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關(guān)鍵詞:財務(wù)核算;會計行為;企業(yè)管理;決策依據(jù);資金流動
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
一、企業(yè)的財務(wù)核算以及會計的發(fā)生機制
企業(yè)的財務(wù)核算實質(zhì)上在早期,主要是屬于微觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域之中的一個概念,在后來的發(fā)展之中,漸漸以微觀經(jīng)濟學(xué)的知識作為該行為的基礎(chǔ),進一步對企業(yè)的資金回收、分配運用以及籌集進行統(tǒng)籌,而統(tǒng)籌過程當中主要是進行協(xié)調(diào)、控制、指揮以及組織。企業(yè)的財務(wù)核算行為,最大的目的就是用最少的資金成本,以此來實現(xiàn)企業(yè)的最高效的資金利用率,從而促使企業(yè)的股東權(quán)益得到最大地兌現(xiàn),從而促進企業(yè)的價值能夠得到實現(xiàn)。因此,企業(yè)中的財務(wù)核算,其發(fā)生機制就是和企業(yè)的利益分配機密地結(jié)合在一起的,也可以說,企業(yè)對于利潤的追求,促使了企業(yè)的財務(wù)核算出現(xiàn)以及發(fā)展。
企業(yè)的會計行為,實質(zhì)上是具備高度普遍性的經(jīng)濟行為。會計主要是產(chǎn)生在貨幣計量大發(fā)展的時期,其目的在于運用專門的方式系統(tǒng),并且連續(xù)地對企業(yè)或者相關(guān)單位的資金運行狀況,以及各項資金運動后的結(jié)果進行核對以及監(jiān)督。會計行為在早期實質(zhì)上只是一種財務(wù)上的核對,但是后期漸漸成為以企業(yè)的財務(wù)核算狀況為基礎(chǔ)的決策參考行為。因為企業(yè)的會計行為所能夠涉及的面相對較多,其以直觀地數(shù)據(jù)形式,對企業(yè)的資金流動狀況予以呈現(xiàn),因此,其對于促成企業(yè)的決策,從而形成企業(yè)綜合統(tǒng)籌的重要項目。因此,企業(yè)的會計行為的發(fā)生機制則是建立在企業(yè)的綜合管理之上,根據(jù)企業(yè)的具體發(fā)展狀況而提供決策參考。
二、企業(yè)的財務(wù)核算和會計行為之間的共同點
第一方面,企業(yè)的財務(wù)核算以及企業(yè)的會計行為所圍繞的對象是相同的,都是針對企業(yè)的資金流動狀況進行反映,其最主要考量的就是企業(yè)資金流動的價值實現(xiàn)狀況,因此,企業(yè)的會計行為以及財務(wù)核算行為,都具備一定程度上的數(shù)據(jù)統(tǒng)合功能。在針對企業(yè)的資金流動狀況的作用過程之中,會計行為主要是側(cè)重于對各種相關(guān)的財務(wù)信息進行決策綜合,而財務(wù)核算行為主要目的是對資金流動狀況,以及與此配套的財務(wù)行為的有效性考量。
第二方面,企業(yè)財務(wù)核算行為和企業(yè)的會計行為之間,其所依據(jù)的基礎(chǔ)是相同的。這兩種行為的基礎(chǔ),都是建立在企業(yè)在經(jīng)營以及生產(chǎn)的過程當中所形成的價值,以及這些價值所呈現(xiàn)的經(jīng)濟信息。會計行為實質(zhì)上并不是屬于生產(chǎn)的過程,與此同時,財務(wù)核算行為也并不是直接在生產(chǎn)過程當中出現(xiàn),這些行為都是根據(jù)資金管理的需求,由各自的發(fā)生機制共同促進和發(fā)展的,離開了企業(yè)的資金管理需求,企業(yè)的會計行為和財務(wù)核算行為就失去了意義。
第三方面,會計行為和財務(wù)核算行為二者互相交融,形成了管理會計學(xué)。管理會計學(xué)已經(jīng)成為了宏觀財務(wù)管理核算與會計行為之間聯(lián)系的紐帶,并且有著聯(lián)系和維護兩種行為關(guān)系的重要職能價值。會計行為的預(yù)測機能,控制機能以及計劃機能,還有財務(wù)核算過程之中的責(zé)任會計機能,這些都統(tǒng)一到了管理會計學(xué)的學(xué)科知識范疇之中。
三、企業(yè)的財務(wù)核算和會計行為上的差異點
第一方面,主要是會計行為和財務(wù)核算行為之間的職能存在差異。企業(yè)的財務(wù)核算主要的職能是兩個,分別是控制職能以及反映職能。而企業(yè)的會計行為則在只能上存在更多的差異。實質(zhì)上,會計行為包含了控制、計劃以及其他的綜合性職能,因此,其職能間的分化也相對更多。會計側(cè)重于服務(wù)企業(yè)的決策,而財務(wù)核算更多是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的一種客觀數(shù)據(jù)反映,是對已發(fā)生的財務(wù)行為以及財務(wù)信息進行整合。
第二方面,會計行為和財務(wù)核算的目的是存在差異的。會計行為主要采用更為科學(xué)的方法,根據(jù)企業(yè)當前的財務(wù)信息狀況,進一步提出管理決策以及優(yōu)化策略,其本質(zhì)上是圍繞企業(yè)的利潤實現(xiàn)過程的最大化,從而以較少的資金運轉(zhuǎn)成本,來實現(xiàn)更好地資金應(yīng)用率,從而給企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟利潤。企業(yè)的財務(wù)核算行為主要是一特定的統(tǒng)計方法,對已經(jīng)發(fā)生的企業(yè)財務(wù)信息進行量化核算,從而進行分析、整理,最終形成對企業(yè)資金流動狀況的科學(xué)反映。
第三方面,企業(yè)的會計行為和財務(wù)核算行為的任務(wù)是有差異的。財務(wù)核算的主要任務(wù)是為了更好地對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了的經(jīng)濟行為進行反映,最主要是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的原始信息予以賬務(wù)呈現(xiàn),進而為企業(yè)提供出更為完善的會計信息。不過會計行為更多是運用多種方法,特別是經(jīng)濟上的思路,對企業(yè)的資金運動進行綜合宏觀的思考和分析,從而對企業(yè)如何降低行為風(fēng)險,從而對利益分配機制的優(yōu)化等方面提供參考依據(jù)。
四、企業(yè)的財務(wù)核算和會計行為上的互相影響機制分析
企業(yè)的財務(wù)核算是會計行為的重要基礎(chǔ),而企業(yè)的會計行為這是企業(yè)財務(wù)核算的重要目標。因為企業(yè)的財務(wù)核算為企業(yè)的會計行為提供了豐富,并且真實的原始經(jīng)濟行為資料,因此,企業(yè)的會計分析行為必然是建立在企業(yè)的財務(wù)核算行為之上的。企業(yè)的財務(wù)核算行為者必然是服務(wù)于企業(yè)的會計行為的。企業(yè)的會計行為是最佳的經(jīng)濟調(diào)配行為,企業(yè)的財務(wù)核算所提供的具體資料,最終都是為了實現(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)會計行為。
企業(yè)的財務(wù)核算行為能夠更為直接地體現(xiàn)出企業(yè)的資金流動的原始狀況,并且對于企業(yè)在資金運轉(zhuǎn)的過程當中所出現(xiàn)的新狀況以及新問題都能夠直接反應(yīng),不過對于市場變化的動態(tài)分析,則需要系統(tǒng)的企業(yè)會計行為,通過會計行為配合財務(wù)上的綜合管理,對各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析,從而進行合理化的控制以及科學(xué)的預(yù)測,最終為企業(yè)的財務(wù)行為決策提供最為堅實的依據(jù)。
五、結(jié)束語
綜上所述,企業(yè)的財務(wù)核算行為和企業(yè)的會計行為是密切相關(guān)的,企業(yè)只有重視企業(yè)的會計行為和企業(yè)的財務(wù)核算行為,才能夠更好地促進企業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)地發(fā)展,從而在新時期爭取到更多的發(fā)展空間。
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1.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度概述。作為事業(yè)單位會計制度改革的一項具體措施,我國先后頒發(fā)有《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》(1997年3月)、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》(1997年12月)、《軍工科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》(1998年1月)、《軍工科學(xué)事業(yè)單位會計制度》(1998年1月)等制度,形成了現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會計制度(以下統(tǒng)稱“現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度”)?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度,在當時的歷史背景下,順應(yīng)了我國會計制度改革的總體要求,對我國科學(xué)事業(yè)單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了一定的促進作用。
2.財務(wù)會計的一般意義。通常情況下,財務(wù)會計是企業(yè)的對外報告會計。財務(wù)會計主要是對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的交易或信息事項,通過確認、計量、記錄和報告等程序進行加工處理,并借助于以財務(wù)報表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告形式,向企業(yè)外部的利益相關(guān)者提供以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息。其背景就是:企業(yè)資金來源的多元化。因此企業(yè)的利益關(guān)系人也是多元的。作為提供相關(guān)信息的財務(wù)會計就必須遵守“一般公認會計原則”,而不能單獨滿足某一個特定利益人的需要?!耙话愎J會計原則”是一系列的會計假設(shè)、會計原則和會計方法。其中與本論題相關(guān)的有:(1)會計主體假設(shè)。財務(wù)會計是為一個會計主體設(shè)置會計科目、編制會計報表、提供會計信息的。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度中,財務(wù)會計與基建會計還是分開的。因此,科學(xué)事業(yè)單位會計制度的會計主體不應(yīng)該分開。(2)權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比的原則。財務(wù)會計要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制確認各個會計期的收入,根據(jù)配比原則確認相關(guān)的成本費用。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度中,現(xiàn)金收科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合問題研究張愛民穆家樂秦亮(華東理工大學(xué),上海200237;上??茖W(xué)院200235;上海市科學(xué)技術(shù)委員會200003)付制占據(jù)了主導(dǎo)地位,不能很好地處理科學(xué)事業(yè)單位的收入、成本及其相互配比的關(guān)系,不利于成本核算和績效評估。(3)折舊方法。財務(wù)會計的配比原則還要求對固定資產(chǎn)進行折舊,將其成本分攤到受益的各個會計期中。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度中,固定資產(chǎn)是不計提折舊的,固定資產(chǎn)在購置之日或者報廢之日一次性列為支出。這種核算辦法使得科學(xué)事業(yè)單位不能進行成本核算??梢?,現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位在上述重大方面還沒能應(yīng)用財務(wù)會計的基本原則和方法。
3.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位可適用財務(wù)會計。我國科學(xué)事業(yè)的資金來源已呈多元化,政府科研撥款也只是科學(xué)事業(yè)單位多元化資金來源的一種。利益關(guān)系人也是多元化,向科學(xué)事業(yè)提供部分資金的政府只是科學(xué)事業(yè)單位的利益關(guān)系人之一。在此情況下,科學(xué)事業(yè)單位有必要向多元化的利益關(guān)系人提供一般公認的會計信息——財務(wù)會計信息。
4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度在財務(wù)會計方面的不足?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度,還不能提供完整的財務(wù)會計信息,因為這個制度至少還存在以下的問題1:(1)固定資產(chǎn)核算導(dǎo)致相關(guān)信息不真實;(2)粗放式的投資核算,難以實現(xiàn)對投資的有效管理;(3)簡潔的無形資產(chǎn)核算,難以體現(xiàn)科研單位無形資產(chǎn)實際價值;(4)權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制缺少應(yīng)用規(guī)范,隨意性大,成為人為調(diào)節(jié)的手段;(5)成本核算改革不到位,不利于科學(xué)事業(yè)單位成本管理和績效評價;(6)未考慮資產(chǎn)減值因素,諸多業(yè)務(wù)未有會計處理辦法;(7)負債核算,難以體現(xiàn)單位實際債務(wù);(8)基建會計游離于科學(xué)事業(yè)單位會計核算之外?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的上述缺陷,已經(jīng)不能滿足多元化利益相關(guān)者的信息要求。只有通過對現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度的改革,增加為資金來源多元化服務(wù)的財務(wù)會計方法,才能更好地滿足科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理和外部發(fā)展的要求。
二、現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度與預(yù)算會計的不適應(yīng)性分析
