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關(guān)鍵詞:財(cái)政學(xué);綜合能力;教學(xué)方法
課題項(xiàng)目:本文為2009年湖南商學(xué)院教研教改課題“專業(yè)能力導(dǎo)向――我校財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”的部分研究成果。
作者簡(jiǎn)介:溫桂榮(1970―),女,陜西戶縣人,湖南商學(xué)院副教授,研究方向:財(cái)稅政策和財(cái)政學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)規(guī)律。
一、財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)方法基本狀況分析
財(cái)政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心,結(jié)合管理學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)內(nèi)容形成的一門課程,從20世紀(jì)80年代至今都是教育部確定的高等院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的核心課程之一。其課堂教學(xué)目的就是使經(jīng)管類本科生能夠系統(tǒng)掌握財(cái)政學(xué)基本理論與知識(shí),提高學(xué)生在財(cái)稅以及公共經(jīng)濟(jì)方面分析和解決問題的能力。
1.課堂教學(xué)方法基本情況
湖南商學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我校”)自1994年正式開設(shè)財(cái)政學(xué)。十幾年來,財(cái)政學(xué)課堂方法100%實(shí)現(xiàn)了多媒體教學(xué)。但是,由于財(cái)政學(xué)課程自身的特殊性,很多老師將多媒體手段簡(jiǎn)單化,出現(xiàn)了很多教學(xué)問題。
2.課堂教學(xué)方法存在的主要問題
(1)教學(xué)方法設(shè)計(jì)。偏重知識(shí)傳授,忽視能力培養(yǎng)。財(cái)政學(xué)教學(xué)過于偏重知識(shí)傳授,忽視了學(xué)生能力培養(yǎng)。財(cái)政學(xué)科是一門由多學(xué)科滲透而成的科學(xué),財(cái)政研究方向和領(lǐng)域的成果眾多,因而不可避免地存在教學(xué)內(nèi)容過多與教學(xué)時(shí)間有限的矛盾。我校在實(shí)行16教學(xué)周以來,這種矛盾更加突出。課堂教學(xué)內(nèi)容往往通過播放PPT,突出學(xué)科知識(shí)比較確定的一面,側(cè)重于知識(shí)的傳授和對(duì)現(xiàn)有體制的解釋,有助于學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握。但對(duì)學(xué)生思維能力、深層次分析能力和綜合判斷能力的實(shí)踐訓(xùn)練不足,學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中很少有機(jī)會(huì)運(yùn)用財(cái)政理論提出問題并討論問題,只是在考試的指引下學(xué)習(xí)教材所限定的知識(shí)點(diǎn),所學(xué)的知識(shí)主要是現(xiàn)成結(jié)論,難以培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力。
(2)教學(xué)方法運(yùn)用。
遵循傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新。目前,財(cái)政學(xué)的教學(xué)方式大多采用教師播放PPT、學(xué)生復(fù)制PPT死記硬背,考試大部分考PPT的內(nèi)容,整堂課教學(xué)方法單一、單調(diào),而且層次、重點(diǎn)不夠清晰,再加上PPT和板書不同,播放結(jié)束后一般不會(huì)回頭再看,學(xué)生往往學(xué)了后面忘記前面,很難將各知識(shí)點(diǎn)之間的脈絡(luò)有效地聯(lián)系起來,極大地降低了課堂教學(xué)效果。目前這種方法幾乎占據(jù)了財(cái)政學(xué)不同學(xué)分課堂教學(xué)的絕大部分。
(3)教學(xué)方法考核。
只看結(jié)果,忽略平時(shí)專業(yè)積累。我校目前考試方式仍然是以筆試為主,考試內(nèi)容主要是以已經(jīng)確定的基本理論知識(shí)為主,成績(jī)?cè)u(píng)定上則是以期末一次考試定結(jié)論。這樣的教學(xué)和考核方式,教師省事,但缺乏創(chuàng)新,很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的綜合應(yīng)用型人才,有悖于我校財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。
二、我校財(cái)政學(xué)課堂實(shí)施案例教學(xué)的具體形式
案例教學(xué)法自1870年在哈佛法學(xué)院創(chuàng)立以來,適用范圍越來越廣泛,逐漸擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課堂教學(xué)中,包括財(cái)政學(xué)課程的課堂教學(xué)。由于我校為地方商科類院校,財(cái)政學(xué)每年開課班級(jí)和人數(shù)都接近1000人次之多,因此,如何將案例教學(xué)引財(cái)政學(xué)課堂成為當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中面臨的重要課題。
1.結(jié)合課程大綱合理設(shè)計(jì)案例教學(xué)整體思路
(1)總量設(shè)計(jì)。
我校財(cái)政學(xué)課程分為財(cái)政學(xué)專業(yè)3個(gè)學(xué)分和非財(cái)政學(xué)專業(yè)2個(gè)學(xué)分兩種課程。案例教學(xué)思路可以設(shè)計(jì)為:3個(gè)學(xué)分的財(cái)政學(xué)課程,安排3~4次大的案例教學(xué),2個(gè)學(xué)分安排2~3次大的案例教學(xué)。至于小的穿插案例和新聞解讀可以控制在4~6個(gè)左右。從整體上看,大小案例總量控制在7~10個(gè)左右。
(2)思路設(shè)計(jì)。
按照財(cái)政學(xué)教學(xué)規(guī)律和主線設(shè)計(jì)一個(gè)案例教學(xué)體系。財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容的主線可以概括為:財(cái)政收支為主線,基本分為三大塊內(nèi)容。第一塊:基本理論。包括財(cái)政概念和職能,授課主線和契入點(diǎn)可以圍繞政府與市場(chǎng)的基本關(guān)系展開。第二塊:基本內(nèi)容。包括財(cái)政收支基本理論、預(yù)算管理基本理論,授課主線主要以財(cái)政收支為主線展開,最后涉及預(yù)算管理及財(cái)政赤字。第三塊:基本運(yùn)用。此部分內(nèi)容主要圍繞財(cái)政政策展開,屬于基本理論的應(yīng)用和分析。
基于以上主線,大案例設(shè)計(jì)基本思路為:第一塊設(shè)計(jì)收入分配職能案例,討論式。第二塊設(shè)計(jì)兩個(gè)。其一是財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施投資――三峽案例;其二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可以采取辯論式,辯論家電下鄉(xiāng)和直補(bǔ)的利與弊。第三塊討論現(xiàn)時(shí)財(cái)政政策實(shí)施背景、內(nèi)容和初步效果。小案例:
我國行政管理成本的國際比較;教育支出結(jié)構(gòu)分析;社會(huì)保障支出的現(xiàn)行改革;國債規(guī)模各項(xiàng)指標(biāo)的比較分析;分稅制改革的最新進(jìn)展等。
2.案例教學(xué)的具體講授形式
從案例教學(xué)基本方法來概括,一般是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際并注重前沿案例解讀的基本原則,一般可以采用大案例討論式和小案例穿插式。
(1)大案例教學(xué)一般采用討論或辯論形式。
大的案例教學(xué)一般要求提前布置背景材料,要求學(xué)生提前熟悉和掌握材料并準(zhǔn)備問題??梢蕴崆皩W(xué)生分組,最好是圓桌式或分組布置的實(shí)驗(yàn)室。上課時(shí),老師先用5分鐘左右時(shí)間提出討論主題或辯論主題,并要求每組代表總結(jié)陳述自己小組觀點(diǎn),然后互相討論或辯論(約30分鐘)。最后由老師分組點(diǎn)評(píng),總結(jié)觀點(diǎn),提出繼續(xù)改進(jìn)的方向(約10分鐘)。建議采用45分鐘,并且以小班課(45~50人)為宜。
(2)小的案例教學(xué)一般采用課堂穿插或新聞解讀形式。
財(cái)政學(xué)的前沿?zé)狳c(diǎn)很多,小案例每年的具體數(shù)據(jù)和政策也會(huì)有新的變化。小的案例建議在老師講授完某個(gè)知識(shí)點(diǎn)之后,利用3~5分鐘的時(shí)間穿插一些新聞或整理好的實(shí)證數(shù)據(jù),進(jìn)一步論證知識(shí)點(diǎn)。小案例建議短小精悍,迅速概括要點(diǎn)。
(3)課后案例鞏固可以采取專家講座形式。
對(duì)于某些年度熱點(diǎn)并且對(duì)本年經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過重大影響的問題,可以采取邀請(qǐng)財(cái)稅界知名學(xué)者或?qū)嵺`部門的專家來校給學(xué)生進(jìn)行專題講座。建議安排在課堂案例教學(xué)之后,教師可以安排學(xué)生課后充分自學(xué)相關(guān)資料,和專家面對(duì)面交流。這種形式需要學(xué)校的支持。
1.1研究性教學(xué)法的特點(diǎn)
1.1.1學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性
研究性教學(xué)法是對(duì)人的主動(dòng)性學(xué)習(xí)的高度評(píng)價(jià),有助于學(xué)生自主有效地學(xué)習(xí)。使用研究性教學(xué)方法,學(xué)生可以在教師指導(dǎo)下進(jìn)行研究性的學(xué)習(xí)活動(dòng),獨(dú)立地進(jìn)行專題研究,充分發(fā)揮自身的潛在能力,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造思維,提高創(chuàng)造能力,實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。
1.1.2教學(xué)組織的開放性
研究性教學(xué)法實(shí)行開放式的教學(xué),研究專題公開,學(xué)生自己選擇并承擔(dān)研究課題,或是自己擬訂專題并經(jīng)老師同意進(jìn)行研究。在組織形式上,可以是小組合作研究,也可以是個(gè)人獨(dú)立研究,還可以是個(gè)人與集體討論相結(jié)合。在教學(xué)時(shí)空上,不局限于課堂,可根據(jù)需要到圖書館、實(shí)驗(yàn)室、教研室等場(chǎng)所,或者深入企業(yè)、社會(huì)進(jìn)行調(diào)研。完成研究任務(wù)后,可采用“開放式長(zhǎng)作業(yè)”的形式,根據(jù)具體情況,可用幾周、幾個(gè)月到一個(gè)學(xué)期的時(shí)間完成研究性作業(yè),整個(gè)過程開放性強(qiáng)。
1.1.3教學(xué)方式的自主性
在研究性教學(xué)過程中,教師的講授方式不再以一本講義、一塊黑板、一支粉筆,站在三尺講臺(tái)上向?qū)W生灌輸某一課程的系統(tǒng)知識(shí),可以自主地對(duì)教材章節(jié)進(jìn)行取舍,選擇學(xué)生感興趣、對(duì)未來發(fā)展有用的專題,組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論或辯論,或帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)、社會(huì)做實(shí)際調(diào)研;學(xué)生學(xué)習(xí)的方式也不再是被動(dòng)地記憶、理解教師傳授的知識(shí),而是在教師的指導(dǎo)下,自愿地確定研究課題,自覺地發(fā)現(xiàn)問題,自發(fā)地提出問題,主動(dòng)地尋求解決問題的方法,積極地探求結(jié)論。
1.1.4教學(xué)內(nèi)容的綜合性
研究性教學(xué)是從問題出發(fā),教學(xué)的內(nèi)容通常不是特定的知識(shí)體系,而是來源于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和社會(huì)生活中的一些實(shí)際問題。它涉及的范圍很廣泛,可能是某學(xué)科的,也可能是多學(xué)科綜合、交叉的;在提出問題、分析問題和解決問題的過程中,教師和學(xué)生的目光不能只盯住書中的一章一節(jié),或單純的某一種知識(shí),而是要超越一些章節(jié)、一些學(xué)科的內(nèi)容,涉及多章節(jié)、多學(xué)科的內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容就是某一學(xué)科的知識(shí)和能力的綜合,或者以某學(xué)科為主,兼有一些邊緣學(xué)科的知識(shí)和能力的綜合,因而突出地培養(yǎng)了學(xué)生的綜合能力。
1.1.5合作研究的群體性
在研究性的教學(xué)中,有的專題有多個(gè)子題目,要由多人組成的專題小組承擔(dān),需要眾人協(xié)作來完成專題研究任務(wù)。在研究性教學(xué)中,學(xué)生面臨著復(fù)雜的綜合性問題,需要群體合作,集思廣益,需要學(xué)習(xí)伙伴的集體智慧和分工協(xié)作。在這里,合作既是學(xué)習(xí)的手段,又是學(xué)習(xí)的目的。通過合作學(xué)習(xí)與研究,學(xué)生可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,取得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果,并且使自己的合作意識(shí)與能力得到提高。
1.1.6教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐性
研究性教學(xué)的問題經(jīng)常是自發(fā)地產(chǎn)生于學(xué)生中間,經(jīng)常是生活化、社會(huì)化的。這樣的好處在于能促使學(xué)生養(yǎng)成在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)問題的習(xí)慣,并將學(xué)習(xí)的知識(shí)運(yùn)用于生活需要解決的問題,有利于改善教育與生活相脫離的現(xiàn)象。研究性教學(xué)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)將課堂上學(xué)到的知識(shí)和已有的經(jīng)驗(yàn)的綜合運(yùn)用,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生獲取與歸納整理信息的能力、分析解決問題的能力、展示成果與表述觀點(diǎn)的能力,最終提高學(xué)生的實(shí)踐探索能力與創(chuàng)新能力。
1.2研究性教學(xué)法的內(nèi)涵
研究性教學(xué)法是相對(duì)于傳統(tǒng)接受性教學(xué)法而言的一種現(xiàn)代教學(xué)法,是指在教師的指導(dǎo)下,將課內(nèi)講授與課外實(shí)踐、教師引導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)、教材與課外閱讀有機(jī)結(jié)合起來,學(xué)生從學(xué)習(xí)生活和社會(huì)生活中選擇并確定研究專題,用類似科學(xué)研究的方式,主動(dòng)地獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問題的教學(xué)方法,對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與能力具有積極的作用,是創(chuàng)造性地推出的一種新的教學(xué)法。
2.研究性教學(xué)方法在高校專業(yè)課程教學(xué)中的應(yīng)用模式
我們以高校專業(yè)教學(xué)課程——財(cái)政學(xué)教學(xué)為例,探討研究性教學(xué)法的應(yīng)用模式。財(cái)政學(xué)作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,具有較強(qiáng)的理論性和抽象性,也有著很強(qiáng)的應(yīng)用性和政策性,是一門理論性和應(yīng)用性相結(jié)合的課程。對(duì)這門課程的教學(xué),應(yīng)以財(cái)政理論為基礎(chǔ),將財(cái)政理論融于社會(huì)實(shí)踐,結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的問題和國家的方針政策,并與國際情況做比較,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐及操作能力。因此,財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)要改變“滿堂灌式”的傳統(tǒng)教學(xué)為以“啟發(fā)式”為主的研究性教學(xué),利用案例分析、討論和論文寫作,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高教學(xué)效果。其應(yīng)用模式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1案例教學(xué)模式
案例教學(xué)就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)。在財(cái)政學(xué)課程中國家稅收部分,各稅的相關(guān)制度規(guī)定很難記憶理解,可以利用案例進(jìn)行教學(xué),先介紹稅收違法案件,通過分析指出其違法之處,再講與稅收相關(guān)的制度規(guī)定;或者先講稅收制度,再讓學(xué)生對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行分析,這樣會(huì)使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣,進(jìn)而自覺地融于教學(xué)活動(dòng)中。
