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一、自查自糾情況
經(jīng)自查自糾我院四張加油卡,加油卡由辦公室統(tǒng)一交錢,七輛公務(wù)用車,無(wú)超編車、超標(biāo)車、違規(guī)借車、換車等違規(guī)配備車輛情況,無(wú)公車私用、“私車公養(yǎng)”、駕駛員在公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)中違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用等情況。
具體如下:
1、按照規(guī)定我院完成公務(wù)用車新標(biāo)識(shí)噴涂工作。
2、我院無(wú)將購(gòu)置的公務(wù)油卡發(fā)至個(gè)人供私車用;
3、無(wú)單位為個(gè)人報(bào)銷或發(fā)放燃油補(bǔ)助;
4、我院無(wú)個(gè)人利用職務(wù)之便使用單位公務(wù)加油卡為私車加油或?qū)⒂涂ㄗ冑u套現(xiàn);
5、無(wú)報(bào)銷私車維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、裝飾費(fèi)、路橋費(fèi)、違章罰款等。
二、自查自糾措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)教育
加強(qiáng)公務(wù)加油卡和“私車公養(yǎng)”整治,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車行為,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的需要,也是維護(hù)維護(hù)黨和政府形象及進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求,我院嚴(yán)格按照要求,組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎(chǔ)上對(duì)照通知有關(guān)規(guī)定,逐一排查“私車公養(yǎng)”規(guī)定等方面存在的問題和不足。
(二)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格紀(jì)律
我院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)“私車公養(yǎng)”問題研究制定了有針對(duì)性的整改措施,要求全體干警充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定的重要性,在切實(shí)抓好公車管理同時(shí),要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行好公車管理制度,為全體干警做好榜樣。我院全體干警嚴(yán)格按照規(guī)定,不超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、嚴(yán)格執(zhí)行公車定點(diǎn)停放、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修,健全完善專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)審批、統(tǒng)一派車等措施,嚴(yán)格執(zhí)行車輛派遣、駕駛、檢查等規(guī)定,堅(jiān)決杜絕公車私用、“私車公養(yǎng)”等問題。
(三)多措并舉,強(qiáng)化檢查
我院不僅對(duì)公車私用“私車公養(yǎng)”制定針對(duì)性方案,也對(duì)公車各項(xiàng)安全措施予以認(rèn)真落實(shí),絕不允許酒后駕車,不準(zhǔn)違章駕駛,不帶故障行車,在車輛維修上,履行節(jié)約,采取有效措施,努力降低消耗,節(jié)省車輛費(fèi)用開支。
(四)日常監(jiān)管,舉報(bào)監(jiān)督
為進(jìn)一步規(guī)范我院公務(wù)用車,按照相關(guān)文件中關(guān)于公務(wù)用車和“私車公養(yǎng)”的有關(guān)規(guī)定,我院對(duì)公車進(jìn)行了明確規(guī)定,強(qiáng)化日常監(jiān)督,加大管理力度,采取對(duì)外公布舉報(bào)電話,加強(qiáng)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,形成一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控環(huán)境。
為了進(jìn)一步規(guī)范我市商業(yè)企業(yè)發(fā)票管理工作,嚴(yán)格行政事業(yè)單位辦公用品采購(gòu)報(bào)銷制度,針對(duì)我市個(gè)別商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中亂開商品發(fā)票、開具與實(shí)際購(gòu)買商品名稱不符發(fā)票,致使部分違規(guī)支出通過(guò)虛假發(fā)票方式在企業(yè)和行政事業(yè)等單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)得以報(bào)支,嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,給我市正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了不良影響,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況對(duì)有關(guān)問題提出如下意見:
一、商業(yè)企業(yè)開具發(fā)票管理要求
(一)加強(qiáng)對(duì)納稅人開具發(fā)票的管理。要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定,收款方在收取款項(xiàng)時(shí),應(yīng)如實(shí)填開發(fā)票,不得以任何理由拒開發(fā)票,不得開具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票,不得開具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開發(fā)票。付款方不得要求開具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票,不得接受他人非法代開的發(fā)票。
(二)加快推行稅控機(jī)具開票、逐筆開具制度。對(duì)已推行稅控收款機(jī)的單位,要全面推行稅控機(jī)具開票,納稅人要按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù);使用機(jī)具開票的電子數(shù)據(jù),必須妥善保存五年以上,做到不丟失、不更改,確保所存儲(chǔ)的每一張發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)與付款方取得的發(fā)票聯(lián)數(shù)據(jù)一致。發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)視同紙質(zhì)發(fā)票存根保存。
(三)繼續(xù)推行普通發(fā)票“三獎(jiǎng)”管理辦法。要通過(guò)開展普通發(fā)票“三獎(jiǎng)”活動(dòng),鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票,鑒別發(fā)票真?zhèn)?,積極檢舉發(fā)票違法行為,促使納稅人依法開具、使用發(fā)票。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊購(gòu)新制度。凡使用稅控收款機(jī)開具發(fā)票的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)要按規(guī)定通過(guò)稅控管理后臺(tái)對(duì)其報(bào)送的開票電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集認(rèn)證,即“驗(yàn)舊”,驗(yàn)舊通過(guò)的,準(zhǔn)予“購(gòu)新”;凡使用手工開票及未實(shí)行電子數(shù)據(jù)報(bào)送的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期核驗(yàn)發(fā)票使用情況,并將納稅人使用發(fā)票的開具情況、經(jīng)營(yíng)情況與納稅情況進(jìn)行分析比對(duì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并相應(yīng)調(diào)整供票量。
(五)認(rèn)真落實(shí)管理和處罰規(guī)定。銷售單位應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票,對(duì)應(yīng)開不開發(fā)票、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票,以及非法取得發(fā)票等違法行為,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰;對(duì)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是對(duì)票實(shí)不符的發(fā)票,不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷。有偷逃騙稅行為的,依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
二、黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織報(bào)銷單據(jù)規(guī)定
(一)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位要在認(rèn)真搞好自查自糾的基礎(chǔ)上,針對(duì)財(cái)務(wù)賬內(nèi)報(bào)銷的發(fā)票品名、金額與實(shí)際購(gòu)買物不符、無(wú)詳細(xì)購(gòu)物清單,特別是以辦公用品名義報(bào)銷其他用品的問題,提出相應(yīng)的整改意見,制定具體的整改措施,進(jìn)一步完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,杜絕類似問題的發(fā)生。
(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核手續(xù)。各單位財(cái)務(wù)部門要對(duì)本單位報(bào)銷的各種發(fā)票、單據(jù)認(rèn)真審核,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定把關(guān),嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷審核程序,做到計(jì)劃管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)應(yīng)有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字才能報(bào)銷。對(duì)沒有具體品名、未附商品明細(xì)資料、未注明事由的發(fā)票不允許報(bào)銷,確保各種報(bào)銷發(fā)票真實(shí)合法。
一、工作目標(biāo)
按照省市關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要求,通過(guò)開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散、僵”,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻、拖”,權(quán)力運(yùn)行中的“私、奢、貪、腐”,行政審批中的低效率,利用中介機(jī)構(gòu)謀取利益等突出問題,實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)明顯改進(jìn),行政服務(wù)質(zhì)量顯著提升,行政審批效率有效提高,不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為我市建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和“一個(gè)突出、四個(gè)加快”發(fā)展路徑,提供堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)土資源保障,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。
二、整治范圍和重點(diǎn)問題
集中整治的范圍:全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門及全體干部職工。
集中整治的重點(diǎn):切實(shí)解決系統(tǒng)內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個(gè)方面、二十三種突出問題:
(一)著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散、僵”問題
1、堅(jiān)決糾正事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),昏昏庸庸,碌碌無(wú)為,工作缺乏積極性、主動(dòng)性;工作能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)不熟悉,政策執(zhí)行不得力,工作落實(shí)不到位等現(xiàn)象。
2、堅(jiān)決糾正工作標(biāo)準(zhǔn)不高,懶于學(xué)習(xí),懶于思考,懶于干事;精神萎靡不振,得過(guò)且過(guò),熬資歷、等提拔;工作推諉扯皮,牢騷滿腹、怨天尤人,見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避等現(xiàn)象。
3、堅(jiān)決糾正自由散漫,有令不行、有禁不止;玩心太重,沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動(dòng);紀(jì)律松弛、擅離職守,開會(huì)遲到、瞌睡,工作時(shí)間隨意脫崗,上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、玩游戲、炒股等現(xiàn)象。
4、堅(jiān)決糾正思想僵化,墨守成規(guī),片面強(qiáng)調(diào)條條規(guī)定,執(zhí)行政策呆板教條,只求四平八穩(wěn),貽誤發(fā)展機(jī)遇等現(xiàn)象。
5、堅(jiān)決糾正服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)態(tài)度差;該依法公開的信息不及時(shí)公開,接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語(yǔ)氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢,甚至百般刁難,應(yīng)告知事項(xiàng)不一次性告知,讓人到處跑、反復(fù)跑等現(xiàn)象。
(二)著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻、拖”問題
6、堅(jiān)決糾正欺上瞞下,弄虛作假,報(bào)喜不報(bào)憂,虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),出假政績(jī)等現(xiàn)象。
7、堅(jiān)決糾正不從實(shí)際出發(fā),不按規(guī)律辦事,熱衷于形式主義,工作靠虛報(bào),政績(jī)靠亂吹;只顧眼前政績(jī),不嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)和用地管制政策,影響可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)象。
8、堅(jiān)決糾正工作檢查落實(shí)少,滿足于聽匯報(bào)、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水,抓工作浮光掠影,不解決實(shí)際問題等現(xiàn)象。
9、堅(jiān)決糾正違反民主集中制原則,在重大問題上個(gè)人說(shuō)了算,家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重,搞“一言堂”,個(gè)人獨(dú)斷專行;驕傲自滿,霸氣十足,目無(wú)組織,目無(wú)紀(jì)律,個(gè)人重大事項(xiàng)不如實(shí)向組織報(bào)告等現(xiàn)象。
10、堅(jiān)決糾正公仆意識(shí)淡薄,不把群眾利益放在首位,做人世故圓滑,爭(zhēng)功諉過(guò),不注意傾聽社會(huì)呼聲,對(duì)基層意見、群眾、被征地農(nóng)民利益不重視;不及時(shí)、足額提供保障房建設(shè)用地等現(xiàn)象。
11、堅(jiān)決糾正依法行政意識(shí)淡薄,執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫,越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法;不依法依規(guī)征收土地,克扣、截留、拖欠補(bǔ)償資金,損害群眾利益,影響社會(huì)穩(wěn)定等現(xiàn)象。
12、堅(jiān)決糾正干事畏懼困難,遇事能拖則拖,能推則推;群眾希望得到解決的事不去積極想辦法落實(shí),遇到有名利的事卻抓住不放等現(xiàn)象。
(三)著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“私、奢、貪、腐”問題
13、堅(jiān)決糾正利用職權(quán)和職務(wù),為親屬、朋友非法占地、承包土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目或個(gè)人建房等提供便利謀取非法利益等現(xiàn)象。
14、堅(jiān)決糾正熱衷于謀求小團(tuán)體利益,搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化;選擇性執(zhí)行上級(jí)政令,對(duì)部門有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,甚至設(shè)法阻撓等現(xiàn)象。
15、堅(jiān)決糾正公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi),講排場(chǎng)、比闊氣、比待遇,超標(biāo)準(zhǔn)接待,違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車,不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。
16、堅(jiān)決糾正熱衷于迎來(lái)送往,沉迷于吃喝玩樂;個(gè)人生活腐化,追求享樂,燈紅酒綠,低級(jí)趣味,不能堅(jiān)決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕等現(xiàn)象。
17、堅(jiān)決糾正不按規(guī)定辦事,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓不實(shí)行網(wǎng)上交易;違規(guī)插手土地審批、行政執(zhí)法、土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目發(fā)包等領(lǐng)域,搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易等現(xiàn)象。
18、堅(jiān)決糾正辦事服務(wù)故意刁難,設(shè)置障礙,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,巧立名目吃、拿、卡、要;亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象。
(四)著力解決行政審批中的低效率問題
19、堅(jiān)決糾正審批項(xiàng)目管理不規(guī)范,特別是超越法定權(quán)限實(shí)施審批、繼續(xù)審批已取消審批事項(xiàng);隨意設(shè)定審批條件和擅自增加審批事項(xiàng),提高或降低審批門檻等等現(xiàn)象。
20、堅(jiān)決糾正行政審批效率低下,審批事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng),審批許可超時(shí)限;未嚴(yán)格做到“兩集中”、“兩到位”,對(duì)納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)“只掛號(hào)、不看病”,搞“體外循環(huán)”審批等現(xiàn)象。
(五)著力解決利用中介機(jī)構(gòu)謀取利益問題
21、堅(jiān)決糾正與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰,將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù),本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定有償服務(wù)等現(xiàn)象。
22、堅(jiān)決糾正利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和下屬單位,私設(shè)小金庫(kù)、搞賬外賬等現(xiàn)象。
