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關(guān)鍵字:隧道施工;隧道監(jiān)理;隧道管理
隧道是修建在地下或水下并鋪設(shè)鐵路、公路供機(jī)動車輛通行的建筑物。根據(jù)其所在位置可分為山嶺隧道、水下隧道和城市隧道三大類。
一、隧道工程的特點
1.主體工程在地下隱蔽性大:
竣工后的工程只能看見其整個工程的外觀,而具體的內(nèi)部施工效果,初期支護(hù)的噴砼、錨桿、鋼格柵、鋼拱架、防排水的環(huán)向水管、防水板、中心水管、二襯厚度等全部被隱蔽。因此隧道工程的要求就是內(nèi)部構(gòu)造堅實,外部結(jié)構(gòu)美觀;要把處于隱蔽狀態(tài)的工程做到實實在在,不遺留任何安全隱患。
2.工作面狹小,工序復(fù)雜:
整個工程的工作面較為狹小,還要在有限的空間內(nèi)要完成鉆孔、裝藥、爆破、出渣;初期支護(hù)的噴砼、錨桿施作(鉆孔,安設(shè)錨桿);防排水的環(huán)向水管安設(shè)。中心水管的開挖、安設(shè),防水板懸、邊溝施作,二襯的施作、墊層施作……等工序交叉作業(yè)并造成工序之間的相互制約。
3.工序的循環(huán)性從開挖:
鉆眼--裝藥--爆破--通風(fēng)--出渣;初期支護(hù):初噴砼--鉆錨桿孔--安設(shè)錨桿--復(fù)噴砼;二襯臺車定位--澆筑砼……各工序的周而復(fù)始的施工,形成了隧道施工的循環(huán)性。
4、受地質(zhì)條件的影響較大:
在隧道施工的整個過程中,都會受到地質(zhì)條件的約束,經(jīng)常會遇到褶皺、斷層、節(jié)理等特殊地質(zhì)構(gòu)造現(xiàn)象。斷層、節(jié)理是影響巖體穩(wěn)定的最重要因素,是評價隧道圍巖類別的最主要依據(jù);而且還有相當(dāng)多的不良地質(zhì),施工中的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生基本上均與地質(zhì)構(gòu)造密切相關(guān)。
5、施工動態(tài)的應(yīng)變性:
由于地質(zhì)勘探的局限性和地質(zhì)條件的復(fù)雜性及多變性,隧道施工過程中經(jīng)常會遇到突然變化的地質(zhì)條件,意外情況(如塌方、漏水等),原制定的施工方案、施工技術(shù)措施和施工進(jìn)度等也必須隨之變更。[1]例如:發(fā)生在2010年7月11日,廣西賓陽縣陳平鄉(xiāng)中鐵18局那適一號隧道施工現(xiàn)場發(fā)生塌方,就是由于在施工過程中的地質(zhì)條件的突然變化造成的。
6、全天候作業(yè):
因為隧道施工本身就是在隱蔽的環(huán)境中進(jìn)行,所以隧道的施工不受光線等環(huán)境影響,是24小時作業(yè),并且不受氣候以及天氣情況的影響。
二、隧道工程監(jiān)理的工作要點以及難點:
1、工程前監(jiān)理:
在隧道工程開工前,監(jiān)理人員需要進(jìn)行監(jiān)控措施和監(jiān)理實施細(xì)則編制,必須掌握圍巖、支護(hù)體系和周邊環(huán)境的動態(tài)利用監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果為設(shè)計和施工提供參考依據(jù),對工程的設(shè)計方案進(jìn)行審核,審核其方案的可行性,發(fā)現(xiàn)方案中的不足之處以及施工的難點所在,為日后施工過程中的監(jiān)理找到重點,經(jīng)常檢查施工安全的技術(shù)措施的落實情況人工、施工機(jī)械準(zhǔn)備情況的檢查,其中基本檢測在質(zhì)量指標(biāo)以及檢測方式上都有國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范進(jìn)行限定,在檢測方法、設(shè)備儀器宜、工作流程以及人員素質(zhì)方面都有相應(yīng)的法定指標(biāo),在進(jìn)行檢測時一定要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的程序以及要求進(jìn)行復(fù)演性檢測,這樣所獲得數(shù)據(jù)才具有真實意義以及可比性,然后對施工采用的工器具以及原材料的資質(zhì)作檢查交底記錄,尋找其具體使用與工程設(shè)計中的區(qū)別,然后進(jìn)行原因調(diào)查;制定完善的報檢制度,對每批次的原材料以及每個工序的開始于結(jié)束都要求施工單位向監(jiān)理單位報檢,經(jīng)報檢以及檢驗通過后才可以對運(yùn)材料進(jìn)行使用,才可以對工程進(jìn)行施工。
2、施工過程中的監(jiān)理:
按照設(shè)計要求對施工過程中的土石方開挖過程進(jìn)行監(jiān)測,特別要重視超前小導(dǎo)管的超前地質(zhì)預(yù)報環(huán)節(jié),隧道超前地質(zhì)預(yù)報是保證圍巖地質(zhì)、水文條件復(fù)雜、地下水較豐富的隧道正常施工的重要前提。應(yīng)通過多種超前地質(zhì)預(yù)報的組合、分析比較,準(zhǔn)確預(yù)測前方圍巖的水文、地質(zhì)情況,確定適宜的開挖方法和支護(hù)形式,從而實現(xiàn) “信息化施工”。隧道超前地質(zhì)預(yù)報工作要注意應(yīng)多種超前地質(zhì)預(yù)報相組合,互相驗證,達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)測前方圍巖地質(zhì)、水文條件的目的。首先關(guān)注土石方的挖掘順序,要求先在邊、仰坡放線,自上向下分段開挖,不得掏挖或者上下同時開挖,石質(zhì)底層不得用深孔大爆破開挖邊、仰坡。下面就對廣西地區(qū)石質(zhì)圍巖隧道掘進(jìn)中碰到的一些問題處理進(jìn)行分析:
如溶洞、冒頂及掘進(jìn)斷面尺寸控制檢測方法,在沒有預(yù)案之外的突發(fā)問題出現(xiàn)的情況下,要嚴(yán)格按照既定預(yù)案處理突發(fā)的問題。
施工初期需要對初期支護(hù)進(jìn)行監(jiān)理,需要檢查錨桿、鋼筋網(wǎng)、鋼拱架、噴射混凝土厚度等關(guān)鍵點,這些關(guān)鍵的點事關(guān)整個工程的安全進(jìn)行以及隧道投入運(yùn)行后的安全使用,是監(jiān)理進(jìn)行到施工環(huán)節(jié)的第一步。例如在廣西地區(qū)石質(zhì)圍巖隧道掘進(jìn)中初期支護(hù)的全斷面閉合應(yīng)該距離開挖面30m以內(nèi),或者距開挖面上半斷面開始的30天內(nèi)完成,初期支護(hù)變形,下沉顯著時需要提前進(jìn)行閉合,要研究在保證施工機(jī)械正常工作的前提下臺階的最小長度,計算出超短臺階更有利于控制圍巖變形,但由于上下臺階相隔太近施工干擾大需要進(jìn)行交替作業(yè)。
在二襯施工監(jiān)理當(dāng)中還應(yīng)該注意強(qiáng)調(diào)在隧道各部開挖后,除圍巖完整堅硬、設(shè)計文件不需要支護(hù)外、施工單位都必須根據(jù)圍巖情況采取必要的支護(hù)措施。如果發(fā)現(xiàn)坑道內(nèi)滲水、滴水突然加劇或變渾,應(yīng)該進(jìn)行初支滲水處理方法,防水層應(yīng)該具備防水、牢固、耐久和必要的彈韌性能,因此要對混凝土拌合質(zhì)量要控制好,進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理時。隧道在打二襯是應(yīng)該注意構(gòu)筑物基面、防水層和保護(hù)層表面應(yīng)該平順、不得有明顯的凹凸、各層間必須粘貼牢固,平整度用1m長靠尺測量空隙不大于3,空隙只允許平緩變化,每米不應(yīng)超過1處,如果監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方,應(yīng)該采用水泥沙漿進(jìn)行鋪平處理。最常見的是發(fā)生堵管現(xiàn)象,堵管后及時處理,如處理不及時引起混凝土澆筑停滯會形成施工縫。二襯臺車搭接長度要控制好,越長越容易形成錯臺。臺車千斤頂斜撐角度宜為45°,并支撐牢固,不然混凝土澆筑時臺車受力后會有移位。一般臺車的第一排窗口一下部分沒有安裝震機(jī),這時需要打震動棒。澆筑時不能單邊澆筑,需對稱澆筑,不然臺車單側(cè)受壓會發(fā)生位移?;炷翝仓享敽蠊浪闼杌炷练搅坎⑼ㄖ獢嚢枵?,免得造成混凝土浪費(fèi)。進(jìn)出洞門是隧道的外露部分,也是聯(lián)系洞內(nèi)襯砌與洞口外路塹的支護(hù)結(jié)構(gòu),洞門的主要作用是保證洞口邊坡的安全和仰坡的穩(wěn)定,例如端墻式門洞就適用于巖質(zhì)穩(wěn)定的的上圍巖和地形開闊的地區(qū),它是最常使用的門洞形式。翼墻石門洞主要適用于地質(zhì)較差的下圍巖,以及需要開挖路塹的地方,翼墻石門洞由端墻以及翼墻組成,翼墻是為了增加端墻的穩(wěn)定性,同時對路塹邊坡也起到了支撐作用,其頂面一般均設(shè)有置水溝,將端墻背面排水溝匯集的地表水排至路塹邊溝內(nèi)。環(huán)框式門洞是當(dāng)洞口巖層堅硬、整體性好、節(jié)理不發(fā)育以及路塹開挖后仰坡穩(wěn)定并且沒有較大的排水要求時經(jīng)常使用的一種門洞形式,當(dāng)洞口為軟松的堆積層時通常應(yīng)該避免大刷仰、邊坡一般宜采用接長明洞,環(huán)框上方以及兩側(cè)仍應(yīng)該設(shè)置排水溝渠已排除地表水防止漫流。作為隧道的標(biāo)志性建筑物,應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下與周圍建筑物以及地形條件相融合,作為支擋洞門的的土石方要與洞身的土石方一并開挖。另外要對回填進(jìn)行監(jiān)理,回填分為明洞回填和暗洞回填。明洞回填時墻背要求左右兩側(cè)同時回填,墻底要求是壓碎石夯實。石質(zhì)底層應(yīng)用注漿的方式進(jìn)行回填。在墻以及拱的外模拆除后防水工程處理前不能回填。對于暗洞回填要求拱上1米范圍內(nèi)超挖部分進(jìn)行回填。建立過程重要對這些步驟進(jìn)行逐步監(jiān)測。
隧道監(jiān)理工程的另一個非常重要的點就是防水與排水系統(tǒng),隧道的防水與排水從一定程度上決定了工程順利進(jìn)行以及安全使用。監(jiān)理時首先要對工程設(shè)計的防水以及排水設(shè)計進(jìn)行充分的論證,在確定其方案可行后對防水與排水的施工進(jìn)行檢測。重點關(guān)注:對防水材料、焊接材料以及粘合材料進(jìn)行監(jiān)理。尤其需要注意的是防水層鋪設(shè)是一定要保證沒有外露的鋼筋頭等破壞防水層得堅硬物質(zhì)。對凹凸不平的部位要進(jìn)行修補(bǔ)。[3]二次襯砌之前要再次對防水層進(jìn)行監(jiān)理,確保防水層的鋪設(shè)已經(jīng)起到阻水的目的。排水結(jié)構(gòu)物的斷面尺寸、位置、埋設(shè)深度是否達(dá)到工程設(shè)計要求,明盲溝的縱坡是否達(dá)到設(shè)計要求。
3、對施工安全的監(jiān)理:
安全是工程的生命,在整個工程過程中監(jiān)理在保障施工安全方面齊整非常重要的作用,監(jiān)理可以發(fā)現(xiàn)并且糾正監(jiān)理過程中原材料的安全正確使用,監(jiān)理可以發(fā)現(xiàn)并糾正不當(dāng)?shù)牟僮鞣绞?,可以隨時觀測進(jìn)程中的工作面的變化,防范預(yù)測潛在風(fēng)險,同時還對臨時用電、火災(zāi)隱患等進(jìn)行監(jiān)理,防止安全事故的發(fā)生。廣西賓陽隧道坍塌事故主要就是由于外界平衡遭到破壞,沒有采用必要的防護(hù)措施,施工安全危險源包括基坑支護(hù)與降水工程,開挖深度超過5m的基坑,采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程或者基坑雖然未超過5m,但地質(zhì)條件環(huán)境復(fù)雜地下水位在坑底以上的工程。末班工程,各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等,水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)以及特殊結(jié)構(gòu)模板工程,水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m或者跨度超過18m,施工總荷載大于10kN/,或者集中線荷載大于15 kN/。為了貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)化對建設(shè)工程項目施工安全重大危險源的控制,提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的水平,確保建設(shè)工程生產(chǎn)的安全,必選要建立危險源臺帳、管理措施及事故發(fā)生后的應(yīng)急措施。對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括施工單位對重大危險源的控制與管理制度的建立和實施情況,危險性較大工程的專項施工方案編制、審批、專家論證、較低和過程控制情況,對重大危險源的安全防護(hù)方案和保證措施的制定和落實情況,施工現(xiàn)場與業(yè)內(nèi)資料向符合,項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、評估臺賬,工程監(jiān)理單位對重大危險源履行監(jiān)理職責(zé)。因為隧道施工安全監(jiān)理是很重要一個環(huán)節(jié)監(jiān)理人員必須重視。
隧道監(jiān)理還應(yīng)包括對隧道施工中掘進(jìn)、初支、二襯施工進(jìn)度控制及連拱隧道左右洞掘進(jìn)距離控制。以確保各工序互相緊扣又不至于干擾出現(xiàn)安全問題。貴州某隧道施工由于左右洞基本平行掘進(jìn),后由一邊放炮引發(fā)另一邊引爆出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故,(6死多人受傷)。得如若初支、二襯施工進(jìn)度跟不上也容易出現(xiàn)掘進(jìn)放炮引起塌方等現(xiàn)象。
4、隧道工程監(jiān)理的難度所在:
由于隧道施工一邊的地質(zhì)條件都相對復(fù)雜,隨時可能發(fā)生突發(fā)問題,需要監(jiān)理人員在最快的時間內(nèi)做出準(zhǔn)確的判斷,要求監(jiān)理人員有較為全面的專業(yè)知識;要求監(jiān)理人員有較高的職業(yè)素養(yǎng),能夠理論聯(lián)系實際,能夠發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題;同時工程所處條件艱苦,且處于24小時運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),工程的報檢率非常高,要求監(jiān)理人員有艱苦卓絕的工作精神。
三、隧道工程的管理方法:
由于隧道工程本身所具有的特殊性,使得它在施工過程當(dāng)中存在許多不確定的安全隱患,這樣不僅會影響著整個公路隧道的施工建設(shè),而且還會給日后的使用階段埋下許多不確定因素。因此,公路隧道的安全管理已經(jīng)成為其未來發(fā)展的一個重要研究方向。關(guān)于公路隧道施工問題的解決方案有以下幾點:
首先,針對施工路段的地質(zhì)條件,在公路隧道的設(shè)計階段就要對具體路段實施全方位的勘測,準(zhǔn)確細(xì)致的了解巖層結(jié)構(gòu)和地下水的具體情況,對公路隧道的建設(shè)方案實施動態(tài)設(shè)計,也就是要根據(jù)公路隧道工程進(jìn)度的實際情況適時修改原先的設(shè)計方案,以確保工程進(jìn)度以及質(zhì)量的安全可靠。盲目的按照設(shè)計圖紙施工,一旦遇到開挖地的實際與設(shè)計不符不僅會延誤工期而且還會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,可以參考以往同一類型的工程,根據(jù)公路隧道施工地域的地質(zhì)、水文等條件以及相關(guān)的工程資料進(jìn)行類比,給公路隧道的設(shè)計者提供一定的參考。這樣一來就可以提前修改設(shè)計方案與施工地域的實際情況存在差異的地方,從而正確的引導(dǎo)公路隧道的施工建設(shè)。
其次,就是對公路隧道施工隊伍的重視程度。在公路隧道施工過程中,從施工人員角度看,施工工人的技術(shù)水平的高低直接影響到了整個工程建設(shè)的質(zhì)量水平。由于公路隧道建設(shè)的特點使得它不僅施工距離長而且空間近似于封閉以及狹小。在這樣的施工條件下、機(jī)械鉆孔產(chǎn)生的巨大噪音、較低的能見度、較差的空氣質(zhì)量以及工序的繁瑣緊密都會影響到施工人員的工作狀態(tài)和技能的發(fā)揮,因為情緒的波動也就直接導(dǎo)致了施工技術(shù)發(fā)生偏差各可能給公路隧道的施工留下安全隱患。所以要在日常管理中,對施工人員的工作時間做細(xì)致科學(xué)的安排,尤其是對重點施工路段要合理劃分工作時間段,杜絕為盲目追趕工期所導(dǎo)致的無序的工作狀態(tài),并要時刻準(zhǔn)備事故處理的應(yīng)急預(yù)案,只有科學(xué)有效的管理制度才是公路隧道施工質(zhì)量的重要保證。
最后,相關(guān)監(jiān)測單位必須要以身作則對公路隧道進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測驗收。由于公路隧道施工工程具有極強(qiáng)的隱密性,在工程的監(jiān)測和驗收方面也存在一些不可避免的問題,況且在國家,相關(guān)行業(yè)的隧道工程、建設(shè)、管理尚沒有一套完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)則,以至于有些隧道施工工程缺少有效的各工序的檢測手段,工程質(zhì)量的驗收無法達(dá)到精確評價。這些問題都給公路隧道施工帶來了嚴(yán)峻的考驗,在這種情況下,制定一部公路隧道安全管理、質(zhì)量安全專項工程建設(shè)、驗收等方面的標(biāo)準(zhǔn),對于公路隧道安全管理,保護(hù)人身和財產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。
結(jié)束語:
隧道工程中監(jiān)理針對工程前以及工程進(jìn)行過程中的每一個環(huán)節(jié),每一項物料的采購,每一個工藝的使用進(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)控,方式方法的監(jiān)督,確保了工程按照設(shè)計方案的實施,并且在這一過程中保障了工程的安全有序進(jìn)行,同時為工程投入運(yùn)行后的安全耐久提供了有力保障。
參考文獻(xiàn):
[1]岳英武.隧道巖爆分類及防治對策[J].西部探礦工程2009.
關(guān)鍵詞:項目管理 督辦 過程管理
引言
督辦工作是辦公室工作的一項重要內(nèi)容,也是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要體現(xiàn)。所謂督辦,就是辦公室按照上級的要求和領(lǐng)導(dǎo)的意圖,對本組織各子系統(tǒng)貫徹落實上級決策、會議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦任務(wù)辦理情況的督促、檢查和結(jié)果反饋。它是辦公室“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”職能的綜合體現(xiàn),也是加強(qiáng)執(zhí)行力,達(dá)到政令暢通,確保各項工作任務(wù)落實的重要保障。督辦工作的成效如何,不僅直接反映辦公室的工作效能,而且影響著組織的管理水平。
一、督辦工作的特點與現(xiàn)狀
隨著領(lǐng)導(dǎo)工作和管理工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的進(jìn)程不斷加快,對督辦工作的要求也隨之提高。為此只有在實踐中積極探索督辦工作的內(nèi)在特征,逐步把握其運(yùn)行規(guī)律,才能更好地適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的要求,不斷提高其工作水平,發(fā)揮其系統(tǒng)效能。督辦工作的特點主要有以下幾個方面:①實效性,督辦工作講求實效;②權(quán)威性,督辦工作的權(quán)威性是由其工作內(nèi)容、運(yùn)行方式和目的所決定的,是客觀的、必然的;③原則性,這一特點是由督辦檢查內(nèi)容的嚴(yán)肅性和督辦檢查過程的復(fù)雜性所決定的;④時限性,查辦工作十分注重效率,一些重要查辦事項和突發(fā)事件都具有明顯的時限性;⑤綜合性,督辦工作涉及各個領(lǐng)域,內(nèi)容廣泛。督辦檢查接觸方方面面,起著重要的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)結(jié)和綜合作用。
督辦工作中主要存在以下問題:
督辦工作落實不到位。一方面,有相當(dāng)一部分同志沒有充分認(rèn)識到督辦工作的重要性,認(rèn)為督辦工作就是“嘴皮子”工作,僅僅停留在發(fā)通知催,打電話要,缺少必要的督促檢查,對目標(biāo)落實情況關(guān)注不夠。另一方面,在實際督辦工作中,由于思想和資源上準(zhǔn)備不足,在遇到一些職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象或者工作過程遇到阻力時,往往難以得到充分理解和有效支持,給督辦工作造成了一定困難。
督辦工作機(jī)制不健全。由于督辦工作制度建立不完善,督辦工作結(jié)果運(yùn)用不到位,直接導(dǎo)致了督辦工作機(jī)制不夠完善,程序不夠明確,操作不夠規(guī)范,辦公室在接到督辦任務(wù)后,很少有計劃、有目的、有組織地開展督辦。上級領(lǐng)導(dǎo)也很少召集專題會議研究部署督辦工作,如何圍繞年度工作要點、階段性重點工作,系統(tǒng)地開展督辦。督辦工作缺乏應(yīng)有的力度和措施,造成了現(xiàn)用現(xiàn)抓的被動局面。
督辦工作效果不明顯。近年來,雖然在行政管理政務(wù)督辦方面作了一些探索,包括引入信息化管理手段,質(zhì)量管理思路等,但實際效果并不明顯。雖然制定了大量的管理制度和辦法,但大多屬籠統(tǒng)模糊的粗放式的管理規(guī)定,具體的、可操作的、程序化的制度和規(guī)定比較少,各種程序銜接、時間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定不嚴(yán)、不細(xì),責(zé)任不明,增加了過程監(jiān)控的難度。導(dǎo)致督辦重點抓得不準(zhǔn)不及時抑或不能正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)對其所督辦工作的真正要求;或是對其所督辦的工作沒有深入地調(diào)查研究,流于簡單化、任務(wù)化,督辦結(jié)果達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)或上級要求等等。
二、督辦工作一個特殊的項目
1.項目與項目管理