2.2小組討論模式
財(cái)政學(xué)整個(gè)課程的學(xué)習(xí)過程都能利用小組討論模式。在開課之初對(duì)班級(jí)進(jìn)行分組或自愿結(jié)組,在教學(xué)過程中,選擇一些有意義的真實(shí)性的問題,讓學(xué)生組織課下談?wù)摚献鹘鉀Q問題。在實(shí)施小組討論的過程中,學(xué)生針對(duì)實(shí)際的問題進(jìn)行小組工作,通過查閱相關(guān)資料設(shè)計(jì)及制定工作計(jì)劃,組織討論會(huì),最后以書面報(bào)告和口頭報(bào)告的形式完成工作任務(wù)。在完成小組討論、報(bào)告的寫作等過程中,學(xué)生很好地鍛煉了組織能力和交流溝通能力。
2.3演講辯論模式
演講辯論模式是將學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計(jì)成正反兩方面的問題,例如財(cái)政補(bǔ)貼部分,正方問題是財(cái)政補(bǔ)貼利大于弊,反方問題是財(cái)政補(bǔ)貼弊大于利,雙方進(jìn)行辯論,最終使學(xué)生對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼有全面系統(tǒng)的了解。學(xué)生通過課堂演講辯論來解決問題,不同于課堂上的問題解答,也不同于以設(shè)問來組織課堂教學(xué),或那種教師帶領(lǐng)學(xué)生分析、尋找解決問題的辦法。學(xué)生須對(duì)辯論主題準(zhǔn)備演講稿,要演講,還要提出問題,可以鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力、分析總結(jié)能力和隨機(jī)應(yīng)變能力。
2.4社會(huì)調(diào)研模式
對(duì)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)財(cái)經(jīng)問題,如增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)投資的影響,現(xiàn)階段財(cái)政收入增長(zhǎng)減慢的原因,財(cái)政支農(nóng)的力度和效應(yīng),擴(kuò)大內(nèi)需與積極財(cái)政政策的關(guān)系等,組織學(xué)生深入社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)研。在整個(gè)活動(dòng)過程中,要求學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、聯(lián)系調(diào)查地點(diǎn)、實(shí)地調(diào)研、調(diào)查資料分析整理、撰寫調(diào)研報(bào)告,鍛煉了學(xué)生的協(xié)調(diào)溝通能力、計(jì)劃分析總結(jié)能力,更體現(xiàn)了財(cái)政學(xué)理論聯(lián)系實(shí)踐的特點(diǎn)。
3.研究性教學(xué)法在高校專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用意義
3.1有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性
在傳統(tǒng)接受性教學(xué)中,教師處于主導(dǎo)地位,學(xué)生處于被動(dòng)的知識(shí)接受地位,學(xué)習(xí)積極性普遍不高。而研究性教學(xué)則為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了一種寬松、民主的氛圍,學(xué)生成為教學(xué)活動(dòng)的主體,研究問題來源于財(cái)政實(shí)踐,又是學(xué)生感興趣的內(nèi)容,因此,學(xué)生會(huì)積極主動(dòng)參與各種教學(xué)活動(dòng)過程,這就極大地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
3.2有利于全面提高教師的綜合素質(zhì)
研究性教學(xué)法對(duì)教師的素質(zhì)提出了更高的要求,教師除具備身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)外,還必須應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。研究性教學(xué)是借助于問題或案例進(jìn)行的一種開放性的學(xué)習(xí),不僅問題和案例對(duì)教師來說是新的,解決問題的方式、途徑也不是惟一的,教師在這個(gè)過程中是一個(gè)學(xué)習(xí)者,要應(yīng)對(duì)新知、新問題和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)等的挑戰(zhàn),樹立“活到老,學(xué)到老”的人生觀,不斷地提高自己的全面素質(zhì)。
3.3有利于充分利用學(xué)校的教學(xué)資源
大學(xué)里優(yōu)秀的師資隊(duì)伍形成了較多的科研團(tuán)隊(duì),他們?cè)诮虒W(xué)的同時(shí),還承擔(dān)了許多科研項(xiàng)目,這為研究性教學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)雄厚的圖書資料和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源使學(xué)生的知識(shí)視野更加寬廣,為研究性教學(xué)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域。高校中高水平的學(xué)術(shù)講座與交流,不但可以開闊學(xué)生的視野,啟迪學(xué)生的思維,而且可以激發(fā)學(xué)生探究問題的興趣,從而提高學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新意識(shí)。
3.4有利于建立靈活的考核方式
在研究性教學(xué)的幾種模式中,案例教學(xué)要求學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析,并寫分析報(bào)告,小組討論、演講辯論需要撰寫論文,社會(huì)調(diào)查要求學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問卷并撰寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告,這些都可以作為學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的考核方式。這種考核方式相對(duì)于傳統(tǒng)的單一閉卷考核方式更人性化、更靈活,可以消除學(xué)生學(xué)習(xí)的恐懼感和消極行為,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。如財(cái)政學(xué)課程是經(jīng)濟(jì)類和管理類各專業(yè)的核心課程之一,其教學(xué)顯得特別重要。在教學(xué)中應(yīng)努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而使學(xué)生真正掌握財(cái)政學(xué)的理論,并能將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于財(cái)政工作,達(dá)到教學(xué)目的。研究性教學(xué)法在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的過程中將發(fā)揮越來越重要的作用,將成為高校專業(yè)課程的主要教學(xué)方法。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:財(cái)政學(xué);課堂教學(xué);財(cái)經(jīng)類;核心課程;實(shí)踐教學(xué)
中圖分類號(hào):G633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)10-0182-02
財(cái)政學(xué)是財(cái)經(jīng)類專業(yè)的核心課程,主要講授財(cái)政概念、財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國家預(yù)算、財(cái)政管理體制和財(cái)政政策等基本理論;在課程設(shè)置上,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)課后,會(huì)計(jì)、稅收、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)課開課之前開設(shè)。目前,在開封大學(xué)財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院所有專業(yè)均開設(shè)含有財(cái)政學(xué)內(nèi)容的課程,但是這門課程沒有引起學(xué)生足夠重視,往往認(rèn)為財(cái)政學(xué)課程不實(shí)用、太抽象、不易把握等,不去努力學(xué),為了考試死記硬背。為此,對(duì)于財(cái)政學(xué)如何教學(xué)來提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣就至關(guān)重要。
一、課程教學(xué)現(xiàn)狀分析
(一)課程內(nèi)容枯燥,難以吸引學(xué)生
對(duì)于財(cái)政學(xué)教材來說,內(nèi)容大同小異。因?yàn)閷?duì)財(cái)政學(xué)的講解離不開財(cái)政學(xué)的框架,也就是財(cái)政概念、財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國家預(yù)算、財(cái)政管理體制和財(cái)政政策等基本理論。而這些內(nèi)容學(xué)生會(huì)覺得太枯燥,沒用處。沒有像對(duì)待財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)這些學(xué)科那樣下工夫。
(二)授課方式缺乏靈活性,教學(xué)效果難以提高
在財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中,教師仍然以板書講授為主,沒有運(yùn)用其他生動(dòng)、直觀的教學(xué)方式,授課方式較為單一,缺乏教師與學(xué)生之間的互動(dòng)。根據(jù)科學(xué)研究表明,人類的接受能力根據(jù)感觀的不同而有強(qiáng)弱之分,文字解釋是抽象的、圖表或圖畫的解釋是直觀而易于消化的,教師在追求表述完整和解釋到位的同時(shí),沒有考慮到適應(yīng)學(xué)生的接受能力和調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,容易造成學(xué)生的厭倦甚至抗拒情緒。由于上面所提到財(cái)政特點(diǎn),如果對(duì)一些關(guān)鍵、重點(diǎn)的內(nèi)容照本宣科,直接將內(nèi)容寫到黑板上,學(xué)生仍然會(huì)聽不明白,這樣既影響課程進(jìn)度又降低課堂教學(xué)效率。
(三)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的不明確,缺乏主動(dòng)性
由于這門課內(nèi)容較為枯燥,教師授課方法單一等原因,大部分學(xué)生在課堂上注意力始終不能集中,并且對(duì)老師提出的問題也不會(huì)積極思考,更談不上自覺學(xué)習(xí),這種被動(dòng)的知識(shí)傳遞方式造成學(xué)生只為考試而學(xué),缺乏學(xué)習(xí)的熱情和主動(dòng)性。由于存在以上各方面的不足,筆者認(rèn)為要想提高財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)效果,必須結(jié)合教材、教師收集的資料和課外輔導(dǎo)書,運(yùn)用多種教學(xué)方法,并配以生動(dòng)、直觀的多媒體教學(xué),彌補(bǔ)課程內(nèi)容枯燥、教材內(nèi)容陳舊和教學(xué)方法單一等方面存在的問題,加強(qiáng)課堂上師生互動(dòng),充實(shí)和完善教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量。
二、改進(jìn)教學(xué)方法
如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣并積極投入到課堂中去,從而提高整個(gè)課堂的教學(xué)效果是每位教師都必須思考的問題。為此,筆者多年來一直努力在探討和嘗試,并總結(jié)出一套行之有效的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法,該套方法借助多媒體輔助常規(guī)教學(xué),取得了一定的教學(xué)效果,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)理順整個(gè)課程思路,突出重點(diǎn)
在第一節(jié)課時(shí),先把本課程提綱挈領(lǐng),讓學(xué)生知道財(cái)政學(xué)課程應(yīng)當(dāng)學(xué)什么。首先,應(yīng)當(dāng)知道什么是財(cái)政,它的概念與職能;然后就是財(cái)政收支;再次就是對(duì)于財(cái)政收支的預(yù)算也就是國家預(yù)算;最后就是財(cái)政管理體制和財(cái)政政策等。這樣學(xué)生就知道自己在這學(xué)期需要學(xué)習(xí)什么。還要給學(xué)生指出重點(diǎn),首先是章節(jié)重點(diǎn),另外就是各章的重點(diǎn),需要在講述各章內(nèi)容時(shí)指出。
在講述各章重點(diǎn)時(shí),對(duì)于一些學(xué)生們?cè)缫咽煜さ?、或是教材中清楚表述但不要求深刻記憶的?nèi)容,可以適當(dāng)?shù)鼐?jiǎn)和忽略,以此提高有效信息的集中密度、明確重要知識(shí)點(diǎn)。如同在修剪植物的時(shí)候把不必要的枝葉去掉,反而能更完美地展現(xiàn)韁參锏男巫春吞逄。
(二)進(jìn)行教學(xué)方法創(chuàng)新,提高教學(xué)質(zhì)量
首先,借助多媒體。多媒體教學(xué)使師生處于一個(gè)開放互動(dòng)的審美心理場(chǎng),學(xué)生情緒振奮,思想解放,參與主動(dòng),他們的思想隨情境而向四方發(fā)射,聯(lián)想與想象自由而不受羈絆,智慧的火花不斷引燃,思維發(fā)散的廣度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單一的教學(xué)模式。 商業(yè)銀行學(xué)是一門信息量極大的學(xué)科,涉及面廣,因此在教材編寫時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的解釋都會(huì)盡可能地完整、清楚。這就容易產(chǎn)生兩個(gè)問題:一是冗長(zhǎng)的文字增加了學(xué)生們閱讀的困難;二是幾個(gè)同類詞語出現(xiàn)的篇幅跨度過大必然影響教材的系統(tǒng)性。為此,可以借助多媒體課件制作從以下兩方面進(jìn)行彌補(bǔ)。
其次,采用案例教學(xué),充實(shí)和更新課程內(nèi)容 。一直以來,我們的教育模式注重“怎么教”的方面,課堂以老師為主導(dǎo)。相反地,西方教育界一直推廣一種反思維的“案例教學(xué)”模式,該模式以學(xué)生為主導(dǎo),側(cè)重于學(xué)生“怎么學(xué)”。案例教學(xué)法突破傳統(tǒng)的教學(xué)誤區(qū),是灌輸式學(xué)習(xí)向啟發(fā)式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,是應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。目標(biāo)是提高學(xué)生對(duì)知識(shí)理論加強(qiáng)理智性的理解及應(yīng)用,提高和培養(yǎng)學(xué)生的評(píng)論性、分析性、推理性的思維和概括能力、辯論能力以及說服力方面的能力和自信心,能夠使參與者認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)、共享經(jīng)驗(yàn),能夠促進(jìn)學(xué)生擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知面以及解決一些社會(huì)問題的愿望和能力。
教師應(yīng)結(jié)合每章理論內(nèi)容,把商業(yè)銀行一些實(shí)際案例編制成冊(cè)。把學(xué)生分成實(shí)訓(xùn)小組,在每章講述完之后讓學(xué)生做相應(yīng)的案例。做完之后,讓學(xué)生討論,在教師的引導(dǎo)下得出正確答案。最后讓學(xué)生各組交換實(shí)訓(xùn)結(jié)果,給出成績(jī)。這種方法突破了原有的那種“空中樓閣式”和“填鴨式”的教學(xué)方式。學(xué)生們?cè)诶蠋煹囊龑?dǎo)之下對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行專題討論,從而掌握信息本身。
(三)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,開展實(shí)踐教學(xué)
財(cái)政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)聯(lián)。因此,在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財(cái)政稅收與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn),理論聯(lián)系實(shí)際。通過運(yùn)用財(cái)政稅收理論剖析實(shí)際問題,以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,到財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐,讓他們?cè)诔鋵?shí)繁忙的社會(huì)實(shí)踐中不斷將課堂上的知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)的真知卓見。
(四)結(jié)合不同專業(yè),抓好教學(xué)側(cè)重點(diǎn)
財(cái)政稅收專業(yè)和非財(cái)政稅收專業(yè)比較,對(duì)財(cái)政稅收專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)要求更高,掌握的內(nèi)容更全面,對(duì)非財(cái)政稅收專業(yè)的學(xué)生,如管理專業(yè)的學(xué)生則要求重點(diǎn)掌握與企業(yè)、單位、個(gè)人分配關(guān)系較密切的內(nèi)容,側(cè)重于了解國家財(cái)政政策、制度和如何運(yùn)用財(cái)政政策、制度,關(guān)于政府如何加強(qiáng)財(cái)政管理的內(nèi)容則可略述。
