實習考核意見精選(九篇)
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第1篇：實習考核意見范文
1、年度食品安全工作評議考核中，《xx食安辦關于印發(fā)對各d單位2017年食品藥品安全工作評議考核方案的通知》（x食安辦〔2017〕9號）所涉內容在各單位自評基礎上，由現(xiàn)場督查考評組對其復核打分，現(xiàn)場評議考核時力戒重復。
2、對師市食品安全評議考核和食品安全創(chuàng)建工作評議考核同步進行。
3、食品安全團創(chuàng)建工作評議考核對象為2016年批準示范創(chuàng)建的28團場（社區(qū)）。
第2篇：實習考核意見范文
關鍵詞：績效考核 職能部門 臨床醫(yī)技科室 實踐思考
中圖分類號：F244 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）05-122-01
2008年以來，醫(yī)院運用綜合目標管理（MBO）、平衡計分卡（BSC）、關鍵業(yè)績指標（KPI）、360度考核等現(xiàn)代績效管理工具，初步搭建起了職能部門、臨床醫(yī)技科室績效考核體系。隨著近幾年績效考核工作的不斷深入，在收獲醫(yī)院績效考核管理帶來的社會效益、經濟效益豐碩成果的同時，我們也在不斷思索，現(xiàn)有的職能部門考核是否能更加科學、更加具有說服力；臨床醫(yī)技科室在使用平衡計分卡考核模式過程中存在哪些問題，又需要如何去解決，等等問號的出現(xiàn)鞭策著我們去思考去尋求應對之道。
一、職能部門績效考核管理
（一）目前存在的問題
職能部門績效考核工作目前存在年初任務書過于苛求全面，重點不突出，量化考核依據(jù)欠足；績效過程管控雖也有所涉及但未形成制度化、體系化；年終績效評價在考核內容上、評價主體上仍需要進行科學考量等問題。
（二）分析解決問題
1.職能部門年度目標任務書是年終績效考核的重要依據(jù)，這就要求任務書在擬定時必須突出年度任務重點內容，同時務必細化、量化。
2.增加過程評價。一是每位院領導每季度對15個職能部門工作推進情況進行測評，測評內容包括：周計劃、月計劃擬定質量（是否把自己部門年度重點工作落實到每個月、每一周）；周計劃、月計劃完成質量（是否遵循PDCA原則，是否按計劃如期完成，是否達到目標。）二是院周會測評、員工滿意度測評；半年度一次職能部門工作匯報會；與院務督導制度的有機結合。
3.年底考核相關問題。
（1）院領導對各職能部門五項重中之重工作進行評分。流程：職能部門負責人制作關于年度五項重中之重工作的PPT。PPT中，每一項重中之重工作先列出院部任務書內容，再列出目前該項任務是否完成，做到什么層面（推進進度），做該項工作運用的思維方式，管理工具與方法，完成質量與成果等內容。職能部門負責人陳述完一項重點工作后由院領導詢問，負責人作答，需要職能部門提供相關資料的由該職能部門工作人員現(xiàn)場提供。院領導針對這一項重點工作進行評分。職能部門負責人再根據(jù)下一項重點工作進行陳述，內容流程同上，依次類推，五項重點工作匯報完后，院領導將針對五項重點工作評出五個分數(shù)，再由工作人員計算出平均分。該平均分將作為職能部門年度五項重點工作得分。院領導在15個職能部門全部陳述完后分別推薦年度目標完成優(yōu)秀科室三個、管理新舉措優(yōu)秀科室三個、工作任務量大并完成良好的科室三個。由工作人員唱票后，每一獎項票數(shù)排前3位的當選。（具體名稱另定，體現(xiàn)評比結果多元化。）
（2）非職能部門中層干部和員工代表，對職能部門年度工作進行評分（人數(shù)可以多一些）。職能部門制作PPT匯報，PPT內容包括五項重中之重工作（簡潔）、日常工作、執(zhí)行力、團隊建設、服務理念、自我認知等方面，評委根據(jù)上述內容評分。非職能部門中層干部和員工代表在評分時可以參考院領導對五項重中之重工作評分結果（最終平均分）以及過程管控結果等。每個評委在職能部門匯報完后分別推薦服務最佳科室、團隊建設優(yōu)秀科室若干名。由工作人員唱票后，每一獎項票數(shù)排前3位的當選。（體現(xiàn)評比結果多元化）
（3）職能部門互評配合程度。職能部門在履行職責推進工作時需要其他相關職能部門的配合，這是毋庸置疑的，設置職能部門互評環(huán)節(jié)，可以從一定程度上測度職能部門的大局意識，同時對今后職能部門間協(xié)調配合能力提升有導向性作用。
（4）職能部門年度考核最終成績考慮上述三項內容按照一定的百分比有機結合。
二、臨床醫(yī)技科室考核工作
（一）臨床科室考核細則改進
1.財務與業(yè)務維度。
（1）取消住院總收入指標，淡化經濟指標。
（2）調整后的指標構成：收入結構比例、均次費用、工作量、平均住院日四大塊。
（3）降低財務業(yè)務權重分，整體淡化經濟指標。
（4）財務業(yè)務分解到每個科室的指標需考慮大科綜合考核因素。
2.客戶維度。除紀檢監(jiān)察室對職業(yè)道德積分制考核有一些調整外，其他與往年基本一致。
3.內部運營維度。
（1）《醫(yī)療質量考核方案》、《護理質量考核方案》、《設備管理考核辦法》、《安全保衛(wèi)考核辦法》將作為附件附后。
（2）財務指標權重分下降，其分數(shù)將補入醫(yī)務和護理指標。
（3）設備管理部分去年有三個條目，現(xiàn)已歸納匯總為一個條目。具體設備管理考核細則將附后。
（4）增加醫(yī)院綜合環(huán)境整治活動項目，由后勤保障處牽頭考核。
4.學習與成長維度?？己藘热菖c往年一致。
（二）醫(yī)技科室考核細則改進
1.財務與業(yè)務維度。增加收支結余、百元收支結余率、成本預算等含金量較高的指標。
2.客戶維度。
（1）增加相關科室滿意度項目，由下游臨床科室對上游醫(yī)技
科室內部客戶服務質量、報告質量進行滿意度測評。（建議由醫(yī)務處或紀檢監(jiān)察審計室定期組織針對醫(yī)技科室的相關滿意度測評）
（2）增加服務新項目、新舉措項目，鼓勵醫(yī)技科室充分發(fā)揮主觀能動性，提升內外部客戶服務質量。
3.內部運營維度。
（1）由醫(yī)務處制定《醫(yī)技科室質控考核方案》，對醫(yī)技科室醫(yī)療質量，報告及時性、準確性等進行考核。
（2）《醫(yī)技科室質控考核方案》、《設備管理考核辦法》、《安全保衛(wèi)考核辦法》將作為附件附后。
第3篇：實習考核意見范文
一、結構觀
結構觀是基本的化學學科觀念，是對物質本質和化學反應本因的深層次認識。這一科學方法源自“內因在事物中發(fā)揮決定作用”的哲學論斷。有什么樣結構就該有什么樣的性質，有什么樣的性質就“衍射”什么樣的結構！有機化學是這一科學觀念充分體現(xiàn)。
[例1]β-紫羅蘭酮是存在于玫瑰花、番茄等中的一種天然香料，其結構如圖1所示（未表示出其空間構型）。下列關于β-紫羅蘭酮的性質描述正確的是____。
圖1
A.能與FeCl3溶液發(fā)生顯色反應
B.能使酸性KMnO4溶液褪色
C.能發(fā)生加成、取代、消去反應
D.1mol該物質最多可與3mol H2反應
分析：該題β-紫羅蘭酮為載體，考查學生對有機化合物的分子結構、官能團的性質等基礎有機化學知識的理解和掌握程度。A分子無苯環(huán)，不能與FeCl3溶液發(fā)生顯色反應。B、C分子中的官能團決定了能使酸性KMnO4溶液褪色、能發(fā)生加成、取代反應，不能發(fā)生消去反應。D.1mol該物質最多可與3mol H2反應。
二、轉化觀
“同一種元素的不同類物質之間的轉化關系”，是高三一輪復習階段認識元素化合物知識的重要方法。利用圖式的方法，引導學生運用分類方法對具體的化學物質及其轉化關系進行學習，不僅有利于做好第一輪復習，更為學生今后的學習提供學習思路。
以教材中的習題為例，用化學脈絡圖可表示下列轉化關系：CaCaOCa（OH）2CaCO3；CCO2H2CO3Na2CO3NaHCO3。化學脈絡圖是一種表征、檢查、修正和完善化學知識的認知工具，它通常是將有關某一化學主題不同級別的概念或命題置于方框或圓圈中，再以各種連線將相關的概念或命題連接，形成關于該主題的化學概念或知識網絡，借此形象化的方式表征學習者的知識結構，以及對某一化學主題的理解。
三、強弱觀
（1）在化學反應中往往表現(xiàn)為：①活潑（非）金屬置換不活潑（非）金屬；②強酸（堿）制備弱酸（堿）；③溶解性強的制備溶解性弱的；④強氧化（還原）劑制備弱氧化（還原）劑。
（2）當同一個體系中，一個反應物與另外多個反應物反應時須遵循一定的順序，即優(yōu)先規(guī)則。①有序氧化（還原）。例：少量的Cl2通入FeBr2溶液中，Cl2先氧化Fe2+。②有序放電。陽離子在陰極放電順序為：Ag+>（Fe3+）>Cu2+>（H+酸）>Fe2+>Zn2+>（H2O中的H+）。陰離子在陽極放電順序為：金屬陽極（Cu、Ag等）>S2->Cl->OH->含氧酸根離子。③有序中和。若某一溶液中同時含有幾種酸性物質（或堿性物質）當加入一種堿（或酸）時，酸性（或堿性）強的物質先被中和。④有序沉淀。若某一溶液中同時存在幾種能與所加試劑形成沉淀的離子，則溶解度小的物質先沉淀。向KCl、NaBr混合溶液中逐漸加入AgNO3溶液時，先析出AgBr，其次為AgCl。
[例2]下列說法正確的是____。
A.在大量存在NH+4、Al3+、SO2-4、CH3COOH的溶液中，滴加NaOH溶液立即有氣體產生。
B.常溫下，反應4Fe（OH）2（s）+2H2O（l）+O2（g）=4Fe（OH）3 （s）能自發(fā)進行，則該反應的H
