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2017年公務(wù)員年度考核個(gè)人總結(jié)范文
個(gè)人總結(jié)范文光陰似箭,日月如梭,星移斗換,不知不覺一年已成為過去,通過2017年的工作,學(xué)習(xí),勞動,出警,辭舊迎新,在這一年中,經(jīng)歷過許許多多工作上的酸甜苦辣,人生道路上的不平與坎坷,但仍然堅(jiān)定信念,渡過2017年,非常不平靜的一年,也是難忘的一年,迎來展新的2017年.過去緊張,忙碌的生活都成為歷史,現(xiàn)將回顧一年來的工作,學(xué)習(xí)情況,作如下個(gè)人總結(jié):
一、思想認(rèn)識有了進(jìn)一步提高:
(1)是認(rèn)真學(xué)習(xí)《******文選》,***理論,“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)黨的十會議精神,堅(jiān)定正確的政治方向.
(2)是認(rèn)真參加了社會主義法制理念教育活動,深刻領(lǐng)會開展這次教育活動的重要性,必要性,以社會主義法制理念來指導(dǎo)工作.
(3)是進(jìn)一步加強(qiáng)公安業(yè)務(wù)知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),做到不僅熟悉公安業(yè)務(wù)工作,而且了解國家的方針、政策,切實(shí)把工作做到點(diǎn)子上.
(4)是不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性,不折不扣地認(rèn)真落實(shí)好公安部“五條禁令”“九要九不要”,等各項(xiàng)規(guī)定,做一名合格的人民警察.
二、完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)參謀助手作用.2017年10月28日以前在公安局警令部接訪處大廳值班室工作,在部門領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下,領(lǐng)導(dǎo)我們前進(jìn)的方向,督促我們行動的準(zhǔn)則.努力學(xué)習(xí),搞好本職工作.在做好本職工作的同時(shí),做好一些有益的閑雜事情,打掃衛(wèi)生,澆花水,有關(guān)辦公區(qū)的安全檢查,群眾來人來訪以及詢問,都做到熱情的將解,曉之以理,動之以情.特別在節(jié)假日,包裹、信件、掛號、郵遞特別多,工作繁忙,常常加班加點(diǎn),顧不上休息,做好和完成本職工作任務(wù).
三、工作上嚴(yán)格遵守“政治堅(jiān)定,忠于國家,勤政為民,依法行政,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,清正廉潔,團(tuán)結(jié)協(xié)作,品行端正.”的國家公務(wù)員規(guī)范.切實(shí)做到:******文選》,***理論,“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)黨的十會議精神,堅(jiān)定正確的政治方向.
(2)是認(rèn)真參加了社會主義法制理念教育活動,深刻領(lǐng)會開展這次教育活動的重要性,必要性,以社會主義法制理念來指導(dǎo)工作.
(3)是進(jìn)一步加強(qiáng)公安業(yè)務(wù)知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),做到不僅熟悉公安業(yè)務(wù)工作,而且了解國家的方針、政策,切實(shí)把工作做到點(diǎn)子上.
(4)是不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性,不折不扣地認(rèn)真落實(shí)好公安部“五條禁令”“九要九不要”,等各項(xiàng)規(guī)定,做一名合格的人民警察.
一、探索長效機(jī)制,注重科學(xué)管理
我局按照“突出以人為本、政務(wù)分開、定量定性結(jié)合、序列分類管理、平時(shí)考核為主、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的原則,注重考評指標(biāo)的科學(xué)性和針對性、考評指標(biāo)的可量化性、考評指標(biāo)運(yùn)用的便捷性,探索建立了以崗位目標(biāo)績效考核與獎(jiǎng)懲辦法為核心的,內(nèi)容涵蓋隊(duì)伍管理、行政管理、涉訴、宣傳調(diào)研等地稅局工作各個(gè)方面的績效考核體系。在日常管理中把各項(xiàng)任務(wù)量化為不同指標(biāo),工作責(zé)任明確到部門和個(gè)人,成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,確定了專職考核員,各部門設(shè)立兼職考核員。實(shí)行部門自查、考核辦每月考核、局領(lǐng)導(dǎo)定期抽查的三級互動監(jiān)督考核制。目標(biāo)任務(wù)和地稅評核關(guān)口前移,由政治部(政工科)牽頭,局辦公室、配合,各負(fù)其責(zé),形成了較完整的全面監(jiān)控、全局參與、部門聯(lián)動的崗位目標(biāo)績效管理長效機(jī)制,把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。在加強(qiáng)職能目標(biāo)運(yùn)用監(jiān)督的同時(shí),充分發(fā)揮監(jiān)督的作用,確保了績效考核體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二、權(quán)利規(guī)范運(yùn)行,目標(biāo)有效監(jiān)控
為了增強(qiáng)崗位目標(biāo)績效考核工作的有效性、針對性和透明度,充分體現(xiàn)公開、公正、公平,制定了《部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法》,對崗位目標(biāo)考核的對象、考核內(nèi)容、考核原則、考核程序、評分標(biāo)準(zhǔn)、考核等級、獎(jiǎng)懲辦法做了明確規(guī)定,做到了指標(biāo)科學(xué)設(shè)定、責(zé)任落實(shí)到人、考核公正透明。
一是規(guī)范目標(biāo)任務(wù)設(shè)置。在設(shè)定目標(biāo)考核指標(biāo)時(shí),根據(jù)形勢的變化,每年初都廣泛征求意見,適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo),力求突出內(nèi)容全、條理細(xì)、可行性、公開性的特點(diǎn),使之科學(xué)合理、貼近實(shí)際。對部門從精神文明建設(shè)和職能目標(biāo)任務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行考核。
二是規(guī)范崗位目標(biāo)考核操作程序。為了加強(qiáng)公務(wù)員崗位目標(biāo)的落實(shí)、檢查、考核和獎(jiǎng)懲,實(shí)行“兩個(gè)評價(jià)體機(jī)”即部門評價(jià)體制和個(gè)人評價(jià)體制,建立了部門和個(gè)人二個(gè)業(yè)績檔案。做到“考核公開”,即考核的項(xiàng)目、方法、結(jié)果、獎(jiǎng)罰公開,對考核結(jié)果和排序有異議的,實(shí)行限期復(fù)議制度,既體現(xiàn)了工作成績的全面性、客觀性、公開性,又調(diào)動了全體公務(wù)員的工作積極性,通過個(gè)體的進(jìn)步促進(jìn)了全局整體水平的提高。
三、強(qiáng)化制度建設(shè),提高目標(biāo)質(zhì)效
為了確保崗位目標(biāo)績效考核體系的順暢運(yùn)行,我局非常重視與考核體系系統(tǒng)化建設(shè)相關(guān)制度的配套建設(shè)。制訂了《崗位目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)罰規(guī)定》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核末位處理辦法》、《民主評議制度》、《述職述廉制度》、《審判質(zhì)量責(zé)任追究辦法》。同時(shí),建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)議事決策制度、管理制度、監(jiān)督評查制度、接處制度、行政管理制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等,這些制度在考核體系運(yùn)行過程中發(fā)揮了積極的保障促進(jìn)作用,初步形成了一個(gè)較為完善的綜合性績效管理制度體系。
把崗位目標(biāo)責(zé)任制引入局公務(wù)員人事管理制度體系,有利于排除人事管理中的人際化因素,提高人事管理活動的透明度,是局人事管理工作的一大進(jìn)步。但是,由于制度本身的局限性和各種主客觀因素的制約,目前該制度還存在設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)行不暢通、應(yīng)用不充分等問題。人事管理中引入崗位目標(biāo)責(zé)任制,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們認(rèn)為,要重點(diǎn)“把握五個(gè)原則”、“突出四項(xiàng)內(nèi)容”、“抓住四個(gè)環(huán)節(jié)”。
1、把握五個(gè)原則。
一是共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)并重原則。二是業(yè)績考核與素質(zhì)考核相結(jié)合原則。三是定性考核與定量考核相結(jié)合原則。四是堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)密性與操作性相統(tǒng)一原則。五是目標(biāo)控制與過程控制并重原則。
2、突出四項(xiàng)內(nèi)容。
一是職業(yè)道德考核。二是工作業(yè)績考核。三是調(diào)研能力考核。四是獎(jiǎng)懲考核。
3、抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。
一抓制度環(huán)節(jié)。二抓考核環(huán)節(jié)。第三,要堅(jiān)持動態(tài)考核。三抓應(yīng)用環(huán)節(jié)。四是抓住配套環(huán)節(jié)。在開展公務(wù)員考核及競爭上崗工作中取得的幾點(diǎn)成效:
一是提高了領(lǐng)導(dǎo)司法決策水平。
二是提高了地稅質(zhì)量和效率。
三是提高了公務(wù)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四是提高了規(guī)范化建設(shè)水平。
五是提高了公務(wù)員管理工作水平。
六是提高了地稅局整體工作水平。
存在的問題和差距
1、在流程管理方面,還不同程度存在信息錄入不全的問題等問題。
3、在宏觀管理方面,不同程度地存在作用發(fā)揮不夠的問題。