(五)注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不能以分?jǐn)?shù)定終身
我們必須揚(yáng)棄傳統(tǒng)的考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與新型財(cái)政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方法??己朔绞缴蠎?yīng)采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會(huì)實(shí)踐等??己藘?nèi)容上針對(duì)課程類型,確定考核重點(diǎn)??偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題,增加主觀測(cè)試題。整個(gè)考核應(yīng)圍繞財(cái)政學(xué)所涉及知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開,檢測(cè)學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì),并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革,在對(duì)不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,重新確定成績(jī)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),真正對(duì)學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評(píng)價(jià)。
三、結(jié)語
課堂教學(xué)時(shí)間是有限的,如果所有教學(xué)材料都能精辟、簡(jiǎn)明地傳達(dá)專業(yè)知識(shí);如果所有的學(xué)生都能夠充分利用課堂學(xué)習(xí)時(shí)間;如果引入主題、講解內(nèi)容、習(xí)題訓(xùn)練、消化知識(shí)每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都能完全按照老師的思路走,并且每位同學(xué)都能緊扣老師的思路,則這一節(jié)課的效率是可想而知的。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果,為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。
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[關(guān)鍵詞]財(cái)政學(xué) 教學(xué)方法 問題及對(duì)策
財(cái)政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)的,研究政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué),是一門專業(yè)理論課程,其知識(shí)內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)、涉及面廣、理論體系完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)。長(zhǎng)期以來,是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程之一,這使財(cái)政學(xué)知識(shí)內(nèi)容的傳授,對(duì)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高,對(duì)后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)技能的掌握,具有十分重要的意義。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要,財(cái)政學(xué)教學(xué)目前需要從教學(xué)理念、教學(xué)模式到教學(xué)手段、教材等方面進(jìn)行變革。
一、當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)存在的主要問題
1.選用教材的問題
其一,目前財(cái)政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為:教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性,內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財(cái)政學(xué)教材面世,種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中,《財(cái)政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財(cái)政學(xué)》,還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財(cái)政學(xué)》。導(dǎo)致財(cái)政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱,教材難以通用,教學(xué)無章可循,教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來分析和解釋的,還有的教材中沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政理論,與實(shí)際情況存在一定差距;教材內(nèi)容理論性太強(qiáng),操作性較差。財(cái)政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂,有的按我國原有的財(cái)政學(xué)體系來安排;有的則按照西方財(cái)政學(xué)體系等來安排章節(jié);還有的結(jié)合我國原有的財(cái)政學(xué)體系和西方財(cái)政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大,像財(cái)政收入的原則,有的教材寫三條,有的寫四條,有的甚至沒寫;財(cái)政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué),像財(cái)政、財(cái)政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義,更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大,另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加,且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。
其二,財(cái)政學(xué)的內(nèi)容不符合財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)際需要。目前的財(cái)政學(xué)教材普遍對(duì)稅收的內(nèi)容介紹得比較少,尤其對(duì)稅收的計(jì)算及繳納等稅收實(shí)務(wù)的內(nèi)容介紹得更少,而實(shí)際上除財(cái)政、稅收專業(yè)以外,其它財(cái)經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程,因此,學(xué)生學(xué)完財(cái)政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對(duì)稅收知識(shí)(尤其是稅收實(shí)務(wù))知之不多,這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對(duì)稅收知識(shí)需求較多,而另一方面教材提供這方面的知識(shí)較少,造成“供求”矛盾。
2.教學(xué)方法問題
其一,教學(xué)組織問題。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講,學(xué)生記,考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式,而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用,盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段,但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識(shí),學(xué)生被動(dòng)接受,未能真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式,使得學(xué)生在聽課時(shí)常常感到枯燥乏味,對(duì)一些財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的理解深度也不夠,經(jīng)常是一知半解,到考試時(shí)只能死記硬背,考完試也就忘得差不多了。同時(shí)學(xué)生也缺乏對(duì)財(cái)政實(shí)際工作的感性認(rèn)識(shí),不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。
其二,教學(xué)內(nèi)容問題。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本,輕實(shí)踐。教師仍然是“從本本到本本”,很少利用書本知識(shí)去分析實(shí)際問題,做到從理論到實(shí)踐再上升到理論,因此對(duì)學(xué)生缺乏足夠的吸引力。
其三,成績(jī)考核問題。目前財(cái)政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主;考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主;成績(jī)?cè)u(píng)定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時(shí)不刻苦,臨到考試“抱佛腳”;另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。
二、改進(jìn)《財(cái)政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對(duì)策
1.規(guī)范《財(cái)政學(xué)》的教材體系。
教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù),是學(xué)生課后最主要的參考書,因此教材的好壞直接關(guān)系到財(cái)政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材,應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則,把西方財(cái)政稅收理論中適合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進(jìn)來。把過去財(cái)政稅收理論中能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng)新,積極地吸收到教材中來,以期更好地建立具有中國特色的財(cái)政稅收理論。對(duì)目前的《財(cái)政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補(bǔ),刪除教材中一些過時(shí)的內(nèi)容,增加一些最新科研成果。
2.對(duì)于編著《財(cái)政學(xué)》新教材的幾點(diǎn)建議
(1)針對(duì)大多數(shù)財(cái)經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實(shí)際,應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析,對(duì)現(xiàn)行主要稅種的計(jì)算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述,以充分滿足財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對(duì)稅收知識(shí)的需求。
(2)針對(duì)目前財(cái)政學(xué)偏重我國財(cái)政實(shí)務(wù)闡述的具體情況,財(cái)政部分應(yīng)增加財(cái)政理論、財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的闡述,并以財(cái)政運(yùn)行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財(cái)政部分。另外財(cái)政部分應(yīng)適當(dāng)突出財(cái)政政策的地位,因?yàn)樨?cái)政政策是財(cái)政理論與實(shí)踐的連接點(diǎn),只有充分研究財(cái)政政策,才能使財(cái)政理論落到實(shí)處,才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。
(3)針對(duì)財(cái)政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象,應(yīng)對(duì)財(cái)政、財(cái)政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對(duì)科學(xué)合理的定義。
(4)針對(duì)財(cái)政學(xué)相對(duì)理論性較強(qiáng)的特點(diǎn),為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性,應(yīng)對(duì)本學(xué)科有爭(zhēng)議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納,并給出合理的評(píng)價(jià)。
(5)針對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要,教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點(diǎn)、要點(diǎn)、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目,為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。
3.推進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量
有好的教材還需要好的教法,只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對(duì)改進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)有幾點(diǎn)想法。
(1)在教學(xué)組織方式上,應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會(huì)調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo),采用不同的教學(xué)媒體。一般在財(cái)政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué),然而,不同的教學(xué)媒體運(yùn)用在教學(xué)過程中,所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同,各有其適應(yīng)性和局限性,往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補(bǔ)。因此,充分發(fā)揮各媒體之所長(zhǎng),將多媒體有機(jī)地結(jié)合起來,揚(yáng)長(zhǎng)避短,互為補(bǔ)充,對(duì)優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財(cái)政部分側(cè)重理論,因此應(yīng)以課堂講授為主,討論為輔。具體可以在講授財(cái)政基本原理的基礎(chǔ)上,就財(cái)政總論、財(cái)政支出、財(cái)政收入、國家預(yù)算和財(cái)政政策等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論,也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路,學(xué)得活,用得活,舉一反三,更好地理解黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實(shí)踐,因此應(yīng)以案例教學(xué)為主,課堂講授理論為輔。通過對(duì)案例的分析求證,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生在接近實(shí)際的條件下獨(dú)立思考問題和解決問題的綜合能力。
(2)在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實(shí)際相結(jié)合”,開展實(shí)踐教學(xué)。財(cái)政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)聯(lián)。因此,在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財(cái)政稅收與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn),理論聯(lián)系實(shí)際。通過運(yùn)用財(cái)政稅收理論剖析實(shí)際問題,以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,到財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐,讓他們?cè)诔鋵?shí)繁忙的社會(huì)實(shí)踐中不斷將課堂上的知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)的真知卓見。