1.公共財政體制改革和科學(xué)技術(shù)體制改革的影響。歷史在不斷進步?,F(xiàn)行預(yù)算單位會計制度和現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度的建立開始于1997年。但是,1998年以來,我國預(yù)算管理制度開始了并一直持續(xù)深化著四大改革:編制部門預(yù)算、實行政府采購、建立國庫單一賬戶、深化收支兩條線。在公共財政撥款制度改革的背景下,接受公共財政資助的事業(yè)單位(包括科學(xué)事業(yè)單位)的財務(wù)管理行為、會計核算行為也隨之發(fā)生了重大的變化。公共財政體制改革以及科技體制改革,對科學(xué)事業(yè)單位產(chǎn)生了巨大的影響。一方面,隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快,科技體制改革的不斷深化,科學(xué)事業(yè)單位相繼進入市場,業(yè)務(wù)范圍迅速擴大,科學(xué)事業(yè)單位的組織形式也在發(fā)生著變化。一部分科學(xué)事業(yè)單位市場化程度高,其組織形式也實現(xiàn)了從事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代企業(yè)制度的變革。改制為企業(yè)后,這些科研單位開始執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。另一方面,還有一部分科學(xué)事業(yè)單位未施行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的,繼續(xù)保持事業(yè)單位的組織形式。這類科學(xué)事業(yè)單位繼續(xù)執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》,但是在組織內(nèi)部也實施了部分類似于企業(yè)的改革,開始注重成本核算、講究科研項目的績效評價等。即使繼續(xù)保留了事業(yè)單位的組織形式,科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟運行體制也發(fā)生了巨大變革;簡而言之,科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)種類多樣化、經(jīng)費來源的多渠道和投資主體的多元化。在發(fā)生了上述變化之后,科學(xué)事業(yè)單位顯然已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位,而是一個兼容了事業(yè)單位和企業(yè)兩種經(jīng)濟組織屬性的新型經(jīng)濟組織。為此,現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度顯然有諸多的不適應(yīng)。
2.科研體制和公共財政體制改革對會計的要求。科學(xué)事業(yè)體制改革豐富了科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為,其既不同于行政單位的財務(wù)收支,接近但不完全等同于企業(yè)的成本效益核算。1997—1998年的預(yù)算會計制度改革,使得事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來,《行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度》被分拆為《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》。在這個改革中,建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度。新的《事業(yè)單位會計制度》能夠為事業(yè)單位的經(jīng)濟活動提供更為適合的會計服務(wù)。這是一個“放手”的舉措。因此,科技體制可以提出新的要求:進一步改革現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度,提供多元化的會計信息,也就是更多地引進財務(wù)會計方法。公共財政體制改革也有監(jiān)督公共財政預(yù)算經(jīng)費的內(nèi)在要求,也就是要求進一步改革現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度,提供直接的預(yù)算執(zhí)行信息,也就是適當保留預(yù)算會計方法,體現(xiàn)預(yù)算管理的要求。因此,公共財政體制改革對會計的影響,可以形象地表述:提出了一個“收手”的需要,即事業(yè)單位應(yīng)該提供財政預(yù)算撥款的收支和結(jié)余的會計信息??萍俭w制改革和公共財政體制改革對科學(xué)事業(yè)單位會計任務(wù)的要求,在方向上是不完全一致的。因此,這對現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度改革方向的選擇帶來了一個難題,即科學(xué)事業(yè)會計制度中預(yù)算會計和財務(wù)會計如何結(jié)合的問題。
3.科學(xué)事業(yè)單位施行預(yù)算會計的必要性分析。預(yù)算會計(BudgetAccounting)是現(xiàn)代會計中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一分支,是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。我國財政部1988年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度》中直接使用“預(yù)算會計”一詞。現(xiàn)在,預(yù)算會計這一概念有所擴大,在政府財政管理中和企業(yè)的管理會計中都有使用。預(yù)算會計是以預(yù)算(政府預(yù)算和單位預(yù)算)管理為中心,以經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的,以預(yù)算收支核算為重點,用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預(yù)算資金運動過程和結(jié)果的會計體系。如果企業(yè)的財務(wù)會計是以多元化的利益關(guān)系人的“公認”為著眼點,那么預(yù)算會計就是以預(yù)算收入和支出的實際執(zhí)行情況為核算對象??蒲畜w制改革之后,科學(xué)事業(yè)單位的收入已經(jīng)多元化。但是,科學(xué)事業(yè)單位只要是接受了政府科學(xué)事業(yè)或科研項目撥款,除了要按照一般公認會計原則核算和報告本單位總體財務(wù)收支和財務(wù)狀況之外,還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算會計的原則來管理、核算和報告這些政府撥款的科研經(jīng)費的收支、結(jié)余情況。因此就科學(xué)事業(yè)單位而言,預(yù)算會計是本單位的會計活動的必然任務(wù)。
4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度不能直接完成預(yù)算會計的任務(wù)?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的會計科目和會計報表,總括地核算和披露科學(xué)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收支和結(jié)余。政府撥款的收入、支出和結(jié)余,只是科研單位收入、支出和結(jié)余的一部分,不能在會計科目上特別是在會計報表中單獨地、直接地披露出來。另外,現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度也不能反映出科研單位執(zhí)行我國公共財政改革措施的情況。在公共預(yù)算制度改革中,“實行政府采購”和“建立國庫單一賬戶”是不同于科學(xué)事業(yè)單位自行采購、自行付款的特殊業(yè)務(wù),需要設(shè)立特別的銀行賬戶,進行特定的會計核算?!吧罨罩蓷l線”在科學(xué)事業(yè)單位也是適用的,那么科學(xué)事業(yè)單位也需要開設(shè)特定的收支科目,進行特殊的會計核算。但現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度,不能滿足這些特定預(yù)算業(yè)務(wù)的核算要求?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的會計報表也是綜合性的會計報表,沒有以政府預(yù)算撥款為口徑的獨立會計報表?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度已經(jīng)落后于科研體制改革進程,不僅不能為科學(xué)事業(yè)單位向所有利益相關(guān)者提供完整財務(wù)會計信息,而且也不能為科學(xué)事業(yè)單位向政府部門提供滿足其撥款收支結(jié)余情況的預(yù)算執(zhí)行信息。
三、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的方法
事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革思路,在已經(jīng)頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》、《高等學(xué)校會計制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會計制度(征求意見稿)》中列明。本文不再贅述。本文將重點討論,科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的問題。1.科學(xué)事業(yè)單位中預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的基本思路。財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合,一直是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的實踐內(nèi)容。根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗和相關(guān)的研究,我們認為,科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合,必須遵守以下原則:(1)預(yù)算項目管理與會計科目管理相結(jié)合。預(yù)算會計以公共財政的預(yù)算科目為管理工具,財務(wù)會計以會計制度中的會計科目為管理工具。預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合,就必須在實際核算中兼顧使用預(yù)算科目和會計科目。在科學(xué)事業(yè)單位,以預(yù)算科目為手段的項目管理已經(jīng)比較成熟,應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,與財務(wù)會計科目更好地結(jié)合起來。(2)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合。在新的形勢下,科學(xué)事業(yè)單位已經(jīng)不能偏重于權(quán)責(zé)發(fā)生制或者現(xiàn)金收付制中的某一個原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制各有適用的會計要素和會計行為。因此,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實際情況,對不同的會計、財務(wù)或預(yù)算業(yè)務(wù),選擇適用的核算方法。在財務(wù)會計核算中,對于財政預(yù)算撥付的科學(xué)事業(yè)費和科研項目經(jīng)費,應(yīng)以收付實現(xiàn)制為主來核算;對于橫向科研項目經(jīng)費,應(yīng)選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制為主來核算。(3)面向政府財政管理和面向單位內(nèi)部管理的結(jié)合。在實施了面向市場的科研發(fā)展戰(zhàn)略情況下,科學(xué)事業(yè)單位的服務(wù)對象既包括政府單位,也包括各類服務(wù)對象。科學(xué)事業(yè)單位的會計信息報告對象,不僅包括政府單位,而且包括其他社會管理和服務(wù)單位,還要面向科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員。面對多元化的會計服務(wù)對象,科學(xué)事業(yè)單位的會計要采取綜合性的科學(xué)管理方法,滿足著政府和內(nèi)部管理的信息需求。對于事業(yè)單位的財政經(jīng)費和社會服務(wù)的經(jīng)費,必須采取多維的核算模式,不僅要滿足政府的信息需要,而且也要滿足科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理的需要。2.預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的成果是編制預(yù)算執(zhí)行報表。財務(wù)會計的成果就是編制一套反映會計主體的財務(wù)狀況、經(jīng)濟活動收支和現(xiàn)金流量的情況的財務(wù)報表。預(yù)算會計的成果是反映預(yù)算單位的預(yù)算經(jīng)費的收入、支出和結(jié)余情況??茖W(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的目的,就是要在編制的一系列財務(wù)報表中也要反映本單位預(yù)算經(jīng)費的收入、支出和結(jié)余情況。無論在會計核算中采用何種具體方法,科學(xué)事業(yè)單位最終都要編制“預(yù)算執(zhí)行表”,系統(tǒng)地反映事業(yè)單位在預(yù)算期間內(nèi)所作的每一項決策和預(yù)算資金的具體用途和用款進度。預(yù)算執(zhí)行表分為“預(yù)算收支總表”和若干支出明細表。預(yù)算執(zhí)行報表應(yīng)當按照可支用預(yù)算款、收入、支出進行列報。支出明細表可以根據(jù)預(yù)算管理的要求,設(shè)立“基本支出明細表——人員經(jīng)費”、“基本支出明細表——日常公用經(jīng)費”、“項目支出明細表——人員經(jīng)費”、“項目支出明細表——日常公用經(jīng)費”等明細表。