C.NaHR（H2R為二元弱酸）溶液的酸堿性取決于HR-的電離程度和水解程度的相對大小
D.向0.01mol·L-1NH4HSO4溶液中滴加NaOH溶液至中性：c（Na+）>c（SO2-4）>c（NH+4）
分析：本題考查學生對元素化合物知識應用與原理之間的關系的認識。A中與NaOH反應的順序是：CH3COOH、Al3+、NH4+、Al（OH）3。B.化學反應自發(fā)向生成穩(wěn)定體系的方向轉化，即放出熱量（焓變小于零）并且混亂度增加（熵變大于零）的方向轉化。C中HR-具有雙重性，酸堿性取決于HR-的電離程度和水解程度的相對大小。D中OH-先與H+中和，再與NH+4反應一部分。
四、守恒觀
在溶液中存在離子的電荷守恒和物料守恒。在氧化還原反應中存在得失電子守恒。在某些復雜多步的化學反應中存在元素守恒。
[例3]常溫下，向10mL 0.1 mol·L-1的CH3COOH溶液中逐滴加入0.1 mol·L-1 NaOH溶液，所得滴定曲線如圖2所示。下列說法一定正確的是____。
圖2
A.A點的pH為1
B.B點時2c（H+）+c（CH3COOH）=2c（OH-）+c（CH3COO-）
C.在AB之間：c（CH3COO-）>c（Na+）>c（H+）>c（OH-）
D.C點時：c（H+）+c（Na+）=c（OH-）+c（CH3COO-）
分析：本題以NaOH溶液滴定CH3COOH溶液的滴定曲線為載體，考查溶液中鹽的水解、弱電解質的電離、電荷守恒、物料守恒等基本原理的應用。該題的思維容量較大。（1）由于CH3COOH是弱酸，只能部分電離，所以C（H+）小于0.1 mol·L-1，A點的pH大于1。（2）B點對應的溶液組成是CH3COOH和CH3COONa。根據(jù)電荷守恒和物料守恒兩式合可得。（3）C中根據(jù)圖像可以確定在AB之間c（H+）>c （OH-），而c（Na+）與c（H+）的大小無法確定。在AB之間溶液的組成是CH3COOH和CH3COONa。極限法在A點c（H+）>c（Na+）=0，在B點c（Na+）>c（H+）。所以在AB之間也可能存在c（H+）>c（Na+）。（4）C點溶液的組成是NaOH和CH3COONa，D考查了電荷守恒。
五、分類觀
將大量的物質按照一定的“標準”進行分類，是一種簡單易行的、行之有效的科學方法，這種方法是化學學科常用的一種研究方法和學習方法。觀察事物的角度不同，就能形成了帶有學科特點的分類角度和分類方法。對于數(shù)以千萬計化學物質，利用分類觀，能把繁多的物質通過分類構成一個有序的邏輯體系，有利于把握物質之間的本質區(qū)別和聯(lián)系，進而探討各類物質之間的轉化關系，為從整體上認識化學物質及其變化提供內在線索，這也將有利于學生的認知過程。實踐證明，光有許多零碎的知識而沒有形成整體的知識結構，就猶如沒有組裝成整機的一堆零部件而難以發(fā)揮其各自功能。
“交叉分類”和“樹狀分類”是兩種常用的、具體的分類方法?！皹錉罘诸悺笨梢詫Χ噙_千萬種的化學物質和為數(shù)更多的化學反應進行分門別類地研究，使有關的知識系統(tǒng)化；“交叉分類”可以從不同的角度對同一個物質進行多方位的研究，使有關的認識全面化，這便是兩者的區(qū)別與聯(lián)系。
第4篇：實習考核意見范文
1.研究背景
甘肅中醫(yī)學院中西醫(yī)臨床醫(yī)學本科專業(yè)自從2001年開設并招生以來，學生畢業(yè)前一直采用畢業(yè)論文答辯的考核方式。通過對近5屆學生畢業(yè)論文質量及答辯成績總結和分析，發(fā)現(xiàn)本科學生的畢業(yè)論文部分是理論探討性文章，部分是簡單病例的分析或診療體會，論文答辯偏重于對畢業(yè)生理論知識掌握情況的評價，不能全面反映畢業(yè)生對臨床技能的掌握情況，也不能很好地反映臨床實踐教學的成果，同時，這種考核方式比較簡單，畢業(yè)班學生重視程度不夠。為了更好地了解學生在實習期間對臨床技能的掌握情況，進一步提高學生對臨床實踐能力的重視程度，我們從2010年起，對畢業(yè)生畢業(yè)考核方式進行嘗試性改革，具體方式是在原有畢業(yè)論文答辯的基礎上，同時結合臨床技能考核，以檢驗學生對臨床技能的掌握及應用情況，以探求更加符合我院中西醫(yī)臨床醫(yī)學本科專業(yè)特點的畢業(yè)考核模式。
2.考核內容及方法
結合醫(yī)學教育模式，以及學生畢業(yè)后參加中西醫(yī)結合執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的現(xiàn)實需要，為進一步鞏固臨床實踐教學成果，課題組加強了中西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)前臨床實踐技能的考核工作，在現(xiàn)有畢業(yè)論文答辯的基礎上，對2010—2011屆中西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)學生相續(xù)進行了臨床技能考核。
2.1 動員宣傳和組織管理
分別在2屆畢業(yè)生進入實習基地之前，進行畢業(yè)前臨床技能考核的動員與宣傳，使學生帶著任務走向實習崗位，重視臨床技能的學習和知識儲備。學生畢業(yè)實習結束時，中西醫(yī)結合系統(tǒng)一組織部署臨床技能考核事宜，包括制定考核方案、遴選主考成員、組織考前培訓會、監(jiān)督考核過程及考核成績分析等。同時，根據(jù)國家中西醫(yī)結合執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱，發(fā)動全系中、西醫(yī)副高以上職稱教師組織考核題庫，系部主任親自把關，保證題庫的科學性、合理性以及適用性。
2.2 考核學生范圍
中西醫(yī)結合系2010—2011屆全體畢業(yè)生，共計434人。包括：中西醫(yī)臨床醫(yī)學本科2005級154人，中西醫(yī)臨床醫(yī)學?？破瘘c本科2008級82人，中西醫(yī)臨床醫(yī)學本科2006級134人，中西醫(yī)臨床醫(yī)學?？破瘘c本科2009級64人。
2.3 考核內容和方式
本次考核參考中西醫(yī)結合執(zhí)業(yè)醫(yī)師多站點考核方式。因本專業(yè)學生畢業(yè)時要進行論文答辯，同時上交20份不同病種的大病例，因此，我們不再組織臨床答辯和病歷書寫環(huán)節(jié)。結合我系學生的實際狀況，經過專家對考核方式多次分析、論證，最終決定采取最能反映中西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)實際能力的2站式考試。第1站考試為基本操作考試，考查學生西醫(yī)臨床技能操作能力和規(guī)范程度，學生現(xiàn)場任意抽取2道試題，每道試題思考時間不超過5分鐘，現(xiàn)場演示或作答，監(jiān)考教師當場給分，滿分50分。第2站考試為辨證論治考試，考查學生中醫(yī)臨床思維能力，要求考生依據(jù)中醫(yī)四診等臨床資料，進行中醫(yī)辨證分析（病因、病機、病位、病性等），完成中醫(yī)診斷、鑒別診斷、治法、方劑名稱、具體的藥物處方（藥物，劑量、煎服法等），針對病情，提出中醫(yī)預防、調護方面的措施與注意事項等，考試結束后由中醫(yī)教師根據(jù)評分標準評分，滿分50分。技能考核總分為100分，達到60分為考試合格。
3.考核結果及分析
2005級本科、2008級專升本、2006級本科、2009級專升本第1站考試平均成績分別為40.91、42.78、42.62和43.17分。第2站考試平均成績分別為31.73、30.35、31.46和32.00分。總評成績分別為72.64、73.13、74.08和75.17分。
以上考核成績顯示，2011屆總評成績高于2010屆。2011屆普通本科生平均成績較2010屆提高了1.44分，2011屆專升本平均成績較2010屆提高了2.04分。同屆畢業(yè)生專升本學生考核成績高于普通本科生。4個班共同特點為：第1站考核成績較高，平均成績達到良好（40分），而第2站考核成績偏低，平均成績只達到及格（30分）。
4.討論
4.1 學生重視考核程度有待加強
2010屆畢業(yè)生第一次進行臨床技能考核，學生重視程度不夠高，2011屆畢業(yè)生考試前準備相對較充分，部分學生向往屆學生探聽有關技能考核的方式和內容，無形中增加了學習的動力和積極性，所以，考核成績總體上升。但是，總評成績上升幅度不大，則說明2屆畢業(yè)生臨床技能的掌握程度基本持平。此外，專升本的總評成績高于同屆普通本科班成績，原因在于，專升本的同學已經經歷過一次畢業(yè)和就業(yè)以及專升本考試的歷練，他們更加珍惜這種來之不易的學習機會，能認真對待畢業(yè)前臨床技能考核，這一點在我系學生論文答辯時也有所體現(xiàn)，即專升本的同學對待論文答辯比普通本科班學生認真，論文書寫質量較好。所以，今后要進一步加強宣傳和動員工作，引起學生對畢業(yè)前臨床技能考核的足夠重視。
4.2 學生中醫(yī)辨證思維能力亟待加強
從考核結果看，學生對于西醫(yī)臨床基本操作技能掌握較扎實，對常規(guī)的檢體操作都能應付自如，考核平均成績良好。但是，中醫(yī)辨證論治平均成績只達到合格，說明學生已基本具備中醫(yī)辨證思維能力，但是，傳統(tǒng)中醫(yī)辨證思維能力還需要進一步培養(yǎng)和提高。考核結果也提醒我們，對于中西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)的培養(yǎng)方案應根據(jù)專業(yè)實際繼續(xù)進行調整，適當加強中醫(yī)經典課程學習，培養(yǎng)學生扎實的中醫(yī)辨證思維能力。