23、堅(jiān)決糾正指定或向辦事方授意指定中介組織從事土地使用權(quán)和項(xiàng)目設(shè)計(jì);杜絕執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、有惡意評(píng)估不良記錄。
三、時(shí)間安排和方法步驟
集中整治活動(dòng)從2012年1月開始,12月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(1月18日—2月29日)
1、動(dòng)員部署。市局將召開黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì),召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)進(jìn)行全面部署。各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室要召開相關(guān)會(huì)議,充分做好思想發(fā)動(dòng),確保全員參與。要結(jié)合實(shí)際,制定具體的可操作實(shí)施方案,并于2012年2月25日前報(bào)市局監(jiān)察室。
2、學(xué)習(xí)教育。要運(yùn)用多種形式,組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活動(dòng)的部署要求,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會(huì)和總書記“七一”重要講話等精神;學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等,增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀;增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識(shí);增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
(二)自查自糾階段(3月1日—5月31日)
1、查擺問題。全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門及全體干部職工,都要自覺對(duì)照本《方案》指出的二十三種突出問題,逐一查擺,全面自查近年來(lái)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展方面存在的突出問題。通過(guò)召開座談會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見和建議。通過(guò)召開專題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式,組織干部互相評(píng)議,開展批評(píng)與自我批評(píng),深入查擺問題,努力把問題找準(zhǔn)、議透。
2、自我整改。全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門要針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真梳理,深刻剖析,提出整改措施,制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、整改方案、服務(wù)承諾及落實(shí)情況,通過(guò)單位網(wǎng)站、社會(huì)媒體向社會(huì)公開,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室將自查自糾情況于2012年5月30日前,以書面形式報(bào)市局監(jiān)察室。
(三)督查整改階段(6月1日—11月30日)
1、全面檢查。自查自糾結(jié)束后,市局將組織檢查組對(duì)各單位、各部門的集中整治情況進(jìn)行全面檢查,確保活動(dòng)效果落到實(shí)處。
2、開展暗訪。集中整治活動(dòng)期間,市局集中整治辦統(tǒng)一安排,組成若干督查組,采取不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)了解和評(píng)價(jià)集中整治活動(dòng)的開展動(dòng)態(tài)和成效。
3、及時(shí)受理投訴、舉報(bào)。市局在網(wǎng)站和公布投訴舉報(bào)電話:0797—2557313;電子信箱:rjgt2523606@,歡迎服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界參與監(jiān)督,對(duì)群眾的投訴舉報(bào),一個(gè)月內(nèi)要查結(jié),要將處理結(jié)果向投訴人進(jìn)行反饋,并在相應(yīng)媒體上進(jìn)行公開。
4、督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題,責(zé)令限期整改到位;逾期未整改到位的,進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào),通報(bào)情況納入集中整治活動(dòng)年度考核。
5、嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,屬于部門和單位的問題,追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;屬于個(gè)人的問題,除追究本人責(zé)任外,還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)
1、全面總結(jié)。市局將在2012年12月中旬至下旬召開集中整治活動(dòng)總結(jié)大會(huì),對(duì)在集中整治活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因,及時(shí)總結(jié)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的好的做法和典型經(jīng)驗(yàn),并形成書面總結(jié)報(bào)告,于2012年12月20日前報(bào)市局監(jiān)察室。全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工都要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真撰寫心得體會(huì),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)保障能力。全系統(tǒng)干部職工的心得體會(huì)要交各單位整治辦統(tǒng)一存檔備查,各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室集中整治成果將作為今年年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2、完善提高。全市國(guó)土資源系統(tǒng)要把集中整治活動(dòng)與廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作、“兩整治一改革”、“發(fā)展提升年”、“項(xiàng)目落實(shí)年”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),注意將各項(xiàng)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤,把各項(xiàng)活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由局黨組書記、局長(zhǎng)胡立安任組長(zhǎng),班子其他成員為副組長(zhǎng),各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,周密部署,確保集中整治工作扎實(shí)有序開展。
2、落實(shí)責(zé)任分工。各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室要按照本《方案》的要求,各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng),形成有效合力。市局集中整治工作在省廳、市局黨組和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是市局整治活動(dòng)的第一責(zé)任人,各分局(所)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人是本單位、本科室的第一責(zé)任人。
一、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工完成年度目標(biāo)任務(wù)。
按照市、區(qū)的工作思路,我辦班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力克服各種困難,狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性工作的落實(shí),在干部職工和市、區(qū)各相關(guān)部門的支持配合和共同努力下,各項(xiàng)工作取得了較好的進(jìn)展。
1、拆遷工作。按照市區(qū)二級(jí)政府對(duì)舊村改造任務(wù)安排,先后完成后村、村的村、廠、中普制衣、路等舊村住宅和非住宅的拆遷工作,建筑面積約24萬(wàn)平方米,村民住宅360戶,完成拆遷簽約96.26%。
2、安置房建設(shè)。安置房在建工程約30萬(wàn)平方米,其中吳家13.6萬(wàn)平方米安置房建設(shè)工程已完成全部,在今年一月份已完成村民安置抽簽定位工作;勝豐(西)約10萬(wàn)平方米安置房已完成主體工程、附屬及大部分配套工程以及單體驗(yàn)收,完成總投資約95%,當(dāng)前正在進(jìn)行配套工程的施工、安裝等工作,預(yù)計(jì)在今年5月份可交付使用;勝豐(東)6.49萬(wàn)平方米安置房已完成總投資75%,預(yù)計(jì)在今年年底交付使用。雙楊臨時(shí)過(guò)渡房擴(kuò)建工程總面積8400平方米,總投資1600萬(wàn)元,去年7月初開工建設(shè),目前正在竣工驗(yàn)收。
雙楊、聯(lián)豐、西成(后)、望春橋一期安置房建設(shè)前期工作正在進(jìn)行中,已完成規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、并通過(guò)招投標(biāo)確定了代建單位。其中,雙楊安置房已完成方案總平面設(shè)計(jì)和基本套型設(shè)計(jì),將在今年陸續(xù)開工建設(shè)。到2012年底,市區(qū)二級(jí)在舊村改造項(xiàng)目中已投入資金25.3億元,其中我區(qū)已投入約14.8億元。
3、相關(guān)項(xiàng)目配合工作。擴(kuò)建工程涉及的、甬豐村等集體土地房屋,拆遷前期準(zhǔn)備工作正在按計(jì)劃進(jìn)行,集體土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批已經(jīng)國(guó)務(wù)院以及省、市政府的批準(zhǔn),拆遷工作將在今年陸續(xù)啟動(dòng)。
全年配合做好雙楊、聯(lián)豐、后、望春橋等村達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷戶行政裁決、法院強(qiáng)制執(zhí)行、行政和民事訴訟案件25件。
4、來(lái)信來(lái)訪調(diào)處和維穩(wěn)防控工作。我辦在開展拆遷前會(huì)同街道、區(qū)國(guó)土局、社區(qū)等部門,堅(jiān)持做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排摸等工作,對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分類排摸,做了周密部署,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任,不斷建立和完善矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制,對(duì)各類問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,把問題消滅在萌芽,解決在基層。
我辦重視拆遷安置初信初訪工作,努力做到及時(shí)、熱情、準(zhǔn)確、妥善答復(fù)和解決來(lái)信來(lái)訪問題。一年來(lái),共受理來(lái)信2件,來(lái)訪83件,來(lái)電150余次;完成上級(jí)交(轉(zhuǎn))辦42件,辦結(jié)率為100%。
二、強(qiáng)化管理加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
按照區(qū)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工,結(jié)合我辦反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際情況,研究制定了反腐倡廉建設(shè)工作計(jì)劃。
1、召開專題會(huì)議,研究部署反腐倡廉建設(shè)工作。建立健全一系列涵蓋舊村改造的拆遷補(bǔ)償、安置房工程建設(shè)、村民安置房交付、行風(fēng)、作風(fēng)及廉政制度建設(shè)等方面的管理制度,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和約束,確保本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,為全力推進(jìn)全區(qū)的舊村改造工作保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)反腐倡廉教育。我辦利用主任辦公會(huì)議、辦公室全體會(huì)議和工作會(huì)議等,組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)會(huì)議和文件精神,開展反腐倡廉教育。特別是在2012年,我辦還邀請(qǐng)了安置房代建、監(jiān)理、施工等單位的相關(guān)人員,參加了由區(qū)檢察院組織的反腐倡廉案例巡回展。
3、強(qiáng)化管理,明確工作職責(zé)。為從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生,針對(duì)查擺出的問題和管理中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定和完善了反腐倡廉等方面的責(zé)任分工。在拆遷安置管理方面,開展拆遷政策學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,建立了《區(qū)舊村改造辦公政府投資項(xiàng)目保廉措施》,在拆遷和安置工程建設(shè)上,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程立項(xiàng)、招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)建章立制,用制度來(lái)規(guī)范舊村改造全過(guò)程;在機(jī)構(gòu)建設(shè)上,建立內(nèi)部廉政責(zé)任制,辦公室與各部門分管領(lǐng)導(dǎo)訂立部門廉政責(zé)任書,對(duì)政治行為、廉政行為、業(yè)務(wù)行為作出了明確規(guī)定。
三、強(qiáng)化監(jiān)督重在自律,有效促進(jìn)廉政建設(shè)制度執(zhí)行。
我辦圍繞區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)紀(jì)委制訂的有關(guān)公務(wù)用車、公務(wù)用卡、公務(wù)接待改革、“五個(gè)不直接分管制度”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。辦公室班子成員不定期自查自糾,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施;認(rèn)真履行所賦予的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,并把有效的監(jiān)督融入舊村改造管理之中,注意發(fā)現(xiàn)和解決在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面各項(xiàng)規(guī)定的過(guò)程中,特別是當(dāng)前工程招投標(biāo)、資金運(yùn)作、拆遷補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)中的突出問題,防范于未然,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)方面各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。
20__年__城鄉(xiāng)規(guī)劃局以黨的十精神為指導(dǎo),按照“五位一體”的總體布局,認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署,堅(jiān)持規(guī)劃先行,全力做好活力港城、宜居城市、美麗僑鄉(xiāng)、幸福__“四大工程”建設(shè)的規(guī)劃工作,切實(shí)改善城市面貌。現(xiàn)將這一年來(lái)工作總結(jié)如下:
今年共完成__市教育專項(xiàng)規(guī)劃、__山風(fēng)景名勝區(qū)及配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__工業(yè)村片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、東部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、__西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__高速路口北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。
為了使已完成的各類規(guī)劃編制成果能切實(shí)指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)工作,我局對(duì)已完成的各類規(guī)劃成果進(jìn)行全面梳理,構(gòu)建規(guī)劃編制成果利用綜合公共平臺(tái)。
今年共完成__山水旅游文化綜合體概念性規(guī)劃研究、中部濱海新城概念性規(guī)劃研究、火車站片區(qū)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃研究、__西片區(qū)用地報(bào)批研究、水產(chǎn)品及果蔬批發(fā)市場(chǎng)選址研究、環(huán)球嘉年華項(xiàng)目及北前亭舊村改造地塊規(guī)劃方案研究、__立體停車場(chǎng)、__片區(qū)舊村改造規(guī)劃研究、__公園周邊地塊改造研究、__片區(qū)整體改造規(guī)劃研究、__醫(yī)院新院周邊地塊開發(fā)研究、__大道兩側(cè)可利用地等多個(gè)重要片區(qū)、重大項(xiàng)目的規(guī)劃研究工作。
通過(guò)這些研究,達(dá)到規(guī)劃先行目的,為市委、市政府決策提供科學(xué)依據(jù),也有力推進(jìn)了這些重大項(xiàng)目的進(jìn)程。
在去年基礎(chǔ)上,今年市政府又陸續(xù)批復(fù)73個(gè)村村莊規(guī)劃,下一步我局將督促各鎮(zhèn)街對(duì)剩余的村莊規(guī)劃進(jìn)行上報(bào)審批,并努力探索如何對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,以打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、具有濃厚田園風(fēng)貌的社會(huì)主義新農(nóng)村。
20__年1月1日至今我局依法辦理建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)如下
:
1、辦理規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn) 區(qū)及工業(yè)區(qū)公共建筑“一書兩證及規(guī)劃驗(yàn)收”情況;
(1)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書233份,用地面積38168畝;
(2)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證145份,用地面積9488畝;
(3)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證465份;建筑面積740.79萬(wàn)平方米;
(4)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收證書124份,建筑面積__4.67萬(wàn)平方米;
(5)核發(fā)公建方案審查意見書208份,施工圖審查意見書 份,會(huì)審紀(jì)要__0份;
(6)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件函411份,用地面積30819畝。
2、辦理個(gè)人建房“一書兩證及規(guī)劃驗(yàn)收”情況
(1)核發(fā)個(gè)人建房建筑許可證169戶(含補(bǔ)辦116戶,遺失補(bǔ)辦3戶);
(2)核發(fā)個(gè)人建房規(guī)劃驗(yàn)收證222本;
3、辦理了驗(yàn)線核樣項(xiàng)目85個(gè),其中公建項(xiàng)目65個(gè),私建項(xiàng)目20個(gè)。開具行政處罰決定書金額約為 2__萬(wàn)。