3.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的一般方法??茖W(xué)事業(yè)單位要編制上述預(yù)算執(zhí)行情況報表,就必須在會計核算中通過適當?shù)姆椒▉韺崿F(xiàn)。1997年頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》和《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》,只能直接反映全額財政撥款單位的預(yù)算收支和結(jié)余情況。對于收入多元化的事業(yè)單位,現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》和《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》就不能直接反映預(yù)算的收入、支出和結(jié)余情況。在公共財政改革深化的情況下,一方面相對獨立地反映預(yù)算收支和結(jié)余的要求越來越強烈,另一方面現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度不能直接滿足這一要求的缺陷越來越明顯??茖W(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計的矛盾越顯突出。2009年財政部先后編制和公布了《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》、《高等學(xué)校會計制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會計制度(征求意見稿)》,提出了一套預(yù)算單位財務(wù)會計與預(yù)算會計有機結(jié)合的新的會計制度,其中提出了兩個基本的模式:備查簿模式和單獨核算模式。上海科委系統(tǒng)的部分事業(yè)單位在實踐中探索和實施了一種特殊的方法,簡稱“多維單獨核算模式”。這些方法可以成為科學(xué)事業(yè)單位實施預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的方法。
(1)備查簿模式。采用備查簿模式的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)當在“財政補助收入”科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設(shè)置明細賬,在有關(guān)成本費用類科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算。同時,在備查簿中設(shè)置基本支出匯總表和項目支出匯總表,根據(jù)有關(guān)成本費用科目的明細科目分析填列,逐月匯總,并據(jù)此作為編制預(yù)算報表的依據(jù)。
(2)單獨核算模式。采用單獨核算模式的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)當單獨設(shè)置預(yù)算會計科目“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”和“可支用預(yù)算款”,與財務(wù)會計科目平行核算,期末根據(jù)預(yù)算會計賬簿編制預(yù)算報表?!翱芍в妙A(yù)算款”科目,核算事業(yè)單位收到的在預(yù)算年度內(nèi)可以安排事業(yè)活動的政府撥款或者補助款項。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算??茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)當在收到政府對其預(yù)算的批復(fù)時,按照批復(fù)的數(shù)額確認增加可支用預(yù)算款;在事業(yè)單位運用預(yù)算額度時,應(yīng)按照實際支出數(shù)確認減少可支用預(yù)算款。按照政府批復(fù)的預(yù)算額度,借記本科目,貸記“預(yù)算收入”;實際支用預(yù)算款時,借記“預(yù)算支出”,貸記本科目?!翱芍в妙A(yù)算款”借方余額為預(yù)算收入超出預(yù)算支出的額度,即未支用的預(yù)算數(shù);貸方余額為預(yù)算支出超出預(yù)算收入的額度,即超預(yù)算的支出數(shù)?!邦A(yù)算收入”科目,核算事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系收到的由財政部門或上級單位撥入的各類事業(yè)經(jīng)費。包括國家投資于事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改擴建工程的撥款。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算。收到政府對事業(yè)單位預(yù)算批復(fù)時,按照政府批復(fù)的預(yù)算額度,借記“可支用預(yù)算款”科目,貸記本科目。平時本科目貸方余額反映財政或者上級單位撥入經(jīng)費的累計數(shù)。期末結(jié)轉(zhuǎn)后,本科目應(yīng)無余額?!邦A(yù)算支出”科目,核算由財政部門、上級單位撥入的指定項目或用途并需要單獨報賬的專項資金的實際支出數(shù)。包括事業(yè)單位列入基本建設(shè)計劃,用國家基本建設(shè)資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴建和改建形成的支出。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算。事業(yè)單位應(yīng)當在收到預(yù)算批復(fù)時,根據(jù)批復(fù)的數(shù)額確認預(yù)算收入。事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動,運用預(yù)算額度時,按照實際支出的數(shù)額,借記本科目,貸記“可支用預(yù)算款”科目。期末結(jié)轉(zhuǎn)后,本科目應(yīng)無余額。
(3)多維單獨核算模式。上??莆到y(tǒng)的科學(xué)事業(yè)單位一直在開展探索預(yù)算會計和財務(wù)會計如何結(jié)合的實踐活動,目前已經(jīng)形成了一種結(jié)合了“備查簿模式”和“單獨核算模式”之特點的“多維單獨核算模式”。簡而言之,“多維單獨核算模式”就是利用會計核算軟件的計算機軟件平臺,在收入和支出的會計科目中按照“財務(wù)會計科目”、“政府收支分類科目”、“經(jīng)費項目(來源)科目”和“部門分類科目(名稱)”等若干標準,平行設(shè)立多級明細科目,在計算機中進行平行核算。在編制會計分錄中,設(shè)置了必須強制平行確認和平行輸入的上述四類明細科目代碼;在會計憑證中,按照“財務(wù)會計科目”顯示會計分錄,但在摘要中一定要按照預(yù)定的句式顯示“政府收支分類科目”、“經(jīng)費項目(來源)科目”和“部門分類科目”的信息;根據(jù)財務(wù)會計科目的信息編制財務(wù)報表,根據(jù)“政府收支分類科目”和“經(jīng)費項目(來源)科目”的信息編制預(yù)算執(zhí)行表,根據(jù)“部門分類科目”和其他類別科目的信息編制內(nèi)部單位業(yè)績評價報告。
4.事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合方法的評述?!皞洳椴灸J健薄ⅰ皢为毢怂隳J健焙汀岸嗑S單獨核算模式”都能為事業(yè)單位提供及時、真實的預(yù)算信息,編制有關(guān)預(yù)算報表。
(1)備查簿模式?!皞洳椴灸J健辈恍枰鲈O(shè)一級科目,只是在現(xiàn)行的收入和支出科目中設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級科目,會計業(yè)務(wù)較為簡單。該方法的難點是:預(yù)算經(jīng)費涉及的支出科目較為復(fù)雜,各自設(shè)立“基本支出”和“項目支出”二級科目可能存在一定的難度,容易產(chǎn)生混亂。因此,業(yè)務(wù)較為單一(即預(yù)算經(jīng)費支出內(nèi)容單一)、規(guī)模較小的事業(yè)單位可以采用備查簿模式登記有關(guān)預(yù)算信息,據(jù)此編制預(yù)算報表。
(2)單獨核算模式。單獨核算模式是與財務(wù)會計平行進行的核算行為,實際上是預(yù)算和財務(wù)同時進行的兩維單獨核算模式。在此模式下,對于收入、支出和結(jié)余分別設(shè)置了預(yù)算會計科目,對預(yù)算收支及結(jié)余進行單獨核算。在這種模式下,在一個同一的賬套中,各自獨立壘灶(設(shè)立會計科目)、各自獨立燒飯(登記和核算)、各自獨立吃飯(報賬)。而且兩者可以遵守不同的原則。譬如,財務(wù)會計可以執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制;預(yù)算會計可以執(zhí)行收付實現(xiàn)制。根據(jù)收付實現(xiàn)制,在購置固定資產(chǎn)的支出中,購置固定資產(chǎn)的行為可以直接作為預(yù)算支出行為,而該支出在財務(wù)會計中必須資本化,以后續(xù)的折舊作為財務(wù)支出。如果業(yè)務(wù)較多的事業(yè)單位,可以并應(yīng)該采取這種方法。
(3)多維單獨核算模式。“多維單獨核算模式”不僅按照財務(wù)會計準則進行財務(wù)核算,按照預(yù)算管理的口徑核算、報告預(yù)算收支和結(jié)余情況,而且還可以提供預(yù)算項目來源的明細信息,預(yù)算項目承擔(dān)者的明細信息。實行這種方法,科學(xué)事業(yè)單位必須為各類科目編制系統(tǒng)的代碼,而且要平行登記和計算。除了保持財務(wù)會計按照一般公認會計原則進行核算,還要按照預(yù)算和其他管理的要求進行分類、登記、計算和報告。相對而言,這種方法工作量比較大,必須利用計算機。在現(xiàn)實中,在財務(wù)軟件中增加一些平行登記的功能,可以實現(xiàn)“多維單獨核算模式”。
四、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的策略
現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度已經(jīng)不能滿足科技體制和公共財政體制改革的需要,必須以改革的態(tài)度進行修改。
1.爭取與高等學(xué)校和醫(yī)院一起開展行業(yè)會計制度改革試點。目前,我國財政部門已經(jīng)決定將高等學(xué)校和醫(yī)院兩個事業(yè)單位行業(yè)作為修訂現(xiàn)行會計制度的試點行業(yè),正在加緊制度的修訂工作。高等學(xué)校和醫(yī)院都是接受公共財政撥款的事業(yè)單位。在已經(jīng)頒發(fā)的這兩個行業(yè)新的會計制度征求意見稿中,不僅對財務(wù)會計核算方法進行了大量的修改,而且還增加了預(yù)算會計的核算和報告方法。與現(xiàn)行的會計制度相比,高等學(xué)校和醫(yī)院會計制度的征求意見稿能夠滿足一個事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計、預(yù)算會計以及兩者結(jié)合的需求??茖W(xué)事業(yè)單位和高等學(xué)校、醫(yī)院兩個行業(yè)一樣,既接受公共財政撥款,又具有較為明顯的行業(yè)特殊性,可以并應(yīng)該建立一個反映行業(yè)特殊性的會計制度,作為行業(yè)內(nèi)部的單位開展會計活動,向政府和社會提供會計信息時必須遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范。通過修訂新的科學(xué)事業(yè)會計制度,可以向政府和社會提供更相關(guān)的會計信息。
2.以財務(wù)會計原則和方法充實科學(xué)事業(yè)會計制度。首先要引進財務(wù)會計的諸多會計原則和會計方法,來充實現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度。科學(xué)事業(yè)單位的科研活動已經(jīng)在很大程度上接近企業(yè)的經(jīng)營活動了。這是一個客觀事實。因此,我們應(yīng)本著實事求是的原則,研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計制度中可以為科學(xué)事業(yè)單位所用的會計原則、會計方法,并引進到新的科學(xué)事業(yè)會計制度之中。
3.以“單獨核算模式”或者“多維單獨核算模式”拓展科學(xué)事業(yè)會計制度的預(yù)算管理功能。我國科技體制改革已經(jīng)深入進行,公辦科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)收入已經(jīng)實現(xiàn)了多元化,“單獨核算模式”和“多維單獨核算模式”應(yīng)該成為科學(xué)事業(yè)單位會計制度中開展預(yù)算會計的首選方法??蒲惺聵I(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計實現(xiàn)了有效結(jié)合,既能向利益相關(guān)者報告單位完整的財務(wù)狀況,又能反映財政預(yù)算執(zhí)行情況,而且還起到財務(wù)會計的內(nèi)部管理功能。
4.以實事求是的態(tài)度推進預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合??傮w上看,科學(xué)事業(yè)單位的財政預(yù)算撥款和科研事業(yè)收入具有不同的流轉(zhuǎn)特征,也需要不一樣的具體預(yù)算管理方式。例如,科研項目費,可能會遇到政治、市場等不可控因素,對其預(yù)算支出的進度產(chǎn)生重大影響;而財政預(yù)算經(jīng)費,一般用于基本的人員費用和公用經(jīng)費,其預(yù)算支出的進度很少有不可控因素的影響。因此,科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計的結(jié)合工作,可以允許有一定的彈性調(diào)整幅度和過程,例如:
(1)一個不同的過渡期。在實施預(yù)算會計和財務(wù)會計的過程中,科學(xué)事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的實際情況,安排一個過渡期來逐步實現(xiàn)由單純的財務(wù)會計核算,向預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
(2)不同經(jīng)費的控制彈性。對于不同來源的科學(xué)經(jīng)費或課題經(jīng)費,應(yīng)該根據(jù)其的屬性,預(yù)算控制時可以給予不一樣的彈性。
(3)一個預(yù)算調(diào)整的制度??茖W(xué)事業(yè)單位面向市場,但是不是常規(guī)的產(chǎn)品市場,而是一個創(chuàng)新型的市場??茖W(xué)事業(yè)單位的市場,可預(yù)見性要弱于常規(guī)市場。其實際表現(xiàn)為,科學(xué)事業(yè)單位面向社會的橫向課題經(jīng)費存在著較大的不可預(yù)見性。因此,預(yù)算會計就必須建立一個預(yù)算調(diào)整制度,來覆蓋市場變化帶來的科研事業(yè)收入預(yù)算的變化。
Abstract: Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment, teaching and research activities in hospital, and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation, depreciation, accounting, and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system, the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation, combined with the reality of hospital asset management, for exploring scientific and effective management ways and accounting methods, so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.