4.3 考核達到了以考促學的目的
以往我系畢業(yè)生只進行畢業(yè)論文答辯，大多數(shù)學生的論文書寫比較規(guī)范，認真，但也有少部分學生隨便摘抄一些文章內容，甚至從網絡上東拼西湊應付了事，只要論文答辯過關，就能畢業(yè)。我系組織的除論文答辯之外的臨床技能考核，給學生帶來了一定的壓力，也增加了學習的動力，激發(fā)了學生主動學習臨床技能的熱情，達到了以考促學的目的。
4.4 為參加國家中西醫(yī)結合執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核做好鋪墊
目前，國家已推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試、注冊制度，這是醫(yī)科類畢業(yè)生從業(yè)的必經之路。我們目前所采用的方案可以看作學生畢業(yè)后參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的提前預演，學生切身體會考核的方式和難度，對其今后參加國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試有一定的指導和幫助。
總之，考試只是一種手段，目的只在于提高教學質量。要培養(yǎng)學生扎實的臨床技能基本功，首先要重視臨床實踐教學過程，這是提高教學質量的關鍵。其次，還應該對考核方法進行探索性的改革，多層面挖掘學生的潛力，較為全面、客觀地對學生畢業(yè)前的臨床技能進行評價。
第5篇：實習考核意見范文
關鍵詞：集創(chuàng)游戲；合作意識；合作規(guī)則；內化
中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）14-0029-01
《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》明確指出：“幼兒園應多為幼兒提供需要大家齊心協(xié)力才能完成的活動，讓幼兒在具體活動中體會合作的重要性，學習分工合作?！痹诖罅μ岢n程改革的背景下，幼兒園社會性教育模式還存在單一化現(xiàn)象，對幼兒合作意識的培養(yǎng)途徑多依賴于主題性教學活動。幼兒園應重視教學實施的有效性，珍視游戲對幼兒發(fā)展的獨特價值，利用幼兒所喜聞樂見的藝術領域課程元素，將其改革為集體性的創(chuàng)作游戲，旨在讓幼兒在游戲中感受、嘗試、練習合作，豐富幼兒積極的合作體驗，從而逐步萌發(fā)他們與同伴合作的意識。
一、藝術創(chuàng)作游戲集體活動讓幼兒體驗“怎樣愉快的合作玩藝術游戲”
（1）教學設計策略接入點。游戲是合作的開始，游戲是藝術的引領。維果茨基認為游戲的核心要素是想象和規(guī)則，規(guī)則能促進兒童自我規(guī)范的發(fā)展與道德萌芽。藝術為游戲創(chuàng)設了想象的情境，情境自然產生了規(guī)則。情境規(guī)則為幼兒游戲預設了合作的可能與技能。而這種預設是兒童樂于接受的。在活動中協(xié)商產生的規(guī)則是自發(fā)自律的規(guī)則。小班年齡段幼兒的合作意識特點多以簡行合作為主，在合作中肢體語言的使用占很大比重。如在找身體節(jié)奏游戲中幼兒主動傾聽并互相擊打身體部位，以及在歌唱游戲中的呼應，律動接龍游戲中的輪替等。這些調動幼兒各種感官的藝術合作游戲，簡單而明確，直接而具體，將合作的最基本要素滲透于趣味性的藝術游戲中。幼兒為了參與游戲明晰了規(guī)則，為了快樂游戲必須遵守規(guī)則，在一次次的肢體互動中，一次次的集體游戲中體驗著合作的樂趣。在中班年齡段的幼兒中主要開展以小組分工合作為主的藝術游戲。如音樂情境游戲的角色分配，長音的大象走，短音的小兔跳，休止音時灰狼出現(xiàn)……在音樂的感染與分辨中，中班的幼兒可以投入自己的角色分工中并自我控制角色的出場與退場。另外，在美工塑形游戲中的組合創(chuàng)作，綜合藝術集體游戲中的互通影響等，能讓中班幼兒在游戲需求的本能引領下，在藝術趣味的氛圍中，愉悅地學習輪流、等待、交換等合作要素，逐步培養(yǎng)合作意識，逐步遵守合作規(guī)則。而在大班則主要開展以集體協(xié)商合作為主的藝術游戲，游戲中多元呈現(xiàn)主次強弱合作、難度遞進的層次合作以及更高程度的互相促進合作，游戲中的規(guī)則設計也更加復雜和高層次。大班可以設計既有個人創(chuàng)作，又有小組合作和集體互動的綜合藝術游戲。如在大班藝術游戲“披薩”中，幼兒可自行設計單塊披薩，與小組同伴組成完整的披薩玩的節(jié)奏游戲，最后集體傳遞所有的披薩，練習他人設計的節(jié)奏型游戲。多重漸進的游戲玩法設計，不但讓大班幼兒有多層次的合作機會，而且引領幼兒體驗個人與集體藝術交流匯聚的效果。
（2）教學組織合作化策略。合作是游戲的形式，合作是藝術的表現(xiàn)。德國教育家第斯多惠說過：“教學的藝術不在于傳授的本領，而在于激勵、喚醒和鼓舞?！庇變褐g如果不能合作順利，游戲則無法順利進行，藝術作品也無法順利完成。小班幼兒合作特點：自我為中心，交往的被動性。在小班組織開展藝術游戲時，主要強調合作的快樂。如增加合作游戲的時間和次數(shù)，引導幼兒初步明確游戲規(guī)則意識，豐富幼兒的合作游戲情緒體驗等。研究中發(fā)現(xiàn)，教師與全體幼兒同樣是花朵主題的繪畫，以大花園的集體合作畫展示，比起單獨展示小班幼兒個人的繪畫作品要好得多。兩者對比，前者帶給幼兒更多的自信心和審美愉悅。中班幼兒合作特點：開始愿意主動合作，但仍然缺乏合作技能。如產生分工不明確、合作矛盾等。在中班組織開展藝術游戲時，主要強調學習合作，強化游戲中合作的規(guī)則，啟發(fā)幼兒根據(jù)藝術游戲需要主動提出合作需求，并豐富幼兒合作游戲的技能。例如，在中班音樂游戲“鋸木頭”中，兩兩合作的“伐木工”和“木頭”必須彼此配合音樂做出有節(jié)奏的“撫摸”和“生長”，“鋸木頭”和“木頭斷了”等互相配合的動作。大班幼兒合作特點：已能體驗合作的快樂，能主動發(fā)起溝通互動或合作游戲，能自主協(xié)商解決。在大班組織開展藝術游戲時，主要強調合作是成功的關鍵。大班幼兒能溝通創(chuàng)意，共同設計，相互支持與幫助。在大班音樂游戲“貓和老鼠”中，孩子們?yōu)榱俗兂刹槐回埌l(fā)現(xiàn)的石頭老鼠，小組間能夠共同設計造型，并合作抱團堅持造型控制不動，團隊榮譽感和游戲求勝精神，成了大班幼兒藝術創(chuàng)作表現(xiàn)的內在驅動力。
（3）教學整合藝術化策略。藝術是合作的需要，藝術是游戲的成果。在小班以情景化藝術游戲為主，整合藝術游戲時，注意提取相同藝術形象元素，創(chuàng)設相符的藝術情境，使之轉化為同一合作命題（即任務感）。在小班綜合藝術活動“七彩下雨天”中，下雨的情境音樂讓幼兒樂此不疲地選擇噴畫材料在各種自然及生活物品上表現(xiàn)雨點及雨天的朦朧。簡單重復的藝術教學原則引導小班幼兒逐步深入地圍繞同一目標游戲與合作，更引導幼兒感受和發(fā)現(xiàn)單一的藝術元素在與他人的合作游戲中會形成多重放大的效果，更有趣味性。在中班以合作化藝術游戲為主，則要注意提取相同藝術特征元素，觸發(fā)相通的藝術靈感，使之轉化為同一合作行為（即趨勢習慣）。在中班綜合藝術“快樂魚兒游”活動中，幼兒分組聽音作畫，在同一張畫紙上一起用畫筆帶著小魚游泳、吹泡泡等，過程中不需要教師的任何引導，繪畫作品上表現(xiàn)出奇妙的和諧感，點線面繪畫的藝術特征呈現(xiàn)高度藝術匹配感。在大班以綜合表現(xiàn)性的藝術游戲為主。在大班音樂游戲“餃子”中，幼兒根據(jù)音樂的節(jié)奏及旋律變化，結合生活經驗自己分組討論包餃子的程序性動作，并選擇圖片，小組設計合作餃子造型，直至最后的集體煮餃子玩法，都來自于師生的合作討論，如沒有鍋怎么辦，誰來攪拌，何時下鍋等。幼兒能自發(fā)提出幾人牽手團圓做鍋，選出廚師，配合音樂休止點――滑音作出信號。
二、一日生活環(huán)節(jié)中的集創(chuàng)游戲讓幼兒體驗“隨時可以合作玩游戲”
幼兒一日生活中蘊含大量的合作游戲的機會，如何抓住這些契機，將藝術游戲合作化的改革改進與幼兒園一日生活學習課程緊密聯(lián)系和進一步拓展呢？幼兒園應在戶外、早操、欣賞練習、區(qū)域、自由活動等各種一日生活環(huán)節(jié)進行滲透。戶外活動時開辟“合作游戲自由區(qū)域”，幼兒可以和同伴自由組合玩各種合作游戲，如歌謠式的雙人游戲“炒豆子”，三人游戲“套圈”，小組游戲“丟手絹”等，以及與美術結合的“畫格子追捉游戲”“疊疊組合塑形鉆爬游戲”等，讓幼兒練習鞏固，突破和創(chuàng)新合作游戲玩法。早操活動中融入集體藝術合作游戲元素，讓幼兒將早操鍛煉與集體舞游戲相結合，節(jié)奏、律動、序列游戲的變化，同伴、小組、班級、年段間進行合作交流。
三、家園合作的集創(chuàng)游戲讓幼兒體驗“家人也是合作游戲伙伴”
