社區(qū)治理的重心精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的重心范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)護(hù)理；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；德?tīng)柗品?/p>

建立一套適合發(fā)展的社區(qū)護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)社區(qū)護(hù)理的的發(fā)展尤為重要。我們2012年10月～2014年8月對(duì)濰坊社區(qū)服務(wù)中心護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了進(jìn)一步研究，建立了一套可操作性強(qiáng)、適合社區(qū)護(hù)理發(fā)展的評(píng)價(jià)體系[1]。

1 資料與方法

1.1一般資料 2012年10月～2014年8月采用整群抽樣的方法對(duì)濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下轄的8家服務(wù)站進(jìn)行調(diào)查。

1.2指標(biāo)體系的初步構(gòu)建

1.2.1參照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制定的社區(qū)護(hù)理管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）、查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，從社區(qū)護(hù)理管理、人力資源、工作量、工作質(zhì)量、滿(mǎn)意度5個(gè)方面設(shè)計(jì)指標(biāo)，遴選出37個(gè)二級(jí)備選指標(biāo)，組成專(zhuān)家調(diào)查表。

1.2.2德?tīng)柗品▽?zhuān)家咨詢(xún)

1.2.2.1咨詢(xún)專(zhuān)家的條件及來(lái)源 聘請(qǐng)社區(qū)衛(wèi)生管理和高校研究領(lǐng)域的專(zhuān)家共50人。其中從事社區(qū)護(hù)理管理工作5年以上的最多，達(dá)到47人。

1.2.2.2咨詢(xún)方法 以電子信函的方式進(jìn)行咨詢(xún)，第一此發(fā)出咨詢(xún)表50份，第2次發(fā)出48份。要求專(zhuān)家對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)擬訂的指標(biāo)提出修改建議。

1.3統(tǒng)計(jì)方法 將數(shù)據(jù)錄入SPSS13.00統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

1.4確定指標(biāo)體系 用Delphi法，結(jié)合實(shí)際情況，專(zhuān)家最后確定各護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

2 結(jié)果

2.1專(zhuān)家積極系數(shù) 兩次發(fā)出咨詢(xún)表分別為50份、48份，收回48份和47份，兩次專(zhuān)家咨詢(xún)的積極系數(shù)分別為96%和97.91%，滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)學(xué)上所需樣本數(shù)。

2.2確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重 由Delphi專(zhuān)家咨詢(xún)的結(jié)果，專(zhuān)家認(rèn)為5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)設(shè)置是合理的，修改后最終調(diào)整為35個(gè)二級(jí)指標(biāo)，計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重，見(jiàn)表1。

3 討論

3.1建立評(píng)價(jià)指標(biāo) 以服務(wù)對(duì)象為中心的原則，是構(gòu)建社區(qū)護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵，提供滿(mǎn)足社區(qū)患者期望的服務(wù)，提倡全員參與。確保每一環(huán)節(jié)都能得到有效控制，注重預(yù)防而非監(jiān)督。本次研究采用連續(xù)的評(píng)價(jià)及不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。確保指標(biāo)發(fā)揮其表現(xiàn)功能、導(dǎo)向功能、解釋功能、評(píng)價(jià)功能和預(yù)測(cè)功能等[2]。

3.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和意義 本研究通過(guò)Delphi法確定的35個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠很好地反映社區(qū)護(hù)理現(xiàn)狀和管理水平，且各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)操作方便，實(shí)用性強(qiáng)。但是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是在不斷發(fā)展變化的，同時(shí)居民對(duì)社區(qū)護(hù)理服務(wù)的需求也是不斷的提高，因此，對(duì)入選指標(biāo)的適宜程度需要在實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證，并不斷的完善。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：社區(qū)治理的重心范文