(3)教學(xué)方法和手段上,采用靈活多樣的方法。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)中,應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。注重精講與略講,理論性較強(qiáng)的要精講,實(shí)踐性較強(qiáng)的要略講,把大量的時(shí)間留給學(xué)生,供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材,所以課上要留出一小部分讀書的時(shí)間,起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一,要注重活躍課堂氣氛,增強(qiáng)其緊迫感,采取靈活多樣的提問方式。針對(duì)某些可塑性較強(qiáng)的內(nèi)容要積極組織大家進(jìn)行討論,幫助大家對(duì)所學(xué)知識(shí)的消化與理解。
(4)在成績(jī)考核上,要注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的考核以及考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此,我們必須揚(yáng)棄傳統(tǒng)的考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與新型財(cái)政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方法。考核方式上應(yīng)采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會(huì)實(shí)踐等??己藘?nèi)容上針對(duì)課程類型,確定考核重點(diǎn)??偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題,增加主觀測(cè)試題。整個(gè)考核應(yīng)圍繞財(cái)政學(xué)所涉及知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開,檢測(cè)學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì),并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革,在對(duì)不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,重新確定成績(jī)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),真正對(duì)學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評(píng)價(jià)。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)
高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)財(cái)政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵,有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會(huì)需求緊密結(jié)合,培養(yǎng)財(cái)政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實(shí)踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種,可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度,鼓勵(lì)教師到企業(yè),到財(cái)稅部門進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐,以掌握企業(yè)以及財(cái)稅部門的實(shí)際運(yùn)作;教務(wù)部門對(duì)進(jìn)修實(shí)習(xí)的教師,在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時(shí),給予一定的照顧,在安排授課時(shí)間上,盡量相對(duì)集中一些,騰出時(shí)間讓他們學(xué)習(xí)實(shí)際操作??梢詮钠髽I(yè)和財(cái)稅部門聘請(qǐng)高技術(shù)人才做客座教授,或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動(dòng)、交流;也可以聘請(qǐng)具有實(shí)際財(cái)政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教,并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的制定。
總之,財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善,也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動(dòng)配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果,為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。
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關(guān)鍵詞:行政管理 課程體系 教學(xué)改革
一、引言
隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域,從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作,起初的行政管理與服務(wù)的對(duì)象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo),在人才培養(yǎng)過程中,構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系,把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,注重對(duì)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案,科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系,成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。
二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題
1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多
這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向,即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭(zhēng)議實(shí)際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為,政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重(行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程)。
2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ),但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ),學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然,目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的,所以,沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)也可以被學(xué)生理解。
3、公共政策的課程比重過小,并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程
如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話,那么,我們可以發(fā)現(xiàn),目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面,外部管理方面的課程相對(duì)來說比較少,即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對(duì)較少
由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對(duì)于行政管理學(xué)的基本范疇之爭(zhēng)主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上,因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然,有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以,目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。
三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析
1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)
為適應(yīng)社會(huì)需要,行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此,在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外,還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng),還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。
行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級(jí)管理人才為目標(biāo),針對(duì)管理者素質(zhì)的要求,開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程,從管理者的觀念、品格、知識(shí)、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練,倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng),加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上,而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對(duì)政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育,只有在這種專業(yè)意識(shí)的指引下,才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。
2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外,還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中,通過專題研討會(huì)、課程論文等形式,要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題,培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施,提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識(shí)與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 轉(zhuǎn)貼于
3、同等重視定性與定量課程
對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí),有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力,從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中,創(chuàng)新公共服務(wù)方式,更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向
現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性,決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱,社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化,社會(huì)對(duì)行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。
為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此,行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面,應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來,達(dá)到互相借鑒與滲透,相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展,多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 中國財(cái)政史 學(xué)科地位 教學(xué)模式
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 中國財(cái)政史教學(xué)中存在的突出問題及原因分析
1.1 中國財(cái)政史的學(xué)科地位不斷下降
隨著高校相關(guān)專業(yè)的不斷調(diào)整,中國財(cái)政史的學(xué)科地位不斷下降,在教學(xué)中日漸被冷落。最初,中國財(cái)政史是財(cái)政學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。后來,很多財(cái)經(jīng)院校將中國財(cái)政史調(diào)整為專業(yè)必修課。目前,很多財(cái)經(jīng)院校將中國財(cái)政史再次調(diào)整為專業(yè)選修課,甚至部分財(cái)經(jīng)院校將其完全取消。
1.2 教材建設(shè)滯后
其一,雖然,多年來中國財(cái)政史教材幾經(jīng)改版,但從記敘歷史的手法、框架結(jié)構(gòu)上看,幾乎沒有明顯變動(dòng),教材體例一直遵循編年體的章節(jié)體例。其二,由于中國財(cái)政史研究?jī)?nèi)容的客觀性與研究手段的局限性,研究?jī)?nèi)容中的史料堆砌與鋪敘過多,與社會(huì)現(xiàn)實(shí)密切關(guān)聯(lián)的案例素材相對(duì)較少。這使學(xué)生割裂了歷史與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系,影響了教學(xué)效果。
1.3 學(xué)生對(duì)中國財(cái)政史的重視程度不斷下降
在中國長(zhǎng)期的應(yīng)試教育環(huán)境中,高校學(xué)生的學(xué)習(xí)功利性越來越明顯。學(xué)生通常將主要精力放在對(duì)就業(yè)有明顯益處的課程上,比如各種資格證書考試、與考研相關(guān)的課程。一些課程雖然對(duì)其自身綜合素質(zhì)的提高、未來發(fā)展有所裨益,但是對(duì)就業(yè)所起作用不明顯的課程往往予以輕視。中國財(cái)政史屬于長(zhǎng)線研究領(lǐng)域的課程,對(duì)就業(yè)的即時(shí)正向影響不大,于是成了“冷門”課程,學(xué)生逃課現(xiàn)象嚴(yán)重,有些學(xué)生即使走進(jìn)課堂,也并未將心思用于該門課程。
1.4 “填鴨式”的教學(xué)方式有待改進(jìn)
在中國財(cái)政史的教學(xué)過程中,不少教師采取以教師為主體的傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行單向的“填鴨式”、“滿堂灌”的知識(shí)灌輸方式。學(xué)生與老師在課堂上幾乎沒有交流,教師滔滔不絕地、機(jī)械地將知識(shí)灌輸給學(xué)生,學(xué)生聽得枯燥乏味。課堂變得毫無吸引力,學(xué)習(xí)變得十分乏味和冗繁。這既不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性、參與性、難以培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性和辨別力。
1.5 教學(xué)手段無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要
教學(xué)手段多種多樣,除了以語言傳遞信息為主的講授法、談話法、討論法之外,還包括以直接感知為主的參觀法、以引導(dǎo)探究為主的發(fā)現(xiàn)法。目前中國財(cái)政史課程的教學(xué)手段普遍單一?!耙槐緯⒁恢环酃P”仍然是某些高校教師采用的主要教學(xué)手段。雖然,有些教師也使用了PPT輔助教學(xué),但只是簡(jiǎn)單地把教材內(nèi)容從書本上轉(zhuǎn)移到了屏幕上,沒有運(yùn)用圖像、聲音、動(dòng)畫等方式把豐富的知識(shí)生動(dòng)地再現(xiàn),造成教學(xué)效率不高。
1.6 傳統(tǒng)的考核方式無助于學(xué)生基本素質(zhì)的提高
除了個(gè)別教師采用寫作論文的方式外,目前很多財(cái)經(jīng)院校的中國財(cái)政史考試還停留在應(yīng)試階段,期末考試仍然采用閉卷考試的考試方式,記憶性的書本知識(shí)仍然是試卷的主要內(nèi)容。因此,學(xué)生往往僅僅關(guān)注書本上的記憶性知識(shí)、應(yīng)付期末考試,不關(guān)注學(xué)習(xí)過程,死記硬背,應(yīng)付考試。這種應(yīng)試考核方式,基本上無益于學(xué)生扎實(shí)地掌握史學(xué)知識(shí),更談不上“古為今用”,“以史為鑒”。
2 中國財(cái)政史教學(xué)中存在問題的改革建議
要解決中國財(cái)政史教學(xué)過程中存在的突出問題,應(yīng)該進(jìn)行一系列的教學(xué)改革,具體包括教育理念、教材建設(shè)、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式六方面。
2.1 更新教育理念