《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》中指出：“家庭、幼兒園和社會應共同努力，為幼兒創(chuàng)設溫暖、關愛、平等的家庭和集體生活氛圍，建立良好的親子關系、師生關系和同伴關系?！奔彝ィ坏缲摵⒆拥酿B(yǎng)育教育使命，也是文化傳遞的重要載體。幼兒園可以通過家長學校、家長講座和家長游戲沙龍的形式，從教育專業(yè)的角度讓家長明確家園合作的重要意義與作用。并嘗試以“集體藝術合作游戲體驗”為主題開展新穎的家長游戲沙龍。一群成年人在“搭肩蹲蹲坐的集體舞游戲”中樂得東倒西歪，在“貼面具搶朋友的藝術游戲”中激動得手舞足蹈。作為集創(chuàng)游戲的園本特色文化，現(xiàn)場的團體游戲帶給家長的感受是無可比擬的。從2012年至今，幼兒園以班級游戲、年段游戲、全園游戲等多種集體組合形式，組織家長們走到戶外開展親子集體藝術游戲活動。如聽音泡泡吹畫、親子背靠背配樂線描畫等活動，讓家長耳目一新的同時，體驗到親子游戲的創(chuàng)意。幼兒園還組織開展四屆校園文化藝術節(jié)，從第一屆藝術節(jié)開始，邀請家長們觀看全體幼兒的音樂美術藝術游戲。從“2012年，舞動節(jié)拍、快樂同行”文化節(jié)到“2015， 游戲藝術，創(chuàng)作美好”集創(chuàng)游戲校園文化節(jié)發(fā)揮了獨特的家園合作宣傳效應，家長們的教育參與度不斷提高，合作教育的效應不斷加強。
四、結束語
近幾年，幼兒園“集體藝術創(chuàng)作游戲”在幼兒合作意識培養(yǎng)教育領域，進行一些原創(chuàng)性的探索和建設，內容得到了進一步的夯實和拓展。藝術領域的合作化游戲活動課程使幼兒的一日生活學習環(huán)節(jié)更加自由、充實和愉悅。隱性活動課程推動了幼兒園家園工作的改進。幼兒游戲化的合作教學方式對幼兒園各領域課程都有一定的啟發(fā)和引導作用。幼兒園的“集體藝術創(chuàng)作游戲”園本特色課程將幼兒園、家庭、社區(qū)、社會加以整合、緊密聯(lián)系，打造最大的教育合力，彰顯了幼兒園課程的本土化和多樣化。
參考文獻：
第6篇：實習考核意見范文
民并舉”、“先刑后民”還是“先民后刑”，在一定的語境中，根據(jù)司法活動對公正和效益的追求，都具有各自的適用范圍。在這些范圍之內，還可以通過賦予被害人程序選擇權，進一步完善和補充刑民交叉案件的處理模式。
關鍵詞：刑民交叉；刑民并舉；先刑后民；先民后刑；被害人選擇權
中圖分類號：D924
文獻標識碼：A 文章編號：1672-1101（2015）05-0004-05
刑民交叉案件的處理是司法實務中較為常見、較為復雜和較為棘手的疑難問題。首先，對于何為“刑民交叉”這一前提性概念便有多種理解方式，其中也不乏誤解；其次，對于刑民交叉案件應如何適用訴訟程序，理論界和實務界也是莫衷一是，難以達成共識；最后，刑民交叉案件常見于一些具有經濟犯罪嫌疑的情形中，涉案金額大、涉案人數(shù)多，審判意見又多分化為民事違法和刑事犯罪的兩極對立，對被告（人）往往具有較大的影響。因此，探尋一種處理刑民交叉案件的處理模式就不無理論和實踐意義。本文首先對刑民交叉案件進行語義分析和類型分析，剔除“假問題”，破解“真問題”。在此基礎上，進一步考察對“刑民并舉”、“先刑后民”和“先民后刑”這幾種處理模式，以期能對學界的討論和實務的進展有所助益。
一、刑民交叉案件的語義分析
（一）“刑民交叉”一詞的語義理解
“刑民交叉”是一個因熟悉而陌生的詞匯。無論是學者、司法工作人員還是普通大眾，對“刑民交叉”一詞都無理解上的障礙，且能信手拈來地用它來表述一些同時具有民事法要素和刑事法要素的案件，故而顯得很“熟悉”。但是，正由于該詞被不同人員在不同情形下廣泛地使用，才使得人們易于忽視不同語境下該詞意指的細微區(qū)別。這些“陌生”的細微區(qū)別正是剔除“假問題”、破解“真問題”的“題眼”所在。
概而言之，根據(jù)語境的不同，“刑民交叉”一詞可以在三種語義上進行使用。（1）“案件事實”層面。所謂“事實”層面，是指當人們表述一個案件屬于刑民交叉的類型時，是針對案件事實既有民事的成分又有刑事的成分而言的。這種“法感覺”層面的理解是最為普遍的用法，同時也暗合了刑民交叉案件的核心特征，圈定了刑民交叉案件的外延范圍，為進一步的類型化劃分奠定了基礎。（2）“法律糾紛”層面本文從廣義上使用“法律糾紛”一詞，將其作為民事糾紛和刑事指控的上位概念。?！鞍讣聦崱辈坏扔凇胺杉m紛”。二者的關系可以這樣簡述：一個案件事實可以產生多個法律糾紛，一個法律糾紛亦可以由多個案件事實導致。司法活動的對象雖是案件事實，但其最終目的卻是要裁決作為當事人訴請和檢察機關刑事指控的法律糾紛。因此，“刑民交叉”的最終指向應是“法律糾紛”而非“案件事實”。當人們在“法律糾紛”層面使用“刑民交叉”一詞時，是指某一刑民交叉案件事實產生了何種性質的法律糾紛，進而應當選擇何種訴訟程序加以解決。我們可以說某一事實既有民事屬性又有刑事屬性，但不宜說某一糾紛既是民事糾紛又是刑事糾紛。只有在這種糾紛的法律屬性確定之前，可以言某一糾紛為“刑民交叉”。（3）“法律關系”層面?！鞍讣聦崱辈坏扔凇胺杉m紛”，“法律關系”亦不與二者等同。分析案件事實、解決法律糾紛，其核心的工具性概念就是“法律關系”。法律關系是運用法律規(guī)范涵攝案件事實的結果，某一糾紛的解決，經常需要在事實和邏輯上理清多個或多重法律關系。因此，當人們在“法律關系”層面來使用“刑民交叉”一詞時，主要是從思維過程的角度來研究如何解決一個具體的法律糾紛。值得說明的是，由于刑法具有“二次規(guī)范性”，民事分析在思維的邏輯進程中要先于刑事分析。而且，這種分析并不限于“法律事實”層面的刑民交叉案件。在一個確定無疑的刑事案件中，有時亦需要首先進行民事上的分析；在一個定性達成共識的侵權案件中，有時還需要接著進行刑事上的審查。兩種層次的分析并不因刑庭和民庭的劃分而由各自獨占，只不過這種分析在一些簡單的案件中經常被忽略或忽視罷了。
在“刑民交叉”的這三個層面的語義中，“法律事實”層面劃定了問題的范圍；“法律糾紛”層面提出了根據(jù)糾紛的屬性選擇訴訟程序的要求，“法律關系”層面提示了認定糾紛屬性和解決糾紛的思維路徑。由于“法律事實”層面不能為人左右，“法律關系”層面又可存在于幾乎所有刑事和民事案件中，因此，刑民交叉案件的“真問題”僅存在于“法律糾紛”層面，即某一事實層面的刑民交叉案件應當選擇何種訴訟程序進行解決。但在解決這個“真問題”之前，還要考察一下學界對刑民交叉案件的類型化劃分。
（二）刑民交叉案件的類型劃分
討論這一問題首先需要確定的是劃分類型的標準，主要有三種觀點，分別為法律事實說[1]、法律關系說[2]和將二者結合起來的綜合說[3]。從上文的“法律糾紛”層面來看，這三種劃分標準其實均可統(tǒng)一于法律事實說。即使是楊興培教授所主張的法律關系說，也是“法律事實中蘊含的法律關系”。而且，以“法律關系”為標準的劃分結果不僅僅涵蓋了解決糾紛的訴訟程序選擇問題，也涉及到了解決糾紛的實體法思維路徑問題，是一種跨語境的使用，不利于問題域的統(tǒng)一。至于毛立新博士主張的綜合說亦是在將“法律事實”限定在“客觀事實”的基礎上再與法律關系進行綜合的意義上理解的，而客觀事實和法律關系的綜合正是法律事實。另外，后兩種分類標準得出的結論，在外延上也與法律事實說大同小異。因此，本文將法律事實說作為考察對象。
根據(jù)法律事實說，刑民交叉案件可分為三大類：第一類是因不同法律事實分別涉及刑事法律關系和民事法律關系，但法律事實之間具有一定的牽連關系而造成的刑民交叉案件；第二類是因同一法律事實涉及的法律關系一時難以確定是刑事法律關系還是民事法律關系而造成的刑民交叉案件；第三類是因同一法律事實同時侵犯了刑事法律關系和民事法律關系而造成的刑民交叉案件[1]31-36。其中，第一類可對應于“案件事實”層面的刑民交叉案件。這類案件雖然同時具有刑事法要素和民事法要素，但由于是從不同的法律關系中分化出的不同糾紛，而這些糾紛之間既不存在定性上的疑問，也不存在程序選擇上的沖突，所以，對這類案件采取刑民并舉、分別審理的模式即可。第二類是“法律關系”層面的刑民交叉的定性疑難案件，其主要問題是如何從實體法上對法律糾紛進行最終的定性，本不應涉及訴訟程序的選擇，但由于當事人和司法機關對案件事實和定性理解不同，往往會武斷地選擇訴訟程序而造成問題值得補充的是，“法律關系”層面的刑民交叉案件，主要是思維方式上的觀念問題。如有學者對“先刑觀念”的反思與批評就屬于這一層次的問題，而不屬于是刑民交叉案件的核心問題。參見：楊興培：《刑民交叉案件中“先刑觀念”的反思與批評》載《法治研究》2014年第9期：64-74。。第三類即為“法律糾紛”層面的刑民交叉案件，涉及的是糾紛解決的程序選擇問題。結合上文對刑民交叉“真問題”的理解，值得進行討論的刑民交叉案件主要有兩種類型，分別是同一法律事實導致的法律糾紛難以定性的案件（定性疑難案件）和同一法律事實導致了多種不同屬性法律糾紛的案件（多重糾紛案件）。以下就結合這兩種案件類型試著對刑民交叉案件的訴訟程序的選擇進行逆向考察。
二、“刑民并舉”模式的考察
（一）被動型的“刑民并舉”
所謂“刑民并舉”，其核心特征就是刑事程序和民事程序分別進行，二者不具有事實認定和法律評價方面的制約關系。針對以上兩類刑民交叉案件，刑民并舉模式可分別對應為被動型和主動型。這里的“被動”是指在定性疑難案件中，問題的本身原本是實體法上的法律定性問題，無涉程序法意義上的“刑民并舉”。但由于當事人和司法機關對案件事實理解不同，致使有的以民事糾紛提訟，有的以刑事犯罪提起控訴。若這種不同的理解還處于觀念層面而并未訴諸司法程序，則問題仍是實體法上的問題。這時，可以通過聯(lián)席討論、召開專家論證會等方式來盡量達成某種共識，還不至于使“刑民并舉”現(xiàn)實化。若不同主體已經啟動了相應的訴訟程序，則就會造成訴訟程序上的并行和實體認定上的沖突。