項目是指一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動,這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的,必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi),依據(jù)規(guī)范完成。項目具有以下特征:項目通常具有獨特性;項目有明確的目標(biāo)和限定條件;項目具有一次性。項目管理是指以項目為管理對象,采用科學(xué)的管理方法、手段和工具,通過項目策劃和控制,使項目的目標(biāo)得以實現(xiàn),并通過項目的有效實施為組織創(chuàng)造價值。項目管理本身不能督辦工作,但它能為督辦工作創(chuàng)造更好的條件, 使它更容易、更快地取得成效。是督辦工作的一個系統(tǒng)的方法。
2.將項目管理引入督辦工作的可行性
Cleland和King給出了5個通常的標(biāo)準(zhǔn)來判斷何時應(yīng)用項目管理技術(shù)和組織:一是不熟悉性,也就是所做工作具有非常規(guī)性;二是當(dāng)工作需要多部門介入和投入多種資源時,其工作量大;三是處于市場和消費(fèi)行為迅速變化的環(huán)境;四是當(dāng)需要各部門間相互合作時的相互關(guān)系;五是若項目不能完成會導(dǎo)致財物損失、失去市場份額或聲譽(yù)受損。
在上面分析了項目管理的適用標(biāo)準(zhǔn)之后,下面結(jié)合督辦工作的特點進(jìn)行對比分析,具體如表所示。從對比結(jié)果可以看到,在督辦工作中引入項目管理的方法從理論上說是適用的、可行的。
表1 項目管理標(biāo)準(zhǔn)與督辦工作特點比較
3.以項目管理的方法進(jìn)行督辦工作的意義
項目管理是一個比較新的研究領(lǐng)域,而督辦工作是一項傳統(tǒng)的政務(wù)工作,將兩者結(jié)合起來,從理論上對于督辦工作是一次有益的嘗試和探索。在實踐上,把項目管理的方法引進(jìn)到督辦工作領(lǐng)域內(nèi),會使督辦工作在實際操作上有新的突破。
三、基于項目管理方法的督辦工作
督辦是一項重要而復(fù)雜的工作,有一套科學(xué)的工作程序,概括起來可以分為擬辦、立項、交辦、催辦、辦結(jié)、反饋和歸檔七個環(huán)節(jié)。結(jié)合一般項目管理理論,可以將督辦工作分為以下幾個流程:
啟動階段。這一階段首先要建立項目小組,明確項目的目標(biāo)和要求。主要涉及督辦工作的擬辦環(huán)節(jié),在接到重要工作部署或領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項之后,辦公室要及時提出擬辦意見。擬辦意見包括項目小組即承辦部門(牽頭部門、協(xié)辦部門)、承辦時限和目標(biāo)要求等。一些重大和復(fù)雜事項,擬辦意見應(yīng)征求有關(guān)方面意見,并報領(lǐng)導(dǎo)審定。
項目目標(biāo)一般分為成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo),成果性目標(biāo)一般是指最后的處理結(jié)果,約束性目標(biāo)包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量。項目管理主要是對約束性目標(biāo)的管理。
計劃階段。在項目的計劃階段中,需要對項目的實施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定項目的進(jìn)度、質(zhì)量和資源計劃,進(jìn)行總體設(shè)計。主要涉及督辦工作的立項環(huán)節(jié)。進(jìn)度計劃是首要的。進(jìn)度計劃反映出時間的要求和部門之間的協(xié)調(diào)。進(jìn)度計劃有很多工具,比較常用的有網(wǎng)絡(luò)圖和文字描述。
資源計劃包括人力資源和可調(diào)動的物質(zhì)資源。在督辦過程中,人是最活躍的因素。通過合理分配和激發(fā)人的能動性可以發(fā)揮不可估計的作用
質(zhì)量計劃跟目標(biāo)緊密相關(guān),質(zhì)量的最終目標(biāo)也是為了實現(xiàn)項目目標(biāo)。
最后,可以根據(jù)上面計劃制定工作分解結(jié)構(gòu)圖,把工作和責(zé)任落實到每個人。
執(zhí)行階段。督辦的執(zhí)行階段主要涉及交辦、催辦、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)。交辦一般采取發(fā)《督辦通知書》的形式,把督辦事項交承辦部門辦理。辦公室在交辦時要做到任務(wù)量化、進(jìn)度時限具體化、目標(biāo)責(zé)任明確化。在辦理過程中,辦公室要按項目進(jìn)度計劃,適時加以催辦及時了解督辦事項的運(yùn)行情況和辦理情況,積極協(xié)助承辦部門解決遇到的困難。承辦部門在工作任務(wù)完成后,應(yīng)及時回復(fù)辦理情況。辦公室應(yīng)按照質(zhì)量計劃對辦理情況進(jìn)行檢查,對不符合要求的,要退回承辦部門補(bǔ)辦或重辦。
收尾階段。收尾工作主要包括反饋和歸檔兩個環(huán)節(jié)。一項督辦任務(wù)完成后,要按照事事有結(jié)果,件件有回音的原則,應(yīng)形成辦結(jié)報告及時向批示領(lǐng)導(dǎo)報告結(jié)果,做到批必辦、辦必果、果必報。同時,應(yīng)將各種有關(guān)的文字材料,包括領(lǐng)導(dǎo)批示、辦結(jié)報告、檢查反饋等,整理歸檔。對一些重大和復(fù)雜的督辦任務(wù),還可以對督辦情況進(jìn)行一個總體評價和總結(jié),作為今后實施類似工作的依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞]煤礦 高效掘進(jìn)工作 技術(shù)管理 施工工藝
中圖分類號:U45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)34-0138-01
為了更好的提升煤礦高效快速的掘進(jìn)工作,就要做好對掘進(jìn)工作的技術(shù)管理,這樣才能做到事半功倍的效果。從目前的情況來看,鉆爆這種掘進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的比較廣泛,大多數(shù)在巖巷懸臂式掘進(jìn)機(jī)快速掘進(jìn)施工中。我國的掘進(jìn)施工線主要分為全液壓鉆車配側(cè)卸裝巖機(jī)作業(yè)線、懸臂式掘進(jìn)機(jī)配梭式礦車等。全液壓鉆車配側(cè)卸裝巖機(jī)作業(yè)線的優(yōu)勢在于更好的使工程質(zhì)量得到提升,工程掘進(jìn)效率也會大大增加,機(jī)動性能強(qiáng)。懸臂式掘進(jìn)機(jī)配梭式礦車的掘進(jìn)速度比較快,并且其配套性能強(qiáng)、機(jī)械化程度比較高。通過這幾種施工線可以改變掘進(jìn)設(shè)備落后的問題,進(jìn)而促進(jìn)煤炭的掘進(jìn)工作效率和掘進(jìn)速度。
一、對影響煤礦掘進(jìn)效率的因素進(jìn)行分析
(一)施工工藝的影響
由于在掘進(jìn)工作中會受到各個方面的影響,機(jī)械化程度給掘進(jìn)工作帶來的影響是很大的。機(jī)械化程度不夠高,掘進(jìn)施工工藝的水平自然比較低。根據(jù)相關(guān)人員統(tǒng)計,圍巖支護(hù)占整個施工工藝總時間的百分之六十以上,雖然使用了錨噴等技術(shù)來改變支護(hù)現(xiàn)狀,但是總的支護(hù)效率仍然很低。
(二)受地質(zhì)情況及機(jī)械化裝備的影響
在煤礦的掘進(jìn)過程中,施工階段會受到構(gòu)造帶或者斷層帶的影響,并且一般掘進(jìn)的工作比較復(fù)雜,在這種困難的條件下施工,在很大程度上會嚴(yán)重影響掘進(jìn)工作效率,并且在實際施工中的安全也得不到很好的保障。 我國的煤巷掘進(jìn)機(jī)械化的水平仍然還不夠高,主要表現(xiàn)在運(yùn)輸和裝載上,在進(jìn)行打孔和噴漿施工時,仍然以人工手動施工為主,這也是煤巷掘進(jìn)技術(shù)發(fā)展中仍需要解決的問題。
二、對光面爆破技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎技術(shù)進(jìn)行分析
(一)對光面爆破技術(shù)的分析
實際的光面爆破技術(shù)中,可以依據(jù)炮眼的不同深度,將爆破方法分為中深孔爆破、淺孔爆破、深孔爆破。現(xiàn)代的掘進(jìn)工作中,鑿煤機(jī)械設(shè)備的工作效率和施工速度都在提升,因此在很大程度上推動了中深孔爆破技術(shù)的廣泛應(yīng)用。這種爆破技術(shù)可以有效的提升循環(huán)速度,還可以提升爆破的煤量,與此同時還可以提升打眼的進(jìn)度。在炮眼的深度逐漸提升時,掏槽的效果會決定整個爆破的效果,在炮眼的深度在2.1―2.9m的條件下,最好直接進(jìn)行掏槽。除此之外,為了更好的提升中深孔直眼掏槽的效果和炮眼的整體利用效率,在炮眼的周圍設(shè)置空眼,這樣可以提高自由面,還可以更好的確定相鄰炮眼的距離和裝藥量等。
(二)對掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎技術(shù)的分析
在進(jìn)行掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎施工之前,要把掘進(jìn)機(jī)機(jī)身及轉(zhuǎn)載皮帶斷開,在應(yīng)用掘進(jìn)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)彎。在實際的轉(zhuǎn)彎過程中,要利用掘進(jìn)機(jī)的機(jī)身進(jìn)行擴(kuò)幫,在擴(kuò)幫時開口的范圍要在預(yù)期的設(shè)計范圍內(nèi),在每次擴(kuò)幫夠一排的支護(hù)距離時,就停止擴(kuò)幫施工,并快速的進(jìn)行錨網(wǎng)、錨索支護(hù)施工,在支護(hù)施工完成后再進(jìn)行下一次的擴(kuò)幫作業(yè)。并且擴(kuò)幫施工在掘進(jìn)機(jī)割煤的最佳位置時,再次停止施工,并注意將順槽的皮帶拆除。接下來就進(jìn)入到掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎切割煤施工,從巷道的開口處中間位置來進(jìn)入巷道,掘進(jìn)機(jī)進(jìn)入巷道前,要進(jìn)行裝煤工作。掘進(jìn)機(jī)進(jìn)行割煤、人工裝煤的工程中,要保持溜子正常工作,待掘進(jìn)機(jī)進(jìn)入巷道11m左右時,將溜子拆除。
三、提升煤巷快速掘進(jìn)的方法
(一)完善施工工藝及方法
如果想要更好的提升巷道的掘進(jìn)效率和掘進(jìn)速度,不但要憑借比較完善的施工方法,還要很好的應(yīng)用新工藝,并不斷探究新手段,比如想要提升支護(hù)的穩(wěn)定性,可以使用以錨桿為主的聯(lián)合支護(hù)方式,這樣可以大大提升支護(hù)的穩(wěn)定性。如果想達(dá)到高效率掘進(jìn)的目的,那么在施工工藝上必須具有連續(xù)性,施工方法上必須要有完備性,從而實現(xiàn)不同掘進(jìn)步驟的同時施工,比如說在進(jìn)行掘進(jìn)過程中,掘進(jìn)一段就進(jìn)行支護(hù)工作,這樣減少了施工時間,使施工效率得到了很大的提升。
(二)提升勞動管理水平,進(jìn)行多步驟同時施工
掘進(jìn)工作中,在違反煤礦安全規(guī)范、確保施工人員安全的工作基礎(chǔ)上,要盡最大努力進(jìn)行多步驟同時工作,比如說在進(jìn)行掘進(jìn)工作同時進(jìn)行煤的切割工作,這樣可以節(jié)省時間,提升掘進(jìn)效率。還要按照施工技術(shù)、施工管理能力施工器械方面對不同工序進(jìn)行測量,并進(jìn)行分析總結(jié),有效的選擇施工循環(huán)模式。從現(xiàn)在的煤巷掘進(jìn)工作中來看,想要實現(xiàn)平行操作的步驟作大多是在裝煤和開采的過程中,然而在其他的施工步驟中,最好應(yīng)用平行的施工方法。