1、根據(jù)2012年省住建廳頒布的《__省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》和《關(guān)于創(chuàng)新規(guī)劃審批機(jī)制推行建設(shè)項(xiàng)目“菜單式”審批服務(wù)的若干意見(試行)》,我局制定了相關(guān)的規(guī)劃管理規(guī)范,統(tǒng)一規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化、簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序,建立健全菜單式審批制度,制作權(quán)力運(yùn)行流程圖,減少行政自由裁量權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
為市政府起草《__市城區(qū)私有危房改建辦法》,并接受市人大常委會(huì)質(zhì)詢,為下一步城區(qū)私有危房改建提供依據(jù)。同時(shí)組織力量細(xì)化《__市十七個(gè)鎮(zhèn)村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》,并著手電子審批平臺(tái)的打造,下一步擬通過(guò)培訓(xùn)鎮(zhèn)村建部門等方式,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅審批。
2、根據(jù)日常審批工作中遇到的問題,及時(shí)召開局業(yè)務(wù)分析會(huì)進(jìn)行討論分析,出臺(tái)了相關(guān)的工作規(guī)定,如:《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)內(nèi)部工作規(guī)定》(暫行)、《建設(shè)項(xiàng)目開工前驗(yàn)線(含項(xiàng)目±0.0驗(yàn)線)內(nèi)部工作規(guī)定》、關(guān)于《__省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(20__年本)的實(shí)施細(xì)則等,使全局上下以規(guī)定為依據(jù),堅(jiān)持高效率、快節(jié)奏辦理規(guī)劃審批業(yè)務(wù)。
今年初,我局著手對(duì)現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),打造全市一張圖管理平臺(tái),依托該平臺(tái),可實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)的高度集成和統(tǒng)一,為規(guī)劃決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。目前,該項(xiàng)工作已基本完成,并已應(yīng)用到實(shí)際工作中。
1、今年我局共下發(fā)33張《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》,143張《整改通知書》,處理各類建設(shè)糾紛55起,處理接待群眾關(guān)于違建的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電共108件。工作中做到公正、公平、及時(shí),有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2、三宗違建查處
今年,根據(jù)市委、市
政府工作部署,我局啟動(dòng)對(duì)三宗重大違法建設(shè)項(xiàng)目的沒收及拆除法律程序。由于該程序較為復(fù)雜,且在我省尚屬首例,為此,我局工作人員以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到此項(xiàng)工作中,在充分咨詢上級(jí)主管部門和法院行政庭后,與我局聘請(qǐng)的法律顧問合作,履行了多道法律程序,現(xiàn)已到了催告階段,待催告結(jié)束后,即可上報(bào)市政府執(zhí)行沒收和拆除。3、完善執(zhí)法規(guī)程
針對(duì)原有《__市鎮(zhèn)街違法建設(shè)查處執(zhí)法規(guī)程》中的一些不完善地方,我局依據(jù)法律法規(guī),并充分考慮我市規(guī)劃執(zhí)法工作實(shí)際情況,對(duì)原有執(zhí)法規(guī)程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以整合各種力量,更有效的處理各種類型的違法案件,現(xiàn)調(diào)整方案已上報(bào)市政府等待批準(zhǔn)。
今年,我局共承接局轉(zhuǎn)辦函64件,12345答復(fù)235件,人大提案反饋14件,政協(xié)提案反饋9件,上級(jí)來(lái)文承辦及督辦等相關(guān)事項(xiàng)共297件。為了使以上工作能夠得到及時(shí)、認(rèn)真地完成,我局制定了《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室文秘工作規(guī)則》和《關(guān)于上級(jí)來(lái)文承辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)催辦督辦的相關(guān)規(guī)定》,設(shè)置專人負(fù)責(zé)登記和督辦,建立了一文一卡、一文一表的辦理登記臺(tái)賬制度,把辦理的責(zé)任落實(shí)到人,從制度上確保辦理工作的順利進(jìn)行。
一是在局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄,公開公務(wù)接待、會(huì)議開支、公務(wù)用車等三公經(jīng)費(fèi)使用情況,在行政服務(wù)中心窗口印發(fā)辦事指南,將所有審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、辦理程序、收件材料等向社會(huì)公開,接受監(jiān)督;二是設(shè)立局對(duì)外門戶網(wǎng)站,及時(shí)公布各類政策、規(guī)劃成果、審批結(jié)果等,并設(shè)立留言信箱,暢通渠道。
今年,我局堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針,加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理,努力扭轉(zhuǎn)去年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落后的局面。同時(shí),通過(guò)開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),共整理出7大類存在的問題,制定了相應(yīng)的整改措施,在全年工作中加以努力整改。通過(guò)一年來(lái)的不懈努力,我局在行政服務(wù)中心窗口被授予20__年度市級(jí)青年文明號(hào),第三季度被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)窗口”,全年度被授予“服務(wù)之星”的達(dá)到9人次,同時(shí),根據(jù)《關(guān)于實(shí)行“兼職委員”制度深入開展“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)的方案》要求,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員深入__鎮(zhèn)__村、__村和__鎮(zhèn)__村,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽取匯報(bào)、深入座談等形式,開展“三服務(wù)四下基層”活動(dòng),對(duì)村莊下一步發(fā)展提出一些看法和幫扶措施,通過(guò)各種方式密切與群眾的聯(lián)系。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是市委、市政府反腐倡廉建設(shè)工作的一項(xiàng)重要舉措,為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律提供參照,樹立準(zhǔn)則,也是我局打造“陽(yáng)光規(guī)劃”的基石。今年,我局在去年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作,采取“四大舉措”:一是梳理“一目錄”,二是找準(zhǔn)“每個(gè)點(diǎn)”,三是評(píng)定“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)”,四是編織“防控網(wǎng)”。組織全局干部職工學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”精神,把遵守廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容,并把單位和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)及有關(guān)廉政的制度編輯成冊(cè),讓干部職工充分了解到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍,提前防止腐敗行為的發(fā)生。
一、高度重視,提高認(rèn)識(shí)
為切實(shí)做好我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,我局給予了高度重視,始終把這項(xiàng)工作作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),黨委、政府減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān),密切黨群、干群關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓。充分認(rèn)識(shí)到了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),是幫助城鄉(xiāng)居民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑做好這項(xiàng)工作,對(duì)解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要意義。
二、2015年工作開展情況
(一)參保情況
通過(guò)各種方式宣傳我縣廣大城鄉(xiāng)居民真切地體會(huì)到了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的好處,參加、支持、擁護(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的自覺性有了進(jìn)一步提高。
——城鄉(xiāng)居民參保情況:2015年我縣城鄉(xiāng)居民自愿參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有85922人(其中城鎮(zhèn)居民833人<選擇一檔繳費(fèi)的有693人,選擇二檔繳費(fèi)的有140人>,農(nóng)村居民85089人)。農(nóng)村居民應(yīng)參合人數(shù)為85948人,參合率達(dá)99%。
——城鎮(zhèn)職工參保情況:2015年,我縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3885人,參保達(dá)100%。
(二)資金到位、上解情況
1、城鄉(xiāng)居民資金到位、上解情況
——到位情況:(1)2015年我縣城鄉(xiāng)居民(新農(nóng)合)人均籌資達(dá)390元標(biāo)準(zhǔn),全縣應(yīng)籌資總額為3318.47萬(wàn)元,截止10月30日實(shí)際到位城鄉(xiāng)居民(新農(nóng)合)資金2888.993萬(wàn)元(其中中央配套資金1421萬(wàn)元,省配套資金520萬(wàn)元,州配套資金136.82萬(wàn)元,縣配套資金205.23萬(wàn)元,個(gè)人籌集604.254萬(wàn)元)。(2)到位2013年城鄉(xiāng)居民大病賠付款75.88萬(wàn)元,到位2015年城鄉(xiāng)居民大病賠付款10萬(wàn)元。
——基金上解情況:上解州財(cái)政城鄉(xiāng)居民基金3578.24萬(wàn)元。
2、城鎮(zhèn)職工資金到位、上解情況
——到位情況:(1)1—10月城鎮(zhèn)職工資金到位814.16萬(wàn)元,(2)離休人員醫(yī)保基金50萬(wàn)元。
——基金上解情況:上解2015年城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)61.94萬(wàn)元。上解職工統(tǒng)籌基金1645萬(wàn)元
(三)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店管理情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,保障我縣職工、城鄉(xiāng)居民享有醫(yī)療健康保障的權(quán)益和利益。按照《州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行辦法》、《藏族自治州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》及州醫(yī)保局關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,我局做了大量工作。
1、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店《服務(wù)協(xié)議》簽訂工作
3月26日,一是我局召集全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店負(fù)責(zé)人召開了“定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議簽訂暨相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策培訓(xùn)會(huì)”。并簽訂了《2015年以來(lái)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議》。二是從“醫(yī)療報(bào)銷單據(jù)不規(guī)范、過(guò)度診療、外傷報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)、個(gè)人單次刷卡費(fèi)用較大”等九個(gè)方面通報(bào)了去年我縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店在從事醫(yī)療服務(wù)行為中存在的問題,提出了六個(gè)方面整改意見。三是對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店今后的工作開展,從“責(zé)任、義務(wù)、利益”三方面進(jìn)行作了今后相關(guān)工作要求。
2、醫(yī)療監(jiān)督檢查管理工作
5月23日至28日,6月24-25日我局抽調(diào)審核、會(huì)計(jì)等相關(guān)人員,組成工作組,深入全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和4個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家藥店,對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查。一是查看了各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)窗口醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程和工作開展情況。二是查看了各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)控制度建設(shè)。三是查看了院內(nèi)各科室醫(yī)療文書的書寫及藥品、診療項(xiàng)目收費(fèi)等情況,并走訪院內(nèi)病人就醫(yī)療服務(wù)行為及價(jià)格進(jìn)行了了解。四是聽取了各片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展情況和存在問題的匯報(bào)。五是工作組在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診和住院病人中進(jìn)行走訪了解。
針對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題工作組召集醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開了“意見反饋會(huì)”,對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在在問題給予了指出,并提出了整改措施。
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)安裝工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè),提升縣內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)群眾的能力,更好地方便群眾、服務(wù)群眾,促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利開展。
在州、縣人社局的高度重視下,在州醫(yī)保局和州信息中心的大力支持下,5月23-28日我局積極協(xié)助州信息中心工作人員,一是為我縣4個(gè)縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣計(jì)生指導(dǎo)站)4個(gè)片區(qū)中心衛(wèi)生院(洛須、蝦扎、溫波、瓦土中心衛(wèi)生院)安裝了城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診、住院結(jié)算及門診購(gòu)藥刷卡軟件系統(tǒng)。二是5月31-6月1日組織各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)保經(jīng)辦人員共25人開展了“城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診、住院結(jié)算及門診購(gòu)藥刷卡軟件系統(tǒng)上機(jī)實(shí)際操作培訓(xùn)”。三是截至目前,我縣已有8個(gè)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,告別了手工審核、手工報(bào)銷的歷史。
(五)基金管理情況
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)基金管好用活,發(fā)揮其應(yīng)有的作用,是黨委、政府和廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)心的問題。按照《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法》、《省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理辦法》和《基金運(yùn)行暫行辦法》,一是縣財(cái)政設(shè)立了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)基金專戶,實(shí)行專戶管理;二是為了確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行,縣人社、財(cái)政聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)基金管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療基金管理的通知》,結(jié)合我縣實(shí)際制定了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)(新農(nóng)合)縣外住院就醫(yī)病人補(bǔ)償資金支付辦法,方便了參保農(nóng)牧民群眾,也進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金封閉運(yùn)行制度;三是為確保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全、有效,其實(shí)施效果一定程度上取決于基金的籌集、管理與使用的效率和效益。目前,按照財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)制度的要求,我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療基金堅(jiān)持做到了??顚S?、專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行。
(六)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作情況
全年,辦理州外醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移2個(gè),退還個(gè)人醫(yī)保賬戶基金4800.00元(杜佳亮-廣漢,程宇-德陽(yáng))。
(七)“二代社保卡”辦理情況
按照2015年全州“二代社會(huì)保障卡”發(fā)放工作視頻會(huì)議要求,全年在縣行政局的高度重視下,在縣農(nóng)行的積極協(xié)助下就我縣第一批“二代卡”的發(fā)放工作取得了階段性成效。一是截止10月30日共向全縣78個(gè)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))發(fā)放第一批“二代社??ā?436張;二是對(duì)各單位未領(lǐng)卡人員進(jìn)行了清理,并收集了二代身份證復(fù)印件等相關(guān)信息三是就“戶籍在州外人員二代社??ā鞭k理程序及辦卡、換卡程序和流程向全縣各單位進(jìn)行了通報(bào)。
(八)目標(biāo)工作任務(wù)完成情況