一般而言,會(huì)講述知識(shí)并不是教師的真正本領(lǐng)。在教學(xué)過程中,教師能否喚起學(xué)生的求知欲望,培養(yǎng)學(xué)生的“自主、合作、探究、創(chuàng)新”能力才是教師的真正本領(lǐng)。具體而言,“自主”是指讓學(xué)生自主學(xué)習(xí),成為學(xué)習(xí)的主人?!昂献鳌敝饕w現(xiàn)在通過分組討論,分組辯論等形式體現(xiàn)出學(xué)生之間合作交流,共同進(jìn)步?!疤骄俊笔侵概囵B(yǎng)學(xué)生成為財(cái)經(jīng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)全面又具有歷史科學(xué)觀的復(fù)合型人才?!皠?chuàng)新”主要體現(xiàn)在消化吸收所學(xué)知識(shí),融會(huì)貫通,從歷史中總結(jié),警示現(xiàn)實(shí)。
2.2 加強(qiáng)教材建設(shè)
在中國財(cái)政史編寫體例上,目前主要包括一般的編年體體例(大多數(shù)教材采用),以及專題性的編年體體例。但是,無論采用哪種體例,都應(yīng)增加最新科研成果,增加史料真實(shí)、內(nèi)容豐富、形式多樣的歷史事實(shí),以提高中國財(cái)政史教學(xué)水平和質(zhì)量為目的的精品、規(guī)劃類教材,以滿足教學(xué)的需要。
2.3 改革教學(xué)方式,增加討論式,縮減教授式
增加討論式教學(xué)、縮減講授式教學(xué),改革教學(xué)方式,不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的分析與綜合能力,而且活躍了課堂氣氛,增強(qiáng)了中國財(cái)政史學(xué)習(xí)的積極性與愉悅性。因此,教師應(yīng)轉(zhuǎn)換角色,從一個(gè)教授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引路人、歷史趣味活動(dòng)的建議者,專題討論的引導(dǎo)者。討論式教學(xué)前,教師所做的工作應(yīng)該是討論話題的選擇與討論切入點(diǎn)的把握。在討論的過程中,教師所應(yīng)做的工作應(yīng)該是聽取各方討論的意見或觀點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生的討論方向,綜述各方觀點(diǎn),闡明自己的觀點(diǎn),起到“學(xué)生畫龍、老師點(diǎn)睛”的作用。
2.4 運(yùn)用歷史案例充實(shí)教學(xué)內(nèi)容
充分運(yùn)用歷史案例充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,把原本枯燥乏味的課程講授得生動(dòng)有色,激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生逐步改變厭學(xué)史類課程的習(xí)慣。比如,在講授財(cái)政虧空時(shí),可插入“曹操發(fā)丘”案例,介紹曹操發(fā)掘墳?zāi)贡I取財(cái)物以充軍餉的典故。在講授清代稅收征管方式變革時(shí),可插入“自封投柜”案例,介紹清代的透明納稅。
2.5 運(yùn)用多種教學(xué)手段豐富課堂
其一,充分利用多媒體技術(shù),讓枯燥乏味的史學(xué)內(nèi)容變成圖文并茂、聲音、動(dòng)畫、影像資料的組合,對(duì)學(xué)生的視角、聽覺等多種感官同時(shí)造成沖擊,給其造成身臨其境的情境和氛圍,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如,給學(xué)生播放《中華文明五千年》、《解讀皇糧國稅》等電教片讓學(xué)生了解財(cái)政史,以替代教師的口頭講授。其二,給學(xué)生布置課外讀物,寫讀后感,討論、評(píng)議,擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。其三,利用課余時(shí)間,組織學(xué)生參觀位于杭州市的財(cái)稅博物館、位于江蘇省南通市的中國財(cái)政博物館,作為課堂教學(xué)的延伸,增加學(xué)生對(duì)中國財(cái)政史的學(xué)習(xí)興趣。
2.6 轉(zhuǎn)變考核方式,注重能力考查
轉(zhuǎn)變中國財(cái)政史的期中、期末的考核方式,注重學(xué)生綜合能力的考查,評(píng)價(jià)體系應(yīng)該由重結(jié)果輕過程向重視過程與關(guān)注結(jié)果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)放在檢查學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力,以及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋現(xiàn)實(shí)的能力上。比如,以寫作論文的形式代替閉卷考試,以分組討論、個(gè)人演講的能力替代背誦書本上的條條框框,以就某一問題展開辯論后由老師、其他同學(xué)同時(shí)打分,再進(jìn)行綜合得分替代期末一次成績(jī)確定最終成績(jī),更加真實(shí)地反映出學(xué)生的運(yùn)用知識(shí)的能力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,增加學(xué)習(xí)的實(shí)效性,培養(yǎng)學(xué)生解決問題的綜合能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 周春英.關(guān)于高校中國財(cái)政史教學(xué)改革的幾點(diǎn)思考.歷史教學(xué)(高校版),2007(7).
關(guān)鍵詞:政府經(jīng)濟(jì)學(xué);基本問題;教學(xué)體會(huì)
一、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)及其形成和發(fā)展
政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為、政府與私人部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊規(guī)律性的一門科學(xué)。它有廣義和狹義之分,廣義的政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是指研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué),它既研究政府的自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又研究政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理行為;狹義的政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是指研究政府的經(jīng)濟(jì)管理行為。政府經(jīng)濟(jì)行為一般有兩類:一類是政府自身的經(jīng)濟(jì)行為,如財(cái)政活動(dòng);一是類政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的行為,如宏觀管理和微觀管理等。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理行為上,這就涉及到政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。
一般認(rèn)為,1776年亞當(dāng)?斯密《國富論》的發(fā)表,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生,從此政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的學(xué)科體系?!皝啴?dāng)?斯密在1776年發(fā)表了自己關(guān)于國民財(cái)富的本質(zhì)和成因的著作,從而創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)。在這以前,全部財(cái)政學(xué)都純粹是國家的;國家經(jīng)濟(jì)被看作全部國家事務(wù)中的一個(gè)普通部門,從屬于國家本身?!盵1]《國富論》的第五篇專門論述了政府財(cái)政收入、支出問題,所提出的平等、確實(shí)、便利和最少征收費(fèi)用等賦稅原則,至今仍有廣泛的影響力。后來盧茲(Lutz,H.L.) 在《公共財(cái)政學(xué)》(1924)分析了“公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)差異”問題,首開英美財(cái)政學(xué)著作分析公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的紀(jì)錄。斯杜登斯基(Studenski,P)在《公共財(cái)政學(xué)篇章》(1933)的“公共經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與機(jī)制”的一章中,又全面地分析了公共集團(tuán)性質(zhì)、公共經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展、最高社會(huì)利益等問題,使“公共經(jīng)濟(jì)”這一思路在財(cái)政學(xué)中得到進(jìn)一步體現(xiàn)??梢?,政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展與財(cái)政學(xué)有著非常密切的關(guān)系,可以說政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)之上形成的,但它不同于傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué),傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)主要研究稅收問題,很少對(duì)公共支出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;應(yīng)當(dāng)說公共選擇理論的發(fā)展對(duì)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展起到了重要作用,政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍不僅僅包括傳統(tǒng)的財(cái)政收支,還包括政府規(guī)制,所以中央銀行、非營利性經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)都被納入到政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇。
中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革過程,也就是企業(yè)和私人范疇、企業(yè)部門逐步形成的過程,同時(shí)也就是公共范疇和政府部門作用不斷凸現(xiàn)的過程。30年的市場(chǎng)化改革,導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國的初步建立,也初步形成了中國的公共經(jīng)濟(jì)。中國政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也正在這樣的基礎(chǔ)之上起步。正因?yàn)槿绱?,我們?cè)诤艽蟪潭壬闲枰梃b來自西方的公共經(jīng)濟(jì)學(xué),來研究中國的政府經(jīng)濟(jì)問題。
二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題
我們知道,無論是市場(chǎng)行為還是政府行為,都是十分復(fù)雜的。由于存在著市場(chǎng)失靈,政府必然、也必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù);但政府干預(yù)同樣存在缺陷。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要回答:政府何時(shí)干預(yù)?怎樣干預(yù)?為什么政府應(yīng)從事這項(xiàng)活動(dòng)而不從事那項(xiàng)活動(dòng)?政府從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍、方式、途徑和效果是什么?這些問題都需要進(jìn)行科學(xué)的研究分析。此外,作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理組織,“政府”本身就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,自然成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都必須解決四個(gè)基本問題:生產(chǎn)什么?怎么生產(chǎn)?為誰生產(chǎn)?如何決策?和經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多領(lǐng)域一樣,政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也是研究這些基本問題的。不同的是經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重私營部門,政府經(jīng)濟(jì)學(xué)限于政府和其他公共部門,研究如何在公共部門內(nèi)部做出選擇來充分利用有限資源的一門學(xué)問,是關(guān)于政府的作用、公共部門內(nèi)部選擇范圍的限度、政府對(duì)私營部門的諸決策的影響程度等的一門學(xué)問[2]。即政府經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究如何在公營和私營部門之間,以及如何在政府部門內(nèi)部之間分配資源的問題[3]。這里有三個(gè)要點(diǎn):社會(huì)資源在公私部門的合理配置問題,即政府干預(yù)的限度;政府內(nèi)部選擇以充分利用資源的問題;政府對(duì)私營部門決策的方式、效果和影響程度等。
關(guān)于生產(chǎn)什么,在私人部門,生產(chǎn)什么由人們的消費(fèi)偏好決定,通過市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)選擇。政府部門的生產(chǎn)選擇就沒有這么簡(jiǎn)單了,它涉及三個(gè)方面的選擇:首先,決策主體的選擇――即由誰、通過什么機(jī)制來決定生產(chǎn)什么。不同的主體的選擇不同,政府內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體有三類:一是“非市場(chǎng)主體”,如國防,生產(chǎn)什么的問題完全決定于“公共選擇”的結(jié)果;二是對(duì)于“市場(chǎng)主體”,如國有企業(yè),生產(chǎn)什么的問題應(yīng)該由市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)來決定;三是對(duì)于“準(zhǔn)市場(chǎng)主體”,如教育,生產(chǎn)什么的問題由“公共選擇”和市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)共同決定。在現(xiàn)實(shí)中,三種不同的部門可以有不同的融合方式,加上政府部門可以與私人部門結(jié)合,這些情況都增加了政府部門生產(chǎn)選擇的復(fù)雜性。其次,產(chǎn)品的選擇――公共部門生產(chǎn)什么具體產(chǎn)品。不同的產(chǎn)品選擇不同。政府部門生產(chǎn)的產(chǎn)品包括公共品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等,如國防、公共安全、教育、公共交通等,不同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)選擇途徑與不同的生產(chǎn)主體的不同生產(chǎn)選擇途徑相似。一般來說,不同的產(chǎn)品不一定對(duì)應(yīng)不同的生產(chǎn)主體。最后,公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品比重的選擇――大炮與黃油的選擇:整個(gè)社會(huì)資源中應(yīng)該用多少生產(chǎn)公共產(chǎn)品即由政府提供的產(chǎn)品、服務(wù)和勞務(wù);用多少來生產(chǎn)私人產(chǎn)品即由市場(chǎng)提供的產(chǎn)品、服務(wù)和勞務(wù)。
如果把社會(huì)產(chǎn)品簡(jiǎn)單劃分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品,這里的公共產(chǎn)品簡(jiǎn)單定義為政府提供的任何產(chǎn)品和勞務(wù),在社會(huì)資源確定的情況下,公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與私人產(chǎn)品生產(chǎn)之間存在相互替代關(guān)系。在公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間進(jìn)行的選擇是一個(gè)公共選擇問題而不是市場(chǎng)問題。這種選擇的結(jié)果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治格局有時(shí)會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。如在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期公共產(chǎn)品的生產(chǎn)大大超過私人產(chǎn)品的生產(chǎn)。在某些高福利國家,公共產(chǎn)品的產(chǎn)量較大,而在一些自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,公共產(chǎn)品的產(chǎn)量可能極小。