四、做好煤礦掘進(jìn)的管理工作
(一)保證正規(guī)的循環(huán)率
想要保證正規(guī)的循環(huán)率,就要確定進(jìn)度目標(biāo),根據(jù)每月30個掘進(jìn)組,100%的正規(guī)循環(huán)率來計算出每個組的進(jìn)度情況。根據(jù)計算出的進(jìn)度尺度,來建立起進(jìn)度治標(biāo),并進(jìn)行目標(biāo)管理工作。以組為單位,來實行獎懲制度。如果超額完成工作任務(wù)就給予一定的獎勵,反之給予懲罰,這樣可以提升施工人員的工作熱情,保證正規(guī)的循環(huán)率,使工作效率得以提升。
(二)提升施工質(zhì)量,確保施工安全及效率
在根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)工程進(jìn)行驗收工作時,要控制好光爆成形。在光爆中,周圍的每一個眼只要留下半個眼痕,就給相應(yīng)的施工人員一定嘉獎,上井后要通過驗收員來驗證并簽單,保證當(dāng)天發(fā)放。充分的應(yīng)用好這一方法,可以極大的改善施工人員做好光爆的熱情。當(dāng)遇到數(shù)據(jù)發(fā)生變化時,煤礦工作人員要共同進(jìn)行試驗,找準(zhǔn)最佳的爆破數(shù)據(jù),并計算出周圍的眼密度和裝藥量。
(三)做好對設(shè)備的管理工作
在對機(jī)械設(shè)備管理方面,實行專人包機(jī)責(zé)任制度。每組施工隊中要有專門的技術(shù)人員進(jìn)行檢查修理,各個小組的其他人員要配合檢修人員工作并提供相應(yīng)的幫助,如果檢修發(fā)現(xiàn)故障要快速及時的進(jìn)行修理,禁止機(jī)械帶故障工作,從而避免出現(xiàn)事故,保證施工安全。要建立起機(jī)電設(shè)備的定時檢修制度,在檢修過程中,檢修人員要進(jìn)行仔細(xì)檢查,要保證機(jī)電設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài),盡量避免由于機(jī)電設(shè)備原因?qū)е戮蜻M(jìn)工作效率受到影響。
在掘進(jìn)施工中,要建立起對掘進(jìn)機(jī)的日常管理制度。掘進(jìn)機(jī)的司機(jī)及設(shè)備的檢修人員,要在當(dāng)天掘進(jìn)工作完成后進(jìn)行檢修并做好設(shè)備檢修記錄,并將當(dāng)日設(shè)備運(yùn)行情況通知下一組施工人員,這樣才能保證后續(xù)的正常施工。
總結(jié):高效掘進(jìn)技術(shù)對煤礦的生產(chǎn)施工具有著關(guān)鍵性的作用。高效掘進(jìn)技術(shù)的普及使煤礦的開采量得到了很大的提升,仔對煤礦掘進(jìn)技術(shù)加以管理,使得開采效率大大提升,進(jìn)而可以更好的推動煤礦事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場競爭已經(jīng)無處不在,企業(yè)要在激烈的競爭中生存和發(fā)展,就必須走科技路線,進(jìn)行科技創(chuàng)新。不斷的科技創(chuàng)新已成為企業(yè)保持行業(yè)競爭力的必要工具。不同類型企業(yè)的科技創(chuàng)新管理方法是不同的,企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)的特點制定高效的科技創(chuàng)新管理方法。本文以天津送變電工程公司輸電施工分公司為例,介紹了科技創(chuàng)新工作的方法和成果。
目前,天津電力基建市場的輸電線路工程已經(jīng)接近飽和狀態(tài),天津送變電工程公司輸電專業(yè)要發(fā)展,就必須走出去,到外阜去搶市場。面對現(xiàn)狀,天津送變電工程公司輸電施工分公司為增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,積極開展科技創(chuàng)新工作,加強(qiáng)管理,通過兩年的實踐證明,輸電施工分公司通過完善人員結(jié)構(gòu)搭配,建立分級創(chuàng)新體系,制定創(chuàng)新管理制度,采取適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制,科技創(chuàng)新管理工作取得了一定成績。
一、創(chuàng)新工作問題診斷
近幾年來,輸電施工分公司在科技管理工作上一直沒有成效。申報的科技創(chuàng)新項目及黨團(tuán)員創(chuàng)新創(chuàng)效項目也沒有取得成果,更沒有獲得專利。分析原因主要有以下幾點:
1、科技創(chuàng)新管理工作,沒有完善的管理體系,缺少管理制度的約束和激勵。工作中缺少統(tǒng)籌管理,分工不明確,責(zé)任沒有落實到人??萍紕?chuàng)新工作工作計劃不細(xì)致,過程管理不嚴(yán)格,忽略了最后且最重要的驗收和總結(jié)。
2、創(chuàng)新工作缺少完整的組織結(jié)構(gòu),科技管理組織結(jié)構(gòu)不完善,人員搭配不合理,導(dǎo)致老職工往往有了好的創(chuàng)新思路,卻無法利用理論知識準(zhǔn)確地列舉出創(chuàng)新前后的差異和具體數(shù)據(jù)的比較。青年職工自身具有較高的理論基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新熱情,但缺少實際操作經(jīng)驗,對施工流程及工藝要求沒有系統(tǒng)的掌握,無法立即付諸實踐。體現(xiàn)的一個突出問題就是理論與實踐沒有結(jié)合。
3、日常生產(chǎn)工作中不注重提升和總結(jié)。工作中的實際狀況,我分公司的老職工的學(xué)歷偏低,老職工根據(jù)實踐經(jīng)驗提出的創(chuàng)新方法,只在自己所在的崗位使用,由于缺少理論文化知識,不能論證創(chuàng)新的合理性和適用性,也沒有及時的總結(jié)提升,無法轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新成果加以推廣。
二、創(chuàng)新工作管理方法
根據(jù)問題原因的分析,分公司召開研討會,結(jié)合分公司的實際狀況,決定主要從以下幾方面開展工作:
1、成立創(chuàng)新工作組織
工作的成效取決于團(tuán)隊的力量。分公司首先成立了創(chuàng)新工作組,由主管技術(shù)的副經(jīng)理擔(dān)任創(chuàng)新工作組組長,組員由分公司的班組長、技術(shù)員、質(zhì)量員和生產(chǎn)骨干構(gòu)成,保證創(chuàng)新工作組班組覆各個班組。
在創(chuàng)新工作組的基礎(chǔ)上,下設(shè)創(chuàng)新項目小組。小組長由項目的提出人擔(dān)任,組員根據(jù)創(chuàng)新項目的實際需要從創(chuàng)新工作組中選拔,滿足項目策劃、實施及總結(jié)的需要,新老職工的比例要適當(dāng)。創(chuàng)新項目小組是在項目立項時組建,結(jié)項后取消小組機(jī)構(gòu),以便后續(xù)項目的開展實施。
2、制定創(chuàng)新工作管理制度
“沒有規(guī)矩不成方圓”,也就是沒有制度是干不好事情的。為此,創(chuàng)新工作組制定了《創(chuàng)新工作組章程》、《創(chuàng)新工作規(guī)劃》、《創(chuàng)新工作管理辦法》、《創(chuàng)新工作會議制度》、《創(chuàng)新項目驗收制度》等相關(guān)制度。所有創(chuàng)新項目要有計劃、有方案、有檢查、有驗收,達(dá)到“用制度辦事,用制度管人”的目的,促進(jìn)創(chuàng)新工作的開展。
3、廣泛征求創(chuàng)新意見(多維度尋求創(chuàng)新點)
天津送變電工程公司為施工型企業(yè),創(chuàng)新點主要來源于生產(chǎn)一線。一線職工對施工方法、施工工器具及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用效果是最有發(fā)言權(quán)的,他們了解什么工序費(fèi)時,什么工器具費(fèi)力,有無創(chuàng)新改進(jìn)的必要。因此,創(chuàng)新項目組以班組為基本單位,以一線職工為基本點,廣泛征求一線職工的意見。每次例會前,班組長負(fù)責(zé)總結(jié)所在班組職工提出的創(chuàng)新需求、建議及創(chuàng)新成果應(yīng)用效果反饋。在例會上將各班組收集的需求、建議進(jìn)行歸納和篩選,針對有價值的需求和建議進(jìn)行研討,最終確定創(chuàng)新項目。
4、以重難點工程為依托,開展創(chuàng)新
針對重點、難點工程,要本著“提前介入、超前謀劃”的原則開展創(chuàng)新工作。在工程投標(biāo)階段認(rèn)真挖掘施工階段將出現(xiàn)的難點、重點問題,創(chuàng)新工作組針對問題擬制定解決方案,該方案即有利于技術(shù)標(biāo)的編制,也為中標(biāo)后創(chuàng)新工作的開展和工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。重點、難點工程接到中標(biāo)通知書后,立即成立創(chuàng)新項目小組開展工作,制定可行性實施方案,并在重、難點工序?qū)嵤┣澳贸龀晒?。這樣即驗證了成果,又提升了工作效率,為后續(xù)成果改進(jìn)提供了實踐依據(jù)。
5、合理搭配人員,充分調(diào)動積極性
創(chuàng)新項目小組人員的結(jié)構(gòu)是項目成敗的關(guān)鍵。結(jié)合分公司創(chuàng)新工作組人員的結(jié)構(gòu)和項目的實際人員需求,合理搭配每個創(chuàng)新項目小組的人員。近幾年輸電施工分公司補(bǔ)充了許多新鮮血液,都是具有高學(xué)歷的大學(xué)生,經(jīng)過鍛煉都已經(jīng)成為了骨干力量,這些大學(xué)生都加入到了創(chuàng)新工作組。在組建創(chuàng)新項目小組時,保證每個小組至少有2名大學(xué)生和2名老職工,以經(jīng)驗豐富的老職工為領(lǐng)頭羊,以積極熱情的大學(xué)生為主力,共同完成項目創(chuàng)新。這使大學(xué)生在工作中將學(xué)校所學(xué)的理論知識與實踐有效的結(jié)合,促進(jìn)了大學(xué)生的成長,也為老職工提供一個新的舞臺。
分公司為充分調(diào)動職工創(chuàng)新積極性,制定了激勵措施。根據(jù)項目成果等級、產(chǎn)生效益的大小及個人貢獻(xiàn)的大小在績效考核時給予適當(dāng)?shù)募臃郑瑫r作為評先推優(yōu)的重要依據(jù)。
三、創(chuàng)新工作成效
分公司采取創(chuàng)新工作管理辦法后,2012年有效解決了兩項工程技術(shù)難題,并申請了兩項實用新型專利獲得授權(quán)(鋼管桿連接式抱箍和碳纖維導(dǎo)線架設(shè)專用工具)。在新疆750kV二通道工程建設(shè)中,省報了一項QC成果“提高輸電線路斜柱板式基礎(chǔ)施工質(zhì)量”,獲得天津市電力行業(yè)協(xié)會二等獎;另有兩項QC成果獲得天津送變電工程公司二、三等獎。在《電世界》、《天津電力技術(shù)》等期刊8篇。