——參保率:一是2015年城鄉(xiāng)居民(新農(nóng)合)醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)99%,完了國(guó)家、省、州和醫(yī)改辦提出參合率達(dá)97%以上的目標(biāo)任務(wù)。二是城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)833人,完成了省州下達(dá)的800人目標(biāo)人數(shù)。
——住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比:今年我縣城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比達(dá)78.2%,完成了省州下達(dá)的75%的目標(biāo)任務(wù);住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比達(dá)64.3%,完成了國(guó)家、省、州和醫(yī)改辦提出達(dá)60%的目標(biāo)任務(wù)。
(九)待遇支付情況
——受益人次:截止10月30日,一是城鄉(xiāng)居民受益人次達(dá)23987人次(其中住院補(bǔ)償3391人次,門診統(tǒng)籌補(bǔ)償20596人次)。二是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)受益人次達(dá)10593人次(其中住院223人次,離休傷殘41人次,門診刷卡10329人次)。
——補(bǔ)償支出:截止10月30日,一是城鄉(xiāng)居民共支付待遇1340.79萬(wàn)元(其中住院補(bǔ)償1250.94萬(wàn)元,門診統(tǒng)籌補(bǔ)償89.85萬(wàn)元)。二是城鎮(zhèn)職工支付待遇584.95萬(wàn)元(其中統(tǒng)籌基金支付354,42萬(wàn)元,門診個(gè)人刷卡支付153.2萬(wàn)元,離休<傷殘>基金支付47.9萬(wàn)元,公務(wù)員<企業(yè)>補(bǔ)助支付29.43萬(wàn)元)
三、存在的問題
(一)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比和實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償比偏低。
一是我縣參合群眾去年就醫(yī)當(dāng)年未來(lái)報(bào)銷,在今年報(bào)銷中按照去年就診醫(yī)院報(bào)銷比例補(bǔ)償,致使補(bǔ)償比例下降,政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比較低。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu),特別省級(jí)和省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥范圍廣,超出了規(guī)定的藥品目錄范圍,致使自費(fèi)藥品費(fèi)用較高,群眾住院就醫(yī)實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償比較低。
(二)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)償縣外流向比重較大。
一是我縣所處的地理和區(qū)域位置,地處川、青、藏三省區(qū)結(jié)合部,到青海等地就診既交通方便,又無(wú)語(yǔ)言障礙,當(dāng)?shù)厝罕娙ナ⊥饩歪t(yī)的較多。二是到我省或州內(nèi)路途較遠(yuǎn),加上縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)較為滯后,無(wú)法滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的就醫(yī)需求。
(三)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度大。
由于縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)少,在缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的情況下,容易出違規(guī)行為。一是通過(guò)審核發(fā)現(xiàn),個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在“掛床”住院的違規(guī)現(xiàn)象。二是經(jīng)辦服務(wù)窗口醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)控制度不健全、不完善。三是醫(yī)療文書住院清單項(xiàng)目填寫不規(guī)范。四是個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在床位費(fèi)不按醫(yī)院等級(jí)收費(fèi),手術(shù)費(fèi)偏高的現(xiàn)象。
(四)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
由于我縣地方財(cái)政拮據(jù),工作經(jīng)費(fèi)緊缺,加上我縣幅員25191平方公里,面大且廣,交通工具缺乏,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳、監(jiān)督工作難度大,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,嚴(yán)重地制約了工作的正常開展。
(五)居民醫(yī)療保險(xiǎn)難度大,擴(kuò)面征繳困難。
主要存在群眾對(duì)補(bǔ)償政策和程序不了解,對(duì)政策期望值過(guò)高,認(rèn)為報(bào)銷比例太低,報(bào)銷藥品范圍過(guò)窄。
四、2016年工作計(jì)劃
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)民心工程,是黨委、政府減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),密切黨群、干群關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)惠民工程。我局在做好醫(yī)療保險(xiǎn)日常工作的同時(shí),就2016年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作作如下安排:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策、報(bào)銷辦法、程序等宣傳,提高全民參保意識(shí),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,確保參保人員的合法權(quán)益。
3、加大基金自查工作力度,加強(qiáng)基金運(yùn)行分析力度,確?;鸢踩\(yùn)行。
4、組織開展全縣各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府會(huì)計(jì)、農(nóng)保員培訓(xùn),規(guī)范城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌劃撥工作和醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)程序。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理,督促規(guī)范各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。
一、基本情況
1、加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)督法》貫徹學(xué)習(xí)的監(jiān)督,增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)?!侗O(jiān)督法》是人大常委會(huì)開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的行動(dòng)指南。論文百事通這部法律頒布后,市人大在組織常委會(huì)組成人員學(xué)好該部法律的同時(shí),及時(shí)向政府提出建議,將學(xué)習(xí)宣傳《監(jiān)督法》和《行政監(jiān)察法》同開展干部廉政勤政教育工作緊密結(jié)合,組織開展《監(jiān)督法》和《行政監(jiān)察法》專題培訓(xùn)。并要求在教育對(duì)象上要突出一個(gè)“廣”字,在教育形式上要突出一個(gè)“新”字,在教育內(nèi)容上要突出一個(gè)“實(shí)”字,編印《黨員干部警示教育手冊(cè)》、組織廉政專場(chǎng)文藝匯演、向全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬發(fā)送廉政短信以及“致全市領(lǐng)導(dǎo)干部一封信”等,深入開展廉政勤政教育活動(dòng),提高了廣大干部廉潔從政意識(shí)和自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案的監(jiān)督,確保政令暢通。一是圍繞市委、市政府提出的工業(yè)強(qiáng)市、環(huán)境立市目標(biāo),全面開展規(guī)范性文件備案審查工作。市人大常委會(huì)先后對(duì)林權(quán)制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、安全生產(chǎn)管理、資源和環(huán)境保護(hù)、救災(zāi)款物和低保資金使用等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查;對(duì)創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”、礦區(qū)棚戶區(qū)改造資金使用管理等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過(guò)開展規(guī)范性文件備案審查和專項(xiàng)工作檢查,提出合理建議,保證了政令暢通,推動(dòng)了實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,確保經(jīng)濟(jì)總量翻番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是全程監(jiān)督整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,扎實(shí)推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。建議市政府制定《新區(qū)建設(shè)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)督的辦法》和《關(guān)于規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置工作的實(shí)施意見》,規(guī)范了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序和政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易行為,防止了公共資源收益的部門化和福利化。
3、加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督,提升為民執(zhí)政的公信力。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,精選題目的原則,以土地征遷、教育收費(fèi)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)收費(fèi)等行業(yè)、部門為重點(diǎn),確定議題,開展(三查)活動(dòng),確保了《行政許可法》和《行政處罰法》的認(rèn)真貫徹實(shí)施,使損害群眾利益的問題得到了較好解決。如通過(guò)開展貫徹實(shí)施《土地管理法》情況的調(diào)查,對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,確保了征地補(bǔ)償費(fèi)的全額按時(shí)撥付和發(fā)放;通過(guò)開展《勞動(dòng)合同法》的貫徹執(zhí)行檢查,對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行監(jiān)督,督促市政府查處涉及拖欠農(nóng)民工工資,追回農(nóng)民工工資百萬(wàn)元;通過(guò)開展《環(huán)境保護(hù)法》的執(zhí)法檢查,對(duì)企業(yè)違法排污問題進(jìn)行了全面調(diào)查,限期治理;通過(guò)開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查,促進(jìn)了教育“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的落實(shí);通過(guò)開展藥品質(zhì)量專項(xiàng)檢查,規(guī)范了藥品采購(gòu)和醫(yī)藥市場(chǎng)秩序;通過(guò)開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理檢查,規(guī)范了涉農(nóng)用水、用電、建房、計(jì)生等收費(fèi)行為,提升了政府的公信力。
4、加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。一是結(jié)合開展(三查)活動(dòng),對(duì)行政執(zhí)法人員的勤廉情況一并監(jiān)督檢查,督促監(jiān)察機(jī)關(guān)開展經(jīng)常性的勤政廉政巡查,強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。二是開展《監(jiān)察法》執(zhí)法專題檢查,聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)查處公務(wù)人員違紀(jì)違法和失職瀆職問題,切實(shí)維護(hù)行政紀(jì)律。二年來(lái),督促監(jiān)察機(jī)關(guān)開展各種政行風(fēng)監(jiān)督檢查活動(dòng),提出整改措施;有數(shù)名干部受到責(zé)任追究,幾個(gè)單位被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,使軟環(huán)境有了極大改善,為招商企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺(tái)。
5、加強(qiáng)行政效能監(jiān)督,建立勤政高效法制政府。一是建議市政府以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),推進(jìn)行政審批制度的改革。市政府組織專門力量,先后三次對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,使行政審批項(xiàng)目大幅減少,降低收費(fèi)幾十項(xiàng)。二是督促政府深化政務(wù)公開。圍繞“人、權(quán)、錢”三個(gè)重點(diǎn)問題,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建議實(shí)行服務(wù)公開承諾制。行政部門對(duì)服務(wù)項(xiàng)目全面對(duì)外公開承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)公開辦事服務(wù)承諾,社會(huì)反映良好。四是建議設(shè)立新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,將行政審批項(xiàng)目納入政務(wù)中心統(tǒng)一辦理,實(shí)行“一站式辦公”、“一個(gè)窗口服務(wù)”、“一條龍審批”等便民、利民措施。通過(guò)上述工作,減少了審批環(huán)節(jié),縮短了辦事時(shí)限,提高了辦事效率。
二、存在問題
通過(guò)開展調(diào)查研究,依法行政監(jiān)督工作存在的問題是:
1、監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng)。個(gè)別常委會(huì)組成人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)督的主動(dòng)性不夠,不善于調(diào)查研究、對(duì)問題不求甚解,研究不深,分析不透,自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠,監(jiān)督水平不高。
2、監(jiān)督魄力不足。工作中瞻前顧后,縮手縮腳,怕越權(quán)和越位。將質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷等剛性監(jiān)督手段棄之不用,審議發(fā)言隔靴搔癢,不痛不癢,監(jiān)督魄力不足。
3、對(duì)《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)和宣傳不夠。個(gè)別行政執(zhí)法部門對(duì)《監(jiān)督法》的立法意義認(rèn)識(shí)不足,學(xué)習(xí)宣傳不夠,依法主動(dòng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
依法行政監(jiān)督工作的基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)法治政府為目標(biāo),緊緊圍繞貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》這條主線,加大行政法律、法規(guī)的宣傳普及力度,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),提高監(jiān)督能力;努力做到依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、勤于監(jiān)督、善于監(jiān)督,確保依法行政,提高行政效能,為實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量翻番作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一要加大法律宣傳貫徹的監(jiān)督力度。把《監(jiān)督法》和《行政許可法》、《行政處罰法》等行政法律的宣傳貫徹納入全市普法總體規(guī)劃,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,充分利用廣播、電視等宣傳工具廣泛宣傳,讓社會(huì)各界都了解人大依法監(jiān)督的職責(zé),增強(qiáng)對(duì)人大依法監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí),支持人大常委會(huì)開展依法行政監(jiān)督工作;要增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自覺接受人大依法監(jiān)督的意識(shí),加強(qiáng)與檢察院、法院、審計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)系,形成依法監(jiān)督的合力,提高依法行政效率。
二要加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。按照《監(jiān)督法》規(guī)定,健全規(guī)范性文件備案審查工作流程,嚴(yán)把文件審核關(guān),確保文件內(nèi)容的合法性、執(zhí)行的可操作性,減少制作的隨意性;要完善和規(guī)范行政監(jiān)督檢查機(jī)制,做到專題檢查和經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合,努力提高依法行政水平和行政管理能力。
三要加大行政效能建設(shè)的監(jiān)督力度。建議市政府要加強(qiáng)《行政復(fù)議法》的貫徹執(zhí)行,暢通行政復(fù)議渠道,搞好行政復(fù)議與行政訴訟的程序銜接,保障行政相對(duì)人的訴權(quán)。要監(jiān)督市政府認(rèn)真執(zhí)行重大決策規(guī)則,全面落實(shí)聽證、公示、和重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;督促市政府推進(jìn)行政審批制度改革,深化政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序,加強(qiáng)新區(qū)政務(wù)中心建設(shè),完善服務(wù)功能,簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時(shí)限,方便群眾辦事,努力提高辦事效率和服務(wù)水平。
一、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作
(一)建立健全組織機(jī)制。高度重視價(jià)格調(diào)控工作,由市政府牽頭成立了價(jià)格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我局,具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。全面落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制,根據(jù)年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見要求,督促相關(guān)部門切實(shí)把促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)為民工作列入年度重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,確保了價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,成立價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急指揮部,起草并通過(guò)市政府辦公室下發(fā)了《市價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并制定《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》,落實(shí)安排了300萬(wàn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于扶持生產(chǎn),調(diào)控市場(chǎng),穩(wěn)定價(jià)格。