4、在質(zhì)效評估方面,僅僅停留在應(yīng)付向上級報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的層面上,沒有形成相對完整評價(jià)機(jī)制和具有可以操作性的評估指標(biāo)體系。
5、按照上級對于質(zhì)效評估工作的要求,隨著這項(xiàng)工作逐漸規(guī)范,任務(wù)將日趨繁重,管理人員不足與管理任務(wù)繁重的矛盾曰顯突出。
關(guān)于完善質(zhì)量評估和人員崗位目標(biāo)考核的思考
結(jié)合工作實(shí)際,就下一步審判管理和質(zhì)量效率評估工作提出如下意見和設(shè)想:
1、制定試行辦法,對公務(wù)員進(jìn)行綜合評估。按照評估辦法,每季度進(jìn)行一次評估工作,年底進(jìn)行一次綜合評估排序。
工作總結(jié)是對工作的檢查與分析,也會為了以后工作不在出現(xiàn)相同的問題,避免錯(cuò)誤的發(fā)生。那么你們知道關(guān)于物流公司員工年終工作總結(jié)范文內(nèi)容還有哪些呢?下面是小編為大家準(zhǔn)備物流公司員工年終工作總結(jié)范文,歡迎參閱。
物流公司員工年終工作總結(jié)范文
回首去年一年我的工作,有與同事協(xié)同攻關(guān)的艱辛,也有遇到困難和挫折時(shí)惆悵,當(dāng)然也會有碩果累累的喜悅。可以說,新年是一個(gè)公司推進(jìn)行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。現(xiàn)就本年度重要工作情況總結(jié)如下,希望能給日后的工作帶來幫助:
一、樹立全局觀念,做好本職工作
不管從事什么工作,樹立安全服務(wù)意識是首要的問題,現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)也不例外。我認(rèn)為服務(wù)工作的全局就是,“樹立企業(yè)形象,使客戶對公司產(chǎn)品的滿意度和忠誠度化。”限度的客戶的利益,是提高我們公司產(chǎn)品的核心競爭力的一個(gè)重要組成部分。做好服務(wù)工作,同時(shí)也是對公司的宣傳。
二、善于溝通交流,強(qiáng)于協(xié)助協(xié)調(diào)
現(xiàn)場服務(wù)人員不僅要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識,還應(yīng)該具備良好的溝通交流能力,所以這個(gè)時(shí)候就需要我們和客戶進(jìn)行交流,規(guī)范操作,從而避免對產(chǎn)品的不信任乃至對企業(yè)形象的損害。在日常的工作中做做到較好跟客戶的溝通,做到令客戶滿意就是對公司品牌形象的有力宣傳。
三、精于專業(yè)技能,勤于現(xiàn)場觀察
隨著物流行業(yè)的不斷發(fā)展,競爭不斷強(qiáng)化,如何做好客戶服務(wù),也是加強(qiáng)公司品牌競爭的強(qiáng)力底牌。作為一個(gè)服務(wù)人員,要在現(xiàn)場勤于觀察、獨(dú)立思考、多與同事交流,努力不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。每次優(yōu)秀的服務(wù),代表了客戶對本公司產(chǎn)品進(jìn)一步的信任。
四、實(shí)際操作熟練
在過去的工作中得到了一些體會,在工作中心態(tài)很重要,工作要有激情,保持陽光的微笑,可以拉近人與人之間的距離,便于與客戶的溝通。尤其是對服務(wù)的工作,積極的思想和平和的心態(tài)才能促進(jìn)工作進(jìn)步和工作的順利,在服務(wù)工作中要有好的方法與判斷力才能使工作順利。
在一年里,我自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),虛心求教釋惑,不斷理清工作思路,總結(jié)工作方法,一方面,干中學(xué)、學(xué)中干,不斷掌握方法積累經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)下來:在這一年的工作中接觸到了許多新事物、產(chǎn)生了許多新問題,也學(xué)習(xí)到了許多新知識、新經(jīng)驗(yàn),使自己在思想認(rèn)識和工作能力上有了新的提高和進(jìn)一步的完善。在日常的工作中,我時(shí)刻要求自己從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,力求做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙提高。
物流公司員工年終工作總結(jié)范文
20_年已經(jīng)過去,回首一年來的工作,感慨頗深,時(shí)光如梭,不知不覺中來公司工作已一年有余了。在我看來,這是短暫而又漫長的一年。短暫的是我還沒來得及掌握更多的工作技巧與專業(yè)知識,時(shí)光就已流逝;漫長的是要成為一名優(yōu)秀的客服人員,今后的路還很漫長。
很多人不了解客服工作,認(rèn)為它很簡單、單調(diào)、甚至無聊,不過是接下電話、做下記錄、沒事時(shí)上上網(wǎng)罷了;其實(shí)不然,要做一名合格、稱職的客服人員,需具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識,掌握一定的工作技巧,并要有高度的自覺性和工作責(zé)任心,否則工作上就會出現(xiàn)許多失誤、失職??头藛T不僅要接待顧客的各類物流進(jìn)展、咨詢、投訴和建議,更要及時(shí)地對各部門的工作進(jìn)行跟進(jìn),對顧客進(jìn)行回訪。為提高工作效率,還要負(fù)責(zé)各項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)、存檔,使各種信息儲存更完整,查找更方便,保持原始資料的完整性,同時(shí)使各項(xiàng)工作均按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
下面是我2020年一年來的主要工作總結(jié):
1、按照要求,對顧客的檔案資料進(jìn)行歸檔管理,發(fā)生更改及時(shí)做好跟蹤并更新。
2、對顧客的咨詢及時(shí)進(jìn)行回復(fù),并記錄在物流信息登記表上。
3、對于顧客反映的問題進(jìn)行分類,聯(lián)系快遞師傅,進(jìn)行跟蹤及反饋。
5、接受各方面信息,在做好記錄的同時(shí)通知相關(guān)部門和人員進(jìn)行處理,并對此過程進(jìn)行跟蹤,完成后進(jìn)行回訪。
6、資料錄入和文檔編排工作。對公司的快遞發(fā)出情況認(rèn)真做好錄入及編排打印,根據(jù)各部門的工作需要,制作表格文檔,草擬報(bào)表等。
7、新舊表單的更換及投入使用。
8、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
在完成上述工作的過程中,我學(xué)到了很多,也成長了不少。工作中的磨礪塑造了我的性格,提升了自身的心理素質(zhì)??头ぷ骺偨Y(jié)與計(jì)劃。對于我這個(gè)剛剛步入社會,工作經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富的人而言,工作中難免會遇到各種各樣的阻礙和困難,幸運(yùn)的是在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事們的大力幫助下,讓我在遇到困難時(shí)敢于能夠去面對,敢于接受挑戰(zhàn),性格也逐步沉淀下來。在我深刻體會到職業(yè)精神和微笑服務(wù)的真正含義。所謂職業(yè)精神就是當(dāng)你在工作崗位時(shí),無論你之前有多辛苦,都應(yīng)把工作做到位,盡到自己的工作職責(zé)。所謂微笑服務(wù)就是當(dāng)你面對客戶時(shí),無論你高興與否,煩惱與否,都應(yīng)以工作為重,急客戶所急,始終保持微笑,因?yàn)槲掖淼牟粏问俏覀€(gè)人的形象,更是公司的形象。
物流公司員工年終工作總結(jié)范文
一、主要工作總結(jié):
1.明確目標(biāo), 理清思路 ,干好本職。
作為一個(gè)倉庫管理員的工作可以用收、管、發(fā)三個(gè)字來概括。這三個(gè)字看似簡單,但是要真正做到位,做齊全.做完善。就需每個(gè)倉管員在工作當(dāng)中一定要保持清晰的頭腦,認(rèn)真,仔細(xì)的核實(shí)每張單據(jù)上的內(nèi)容,以及根據(jù)單據(jù)準(zhǔn)確核對,做到單據(jù)與實(shí)物一一對應(yīng)。為此楊主管為了提高我們倉管的工作技能水平,每天對我們進(jìn)行倉庫技能培訓(xùn).為了我們能更快,更好的做好本區(qū)域的工作,每次都是親自帶領(lǐng)以身作則,現(xiàn)場指導(dǎo),隨時(shí)讓我們對所有實(shí)物進(jìn)行整理清點(diǎn),所有物資按要求分區(qū)放置,歸類擺放 ,尤其注重發(fā)貨過程中的相關(guān)問題,為了讓我們能快速準(zhǔn)確無誤的找到實(shí)物,以此來提高我的工作效率。使所有物資都做到有帳可查,有據(jù)可依。隨時(shí)要求我們進(jìn)行安全庫存盤查,為了做到時(shí)刻對貨物心中有數(shù),我們要隨時(shí)回答任何一種鋼材型號的件數(shù),以及支數(shù),并指定在哪里存放。隨時(shí)做好庫存的盤點(diǎn)工作,準(zhǔn)確無誤的把數(shù)據(jù)記在腦海里以方便工作。
2、遵循原則,堅(jiān)持先裝后卸,先進(jìn)先出原則。
這兩原則始終貫徹在我們每天的工作流程中,也是我們每個(gè)人必須遵循的原則。當(dāng)然為了工作需要有時(shí)也可以靈活應(yīng)運(yùn),對與貨場的貨物我們都是把先進(jìn)來的貨物最先發(fā)完,在對新貨物按新舊程度分先后發(fā)貨。
3、恪盡職守,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量。
裝卸貨時(shí),我們必須核對各鋼廠的單據(jù),并核實(shí)單據(jù)上每項(xiàng)內(nèi)容與所發(fā)實(shí)物一一對應(yīng),公司公章與經(jīng)辦人簽字等手續(xù)齊全方可進(jìn)行下一步奏的工作。再裝卸貨前,必須對貨物所放地點(diǎn)、型號、數(shù)量明確。以便派吊車時(shí)有明確目標(biāo),裝卸貨時(shí)才會井然有序,也要明確告知客戶要裝卸貨物的具體情況,以便客戶心中有數(shù)。裝卸貨完畢,檢查單據(jù)上的裝卸手續(xù)是否齊全,若各項(xiàng)蓋章簽字手續(xù)齊全方可交與客戶安全離開。做到讓客戶高興而來,滿意而歸。
二 、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):
1.要對每天的工作進(jìn)行歸納總結(jié)。
這一點(diǎn)很重要,記得剛來的時(shí)候我很迷茫,對每天的工作感覺很混亂,于是主管建議我每天寫日記,把每天的工作流程和不足做個(gè)總結(jié),這方法真的幫了我很多忙,是我在以后的工作中受益匪淺。