2013年創(chuàng)新工作組提出的“輸電線路基礎(chǔ)冬施養(yǎng)護(hù)裝置的研制”項目被評為天津市電力公司黨團(tuán)員“創(chuàng)新創(chuàng)效重點項目”,并申請了兩項實用新型專利?!拜旊娋€路工程水域施工棧橋的研制”列為市公司基建創(chuàng)新項目,在陳塘莊電廠煤改氣遷移220kV并網(wǎng)工程陳迎線#33塔位施工應(yīng)用,節(jié)省施工成本83萬元?!颁摴軛U用多功能萬向滑車的研制”也列為市公司基建創(chuàng)新項目,投入使用后達(dá)到了成品保護(hù)的效果,降低了施工成本,提高了施工安全性,準(zhǔn)備撰寫成典型經(jīng)驗。輸電線路多回路鋼管桿組立及架線施工難度大、工藝標(biāo)準(zhǔn)較高,創(chuàng)效工作組編寫了“輸電線路多回路鋼管桿組立”典型施工方法,向國網(wǎng)公司進(jìn)行了申報。同時,配合市公司基建部開展“絕緣折臂橋式對接跨越車”和“沿海地區(qū)輸電線路建設(shè)方案優(yōu)化研究”科技項目。
2013年輸電施工分公司獨立開展科技項目5項,與其他單位聯(lián)合開展科技項目4項。已經(jīng)通過受理發(fā)明專利5項,實用新型專利5,預(yù)計2013年底獲得6項專利授權(quán)。
兩年來,輸電施工分公司的創(chuàng)新工作取得了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,在公司內(nèi)部起到了帶動作用,為公司的創(chuàng)新管理工作做出了積極的貢獻(xiàn), 同時也為公司培養(yǎng)了部分科技人才和技術(shù)骨干。
學(xué)生管理工作水平是衡量學(xué)校辦學(xué)水平最為重要的環(huán)節(jié),而其中績效管理處于核心地位。成功的績效管理己成為高校生存和發(fā)展的重要條件。但是,績效管理側(cè)重于從宏觀的角度把握整體績效水平,缺乏具體的操作方法。六西格瑪管理作為一種新興的、行之有效的質(zhì)量改進(jìn)管理方法,其基本思想和工具方法可作為績效管理的補(bǔ)充,以彌補(bǔ)績效管理的缺陷,控制績效波動,提高相關(guān)利益者的滿意度。
因此,本論文通過分析當(dāng)前績效管理體系,選定績效管理體系中績效評價體系和循環(huán)系統(tǒng)這兩個重要問題進(jìn)行研究;提出了“實施績效管理,進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平和運(yùn)營績效的最佳途徑是將6σ的理念和方法有機(jī)的整合到績效管理過程中”的觀點。
關(guān)鍵詞:績效管理;六西格瑪管理;應(yīng)用研究
一、學(xué)生工作績效管理與六西格瑪(6σ)管理概述
隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深、管理理念的不斷提升,高校學(xué)生培養(yǎng)模式也發(fā)生了較大的變化,從以往注重精英培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娭R技能的整體提升。學(xué)生工作績效管理作為一個將高校發(fā)展戰(zhàn)略、教育和管理有機(jī)結(jié)合的完整體系,被予以高度的關(guān)注。它將總的學(xué)生培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為各個部門單位的指標(biāo),再將這些指標(biāo)分解到每個人,通過持續(xù)溝通過程,對每個員工的績效進(jìn)行管理,從而提高高校整體的績效水平。通常所說的績效管理,不論是企業(yè)的還是高校的都不是一個靜止的狀態(tài),而應(yīng)該在本輪績效管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié),制訂出下一輪的績效管理工作計劃,如此循環(huán),使得績效管理能持續(xù)不斷進(jìn)行下去,達(dá)到學(xué)生管理工作水不斷提高,成螺旋式的軌跡前進(jìn),如圖1。
六西格瑪管理方法由摩托羅拉公司首創(chuàng),是一種以經(jīng)濟(jì)性為原則的現(xiàn)代全面質(zhì)量管理方法,是一種能夠嚴(yán)格、集中和高效地改善企業(yè)流程管理質(zhì)量的實施原則和技術(shù)。它通過減小產(chǎn)品質(zhì)量波動,以“零缺陷”的卓越追求為動力,達(dá)到控制產(chǎn)品質(zhì)量,提升顧客的滿意度的目的。[1]
事實上“6σ是什么”?狹義的說,6σ建立在統(tǒng)計學(xué)中最常見的正態(tài)分布基礎(chǔ)上的,是對質(zhì)量的一種具體測量。在實際應(yīng)用中,它考慮了1.5σ的漂移,這樣落在6σ以外的概率為百萬分之三點四,即3.4PPM。如表1
表1西格瑪數(shù)值及其對應(yīng)的PPM值和合格率
從技術(shù)上講,6σ即為百萬機(jī)會中僅有3.4個缺陷,其實質(zhì)就是實現(xiàn)零缺陷管理,[2]這是所有世界級企業(yè)和高效所追求的管理目標(biāo)。從表2中我們可以看到不用企業(yè)狀況和質(zhì)量成本水平。
目前六西格瑪管理法已不是一種單純的、面向制造性業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量管理方法,它同時也是一種有效的提高服務(wù)性業(yè)務(wù)流程的管理方法和戰(zhàn)略。六西格瑪已成為組織在戰(zhàn)略改進(jìn)、業(yè)務(wù)變革和解決問題方面的最佳方式,而且具體領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展,并逐步向醫(yī)療保健、政務(wù)與社區(qū)管理、教育等公共服務(wù)組織方向傾斜,體現(xiàn)了六西格瑪管理廣闊的應(yīng)用前景。在學(xué)生工作管理中,六西格瑪強(qiáng)調(diào)的流程管理,通過動態(tài)地了解學(xué)生和教師的需求,評價學(xué)生和教師的滿意度,對提高高校組織績效有一定的借鑒意義。由此,六西格瑪所追求的高目標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的管理精髓在現(xiàn)代學(xué)校管理方面也可以得到廣泛的應(yīng)用。
二、績效管理與6σ管理的關(guān)系
學(xué)生工作績效管理方法是一個完整的、成熟成體系,是高校學(xué)生管理工作正常運(yùn)作的一個基礎(chǔ)性平臺,它形成了對學(xué)生管理隊伍績效的閉環(huán)管理??冃гu價體系如同一個顯示器,顯示出學(xué)生管理工作在各個方面的運(yùn)行績效目標(biāo);學(xué)生工作績效管理作為一套完整的測評體系,將所有信息根據(jù)不同的層次和權(quán)重匯總,呈現(xiàn)出學(xué)生管理信息的“全貌”;當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生工作業(yè)績達(dá)不到期望值時,可以此項目組建6σ團(tuán)隊,同時運(yùn)用6σ管理法,通過對比學(xué)生工作的實際運(yùn)行績效與6σ期望值,再次對流程進(jìn)行分析、改善和重組來提升績效水平和質(zhì)量的穩(wěn)定度,同時運(yùn)用績效管理體系中的激勵機(jī)制和獎懲方案,實現(xiàn)學(xué)生管理績效水平維持在較高值。
三、六西格瑪(6σ)管理給學(xué)生工作績效管理帶來的啟示與對策
(一)真正的以人為本
學(xué)生是學(xué)校的直接“顧客”,教育的最終目的就是要滿足學(xué)生的各項需求。六西格瑪管理要求我們傾聽學(xué)生的聲音,根據(jù)學(xué)生的需要,不斷地改進(jìn)我們的工作。因此,以人為本不僅是六西格瑪管理最基本的價值觀,也是現(xiàn)代教育管理理論和實踐的基本原則。
(二)以數(shù)據(jù)和事實驅(qū)動管理[3]
在現(xiàn)實生活中,教育領(lǐng)域的工作者一般傾向于認(rèn)為他們了解自己的學(xué)生,知道學(xué)生的真實需求,但是當(dāng)深入調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)事實與想象存在較大差距。六西格瑪管理強(qiáng)調(diào),學(xué)校應(yīng)該采取切實的方法來了解學(xué)生、社會的真正需求,要向?qū)W生、向社會多做調(diào)查,用數(shù)據(jù)來證實事實的存在,而不是盲目的猜測。
(三)對過程的關(guān)注、管理、提高
六西格瑪把過程視為成功的關(guān)鍵載體,六西格瑪活動最顯著的突破之一,是使服務(wù)行業(yè)中的管理者確信,掌握過程是構(gòu)建向顧客傳遞價值的競爭優(yōu)勢的途徑。學(xué)校通過對學(xué)生管理隊伍進(jìn)行全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),使每位員工了解學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo),熟悉自己的崗位職責(zé)和工作程序,進(jìn)而減少工作的盲目性,提高工作的積極性。
(四)主動的預(yù)防性管理
預(yù)防思想,即意味著在事件發(fā)生之前采取行動,而不是在問題出現(xiàn)后才做出反應(yīng)。學(xué)生管理工作應(yīng)注重主動管理,即注重預(yù)防而非忙于救火,體現(xiàn)了預(yù)防管理的思想。
(五)無邊界的合作[4]
“無邊界”是GE公司的前任CEO杰克.韋爾奇經(jīng)營成功的經(jīng)驗之一。學(xué)生管理工作的實施,需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的職能部門的合作,建立齊抓共管的大格局,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
(六)對完美的渴望,對失敗的容忍
鼓勵學(xué)生管理工作為接近完美的有益嘗試,但同時也應(yīng)該能夠坦然接受并且有效管理偶然的失敗。
(七)“拿來主義”的態(tài)度
學(xué)生管理在方法上是沒有局限性的。凡是能提高教育教學(xué)水平的一切理論和工具,一律可采取“拿來主義”的態(tài)度。
(八)以提高“社會滿意度”和“家長滿意度”為落腳點
學(xué)生管理工作的兩個核心特征: 提高“社會滿意度”和“家長滿意度”。
(九)全員參與
要想全面提升學(xué)生工作水平就必須讓全體員工理解和接受學(xué)校制定的方針、路線,并積極的投入到實際工作中去。只有這樣,才可能消除阻力,使戰(zhàn)略落實到具體細(xì)節(jié)之中。
雖然而6σ管理方法作為績效管理方法的補(bǔ)充,提供了一整套持續(xù)改善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績的有效方法;但是6σ管理也不是萬能的。它是從事先定義的影響企業(yè)組織經(jīng)營績效的關(guān)鍵流程入手,主動積極的提高單方面的企業(yè)業(yè)績。單個6σ項目管理所衡量的只涉及到企業(yè)的某一方面的績效參數(shù),它而不能站在企業(yè)整體的高度全盤分析。同時,激勵因素是不包含在內(nèi)的,故6σ管理中缺失了產(chǎn)生能動性的激勵機(jī)制的環(huán)節(jié)。相同的,在必要的,甚至是必須的人員配置、組織架構(gòu)等方面,6σ管理也是無能為力的 [3]。因此,基于上述兩種管理循環(huán)系統(tǒng)的對比分析,可以做相融整合,將6σ管理方法無縫的融入高校學(xué)生工作績效管理循環(huán)體系中。同時啟動學(xué)生工作績效管理系統(tǒng)績效規(guī)劃和6σ管理的定義和度量;在績效管理過程中,對發(fā)現(xiàn)的和預(yù)測到的問題,運(yùn)用各種6σ管理分析工具[5],分析和查找影響績效的根本原因,得出績效評估的結(jié)果;在結(jié)果的應(yīng)用中,將原先低績效工作進(jìn)行改進(jìn),并進(jìn)行控制和跟蹤,以確保改進(jìn)工作的有效性,全面提升學(xué)生工作管理水平。
[參考文獻(xiàn)]
[1](美)喬恩?沃納.雙面神績效管理系統(tǒng)(第一卷)[M].電子工業(yè)出版社,2003.