(二)認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。認(rèn)真做好居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)編制工作,全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.1%,價(jià)格調(diào)控工作取得初步成效。進(jìn)一步健全完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,高度關(guān)注重要商品價(jià)格變化情況,及時(shí)分析價(jià)格形勢(shì),預(yù)警預(yù)報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案管理,相關(guān)商品價(jià)格保持基本穩(wěn)定。加強(qiáng)商品價(jià)格信息的采集、比對(duì)和,通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、社區(qū)公示欄相繼公布了主副食品、家用電器、常用藥品類等重要民生商品價(jià)格共22期,為引導(dǎo)企業(yè)合理制定價(jià)格、消費(fèi)者理性消費(fèi)及政府科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。通過(guò)多種渠道積極反映政府保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的措施和成效。利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《價(jià)格法》宣傳日,設(shè)立價(jià)格宣傳服務(wù)臺(tái),大力開展價(jià)格政策法規(guī)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)走訪經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放價(jià)格宣傳冊(cè)、價(jià)格提醒函,督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。通過(guò)新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站、價(jià)格信息刊物等載體及時(shí)各類價(jià)格信息及政策法規(guī),幫助消費(fèi)者提高維權(quán)意識(shí),營(yíng)造了良好的價(jià)格輿論氛圍。
(四)建立健全價(jià)格保障機(jī)制。貫徹涉及民生的價(jià)格補(bǔ)貼政策,落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配合民政、財(cái)政等部門按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好特殊困難群體價(jià)格補(bǔ)貼工作,共對(duì)46699人次、33341戶次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼金額275.7萬(wàn)元。落實(shí)水價(jià)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,會(huì)同市自來(lái)水公司對(duì)低保對(duì)象和特困職工家庭等社會(huì)低收入群體418戶實(shí)行自來(lái)水價(jià)款補(bǔ)貼,共計(jì)發(fā)放自來(lái)水補(bǔ)貼款約5.68萬(wàn)元。關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體,配合人社局認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼政策,對(duì)失業(yè)人員共發(fā)放9139人次,金額38.38萬(wàn)元;大齡人員發(fā)放1456人次,金額6.12萬(wàn)元。
二、大力優(yōu)化價(jià)格環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行清費(fèi)減負(fù)政策。加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)監(jiān)管,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,對(duì)全市227家單位收費(fèi)情況進(jìn)行了審驗(yàn),涉及行政機(jī)關(guān)25家,事業(yè)單位168家,涉及大小收費(fèi)項(xiàng)目926項(xiàng)。2011年度,全市行政事業(yè)性收費(fèi)總額125927.86萬(wàn)元,收費(fèi)總額占當(dāng)年地方財(cái)政收入的5.6%,比上年度下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。取消財(cái)政、人社部門涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng),可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)350余萬(wàn)元;降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),清費(fèi)減負(fù)工作取得明顯成效。規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者客運(yùn)價(jià)格行為,重新調(diào)整我市農(nóng)村道路客運(yùn)車型單位運(yùn)價(jià),及時(shí)出臺(tái)《市農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》。按照法定程序,對(duì)浮橋鎮(zhèn)老閘衛(wèi)生院病房床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、婁東街道福利院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、食品公司生豬屠宰加工費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
(二)適時(shí)推進(jìn)價(jià)格改革。及時(shí)貫徹上級(jí)關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的政策,全年共調(diào)整我市成品油銷售價(jià)格8次,并組織開展了市場(chǎng)價(jià)格巡查和相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研,確保了價(jià)格政策全部落實(shí)到位。有效緩解蒸汽價(jià)格矛盾,根據(jù)企業(yè)提出的申請(qǐng),在對(duì)企業(yè)煤炭進(jìn)貨價(jià)格及周邊縣市的蒸汽價(jià)格進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,鑒于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的主要原材料-煤炭的市場(chǎng)價(jià)格及運(yùn)輸費(fèi)用有了較大幅度的下降,本著合理兼顧供用汽雙方利益的原則,根據(jù)蒸汽價(jià)格與煤炭?jī)r(jià)格連動(dòng)的政策原則下調(diào)我市蒸汽的銷售價(jià)格,有效緩解了煤熱價(jià)格矛盾。及時(shí)疏導(dǎo)客運(yùn)出租車價(jià)格矛盾。為方便市民出行,緩解老城區(qū)“打的難”,維護(hù)客運(yùn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省對(duì)客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)廣泛征求社會(huì)意見,并報(bào)市政府批準(zhǔn)取消了5分鐘免費(fèi)等候的規(guī)定。
(三)引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。認(rèn)真貫徹執(zhí)行商品住房銷售“一價(jià)清”制度,要求已取得新建商品住房預(yù)(銷)售許可證的商品房經(jīng)營(yíng)者,在正式銷售前及時(shí)公開全部銷售房源,并按照申報(bào)備案價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定內(nèi)容要求對(duì)外銷售,明碼標(biāo)示的價(jià)格減去公示的各項(xiàng)優(yōu)惠后應(yīng)當(dāng)與合同成交價(jià)格相同。認(rèn)真做好商品房?jī)r(jià)格備案工作,全年共有49家房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)68個(gè)批次住宅小區(qū)115.18萬(wàn)平方米商品房銷售價(jià)格(其中重新申報(bào)6個(gè)批次6.74萬(wàn)平方米)。全年商品房銷售均價(jià)7415元/平方米,同比上漲4.2%(商品住宅銷售均價(jià)6941元/平方米,同比下降7.6%;普通住宅均價(jià)6454元/平方米,同比下降7%;別墅、高檔住宅均價(jià)8833元/平方米,同比下降10.6%)。加大公共租賃住房租金和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,租金標(biāo)準(zhǔn)按照同一時(shí)期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場(chǎng)租金的70%左右確定,2012年度我市公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)為10元/平方米,低于市場(chǎng)實(shí)際租賃價(jià)格。規(guī)范新建住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標(biāo)管理,對(duì)奧森尚東等4個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理公共收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核準(zhǔn),并對(duì)有關(guān)物業(yè)收費(fèi)的價(jià)格矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
(四)加強(qiáng)涉及民生的價(jià)費(fèi)管理。貫徹國(guó)家基本藥物制度,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行省招標(biāo)采購(gòu)、配送規(guī)定,基本藥物實(shí)行零差價(jià)銷售,全年共采購(gòu)9571萬(wàn)元,群眾可減少支出25%左右。中藥飲品堅(jiān)持集中招標(biāo)采購(gòu)和協(xié)管配送制度,嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門制定的銷售價(jià)格,全年集中采購(gòu)880.6萬(wàn)元。落實(shí)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格優(yōu)惠政策;全面實(shí)行企業(yè)付費(fèi)登記監(jiān)督卡制度;進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理;推進(jìn)公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革試點(diǎn)工作,及時(shí)將公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格方案上報(bào)省局。
三、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管措施,依法規(guī)范價(jià)格行為
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查引導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信。加大市場(chǎng)巡查力度,元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間,圍繞與節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查,密切關(guān)注糧油、肉蛋、菜等與群眾生活密切相關(guān)的主副食品的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),重點(diǎn)檢查明碼標(biāo)價(jià)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范行為及時(shí)予以糾正,及時(shí)制止了不規(guī)范的促銷行為,促進(jìn)了市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局明碼實(shí)價(jià)規(guī)定及市局的雙實(shí)工作規(guī)定,促進(jìn)零售業(yè)在價(jià)格規(guī)定之內(nèi)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。組織開展省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信申報(bào),重點(diǎn)培育了省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信企業(yè)8家。
(二)重點(diǎn)開展各類價(jià)格專項(xiàng)檢查。開展了涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)資價(jià)格等進(jìn)行了檢查,各單位基本都能按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),總體執(zhí)行情況較好;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)收取農(nóng)民建房押金的問題,告誡、督促要及時(shí)清退,嚴(yán)禁截留。開展了教育收費(fèi)檢查,重點(diǎn)抽查了沙溪初中、小學(xué)及幼兒園、健雄學(xué)院等10家單位,總體執(zhí)行情況良好。開展了商品房明碼標(biāo)價(jià)回訪檢查,從抽查的18家單位情況看,以前檢查過(guò)的單位明碼標(biāo)價(jià)工作做得較好,未檢查過(guò)的單位認(rèn)識(shí)還不夠到位,并對(duì)其進(jìn)行了指導(dǎo)和提醒告誡。同時(shí),積極配合市局開展教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)(水利)、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。此外,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署還開展了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,總體執(zhí)行情況較好。
(三)加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作。以《價(jià)格法》頒布實(shí)施14周年和“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開通11周年為契機(jī),結(jié)合開展宣傳紀(jì)念活動(dòng),加強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)查處力度,逐步健全完善了“12358”舉報(bào)電話值班制度、反饋回復(fù)制度和舉報(bào)工作責(zé)任制度等,認(rèn)真受理群眾的價(jià)格咨詢和投訴、舉報(bào)工作,對(duì)群眾各種價(jià)格投訴、舉報(bào)(包括12345便民網(wǎng))做到了件件有落實(shí)、事事有回音。全年共受理價(jià)格舉報(bào)40件、價(jià)格咨詢52件,退款18起,共計(jì)6萬(wàn)余元,有效保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù),完善惠民價(jià)格舉措
(一)積極推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。高度重視平價(jià)商店建設(shè)工作,根據(jù)《市2012年農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)意見》要求,協(xié)調(diào)市政府成立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。倉(cāng)建便利超市錦州路直銷區(qū)等第二批3個(gè)平價(jià)商店,倉(cāng)潤(rùn)蘇合直銷店等第三批7個(gè)平價(jià)商店,先后順利通過(guò)省評(píng)審小組驗(yàn)收。根據(jù)《市農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行管理辦法》,按照管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行的管理和考核,落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行管理暫行辦法的各項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),安排價(jià)格監(jiān)督服務(wù)員定人定位跟蹤監(jiān)督,專人具體負(fù)責(zé),逐一對(duì)照檢查,做好改進(jìn)完善工作。全年銷售平價(jià)蔬菜274萬(wàn)公斤,低于市場(chǎng)平均價(jià)格21%,受益120萬(wàn)人次。
(二)做好各類成本監(jiān)審、調(diào)查工作。對(duì)市耀華學(xué)校、洪涇小學(xué)、卉賢小學(xué)等3所民辦學(xué)校2010-2011年度教育收費(fèi)定價(jià)成本進(jìn)行了成本監(jiān)審。受省成本分局委托,對(duì)瀏河套閘2010-2011年度船舶過(guò)閘費(fèi)定價(jià)成本進(jìn)行了成本監(jiān)審。根據(jù)省物價(jià)局通知要求,對(duì)市天然氣有限公司燃?xì)赓?gòu)銷和價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)市食品公司調(diào)整生豬屠宰加工費(fèi)的請(qǐng)示,對(duì)市食品公司2011年度生豬屠宰加工成本開展了成本調(diào)查。此外,還開展了夏季小麥、油菜籽產(chǎn)量與效益預(yù)測(cè)以及成本效益分析及農(nóng)戶存售糧情況、農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資情況等專項(xiàng)調(diào)查。
(三)發(fā)揮社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。制定年度社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作計(jì)劃,并重新制定《鎮(zhèn)(區(qū))價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站年度工作百分考核表》,使考核方法更符合本實(shí)際工作情況。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能,各站點(diǎn)除積極配合局開展各類專項(xiàng)檢查外,還自行組織開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格及各類日常巡查工作,為維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為有效提高網(wǎng)絡(luò)人員的工作意識(shí)和能力,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式,組織全市價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站站長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)拓展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