在繁忙的工作中,不僅要有忘我精神,還要回過頭隨時(shí)做好歸納總結(jié)。對已做過的工作進(jìn)行回顧,精心核對每一個(gè)細(xì)節(jié),對工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析,歸納出怎樣才能有效利用時(shí)間,提高效率,使工作程序化、系統(tǒng)化,條理化,流水化。從而使百尺竿頭,更進(jìn)一步,達(dá)到新層次,進(jìn)入新境界,開創(chuàng)新篇章。以便在以后的工作中有利于加快自己前行的腳步。
2.學(xué)會多聽,多問、多學(xué)、多想、多溝通,學(xué)會換位思考。
我們每個(gè)人都處在一個(gè)社會的大家庭里,要想時(shí)刻過的開心快樂,就必須建立好一個(gè)良好和諧的人際關(guān)系。這也是我們做好每項(xiàng)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。遇事不公可以換位思考一下,以便達(dá)到相互理解融洽相處,最終達(dá)到心靈與效益的共贏。
3.加強(qiáng)安全意識,并隨時(shí)保持庫房衛(wèi)生清潔,給自己創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。
庫管工作,首先要做好庫房貨物的存儲和安全工作,要詳細(xì)的記錄貨物的進(jìn)出以及庫存情況,注意貨物銷售的大致走向。確保庫存貨物的安全性存放。隨時(shí)做好人身與財(cái)產(chǎn)安全的檢查工作,確保在安全的環(huán)境中工作,在工作中注意安全,安全不保何談效益。
4.工作中還有很多缺陷,性格優(yōu)柔寡斷,缺乏果斷性,不夠細(xì)心,缺乏警惕性。
由于粗心犯了很多失誤,比如開門不拿鑰匙,鎖門不關(guān)窗。自己拿不中的事情沒能及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請教,失誤層出。專業(yè)知識欠缺,綜合能力不強(qiáng)。今后我將竭力學(xué)習(xí)并改正,努力打造完美的自己。
三、明年主要工作計(jì)劃:
1、今后我將繼續(xù)落實(shí)貫徹公司的各項(xiàng)管理制度,并繼續(xù)腳踏實(shí)地、勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真、努力完成各項(xiàng)工作。自覺主動地做好每一項(xiàng)工作,正視自己的工作,勇于擔(dān)當(dāng),無論工作是繁忙還是清閑,都要適時(shí)提醒自己不忘本職工作的職責(zé)。.平時(shí)團(tuán)結(jié)同事,維護(hù)公司利益。每天都保持一種朝氣蓬勃的精神面貌面對工作。
一、考核原則
(一)堅(jiān)持依法考核、科學(xué)規(guī)范的原則。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核。
(二)堅(jiān)持注重實(shí)績、全面客觀的原則。依據(jù)公務(wù)員崗位職責(zé)及所承擔(dān)的工作任務(wù),以完成工作的實(shí)績和效果作為考核評價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn),對公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”進(jìn)行全面考核。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾評議相結(jié)合的原則。以公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)考核評價(jià)為主,積極引入服務(wù)對象和社會公眾評議,確??己私Y(jié)果的客觀公正。
(四)堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的原則。突出平時(shí)考核的基礎(chǔ)作用,強(qiáng)化定期考核的激勵(lì)作用,形成相互支撐,相互促進(jìn)的考核機(jī)制。
(五)堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。通過對公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績的定量與定性考核,實(shí)現(xiàn)考核的多維度、寬視野,提高考核的科學(xué)性。
二、考核范圍
政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及其以下職務(wù)的公務(wù)員(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位比照執(zhí)行)。
三、考核組織實(shí)施與管理
公務(wù)員崗位績效考核工作,由本部門考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,考核委員會由部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表若干人組成,并下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)開展日常工作??己宋瘑T會(領(lǐng)導(dǎo)小組)職責(zé):制定年度考核方案或考核實(shí)施辦法;對年度考核工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合管理;協(xié)調(diào)和處理考核工作中的重大問題;研究分析平時(shí)考核和年度考核的綜合情況,確定考核等次;受理對考核結(jié)果的復(fù)核申請;督促有關(guān)工作人員將考核材料存入考核對象本人檔案。
人力資源社會保障局是政府公務(wù)員管理的行政主管部門,將審核備案各部門公務(wù)員崗位績效考核實(shí)施方案,定期不定期對各部門開展公務(wù)員平時(shí)考核情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,并按照考核標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收年終考核工作,根據(jù)實(shí)際工作效果核準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和年終考核獎(jiǎng)金。
四、考核內(nèi)容、指標(biāo)及權(quán)重
公務(wù)員崗位績效考核,突出崗位職責(zé),重點(diǎn)考核工作實(shí)績,強(qiáng)化全面考核。
(一)考核內(nèi)容、指標(biāo)
1.考核年度崗位績效指標(biāo)完成情況。評價(jià)要素主要包括:完成年度崗位績效指標(biāo)所要求的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限;
2.考核工作效率和效果。評價(jià)要素主要包括:完成年度績效考核指標(biāo)應(yīng)達(dá)到的效率、效益和效果;
3.考核綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神。綜合素質(zhì)評價(jià)要素主要包括:政策水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新意識、執(zhí)行能力、依法行政能力等方面;敬業(yè)精神評價(jià)要素主要包括:工作責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、出勤情況等方面;
4.考核思想品德和廉潔自律。思想品德評價(jià)要素主要包括:政治態(tài)度、思想品質(zhì)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會公德等方面;廉潔自律評價(jià)要素主要包括:遵紀(jì)守法、廉潔奉公、行政行為、行政成本等方面;
5.領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時(shí)性工作任務(wù)完成情況及效率、效果。
(二)考核指標(biāo)分值、權(quán)重
公務(wù)員年度崗位績效考核由平時(shí)考核和年終考核構(gòu)成,總分為100分。
1.平時(shí)考核。平時(shí)考核分為每月(季度)或上(下)半年考核。平時(shí)考核占年度考核總分中的70分。其中,崗位績效考核指標(biāo)占30分;工作效率和效果占20分;綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神占10分;思想品德占10分;廉潔自律作為限定年終考核等次指標(biāo),不占平時(shí)考核分值。
完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時(shí)性工作任務(wù),屬于突發(fā)事件性質(zhì)的工作,每增加一項(xiàng)加1分,加分最高不超過3分;屬于一般性質(zhì)的工作,減半賦分。
2.年終考核。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)組織開展民主評議。民主評議占年度崗位績效總分中的30分。其中,對窗口崗位工作的公務(wù)員,內(nèi)部民主測評占10分,服務(wù)對象和社會公眾評議占20分。
五、考核的方法與程序
(一)制定考核指標(biāo),形成考核指標(biāo)體系。每年年初,各部門根據(jù)職能和委、政府及上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的工作部署,在確定本部門年度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和公務(wù)員崗位職責(zé),將年度工作任務(wù)逐項(xiàng)分解量化到各科(處)室及每一名公務(wù)員,由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和主任科員(含主任科員)以下職務(wù)公務(wù)員本人填報(bào)崗位績效考核指標(biāo),直接領(lǐng)導(dǎo)按照公務(wù)員崗位績效考核的內(nèi)容、指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行審核,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)審批后,送考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室備案,作為公務(wù)員平時(shí)和年度考核的依據(jù),形成按時(shí)間節(jié)點(diǎn),分階段、分層次、分類別的公務(wù)員年度崗位績效考核指標(biāo)體系。