關(guān)于怎樣生產(chǎn),即所生產(chǎn)的物品是相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)在利潤(rùn)最大化原則的驅(qū)動(dòng)下,通過技術(shù)選擇來確定。在這個(gè)問題上,政府部門的選擇同樣是復(fù)雜的。首先,生產(chǎn)主體選擇――政府內(nèi)部的市場(chǎng)主體國營企業(yè)、非市場(chǎng)主體如教育部門、還是由私人企業(yè)來生產(chǎn)。政府部門必須選擇生產(chǎn)主體,在西方國家,對(duì)于公共品,政府可以選擇由政府的“非市場(chǎng)主體”部門生產(chǎn),也可以選擇由政府的“市場(chǎng)主體”部門生產(chǎn),甚至可以由私人部門生產(chǎn),如US軍備私人訂購為主;對(duì)于準(zhǔn)公共品也有類似的生產(chǎn)選擇問題,如教育。有些公共品或準(zhǔn)公共品為符合社會(huì)價(jià)值原則必須由政府的“非市場(chǎng)主體”部門提供,如國防、公共安全和制性的義務(wù)教育。這種生產(chǎn)主體的選擇同樣可以極大地影響社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效益。其次,生產(chǎn)技術(shù)選擇――管理方式和激勵(lì)機(jī)制的選擇。同私人部門一樣,政府部門也必須選擇生產(chǎn)技術(shù)。這里牽涉到政府部門或國有企業(yè)的效率問題與激勵(lì)機(jī)制問題。一方面,政府部門所提供的公共產(chǎn)品的價(jià)值由于缺乏市場(chǎng)價(jià)格而難以估計(jì),尤其是政府部門提供的服務(wù);另一方面,政府部門或國有企業(yè)的目標(biāo)實(shí)際上是綜合目標(biāo),如果像私人企業(yè)那樣用單一目標(biāo)衡量是不準(zhǔn)確的。這樣,政府部門所選擇的生產(chǎn)技術(shù)或管理方式就不能保證是經(jīng)濟(jì)意義上最有效的。而最重要,也是最復(fù)雜和難以處理的是激勵(lì)機(jī)制問題。最后,生產(chǎn)方式的選擇。政府部門還可間接影響私人部門生產(chǎn)方式的選擇。政府可以通過稅目和稅率的結(jié)構(gòu)變化影響私人企業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。政府可以制訂勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法、反托拉斯等法規(guī),制定產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼等等方式影響私人企業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。
關(guān)于為誰生產(chǎn),這是一個(gè)分配問題,即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益如何在社會(huì)成員中進(jìn)行分配的問題。政府關(guān)于稅收或福利計(jì)劃的決定,就確定了不同的個(gè)人須支付收入的多少。同樣地,政府也要確定什么公共品應(yīng)該生產(chǎn),哪些集團(tuán)從這一公共品的生產(chǎn)中將會(huì)得利。即收益的分配取決于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),在私人部門,收入的分配是由各生產(chǎn)要素的邊際貢獻(xiàn)所確定。各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的收入由他所提供的生產(chǎn)要素的價(jià)格和他所擁有的該要素的數(shù)量共同決定。政府部門的一個(gè)主要目標(biāo)就是糾正私人部門的這一分配方式與社會(huì)公平原則之間存在的偏差。除此之外,政府部門生產(chǎn)的產(chǎn)品也存在合理分配問題。對(duì)于絕大多數(shù)公共產(chǎn)品來說,分配實(shí)際是個(gè)“公共選擇”問題。原因在于,除了極少數(shù)公共產(chǎn)品,如國防和公共安全,可以絕對(duì)平等地消費(fèi)外,大部分公共產(chǎn)品只為一部分人提供著便利。這些公共產(chǎn)品,政府在決定生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)際上即決定了它的分配。如政府決定在哪里建高速公路,實(shí)際意味著政府決定將該公共產(chǎn)品的分配給了主要使用該公路的消費(fèi)者。政府部門生產(chǎn)的公共產(chǎn)品的分配除了遵循大多數(shù)人受益的原則外,主要受不同的利益集團(tuán)所支配。由于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)必須耗費(fèi)社會(huì)資源,公共產(chǎn)品分配的不公意味著社會(huì)資源分配的不公,而公共產(chǎn)品的消費(fèi)是不需要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的;因此,在一定意義上說,公共產(chǎn)品分配的不公可能比私人部門收入分配不公在社會(huì)公平原則上來看更為惡劣。并且,由于公共產(chǎn)品的消費(fèi)是不需要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的,這可導(dǎo)致對(duì)公共產(chǎn)品的濫用。因此公共部門的分配復(fù)雜的多,如失業(yè)救濟(jì)、貧困救濟(jì),取決于許多標(biāo)準(zhǔn)和因素。
關(guān)于公共選擇,這是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)其他分支所特別關(guān)心的領(lǐng)域,它是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)特殊主題。什么是公共選擇呢?公共選擇就是指一個(gè)社會(huì)共同決定作出的各種選擇。一般經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于個(gè)人如何決定消費(fèi),廠商如何決定生產(chǎn),價(jià)格體系如何工作運(yùn)行才能保證消費(fèi)者的需求能由生產(chǎn)者提供,而政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中涉及的公共選擇問題卻要復(fù)雜的多。這是因?yàn)?,一方面,個(gè)人的偏好不同,對(duì)事物的理解、判斷和價(jià)值觀也不同;另一方面,不同的公共產(chǎn)品有不同的受益人,不同的政策會(huì)給不同的人帶來不同的好處,人們的利益會(huì)發(fā)生沖突。所以,這一切就使得公共選擇比個(gè)人決策的困難程度和復(fù)雜程度要大得多。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要課題就是要研究在民主社會(huì)中公共選擇是如何作出的。
三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)及教學(xué)建議
政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是行政管理專業(yè)(本科)的一門專業(yè)必修課。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是以政府為核心的公共部門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法研究國家和公共組織如何進(jìn)行有效管理的學(xué)科體系,是一門理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科,也是一門新興的綜合性的邊緣學(xué)科。根據(jù)幾年來對(duì)這門課程的教學(xué)實(shí)踐提出以下建議:
首先,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高他們的學(xué)習(xí)意識(shí),啟發(fā)學(xué)生,能夠使學(xué)生全面了解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識(shí),系統(tǒng)掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和基本方法,熟悉我國政府現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)政及宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度,把握政府經(jīng)濟(jì)制度改革的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢(shì),使學(xué)生具有運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提出問題、分析問題和解決問題的能力。
其次,以課堂講授為主,充分利用主教材、輔助教材、期刊、課件等多種媒體教材,教學(xué)過程中要聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),充分利用案例幫助學(xué)生掌握重要概念和理解現(xiàn)實(shí)問題,并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行答疑、輔導(dǎo)。
最后,政府經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)講授可以不追求體系的嚴(yán)謹(jǐn)和內(nèi)容的面面俱到,但一定要有選擇地介紹一些政府經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論并結(jié)合西方政府管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國政府管理和政府改革中的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題讓學(xué)生進(jìn)行研討。力求充分運(yùn)用各學(xué)科的研究成果,鼓勵(lì)同學(xué)從多角度觀察和分析問題,引導(dǎo)同學(xué)在所學(xué)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行較為具體和深入的討論,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論工具獨(dú)立分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。改變單純的老師直授教學(xué)模式,鼓勵(lì)學(xué)生參與,加強(qiáng)師生的互動(dòng)。較為務(wù)實(shí)、實(shí)踐性較強(qiáng)的措施有:推動(dòng)課堂教學(xué)的多樣化,形成以老師直授、案例教學(xué)和情景模擬等課堂教學(xué)模式,通過老師直授積累基礎(chǔ)知識(shí),通過案例教學(xué)和情景模擬增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,思維能力等;延伸課堂教學(xué),實(shí)行論文寫作和經(jīng)典導(dǎo)讀。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式;教學(xué)資源;綜合素質(zhì)
伴隨著我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展,尤其是社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和完善,社會(huì)保障專業(yè)人才的需求也日趨增加。理論上講,我國社會(huì)保障制度的覆蓋面越來越廣,社會(huì)保障專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該具有強(qiáng)烈的社會(huì)需求和廣闊的就業(yè)前景,能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。而事實(shí)卻并非如此,社會(huì)保障專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)卻面臨諸多尷尬,就業(yè)情況并不理想,甚至還有很多學(xué)生轉(zhuǎn)做財(cái)務(wù)、金融、銷售等其他行業(yè)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種矛盾?社會(huì)到底需要什么樣的社會(huì)保障人才?高校社會(huì)保障專業(yè)教育如何改革創(chuàng)新才能適應(yīng)社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求?鑒于此,論文從需求導(dǎo)向?yàn)檠芯恳暯?,探討社?huì)保障人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
一、需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才培養(yǎng)模式的提出
(一)社會(huì)對(duì)社會(huì)保障人才需求空前增加
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,國家對(duì)社會(huì)保障專業(yè)人才的需求急劇增加,并且呈不斷擴(kuò)大化的趨勢(shì)。高等教育承擔(dān)地社會(huì)提供高素質(zhì)人才的重任,必須適應(yīng)這一要求,在人才培養(yǎng)過程中突出“滿足社會(huì)需求”的思想。
(二)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)對(duì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
受高校擴(kuò)招和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重影響,高校學(xué)生就業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求更新人才培養(yǎng)理念,調(diào)整人才培養(yǎng)方案,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是提高學(xué)生就業(yè)率的根本所在。2016年高校畢業(yè)生765萬人,比上年增加16萬人。就業(yè)形勢(shì)非常艱巨。
(三)社會(huì)保障制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展急需人才支撐
社會(huì)保障制度伴隨著人類文明的進(jìn)步將不斷地完善和提升。在我國,社會(huì)保障體系的構(gòu)建和完善更是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),在社會(huì)保障危機(jī)和政府財(cái)力有限的雙重壓力下,社會(huì)保障發(fā)展該何去何從也成為理論界迫切需要研究的問題,因此,無論是實(shí)踐還是理論領(lǐng)域,都對(duì)社會(huì)保障專業(yè)人才提出了更高的要求。
二、社會(huì)保障人才需求與需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才培養(yǎng)模式
(一)社會(huì)保障人才需求的內(nèi)容
從廣義上講,社會(huì)保障人才需求不僅包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)畢業(yè)生基本素質(zhì)客觀要求,也包括高校畢業(yè)生對(duì)自身就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)在需要。1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障人才的需求社會(huì)保障以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ),對(duì)遭遇年老、貧窮、疾病等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的居民給予一定生活保障的社會(huì)政策,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的最后一道安全網(wǎng)。社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用在很大程度上決定了其專業(yè)人才需具備的素質(zhì)。(1)人文情懷與社保情結(jié)。社會(huì)保障制度天然注重公平,往往涉及公平權(quán)利的追求和弱勢(shì)群體的保障。這就要求從事社會(huì)保障工作或研究的群體也能胸懷公平理念,以維護(hù)公平、正義為目標(biāo),熱愛社會(huì)保障事業(yè),具有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。(2)理論知識(shí)與操作技能。社會(huì)保障是一個(gè)理論與實(shí)踐結(jié)合較強(qiáng)的學(xué)科,既涉及宏觀政策的設(shè)計(jì)與優(yōu)化,又包含微觀上相關(guān)業(yè)務(wù)流程的操作。學(xué)科特點(diǎn)要求學(xué)生既要具備一定的社會(huì)保障理論、人力資源管理理論和勞動(dòng)關(guān)系理論等相關(guān)理論基礎(chǔ),又需要具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作技能,能夠勝任相關(guān)崗位的需要。(3)學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)保障是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科交叉的學(xué)科。學(xué)科特點(diǎn)決定了其在課程體系設(shè)計(jì)上往往既涵蓋各相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)課程,又有體現(xiàn)專業(yè)性的專業(yè)課設(shè)計(jì)。從這一點(diǎn)上說,社會(huì)保障人才培養(yǎng)方案往往更能體現(xiàn)“寬口徑、重基礎(chǔ)”的特點(diǎn)。同時(shí),1998年教育部新修訂的《普通高等院校本科專業(yè)目錄》中增設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè),著手培養(yǎng)專業(yè)人才。由于專業(yè)起步較晚,不同學(xué)校往往是在原有學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè),出現(xiàn)了與不同專業(yè)課程交叉的現(xiàn)象,如人力資源管理、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、法學(xué)等等。這種形勢(shì)下,如果社會(huì)保障人才的專業(yè)不突出,則在就業(yè)中往往面臨與這些專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勢(shì)不明顯。因此,社會(huì)保障人才需要學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)優(yōu)勢(shì)同時(shí)具備。2.高校學(xué)生對(duì)社會(huì)保障專業(yè)的需求一方面,高校學(xué)生對(duì)社會(huì)保障專業(yè)的需求當(dāng)然主要是滿足其對(duì)知識(shí)的渴求和相關(guān)能力提升的需要,一般通過對(duì)師資力量、課程安排、教學(xué)方法甚至學(xué)校公共服務(wù)等方面體現(xiàn),這是在校學(xué)生比較關(guān)注的問題。另一方面,當(dāng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)走向社會(huì)時(shí),其對(duì)專業(yè)的要求往往以就業(yè)指標(biāo)表現(xiàn),包括就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)難度、就業(yè)質(zhì)量和未來發(fā)展前景,而后就業(yè)指標(biāo)也往往成為影響專業(yè)生源的重要因素。因此,就業(yè)需求往往成為高校學(xué)生對(duì)專業(yè)最重要的需求。