這種被動型的“刑民并舉”有三個特征：其一，其存在的范圍僅限于對單一法律糾紛定性疑難的案件中；其二，其本質問題仍是糾紛的實體法定性；其三，“刑民并舉”的程序現(xiàn)實化是問題的根源而非答案。以某一經濟糾紛為例，這種被動型的“刑民并舉”在實踐中可以下述幾種方式表現(xiàn)出來：（1）當事人和公訴機關分別提起民事訴訟和刑事指控；（2）在當事人提起的民事訴訟進行過程中，司法機關等發(fā)現(xiàn)該案件應屬于經濟犯罪，而由公訴機關另行提起刑事控訴；（3）在法院審理經濟犯罪案件時，當事人出于某種目的又提起民事訴訟。在第一種情形中，由于民事訴訟和刑事指控在事實上均以當事人的參與或知曉為前提，所以，這種情形在實踐中比較罕見。倒是后兩種情形在實務中較為常見，我國亦出臺了多部司法解釋，針對這兩種情形產生的問題進行了規(guī)范和指導。代表的有1998年4月印發(fā)的《最高人民法院關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《1998年規(guī)定》）第11條和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2014年3月印發(fā)的《關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《2014年意見》）第7條
《1998年規(guī)定》第11條：人民法院作為經濟糾紛受理的案件，經審理認為不屬經濟糾紛案件而有經濟犯罪嫌疑的，應當裁定駁回，將有關材料移送公安機關或檢察機關。
《2014年意見》第7條：對于公安機關、人民檢察院、人民法院正在偵查、、審理的非法集資刑事案件，有關單位或者個人就同一事實向人民法院提起民事訴訟或者申請執(zhí)行涉案財物的，人民法院應當不予受理，并將有關材料移送公安機關或者檢察機關。
人民法院在審理民事案件或者執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應當裁定駁回或者中止執(zhí)行，并及時將有關材料移送公安機關或者檢察機關。
公安機關、人民檢察院、人民法院在偵查、、審理非法集資刑事案件中，發(fā)現(xiàn)與人民法院正在審理的民事案件屬同一事實，或者被申請執(zhí)行的財物屬于涉案財物的，應當及時通報相關人民法院。人民法院經審查認為確屬涉嫌犯罪的，依照前款規(guī)定處理。。
根據(jù)這兩條司法解釋，在第二種情形中，人民法院應當駁回，并及時將案件材料移送公安機關或檢察機關；在第三種情形中，人民法院應當不予受理。如何評價這兩條司法解釋，關鍵是如何看待民法評價和刑法評價的關系。至于能否將這兩條司法解釋解釋為“先刑后民”，本文將在第三部分詳述。
無論是將刑法的任務理解為“輔的法益保護”，還是將刑法本身理解為“二次性規(guī)范”，其均說明刑法是一種后置法、保障法。刑法的這種謙抑性雖然說明了刑法評價的介入時點是在前置規(guī)范評價失效的基礎上，但沒有直接說明刑法評價與民法評價的不同性質，刑法評價是否從縱向上在更高程度上包含了民法評價，以及刑法評價與民法評價能否并行？一般來說，當民事違法超過一定的界限符合刑法規(guī)定的構成要件時，就構成了犯罪，而不再認定為是單純的民事違法。但即使是這樣，也難以確定一條涇渭分明地劃分民事違法和刑事犯罪的界限，二者之間總是存在一些模糊地帶，而定性疑難案件恰恰就發(fā)生在這些兩可之中。因此，若簡單的認為刑法評價包含民法評價，則不能為上述司法解釋提供有效的辯護。換個角度，從功能論的視角來說，民事訴訟裁決的是平等主體的當事人之間的糾紛，注重當事人之間關系的修復和損害賠償；刑事訴訟裁決的是代表國家的公訴機關對被告人的指控，注重的是對犯罪人的懲罰和預防。這種比較似乎也不能直接回答問題，但卻包含了一條重要的啟示：無論是刑事訴訟還是民事訴訟，其所處理對象均包含被告（人）與被害人之間的關系，只不過傳統(tǒng)的刑事法和刑事訴訟法在界定犯罪和設置訴訟主體時對被害人有所忽視罷了。我國《刑法》第36條規(guī)定：由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據(jù)情況判處賠償經濟損失。這條就說明了，雖然理論上可以認為刑法評價所代表的社會危害程度包含了民法評價，但民事訴訟的功能卻不能被刑事訴訟所替代。從這一點來說，上述兩條司法解釋所體現(xiàn)的刑法評價在訴訟程序上優(yōu)先于民法評價是值得肯定的，但刑法評價在思維方式上并不能優(yōu)先于民法評價，而且單純的刑法評價也并不意味著解決了全部的問題。
（二）主動型的“刑民并舉”
所謂主動型的“刑民并舉”，是指對同一法律事實導致了多種不同屬性法律糾紛的案件，依據(jù)糾紛的不同性質，同時提起民事訴訟和刑事訴訟。之所以謂其是“主動”的，是希望能同時發(fā)揮民事訴訟和刑事訴訟的不同功能，全面處理公訴方、被害人和被告（人）之間的問題。這種主動型“刑民并舉”的適用范圍相當于我國刑事附帶民事訴訟制度的適用范圍。那么，我國的刑事附帶民事訴訟
制度能達到這種全面處理的要求嗎？
所謂刑事附帶民事訴訟，是指公安司法機關在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責任的同時，附帶解決被告人的犯罪行為所造成的物質損失賠償問題而進行的訴訟活動[4]，其主要的追求之一就是同時實現(xiàn)司法審判的全面性和訴訟效率的提高。但實踐中的刑事附帶民事訴訟卻偏離了這個初衷。首先，“由同一審判組織審理民事和刑事兩種不同性質的訴訟，顯然違背了訴訟的內在規(guī)律”[1]31-36；其次，根據(jù)我國《刑事訴訟法》第99條和2000年印發(fā)的《最高人民法院關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》，刑事附帶民事訴訟的提起以遭受物質損失為條件，賠償范圍亦以物質損失為限，不包括精神損失。此外，2002年最高人民法院做出的《關于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復》進一步規(guī)定，對于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行為而遭受精神損失的，無論是提起附帶民事訴訟，還是在刑事案件審結以后，被害人另行提起精神損害賠償?shù)拿袷略V訟，人民法院均不予受理。但是，根據(jù)我國《侵權責任法》第22條規(guī)定：侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。因此，若一個侵犯人身權但并未造成其他物質損失的民事侵權案件，在民事訴訟中可提出精神損害賠償?shù)脑V請；而若該侵權案件達到了構成犯罪的程度，無論是刑事附帶民事訴訟還是刑事訴訟審結后單獨提起民事訴訟，均不能主張精神損害賠償。可見，刑事附帶民事訴訟并未實現(xiàn)全面審判的初衷。
然而，以上論述并不能得出否定刑事附帶民事訴訟的結論，問題的本質是刑事附帶民事訴訟的不完善而不是刑事附帶民事訴訟不應該存在。若合理地確定刑事附帶民事訴訟的適用范圍，即可揚長避短。在一些事實和定性爭議不大、案件處理結果的公正性易于保證的涉及民事賠償?shù)男淌掳讣校淌赂綆袷略V訟就能節(jié)約訴訟資源，提高訴訟效率。而對于一些實行刑事附帶民事訴訟不能有效地兼顧效益和公正的案件，應當堅持公正優(yōu)先，采用“刑民并舉”模式來解決。但這也并不意味著“刑民并舉”能解決全部的剩余問題，對于一些特殊類型的案件，“刑民并舉”也會失效。比如，對于一些需要“先進行確權判斷，再進行侵權和犯罪判斷”的案件，就不能“刑民并舉”，而應當突出刑民的次序性。這就是所謂的“先刑后民”和“先民后刑”模式了。
三、“先刑后民”和“先民后刑”模式的考察
本文第二部分留下了兩個問題，分別是：（1）對于定性疑難案件，司法解釋所開出的處方能否理解為“先刑后民”；（2）對于一些類似于需要先進行民事確權的案件，如何安排刑民的次序性。所謂“次序性”，是指刑事訴訟和民事訴訟作為解決糾紛的不同方式，由于糾紛具有邏輯上的層次性，需要在訴訟程序的安排上分出先后。
（一）對兩個司法解釋的理解
《1998年規(guī)定》和《2014年意見》中的兩條司法解釋能否理解為“先刑后民”首先取決于對“先刑后民”本身作何理解。這兩個司法解釋規(guī)定了兩種情形，一是民事訴訟進行中發(fā)現(xiàn)定性錯誤而移交刑事管轄；二是，刑事訴訟進行中完全排除民事管轄。若將“先刑后民”中理解為一種實體法上解決法律糾紛的訴訟程序，該第一種情形就不能被認為符合這種語義，不能被認為屬于“先刑后民”。因為，對于定性疑難案件，本應只適用一種訴訟程序即可解決糾紛，而之所以出現(xiàn)被動型的“刑民并舉”和所謂的“先刑后民”，均是由于一方訴訟主體理解錯誤所致，介入第二種訴訟程序不過是該錯誤的表現(xiàn)，或是糾正錯誤的手段。第二種情形之所以完全排除民事訴訟，也有其合理性。首先，在法律定性層面，它契合了對刑法評價與民法評價關系的理解。對于一個法律糾紛，若屬于刑事管轄的范圍，則當然排除民事管轄，這是由刑法保障法的屬性決定的。其次，在事實認定層面，它也符合了關于兩大訴訟證明標準的規(guī)定。民事訴訟中證明標準是“高度蓋然性”[5]，刑事訴訟中證明標準是“證據(jù)確實、充分”?？梢姡笳咭獓烙谇罢?。從這個角度而言，案件事實若通過了刑訴證明標準的檢測，則在民訴中可當然認定；反之，則否。因此，即使是從糾正錯誤的角度，在刑事訴訟之后提起的民事訴訟中，也可以直接將刑事訴訟中認定的案件事實作為免證事實。從這種刑法評價與民法評價的關系角度和訴訟效益的角度，第二種情形可以理解為是一種“權宜”意義上的“先刑后民”。