(二)平時(shí)考核。每月(季度)或每半年工作結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi),采取被考核人進(jìn)行工作總結(jié)、完成工作任務(wù)寫實(shí),專項(xiàng)工作檢查、日??记诘确绞?,由直接領(lǐng)導(dǎo)對所負(fù)責(zé)管理公務(wù)員的崗位績效考核指標(biāo)落實(shí)情況、工作效率和效果、綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神、思想品德、以及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時(shí)性工作任務(wù)等情況進(jìn)行考核,按照A(很好)、B(好)、C(較好)、D(一般)、E(較差)五個(gè)等次,給出客觀公正的評價(jià)等次意見;根據(jù)需要可進(jìn)行民主評議。平時(shí)考核、民主評議結(jié)果中的A、B、C、D、E等次,分別對應(yīng)95%、85%、75%、65%和45%的權(quán)重,由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室對公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)的平時(shí)考核評價(jià)意見進(jìn)行匯總,折算成分值后,報(bào)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
確定平時(shí)考核評價(jià)等次,可參考以下標(biāo)準(zhǔn):
1.確定為A等次應(yīng)具備:思想品德很好;承擔(dān)的工作任務(wù)繁重,完成工作的質(zhì)量和效果很好;精通業(yè)務(wù),工作能力和執(zhí)行能力很強(qiáng);服從領(lǐng)導(dǎo),勤勉敬業(yè);工作實(shí)績突出,公眾滿意度達(dá)到90%以上。
2.確定為B等次應(yīng)具備:思想品德好;承擔(dān)的工作任務(wù)重,完成工作的質(zhì)量和效果好;業(yè)務(wù)熟練,工作能力和執(zhí)行能力強(qiáng);服從領(lǐng)導(dǎo),勤奮敬業(yè);工作實(shí)績比較突出,公眾滿意度達(dá)到90%以上。
3.確定為C等次應(yīng)具備:思想品德好;承擔(dān)的工作任務(wù)較重,完成工作質(zhì)量和效果較好;熟悉業(yè)務(wù),工作能力和執(zhí)行能力較強(qiáng);服從領(lǐng)導(dǎo),履職盡責(zé);有一定的工作業(yè)績,公眾滿意度達(dá)到80%以上;
4.具備其中一條確定為D等次:思想品德一般;工作避重就輕,主動性差;完成工作的質(zhì)量不高、效果一般;因主觀原因,造成工作出現(xiàn)不應(yīng)有的延誤;業(yè)務(wù)水平較低,履職能力弱;雖然服從領(lǐng)導(dǎo),但工作得過且過,執(zhí)行能力差;工作業(yè)績一般,公眾滿意度79%至70%。
5.具備其中一條確定為E等次:思想品德較差;貽誤工作或不能按規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù);工作中有明顯失誤、失職或造成重大損失及不良社會影響;作風(fēng)散漫,經(jīng)常不請假離崗,晚來早走;無正當(dāng)理由不參加平時(shí)考核;被服務(wù)對象和社會公眾舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí);不依法執(zhí)行公務(wù)或行政不作為;公眾滿意度低于70%。
(三)年終考核。每年年末或翌年年初,由部門人事(干部)科(處)或黨委(辦)組織進(jìn)行。
1.個(gè)人總結(jié)。公務(wù)員本人進(jìn)行工作總結(jié),填寫《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》;如實(shí)向直接領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)工作實(shí)績和效果等方面的基礎(chǔ)材料,并在一定范圍內(nèi)述職。
2.民主評議。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)在一定范圍內(nèi)組織部門公務(wù)員或部門服務(wù)對象和社會公眾,按照A、B、C、D、E五個(gè)等次對公務(wù)員的滿意度進(jìn)行評議,A等次不超過15%、B等次不超過40%的比例,給出評價(jià)意見。
3.加分減分。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)所掌握公務(wù)員的有關(guān)情況,將加分或減分分值按規(guī)定直接計(jì)入年度考核總分中。
(1)加分。在完成部門和委、政府,以及上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)部署的中心工作、重點(diǎn)工作,特別是“急難險(xiǎn)重”工作任務(wù)時(shí),開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新,取得一流業(yè)績,做出突出貢獻(xiàn),其經(jīng)驗(yàn)做法得到委、政府及上級機(jī)關(guān)的推介或受到省部級表彰的公務(wù)員,應(yīng)視具體情況給予1-3分的加分。
(2)減分。對違反廉潔自律規(guī)定、或有違法違紀(jì)行為、或因工作失誤造成不良社會影響及公共財(cái)物損失無法挽回的,降低考核等次;對無故不按時(shí)上報(bào)崗位績效考核指標(biāo)、年度工作總結(jié)的,視情況給予1-5分的減分。
4.匯總結(jié)果。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組),將公務(wù)員平時(shí)考核、民主評議結(jié)果,按照公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行匯總,并與加分或減分分值累加,形成公務(wù)員年度考核得分,按得分分值由高到低排序并確定年度考核等次。年度考核得分90分以上,具備確定為優(yōu)秀等次的條件;年度考核得分89分至70分,具備確定為稱職等次的條件;年度考核得分69分至60分,具備確定為基本稱職等次的條件;年度考核得分60分以下的,確定為不稱職等次。
5.提出等次建議。根據(jù)平時(shí)考核、民主評議情況和年度個(gè)人總結(jié),由公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)寫出評語,填入《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》,考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)本部門年度政府績效評估結(jié)果,依據(jù)年度公務(wù)員崗位績效考核得分,由高到低,按照優(yōu)秀比例不超過參加考核公務(wù)員總數(shù)的15%-20%,提出考核等次建議。
6.確定等次。部門領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)提出的公務(wù)員崗位績效考核等次建議,確定公務(wù)員年度考核等次。對有下列情形之一的,不能確定為優(yōu)秀等次:
無故不按規(guī)定參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試(考核)不合格;無故不按時(shí)參加單位組織的集體活動;違反廉潔自律規(guī)定;有違法違紀(jì)行為尚未達(dá)到給予行政記過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的。
7.組織公示。對擬確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本部門范圍內(nèi)進(jìn)行5—7個(gè)工作日的公示。
8.結(jié)果反饋。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組),將確定的公務(wù)員年度崗位績效考核等次意見及考核得分分值填入《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》,并分別送達(dá)公務(wù)員本人簽署意見。公務(wù)員本人如對年度考核等次(考核得分分值)或直接領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)意見不服,可按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。
(四)考核結(jié)果備案。年度考核工作結(jié)束后,按要求將年度考核結(jié)果及時(shí)錄入公務(wù)員考核管理信息庫,并于翌年3月底前,將本部門公務(wù)員的年度考核結(jié)果及相關(guān)書面材料報(bào)人力資源和社會保障局審核備案,同時(shí)進(jìn)行電子網(wǎng)絡(luò)備案確認(rèn)。
六、考核工作達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)
公務(wù)員崗位績效考核工作與部門日常工作緊密結(jié)合,要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)建立分類考核制度。要有明確的符合本部門實(shí)際的公務(wù)員崗位績效考核實(shí)施方案。方案要對不同崗位作出科學(xué)的分析,明確崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作要求和考核重點(diǎn),并有針對性地設(shè)置不同崗位的考核指標(biāo),考核指標(biāo)要突出實(shí)際工作內(nèi)容,講求科學(xué)性。
(二)落實(shí)定量與定性相結(jié)合的考核方法。按照相關(guān)規(guī)定和符合科學(xué)、實(shí)際的要求,把“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面的內(nèi)容分解為若干不同的要素,通過具體的指標(biāo)予以表示,并為每個(gè)指標(biāo)確定一個(gè)適當(dāng)?shù)姆种怠M瑫r(shí),對每個(gè)崗位擬要完成的工作任務(wù)用“數(shù)字”、“時(shí)間”、“行為”表示,或用“數(shù)字”、“時(shí)間”、“行為”聯(lián)合表示,以確??己斯ぷ饔械姆攀浮=∪己讼到y(tǒng),建立公務(wù)員崗位績效考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組),加強(qiáng)培訓(xùn)、信息溝通和反饋機(jī)制,有效地限制人為干擾,保證考核結(jié)果的真實(shí)性。
(三)健全考核工作的監(jiān)督機(jī)制。要探索建立公務(wù)員崗位績效考核監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督行為范圍、方式和程序;要明確監(jiān)督內(nèi)容,主要包括:各部門考核方案、考核程序是否科學(xué)合理,具有可操作性,考核結(jié)果的使用是否符合要求、工作紀(jì)實(shí)是否真實(shí);要明確監(jiān)督形式,對考核工作可采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式,公布申訴電話,落實(shí)責(zé)任追究制。
七、考核結(jié)果的使用