(二)需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才培養(yǎng)模式
顧名思義,需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式是以滿足需求為導(dǎo)向,既要滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求,又要滿足專業(yè)人才自身的需求,而將兩者聯(lián)系在一起的是“能力”。從這個(gè)意義上說,需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的核心在于能力導(dǎo)向,以培養(yǎng)學(xué)生能力為根本。我們認(rèn)為,需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式是指以社會(huì)對(duì)高校大學(xué)生的能力需求為指導(dǎo),通過能力培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建起社會(huì)需求、能力培養(yǎng)與大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)體系。需要注意的是,需求導(dǎo)向型不等于就業(yè)導(dǎo)向型。就業(yè)導(dǎo)向型往往以就業(yè)率為單一評(píng)價(jià)指標(biāo),導(dǎo)致人才培養(yǎng)體系和課程設(shè)計(jì)往往以實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率為出發(fā)點(diǎn),而忽視學(xué)科本身特點(diǎn),也難以兼顧學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng),往往使學(xué)生培養(yǎng)蒙上功利主義的色彩。需求導(dǎo)向型則以能力培養(yǎng)為核心,以就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量為具體表現(xiàn)形式,更重要的是需求導(dǎo)向型考慮到學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展,能夠?qū)W(xué)生培養(yǎng)與其職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合起來。具體而言,需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才培養(yǎng)模式具有以下特點(diǎn):1.社會(huì)需求與人才培養(yǎng)的定位結(jié)合。人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位以人才需求為基礎(chǔ)。從社會(huì)需求出發(fā),社會(huì)保障人才必須以“德”為先,有良好的社會(huì)服務(wù)意識(shí),同時(shí)在具備一定學(xué)科基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上,提升專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐能力。這樣的人才定位才能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求,才是學(xué)生對(duì)就業(yè)質(zhì)量的保障。2.社會(huì)需求與學(xué)生就業(yè)的能力結(jié)合。在充分了解和分析社會(huì)需求的基礎(chǔ)上,將這些社會(huì)需求轉(zhuǎn)化成學(xué)生培養(yǎng)的能力要求,并貫穿于師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)方法改進(jìn)、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)等教學(xué)過程的全過程,為提升學(xué)生的就業(yè)能力創(chuàng)造良好的氛圍和奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而確保學(xué)生能夠順利的就業(yè),找到自身比較滿意并有良好發(fā)展前景的工作崗位。3.社會(huì)需求與學(xué)科發(fā)展的前景相結(jié)合。社會(huì)保障作為一個(gè)新興學(xué)科,在發(fā)展過程中難免需要借助于其他成熟學(xué)科的優(yōu)勢(shì),短期內(nèi)難以體現(xiàn)自身的特色和發(fā)展?jié)摿Α5?,從長(zhǎng)期看,任何一個(gè)學(xué)科的成熟和持續(xù)發(fā)展都需要具有核心的支撐。一個(gè)能夠滿足社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)科才是具有生命力的學(xué)科。以需求為導(dǎo)向培養(yǎng)人才,至少能夠保證學(xué)科定位上的獨(dú)立性和前瞻性,在體現(xiàn)專業(yè)特色的同時(shí)保持專業(yè)建設(shè)持久的動(dòng)力。4.社會(huì)需求與學(xué)生未來的發(fā)展相結(jié)合。需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式不僅僅著眼于學(xué)生的當(dāng)前,更注重學(xué)生未來職業(yè)生涯的發(fā)展。以需求為導(dǎo)向的社會(huì)保障人才培養(yǎng)有意識(shí)地結(jié)合學(xué)生未來選擇和職業(yè)規(guī)劃開展,為學(xué)生提供選擇的機(jī)會(huì)和平臺(tái);同時(shí)以就業(yè)能力為核心的培養(yǎng)理念,不僅能夠確保學(xué)生找到工作、勝任工作,更為學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)展提供了助力。
三、需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才培養(yǎng)模式的改革思路
(一)優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),突出專業(yè)培養(yǎng)特色
結(jié)合社會(huì)需求導(dǎo)向,優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),一方面,將德和能共同納入學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)要求,尤其突出了學(xué)生“公共意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”的培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面,繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有強(qiáng)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ),凝練鮮明研究方向,形成特色的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)基地。以河北大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)為例,其依托的財(cái)政學(xué)專業(yè)具有厚重的專業(yè)發(fā)展積淀和國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì),因此,專業(yè)特色上突出了公共財(cái)政與社會(huì)保障的結(jié)合,該專業(yè)也因此被評(píng)為河北省特色品牌專業(yè)。
(二)豐富教育教學(xué)資源,關(guān)注學(xué)生未來發(fā)展
1.設(shè)計(jì)滿足需求的課程體系。專業(yè)課程設(shè)計(jì)上,體現(xiàn)出人才培養(yǎng)的特色,在《社會(huì)保障概論》、《社會(huì)保險(xiǎn)》、《勞動(dòng)關(guān)系》等核心課程的基礎(chǔ)上,設(shè)置豐富的可供選擇的選修課:如公共財(cái)政與社會(huì)保障政策方向,側(cè)重宏觀把握,可以為學(xué)生就業(yè)于政府公共部門做準(zhǔn)備;社會(huì)保障基金管理方向,從公共管理視角入手,對(duì)社會(huì)保障基金籌集、管理和運(yùn)營進(jìn)行研究,拓展在保險(xiǎn)、基金管理公司的就業(yè)方向;人力資源管理方向,通過薪酬管理、勞動(dòng)關(guān)系等課程安排為畢業(yè)生在人力資源部門從事社會(huì)保障相關(guān)工作形成知識(shí)儲(chǔ)備,等等。2.建設(shè)與實(shí)際接軌的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。一方面,積極利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室積極建設(shè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),使學(xué)生熟悉業(yè)務(wù)操作流程,熟練操作實(shí)訓(xùn)軟件,才能更快地適應(yīng)實(shí)際工作的需要。另一方面,開拓校外實(shí)踐基地,建立與實(shí)踐相關(guān)部門的聯(lián)系,為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
(三)改進(jìn)教育教學(xué)方法,強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)培養(yǎng)
培養(yǎng)學(xué)生同時(shí)具備問題分析能力和實(shí)踐操作能力,對(duì)于教育教學(xué)方法的改進(jìn)提出了更高的要求。1.重視課堂教學(xué),加大研討式教學(xué)和案例教學(xué)的比例。始終堅(jiān)持課堂教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生基本能力的重要陣地。在理論講授的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外各國社會(huì)保障的政策調(diào)整和改革動(dòng)態(tài),并在課堂上開展專題研討,鼓勵(lì)學(xué)生的觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒,一些爭(zhēng)議性的改革可以采取辯論賽。同時(shí),通過原創(chuàng)案例的開發(fā)和案例教學(xué)的應(yīng)用,增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力。2.擴(kuò)展第二課堂,開展以專題調(diào)查為主要形式的社會(huì)實(shí)踐。與其他專業(yè)不同,社會(huì)保障事關(guān)老百姓的生計(jì),與實(shí)際聯(lián)系比較緊密。通過社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、專題訪談活動(dòng)不僅能夠使學(xué)生更生動(dòng)形象地了解社會(huì)保障實(shí)踐中的問題,更能通過接觸實(shí)際增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感,對(duì)學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識(shí)具有非常大的幫助。3.鼓勵(lì)科研活動(dòng),建立以科研能力為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。社會(huì)保障的就業(yè)崗位往往需要學(xué)生不僅具備專業(yè)素養(yǎng),同時(shí)也需要具備一定的理解能力、判斷能力甚至管理能力。通過引導(dǎo)本科生參與導(dǎo)師科研活動(dòng),鼓勵(lì)本科生撰寫學(xué)術(shù)論文和調(diào)研報(bào)告等方式既有利于提升學(xué)生的學(xué)生興趣,最大程度地調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,也能通過文獻(xiàn)搜集和整理的能力、數(shù)據(jù)獲取和分析能力、綜合判斷能力等諸多能力鍛煉提升自身素質(zhì),適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)對(duì)社會(huì)保障專業(yè)的要求。以河北大學(xué)2012級(jí)勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)為例,大部分學(xué)生都參與過科研活動(dòng),形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍,在升學(xué)(包括推薦免試研究生面試)和就業(yè)都有突出的表現(xiàn),班級(jí)也獲得省級(jí)優(yōu)秀班集體的稱號(hào)。
作者:谷彥芳 單位:河北大學(xué)
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[關(guān)鍵詞]高校 經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè) 創(chuàng)新 人才
有“現(xiàn)代創(chuàng)新之父”之稱的奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫.彼特(Joseph Alois Schumpeter) 在1912年德文版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首次將創(chuàng)新定義為“建立新的生產(chǎn)函數(shù)”,即“企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素之新的組合”。自此,創(chuàng)新被世界各個(gè)國家的各行各業(yè)廣泛運(yùn)用, 總書記在2006年兩院院士大會(huì)上指出,“功以才成,業(yè)由才廣。建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。”突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要性。地方性高校是由省(直轄市、自治區(qū))舉辦的高等院校,是我國高等教育的主體院校,也是我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵場(chǎng)所,在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中發(fā)揮著特別重要的作用。
一、地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才需求的特點(diǎn)
地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的研究范圍,目前大多參照了1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)》里的規(guī)定,主要包括國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,經(jīng)濟(jì)管理實(shí)務(wù)知識(shí),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法,國家的經(jīng)濟(jì)方針、政策及法規(guī)。同時(shí)規(guī)定畢業(yè)生主要擇業(yè)方向:在政府機(jī)關(guān)、科研教育機(jī)構(gòu)和和金融企業(yè)管理層、經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)等部門,從事國家有關(guān)部門宏觀經(jīng)濟(jì)管管理、經(jīng)濟(jì)研究工作,即經(jīng)濟(jì)學(xué)人才主要服務(wù)于大公司市場(chǎng)、高端市場(chǎng)和政府中經(jīng)濟(jì)決策部門。因此,經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的人才,必須具有三種基本素質(zhì):
第一,豐富的知識(shí)體系。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才提出越來越高的要求,經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要扎實(shí)掌握政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),還應(yīng)掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具方面的知識(shí),奠定學(xué)生以后運(yùn)用現(xiàn)代分析工具預(yù)測(cè)、規(guī)劃、管理經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。
第二,觀察思考問題的宏觀性。21世紀(jì)是全球化的世紀(jì),首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,把世界上所有國家在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地聯(lián)系在一起,形成了難以分割的整體。而世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的走向?qū)Ω鲊慕?jīng)濟(jì)學(xué)類高等教育提出了新的挑戰(zhàn),要求培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生高起點(diǎn)、廣視域的分析解決問題的新思維,注重對(duì)學(xué)生從整體、從全局思考問題能力的訓(xùn)練與強(qiáng)化。