需要補充的是，該司法解釋所規(guī)制的情形并不周延，其僅限于前一訴訟程序進行中的發(fā)生的情況，對于前一訴訟程序審結后發(fā)生的情況則沒有明確表態(tài)。例如，在民事訴訟審結之后，發(fā)現(xiàn)該民事糾紛應屬于刑事犯罪；或者，在刑事訴訟審結之后，發(fā)現(xiàn)該刑事指控應為民事糾紛，甚至并不違法。根據(jù)我國《民事訴訟法》第200條和《刑事訴訟法》第242條，當出現(xiàn)這兩種情形時，應通過審判監(jiān)督程序來重新審理。
（二）刑民次序的確定
關于刑民次序性的確定，其主要存在于一些需要先進行民事確權，然后才能進行民事侵權和犯罪認定的案件中。比如對于知識產權犯罪案件的處理，就需要先確定具體的權利人的歸屬才能進一步判斷是否構成侵權和犯罪。而且，知識產權案件的專業(yè)化，也不是普通的刑事訴訟程序所能涵蓋的，因此，應當先通過民事訴訟（知識產權訴訟）進行確權和侵權的審理。此外，還有另一種極為特殊的“先民后刑”，規(guī)定在2000年的《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第4條第4項：“造成公共財產或者他人財產直接損失，負事故全部或者主要責任，無能力賠償數(shù)額在六十萬元以上的”。該項是交通肇事罪的“有其他特別惡劣情節(jié)”的一種情形。根據(jù)這一規(guī)定，若交通肇事單純造成財產損失時，需要首先進行民事賠償，才能具體確定是否構成交通肇事罪。之所以此種“先民后刑”較為特殊，是因為該民事賠償?shù)膬?yōu)先與否取決于被告人的賠償能力，既不需要由被害人單獨提起民事訴訟，也不需要提起刑事附帶民事訴訟。
（三）被害人程序選擇權
被害人程序選擇權是處理刑民交叉案件一種合理而有效的制度。所謂被害人程序選擇權，是指在刑民交叉案件的處理中，當事人有權利參與案件并對案件依何種程序處理所行使的一定程度的決定權[6]。實際上，刑民交叉案件爭論的癥結就在于如何充分地保護被害人的權益。在刑事和解和恢復性司法等理念背景下，對于一些定性疑難的案件，可由被害人選擇是進行民事救濟還是以刑事案件向公檢報案。這些案件本身就屬于刑民交界地帶，只要其沒有給其他人造成損害，就不妨將國家追訴讓位于私權救濟。對于一些多重糾紛案件，亦可以讓被害人選擇是刑事附帶民事訴訟還是“刑民并舉”。通過把選擇權和風險交給被害人，不僅是對被害人處分權的尊重，同時也利于被害人對審判結果的可接受性。我國《刑事訴訟法》第99條規(guī)定的“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟”，就為這種情況下的被害人選擇權提供了法律依據(jù)。
但被害人的選擇權也不是毫無約束，對于一些民事確權和刑事裁決間具有邏輯先后關系的案件或者是對于一些還有其他被害人或者是涉及到第三人利益的案件，并不能由被害人或部分被害人來選擇訴訟程序，否則就會導致程序錯誤和程序混亂。事實上，出于審判公正和效益的考慮，這種選擇權已經超出了被害人享有或單獨享有的范圍。
根據(jù)以上的分析，可以得出對刑民交叉案件處理模式進行考察的結論：（1）對于一些不具有邏輯先后關系的多重法律糾紛應當適用“刑民并舉”模式，在兼顧案件全面、公正處理和訴訟效益的情況下，亦可以采用刑事附帶民事訴訟制度；（2）對于一些定性疑難案件，若刑事訴訟已經進行，根據(jù)刑法評價與民法評價的關系以及兩大訴訟制度證明標準的規(guī)定，可以排除民事管轄，實行一種權宜性的“先刑后民”模式。同時，在某些情況下，還需要不吝于適用審判監(jiān)督程序；（3）對于一些需要先確權再判斷侵權和犯罪的案件和主要造成財產損失的交通肇事行為，可以采用“先民后刑”的模式；（4）在不違背以上原則的基礎上，可適當賦予被害人程序選擇權，以充分尊重被害人的權益。
參考文獻：
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[4] 陳光中.刑事訴訟法（第三版）[M].北京：北京大學出版社，2009：233.
第7篇：實習考核意見范文
【論文摘要】本文針對施工企業(yè)有其自身的特點，施工項目分布廣、人員雜多且具有較強流動性、生產方式仍為勞動密集型等特點，提出了制定績效考核方法，該方法并沒有優(yōu)劣之分，選擇和操作考核方法卻有好壞的差別。企業(yè)應該選擇哪些考核方法，并沒有固定的模式，只要適合企業(yè)本身即可。選擇績效考核方法是一個靈活、權變的過程，企業(yè)應該綜合考核的目、管理者的能力、考核對象、不同考評方法的特點等幾方面要素來選擇。
1、施工企業(yè)人力資源特點
與一般企業(yè)相比而言，施工企業(yè)有其自身的特點，施工項目分布廣、人員雜多且具有較強流動性、生產方式仍為勞動密集型等。因此，其人力資源也有獨特性：
1.1 人力資源數(shù)量巨大
隨著國民經濟的快速發(fā)展，固定資產投資也逐年增長，由此帶來了施工企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，吸納了大量的勞動力，特別是從農村轉移到城市的農民工。以建筑業(yè)為例，2002年建筑業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量達到3893萬人，占全社會從業(yè)人員梳理的5.28%，比解放初增長了195倍，比1978年增長了4.6倍。
1.2 人資資源分布分散
一般的生產型企業(yè)都具有固定的生產場地和生產部門，而施工企業(yè)的顯著特點之一就是流動性強。它的組織機構通常是根據(jù)工程項目的具體情況，比如根據(jù)項目規(guī)模的大小、地域情況、技術要求等來組建一個適應的項目管理機構，因此其組織管理機構多是隨著工程項目的變化而變化。下一個項目的開始時，人員構成又要進行新的調整。因此，施工企業(yè)的人力資源在其分布上呈現(xiàn)流動性強、分散分布的特點。
1.3 人力資源結構復雜
從大多數(shù)施工企業(yè)來看，其人力資源構成相較而言是復雜的，既有一定知識水平的大中專畢業(yè)生，也有文化水平低但工作經驗豐富的技術工人，一些企業(yè)還專門引進了專家型的技術人員和管理人員。這些不同層次的人員對自身有不同的定位，因而其價值追求也各不相同。他們構成的施工企業(yè)人力資源隊伍就具有復雜性。
1.4 人資資源質量整體較低
這體現(xiàn)在兩方面：一是管理人員和技術人員方面，盡管企業(yè)管理和工程技術人員的數(shù)量有所增長，學歷和職稱層次均有所提升，人員素質也在不斷提高。但仍在存在諸多問題，管理人才的專業(yè)技術深度有限，知識更新較慢，不能很好的處理出現(xiàn)新理論、新技術、新工藝的工程；且技術人員以應用型的居多，科研開發(fā)型和管理型的人才較少，技術創(chuàng)新能力和科研成果轉化能力不強；二是施工人員的整體素質偏低。施工企業(yè)的進入門檻相對較低，且屬于勞動密集型企業(yè)，其施工人員就以農民工居多，他們對國民經濟發(fā)展和城市化建設做出了巨大貢獻，但其中多數(shù)人的文化水平和技能水平較低，且多數(shù)人沒有參加崗前培訓，勞動技能就不能及時提高，不能很好的滿足施工要求。
綜上所述，施工企業(yè)的人力資源具有數(shù)量巨大、分布分散、結構復雜的特點，而其整體的從業(yè)人員素質仍然不能滿足需求。因此，開發(fā)與施工企業(yè)人力資源特點相適應的人力資源管理體系，設計符合施工企業(yè)人力資源管理要求的績效考核方法，就成為施工企業(yè)、乃至行業(yè)發(fā)展的重中之重。
2、人力資源績效考核體系的建立
2.1設定績效目標
施工企業(yè)績效目標是一個多層次的目標體系，由公司目標、部門目標（分為職能部門和項目部）、員工個人目標組成。公司目標包含戰(zhàn)略目標和公司總目標，是企業(yè)的高級目標，通過完成各部門的目標來實現(xiàn)。以此類推，部門目標是通過員工個人目標的完成來實現(xiàn)。其中，項目部作為一個相對獨立的部門，是公司的利潤中心，屬于基層部門，項目績效目標也屬于部門目標?？傊粋€公司的目標體系展開就構成了不同層級的績效目標：一項工作一般是從企業(yè)的最高主管部門開始的，然后由上而下地逐級分解目標，直到作業(yè)層的作業(yè)目標，從而構成一種傘狀的目標體系。
2.2 設計績效考核指標
對一般職能部門，通過關鍵成功因素法設定績效考核指標。關鍵成功因素分析法是“基于企業(yè)的使命、戰(zhàn)略規(guī)劃與核心價值觀，歸納和提煉企業(yè)運營過程中的若干關鍵成功因素，從而構建企業(yè)關鍵績效指標體系的程序和方法”。該方法分為兩個步驟：一是識別實現(xiàn)各級績效目標的關鍵成功因素，二是將關鍵成功因素細分為各項指標，以便于量化考核和分析。