公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果,經(jīng)人力資源和社會保障局審核備案后,按照以下規(guī)定予以兌現(xiàn)和使用。
(一)公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果,作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、崗位、工資,確定年度考核獎(jiǎng)金和公務(wù)員辭退的依據(jù)。
1.公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為稱職以上等次的:
(1)累計(jì)兩年被評為稱職以上等次的,在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(2)累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別;
(3)連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次,且具備任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件的,可提前一年參加科長級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘;
(4)科級以下(含副科長級)連續(xù)兩年考核確定為優(yōu)秀等次,可提前一年晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(5)享受年度考核獎(jiǎng)金。
2.公務(wù)員的年度崗位績效考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)對其誡勉談話,限期改進(jìn);
(2)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)一年內(nèi)不得晉升職務(wù),調(diào)整其工作崗位;
(4)不享受年度考核獎(jiǎng)金。
3.公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)降低一個(gè)職務(wù)層次任職,可調(diào)整其工作崗位;
(2)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
(4)連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為不稱職的,進(jìn)行告誡談話,并予以辭退。
(二)公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果,做為行政獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)的條件。
公務(wù)員崗位績效考核,按年度考核總?cè)藬?shù)15%-20%確定優(yōu)秀等次,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng),頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和800元獎(jiǎng)金;考核分值超過90分的,按年度參加考核總?cè)藬?shù)的35%比例發(fā)放500元獎(jiǎng)金;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功,頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和1500元獎(jiǎng)金;連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次的,可優(yōu)先作為行政獎(jiǎng)勵(lì)對象進(jìn)行推薦,并可參加公務(wù)員主管部門組織的休假療養(yǎng)等活動。公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果為基本稱職或不稱職的,由本部門對其進(jìn)行離崗集中培訓(xùn)。
八、考核獎(jiǎng)勵(lì)人員比例分配與獎(jiǎng)金發(fā)放
公務(wù)員年度崗位績效考核優(yōu)秀等次比例,一般按照本部門參加年度考核總?cè)藬?shù)的15%權(quán)衡,對考核分值超過90分的公務(wù)員,獎(jiǎng)勵(lì)比例控制在35%以內(nèi),并按核準(zhǔn)的比例發(fā)放獎(jiǎng)金。
(一)比例分配
1.受到國家和省部級表彰,或其工作經(jīng)驗(yàn)在全國、省內(nèi)介紹推廣的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為20%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)比例控制在35%以內(nèi)。
2.受到委、政府表彰或其經(jīng)驗(yàn)在全介紹推廣的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為18%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)比例控制在30%以內(nèi)。
3.年度考核工作達(dá)標(biāo)的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為15%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)比例控制在25%以內(nèi)。
4.年度考核工作未達(dá)標(biāo)的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為12%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)比例控制在20%以內(nèi)。
5.公務(wù)員當(dāng)年做出重大突出貢獻(xiàn),受到級以上綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,可在限額之外,直接評定為優(yōu)秀公務(wù)員。
6.公務(wù)員年度崗位績效考核獎(jiǎng)勵(lì)比例的分配,要適當(dāng)考慮民族比例。
7.違反安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等國家和省限制性規(guī)定的,政行風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)達(dá)不到要求的,觸犯《影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的,發(fā)生其他社會負(fù)面影響較大行為的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為10%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)比例控制在17%以內(nèi)。
(二)獎(jiǎng)金的發(fā)放
嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員崗位績效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理,將政府工作部門公務(wù)員崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)資金列入年度財(cái)政預(yù)算進(jìn)行歸口管理,于每年12月底前將此項(xiàng)資金一次性撥付至人力資源和社會保障局賬戶,由各部門根據(jù)考核結(jié)果提出擬獎(jiǎng)勵(lì)的人員比例要求,經(jīng)人力資源和社會保障局對照考核工作須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收后,予以核準(zhǔn),并按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
九、工作要求
(一)明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)把公務(wù)員崗位績效考核工作擺上重要議事日程,建立以直接領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)為主,管用結(jié)合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核評價(jià)機(jī)制,并結(jié)合實(shí)際和工作特點(diǎn),認(rèn)真制定工作實(shí)施方案,明晰任務(wù)和責(zé)任,做到一級抓一級,一級負(fù)責(zé)一級,形成層層有壓力,人人有任務(wù)的考核網(wǎng)絡(luò),做到“治事與管人”相結(jié)合,確??己说臋?quán)威性。
本意見所稱平時(shí)考核是指行政機(jī)關(guān)中除領(lǐng)導(dǎo)成員及其相當(dāng)職務(wù)人員以外的公務(wù)員平時(shí)考核。
二、原則和內(nèi)容
平時(shí)考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則,以公務(wù)員的義務(wù)、職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為主要內(nèi)容,重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況。
三、平時(shí)考核的方式
平時(shí)考核采取被考核人填寫《平時(shí)考核記實(shí)簿》(附件)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行,由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價(jià)。
(一)自我記實(shí)。參加考核的公務(wù)員把每月的工作任務(wù)完成情況、工作效能情況、出勤情況、廉潔守紀(jì)情況等,進(jìn)行自我記實(shí)和總結(jié)評價(jià);同時(shí)對在處理突發(fā)事件、非計(jì)劃內(nèi)安排工作、完成重要任務(wù)等工作中的表現(xiàn)等,一并詳細(xì)如實(shí)的記錄在《平時(shí)考核記實(shí)簿》中。
(二)服務(wù)對象評議。根據(jù)實(shí)際情況,可通過單位公眾網(wǎng)絡(luò)、投訴電話、專人接待等方式,接受服務(wù)對象意見反饋和群眾投訴。意見及投訴情況要記錄到《平時(shí)考核記實(shí)簿》中,作為考核的重要依據(jù)之一。