關(guān)鍵詞: 新舊制度變化;固定資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn)核算
Key words: old and new system changes;fixed assets management;fixed assets accounting
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)27-0139-03
0 引言
2012年1月1日全面實施新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度重大變化之一是進一步強化了對固定資產(chǎn)的核算和管理,表現(xiàn)在固定資產(chǎn)標準提高,計提折舊核算改變,資產(chǎn)處置更具體明晰;固定資產(chǎn)管理強調(diào)全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算和管理的不同,通過分析管理過程中的常見現(xiàn)象,提出醫(yī)院管理方面應(yīng)作的改變,以及固定資產(chǎn)核算和管理應(yīng)注意的問題,從而推進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改進,促進醫(yī)院發(fā)展。
1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)概念的主要變化
1.1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的確認
固定資產(chǎn)從單位價值標準方面有所提高,由原來的500元提高至1000元(專業(yè)設(shè)備標準有800元提高至1500元),更加切合實際,與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平相適應(yīng),不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理的范圍,從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大,增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準確性。更加體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和意義,減少了醫(yī)院因低值資產(chǎn)進行固定資產(chǎn)管理的運行管理成本。
重申了單位價值未達到固定資產(chǎn)標準,但預(yù)計使用年限在1年以上“大批同類物資”應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理,且此類物資也應(yīng)具備固定資的使用標準,既在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。那何為“大批同類”呢,筆者認為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標固定資產(chǎn)分類代碼下的資產(chǎn),不是個別的科室使用或者特殊的零星購置,且預(yù)計將來也不會大規(guī)模購置的資產(chǎn)。本著謹慎性的原則作為固定資產(chǎn)進行管理,比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。
進一步明確了應(yīng)用軟件的資產(chǎn)確認標準,如果其構(gòu)成相關(guān)硬件的不可缺少的組成部分,應(yīng)當包含在所屬硬件價值中,一并作為固定資產(chǎn)核算,否則作無形資產(chǎn)核算,并分期攤銷。因舊制度無相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院在處理應(yīng)用軟件時很難統(tǒng)一,此次新制度明確了應(yīng)用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設(shè)中的確認歸屬,解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題,對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進作用。
1.2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的分類
新制度還對固定資產(chǎn)進行了科學(xué)的管理分類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn),并通過《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》使資產(chǎn)的四大類與資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的國標固定資產(chǎn)代碼分類進行了對接,并明確了每一分類固定資產(chǎn)的建議折舊年限,直接深入到操作層面。既可以服務(wù)于會計核算,也利于國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計,使資產(chǎn)數(shù)據(jù)有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》對專用設(shè)備分類進一步明確,專指醫(yī)藥專用設(shè)備,醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設(shè)備應(yīng)作為其他固定資產(chǎn)核算,更不能按照采購處室的不同,分別入專業(yè)設(shè)備和一般設(shè)備,統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設(shè)備口徑;儀器儀表及量具類固定資產(chǎn)也歸入其他固定資產(chǎn)核算,圖書在其他固定資產(chǎn)參照固定資產(chǎn)管理但不提取折舊。
2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的核算與處置的變化
在科目設(shè)置上新增了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”三個科目,取消了固定基金和修購基金兩個權(quán)益性科目。并明確了按照購置資產(chǎn)的資金來源、使用部門進行輔助核算。
新制度在核算和處置方面的改進,一是固定資產(chǎn)提取折舊、凈值反映,這樣能全面了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值,改變了舊制度下以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象,同時按一定比例提取修購基金,也造成了凈資產(chǎn)的虛增,而折舊實質(zhì)上是一種損耗、耗費。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負債表中,既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況,也不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值,新制度的規(guī)定能更科學(xué)客觀地評價醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況。
二是新制度核算了固定資產(chǎn)清理的全過程,因舊制度沒有累計折舊和固定資產(chǎn)清理科目,對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)直接借記固定基金,貸記固定資產(chǎn),發(fā)生殘值或費用通過貸記修購基金反映,清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實的反映。而新制度規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)通過固定資產(chǎn)清理進行賬務(wù)處理,借:固定資產(chǎn)清理—處置資產(chǎn)凈額、累計折舊、待沖基金,貸:固定資產(chǎn),發(fā)生清理費用或殘值收入時通過固定資產(chǎn)清理—處置凈收入反映,清理完畢時,清理凈收入轉(zhuǎn)到應(yīng)繳款項,清理資產(chǎn)凈額轉(zhuǎn)其他支出。通過該科目記錄清理的過程,實現(xiàn)處置過程的監(jiān)控。
三是新制度要求固定資產(chǎn)按使用資金來源的不同分別進行會計處理,引入了“待沖基金“解決了財政補助資金、科教資金形成的固定資產(chǎn)折舊計提問題。對于財政補助資金和科教資金形成的資產(chǎn)計提折舊時通過“待沖基金”科目和“累計折舊”科目反映,通過“待沖基金”科目對財政資金和科教資金形成的資產(chǎn)進行過程性管理,體現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)凈值中財政補助資金和科教資金的投入剩余量,同時完成了財政補助資金支出的收付實現(xiàn)制和折舊提取的權(quán)責(zé)發(fā)生制的銜接轉(zhuǎn)換;而自有資金形成的固定資產(chǎn)計提折舊,形成成本費用,并按照使用部門進行費用列支的輔助核算,為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下需改進固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院應(yīng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合,實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,健全固定資產(chǎn)管理制度,針對現(xiàn)行管理薄弱之處,進一步健全日常維護制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度、成本績效評價制度等,使固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理,加強資產(chǎn)管理的制度管控。
3.1 改變多頭管理,成立專門的固定資產(chǎn)管理部門
目前許多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實行“多頭管理”,即專業(yè)醫(yī)療設(shè)備由藥械部門分類核算管理,其他設(shè)備由后勤部門分類核算管理,這種管理機制容易出現(xiàn)管理交叉、盤點混亂的現(xiàn)象,且不適應(yīng)資產(chǎn)管理軟件整體全面管理的原則,新制度要求對折舊支出進行使用部門和資金來源輔助核算,多頭管理使工作重復(fù)繁雜。應(yīng)當由專門的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,從而實現(xiàn)使用部門申請采購、報修、報廢,對固定資產(chǎn)的具體使用情況負責(zé),指定專人管理科室固定資產(chǎn)清單;資產(chǎn)管理部門負責(zé)對設(shè)備進行管理及二級分類明細核算,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額,并按資產(chǎn)使用科室進行分類管理,下設(shè)采購、維修保養(yǎng)人員,分別負責(zé)采購和維修、維護;財務(wù)部門負責(zé)全面核算及會計監(jiān)督,建立固定資產(chǎn)及累計折舊總賬,對財產(chǎn)物資會計進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),財產(chǎn)物資會計負責(zé)設(shè)置固定資產(chǎn)、累計折舊一級明細賬及使用部門固定資產(chǎn)、累計折舊明細賬,對全院固定資產(chǎn)、累計折舊按資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)大類實行數(shù)量、金額控制,并建立固定資產(chǎn)卡片,粘貼標簽。
3.2 統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求,推進固定資產(chǎn)電子信息化建設(shè)
為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動,合理調(diào)配資源,必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況,避免重復(fù)購置;另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn),促進閑置資產(chǎn)的再利用,避免浪費。計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢,是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng),將固定資產(chǎn)相關(guān)信息根據(jù)各需要最詳實的錄入系統(tǒng)。一是根據(jù)使用部門確定固定資產(chǎn)管理單元,明確各科主任為科室資產(chǎn)管理負責(zé)人,并為該科室提供資產(chǎn)管理清單,各科室應(yīng)指定專人負責(zé)資產(chǎn)卡片和物資管理以及日常資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作。二是引進條碼管理。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門可在資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按一定的規(guī)則確定固定資產(chǎn)編號,采用一物一碼,為每臺設(shè)備貼上固定資產(chǎn)條碼標簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點等方面,通過系統(tǒng)條碼、編號進行掃描管理,實現(xiàn)手持終端進行實物掃描盤點。運用計算機網(wǎng)絡(luò)將各責(zé)任部門的終端鏈接,行成交互的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理,提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平,促進資產(chǎn)管理全程整合、良性循環(huán),提高準確性和工作效率。
3.3 加強成本核算,提高固定資產(chǎn)使用效率
新制度要求固定資產(chǎn)折舊按照使用部門進行成本列支,納入科室成本核算。按照固定資產(chǎn)折舊年限表,在編制卡片時確定資產(chǎn)會計分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息,按月計提折舊并列支到科室成本,與人員經(jīng)費、衛(wèi)材藥品費等其他支出共同構(gòu)成科室直接成本,相應(yīng)也為單病種核算與固定資產(chǎn)投資的績效評價提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。科室可以對累計折舊支出進行橫向和縱向?qū)Ρ?,在提供正常醫(yī)療服務(wù)的同時優(yōu)化資產(chǎn)的管理。對于超期資產(chǎn)不再進行折舊的提取列支,這樣促使科室加強固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng),為醫(yī)院節(jié)省了購置支出,當資產(chǎn)不能滿足醫(yī)療服務(wù)技術(shù)需求或者維修費用過大時,科室將主動進行資產(chǎn)報廢申報,購置新設(shè)備。通過成本核算,促進科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有產(chǎn)出,占用資產(chǎn)要付出成本的意識,對閑置和報廢的固定資產(chǎn)及時調(diào)撥和處理,用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資產(chǎn)運轉(zhuǎn),避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費,提高固定資產(chǎn)管理效益。
3.4 科學(xué)編制設(shè)備采購預(yù)算,嚴格管控國有資產(chǎn)配置
新制度取消修購基金,在資產(chǎn)購置時會計處理為:貸記貨幣資金、待沖基金,這樣就造成只要有現(xiàn)金流或者財政資金,醫(yī)院就可以進行設(shè)備的購置,不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束,在目前新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷更新的市場背景下,醫(yī)院都有購置新設(shè)備的沖動,進入了資產(chǎn)購置的快速增長期,打破了原有的資產(chǎn)更新規(guī)律,而不合理超標配置資產(chǎn)無疑會增加醫(yī)院的成本,進而增加病人的負擔(dān),帶來盲目的擴張與資產(chǎn)的浪費。
這就需要進行配置管理,新制度下過渡到以設(shè)備采購預(yù)算控制醫(yī)院的國有資產(chǎn)配置,上級資產(chǎn)管理部門嚴格審核各部門新增資產(chǎn)購置預(yù)算,執(zhí)行資產(chǎn)配置標準,掌握需求和存量數(shù)據(jù),合理配置。醫(yī)院要科學(xué)編制新增資產(chǎn)購置預(yù)算,列明必要性,做好項目可行性報告和績效報告,既注重經(jīng)濟性更要關(guān)注社會效益,在具有貨幣資金和財政資金是前提條件,醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。
4 新制度存在的問題需要進一步探討和完善
4.1 待沖基金部分累計折舊是否進行成本核算的問題
為了全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息,保證財務(wù)核算與成本核算結(jié)果的一致性,醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎(chǔ)的會計數(shù)據(jù),成本核算的數(shù)據(jù)都與會計核算的數(shù)據(jù)一致,這就導(dǎo)致新制度中待沖基金的設(shè)立保證不了成本的全面、真實、準確。因為財政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)進行折舊提取時都通過待沖基金核算,不計入醫(yī)療成本支出,不能完全反映出真正的醫(yī)療成本,并且各個醫(yī)院撥款的項目不同,撥款的金額不同,導(dǎo)致各醫(yī)院計算出來的項目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性,價格方面更是無法比較,病種核算也無從參考。
如果固定資產(chǎn)按照資金來源,把財政補助資金和其他資金在進行成本核算時都計入醫(yī)療成本,這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)能反映全成本的實際情況,但就與會計核算的數(shù)據(jù)不一致,成本核算結(jié)果與會計核算結(jié)果存在較大差異。
會計核算與成本核算共同構(gòu)建了醫(yī)院核算體系,為了客觀地反映醫(yī)院的成本,筆者認為會計核算和成本核算可以不一致,實行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金(用財政撥款購買固定資產(chǎn)每月計提的折舊和材料),這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的,這樣計算出來的成本就具有了可比性,醫(yī)療項目成本和病種的構(gòu)成就有了核算基礎(chǔ)。這就要求會計基礎(chǔ)工作要特別扎實和完善,做好信息的基礎(chǔ)工作,利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),每月提取按照使用部門和資金來源進行核算的折舊提取明細表,應(yīng)當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)計提折舊,并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中,按照應(yīng)計提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分,借記“待沖基金”科目,按照應(yīng)計提的折舊金額中的剩余部分,借記“事業(yè)基金”科目,按照應(yīng)計提的折舊金額,貸記“累計折舊”科目,為成本核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
4.2 對于專用基金形成固定資產(chǎn)的會計處理不明確
專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn),如職工福利基金、醫(yī)療風(fēng)險金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設(shè)施購置固定資產(chǎn)時,會涉及到固定資產(chǎn)的會計處理,新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產(chǎn)要入賬,其次固定資產(chǎn)要提取折舊,再者職工福利基金已經(jīng)發(fā)生實際占用支出,要一次性列支。目前大多數(shù)醫(yī)院的會計處理方法為借:固定資產(chǎn),貸:貨幣資金;借:專用基金—職工福利基金,貸:累計折舊,在資產(chǎn)入賬時一次性提取完累計折舊,這樣就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按照正常的使用年限進行折舊的提取和列支,改變了折舊的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,也打亂了對于實際資產(chǎn)的管理,造成初始資產(chǎn)購進之后凈值就為零,資產(chǎn)價值在賬面消失。筆者認為對于專用基金購置資產(chǎn)的行為可以視同用財政性資金或者科教資金進行資產(chǎn)的購置,專用基金同屬資金來源中的一項參加輔助核算,形成的資產(chǎn)同樣進行待沖基金處理,折舊提取時沖銷待沖基金。處理如下:發(fā)生購置資產(chǎn)入賬借:固定資產(chǎn)貸:貨幣資金,列支專用基金借:專用基金貸:待沖基金,月度折舊提取時借:待沖基金,貸:累計折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進行折舊的提取,反映出醫(yī)院資產(chǎn)實際狀況。
4.3 對待沖基金進行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算
待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產(chǎn)或物資所形成的,留待計提折舊或者領(lǐng)用攤銷時予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置固定資產(chǎn)的全過程,反映了資金使用的來龍去脈,便于上級領(lǐng)導(dǎo)掌握資金使用情況。待沖基金科目的設(shè)置是一個創(chuàng)新,它符合現(xiàn)實需求,一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果,能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況,加強了政府對投入資金的監(jiān)管力度。
對于物資可以一次或者多次把相應(yīng)的待沖基金沖減完畢,但對于以部分財政資金或者科教資金購置固定資產(chǎn)計提折舊時,各項資金來源的折舊提取數(shù)額要按照百分比來確定,這樣就不可避免的產(chǎn)生舍差,最終的結(jié)果就是待沖基金會有余額產(chǎn)生。再者目前資產(chǎn)變動加快,如遇以部分財政資金或者科教資金形成的資產(chǎn)后續(xù)改良支出、對外捐贈、對外投資等情況時,要對該項資產(chǎn)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)清理,在資產(chǎn)凈值確定的同時,是否該項資產(chǎn)的剩余待沖基金也可以準確的確定出來呢?鑒于以上兩種情況的考慮,筆者認為應(yīng)該對待沖基金進行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算,登記所涉及設(shè)備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況,避免舍差的發(fā)生,也使資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加準確。
5 總結(jié)
筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處;然后分析了新制度的創(chuàng)新之處,根據(jù)行業(yè)管理現(xiàn)狀提出新制度下對固定資產(chǎn)管理需要改進的方面,并提出新制度中尚待探討完善的問題。
參考文獻:
[1]醫(yī)院財務(wù)制度[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2011:29-33.