制定項目部員工的績效指標。施工企業(yè)項目部的績效應從員工所處崗位的性質和特點、員工的個人素質、以及員工在這一崗位上的工作成績進行考慮。具體來說，項目部員工的績效考核指標可考慮以下績效維度：（1）能力結構。施工企業(yè)中的工作崗位各具特色，通過能力結構的考核可以考察員工能否勝任本職工作，可采納的考核指標有：協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、領導力、應變能力、執(zhí)行能力等。（2）知識結構，即員工所具備的知識水平和應用知識解決實際問題。對知識結構的考核，擺脫了唯學歷、文憑論人才的舊觀念，使得施工企業(yè)中沒高學歷、但有經驗的測量員、施工員、試驗員等員工，有了工作的熱情?？刹杉{的具體指標有：技術職稱、書面測試、培訓成績、進修欲望、知識運用能力等。（3）工作結果?？刹杉{的具體指標包括：施工準備階段的效果、現(xiàn)場管理效果、項目目標管理效果、項目組織協(xié)調效果等。（4）工作態(tài)度。施工企業(yè)流動、長年在外的工作性質要求員工有良好的工作態(tài)度。具體考核指標應為：責任心、紀律性、積極性、協(xié)調性、自我發(fā)展熱情等。
2.3 選擇績效考核方法
（1）目標管理方法。這一方法是由美國著名的管理學家彼得.德里克提出，適用于對項目經理和一般管理人員的考核。其基本方法是：企業(yè)決策層先制定戰(zhàn)略和總的經營目標，并將目標分解為部門目標乃至個人的目標；然后激發(fā)執(zhí)行者（部門或個人）進行有效的“自我控制”，努力實現(xiàn)目標；最后根據(jù)目標最終的執(zhí)行情況給與相應的獎勵或懲罰，從而激勵員工在下一個周期內更好的完成目標任務。
（2）360度績效考核方法。這一方法能給幫助企業(yè)成員從與自己有工作關系的所有主體那里獲得關于本人績效的信息反饋。績效評價的主要來源包括：上級主管的評價；下屬的反饋；本人的自我評價；平級同事的評價；企業(yè)外部的客戶和供應商的評價等。
2.4 實施績效考核和績效反饋
實施績效考核，即是管理者與員工對照績效目標和評估標準，采用適當?shù)目冃Э己朔椒ǎu定員工完成各績效目標的情況、以及履行工作職責的程度。其具體的出發(fā)點和落腳點是推動挖掘員工的潛能，為工作績效改進和職業(yè)生涯發(fā)展提供支持和依據(jù)，而并不在于淘汰和晉升。
而績效反饋是管理者與員工以事實為依據(jù)，溝通和運用具體績效信息的過程。這個階段是整個績效管理循環(huán)周期中非常重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是最容易被忽視的一個節(jié)點。這一過程包括績效溝通（管理者和員工分享各類績效信息的過程）和運用績效考核結果（可用于薪酬獎勵和績效改進）兩個步驟。
參考文獻
第8篇：實習考核意見范文
[關鍵詞]電力企業(yè) EVA 業(yè)績考核
一、EVA的概念和起源
EVA是20世紀90年展起來的一種公司業(yè)績評價方法,更全面的觀點認為是一種價值管理工具。它是由美國著名的思騰思特咨詢公司倡導和推廣的一套以經濟增加值理念為基礎的財務管理系統(tǒng)、決策機制及激勵報酬制度。
EVA是基于稅后營業(yè)凈利潤和產生這些利潤所需投入總成本的一種企業(yè)績效財務評價辦法。它以“股東價值最大化”為原則,充分考慮了投資者的期望收益,真正反映了股東財富的增加。其基本涵義是企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤扣除包括權益和債務的全部投入資本成本后的所得。
EVA由于考慮了資本成本,其度量的是超額收益部分,因此對比凈利潤、凈資產收益率等傳統(tǒng)績效評價指標更加豐富,克服了它們某些方面的缺陷,是對企業(yè)資產負債表和利潤表的綜合考量,同時揭示了企業(yè)的經營效率和資本的使用效率。
二、電力企業(yè)應用EVA的必要性
目前,電力企業(yè)評價企業(yè)獲利能力的指標主要有凈資產收益率、銷售凈利率、銷售毛利率、每股利潤等。這些指標雖然在一定程度上體現(xiàn)了企業(yè)的經營業(yè)績,但不能真正反映企業(yè)的經營效果或為股東創(chuàng)造的價值,存在種種不盡如人意的地方:一是忽略了權益資本的機會成本,沒有體現(xiàn)投資者投入資本的回報要求;二是容易導致企業(yè)因追求利潤數(shù)額的增加而盲目追求規(guī)模,導致過度投資和過度生產;三是可能導致管理層忽視投資回報率高于資本成本的項目,放棄使股東價值增加的機會;四是行業(yè)風險越高,投資者要求的回報也越高,傳統(tǒng)指標難以體現(xiàn)這種要求等等。
電力企業(yè)作為國有企業(yè)存在權益資本成本觀念淡薄的現(xiàn)象,企業(yè)對外披露的信息失真,直接誤導所有者,損害了所有者的利益。以利潤為導向的傳統(tǒng)考核指標并不利于保證企業(yè)組織架構的激勵性和有效性,不利于實現(xiàn)股東利益最大化。這時,必須尋求一種新的考核指標來衡量管理層的經營業(yè)績。EVA從股東利益出發(fā),作為一套全新的管理工具,其目的在于完全消除財務管理中的主觀性。通過將預期的業(yè)績由內部的預算標準轉變?yōu)橥獠恳允袌鰹榛A的價值增值要求,可以在一定程度上消除企業(yè)的利潤操縱行為,修正現(xiàn)行會計準則產生的一些偏差和扭曲,更真實、客觀地反映公司的真正經營業(yè)績。
EVA的實施可以形成一個用于指導和控制電力企業(yè)的經營和戰(zhàn)略的財務政策、財務程序、財務指標和業(yè)績評價方法的集合的財務管理系統(tǒng),通過客觀準確地將績效評價和激勵機制相結合,使管理者認識到要實現(xiàn)自身利益最大化,必須不斷為股東創(chuàng)造價值。這種利益共享風險共擔的方法在很大程度上提高經營者的工作積極性和主動性,使他們從公司長遠利益出發(fā)規(guī)劃和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,并在實踐中根據(jù)各類因素的變化不斷對企業(yè)管理模式和方法進行改進和完善。
將EVA作為評價和考核企業(yè)經營業(yè)績的核心內容,可以較好地滿足股東以長期價值創(chuàng)造為中心的要求,有利于避免盲目追求增長率和企業(yè)規(guī)模,促使企業(yè)把著眼點放在價值創(chuàng)造上;有利于克服短視行為,使企業(yè)更加關注核心業(yè)務,追求長期業(yè)績的提升,實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這在當前電力企業(yè)經營業(yè)績的評價與考核中顯得尤為重要。
三、EVA在電力企業(yè)業(yè)績考核中的運用
EVA可以真實地衡量企業(yè)的經營業(yè)績,要保持企業(yè)和股東價值的長期、持續(xù)提升,就必須建立以EVA為核心的價值管理體系,建立與EVA相配套的考核與激勵機制。
電力企業(yè)要構建以EVA為核心的業(yè)績考核體系,要從兩個方面著手:一是如何計算EVA;二是在此基礎上如何制定以EVA為核心的經營管理人員激勵計劃。
首先,建立以EVA為主要衡量指標的電力企業(yè)業(yè)績考核體系最關鍵的一步是確定EVA指標。
EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本投資額*加權平均資本成本
EVA計算的關鍵在于會計調整的科目。在具體EVA指標設計中,根據(jù)我國新企業(yè)會計準則,可對常見的會計科目作一些調整,如營業(yè)外收支、研發(fā)項目研究階段支出、技術改造及市場開發(fā)等資本化費用的調整、帶息債務的調整、資產減值的調整、無息流動負債的調整等等。
其次,制定以EVA為核心的經營管理人員激勵計劃,建立EVA獎勵基金和EVA獎金銀行。EVA機制下企業(yè)獎金直接根據(jù)當年度和前一年度的EVA值來計算。同時,對企業(yè)的獎金采用延期支付方式,以激勵企業(yè)從公司的長期發(fā)展來規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展計劃,避免即期支付引發(fā)的企業(yè)行為短期化傾向。
四、電力企業(yè)建立以EVA為核心的業(yè)績考核體系的意義
EVA系統(tǒng)能真實反映企業(yè)價值,降低成本,有利于投資者引導企業(yè)更加關注價值創(chuàng)造,使經營者和投資者的目標統(tǒng)一到股東價值最大化上來。堅持EVA經營導向,有利于企業(yè)優(yōu)化資本結構,優(yōu)化資本資源配置,提高投資效率,努力創(chuàng)造高于資本機會成本的超額利潤,提高國有資產投資回報率,實現(xiàn)國有資產保值增值。
EVA的引入,是對電力企業(yè)經營業(yè)績考核指標體系的一種補充和完善,要求對現(xiàn)行業(yè)績考核體系進行重新界定與組合,需要明確理清EVA與其它關鍵業(yè)績指標KPI間的關系,這就對EVA考核體系與現(xiàn)行業(yè)績考核體系的有機融合、相互協(xié)調提出了新的挑戰(zhàn)。
參考文獻:
[1]張中軍.EVA在企業(yè)績效評價中的應用.財會通訊,2008;1
第9篇：實習考核意見范文
關鍵詞 指定居所監(jiān)視居住 考察 檢察機關
作者簡介：田征華，浙江省海鹽縣人民檢察院。