(三)領(lǐng)導(dǎo)評鑒。參加考核公務(wù)員的記實(shí)情況,由主管領(lǐng)導(dǎo)按月或按季度審核評價(jià);并將評鑒意見及時(shí)反饋給被考核人。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高對公務(wù)員考核工作重要性的認(rèn)識?!豆珓?wù)員考核規(guī)定(試行)》、《省公務(wù)員考核辦法(試行)》施行以來,考核在公務(wù)員管理中發(fā)揮越來越重要的作用。加強(qiáng)公務(wù)員考核,有利于深入貫徹落實(shí)科學(xué)觀、樹立正確政績觀;有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè);有利于調(diào)動公務(wù)員積極性、全面提高公務(wù)員素質(zhì)能力。平時(shí)考核是督促公務(wù)員履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理制度。全局要進(jìn)一步提高對平時(shí)考核工作重要性的認(rèn)識,通過加強(qiáng)對平時(shí)工作計(jì)劃、工作進(jìn)展等情況的考核,督促公務(wù)員盡職盡責(zé)、勤政廉政、提高工作效率。
為加強(qiáng)對2014年度我單位公務(wù)員年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員如下:
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容:2014年度考核工作主要以個(gè)人的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉等方面內(nèi)容。
德是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能是指履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平。
勤是指工作責(zé)任心、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)進(jìn)取等方面的表現(xiàn)。
績是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉是指遵章守紀(jì)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
三、考核對象
考核對象為我辦在編在職的公務(wù)員和事業(yè)編制公務(wù)員,共計(jì)27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制公務(wù)員14人。
四、考核辦法及程序
采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,以每月機(jī)關(guān)干部績效管理考核和年終主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒、群眾測評為主要依據(jù),平時(shí)考核占40%,年終考核占60%。具體程序如下:
1、個(gè)人總結(jié)(述職)。被考核人按照崗位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行個(gè)人年度總結(jié),填寫《年度考核登記表》。
2、群眾測評。組織群眾測評會,村兩委、直屬單位負(fù)責(zé)人以及部分村民代表參加,被評議人員作書面述職報(bào)告。
3、分管領(lǐng)導(dǎo)評鑒。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個(gè)人述職、平時(shí)考核記錄和群眾測評等情況,實(shí)事求是的提出評鑒意見。
4、確定考核等次。街道黨工委負(fù)責(zé)最終審核。主要依據(jù)被考核人考核得分情況,確定考核等次。機(jī)關(guān)公務(wù)員的年度考核等次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職;事業(yè)編制公務(wù)員的考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格??偡?00-90分為優(yōu)秀等次分值,總分89-65分為稱職(合格)等次分值,總分64-60分為基本稱職(基本合格)等次分值,總分59分以下為不稱職(不合格)等次分值。對考核優(yōu)秀人員要在本單位公示5天,對公示有異議的要重新審核。
5、考核結(jié)果反饋。考核結(jié)果確定后以書面形式通知被考核人,并由被考核人在《年度考核登記表》的本人意見欄簽字。
五、優(yōu)秀比例確定
考核評優(yōu)比例以本單位實(shí)際參加考核人數(shù)為基數(shù),優(yōu)秀比例控制在本單位參加考核總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)。我街道辦事處今年參加考核干部人數(shù)為27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制14人,評定優(yōu)秀等級人數(shù)為4人。
關(guān)鍵詞:SSM 公務(wù)員 績效考核 指標(biāo)體系
績效管理的核心是績效考核,績效考核指標(biāo)反映的是考核內(nèi)容,即從哪些方面來對績效進(jìn)行考核,是不是所有工作都需要考核,是不是時(shí)時(shí)都需要考核,如何進(jìn)行考核。所以績效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)科學(xué)與否關(guān)系到考核的結(jié)果是否準(zhǔn)確,影響到績效管理的有效性和考核對象的公平感,也能在很大程度上推動行政機(jī)關(guān)盡快對社會公眾的需求做出反應(yīng),提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。本文基于公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)展開探討,以人事部門的教育培訓(xùn)崗位為切入點(diǎn),著力將軟系統(tǒng)方法論(SSM)的分析方法引入到公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)當(dāng)中,以完善公務(wù)員績效考核制度的科學(xué)性和合理性。
一、公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系存在的問題
根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》,我國對公務(wù)員的考核涵蓋德、能、勤、績、廉五個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。雖然《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對這五個(gè)考核方面做出了解釋,但是依然過于籠統(tǒng),指導(dǎo)作用不強(qiáng),公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系的不健全,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.考核指標(biāo)過于籠統(tǒng),缺乏具體性和針對性。首先,考核指標(biāo)“德、能、勤、績、廉”這五個(gè)一級指標(biāo)的層次劃分不夠,指標(biāo)要素籠統(tǒng)、模糊。其次,公務(wù)員按照職位類別可分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類等,各類公務(wù)員從事的工作崗位在工作性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)容等方面存在一定的差距,對他們的績效考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。然而,現(xiàn)實(shí)情況是對所有的公務(wù)員都采用相同的考核內(nèi)容,考核指標(biāo)缺乏具體性和針對性。
2.考核指標(biāo)不夠量化,可操作性不強(qiáng)。我國公務(wù)員考核雖然明確強(qiáng)調(diào)采用定性和定量相結(jié)合的原則,但在實(shí)際考核中,考核指標(biāo)“德、能、勤、績、廉”主要采用個(gè)人述職和民主評議法,屬于定性分析方法,缺乏可量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。一般而言,考核指標(biāo)應(yīng)力求細(xì)致、量化、全面,程序設(shè)計(jì)科學(xué),避免隨意性和片面性,客觀、公正地評價(jià)考核對象的真實(shí)工作實(shí)績和工作表現(xiàn),讓被考核者信服和持續(xù)改進(jìn)工作業(yè)績。
3.考核指標(biāo)與實(shí)際崗位工作相脫節(jié)。目前很多行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員的考核采用相同的考核內(nèi)容“德、能、勤、績、廉”和標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”,沒有基于崗位職責(zé)制定具體的、有針對性的績效考核指標(biāo),致使對公務(wù)員的績效考核指標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容相脫節(jié),無法發(fā)揮績效考核的杠桿作用,因此崗位分析是分解提煉公務(wù)員績效考核指標(biāo)的基礎(chǔ)。公務(wù)員的個(gè)人績效考核指標(biāo),應(yīng)在分解提煉部門績效考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上,再結(jié)合個(gè)人的具體崗位職責(zé)分解細(xì)化出來。
二、運(yùn)用SSM分析法分解提煉績效考核指標(biāo)的方法
SSM(Soft System Methodology)是由Checkland教授等在1972年提出,從系統(tǒng)的角度來認(rèn)知和處理復(fù)雜問題的方法。SSM能將系統(tǒng)面對的軟因素(政治、文化、人類行為)和復(fù)雜環(huán)境,逐步逐層地進(jìn)行剖析,然后提出邏輯合理和現(xiàn)實(shí)可行的解決方案,至今,SSM日益成為分析和診斷復(fù)雜問題的有效工具。SSM的核心是任何一個(gè)被分析對象都可以從三個(gè)問題——為什么做(why)、做什么(what)和怎樣做(how)入手,通過概念模型的構(gòu)建細(xì)化必要的行為,逐層分析明確“做什么-怎么做-為什么做”三個(gè)核心問題,直到績效考核指標(biāo)(產(chǎn)出指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo))可以直接和清晰的定義,通過和各方利益相關(guān)者討論,達(dá)成共識,進(jìn)而形成邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)全面的績效考核指標(biāo)體系。