[2]武欣編著.績效管理事務(wù)手冊[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2001.
[3](美)彼得.潘德、萊瑞.荷普著,王金德等譯.六西格瑪是什么[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2000.
[4]張馳等編著.六西格瑪實戰(zhàn)仁[M].廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2002.
公立醫(yī)院長期按照事業(yè)單位的一般管理方法開展管理工作,且職工存在著內(nèi)部分配“大鍋飯”,個人工作“鐵飯碗”,技術(shù)職務(wù)“終身制”的普遍心理,干部職工缺乏危機(jī)感和競爭意識,不利于人才的流動和競爭局面的形成,阻礙了人事制度改革。同時,作為公立醫(yī)院,職工數(shù)量較大,且正式在編職工與編外職工在職稱評定、收入分配等方面都存在著一定的差異,導(dǎo)致一些優(yōu)秀的、技術(shù)過硬的編外職工流動性大,給管理工作帶來了一定的壓力。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,長期以來形成的終身制即將被打破,事業(yè)單位實行同企業(yè)一樣的養(yǎng)老保險制度,這無疑對管理工作提出了新的要求。
2加強(qiáng)對公立醫(yī)院人事管理工作的管理
2.1轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砺毮?/p>
隨著人事制度改革工作的推進(jìn),人事部門的職能即將進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從原來的以人員管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀肆Y源管理和開發(fā)為主。根據(jù)醫(yī)院實際編制數(shù),進(jìn)行具體的定編定崗;實行公開、透明、公正、公平的選人用人制度和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作;實行崗位競聘制,將更多想干事、能干事、會干事的工作人員補(bǔ)充到各個崗位上,做到人盡其才;建立科學(xué)、公平、公正、合理的薪酬考核體系和激勵機(jī)制,將職工的業(yè)績與績效掛鉤,增強(qiáng)其工作動力。
2.2加強(qiáng)人事組織建設(shè)工作
做好人事管理工作的前提是擁有一支知識豐富,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)管理隊伍。人事處(科)是醫(yī)院行政管理機(jī)構(gòu)中專門設(shè)立的人事管理機(jī)構(gòu),其工作人員工作能力、知識構(gòu)成、紀(jì)律性和原則性都是影響醫(yī)院人事管理工作的因素,因此要加強(qiáng)對本科室內(nèi)部工作人員的管理,通過制定行之有效的管理制度,組織內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動,開展多樣化的培訓(xùn),形成一支知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力過硬、有紀(jì)律、有原則的工作團(tuán)隊,為保證醫(yī)院人事管理工作的有序開展打好基礎(chǔ)、夯實能力。
2.3加強(qiáng)醫(yī)院人性化管理
2.3.1樹立“以人為本”的重要理念
“以人為本”是堅持為人民服務(wù)的主要要求,是醫(yī)院人事管理的核心。在人事管理工作中,要求做到兩個“樹立”:樹立職工就是上帝的理念,關(guān)注其精神需求;樹立管理就是服務(wù)的理念,實現(xiàn)人的核心價值。在工作中充分尊重員工的意愿,了解員工的需求,肯定員工的成績,關(guān)注員工的發(fā)展,努力為員工辦實事、做好事,使員工心情舒暢,干勁十足,更好地為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要關(guān)注人的全面發(fā)展,充分引導(dǎo)人、依靠人、開發(fā)人、發(fā)展人,通過各種方式增強(qiáng)職工的安全感和歸屬感,使其能在醫(yī)院這個大家庭里茁壯成長、健康發(fā)展,更好地實現(xiàn)人在管理中的核心價值。
2.3.2以溝通為重要形式
在人事工作中,不能忽視溝通的作用和力量。作為社會人,在工作崗位上需要得到尊重、理解,需要有安全感和歸屬感。在醫(yī)患關(guān)系較為緊張的現(xiàn)在,醫(yī)院更應(yīng)該注重人文關(guān)懷,通過聆聽,使他們釋放不滿,了解他們的所思所想;通過交流,給予其無限的關(guān)懷和理解,提高其家庭般的歸屬感。通過溝通交流,使醫(yī)務(wù)人員心情舒暢地投入到工作當(dāng)中。因此,溝通工作尤為重要。
2.3.3以激勵創(chuàng)新為重要機(jī)制
目前醫(yī)院職工大都是碩士以上的高學(xué)歷、高層次人才,他們謀求事業(yè)上的發(fā)展,自我價值的實現(xiàn)。因此,醫(yī)院在引進(jìn)人才過程中,可以適度提供相應(yīng)的物質(zhì)扶持,提高其工作動力,為其之后在醫(yī)院工作成長提供較好的基礎(chǔ);對已從業(yè)人員,醫(yī)院人事工作重點應(yīng)關(guān)心職工自我價值的實現(xiàn),通過鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),強(qiáng)化激勵機(jī)制,發(fā)掘職工的潛能,提高工作熱情,調(diào)動工作積極性。這對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。
2.4樹立“人才強(qiáng)院”理念,做好人才工作
人才是第一生產(chǎn)力,是一個單位的核心競爭力,“合理用人,用好人才是組織生存和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。”公立醫(yī)院應(yīng)樹立“人才強(qiáng)院”理念,努力做好人才工作。
2.4.1把好關(guān)口,嚴(yán)格程序,不拘一格降人才
在不同的發(fā)展階段,醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)實際需求有針對性地吸收人才。隨著一部分老干部的退休及工作人員的離職,醫(yī)院需要吸納新鮮的血液。因此,發(fā)掘人才,為醫(yī)院各個科室完善人才配備,是人事部門肩負(fù)的又一重大責(zé)任。近年來,事業(yè)單位經(jīng)過不斷的改革,形成了較為完善的公開招考制度。這就為公開、公平、透明、合理的選拔優(yōu)秀人才提供了制度保障。通過公開招考,進(jìn)入面試的人員還需要經(jīng)過醫(yī)院的面試等層層選拔,脫穎而出。
2.4.2完善考核制度,做好用人工作
醫(yī)院應(yīng)完善各種考核制度,將其與職工工作掛鉤。堅持以發(fā)展論英雄、以實績排座次、以優(yōu)劣定獎懲,為醫(yī)院選拔出不同層次的管理、醫(yī)技人才,形成合理有序的人才梯隊,創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境,為個人價值的實現(xiàn)提供保障。根據(jù)不同人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗、性格等情況,進(jìn)行科學(xué)的安排,為不同崗位配置最合適的專業(yè)型人才,做到人盡其用。
2.5建立科學(xué)、公正、公開的績效考核制度及有效的激勵機(jī)制
醫(yī)院在實施考核時,要制定體現(xiàn)內(nèi)、外公平合理的薪酬制度,建立科學(xué)的績效管理體系,完善激勵與約束機(jī)制。重點是要針對醫(yī)生、護(hù)士和管理人員等不同類別和層次的人員,確定不同的績效考核內(nèi)容和指標(biāo)。按照行業(yè)特點,按照不同崗位的責(zé)任、技術(shù)勞動的復(fù)雜和承擔(dān)風(fēng)險的程度、工作量的大小等不同情況,將管理要素、技術(shù)要素、風(fēng)險要素和責(zé)任要素一并納入考核要素,并把考核結(jié)果作為員工晉升、聘任、培訓(xùn)與教育以及薪酬分配等的依據(jù),通過績效考核來切實調(diào)動員工的工作積極性,并發(fā)掘他們的潛力。
3總結(jié)
一、探索檔案管理工作新方法的重要性
1.新形勢下檔案管理工作的總體要求
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,信息技術(shù)的發(fā)展,使得各行各業(yè)的運(yùn)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化,在檔案管理方面也發(fā)生了很大變化,正在逐步實現(xiàn)信息化。當(dāng)前影響檔案管理發(fā)展的不利因素是缺乏規(guī)范性,探索新的管理方法就是為了規(guī)避存在的管理工作不規(guī)范的問題,如不采取新方法,不能適應(yīng)社會發(fā)展變化,將影響各行各業(yè)的發(fā)展,甚至是難以維系社會秩序的安定。因此探索新的管理方法是為了解決當(dāng)前發(fā)展存在的問題,所以說探索新方法是加強(qiáng)檔案管理工作的總體要求。
2.各行各業(yè)加強(qiáng)自身管理的體現(xiàn)
檔案總體來說它是信息數(shù)據(jù)的集合,它體現(xiàn)了對人與事物的認(rèn)識,檔案管理工作包括整理歸檔等內(nèi)容,對于行業(yè)而言,使企事業(yè)單位更好發(fā)展,少走彎路。以企業(yè)為例,企業(yè)進(jìn)行檔案管理新方法的探索,有利于加強(qiáng)對人力資源等方面的日常管理,創(chuàng)建屬于本企業(yè)特色的企業(yè)文化,凝聚人心,齊心協(xié)力,有利于良好形象的樹立。再以學(xué)校為例,檔案作為教學(xué)活動的總結(jié),是日常教學(xué)活動必不可少的管理內(nèi)容,采取對于檔案管理的新方法,有利于使教師得到教學(xué)經(jīng)驗啟示,對教學(xué)活動的開展歸納總結(jié)工作,使課堂效果更具有效性。
3.各行各業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要
檔案不僅包含了人與事物的信息,而且還具有可供參考借鑒的重要作用,因此為了充分應(yīng)用檔案上有用的信息,就要對檔案進(jìn)行保存等工作,以便得到新理念,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在企業(yè)日常經(jīng)營中,企業(yè)管理是必須運(yùn)行的發(fā)展模式,檔案是企業(yè)發(fā)展過程中的有效見證,它體現(xiàn)了全體工作人員的智慧頭腦,當(dāng)企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸的時候,通過整理檔案,調(diào)出檔案進(jìn)行瀏覽,就會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在問題,就會總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),做出日后發(fā)展規(guī)劃,大力推動了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、新形勢下加強(qiáng)檔案管理工作的措施方法
1.檔案管理工作存在的問題
(1)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。檔案行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著明顯的分類界限,每個部門之間既是各司其職,各自履行部門的職責(zé),又配合其他部門推進(jìn)檔案管理工作有序進(jìn)行,但是由于管理機(jī)構(gòu)分類界限不明顯,又與執(zhí)法主體之間有很好的默契,致使相關(guān)的管理工作法律法規(guī)不能充分發(fā)揮作用,還有一個突出問題是在網(wǎng)絡(luò)設(shè)置上還存在整體規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。當(dāng)前檔案室的設(shè)置上越來越呈現(xiàn)多樣化,還有專業(yè)檔案館的設(shè)置,這體現(xiàn)各行業(yè)、同行業(yè)不同部門之間采取分工明確的工作職責(zé),使檔案管理工作簡單化,但是因為沒有明確的規(guī)定對管理工作進(jìn)行限制,導(dǎo)致在資料的收集上遭遇各種障礙,且無法使信息得到高效應(yīng)用。
(2)缺乏公共享用的機(jī)制。檔案信息資料具有互享、互通性,能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,對一個行業(yè)的發(fā)展具有很重要的借鑒指導(dǎo)意義,信息化建設(shè)是當(dāng)前長期一段時間的發(fā)展方向。各個行業(yè)、各個單位之間又存在著不同差異,在運(yùn)作準(zhǔn)則上也體現(xiàn)出不同的差異之處,信息化發(fā)展建設(shè)、應(yīng)用管理也同樣存在著不同程度的差異,都制約了資源共享的實現(xiàn)。
2.加強(qiáng)檔案管理工作措施方法
論文摘要:設(shè)備管理是指企業(yè)為了保證生產(chǎn)設(shè)備安全正常運(yùn)行,最有效地發(fā)揮設(shè)備的效能,提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效果而對設(shè)備進(jìn)行的采購、運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、改進(jìn)等各種技術(shù)活動和管理活動的總和,且與企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益都密切相關(guān)。文章結(jié)合了作者工作經(jīng)驗,理順了企業(yè)設(shè)備管理的流程,總結(jié)了設(shè)備管理方法。
1.前言
設(shè)備管理與企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益都密切相關(guān),在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,設(shè)備運(yùn)行狀況好壞,不僅直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和成本費(fèi)用,而且危及到重大設(shè)備損壞和人員傷亡等惡性事故的發(fā)生,因此,認(rèn)真搞好企業(yè)的設(shè)備管理是十分重要的。下面,我結(jié)合自己的工作經(jīng)驗,從管理網(wǎng)絡(luò)、管理制度和保障措施等幾個方面,談?wù)勅绾巫龊闷髽I(yè)的設(shè)備管理工作。