我國長期以來，對監(jiān)視居住制度是否廢止還是繼續(xù)完善以及相關的修改等一系列問題在學術界有不同的聲音。我國相關法律條文中的監(jiān)視居住適用條款與取保候審適用條款有重疊的地方，于是造成監(jiān)視居住制度在法律面前的尷尬處境。我國新修訂了刑事訴訟法，其中專門對相關制定居所監(jiān)視居住的法律條款作出大篇幅的修改工作。加強了檢察機關監(jiān)督指定居所居住，是其修訂案的一大亮點。但對于檢察機關的具體監(jiān)督方式，并未給出具體指示。本文試根據(jù)指定居所監(jiān)視居住的實證考察提出自己的建議，并對檢察機關指定居所監(jiān)視居住方面的完善建議做一探析。
一、指定居所監(jiān)視居住的定義及法律適用
在《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》和《人民檢察刑事訴訟規(guī)則（訴訟）》均對指定居所監(jiān)視居住適用和禁止條件作出明文規(guī)定，不得在羈押場所和專門的辦案場所如辦公室、監(jiān)獄、監(jiān)管場、審訊室等進行居住和執(zhí)行。對于特殊案件的指定居所監(jiān)視居住，有關民眾擔心會導致擴大范圍秘密羈押，侵犯民眾的權利。我國相關法律已規(guī)定，在指定居所監(jiān)視居住的會在二十四小時內通知家屬，不會對其進行秘密羈押。在犯罪嫌疑人的居所住處有礙于偵查工作時，才會適用指定監(jiān)視居所。
二、指定居所監(jiān)視居住制度在實證考察過程中存在的問題
（一）犯罪嫌疑人的自身權利沒有受到法律保護
我國目前的指定居所監(jiān)視居住制度基本上限制了犯罪嫌疑人的全部人身自由，與拘留和逮捕的嚴厲程度幾乎相當。如果出現(xiàn)執(zhí)行機關錯誤執(zhí)法對其采取強制措施的情況，那么對嫌疑人的合法權利如何補救，這是我國當前賠償法中所忽視的問題?，F(xiàn)行的監(jiān)視居住制度僅僅規(guī)定對超過法定期限時，被監(jiān)視人可要求解除監(jiān)視，但對得不到批準的情況又沒有相關的補救措施。相關的法律對其他的違法也無相關規(guī)定申請保護權利。賠償法又只對拘留和逮捕強制措施出現(xiàn)錯案時可申請賠償，對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行錯誤的情況并沒有相關賠償，這是在現(xiàn)實辦案中實證考察一些存在的問題之一。
（二）檢察機關對監(jiān)察制約等監(jiān)督不力
刑事訴訟法新修訂之后明確了檢察機關對指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督職能，嚴格地確保指定居所監(jiān)視居住在各環(huán)節(jié)中所適用的合法性，力求避免侵犯犯罪嫌疑人的人權。由于指定居所監(jiān)視居住決定權的公安機關、檢察機關和法院均有權利，公安機關享有執(zhí)行權，公檢法三個部門缺乏明確的分工，難以形成有效協(xié)作和管理。在修改后的刑事訴訟法中監(jiān)督的相關問題沒有明確的規(guī)定，最高檢察院也未給出具體指示。這就形成了在實際工作當中出現(xiàn)檢察機關的監(jiān)督權僅僅是以口頭形式或書面形式提出監(jiān)督和意見，并沒有其它相關途徑進行有效監(jiān)督，在實踐中較難實行監(jiān)督制約。
（三）相關適用指定居所監(jiān)視居住的特殊犯罪問題有待于法律修改
對于指定居所監(jiān)視居住的幾類特殊犯罪情況的適用問題，如檢查機關涉及到的特別重大賄賂犯罪問題中，如何界定“特別重大”，它的標準應如何進行劃分，新修改后的刑事訴訟法中并沒有給出明確的定義，我國最高檢修訂的《人民檢察院刑事訴訟法規(guī)則（試行）》中對此作出界定：“特別重大賄賂犯罪是指涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在五十萬以上，犯罪情節(jié)惡劣的；有重大社會影響的；涉及國家重大利益的?！钡驗槲覈鞯匕l(fā)展不平衡，經濟發(fā)展因地而異如果單以涉案金額的五十萬作為界定標準，是否有些一刀切的做法？對于特別重大之類的案件，應綜合考慮各方情況，如涉案人員、犯罪主體人員的級別和犯罪情節(jié)等，對個人犯罪和單位機關集體賄賂與個人賄賂的金額有無區(qū)別問題等，這些問題在實證考察中都存在一定比例的案件，對于這些案件在具體辦案和執(zhí)行過程中，應如何進行界定、乃至細化，成為辦案人員有法可依的標準，使偵查部門面對特別紛雜重大案情時，有更明確的指定居所監(jiān)視居住方面的制度，有力地打擊犯罪活動。
三、檢察機關指定居所監(jiān)視居住相關問題的完善建議
針對刑事訴訟法的指定居所監(jiān)視居住有許多特殊情況，有必要采取立法的形式和其它方式，對檢察監(jiān)督制度進行專門立法。在我國，監(jiān)視居住可分為固定和指定的居所監(jiān)視居住，指定居所監(jiān)視居住又分為無固定住所和特殊案件兩種情況。關于居所監(jiān)視和指定居所監(jiān)視居住，兩者在強制執(zhí)行力和是否折抵刑期以及監(jiān)督力度的強弱等規(guī)定上都是不同的。指定居所監(jiān)視實質就是羈押，不管在什么情況下，指定居所的監(jiān)視居住都不能失去實質含義，不能變相改變成羈押。我國相關刑事訴訟法中以法律條文的方式規(guī)定了檢察機關對指定居所監(jiān)視居住進行監(jiān)督檢查，與此規(guī)定主要從宏觀角度規(guī)定，沒有對具體操作和特殊情況采取法律條文的規(guī)定，結合實證考察和在辦案過程的經驗積累，本文試對有關對檢察機關指定居所監(jiān)視居住的完善建議作出一點探析。 （一）對指定居所監(jiān)視居住的合法性和必要性的建議
檢察機關應對指定居所監(jiān)視居住的合法性及必要性進行審查。刑事訴訟規(guī)則中已經明確檢察機關應進行必要的審查，但對其具體相關的措施并沒有提及。對此可結合《刑事訴訟法》的第118條，檢察機關要進行必要的審查?？刹捎脤χ付ň铀O(jiān)視居住進行集中審查，同時也方便了檢查監(jiān)督及管理，又可以方便家屬和辯護律師會見。公安機關有關人員可租借場地將犯罪嫌疑人和被告人指定統(tǒng)一居所，在國外已有英國保釋公寓可借鑒。需要注意的是，指定監(jiān)視居住中的指定居所集中化并不是羈押化，集中化是說在居住的條件適宜性和被指定監(jiān)視居住人生活的自由度等都比羈押寬松，還可以更能方便檢察機關進行外部監(jiān)督。在構建指定居所監(jiān)視居住的案件要在檢察機關進行備案，并形成專門制度。檢察機關可與公安機關進行聯(lián)合協(xié)同工作，在公安機關執(zhí)行被監(jiān)視居住人員登記之后，相關文件材料要移送檢察機關進行備案，檢察機關以此可隨時掌握相關最新的案情進展，對制定居所監(jiān)視人員的情況進行充分的了解和掌握。檢察機關也可以根據(jù)相關刑事訴訟法對監(jiān)視居住人員的捕后羈押的必要審查規(guī)定，對相關情況的變更及時了解和掌握。檢察機關在討論和審閱相關的案件和材料時，要謹慎對被監(jiān)視居住人的監(jiān)視居住是不是合適、相關的情況是不是了解、告知的義務是不是已經履行，對監(jiān)視的居住期限屆滿后的情況，如是否對其解除和變更或者做其他的法律處理方式以及在監(jiān)視居住過程中是不是違法執(zhí)法的情況都要有客觀的了解和知情。
（二）對指定居所監(jiān)視居住的審批程序的建議
我國相關的公安機關辦理刑事案件的程序規(guī)定，在對涉嫌相關犯罪活動采取指定居所監(jiān)視居住的情況由上級公安機關批準，在指定居所監(jiān)視居住的時間上可使相關嫌疑罪犯失去六個月人身自由，在規(guī)定中對適用機關要定期對指定居所監(jiān)視居住的必要性進行審查。對于相關適用機關中，檢察機關和公安機關都應該在決定指定居所監(jiān)視居住之日起每兩月對指定居所監(jiān)視居住進行嚴格審查，嚴格審批程序。檢察機關在偵辦比較重大的犯罪案件時要對犯罪嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住的，要嚴格由辦案人員提出意見之后，在相關部門負責任人進行審核，然后報請檢察機關檢察長的同意，連同案卷材料報送上級人民檢察院進行偵查部門審查。要嚴格規(guī)定相關辦案手續(xù)，只有通過對指定居所監(jiān)視居住的審批程序進行嚴格辦案，才能保證檢察機關正確、審慎的態(tài)度去辦案。
（三）對指定居所監(jiān)視居住批準手續(xù)的建議
檢察機關的監(jiān)督監(jiān)視居住應在偵查階段、審查階段和審判階段。由于在偵查階段中偵查人員容易對口供依賴，造成對被監(jiān)視居住人進行刑訊逼供，在檢查監(jiān)督的重點便落在偵查階段上，但是，對檢查監(jiān)督的審查和審判階段同樣要予以重視。我國相關刑事訴訟法規(guī)則里有相關規(guī)定，如《人民檢察院刑事訴訟法規(guī)則》第123條的規(guī)定為：“公安機關決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，案件移送人民檢察院審查起訴后，對于需要繼續(xù)監(jiān)視居住的，人民檢察院應當依法重新作出監(jiān)視居住的決定，并對犯罪嫌疑人辦理監(jiān)視居住手續(xù)。監(jiān)視居住的期限應當重新計算并告知犯罪嫌疑人?！睆拇艘?guī)定中，說明我國的指定居所監(jiān)視居住處情況處在半羈押的狀態(tài)，在指定居所監(jiān)視居住在審查階段和審判階段沒有相應的審查程序，檢察機關應當對此兩個階段建立健全相關批準手續(xù)的監(jiān)督管理機制。