>> 多中心視角下的城市社區(qū)治理模式研究 多視角下廣場(chǎng)舞存在的問(wèn)題分析 “多中心治理”的企業(yè)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)自媒體管理模式探討 論社區(qū)體育多中心治理模式的構(gòu)建 多中心治理視角下新型城鎮(zhèn)社區(qū)住宅電梯安全管理研究 多中心視角下的“公地悲劇”治理研究 廣場(chǎng)舞的治理困境 多中心治理視角下高職人文素質(zhì)課程體系的構(gòu)建與管理 治理理論視角下的大規(guī)模學(xué)校年級(jí)部管理模式的探索 多中心治理理論視角下的研究生學(xué)術(shù)失范治理 試論當(dāng)代社區(qū)廣場(chǎng)舞的作用 社區(qū)視角下的環(huán)境治理機(jī)制分析 分析社會(huì)資本視角下的社區(qū)治理 內(nèi)部治理視角下的人力資源經(jīng)濟(jì)管理模式構(gòu)建策略研究 多園區(qū)管理模式下的機(jī)制建設(shè) 戰(zhàn)略視角下的企業(yè)項(xiàng)目管理模式探討 戰(zhàn)略視角下的企業(yè)項(xiàng)目管理模式研究 多中心治理理論視角下中國(guó)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新模式探究 權(quán)力配置視角下的社區(qū)治理 人力資本視角下的高校二級(jí)管理模式現(xiàn)狀分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l

[2]廣場(chǎng)舞“跳”出社區(qū)治理新難題：http：//.cn/locality/content/2014-04/02/content_5419469.htm？node=31369

[3]廣場(chǎng)舞屢遭抗議緣于公共服務(wù)缺失新華網(wǎng)：http：///politics/2013-11/15/c_118150206.htm

[4]廣場(chǎng)舞與公民文化：“公民自治”是個(gè)好東西：http：///insight/special/guangchangwu/

[5]廖紅.論公共體育場(chǎng)館資源利用率低的成因，太原理工大學(xué)體育學(xué)院，搏擊?體育論壇，4（2）：6-7.

[6]多中心理論視野下的社區(qū)發(fā)展路徑分析 劉偉紅 山東師范大學(xué) 廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，2（2）.

第3篇：社區(qū)治理的重心范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 優(yōu)質(zhì)護(hù)理 服務(wù)方法 成效

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.463

【中圖分類(lèi)號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2013）08-0400-02

1 街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 醫(yī)療軟硬件設(shè)施水平有限。隨著我國(guó)基層衛(wèi)生條件的不斷改善，各社區(qū)醫(yī)療環(huán)境也得到了較大的提升，無(wú)論是硬件條件還是軟實(shí)力條件，基層社區(qū)醫(yī)療條件與之前相比都有了一定的進(jìn)步。然而，其與居民不斷提高的醫(yī)療就診期望仍然有一定的差距，其主要表現(xiàn)在：①醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備配置級(jí)別較低，設(shè)備簡(jiǎn)單、可檢測(cè)病癥范圍較小；②藥物類(lèi)型較少，常規(guī)藥物、OTC配置難以滿(mǎn)足社區(qū)醫(yī)療所需；③專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員配置不足，對(duì)婦女、兒童、老人等特殊人群的醫(yī)護(hù)經(jīng)驗(yàn)略顯不足，對(duì)突發(fā)病例難以進(jìn)行合理有效的處理。

1.2 護(hù)士專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不高。在基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，開(kāi)展護(hù)理工作的護(hù)士、醫(yī)生等或多或少地存在不少的問(wèn)題，尤其是護(hù)士的護(hù)理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力還有待提高。另外，部分社區(qū)醫(yī)生及護(hù)士對(duì)病患的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生宣傳工作的參與積極性不高，社區(qū)衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)意識(shí)還有待改善。

1.3 社區(qū)衛(wèi)生護(hù)理制度以及績(jī)效考核機(jī)制不健全。目前我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生中心的護(hù)理服務(wù)工作制度建設(shè)還不完善，部分社區(qū)醫(yī)院對(duì)病人就診流程、醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理準(zhǔn)則等并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，醫(yī)護(hù)責(zé)任劃分不清、崗位職責(zé)不明，并且對(duì)相關(guān)人員的工作監(jiān)管考核機(jī)制也十分不健全，這給我們的優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的開(kāi)展增添了較大的阻力。

2 開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的主要方法

在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)不僅要完善醫(yī)院的各硬件支持系統(tǒng)，還要調(diào)動(dòng)全員參與、實(shí)踐操作護(hù)理病人的全過(guò)程，通過(guò)改善基層醫(yī)院的人文環(huán)境和醫(yī)療水平，來(lái)服務(wù)大眾，使病人滿(mǎn)意，讓家屬放心。對(duì)此，我們采取了如下措施：