2.設(shè)備管理流程
設(shè)備一生的管理,指設(shè)備從規(guī)劃(方案討論)、采購、安裝調(diào)試、驗收、登記造冊到使用、修理、改造的全過程管理。設(shè)備的全過程管理必須以設(shè)備壽命周期費(fèi)用最佳為目標(biāo),以提高企業(yè)生產(chǎn)效率為目的,這是有別于單一管理維修傳統(tǒng)設(shè)備管理的主要標(biāo)志。
3.設(shè)備管理方法
3.1建立健全職責(zé)明確分工具體的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)
3.1.1成立設(shè)備管理委員會,強(qiáng)化設(shè)備管理。設(shè)立多級設(shè)備管理機(jī)構(gòu),從廠、車間到班組,都應(yīng)設(shè)立設(shè)備管理組織,明確規(guī)定各管理層具體的工作內(nèi)容。
3.1.2 形成覆蓋全廠專人負(fù)責(zé)的設(shè)備管理模式。將全廠設(shè)備按照隸屬關(guān)系和職責(zé)劃分,劃歸部門管理,指定人員專管,具體負(fù)責(zé)設(shè)備的日常巡視檢查和維護(hù)維修任務(wù),并承擔(dān)設(shè)備管理目標(biāo)考核獎懲和事故處罰,保證臺臺設(shè)備有人管、每個故障責(zé)任有人承擔(dān),構(gòu)成基本的設(shè)備管理模式。
3.1.3 建立運(yùn)行操作人員和檢修維護(hù)人員雙重負(fù)責(zé)的設(shè)備管理體制。建立運(yùn)行操作人員和檢修維護(hù)人員雙重負(fù)責(zé)的設(shè)備管理體制,明確規(guī)定雙方設(shè)備管理職責(zé)。
3.1.4 明確現(xiàn)場監(jiān)督檢查專職機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理考核制度,進(jìn)行事后獎懲很重要,但對設(shè)備管理進(jìn)行事中控制,隨時現(xiàn)場監(jiān)督檢查就顯得更為必要,能夠及時發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為和設(shè)備運(yùn)行缺陷,保證設(shè)備的良好運(yùn)行狀態(tài)。
3.2認(rèn)真落實行之有效嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)備管理制度
企業(yè)為了保證生產(chǎn)設(shè)備正常安全運(yùn)行,保持其技術(shù)狀況完好并不斷改善和提高企業(yè)裝備素質(zhì)而編制的一些規(guī)定和章程,主要包括如下管理制度:
3.2.1設(shè)備檔案管理。設(shè)備技術(shù)資料管理,是設(shè)備管理的基礎(chǔ)和核心,全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的掌握設(shè)備靜態(tài)和動態(tài)信息并不斷的整理完善可使管理工作更為高效。
單位要設(shè)有設(shè)備管理歸口處,負(fù)責(zé)設(shè)備檔案收集與管理工作。設(shè)備檔案管理內(nèi)容包括:①設(shè)備明細(xì)目錄②安全使用說明書③設(shè)備清單④合格證⑤設(shè)備檔案登記⑥圖紙資料的保管⑦設(shè)備檔案資料借閱等。
3.2.2 設(shè)備運(yùn)行管理。設(shè)備運(yùn)行管理包括設(shè)備交接班制度以及設(shè)備點檢制度。
①嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度:內(nèi)容包括設(shè)備啟停記錄、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況變更、運(yùn)行參數(shù)變化、故障及處理情況等。
②嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備點檢制度:崗位工人必須按照設(shè)備點檢要求對設(shè)備進(jìn)行點檢并按規(guī)定作好記錄。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡回檢查制度,檢查的設(shè)備和內(nèi)容,一般采用聽、看、聞、摸和測等檢查辦法,并按要求做好記錄。嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作,真實登記設(shè)備運(yùn)行中的技術(shù)性能和參數(shù)數(shù)值。
3.2.3 設(shè)備維護(hù)、檢修制度。
①定期維護(hù)檢修。每臺設(shè)備都應(yīng)按照其安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)特性制訂日常維護(hù)及定期檢修制度,詳細(xì)規(guī)定設(shè)備維護(hù)檢修的周期、內(nèi)容和要求,建立規(guī)范的設(shè)備檔案,完整記載設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、檢修記錄、維護(hù)記錄和技改內(nèi)容等,作為設(shè)備管理的基礎(chǔ)性技術(shù)資料。特別對重點設(shè)備,要根據(jù)技術(shù)要求和安全要求,科學(xué)安排停產(chǎn)檢查維護(hù),一般以年度為周期,通常選擇在經(jīng)營淡季或不利于設(shè)備運(yùn)行的季節(jié)。
②故障管理、工單管理。設(shè)備檢維修工作主要通過故障管理和工單管理實現(xiàn)。設(shè)備發(fā)生故障時由車間設(shè)備員編制《故障通知單》,設(shè)備主任通過對故障性質(zhì)的判斷確定處理方式,即應(yīng)急計劃、月修理計劃、固定維護(hù),維修完成后設(shè)備故障消除,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
3.2.4 設(shè)備管理。設(shè)備是設(shè)備維護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備缺油,油脂變質(zhì)或設(shè)備使用的材料不符合要求,必然會導(dǎo)致設(shè)備故障頻繁出現(xiàn),甚至破壞設(shè)備的精度和功能。因此做好設(shè)備工作,是減少機(jī)件磨損、減少機(jī)械故障的重要手段。設(shè)備要嚴(yán)格執(zhí)行“五定”(“五定”是指定點、定質(zhì)、定量、定期、定人)制度。
3.2.5 設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)用的定額考核。加強(qiáng)設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)用定額考核,對促進(jìn)設(shè)備管理、避免材料浪費(fèi)是十分重要的。正常的設(shè)備維護(hù)材料費(fèi)用是必要的,設(shè)備的故障檢修和零件損壞費(fèi)用則是可以避免的,因此,通常以正常的維護(hù)費(fèi)用上浮一定比例為基數(shù),或以上年度月平均維修維護(hù)費(fèi)用為基數(shù)對各個車間進(jìn)行考核,實行節(jié)獎超罰,把獎勵和處罰的金額每月兌現(xiàn)到車間,車間按內(nèi)部考核兌現(xiàn)到班組和個人,從而,激發(fā)各部門及員工的責(zé)任心,調(diào)動其積極性。
3.2.6 設(shè)備管理考評問責(zé)制度。設(shè)備的管理制度還包括檢修現(xiàn)場管理、檢修質(zhì)量管理、工器具管理和設(shè)備衛(wèi)生檢查評比制度等等,企業(yè)一般將設(shè)備故障次數(shù)、維修維護(hù)材料費(fèi)、設(shè)備現(xiàn)場衛(wèi)生狀況和違章違紀(jì)人次等主要因素作為指標(biāo)對各車間進(jìn)行設(shè)備管理綜合考核,每月按照得分高低對車間排序,并實施獎罰,年終將各部門的月考核得分匯總,得出年度設(shè)備管理考核分?jǐn)?shù),實施全年考評獎罰。
3.3 逐步培養(yǎng)設(shè)備管理的新思想、新理念
3.3.1培養(yǎng)以人為本的設(shè)備管理理念。要讓設(shè)備操作人懂得怎樣操作,讓維護(hù)人懂得怎樣維護(hù),需要建立員工日常技術(shù)培訓(xùn)制度,讓員工熟練掌握設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)程和操作規(guī)程等;要培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識,利用精神鼓勵和物質(zhì)獎勵的辦法,通過激勵員工的責(zé)任心和積極性,打造一支高素質(zhì)的員工隊伍。
3.3.2樹立設(shè)備人格化的管理思想。設(shè)備管理必須分工具體、職責(zé)明確,從客觀來講,不能出現(xiàn)時間上和空間上的管理空缺,從主觀來講,不能出現(xiàn)思想上和態(tài)度上的管理松懈,須將每臺設(shè)備管理任務(wù)分包到人。把每臺設(shè)備與承包人看成統(tǒng)一整體,“榮辱共享,利害相連”。
3.4充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備潛力 提高設(shè)備運(yùn)行效率
3.4.1 應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)開展技術(shù)革新,對老舊設(shè)備進(jìn)行改造與更新,改善和提高設(shè)備素質(zhì),增強(qiáng)設(shè)備效能,提高勞動生產(chǎn)率。
3.4.2在保證質(zhì)量的前提下,縮短檢修工期,減少停機(jī)損失,降低檢修成本。
3.4.3物盡其用,積極清理并調(diào)劑、利用閑置設(shè)備。
3.4.4采用新工藝積極開展舊件修復(fù)。
4.結(jié)束語
我廠通過這幾年對設(shè)備管理工作的落實、推廣,收到了明顯的效果。不但使企業(yè)每年的設(shè)備維修費(fèi)用大大降低,而且干部職工的設(shè)備管理水平得到明顯提高,同時企業(yè)的凝聚力增強(qiáng),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
參考文獻(xiàn)
[1]李葆文.簡明現(xiàn)代設(shè)備管理手冊[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社
第一條為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,完善我區(qū)住房保障體系,根據(jù)國家、省有關(guān)要求,按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?!病?7號)及《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》(政辦〔〕13號)文件,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房(以下簡稱公租房)規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。
第三條本辦法所稱公租房,是指政府投資并提供政策支持,限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。
第四條區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)本區(qū)公租房的指導(dǎo)、監(jiān)督、審批和備案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復(fù)核及配租管理工作。
第二章準(zhǔn)入條件和辦理程序
第五條申請公租房以家庭為申請單位,每個家庭確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人,其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公租房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租一套公共租賃住房。
第六條申請人應(yīng)具有本區(qū)戶籍且年滿18周歲,有穩(wěn)定工作和收入來源,具有租金支付能力,無住房或家庭人均住房使用建筑面積低于15平方米的住房困難家庭。
第七條申請公租房的收入限制:單身人士月收入不高于1200元;家庭人均年收入不高于12000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化動態(tài)調(diào)整,并向社會公布。
政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在本區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公租房,不受收入限制。
第八條大、中專畢業(yè)生在我區(qū)連續(xù)穩(wěn)定工作達(dá)兩年的,且收入符合上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),可以聯(lián)合申請公共租賃住房。
第九條符合廉租住房條件的家庭,未實行實物配租的可申請公租房。
第十條申請租賃公租房,應(yīng)提交以下材料:
1.《公共租賃住房申請表》;
2.身份證或戶口簿復(fù)印件;
3.工作單位提供的工作收入證明和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會保險繳費(fèi)證明;
4.住房情況證明;
5.其他需要提供的材料。
第十一條申請公租房按下列程序辦理:
(一)申請人憑戶口簿、身份證向戶口所在地社區(qū)(居委會、村)領(lǐng)取申請區(qū)公租房分配相關(guān)表格,如實填寫申請表并及時提交資料;在我區(qū)工作符合申報條件的大、中專畢業(yè)生,也可向工作單位所在地社區(qū)(居委會、村)申請及提交相關(guān)資料。申報材料齊全且符合規(guī)定的,社區(qū)(居委會、村)應(yīng)當(dāng)及時作出受理決定,并向申請人出具書面憑證;申請資料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