[2]醫(yī)院會計制度[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2011:38-44.
一、預(yù)算會計與財務(wù)會計
要做好政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合,首先需要理清預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的區(qū)別及關(guān)系,并對其進行科學(xué)的、規(guī)范的界定,以達到改革的目的。
(一)兩者的關(guān)系按照目前的現(xiàn)狀來看,預(yù)算會計與財務(wù)會計之間存在非常簡單的關(guān)系,即撥款關(guān)系。從表面來看,預(yù)算會計是政府中的主要會計,但其實不是,財務(wù)會計和預(yù)算會計相同,都有其存在的重要意義。預(yù)算會計的職能是對政府財政支出的預(yù)算批準及執(zhí)行,它雖然能夠在執(zhí)行的過程中體現(xiàn)出“付款”以及“撥款”的流程,但卻缺少后續(xù)的過程跟蹤和記錄。而財務(wù)會計則是把執(zhí)行過程的后續(xù)任務(wù)進行接收、記錄等等。因此,理清了預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的關(guān)系和區(qū)別之后,才能更好的去分析兩者相結(jié)合的特點與優(yōu)勢。
(二)存在的問題現(xiàn)階段的政府部門中,多數(shù)進行財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的是預(yù)算會計和財務(wù)會計的綜合體,雖然政府將兩者進行了簡單的結(jié)合,但還存在很多問題與不足,這就需要進一步的完善與提高。1、預(yù)算資金的執(zhí)行過程記錄不完整。一方面政府現(xiàn)有的預(yù)算會計對預(yù)算資金的執(zhí)行過程存在不完整狀態(tài),導(dǎo)致預(yù)算資金的運動過程有很多是缺失的記錄;另一方面預(yù)算會計只對資金流動過程中的最初階段進行完整的記錄,但流動中的資金運動沒有進行很好的跟蹤記錄。因此,預(yù)算會計在這方面僅僅做到了對財政的預(yù)算與執(zhí)行,在職能上并沒有向資金流動的交易層面進行延伸,從而導(dǎo)致了政府一類的公共部門在財政資金記錄上含糊不清,無法準確的反映出政府的資產(chǎn)狀況。2、財務(wù)會計反映的資產(chǎn)負債不全面。政府部門中的財務(wù)會計同樣存在類似的問題,即資產(chǎn)和負債的反映不夠全面。目前,政府部門的財務(wù)會計并沒有把一些非貨幣性的、公益性的活動項目納入到自己的職能范圍內(nèi),對于政府部門的財務(wù)業(yè)績以及相關(guān)的責(zé)任沒有做更全面的核算及負責(zé)。只是在撥款時對相關(guān)的表面的資金流動進行記錄,卻不能對公益性的活動支出做出詳細的確認和計量。這樣也就使社會公眾以及國家對政府部門的財政情況缺乏掌握和了解,同時對政府的財政管理秩序產(chǎn)生一定程度的影響,也加大了政府財政風(fēng)險發(fā)生的幾率。3、政府部門中的會計目標不夠明確。我國的政府會計目標,不只需要滿足財政預(yù)算的需求,更需要的是能夠滿足國家對會計的要求,即國家的財政預(yù)算管理以及宏觀經(jīng)濟管理,同時還要將政府的公共管理需求納入職能范圍,從而為其提供準確的資金流動信息、財務(wù)的盈虧狀況以便相關(guān)部門使用。當前的政府預(yù)算會計還存在能力方面的不足,在確認、核算、計量和報告等方面存在缺陷,例如會計科目不健全、核算方法不全面、報表體系不科學(xué)等。因此,政府的預(yù)算會計與財務(wù)會計需明確會計目標,實現(xiàn)政府部門中預(yù)算會計與財務(wù)會計的更好結(jié)合。
二、預(yù)算會計與財務(wù)會計的相互結(jié)合
現(xiàn)階段,在執(zhí)行政府的財務(wù)任務(wù)時,其預(yù)算會計與財務(wù)會計已經(jīng)進行了簡單的結(jié)合,初步呈現(xiàn)出互補的狀態(tài),這就使政府中的會計體系形成了一個整體。其主要通過信息的相互傳遞以及協(xié)同來達到結(jié)合的效果,同時對會計的基礎(chǔ)、科目、報告、功能等進行協(xié)調(diào)以達到完善政府部門的會計體系的目的。
(一)確立方法目前的預(yù)算會計與財務(wù)會計已有簡單的結(jié)合及互補,但方法還需要完善與改進。第一,由于預(yù)算會計與財務(wù)會計的制度規(guī)定不明確,兩方的職能范圍相對較小,導(dǎo)致單方面的跟蹤記錄或反映的信息不夠全面。在這方面應(yīng)該對原有的預(yù)算會計和財務(wù)會計制度進行適當?shù)男薷暮脱a充,以修訂后的會計制度來規(guī)范其職能范圍,同時約束其行為,達到對預(yù)算會計和財務(wù)會計監(jiān)管的目的。也能夠?qū)崿F(xiàn)政府財政信息的完整記錄,并且反映這一預(yù)算目標。第二,要做好政府的預(yù)算會計與財務(wù)會計的的完美結(jié)合,就要完善其體系。預(yù)算會計的任務(wù)就是預(yù)算相關(guān)部門所要預(yù)算的目標,或者是預(yù)算其執(zhí)行的目標需要付多少款以及執(zhí)行之后的結(jié)果預(yù)算,其目的就是實現(xiàn)該部門要實現(xiàn)的政策或公益性活動。簡單的說就是對活動進行結(jié)果預(yù)算。而財務(wù)會計則是對其活動中相關(guān)部門所接受的資源以及耗費情況加以記錄,以及對在活動中怎樣分配資源進行記錄和評估。因此,兩方各自的職能就是在活動中進行銜接。因此,也可以重新建立兩種會計制度,明確兩方各自的職能范圍,適當擴大職能范圍,使其在進行資金預(yù)算和評估時互相有交叉點,并且在銜接環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查上做的更好。兩種方法并不發(fā)生沖突,在某些規(guī)定上,預(yù)算會計和財務(wù)會計可以實行相同的制度,例如行為標準,工作方法等;另一些具體方面,可以為其分開制定規(guī)則,例如在會計報告的制作上。重要的是兩方所要銜接的點,一是在于預(yù)算會計預(yù)算的資金情況就是財務(wù)會計要記錄的接收資金,另一個點就是兩方都要實現(xiàn)其預(yù)算的目標以及能夠很好地實行政策。目前的制度只能很好的實現(xiàn)第一個銜接點,第二個銜接點在執(zhí)行過程中體現(xiàn)的還不夠明顯。所以,政府在制定會計制度時,無論是一個整體制度還是兩個不同的制度,都應(yīng)該把預(yù)算會計和財務(wù)會計當做一個整體,然后再進行相應(yīng)的分別管理與結(jié)合。
(二)實施策略1、分類處理。確立了方法之后,最關(guān)鍵的一步就是怎樣實施。要能夠有效的將預(yù)算會計與財務(wù)會計進行結(jié)合,就要對政府部門的財政支出狀況以及負債信息進行全面的反映。在這一方面應(yīng)該對一些重大活動項目及政策的實施引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,同時要將公益性和非公益性的活動進行分攤處理,對財政的支出狀況及政策實施類型進行很好的分類,以便在發(fā)生錯誤時對相應(yīng)的部門和負責(zé)人追究責(zé)任并且及時挽救。2、互相學(xué)習(xí)。在政府部門中,預(yù)算會計和財務(wù)會計都是以財政的流動為主要的關(guān)注對象,預(yù)算會計的存在是為了反映資源的流動,財務(wù)會計的存在則是為了反映資源的接收,這些信息數(shù)據(jù)都是會計信息,都是應(yīng)該確認及準確核算的。然而預(yù)算會計與財務(wù)會計對雙方的工作內(nèi)容可能存在一定的認識缺失,不了解雙方的工作流程就會導(dǎo)致工作中的某一環(huán)節(jié)銜接不上。因此,要做到預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合,應(yīng)適當使雙方在對方的工作流程方面進行一定的了解,并適當?shù)臏贤?,這樣才能更好的完成財政流通過程中的銜接環(huán)節(jié)。
三、結(jié)語
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,對會計審計與會計財務(wù)核算提出了更高的要求,需要相關(guān)的工作人員充分理解這些方面的基本內(nèi)容,最大限度地發(fā)揮自身崗位的職能作用,為規(guī)范我國市場經(jīng)濟秩序,促進現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略投資范圍的擴大提供可靠的保障。做好會計審計與會計財務(wù)核算的研究,可以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效開展提供可靠的參考依據(jù),避免了財務(wù)舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)?,F(xiàn)階段這些核算方式的內(nèi)容非常豐富,實際的應(yīng)用范圍也非常廣泛,客觀地體現(xiàn)了做好會計審計和會計財務(wù)核算的必要性,
關(guān)鍵詞:
會計審計;會計財務(wù)核算;戰(zhàn)略投資范圍;核算方式;參考依據(jù)
社會各行業(yè)在長期發(fā)展的過程中,對于會計審計和財務(wù)核算的依賴程度非常高,有效地保證了自身財務(wù)活動開展的規(guī)范性和有效性,有利于加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,實現(xiàn)更多的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展目標。會計審計的有效使用,可以使企業(yè)的各種賬目更加真實,及時地解決會計工作中存在的問題,促使各種經(jīng)濟活動的順利開展。會計財務(wù)核算對于財務(wù)報表實際作用效果的增強起著重要的保障作用,客觀地體現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)部門的整體工作水平,影響著企業(yè)后期戰(zhàn)略部署的制定和調(diào)整。
一、會計審計的若干研究
(一)會計審計的作用價值
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,逐漸改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,需要采取有效的方式規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動開展中的經(jīng)濟秩序,增強企業(yè)整體的市場綜合競爭力。會計審計結(jié)合了會計學(xué)和審計學(xué)的相關(guān)內(nèi)容,為企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任的明確帶來了重要的參考依據(jù)。會計審計的有效利用,可以對企業(yè)經(jīng)營活動的開展進行必要地監(jiān)督,在保證企業(yè)收入、支出透明性的基礎(chǔ)上提高了企業(yè)各種資金的利用效率,有利于突出企業(yè)未來發(fā)展過程中的核心競爭力。會計審計蘊含著豐富的內(nèi)容,其中審計作用的發(fā)揮是建立在可靠的會計材料基礎(chǔ)上,可以對企業(yè)資金使用的真實性進行全面的評估,有利于加快現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展步伐,實現(xiàn)企業(yè)更多的發(fā)展目標。
(二)現(xiàn)階段會計審計中存在的問題及對策
結(jié)合現(xiàn)階段我國會計審計總體的發(fā)展現(xiàn)狀,可知它在實際的應(yīng)用中依然存在著較多的問題,對企業(yè)未來戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)產(chǎn)生了許多不利的影響。這些問題主要包括:
(1)會計設(shè)計模式較為落后,監(jiān)督作用不明顯。很多的企業(yè)在經(jīng)營活動開展中依然采用的是傳統(tǒng)的會計審計模式,在一定的時間內(nèi)取得了良好的作用效果。但是,面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,這些會計審計模式使用中存在著很對的缺陷,實際的監(jiān)督作用并不明顯;