(四)積極做好價(jià)格認(rèn)證工作。進(jìn)一步鞏固司法領(lǐng)域價(jià)格鑒證成果,充分發(fā)揮價(jià)格部門的整體優(yōu)勢(shì)。完成涉案刑事鑒證案件676件,鑒證金額569萬(wàn)元;完成涉案民事鑒證案件21件,鑒證金額384萬(wàn)元;完成行政執(zhí)法類價(jià)格鑒證22起,鑒證金額331萬(wàn)元。認(rèn)真做好各類社會(huì)評(píng)估,完成社會(huì)類認(rèn)證27起,鑒證金額5.1億元;完成車物損鑒證1160件,鑒證金額676萬(wàn)元。進(jìn)一步拓展鞏固業(yè)務(wù),新開展涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定2起。
五、強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí),推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變
(一)開展“價(jià)格工作提升年”活動(dòng)。深入開展以“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、喜迎黨的十”為主題的“價(jià)格工作提升年”活動(dòng)。通過(guò)開展“素質(zhì)提升”、“品牌建設(shè)”、“價(jià)格惠民”、“明碼實(shí)價(jià)”、“清費(fèi)減負(fù)”五大行動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù),以爭(zhēng)先領(lǐng)先率先的意識(shí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的舉措,不斷破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作質(zhì)量,堅(jiān)持從大處著眼,強(qiáng)化思想抓落實(shí),從小處著手,腳踏實(shí)地抓整改,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,準(zhǔn)確找出當(dāng)前工作中存在的問題和不足,達(dá)到“穩(wěn)價(jià)利民、督價(jià)為民、平價(jià)惠民”目的,推動(dòng)了價(jià)格工作全面提升。
(二)開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)《市公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》,認(rèn)真開展以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng),不斷強(qiáng)化物價(jià)部門公務(wù)員的忠誠(chéng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí),立足“八個(gè)一”活動(dòng)(組織一次全員培訓(xùn)、完善一套規(guī)章制度、閱讀一本好書、組織一次演講比賽、進(jìn)行一次宣誓、組織一次主題教育活動(dòng)、打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)建一個(gè)作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)),進(jìn)一步提升公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng),努力塑造“勤政為民、務(wù)實(shí)高效、公正廉潔”的公務(wù)員隊(duì)伍形象,確保公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)效。
(三)加強(qiáng)勤廉教育,進(jìn)一步筑牢思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),與本單位各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。開展“五個(gè)一”活動(dòng)。即:主要領(lǐng)導(dǎo)上了一堂勤廉黨課;組織了一次黨員干部參觀警示教育基地;每月觀看了一次警示教育片;在青年黨員干部中開展了一次“讀紅色經(jīng)典,講微型勤廉黨課”課件評(píng)比、授課活動(dòng);每月一次“勤廉警句”提醒活動(dòng)。通過(guò)“五個(gè)一”活動(dòng),加強(qiáng)廉政教育,不斷提高機(jī)關(guān)干部職工的勤廉意識(shí)和防腐拒變能力。另外,還積極參與市紀(jì)委組織開展的“520”(我愛廉)系列活動(dòng),我局申報(bào)的勤廉詩(shī)歌獲得了三等獎(jiǎng)。開展談心談話活動(dòng),安排主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科員之間的談心談話活動(dòng),及時(shí)交流思想,掌握機(jī)關(guān)工作人員的思想動(dòng)態(tài),對(duì)一些存在的問題及時(shí)分析原因,提出整改措施并加以解決落實(shí)。
2013年,我市價(jià)格工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省、市價(jià)格工作會(huì)議精神,按照市委市政府的決策部署,緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)開局”的要求,把促發(fā)展作為首要任務(wù),把穩(wěn)物價(jià)作為重要職責(zé),把推改革作為主攻方向,把惠民生作為根本目標(biāo),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管
(一)落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任。按照《市2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的要求,認(rèn)真做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的分解,健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,確保我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右的價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。全面實(shí)施新的價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,運(yùn)用手機(jī)等現(xiàn)代化采報(bào)價(jià)手段,強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析,準(zhǔn)確研判價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),及時(shí)提出調(diào)控政策建議。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),加強(qiáng)糧油肉蛋菜等重要商品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè),強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)期以及生豬等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。
(三)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控手段。依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用與管理,加大督促檢查工作力度。規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理,積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持平價(jià)商店建設(shè)。積極配合人社、民政等部門做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)運(yùn)機(jī)制落實(shí)工作。
二、扎實(shí)推進(jìn)政府實(shí)事工程建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對(duì)政府實(shí)事工程的組織領(lǐng)導(dǎo),成立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織、協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真擬定實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)施方案和工程預(yù)算計(jì)劃,落實(shí)辦公場(chǎng)地、人員和資金保障,確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(二)抓好農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。繼續(xù)把農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店向社區(qū)、鎮(zhèn)村等人口稠密地區(qū)輻射,在鞏固現(xiàn)有16家的基礎(chǔ)上,年內(nèi)在新建10家,力爭(zhēng)基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷體系,并依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)使其真正發(fā)揮服務(wù)群眾、保供穩(wěn)價(jià)的重要作用。
(三)建立重要民生價(jià)格采集中心。改變?cè)瓉?lái)僅對(duì)城區(qū)中心菜場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品每周一、三、五價(jià)格采集的頻率,實(shí)施對(duì)城區(qū)及各鎮(zhèn)(區(qū))主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品全天候價(jià)格采集;改變?cè)瓉?lái)原始的手工采報(bào)價(jià)方式,建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行電子化手機(jī)采報(bào)價(jià)方式;改變?cè)瓉?lái)單一的模式,進(jìn)一步拓寬信息渠道,力爭(zhēng)做到網(wǎng)絡(luò)、媒體、社區(qū)全覆蓋。
三、進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境
(一)積極推進(jìn)價(jià)格改革。深化水價(jià)改革,認(rèn)真貫徹《省“十二五”水價(jià)改革意見》,按照上級(jí)要求認(rèn)真做好污水處理及再生水等價(jià)格調(diào)整工作,適時(shí)推進(jìn)居民生活用水階梯水價(jià)制度。積極疏導(dǎo)油氣價(jià)格矛盾,及時(shí)成品油價(jià)格調(diào)整相關(guān)政策的貫徹落實(shí)工作;根據(jù)上級(jí)部署落實(shí)天然氣價(jià)格調(diào)整方案,深入推進(jìn)居民用氣階梯式氣價(jià)改革。
(二)做好服務(wù)民生改善工作。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,進(jìn)一步規(guī)范普通高中階段收費(fèi)行為,完善普通高色教育收費(fèi)管理政策,督查中外合作辦學(xué)政策執(zhí)行情況,加強(qiáng)中小學(xué)伙食費(fèi)、代辦費(fèi)等收費(fèi)管理,跟蹤落實(shí)中小學(xué)教輔材料管理政策。推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革,貫徹執(zhí)行縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革政策;改革中醫(yī)藥價(jià)格管理,建立中藥飲片價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格,嚴(yán)格執(zhí)行普通商品房明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和“一價(jià)清”制度,做好商品房銷售價(jià)格申報(bào)備案工作;抓好保障性住房?jī)r(jià)格管理和各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí),強(qiáng)化公共租賃住房租金管理;適時(shí)修訂《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。強(qiáng)化涉民收費(fèi)規(guī)范清理,繼續(xù)推進(jìn)民生價(jià)格公布工作,進(jìn)一步規(guī)范有線電視收費(fèi)行為。
(三)加大民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管力度。按照上級(jí)部署積極開展“明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格誠(chéng)信推進(jìn)年”活動(dòng),嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐和惡意囤積、哄抬價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等不正當(dāng)價(jià)格行為。加大對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷案件的查處力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、串通操縱價(jià)格等壟斷行為。加大涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理整頓力度,重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸領(lǐng)域、進(jìn)出口環(huán)節(jié)和工商、公安(消防)等部門及其下屬單位價(jià)格和收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等領(lǐng)域收費(fèi)問題開展重點(diǎn)檢查。繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價(jià)格違法行為的查處力度。
四、提升價(jià)格公共服務(wù)水平
(一)做好成本調(diào)查和監(jiān)審工作。強(qiáng)化農(nóng)本調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè),按照上級(jí)要求繼續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作,完善主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益預(yù)警預(yù)報(bào)工作制度;加強(qiáng)對(duì)商品房備案價(jià)格、物業(yè)服務(wù)管理收費(fèi)等關(guān)系民生行業(yè)的定價(jià)成本調(diào)查。完善成本監(jiān)審制度,規(guī)范委托成本監(jiān)審程序,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、非義務(wù)教育等重點(diǎn)行業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審,加大監(jiān)審結(jié)果應(yīng)用力度。
(二)拓展價(jià)格認(rèn)證領(lǐng)域。推進(jìn)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加大信息化建設(shè)力度,提升涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作水平。抓好涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定政策的落實(shí),鞏固、拓展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定陣地,深化價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作。以價(jià)格認(rèn)證中心規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建為抓手,規(guī)范工作行為,防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)深化價(jià)格理論實(shí)踐研究。針對(duì)新形勢(shì)下價(jià)格工作面臨的新挑戰(zhàn)、新困難、新問題,進(jìn)一步加強(qiáng)重大問題的前瞻性研究和現(xiàn)實(shí)問題的針對(duì)性研究,積極尋求有效的解決辦法,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),推動(dòng)價(jià)格工作不斷推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合部門工作實(shí)際,有針對(duì)性地圍繞房地產(chǎn)價(jià)格、民生價(jià)費(fèi)、價(jià)格監(jiān)督檢查等課題重點(diǎn)開展專題調(diào)研。
五、加強(qiáng)價(jià)格隊(duì)伍建設(shè)
(一)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、及市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)價(jià)格部門改進(jìn)工作作風(fēng)的具體實(shí)施意見。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào),切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,厲行勤儉節(jié)約,簡(jiǎn)化接待,控制公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出;完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,切實(shí)防范價(jià)格執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),筑牢價(jià)格干部拒腐防變的道德防線。
(一)刪去第七條。
(二)第二十八條改為第二十七條,第(四)項(xiàng)修改為:“(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的?!?/p>
根據(jù)以上修改,對(duì)有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
二、省人民政府決定對(duì)《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》作如下修改:
第五十七條第一款第(三)項(xiàng)修改為:“(三)高速公路建筑控制區(qū):高速公路兩側(cè)隔離柵欄(無(wú)隔離柵欄的,從兩側(cè)外緣起算)起不少于30米的范圍?!?/p>
三、省人民政府決定對(duì)《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》作如下修改:
第十四條修改為:“競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年;沒有約定期限的,競(jìng)業(yè)限制期限為2年?!?/p>
本決定自公布之日起施行。
《*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》和《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。
*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法
(*年3月15日*省人民政府令第190號(hào)
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂)
第一章總則
第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作,堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐步加大對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的投入,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。
第五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。
第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù),宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)。
第二章雷電災(zāi)害防御
第七條省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
市、縣(市、區(qū),下同)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門,依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案,經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第八條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實(shí)施方案包括以下內(nèi)容:
(一)雷電災(zāi)害狀況分析;
(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求;
(三)雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū);
(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工程建設(shè);
(五)雷電災(zāi)害防御措施等。
第九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè),及時(shí)向社會(huì)雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。
第十條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場(chǎng)所必須安裝雷電防御裝置,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用:
(一)國(guó)家防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場(chǎng)所;
(三)電力、通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場(chǎng)所;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場(chǎng)所。
前款所稱雷電防御裝置,是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)依法檢驗(yàn)合格,取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無(wú)合格證書的防雷產(chǎn)品。
本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)防雷產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報(bào)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第十二條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)。
從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。
從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定,由國(guó)家或者省氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。
第十三條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門,按照保障安全生產(chǎn)的要求,完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。
第十四條雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對(duì)必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實(shí)施行政許可時(shí),應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計(jì)審核意見書。
雷電防御裝置的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。
第十五條雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,并對(duì)雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防御裝置的施工實(shí)施跟蹤檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)數(shù)據(jù),登記建檔,出具檢測(cè)報(bào)告,并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
雷電防御裝置竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第十六條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并委托雷電防御裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安全檢測(cè)。
易燃易爆場(chǎng)所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次,其他雷電防御裝置每年檢測(cè)一次。
第十七條實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則,推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)予以記錄,公眾有權(quán)查閱。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查,不得擅自收取費(fèi)用,不得要求有關(guān)單位和個(gè)人購(gòu)買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
第十八條任何單位和個(gè)人對(duì)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話或者電子郵件地址;受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料,及時(shí)作出處理。
第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急
第十九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工;
(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警;
(三)雷電災(zāi)害的分級(jí)與影響分析準(zhǔn)備;
(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備;
(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報(bào)告和處理程序;
(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急保障;
(七)人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行修訂。
第二十一條本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案,建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員,落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急搶救方案,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織搶險(xiǎn)救災(zāi),防止災(zāi)情擴(kuò)大,并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雷電災(zāi)害情況上報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。
第二十三條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作,并提供一切便利條件。
第二十四條發(fā)生雷電災(zāi)害后,安全監(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查,查明性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施,并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。
任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓對(duì)雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況,并向社會(huì)公布。
第四章法律責(zé)任
第二十六條縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的;
(二)對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案作出行政許可的;
(三)對(duì)不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和資格證書的;
(四)隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)雷電災(zāi)害災(zāi)情的;
(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,有其他瀆職、失職行為的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,可處以5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的;
(二)雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核同意,擅自施工的;
(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;
(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可處以2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)在雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中弄虛作假的;
(二)無(wú)資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級(jí)許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的;
(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)、資格證書的。
法律、法規(guī)對(duì)前款行政處罰已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章附則
第二十九條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三十條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度,分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn),由省安全監(jiān)管部門會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂,報(bào)省人民政府確認(rèn)。
第三十一條本辦法自*年5月1日起施行。
*省高速公路運(yùn)行管理辦法
(*年7月7日*省人民政府令第193號(hào)
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理,保障高速公路的完好、安全和暢通,維護(hù)高速公路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作,并根據(jù)同級(jí)交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作,并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。
省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門、高速公路沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。
第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求,建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實(shí)施方案,并組織實(shí)施。
第五條從事高速公路經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)或者其他組織(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營(yíng)單位),其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法,不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。
第七條任何單位和個(gè)人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法,維護(hù)高速公路交通秩序,防止交通事故。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通主管部門的規(guī)定,編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志,采取防護(hù)措施,確保車輛通行安全和暢通。作業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開啟黃色示警燈。
通過(guò)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車輛,必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛,避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。
第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期養(yǎng)護(hù);發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。
第三章路政管理
第十二條禁止下列損壞、污染高速公路,危及高速公路安全,影響高速公路暢通的行為:
(一)在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等;
(二)在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi),以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi),進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè);
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物;
(四)損壞或者擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施;
(五)車上人員向車外拋撒物品;
(六)車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意:
(一)因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的;
(二)跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施,以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物,或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(四)鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具,確需在高速公路上行駛的;
(五)車輛超過(guò)高速公路限載標(biāo)準(zhǔn),確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng),對(duì)高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位造成其他損失的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。
第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位的意見;高速公路經(jīng)營(yíng)單位持有異議的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商,必要時(shí),可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的,由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄,及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十六條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置,設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。
公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所內(nèi),對(duì)過(guò)往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過(guò)往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn),接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。
第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物,不得改作他用;不再使用的,應(yīng)當(dāng)立即拆除。
第十八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。
設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線,由省公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案,由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等,應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離,并避免在高速公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行;涉及高速公路建筑控制區(qū)的,應(yīng)當(dāng)事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理,制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,持證上崗;用于高速公路路政管理的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。
第四章交通安全
第二十四條禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路:
(一)行人;
(二)非機(jī)動(dòng)車輛;
(三)摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車;
(四)未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動(dòng)車輛;
(五)超載車輛;
(六)設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車。
從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具,不適用前款規(guī)定。
第二十五條進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員,必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條車輛從匝道駛?cè)敫咚俟罚瑧?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速,并開啟左轉(zhuǎn)向燈,在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>
車輛駛離高速公路,應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道,減速行駛;從匝道駛離高速公路的,應(yīng)當(dāng)開啟右轉(zhuǎn)向燈,駛?cè)霚p速車道后駛離。
第二十七條車輛行駛需要超車或者變更車道的,必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈,夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈,確認(rèn)安全后,再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。
第二十八條因前方交通堵塞停車的,車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離,打開危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并不得占用緊急停車帶和路肩,駕駛員和其他乘車人員不得任意下車。
第二十九條車輛在高速公路上行駛,不得有下列行為:
(一)倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭;
(二)騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛;
(三)在匝道、加速車道或者減速車道上超車;