第三,創(chuàng)新性的思維。政府經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)部門和經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu),對(duì)懂經(jīng)濟(jì)學(xué)、富有創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)高的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生有很大的需求,因此高校必須積極開展經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),提高學(xué)生創(chuàng)新能力。
二、地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的緊迫性和必要性
我國著名學(xué)者北京大學(xué)教授黃楠森認(rèn)為:“創(chuàng)新人才最根本的品質(zhì)是具有自覺的創(chuàng)新意識(shí)、具有縝密的創(chuàng)新思維和具有堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)新能力”。創(chuàng)新是一個(gè)國家、民族進(jìn)步的靈魂,建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。
1. 培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求
1992年以后,我國確認(rèn)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),要大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這無論是理論上還是實(shí)踐上都是重大突破。這意味著,我國已從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解放出來,經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行開始遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和要求,這些要求包括:資源配置以市場(chǎng)為基礎(chǔ),企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,宏觀調(diào)控間接化,市場(chǎng)管理法制化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)資源的配置,都是由市場(chǎng)機(jī)制起基礎(chǔ)性作用,而不能由市場(chǎng)以外的其他因素起基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。在價(jià)值規(guī)律的作用下,那些技術(shù)水平高,生產(chǎn)管理好,從而勞動(dòng)生產(chǎn)率高的商品生產(chǎn)者,就會(huì)獲利多、發(fā)展快,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,而且越來越富裕;反之,則會(huì)獲利少、甚至虧損,在競(jìng)爭(zhēng)能中處于不利地位,而且越來越窮,直至破產(chǎn)。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),擁有一大批創(chuàng)新型人才的企業(yè),才能在競(jìng)爭(zhēng)立于不敗之地。經(jīng)濟(jì)學(xué)類高校作為市場(chǎng)上各企業(yè)人才的提供者,在擬定人才的培養(yǎng)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,與市場(chǎng)上專業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)相適應(yīng)。
2. 培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才是提升經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要
1980年代以來,世界各國的高等教育都經(jīng)歷了程度不一的“市場(chǎng)化”,也就是政府放松管制,將市場(chǎng)邏輯引入高等教育。我國自1980年以來,高等教育發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷了從計(jì)劃導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。另外,上世紀(jì)90年代末我國高校大幅擴(kuò)招,經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)成為高考志愿中主要選擇對(duì)象,并且報(bào)考的學(xué)生在逐年增加。同時(shí),開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)高校數(shù)目也在不斷增多,這一轉(zhuǎn)變?cè)黾恿藢W(xué)生選擇高校的機(jī)會(huì),學(xué)生擇校、擇專業(yè)方面的自主性增強(qiáng),這大大增加了各經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科高校的競(jìng)爭(zhēng)。人才培養(yǎng)聲譽(yù)(acereditation)是經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者的一系列學(xué)習(xí)結(jié)果,即每一個(gè)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)能夠獲得或被證明的學(xué)習(xí)結(jié)果,這些學(xué)習(xí)結(jié)果支持進(jìn)一步最關(guān)鍵的因素是學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)就等于學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)。一流經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科高校不僅因?yàn)橛幸涣鹘處?、一流設(shè)備和一流科研,更因?yàn)檫@所大學(xué)能培養(yǎng)出一流學(xué)生,這里所說的一流的學(xué)生,不僅既具備了堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)造精神、牢固的綜合基礎(chǔ)知,而且還有哲學(xué)的頭腦,經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光,時(shí)刻關(guān)注時(shí)代的走勢(shì),抓住創(chuàng)造的機(jī)遇。
三、地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要對(duì)策
1. 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)模塊化課程體系
根據(jù)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才需求的特點(diǎn),地方高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的課程體系應(yīng)由公共基礎(chǔ)課、公共選修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課與實(shí)踐課五個(gè)模塊構(gòu)成。公共基礎(chǔ)課是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的課程,主要包括高等數(shù)學(xué)、寫作修辭、外語。公共選修課學(xué)習(xí)可以拓展學(xué)生的知識(shí)面,提高學(xué)生的文化修養(yǎng),學(xué)生今后專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)打下了廣博的基礎(chǔ),如軍事理論、思想政治等。
專業(yè)基礎(chǔ)課是學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程之前的鋪墊和準(zhǔn)備,主要課程包括:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、證券投資學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
專業(yè)必修課是指經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)所特有的、在自己特定領(lǐng)域和學(xué)科向縱深發(fā)展的專業(yè)化課程。主要包括《資本論》選讀、經(jīng)濟(jì)學(xué)說史、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等。設(shè)置這類課程的目的,是加強(qiáng)學(xué)生在特定學(xué)科領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)和知識(shí)深度,進(jìn)一步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力,構(gòu)建學(xué)生的專業(yè)特色,使其成為通專結(jié)合的復(fù)合性人才。
專業(yè)選修課程是從第二學(xué)年開始開設(shè),專業(yè)選修課主要包括國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、國際金融等課程。設(shè)置這類課程的目的,是使學(xué)生在學(xué)完專業(yè)必修課的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的特點(diǎn)在專業(yè)上繼續(xù)拓展和延伸,特別是在新學(xué)科、新領(lǐng)域、新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)等方面向?qū)W科前沿靠近,為畢業(yè)論文和畢業(yè)后所學(xué)知識(shí)在實(shí)踐中的應(yīng)用做最后的準(zhǔn)備。
實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)是理論和實(shí)際、知識(shí)和能力相結(jié)合的重要體現(xiàn),旨在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力、實(shí)踐能力、交際能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。主要包括如社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。
2. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教師的理論修養(yǎng)及實(shí)踐能力
作為“教”的主體,經(jīng)濟(jì)教師必須具有既博又專的知識(shí)架構(gòu)?!安敝傅氖墙?jīng)濟(jì)學(xué)類教師不僅應(yīng)該具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的功底,還需要進(jìn)一步加寬自己的知識(shí)背景,適當(dāng)?shù)厣娅C一些自然科學(xué)、人文科學(xué)及其他社會(huì)科學(xué)方面的學(xué)科知識(shí),以增強(qiáng)自身的教學(xué)功底 “專”指是經(jīng)濟(jì)學(xué)教師在原有的專業(yè)積累上,必須學(xué)會(huì)及時(shí)吸納本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)新的學(xué)術(shù)研究成果、發(fā)展動(dòng)態(tài),并能夠通過適當(dāng)、有效的方式反饋給學(xué)生,拓寬學(xué)生的專業(yè)視野,激發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時(shí),也可以增強(qiáng)自身教學(xué)的引導(dǎo)性、前沿性。
培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才還需要有一支實(shí)踐性的教師隊(duì)伍。學(xué)院可以聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富和管理水平高的企業(yè)人員為兼職教師,提升教學(xué)的針對(duì)性和應(yīng)用性。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)課教師取得相關(guān)專業(yè)資格證書,包括全國注冊(cè)會(huì)計(jì)師、物流師、營銷師等資格證書,并在本地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券公司等兼職,使他們熟悉經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)的工作環(huán)境和管理流程,了解本專業(yè)最前沿的技術(shù)內(nèi)容,教給學(xué)生以最新的知識(shí)和最切近實(shí)際的能力。
3. 盡可能地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合
學(xué)科―專業(yè)―產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合,就是在市場(chǎng)機(jī)制作用下,教學(xué)資源與產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的一種有效方式。通過產(chǎn)學(xué)研合作,經(jīng)濟(jì)類高??梢越柚髽I(yè)的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的溝通,與社會(huì)的聯(lián)系,獲得科技創(chuàng)新的持續(xù)推動(dòng)力。通過產(chǎn)學(xué)研合作,學(xué)校能夠根據(jù)學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)的不同建立穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐基地,安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)踐工作,使學(xué)生較早地參與學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)業(yè)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題解決問題的創(chuàng)造性實(shí)踐能力。另外企業(yè)發(fā)展的利益內(nèi)需將促使企業(yè)與高校聯(lián)合、融合,向高校提供大量的創(chuàng)新型人才需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)類高校積極與企業(yè)和行業(yè)建立聯(lián)盟關(guān)系,充當(dāng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持者和參與者。通過這種模式促使經(jīng)濟(jì)類高校深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),深刻了解社會(huì)需求,從而促進(jìn)高新技術(shù)向企業(yè)快速轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新力量的合理配置,也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供了絕佳的第二課堂,使企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
4. 采用靈活多樣的現(xiàn)代教學(xué)形式及手段
培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才必須改變以往填鴨式教學(xué),營造一種開放、和諧的教學(xué)氛圍,促進(jìn)教師和學(xué)生之間思想的及時(shí)溝通與傳遞。經(jīng)濟(jì)學(xué)老師應(yīng)嘗試多種方式改善教學(xué)手段,提高教學(xué)質(zhì)量。如采用多媒體技術(shù)使得課堂學(xué)習(xí)更為生動(dòng);推廣情景教學(xué)法;推廣案例教學(xué)與課堂討論相結(jié)合,教師通過案例的引入與問題的設(shè)置,并且鼓勵(lì)學(xué)生參與討論自行尋找答案,鍛煉學(xué)生用所學(xué)知識(shí)去分析和解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的能力,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。舉辦知識(shí)競(jìng)賽、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人或者炒股模擬大賽等活動(dòng);開設(shè)BBS討論區(qū)或者網(wǎng)絡(luò)博客,加強(qiáng)教師與學(xué)生的課后交流,實(shí)現(xiàn)交互式教學(xué),等等。另外,可以引入經(jīng)濟(jì)學(xué)游戲和實(shí)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)同自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)一樣具有驗(yàn)證理論判斷和發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象的功能。這將使得學(xué)生在不知不覺中提高對(duì)現(xiàn)有結(jié)論(理論)的批判性思考能力和對(duì)新問題(現(xiàn)象)的洞察力。經(jīng)濟(jì)學(xué)教師除了會(huì)大量使用投影、幻燈、視聽設(shè)備以外,還應(yīng)頻繁利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué),從網(wǎng)上下載大量信息并結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的思考和分析,現(xiàn)實(shí)與理論聯(lián)系起來,這些對(duì)擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)容量和提高教學(xué)質(zhì)量能起到很大的作用。
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