(2)獨立性不強。目前部分會計審計參與者是由許多領(lǐng)導(dǎo)直接管理的,弱化了其實際的監(jiān)督作用,無法真實地反映出企業(yè)實際的發(fā)展概況;
(3)信息化技術(shù)手段利用不充分,缺乏可靠的專業(yè)人才。會計審計工作開展中需要處理大量的信息,對于企業(yè)實際經(jīng)營利潤的評估和后期戰(zhàn)略部署調(diào)整起著重要的保障作用。但是,一些企業(yè)的會計人員過于依賴實際的工作經(jīng)驗,對于信息化技術(shù)手段的利用較少,加上缺乏可靠的專業(yè)人才,導(dǎo)致會計審計的實際作用無法充分地發(fā)揮。解決企業(yè)從會計審計中存在問題的對策包括:
1.優(yōu)化會計審計工作模式。良好的會計審計工作模式不僅需要發(fā)揮有效的監(jiān)督作用,也應(yīng)該注重加強企業(yè)的抗風(fēng)險能力;
2.增強會計審計工作的獨立性。為了更好地發(fā)揮會計審計的監(jiān)督作用,企業(yè)應(yīng)給予專業(yè)的會計審計人員更多的獨立自,促使他們可以更好地運用會計審計解決實際地工作問題;
3.充分運用信息化技術(shù)手段,培養(yǎng)可靠的專業(yè)人才。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革、信息化技術(shù)應(yīng)用范圍的擴大,會計審計的工作人員應(yīng)該充分運用信息化技術(shù)手段增強監(jiān)督管理效果,并結(jié)合先進的發(fā)展理念培養(yǎng)可靠的會計審計專業(yè)人才。
二、會計財務(wù)核算的若干研究
(一)會計財務(wù)核算中存在的問題
作為反映企業(yè)財務(wù)狀況真實性的有效手段,會計財務(wù)核算在實際的應(yīng)用中取得了良好的作用效果,為企業(yè)財務(wù)管理工作的順利開展提供了重要的參考信息。但是,目前我國會計財務(wù)核算使用中依然存在著較多的問題,主要體現(xiàn)在:
(1)會計財務(wù)核算制度不健全。很多企業(yè)對于財務(wù)核算重要性缺乏必要的認識,弱化了相關(guān)制度的管控力度,造成了財務(wù)活動開展中秩序的混亂性;
(2)財務(wù)報告體系相對落后。一些企業(yè)的會計財務(wù)核算只注重各種款項的使用和去向,對財務(wù)報告是否科學(xué)缺乏有效的評價,無法為投資者提供更多可靠的參考信息;
(3)會計財務(wù)核算方式單一。結(jié)合目前企業(yè)利用會計財務(wù)核算解決實際問題的整體發(fā)展現(xiàn)狀,可知很多企業(yè)的會計財務(wù)核算方式單一,降低了各種資源的配置效率,加劇了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。
(二)解決會計財務(wù)核算中存在問題的措施
為了更好地發(fā)揮企業(yè)會計財務(wù)核算的優(yōu)勢,需要企業(yè)針對會計財務(wù)核算使用中存在的問題采取必要的措施,最大限度地增強會計財務(wù)核算的實際作用效果。這些措施主要包括:
(1)健全會計財務(wù)核算制度。可靠的制度有利于保證財務(wù)活動秩序的規(guī)范性,從根本上提高了利用財務(wù)核算方式解決實際問題的工作效率。企業(yè)的相關(guān)管理者應(yīng)該結(jié)合自身實際的發(fā)展概況制定出可靠的會計財務(wù)核算制度,為財務(wù)活動開展中存在問題的有效解決提供可靠的參考依據(jù);
(2)完善財務(wù)報告體系。利用先進的理念和科學(xué)的分析方法對傳統(tǒng)的財務(wù)報告體系進行綜合地評估,找出其中的缺陷,運用創(chuàng)新的管理方式完善自身的財務(wù)報告體系,是未來企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展目標的必然舉措;
(3)豐富會計財務(wù)核算方式。會計財務(wù)核算方式的合理使用,可以提高企業(yè)財務(wù)部門的整體工作效率,增強財務(wù)部門的綜合管理能力。因此,企業(yè)需要利用可靠的信息化技術(shù)手段豐富會計財務(wù)核算方式,從根本上保證自身財務(wù)狀況的真實性,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建設(shè)步伐。
三、結(jié)束語
會計審計和會計財務(wù)核算的有效使用,為企業(yè)經(jīng)濟活動的帶來了重要的指導(dǎo)作用,是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標的重要參考依據(jù)。運用會計審計和會計財務(wù)核算時,工作人員需要將它們與企業(yè)實際的發(fā)展概況有效地結(jié)合起來,最大限度地發(fā)揮出會計審計和會計財務(wù)核算的實際作用效果,提高企業(yè)的綜合市場競爭力。
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關(guān)鍵詞:基建;會計核算;財務(wù)管理
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,工程項目基本建設(shè)投資規(guī)模H益擴大,城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異,社會物質(zhì)財富顯著增加,人民物質(zhì)生活水平得到了顯著的提高。總體而言,工程項目基本建設(shè)管理的內(nèi)容極為豐富,但無論什么投資項目始終都離不開會計核算與財務(wù)管理。作為基建工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐條件,基建工程項目會計核算及管理將在提高項目效益方面發(fā)揮重要作用。
一、強化基建項目會計核算與財務(wù)管理的必要性
基建項目在企業(yè)、單位的工程建設(shè)中屬于工期較長、投資綜合性強的建設(shè)行為,在整體工程項目建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。因此,在基建項目中開展財務(wù)管理及會計核算工作將能夠及時、有效的明晰企業(yè)資金的整體運作狀況,詳細了解資金的流動狀況,從而顯著提高企業(yè)資金在基建項目中的利用效率。最終使得企業(yè)的資金投入通過財務(wù)管理及會計核算之后獲得較高的經(jīng)濟收益。同時,通過采用會計核算與財務(wù)管理等方式還能夠最大程度的保證企業(yè)基建項目資金運用的合理性、合法性,將企業(yè)項目建設(shè)運作過程中存在的腐敗、舞弊現(xiàn)象予以剔除。
從當前大部分企業(yè)基建項目的財務(wù)管理與會計核算工作狀況來看,還存在著諸多不如意的問題,諸如核算項目部明晰、資金運作過程中缺乏預(yù)算、工程支付隨意性大等問題。這些問題導(dǎo)致不能有效的解決會計核算與財務(wù)管理過程中的相關(guān)問題,給企業(yè)正常的財務(wù)管理秩序帶來影響。
二、基建項目會計核算與財務(wù)管理工作中存在的問題
1.會計核算過程中資金支出及收益不明確
基建項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在著將生產(chǎn)經(jīng)營支出在建設(shè)成本當中列支,將項目建設(shè)成本與利潤虛列,使得項目經(jīng)營管理者的業(yè)績得到虛假提高。同時,有的為了逃避所得稅,將應(yīng)該在建設(shè)成本中列支的費用列入生產(chǎn)經(jīng)營當中,并且通過形成賬外資產(chǎn)的方式進行資金支出。同時,在會計核算過程中正確劃分資本的資本性與收益性支出,造成了工程項目成本的混亂。
2.財務(wù)支出沒有納入到財務(wù)預(yù)算體系中
基建項目中的資金活動因為缺乏對應(yīng)的財務(wù)資金預(yù)算,很多財務(wù)支出完全沒有納入到財務(wù)預(yù)算體系當中,從而造成了項目活動中容易出現(xiàn)財務(wù)資金超出項目預(yù)算的問題。
3.工程款項支付隨意性較大
工程建設(shè)合同是基建項目款項支出的重要根據(jù)及資料,但是在實際的工作過程中,部分基建會計處理過程中對合同的概念較為淡薄、模糊。例如,部分經(jīng)濟性業(yè)務(wù)沒有按照相關(guān)規(guī)定訂立合同,而是根據(jù)對方單位的工作聯(lián)系或者材料報價單、發(fā)票等辦理相關(guān)的結(jié)算支付。在項目管理過程中,不采取根據(jù)付款通知書、收款收據(jù)預(yù)付備料款、不按照合同約定從工程進度款中抵扣預(yù)付備料款,造成了工程款冒付的問題。
三、提高基建項目會計核算與財務(wù)管理工作的相關(guān)策略
1.優(yōu)化會計科目設(shè)置
由于基建項目種類繁多,在會計科目設(shè)置過程中必須考慮全面,在通常的在建工程中需要設(shè)置的科目包括:土建費、機器設(shè)備采購費用、安裝費用、弱電工程、土地費用、室外工程費用、環(huán)境工程保護費用、預(yù)付工程款項、工程管理費用、設(shè)計咨詢費用、規(guī)劃費用、建立費用等。
同時,還要對會計內(nèi)容進行核算?;椖繒嫼怂惆ㄟ@樣三個階段:籌備期、建設(shè)期、竣工期。其中,籌備期的費用主要包括長期的待攤費用,前期的拆遷費用、勘探設(shè)計費用、日照賠償費用等。在工程建設(shè)過程中,在會計核算過程中將長期的待攤費用結(jié)轉(zhuǎn)至在建工程當中。而在建設(shè)期間,對應(yīng)費用通過在建工程子項目的科目核算,尤其要對預(yù)付工程款及管理費用兩個特殊科目予以關(guān)注。
2.建立完善的基建臺賬
當前大部分財務(wù)軟件都能夠滿足基建財務(wù)人員的相關(guān)核算要求,但是基建財務(wù)管理的內(nèi)容相對較多,而且核算要求較為詳細。大部分的財務(wù)軟件應(yīng)用都不能做到完全面面俱到,所以在會計核算及財務(wù)管理過程中必須采用登記臺賬的方法。
設(shè)備類臺賬,其中的設(shè)備主要是基建過程中沒有形成固定資產(chǎn)的設(shè)備。該類型臺賬根據(jù)固定資產(chǎn)目錄進行分類,以便于竣工決算的編制,在編制過程中主要根據(jù)設(shè)備入庫、出庫記錄進行等級。在基建過程中,領(lǐng)用設(shè)備時必須由工程部門對設(shè)備的隸屬部門予以明確,以便于固定資產(chǎn)的分類,該設(shè)備臺賬通常包括設(shè)備名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、工作參數(shù)、數(shù)量、價格等內(nèi)容。
單據(jù)類臺賬,主要是用來強化貨幣資金相關(guān)單據(jù)的管理工作,同時對多種單據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、注銷等相關(guān)環(huán)節(jié)、職責(zé)等予以明確,并設(shè)置對應(yīng)的臺賬記錄。在實際的工程管理過程中,存在著開發(fā)票金額與實際付款金額不符、沒有施工即開發(fā)票等問題,這時就需要建立發(fā)票臺賬。其中,臺賬需要包含合同編號、具體施工單位、項目名稱、付款周期、付款金額、發(fā)票金額等相關(guān)信息,避免出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。
3.完善資產(chǎn)交割使用手續(xù)
在竣工財務(wù)的決算編制過程中,財務(wù)部門、項目管理部門、資產(chǎn)管理部門等互相配合做好對應(yīng)資產(chǎn)的盤點與核實工作,最后編制資產(chǎn)的驗收清單,將資產(chǎn)的具體名稱、類型、數(shù)量以及存儲位置等標注清楚,同時交由相關(guān)部門對上述資產(chǎn)信息予以明確。當涉及到房屋等不動資產(chǎn)時,必須督促資產(chǎn)管理部門及時至房產(chǎn)管理機構(gòu)辦理相關(guān)的備案,根據(jù)規(guī)定提交對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)申請資料等證明。項目財務(wù)管理部門則根據(jù)所辦理的交割手續(xù)交割使用資產(chǎn),做好在建工程的資產(chǎn)財務(wù)處理,為后續(xù)固定資產(chǎn)的管理打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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(一)會計核算方面