利用SSM方法設(shè)計(jì)公務(wù)員實(shí)際工作崗位的績效考核指標(biāo),具體過程如下:(1)收集與崗位相關(guān)的資料信息,明確崗位職責(zé)。可以從崗位說明書、組織機(jī)構(gòu)文字材料、工作日志、工作總結(jié)等方面收集查找關(guān)于崗位描述的信息資料,進(jìn)而明確崗位職責(zé)。(2)針對具體的崗位職責(zé),通過“做什么-怎么做-為什么做”的范式來重新描述,形成概念模型。(3)對每一個(gè)概念模型逐層展開,上一層的“做什么”與下一層的“為什么做”相關(guān)聯(lián),且每一層的步驟都是在回答上層步驟中的“怎樣做”。(4)每一個(gè)步驟又可以分解成一系列子步驟,這些子步驟需在邏輯上保證上一步驟的實(shí)現(xiàn),有些子步驟可能和現(xiàn)實(shí)行為有所不同,這時(shí)就需要與不同層面的利益相關(guān)者討論,找出影響其績效的關(guān)鍵行為。(5)重復(fù)第(3)和第(4)步驟,直到所有的步驟都可以按照產(chǎn)出、效率、效果等分類給出可測量的績效考核指標(biāo)。(6)不同績效考核指標(biāo)之間權(quán)重的分配,可以根據(jù)指標(biāo)所處層面的不同位置判斷指標(biāo)重要性,層面越高則越重要。通過這樣的方法,提煉單位里所有公務(wù)員工作崗位的績效指標(biāo),以構(gòu)建公務(wù)員的績效考核指標(biāo)體系。
三、運(yùn)用SSM分析法分解提煉績效考核指標(biāo)的步驟
公務(wù)員的工作性質(zhì)有如下特點(diǎn):以腦力勞動為主、對自己的任務(wù)時(shí)間安排彈性大、工作過程難以監(jiān)督、工作成果難以準(zhǔn)確衡量、知識和技能的要求高。因此,公務(wù)員績效考核指標(biāo)的設(shè)置要結(jié)合公務(wù)員的工作特點(diǎn),基于崗位職責(zé)以及所在部門職責(zé),采取SSM分析法逐步逐層分解提煉績效考核指標(biāo),從而構(gòu)建更量化、更科學(xué)的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系。
下面以人事部門的“教育培訓(xùn)”崗位為例,介紹如何運(yùn)用SSM分析法分解提煉其績效考核指標(biāo):
第一步:收集大量關(guān)于“教育培訓(xùn)”崗位描述的信息和資料,了解到人事部門對該崗位的職責(zé)描述是“制定教育培訓(xùn)工作規(guī)劃、計(jì)劃和管理辦法,并組織實(shí)施”。
第二步:明確表述“做什么-怎么做-為什么做”。即為了確保教育培訓(xùn)工作計(jì)劃的制定和實(shí)施(Why),通過對培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)過程監(jiān)控和培訓(xùn)效果評估(How),致力于確保年初制定計(jì)劃的完成、培訓(xùn)過程順利和培訓(xùn)效果良好(What)。
第三步:進(jìn)一步回答第二步中的What“致力于確保年初制定計(jì)劃的完成……”。通過一系列的步驟來表征如何實(shí)現(xiàn)。
第四步:測評。對第三步中的具體舉措執(zhí)行效果進(jìn)行測評,分為兩個(gè)層面,其中產(chǎn)出和效率關(guān)注內(nèi)部或操作層面;另外效果是在戰(zhàn)略層面關(guān)注產(chǎn)出的結(jié)果是否能到達(dá)目標(biāo)。根據(jù)圖1,形成可測量的績效考核指標(biāo),如表1:
綜上所述,SSM分析法適用于對那些目標(biāo)和內(nèi)部關(guān)系較為復(fù)雜的運(yùn)行和管理系統(tǒng)展開科學(xué)有效的邏輯分析,是一種具有邏輯結(jié)構(gòu)程序,并具備可操作性的分析工具?;诠珓?wù)員實(shí)際工作崗位,采用SSM分析法分解提煉出來的績效考核指標(biāo),更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更合理,而且容易被各級管理者所掌握,可操作性強(qiáng),能較好地彌補(bǔ)目前公務(wù)員績效考核中普遍存在的考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)含糊、與實(shí)際工作相關(guān)脫節(jié)、不夠量化等不足。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:吉林?。还珓?wù)員;績效考核制度
中圖分類號:C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.06.55 文章編號:1672-3309(2012)06-132-02
2011年5月,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級文件要求,吉林省在周密計(jì)劃和多次整改的基礎(chǔ)上,制定并下發(fā)《吉林省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位績效考核辦法(試行)》,吉林省9個(gè)市州和長白山管委會全面開展了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位績效考核工作。長春、吉林、遼源、白城4個(gè)地區(qū)和長白山管委會的黨委系列公務(wù)員也實(shí)行了崗位績效考核。
一、吉林省公務(wù)員績效考核制度的改革與完善
隨著《公務(wù)員法》和相關(guān)考核激勵(lì)制度的建立和完善,公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序得以進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。吉林省將公務(wù)員的考核結(jié)果與晉職、晉級、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,有效地避免和減少了公務(wù)員在工作過程中人力資源浪費(fèi)的問題,同時(shí)也體現(xiàn)了公務(wù)員履行在職務(wù)過程中發(fā)揮的重要作用。但是,相比企業(yè)人員的績效考核,公務(wù)員績效考核內(nèi)容很難被量化成具體指標(biāo),這一特性決定了考核實(shí)踐的難度。
每名公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)的制定,與政府績效評估計(jì)劃緊密結(jié)合。政府各部門按照承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù),制定出部門績效評估計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上,將部門績效評估計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分解,落實(shí)到每個(gè)公務(wù)員,制定出公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo),二者緊密結(jié)合。單位性質(zhì)不同、職務(wù)層次不同、崗位職責(zé)不同,考核指標(biāo)也不同。工作任務(wù)按照崗位職責(zé),以月、季度、半年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確完成每項(xiàng)工作任務(wù)的措施、質(zhì)量、效果,同時(shí),根據(jù)工作的難易程度合理賦予分值,使定性的描述成為定量的指標(biāo),實(shí)施精細(xì)化的考核管理。
吉林省突出加強(qiáng)平時(shí)考核,平時(shí)考核權(quán)重占年度考核的70%,這意味在一定程度上平時(shí)考核直接決定年度考核的結(jié)果。每月、每季度或每半年工作結(jié)束后,被考核人要提交階段性工作報(bào)告,部門直屬領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)該時(shí)期被考核人的工作狀況,參照以往年度的考核指標(biāo),提出相應(yīng)的評價(jià)意見,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)本單位人事處存檔。
在崗位績效考核中,直屬領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的考核周期(每月,每季度或半年),在被考核人評判欄中按照A、B、C、D、E相應(yīng)等次的評價(jià)意見,分別對應(yīng)不同的分值。直接領(lǐng)導(dǎo)賦分權(quán)重占70%。
全年工作結(jié)束后,除完成平時(shí)考核外,還要組織民主評議,對工作成效突出或工作失誤造成損失的公務(wù)員,確定加分或減分。為了避免出現(xiàn)優(yōu)秀比例過高,民主評議時(shí),按A等次不超過15%、B等次不超過40%加以限定,用以調(diào)節(jié)考核結(jié)果。將平時(shí)考核得分、民主評議得分和加分減分累加,按照得分分值確定公務(wù)員年度考核等次。
其中,連續(xù)兩年被評為“優(yōu)秀”等級的,可提前一年參加下一級別職務(wù)的競選;對于在考核過程中被評為“基本稱職”的,將對其進(jìn)行談話,一年之內(nèi)不能晉升任何職務(wù),不得享受年度獎(jiǎng)金;在考核過程中被評定為“不稱職”的,則有被降低職務(wù)的可能。嚴(yán)重的,將予以辭退。
二、吉林省公務(wù)員績效考核的特點(diǎn)
(一)能夠根據(jù)不同崗位的指標(biāo)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
按照吉林省政府要求,各地區(qū)、各部門要按照本地區(qū)實(shí)際情況,針對不同層次、不同類別、不同崗位人員工作職責(zé)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)出不同的考核評價(jià)指標(biāo)。設(shè)置指標(biāo)要適度,不能過高或過低,既要調(diào)動大多數(shù)人的積極性,又要發(fā)揮激勵(lì)作用。要突出重點(diǎn),在德、能、勤、績、廉五個(gè)方面,重點(diǎn)突出德和績的指標(biāo)設(shè)置,將崗位績效指標(biāo)具體化、細(xì)致化,加大量化考核力度,同時(shí)還強(qiáng)調(diào),工作任務(wù)要細(xì)化到崗、具體到人,做到任務(wù)分派有所指,工作任務(wù)有所依,限時(shí)限量完成工作目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)公務(wù)員崗位的日??己?/p>
吉林省加強(qiáng)了公務(wù)員日常考核的比重,日??己苏寄甓瓤己丝偡值?0%。吉林省以各部門成立的崗位績效考核工作小組為依托,由各級人事部門負(fù)責(zé)組織日常工作考核,建立健全日常考核的檔案管理機(jī)制,加強(qiáng)信息儲備能力,建立健全考核工作檔案,同時(shí),吉林省還按照相應(yīng)的事件節(jié)點(diǎn),利用工作的間歇時(shí)刻開展考核,并對考核結(jié)果及時(shí)上報(bào),及時(shí)公布,極大地加強(qiáng)了考核工作的時(shí)效性。
(三)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,責(zé)任直接落實(shí)到個(gè)人
