù)瘋漲,物價也跟著飛漲。原來二十幾塊錢的食品油現(xiàn)在漲價到四十多,豬肉價格漲的接近十六塊每斤,汽油價格也漲,93號汽油現(xiàn)在上海賣到五塊一毛九每公升。物價上漲已經(jīng)明顯影響到了老百姓的生活,筆者一個某一方面工作上的助手前兩天給筆者說,以前自己的零用錢,可以維持到發(fā)工資,并同時能給兒子買買牛奶喝,現(xiàn)在不行了,同樣的錢,維持大約三分之二時間就不行了,牛奶從原來十八塊一箱搭兩袋到現(xiàn)在二十四五塊一箱不搭,也漲了。同樣,這種增長的趨勢影響到企業(yè)經(jīng)營,特別這種背景下新勞動合同法的實施,企業(yè)的成本也必將上升。如何維持成本平衡,組織架構(gòu)扁平化設(shè)計不失為一種方案。
這里筆者分享出來,以供研究和參考。
一、 組織架構(gòu)扁平化設(shè)計的基本原則
組織架構(gòu)扁平化設(shè)計的基本原則可以概括為:職能分析,功能合并,精簡機構(gòu),節(jié)約開支,高效運行。
第一是職能分析。重點分析某一崗位或職能的組織功能是什么,重要性如何,必要性如何。對決策性和宏觀性的職能來說,如能集中,盡量集中,在不影響制約控制的前提下,盡可能地對職能進行詳細化分析。
第二是功能合并。功能合并主要是指就工作時間和工作性質(zhì)來說能夠進行合并的工作。比如說有的企業(yè)工資由人事部計算,而該公司出納或其他財務(wù)人員平時比較空,可以把計算工作合并到財務(wù),進而縮減人事部門的編制,這實質(zhì)上是實現(xiàn)了薪資計算功能的合并。
第三是精簡機構(gòu)。職能分析和功能合并后,便可進行組織的精簡。精簡的基本原則是先新后舊,先短后長。就是說,精簡先精簡工作時間比較短的員工,先精簡一些臨時或短期合作的項目及人員。
第四是節(jié)約開支。人員精簡必然導(dǎo)致成本降低,與此同時也應(yīng)當在合并的職能里進行監(jiān)督,以防開支和附加成本上升。
第五是后果,達到高效運行。
二、 組織架構(gòu)扁平化設(shè)計中應(yīng)當注意的問題
在組織架構(gòu)扁平化設(shè)計中應(yīng)當注意的問題有:
第一是防止在執(zhí)行中不從宏觀組織的理性出發(fā),以感性為出發(fā)點,結(jié)果適得其反。
第二是防止不該精簡的精簡掉了,該精簡的反而沒有精簡。企業(yè)別是中國人組成的企業(yè)中,人情世故等等往往發(fā)揮著非常微妙的作用。
第三是注意精簡的方法。一般建議采取討論,自評,溝通等方法進行。注意方法不要過于激烈。
三、 中小企業(yè)扁平化組織架構(gòu)的參考模式
中小企業(yè)組織架構(gòu)扁平化設(shè)計之后,年營業(yè)額在五個億以下的企業(yè),其組織架構(gòu)可以精簡到如下模式:
設(shè)立經(jīng)理一名。經(jīng)理負責根據(jù)公司章程進行全面管理。
設(shè)立運營副經(jīng)理和管理副經(jīng)理各一名。運營副經(jīng)理主要分管營銷策劃,廣告,銷售,渠道,定價,促銷等工作;管理副經(jīng)理主要負責人事,行政,總務(wù),后勤,車輛,食堂等的綜合管理工作。
設(shè)立會計一名和出納一名。其中會計可以兼職,出納應(yīng)當專職。
這樣,一個精簡的組織架構(gòu)需要三到四人即可運行。選人選對,明確職權(quán)范圍,進行KPI和KBI考核,運行起來應(yīng)當不成問題。
精簡條件下,經(jīng)理就相當于現(xiàn)在的董事長和總經(jīng)理,名字叫的再大有屁用,只要組織職能精簡操作流暢即可,叫主管或經(jīng)理,沒有什么分別和兩樣。
四、 配套的薪酬體系設(shè)計參考
這種情況下,配套的薪酬體系設(shè)計應(yīng)當采取平時加年底的方式。假設(shè)某副經(jīng)理月薪為2500元,那么全年的收入應(yīng)當是2500*12+2500*(50%-200%)。其中前面的三萬是按月支付的,最后的浮動是全年的KPI考核和年底支付。在招聘的時候,核心是月收入,因為年底的部分,保障性和可變數(shù)都比較大,并且考核的標準一般都不公布,因此暗像操作的可能性比較大,屬于彈性管理的部分,不作為設(shè)計薪點的起點和重點。
五、 結(jié)束語
要想節(jié)約開支,同時不違反新的勞動合同法,調(diào)整和設(shè)計組織架構(gòu)是可行的一步路。要走好這步路的關(guān)鍵有兩點,一是精簡要恰到好處,二是選人要選對。新勞動合同法實施以前,許多中小企業(yè)因為方方面面制度的問題使員工缺乏歸宿感,新法施行后,選對人是關(guān)鍵。老百姓有句俗話說的好,請神容易送神難。因此,企業(yè)在選人方面應(yīng)當慎重慎重再慎重,千萬不可疏忽大意,選用非人;同時,職責要明確,職權(quán)多大,責任多大,要明確以崗位說明書的方式搞清楚,關(guān)鍵問題特別是財務(wù)權(quán)限和決策權(quán)限,是非常敏感的,也是非常嚴肅的。這些問題搞好了,扁平化的組織沒有運行不好的道理。