(四)非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道上行駛;
(五)非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車;
(六)試車或者學(xué)駕車輛。
第三十條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故,或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號(hào)裝置故障,或者發(fā)生其他故障而無(wú)法正常行駛時(shí),駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈(夜間須同時(shí)開啟示寬燈和尾燈),將車輛移至不妨礙交通的地方停放,并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌;確實(shí)無(wú)法移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi),并迅速報(bào)警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載,或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)拒絕其通行,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。
第三十二條高速公路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個(gè)車道以上,并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的,或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門,并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意,并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過(guò)主要大眾傳播媒介等途徑向社會(huì)公告,并通過(guò)電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作,由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營(yíng)單位,不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛,可以按照省物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費(fèi)用,不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求,將車輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn),以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的事故車輛處理地點(diǎn)。
第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制,必要時(shí)可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件,是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示;確需關(guān)閉高速公路的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位意見后決定和實(shí)施,并提前向社會(huì)公告;發(fā)生交通堵塞時(shí),公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。
突發(fā)性事件消除時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制,對(duì)關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開通,并及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營(yíng)單位,建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享,并向社會(huì)提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。
第五章收費(fèi)和服務(wù)
第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整,依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織高速公路經(jīng)營(yíng)單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)算規(guī)范,并組織實(shí)施和監(jiān)督。
第四十條新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的,由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營(yíng)單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。
第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)的車輛外,車輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車輛通行費(fèi)。對(duì)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛,高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求其補(bǔ)交;對(duì)拒不補(bǔ)交的,有權(quán)拒絕其通行。
車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第四十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口,配備相應(yīng)的收費(fèi)人員,確保車輛快速、安全通行,不得造成車輛堵塞。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用,不得隨意停止使用,不得影響車輛安全通行。
第四十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范收費(fèi),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,做到文明禮貌,規(guī)范服務(wù)。
第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度,共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范,向社會(huì)公布。
第六章法律責(zé)任
第四十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條違反本辦法第十二條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)規(guī)定,造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十八條違反本辦法第十二條第(三)項(xiàng)、第十三條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物,或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;拒不拆除的,可以處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并可由公路管理機(jī)構(gòu),所需拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第四十九條有下列違法行為之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本辦法第十二條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施的;
(二)違反本辦法第十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定,擅自從事有關(guān)行為的。
第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定,擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正,可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;拒不拆除或者改正的,可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,并可由公路管理機(jī)構(gòu),所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十四條第二款的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。
第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定,偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定,有下列情形之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口,造成車輛堵塞的;
(二)隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施,影響車輛安全通行的。
第五十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的,由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,省公路管理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān),并可在車輛通行費(fèi)中直接扣付。
第五十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員、、,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十七條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下:
(一)高速公路:符合國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,專供機(jī)動(dòng)車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
(二)高速公路附屬設(shè)施:高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑物、構(gòu)筑物等。
(三)高速公路建筑控制區(qū):高速公路兩側(cè)隔離柵欄(無(wú)隔離柵欄的,從兩側(cè)外緣起算)起不少于30米的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。
第五十八條本辦法自*年9月1日起施行。
*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法
(*年9月30日*省人民政府令第198號(hào)
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂)
第一條為了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密權(quán)利人(以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人)正當(dāng)權(quán)益的保護(hù),促進(jìn)科技進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的技術(shù)秘密,是指能為權(quán)利人帶來(lái)利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息,包括設(shè)計(jì)、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)利人合法擁有的技術(shù)秘密保護(hù)適用本辦法。屬于國(guó)家秘密的技術(shù)秘密,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條違反法律、法規(guī),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益,違背公共道德的技術(shù)秘密,不受本辦法保護(hù)。
第五條省人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施;市、縣(市、區(qū))人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)秘密保護(hù)的管理和指導(dǎo)。
第六條縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)查處侵犯技術(shù)秘密的行為。
第七條科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的指導(dǎo),通過(guò)組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、制度規(guī)范等方式,提高權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的意識(shí)、能力、水平。
鼓勵(lì)權(quán)利人通過(guò)申請(qǐng)專利權(quán)保護(hù)其技術(shù)成果。
第八條權(quán)利人根據(jù)技術(shù)秘密的特點(diǎn),建立、健全技術(shù)秘密保護(hù)的管理制度,配備專職或者兼職的管理人員,對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)進(jìn)行規(guī)范化管理。
權(quán)利人可以自行選擇合法的保護(hù)措施、手段和方法,自行確定技術(shù)秘密的密級(jí)和保護(hù)期限,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九條權(quán)利人要求本單位或者與本單位合作的涉及技術(shù)秘密的相關(guān)人員(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)人員)保守技術(shù)秘密的,應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議或者在勞動(dòng)(聘用)合同(以下統(tǒng)稱合同)中作出明確具體的約定。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密協(xié)議或者合同約定履行義務(wù)。沒有簽訂保密協(xié)議或者沒有在合同中作出約定的,相關(guān)人員不承擔(dān)保密責(zé)任。保密協(xié)議或者合同約定的部分內(nèi)容不明確的,相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。
簽訂保密協(xié)議或者合同約定的相關(guān)人員,合同終止后仍負(fù)保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)書面約定,雙方可以就是否支付保密費(fèi)及其數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。
第十條保密協(xié)議或者合同約定應(yīng)當(dāng)明確下列主要內(nèi)容:
(一)保密的對(duì)象和范圍;
(二)雙方的權(quán)利和義務(wù);
(三)保密期限;
(四)違約責(zé)任;
(五)其他需要約定的事項(xiàng)。
第十一條有下列情形之一的,保密協(xié)議或者合同約定自行終止:
(一)約定的保密期限屆滿的;
(二)該技術(shù)秘密已公開的;
(三)權(quán)利人不按保密協(xié)議或者合同約定支付保密費(fèi)的。
第十二條權(quán)利人與知悉技術(shù)秘密的相關(guān)人員可以簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。
相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定履行義務(wù)。競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的部分內(nèi)容不明確的,相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。
權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定向履約的相關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。
第十三條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款:
(一)競(jìng)業(yè)限制的具體范圍;
(二)競(jìng)業(yè)限制的期限;
(三)補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法;
(四)違約責(zé)任;
(五)其他需要約定的事項(xiàng)。
第十四條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年;沒有約定期限的,競(jìng)業(yè)限制期限為2年。
第十五條競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由權(quán)利人與相關(guān)人員協(xié)商確定。沒有確定的,年度補(bǔ)償費(fèi)按合同終止前最后一個(gè)年度該相關(guān)人員從權(quán)利人處所獲得報(bào)酬總額的三分之二計(jì)算。
第十六條有下列情形之一的,競(jìng)業(yè)限制協(xié)議終止:
(一)競(jìng)業(yè)限制期限屆滿的;
(二)該技術(shù)秘密已經(jīng)公開的;
(三)依法或者協(xié)議雙方約定終止的其他情形。
協(xié)議雙方可以約定,權(quán)利人違反協(xié)議約定不支付或者無(wú)正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi),或者權(quán)利人違法、違約解除與相關(guān)人員合同的,競(jìng)業(yè)限制協(xié)議自行終止。
第十七條禁止下列侵犯技術(shù)秘密行為:
(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密;
(二)披露、使用或者允許他人使用以本條第(一)項(xiàng)手段獲取的技術(shù)秘密;
(三)違反技術(shù)秘密保密協(xié)議、合同約定或者競(jìng)業(yè)限制協(xié)議,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密;
(四)獲取、使用或者披露明知因本條第(一)、第(二)或者第(三)項(xiàng)所列違法行為而獲取或者披露的他人的技術(shù)秘密。
第十八條侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密,造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第十九條當(dāng)事人對(duì)技術(shù)秘密損害賠償額有約定的,按照約定賠償;沒有約定的,可以協(xié)商確定;協(xié)商不成的,被侵權(quán)人可以按下列方式之一計(jì)算賠償額:
(一)按因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失計(jì)算;
(二)按侵權(quán)人獲取的非法所得及被侵權(quán)人進(jìn)行的相關(guān)法律行為所支出的費(fèi)用的總和計(jì)算。
因侵害行為造成技術(shù)秘密完全公開的,應(yīng)當(dāng)按該技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量賠償。技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量,由具有相應(yīng)資質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定。
第二十條違反本辦法第十七條規(guī)定,侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人停止違法行為、返還權(quán)利人載有技術(shù)秘密的有關(guān)資料、停止銷售使用權(quán)利人技術(shù)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品,并按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。
國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員違反本辦法第十七條規(guī)定,侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的,除按照前款規(guī)定處罰外,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
第二十一條侵犯技術(shù)秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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