(二)社區(qū)(居委會、村)在受理之日起20日內(nèi)對申請人戶口、收入、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問或信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實。初審合格后,受理社區(qū)(居委會、村)應(yīng)及時簽署初審意見并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對申請家庭的戶籍、低保、收入、住房情況和提交材料的完整度進(jìn)行審核并在社區(qū)(居委會、村)公示,經(jīng)公示無異議或異議不成立的簽署審核意見報區(qū)住房保障辦公室;公示有異議的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處調(diào)查核實,并將結(jié)果書面告知異議申請人。
(四)區(qū)住房保障辦公室自收到初審資料之日起30日內(nèi)會同區(qū)民政局、公安分局、財政局(民生辦)、監(jiān)察局以及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共同調(diào)查核實、會審,提出復(fù)審意見并報送區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。
(五)將審核結(jié)果在申請人居住的社區(qū)(居委會、村)公示,公示時間為7日;申請人為我區(qū)工作的大、中專畢業(yè)生的在工作單位所在地社區(qū)(居委會、村)公示。任何組織或個人對公示申請人的情況有異議的,可向區(qū)住房保障辦公室提出,區(qū)住房保障辦公室自接到異議之日起7個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,區(qū)住房保障辦公室批準(zhǔn)申請人取得租住資格后報區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組并在網(wǎng)站進(jìn)行公告,同時向申請人發(fā)出《區(qū)公共租賃住房實物配租資格確認(rèn)書》。
(六)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對取得《區(qū)公共租賃住房實物配租資格確認(rèn)書》的申請人通過抽簽確定順序號,再根據(jù)順序號抽取承租的公租住房房號。對行動不便的殘疾人、重大疾病人和70歲以上的老人盡可能安排低層房屋。
(七)申請人抽簽確定房號后,在30個工作日內(nèi)到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《區(qū)公共租賃住房租賃合同》,并憑《入住通知單》辦理入住手續(xù)。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的,視同自動棄權(quán)。自動棄權(quán)的,本次配租作廢,且三年內(nèi)不得重新申請。
(八)保障對象因樓層、戶型等原因而拒絕選房的,視為自動放棄實物配租保障,由后續(xù)家庭依次遞補(bǔ)。放棄選房的保障對象在三年內(nèi)不予接受申請和安排配租。
第三章配租管理
第十二條區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組委托公租房所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處承擔(dān)已配租公租房的物業(yè)服務(wù)、租金收取、房屋騰退等日常管理。
第十三條公租房房租按下列方式管理:
(一)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價,即按市、區(qū)物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并按年度實行動態(tài)調(diào)整。
(二)公租房的租金收入,納入?yún)^(qū)財政非稅收入專戶管理,專項用于公租房的維護(hù)和管理。專用票據(jù)由區(qū)住房保障辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取,公租房所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)住保辦申請領(lǐng)取專用票據(jù),負(fù)責(zé)向承租人收取房屋租金并及時繳入專用賬戶。區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)區(qū)政府規(guī)定,提取一定比例返撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,專項用于公租房的維護(hù)和管理工作。
第十四條公租房配租面積應(yīng)與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng),申請人應(yīng)據(jù)實申報合理選擇。對符合條件的申請人,按申請的時間段、選擇的公租房地點和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租,并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人,進(jìn)入下一輪搖號配租。
第十五條符合廉租住房條件的家庭,區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才,在工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公租房申請條件的,優(yōu)先輪候配租。
第十六條《區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同,每次合同期限一般為3至5年,最長期限為5年。
第十七條承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施,不能改變公共租賃住房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施和使用性質(zhì),只能根據(jù)實際需要添加必需的生活設(shè)施。退回公租房時,自行添加的生活設(shè)施和裝飾裝修不予補(bǔ)償,并恢復(fù)原樣。
第十八條承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的公租房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
第四章物業(yè)管理
第十九條公租房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過擇優(yōu)錄用方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),也可全區(qū)統(tǒng)一選聘物業(yè)企業(yè),協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)與公租房承租戶簽訂《公共租賃住房物業(yè)服務(wù)合同》和《公共租賃住房承租人規(guī)約》,并督促實施。
第二十條屬獨立小區(qū)的,組建有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和公租房承租人代表參加的公租房小區(qū)管理委員會。小區(qū)管理委員會監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù),支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)正當(dāng)?shù)墓芾砘顒?,聽取和反映承租人的意見,維護(hù)承租人的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)承租人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。不屬于獨立小區(qū)的,應(yīng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)管理,承租人應(yīng)服從物業(yè)統(tǒng)一管理,依法行使相應(yīng)的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)做好監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。
第二十一條建立健全公租房共用部位和共用設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)制度,日常維修由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé),大型維修和專項維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處做出預(yù)算報區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后實施。
第二十二條公租房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公租房承租人的物業(yè)服務(wù)投訴及其他問題。
第二十三條公租房的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)物價局核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章退出管理
第二十四條承租人租賃合同期滿,應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的,應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請,經(jīng)審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。
第二十五條承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公租房地區(qū)獲得其他住房的,或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
第二十六條公租房承租人和購買人有下列行為之一的,解除租售合同,收回公租房,其行為記入信用檔案,五年內(nèi)不得申請公租房:
1.采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的;
2.轉(zhuǎn)租、出借或者從事其他經(jīng)營活動的;
3.改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;
4.承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的;
5.拖欠租金累計6個月以上的;
6.在公租房中從事違法活動的;
7.違反租賃合同約定的。
第二十七條承租人在合同期滿或終止租賃合同時應(yīng)當(dāng)退出公租房。確有特殊困難的,給予一定的過渡期限;拒不騰退的,按合同約定處理,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告,必要時區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章出售管理
第二十八條承租人在滿足政策允許的租賃時間,且符合購買條件后,可選擇申請購買居住的公租房。
第二十九條公租房出售價格以綜合造價為基準(zhǔn),具體價格由區(qū)物價部門會同住房保障、財政等部門研究確定,定期向社會公布。
第三十條購買公租房,可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款時,未付款面積按照規(guī)定交納租金。
第三十一條購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人簽訂書面銷售合同,明確付款價格、付款方式、修繕責(zé)任,以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù),付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。
第三十二條購買的公租房在規(guī)定期限內(nèi)不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易,可以繼承、抵押。
第三十三條購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公租房所在地獲得其他住房的,或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時,由政府回購,回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。
第七章監(jiān)督管理
第三十四條區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公租房檔案,詳細(xì)記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用,承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。
第三十五條區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承租或購買公租房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個人予以配合,如實提供資料;在監(jiān)督檢查中,區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施:
(一)兩名以上工作人員應(yīng)持工作證明,在至少一名成年家庭成員在場的情況下,進(jìn)入公租房檢查使用情況;
(二)對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。
第三十六條承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況,騙取公租房和查實社會單位為申請人出具虛假證明材料的,除按本辦法第三十三條處理外,有關(guān)部門對直接出具虛假證明材料的單位主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第三十七條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)為公租房接受委托轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的,由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。