由于建筑施工企業(yè)財務(wù)會計核算的特殊性,不僅對工程結(jié)算工作造成一定影響,同時導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難問題的產(chǎn)生,不利于施工企業(yè)后續(xù)工作的順利開展。由于受到會計核算基礎(chǔ)工作的影響,導(dǎo)致施工企業(yè)下步財務(wù)會計核算工作無法正常進行,也無法對上步會計核算工作進行有效的評估。再者,工程變更對財務(wù)會計核算具有很大的影響,而相關(guān)人員對工程變更管理和控制過于忽視,導(dǎo)致財務(wù)會計核算死賬或者壞賬問題的產(chǎn)生。
(二)會計信息方面
大多數(shù)建筑施工企業(yè)以承包方式為主,施工地點變動較大,導(dǎo)致財務(wù)信息無法及時傳遞至財務(wù)會計核算部門中,對財務(wù)會計核算效率造成一定影響。再者,在施工過程中,會計核算人員不能及時獲取臨時采購的物品的票證,對財務(wù)會計核算效率和質(zhì)量造成嚴重影響。
(三)內(nèi)控制度方面
很多建筑施工企業(yè)雖然制定了相關(guān)的財務(wù)會計核算內(nèi)部控制制度,但是其實施力度不足,導(dǎo)致很多會計核算人員未能嚴格根據(jù)企業(yè)制定的財務(wù)會計核算內(nèi)控制度辦事。而很多財務(wù)會計核算管理者對這種不良現(xiàn)象并不重視,使得內(nèi)部控制制度職能未能得到有效的發(fā)揮,并導(dǎo)致各種財務(wù)會計核算問題的的產(chǎn)生。
(四)人員素質(zhì)方面
人員素質(zhì)作為財務(wù)會計核算的重要因素,對財務(wù)會計核算質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著新會計準則的實施,對財務(wù)會計核算人員能力及職業(yè)素養(yǎng)提出了更高層次的要求。但是從現(xiàn)階段來看,財務(wù)會計人員能力及職業(yè)素養(yǎng)還有待提高。人員素質(zhì)不足主要體現(xiàn)在:會計知識不夠扎實;會計法律了解甚少;任意篡改會計信息、虛報賬目等違規(guī)、違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、建筑施工企業(yè)財務(wù)會計核算優(yōu)化措施
(一)建立完善的財務(wù)會計核算體系
建筑施工企業(yè)只有建立完善的財務(wù)會計核算體系,才能并促進財
務(wù)會計核算的規(guī)范化,保證財務(wù)會計核算的時效性及準確性。首先,施工企業(yè)必須建立相應(yīng)的會計核算中心和財務(wù)會計核算系統(tǒng),并明確相應(yīng)的權(quán)限,對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計核算行為進行嚴格約束,以保證財務(wù)會計核算的順利進行。其次,建立專業(yè)財務(wù)會計核算小組,并不斷提高小組人員會計核算技能,引進新的會計核算知識和技術(shù),以使財務(wù)會計核算水平得到有效提高。再者,引進先進的財務(wù)會計核算設(shè)備,以及時掌握正確的會計信息,對會計核算行為進行有效的監(jiān)察,以保證會計核算質(zhì)量。
(二)健全各項會計核算機制與制度
為了保證建筑施工企業(yè)財務(wù)會計核算質(zhì)量,必須對其各項會計核算機制與制度進行有效的完善,主要包括風(fēng)險機制、信息機制、內(nèi)控制度。風(fēng)險機制。主要明確風(fēng)險管理目標,并對施工企業(yè)財務(wù)會計核算過程中存在的風(fēng)險進行分析和處理,為財務(wù)會計核算提供一個良好的運作環(huán)境。信息機制。主要對財務(wù)會計信息進行有效審核和整理,同時加強各個部門溝通與合作,以提高會計信息流通性,對會計信息質(zhì)量進行有效的監(jiān)控,保證會計信息質(zhì)量。內(nèi)控制度。通過完善財務(wù)會計內(nèi)部控制制度,對會計核算過程進行有效的監(jiān)督和控制,并按照我國法律法規(guī),對會計報告進行有效的審查,以提高財務(wù)會計核算效率和質(zhì)量。
(三)加大財務(wù)會計核算的監(jiān)督力度
建筑施工企業(yè)財務(wù)會計核算監(jiān)督機制必須由內(nèi)部審計、國家審計及中介審計三部分構(gòu)成,以加大財務(wù)會計核算的監(jiān)督力度,確保建筑施工企業(yè)財務(wù)會計核算的規(guī)范性。其一,內(nèi)部審計。主要對招標工程、分包管理、運營資金、施工合同、財務(wù)風(fēng)險、工程結(jié)算、內(nèi)控制度、日常開支等進行有效的審核。其二,國家審計。定期對建筑工程進行專項審查,以避免會計核算誤差、違規(guī)或者舞弊行為的產(chǎn)生。其三,中介審計。為了避免內(nèi)控制度實施不到位現(xiàn)象的產(chǎn)生,施工企業(yè)必須定期聘請財務(wù)會計核算事務(wù)所等中介機構(gòu),對企業(yè)財務(wù)會計核算內(nèi)控情況進行有效的評估,并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策。
(四)提高財務(wù)會計核算人員的素質(zhì)
為了改善建筑施工企業(yè)財務(wù)會計核算局面,提高財務(wù)會計核算質(zhì)量,必須加強財務(wù)會計核算人員的培養(yǎng)和考核,具體措施如下:其一,會計人員不僅要掌握扎實的會計知識,同時要對會計核算相關(guān)法律知識和新會計準則有全面的了解和掌握。其二,增加會計人員實踐操作機會,并要求會計人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)會計理論知識應(yīng)用到實際工作中,一方面可以讓會計人員對自身掌握的會計知識有更加深刻的認識,另一方面,可以提高會計人員實際操作能力,對財務(wù)會計核算工作效率和質(zhì)量的提高具有重要意義。
(五)做好財務(wù)會計的實務(wù)處理工作
建筑施工企業(yè)在財務(wù)會計核算過程中,必須做好賬戶、合同、計算、成本確認等實物處理工作,具體如下:
1、賬戶方面
對成本開支費用進行詳細記錄,并工程成本結(jié)轉(zhuǎn)時導(dǎo)出;竣工結(jié)算時,將借款方剩余資金且未結(jié)算成本,列入到資產(chǎn)負債項目中,并作為存貨處理,或者作為合同損失計提;將建筑工程差生的毛利歸入至今年利潤中,并利用損益賬戶結(jié)算來實現(xiàn);對施工企業(yè)財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)形式進行合理改進。
2、合同方面
在工程結(jié)算時,對合同費用、收入進行有效的確認,并保證應(yīng)收賬款的規(guī)范性和合理性。
3、結(jié)算方面
按照新會計準則,對每個單項工程進行有效的結(jié)算;將施工賬戶成本費用在施工合同費用中的比重,作為工程項目完工率來計算,以簡化財務(wù)會計實物處理程序,提高會計核算效率。
4、成本方面
在對成本項目進行確認時,必須依據(jù)工程造價的預(yù)算方案作為成本項目確認依據(jù),其中工程項目直接成本主要包括勞務(wù)費、材料費、設(shè)備費等,而項目間接成本主要包括現(xiàn)場管理費用、項目管理費用等。
三、結(jié)束語
財務(wù)部門是建設(shè)項目管理的重要職能部門,對建設(shè)項目的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督。財務(wù)部門在建設(shè)項目的各個階段都發(fā)揮著重要作用,在決策階段,財務(wù)部門應(yīng)參與建設(shè)項目的可行性研究、投資估算的評審;設(shè)計階段,財務(wù)部門應(yīng)參與初步設(shè)計概算的審查,參與施工圖會審及施工圖預(yù)算的審查;招投標階段,財務(wù)部門應(yīng)參與建設(shè)項目的有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的談判、招標、評標、開標和合同簽訂工作;施工階段,財務(wù)部門應(yīng)負責(zé)建設(shè)資金的籌集、使用并按預(yù)算管理的原則進行管理與監(jiān)督,控制工程造價,準確核算工程建設(shè)成本;竣工決算階段,財務(wù)部門應(yīng)參與工程竣工驗收、準確、真實、完整地編制工程竣工決算報告,做好資產(chǎn)移交工作并按規(guī)定報送竣工決算財務(wù)報表。
二、建設(shè)項目中幾個重要業(yè)務(wù)的會計處理
(一)建設(shè)項目的資金核算
第一,項目資本是建設(shè)項目資金的必要來源,煤礦企業(yè)最低注冊資本金為總投資額的30%。企業(yè)在收到投資者投入的項目資本時,借記“銀行存款”等科目,貸記“項目資本”科目。第二,基建投資借款是建設(shè)項目資金的主要來源,本科目核算建設(shè)單位為完成基建計劃按規(guī)定借入的各種基本建設(shè)投資借款,包括向銀行或其他金融機構(gòu)借入的投資借款。
(二)設(shè)備核算
設(shè)備,是指根據(jù)批準的設(shè)計文件,為完成工程項目建設(shè)任務(wù)所購置的各種設(shè)備。包括需要和不需要進行安裝和調(diào)試的各種設(shè)備等。需要說明的是,凡是建設(shè)單位固定資產(chǎn)目錄及折舊年限中列示的設(shè)備,均確認為固定資產(chǎn);沒有列示的,雖然初步設(shè)計文件將其歸納為設(shè)備清單的采購范圍,也只能作為材料進行核算。工程領(lǐng)用專用設(shè)備,對設(shè)備進行安裝,物資管理部門與施工單位辦理設(shè)備交接手續(xù)后,根據(jù)“設(shè)備出庫單”,應(yīng)借記“在建工程—基建工程—在安裝設(shè)備”科目,貸記“工程物資—專用設(shè)備”科目。
(三)材料的核算
材料,是指為完成工程項目建設(shè)任務(wù)所購置的各種材料,一般分為原料及主要材料、輔助材料、燃料等,另外,煤炭工業(yè)企業(yè)專用的小型設(shè)備,風(fēng)鎬、電風(fēng)鉆、7.5KW及以下的水泵、200A及以下的低壓防爆開關(guān)、7.5KW及以下的電動機、10KVA及以下的變壓器、局扇、礦燈、自救器、綜合保護器等,由于使用年限短、數(shù)量多、流動性大、更換頻繁,不作固定資產(chǎn)核算,而作材料核算。購入材料時,應(yīng)借記“材料采購、應(yīng)交稅費—進項稅額”科目,貸記“應(yīng)付賬款、銀行存款”等科目。根據(jù)工程進度,施工單位領(lǐng)用專用材料或通用材料,根據(jù)“領(lǐng)料單”,借記“在建工程—基建工程—礦建工程、地面建筑工程”等科目,貸方記“原材料”科目。
(四)建筑安裝工程費用的核算
建筑安裝工程包括礦建工程、地面建筑工程和安裝工程等。礦建工程包括井巷工程、井下鋪軌工程、特殊鑿井工程和露天剝離工程。地面建筑工程包括一般土建工程、金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)安裝(吊裝)工程、地面輕軌鋪設(shè)工程和大型土石方工程。安裝工程包括地面安裝工程和井下安裝工程。建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。應(yīng)設(shè)置“在建工程—基建工程—礦建工程、地面建筑工程、安裝工程”等科目,核算建設(shè)單位在建設(shè)期間發(fā)生的礦建工程和地面建筑工程和安裝工程費用。
(五)在安裝設(shè)備費用的核算
在安裝設(shè)備費用,是指在辦理出庫手續(xù)后,交付現(xiàn)場進行設(shè)備安裝的需要安裝的設(shè)備實際成本。按照國家財經(jīng)制度的有關(guān)規(guī)定,在安裝設(shè)備必須同時符合以下三個條件:一是需要安裝設(shè)備的基礎(chǔ)和支架已經(jīng)完成。二是安裝設(shè)備所必需的圖紙資料已經(jīng)具備。三是設(shè)備已經(jīng)運到安裝現(xiàn)場,開箱檢驗完畢,吊裝就位,并繼續(xù)進行安裝。應(yīng)設(shè)置“在建工程—基建工程—在安裝設(shè)備”科目,核算建設(shè)單位在安裝設(shè)備費用的實際支出。