吉林省要求各地、各部門,必須按照分管負(fù)責(zé)制的準(zhǔn)則,建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的考評機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員個(gè)人工作績效的評價(jià)更加直接、客觀,評價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確、權(quán)威。
(四)重視崗位績效考核結(jié)果的運(yùn)用
在獎(jiǎng)勵(lì)措施上,對年度考核被評為“優(yōu)秀”等級的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對考核得分在90分以上但未被確定為優(yōu)秀等級的,部門將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);在優(yōu)秀比例上,向政府績效評估結(jié)果好的部門傾斜,適當(dāng)提高優(yōu)秀的比例。在職務(wù)任免上,吉林省將把考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)的重要依據(jù)。在行政問責(zé)上,對評為基本稱職或不稱職的,按規(guī)定進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位、離崗培訓(xùn)、降職使用;對連續(xù)兩年考核結(jié)果為不稱職的,予以辭退。
三、吉林省公務(wù)員績效考核取得的成效
(一)績效考核制度有利于客觀地評價(jià)公務(wù)員,起到了良好的激勵(lì)作用
在推行公務(wù)員績效考核中,運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法,對公務(wù)員的道德、能力、勤奮、業(yè)績、廉潔等方面作出較為客觀、全面、公正的評價(jià),并確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇等,一方面,在政府內(nèi)部公開業(yè)績,可以檢查公務(wù)員工作是否盡職盡責(zé)、努力工作,激勵(lì)公務(wù)員提升工作業(yè)績;另一方面,向社會各界公布公務(wù)員工作成效,也可以得到社會的認(rèn)可與支持,提高公務(wù)員的公眾形象,進(jìn)而提升政府的公眾形象。
(二)績效考核制度有利于加強(qiáng)對公務(wù)員的管理和監(jiān)督,科學(xué)合理的使用人
實(shí)行科學(xué)有效的績效考核,讓群眾參與評議,加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督,有利于完善公務(wù)員的制度管理體系,使公務(wù)員獲得較為公平的評價(jià),從而形成對政府公務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、升遷、降職、工資制度等的客觀依據(jù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)用人的目標(biāo)。
(三)績效考核制度有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),提高行政工作效能
建立健全科學(xué)的公務(wù)員績效考核制度,能夠促使政府公務(wù)人員按照黨和政府的方針政策,按照本職位的實(shí)際要求,增強(qiáng)服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)行政能力,強(qiáng)化自我監(jiān)督,促使公務(wù)員整體素質(zhì)不斷提高??己私Y(jié)果的客觀、公平、公正,更有助于發(fā)現(xiàn)人才,挖掘人才,確保德才兼?zhèn)?、使能干事、會干事、敢干事、干成事的公?wù)員得到留用、提拔和褒獎(jiǎng),同時(shí)對于不稱職公務(wù)人員予以降免或撤職,是公務(wù)員隊(duì)伍得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。同時(shí),公務(wù)員能力、素質(zhì)的提高和服務(wù)、敬業(yè)精神的增強(qiáng)直接關(guān)系到行政工作績效的提高。建立科學(xué)的公務(wù)員績效考核體系,能清晰劃分責(zé)任,做到定崗定責(zé)。責(zé)任清晰,任務(wù)確定,落實(shí)到人,就能夠極大地促進(jìn)實(shí)際工作績效的提高,改進(jìn)政府人員行為規(guī)范、形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府職能部門,提高公共社會服務(wù)質(zhì)量和效益。
四、結(jié)論
公務(wù)員“出口難”已成為我國公務(wù)員制度管理的“瓶頸”。本文闡述了公務(wù)員“出口難”的現(xiàn)象,并在其基礎(chǔ)上分析了產(chǎn)生此現(xiàn)象的原因,并提出了相應(yīng)的解決措施。
【關(guān)鍵詞】
公務(wù)員;退出機(jī)制
2005年,《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布,在完善我國公務(wù)員機(jī)制的進(jìn)程中起到了中流砥柱的重要作用。但是在實(shí)際實(shí)施中,公務(wù)員的退出仍面臨重重阻擾,一部分公務(wù)員因?yàn)楣珓?wù)員有良好的保障不愿退出,一部分公務(wù)員雖然離職,但仍舊利用以前自己所擁有的公共資源,為己謀利。因此,如何完善公務(wù)員退出機(jī)制已然成為我國現(xiàn)階段面臨的巨大挑戰(zhàn)。
一、我國公務(wù)員“出口難”的表現(xiàn)
現(xiàn)階段,我國已基本建立了公務(wù)員退出機(jī)制。但是,一個(gè)新建立的機(jī)制是否成功,不僅僅取決于機(jī)制本身的完整情況,也取決于周圍條件的成熟度。從目前看,我國公務(wù)員的退出機(jī)制仍舊存在很多問題,主要表現(xiàn)在:
(一)機(jī)構(gòu)臃腫
目前,我國公務(wù)員的人事更新很快,但是庸者并不能有效的退出,直接導(dǎo)致了公務(wù)員系列的臃腫。這樣的現(xiàn)象,不僅增加了國家的經(jīng)費(fèi)支出,也制約了一些有能力的公務(wù)員發(fā)展。最后使得機(jī)構(gòu)臃腫這一問題很難得到有效的解決。
(二)離職公務(wù)員中過度利用公共資源
公務(wù)員在工作多年后,自然而然都會形成自身的關(guān)系網(wǎng),這是一種無形財(cái)產(chǎn),即使在公務(wù)員辭職后,這種“財(cái)產(chǎn)”也仍可以為他所用,為自己牟取私利,這不僅會造成社會的不公平競爭,甚至更嚴(yán)重的會導(dǎo)致腐敗。一些民營企業(yè)也會高薪聘請這類離職的公務(wù)員,也就是看重了他們手中的公共資源能在社會競爭中使企業(yè)快速占領(lǐng)市場。
(三)高薪請退面對冷遇
政府為解決公務(wù)員的“出口”,優(yōu)化政府部門內(nèi)部結(jié)構(gòu),為政府部門注入新鮮血液,全國各地都爭相出臺了一些措施,但并未引起很大的反響??偨Y(jié)起來,若想使公務(wù)員主動退出,需要滿足以下幾點(diǎn):(1)給予退出的公務(wù)員巨大的經(jīng)濟(jì)保障(2)完善主動退出所需的社會環(huán)境和政策環(huán)境。如此看來,上述兩個(gè)條件現(xiàn)今很難一步實(shí)現(xiàn),自然造成政策推行的困難甚至失敗。
二、我國公務(wù)員“出口難”的原因分析
(一)“官本位”觀念根深蒂固
與企事業(yè)單位相比,公務(wù)員在工資待遇,社會福利方面都有很大的優(yōu)勢,而且工作穩(wěn)定性明顯,工作壓力不大,同時(shí)公務(wù)員考試持續(xù)升溫,很多人都認(rèn)為只要考上公務(wù)員,都相當(dāng)于得到了“金飯碗”,都不會輕易離開,所以公務(wù)員的退出機(jī)制自然而然不會被公務(wù)員所熱捧。
(二)公務(wù)員考核制度乏力
現(xiàn)在,我國實(shí)行的公務(wù)員考核制度仍舊存在很大的缺陷,所謂考核只是僅僅的局限于行政部門內(nèi)部,卻乏大眾的監(jiān)督,所以并不能真正的做到真實(shí)客觀,以及缺乏一套行之有效的硬性標(biāo)準(zhǔn)。也正是因?yàn)檫@種考核的不真實(shí)客觀,使得公務(wù)員的辭退實(shí)行起來變得異常的困難。
(三)公務(wù)員退出渠道阻塞
在實(shí)現(xiàn)公務(wù)員退出的過程中,存在很多的困難。例如,辭職就存在各種各樣的限制,使選擇辭職的公務(wù)員不能順利及時(shí)的脫離工作崗位,直接影響了人力資源的合理配置。又如辭退,沒有一套完善的規(guī)則來評定,對那些無功無過但又沒有很大建樹的公務(wù)員也不能實(shí)現(xiàn)真正的辭退。再如開除,因?yàn)闆]有明確的標(biāo)準(zhǔn),似的行政人員也很難開展這項(xiàng)工作。公務(wù)員“出口”的阻塞,很大程度上使得行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)龐大、行政效率低下,不能充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的工作效用。
三、暢通我國公務(wù)員“出口”的對策
當(dāng)前我國正在著力暢通公務(wù)員的“出口”,就如何解決我國公務(wù)員“出口難”問題,可以從以下幾個(gè)方面著手:
(一)建立健全公務(wù)員社會保障制度
建立健全的公務(wù)員保障制度,首先,要轉(zhuǎn)變公務(wù)員保障模式,使其與市場實(shí)現(xiàn)對接;其次,新的公務(wù)員任職,也要像企業(yè)職工一樣按繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)。再次,要建立健全的公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度,公務(wù)員需要繳納占自己工資一定比例的保險(xiǎn)金,保障已退出的公務(wù)員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及自身的生活保障。
(二)完善公務(wù)員的考核制度
由于公務(wù)員監(jiān)督、公務(wù)員考核機(jī)制的不健全,使得公務(wù)員退出機(jī)制的虛化,為此,需要建立一套指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系應(yīng)以工作實(shí)績?yōu)閰⒖紭?biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督制度,讓內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督切實(shí)的想結(jié)合,建立相關(guān)的行政問責(zé)制度,增強(qiáng)新聞、媒體在其中的監(jiān)督作用。
(三)拓寬公務(wù)員退出渠道
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