(六)待攤基建支出費用的核算
待攤基建支出費用,是指建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成工程建設(shè)成本的,應(yīng)當分攤計入工程項目交付使用資產(chǎn)成本的各項費用支出。建設(shè)單位待攤基建支出費用一般包括以下內(nèi)容:建設(shè)單位管理費、建設(shè)用地費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、場地準備及臨時設(shè)施費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準備及開辦費、其他待攤基建支出等。對于能夠確定應(yīng)由某項交付使用資產(chǎn)負擔(dān)的待攤基建支出,應(yīng)直接計入該項交付使用資產(chǎn)成本;對于不能確定負擔(dān)對象的待攤基建支出,則應(yīng)分攤計入受益的各項交付使用資產(chǎn)成本中。
(七)工程煤收入
煤炭建設(shè)中的工程煤收入,應(yīng)沖減工程成本。
(八)工程結(jié)算的核算
關(guān)鍵詞 財務(wù)會計核算 風(fēng)險 措施
隨著我國醫(yī)院規(guī)模不斷擴大,目前許多醫(yī)院都處在不斷完善的階段,但是由于種種因素,導(dǎo)致許多醫(yī)院的管理中都存在著一些問題,尤其是在財務(wù)核算上都有一定的風(fēng)險。這種風(fēng)險雖然不能完全消除,但是在某種程度上我們可以采取一定的措施加以防范,從而使醫(yī)院的財務(wù)管理更加安全。
一、財務(wù)會計核算風(fēng)險概況
(一)財務(wù)會計核算風(fēng)險的概念
所謂的風(fēng)險是指在從事某項工作的過程中,這項工作的結(jié)果會產(chǎn)生某種負面影響或者會造成結(jié)果的不確定性。醫(yī)院財務(wù)會計核算風(fēng)險主要是指醫(yī)院的會計人員在進行醫(yī)院財務(wù)會計核算的時候出現(xiàn)的一系列風(fēng)險。隨著醫(yī)院規(guī)模的擴大,醫(yī)院涉及的工作種類也就越來越多。因此,醫(yī)院財務(wù)會計人員在進行醫(yī)院的財務(wù)核算的時候,就會面臨更多的核算項目,從另一個方面來說會計人員面臨的風(fēng)險也就越來越大,即醫(yī)院會計人員在進行財務(wù)核算的時候出錯率明顯提高。[1]
(二)導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)會計核算風(fēng)險的相關(guān)因素
一般而言,醫(yī)院財務(wù)會計核算出現(xiàn)風(fēng)險是與以下幾種因素相關(guān)的:第一:醫(yī)院會計人員手中拿到的資料是否包括醫(yī)院所有的項目收支,資料中的數(shù)據(jù)是否都是真實的。第二,醫(yī)院會計人員在核算的時候所用的標準、政策以及估計的方法是否準確。[2]第三,醫(yī)院會計人員在進行操作的過程中是否按照國家法律法規(guī)進行嚴格的辦理,是否對醫(yī)院的重大交易項目按照國家規(guī)定程序進行了必要的審核并且獲得了相關(guān)人員的批準;第四,醫(yī)院會計人員所做的會計報表以及會計資料是否符合法律,是否完整并且能夠為醫(yī)院所用。
(三)醫(yī)院財務(wù)會計核算出錯的結(jié)果
如果財務(wù)會計核算出現(xiàn)了以上某些差錯,那么這對于醫(yī)院來說是有重大的影響的。首先,如果醫(yī)院財務(wù)報告在核算過程中觸犯了國家法律法規(guī)或者是違反了國家頒布的會計準則,一旦被檢查人員發(fā)現(xiàn),那么醫(yī)院不但要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,同時還會對醫(yī)院的聲譽產(chǎn)生重大的影響。其次,如果會計人員的財務(wù)報告給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者提供的是虛假的數(shù)據(jù)信息,那么就會對領(lǐng)導(dǎo)者的重大決策進行誤導(dǎo),這可能會導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)生重大決策事故,從而造成重大經(jīng)濟損失。
二、醫(yī)院財務(wù)會計核算的風(fēng)險
(一)固定資產(chǎn)核算產(chǎn)生的風(fēng)險
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,有些醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算沒有“累計折舊”的項目。因此,醫(yī)院就沒有辦法準確掌握醫(yī)院資產(chǎn)的新舊程度,這會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者對醫(yī)院的實際凈資產(chǎn)不能有一個真實的了解。第二,對醫(yī)院新入賬的固定資產(chǎn)沒有及時的計提折舊。例如,有些醫(yī)療器械公司為了銷售自己的產(chǎn)品,采取先試用后簽合同的形式,因此醫(yī)院所簽的合同不能及時報給財務(wù)部門,也就不能使這部分費用及時轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),從而導(dǎo)致醫(yī)院得到益處的科室產(chǎn)生盈利或低或高于實際情況。[3]第三,醫(yī)院的會計核算沒有對固定資產(chǎn)的提取減值準備做出明確的規(guī)定,也沒有按照重置的價值調(diào)整賬面的價值,因此導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬面價值和市場重置價值不符。尤其是醫(yī)院的電子設(shè)備,由于高科技電子產(chǎn)品更新速度十分快,客觀上就使醫(yī)院所擁有的電子設(shè)備由于市價的下降而導(dǎo)致固定資產(chǎn)減值的情況不明確。
(二)接受投資核算產(chǎn)生的風(fēng)險
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,從內(nèi)部投資的角度來說,許多醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)的時候,沒有對投資項目的效益進行詳細分析。即使有些醫(yī)院進行了可行性報告分析,但是卻沒有以科學(xué)的理論作為分析依據(jù)。因此,分析的結(jié)果就不切合實際,從而導(dǎo)致醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)的時候沒有明確的目標性,購置的固定資產(chǎn)收益不理想,造成了醫(yī)院資金的浪費。第二,從外部籌資的角度來說,當前醫(yī)院接受的投資渠道多種多樣,但是醫(yī)院對所收到的投資沒有明確的會計核算項目,導(dǎo)致醫(yī)院在進行投資處理的時候產(chǎn)生不一致的情況,不是進行了收入的沖減,就是進行了支出的增加。這種處理方式導(dǎo)致投資與債權(quán)的性質(zhì)發(fā)生混亂,也導(dǎo)致醫(yī)院本金與投資人權(quán)益的數(shù)量發(fā)生混亂。因此,醫(yī)院的營業(yè)收支就會不明確,進而影響醫(yī)院會計信息的真實性。
(三)成本核算方面的風(fēng)險
醫(yī)院的管理費用包括了醫(yī)院管理部門的費用,還包括輔助部門的費用(即為醫(yī)療、藥品以及管理部門服務(wù)的部門)以及借款產(chǎn)生的利息費用等。這些費用直接影響著醫(yī)院的收支情況以及相應(yīng)產(chǎn)生的凈資產(chǎn)情況。但是,現(xiàn)在的會計核算只是簡單地按照醫(yī)院人員比例把醫(yī)院的管理費用分攤到醫(yī)療成本和藥品成本中,這就不能真實反映醫(yī)療以及藥品的成本。
三、醫(yī)院財務(wù)會計核算風(fēng)險的防范措施
(一)提高財務(wù)風(fēng)險防范意識
第一,在醫(yī)院的管理層中要樹立嚴格的風(fēng)險防范意識,通過醫(yī)院對自身在固定資產(chǎn)核算、接受投資資產(chǎn)核算以及成本資產(chǎn)核算上出現(xiàn)的風(fēng)險進行詳細分析,從而規(guī)避各種風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。同時管理者要以積極的態(tài)度來面對這些風(fēng)險,當風(fēng)險產(chǎn)生的時候不要回避風(fēng)險也不要有一種畏懼的心理,更不能無視財務(wù)會計核算風(fēng)險。[4]第二,管理者要加強醫(yī)院會計核算的內(nèi)控機制建設(shè),建立各項會計核算制度,對醫(yī)院的財務(wù)情況進行嚴格的監(jiān)管,不要為了方便而導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)會計核算出現(xiàn)問題。
(二)建立有效的財務(wù)會計核算程序
從醫(yī)院會計人員的角度來說,首先,會計人員一定要在平時的工作中養(yǎng)成良好的核算操作習(xí)慣,包括對會計憑證的內(nèi)部審核,分辨各種憑證的真假,預(yù)留印鑒的核對以及銀行密押的方式等。其次,會計人員也要對憑證的填寫內(nèi)容是否符合規(guī)定進行核實,主要包括金額大小寫是否符合標準寫法、自制憑證簽章是否齊全以及會計人員對錯賬進行沖正后是否得到了主管的審批等。最后,會計人員要認真檢查自己裝訂的會計傳票。[5]
(三)定期進行醫(yī)院會計核算人員的培訓(xùn)
醫(yī)院要想降低財務(wù)核算過程中的出錯率,就必須從根源上增強醫(yī)院會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。針對這方面,醫(yī)院可以進行定期的培訓(xùn),提高會計人員核算的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能,同時也可以進行定期的考核,促使會計人員積極地提高自己的專業(yè)能力。如果醫(yī)院會計核算人員的專業(yè)素質(zhì)與技能得到了全面提升,那么,醫(yī)院會計核算的工作質(zhì)量就會有所保障。
(四)增強會計人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)
醫(yī)院會計人員要想自己的核算具有規(guī)范性,那么就應(yīng)該加強自己的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。會計人員可以從以下幾個方面來做:第一,充分學(xué)習(xí)關(guān)于會計的法律法規(guī),熟知各項法規(guī)并嚴格遵守會計人員的各項規(guī)則。第二,通過對法律法規(guī)的學(xué)習(xí),有效的保護醫(yī)院的財務(wù)核算。只有會計人員熟悉了有關(guān)會計的相關(guān)法律法規(guī),這樣不僅能提高自己的工作效率,還能使醫(yī)院的財務(wù)更加符合規(guī)范。
四、結(jié)束語
作為醫(yī)院的會計人員,對自己醫(yī)院的各項資金支出與收入都應(yīng)了如指掌,提高自己的職業(yè)素養(yǎng),不斷加強自身學(xué)習(xí),從而增強醫(yī)院預(yù)防財務(wù)核算過程中的風(fēng)險,有效的控制可能發(fā)生的風(fēng)險,在不斷提高自己專業(yè)技能的過程中,完成自己的工作任務(wù)并不斷提高醫(yī)院會計核算的質(zhì)量。
(作者單位為奈曼旗衛(wèi)生會計核算中心)
參考文獻
[1] 陳衛(wèi)華.基于財務(wù)會計核算體制下的完善質(zhì)量成本會計的構(gòu)想[J].新財經(jīng)(理論版),2013.
[2] 顏一佳.從會計核算角度談醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2013.
[3] 王建明.財務(wù)會計核算風(fēng)險與防范措施探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014.