2.1 轉(zhuǎn)變醫(yī)療護(hù)理人員的服務(wù)理念，不斷完善硬件支持系統(tǒng)。社區(qū)醫(yī)院通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和定期舉行服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)，并通過(guò)宣傳冊(cè)、口袋書(shū)、組織護(hù)士護(hù)理技能大賽、文藝編排及演出、流動(dòng)參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，敦促護(hù)士深入學(xué)習(xí)醫(yī)院護(hù)理規(guī)范，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。社區(qū)醫(yī)院通過(guò)對(duì)全體護(hù)士進(jìn)行禮儀培訓(xùn)，使護(hù)士對(duì)病人接待、著裝規(guī)范、電話(huà)溝通、文明用語(yǔ)、問(wèn)診質(zhì)量等有了全面的了解，并對(duì)優(yōu)秀護(hù)士進(jìn)行高額獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立模范護(hù)士榜樣，逐漸轉(zhuǎn)變護(hù)理人員的護(hù)理心態(tài)和行為。

同時(shí)，醫(yī)院從上到下重視病患優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作，開(kāi)展星級(jí)評(píng)比考核，并在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，改善醫(yī)院的硬件環(huán)境，擴(kuò)大常規(guī)藥物的種類(lèi)及儲(chǔ)量、配備足夠的基礎(chǔ)護(hù)理用具，引入高、精、密的醫(yī)療檢測(cè)儀器，擴(kuò)大病癥檢測(cè)范圍、提高檢測(cè)準(zhǔn)確率。

2.2 完善護(hù)士崗位責(zé)任制度，明確個(gè)人職責(zé)。社區(qū)醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作開(kāi)展必須建立在明確的醫(yī)護(hù)責(zé)任機(jī)制上，醫(yī)院要明確規(guī)定各護(hù)理人員的崗位職責(zé)，采取分組包干、分床到護(hù)的模式，根據(jù)護(hù)士的個(gè)人護(hù)理能力及經(jīng)驗(yàn)，分配病人數(shù)量，讓病人從入院開(kāi)始到出院，再到后期跟蹤觀察服務(wù)，都由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，醫(yī)院要建立以病人需求為中心的工作流程，將護(hù)士分班分組建制，分解病人的基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，為病人提供連續(xù)、全程的護(hù)理服務(wù)，在護(hù)理過(guò)程中提供專(zhuān)業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為病患及其家屬普及健康教育知識(shí)，以提高社區(qū)居民的健康水平。

2.3 建立多樣化的護(hù)士績(jī)效考核機(jī)制。護(hù)士是實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的一線(xiàn)實(shí)踐人員，其護(hù)理技術(shù)、服務(wù)意識(shí)直接決定了優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的成效。社區(qū)醫(yī)院必須建立一套完善的護(hù)士任聘及考核體系，護(hù)理人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)并通過(guò)考核合格以后才能在有經(jīng)驗(yàn)的人員帶領(lǐng)下開(kāi)展服務(wù)工作，在護(hù)理過(guò)程中，為激發(fā)護(hù)士的護(hù)理積極性、提升其主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，醫(yī)院要制定科學(xué)、合理、有競(jìng)爭(zhēng)力和挑戰(zhàn)性的績(jī)效考核機(jī)制，充分完善激勵(lì)制度，改善護(hù)士待遇，在績(jī)效評(píng)價(jià)中采取醫(yī)院、科室、病人“三級(jí)”評(píng)價(jià)模式，及充分尊重護(hù)士職稱(chēng)、年資績(jī)效待遇，又重視護(hù)士工作量、護(hù)理質(zhì)量，以此來(lái)提高護(hù)士的護(hù)理熱情。

3 實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的成效

通過(guò)實(shí)施有效的優(yōu)質(zhì)護(hù)理相關(guān)措施，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理工作也進(jìn)入了新的里程，其成效是明顯的、積極的。在后期的觀察考核中，我們可以發(fā)現(xiàn)：

3.1 醫(yī)護(hù)的服務(wù)態(tài)度得到了根本性的轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)也得到了加強(qiáng)?；鶎俞t(yī)院護(hù)士由被動(dòng)服務(wù)，逐漸想主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變，護(hù)士的責(zé)任意識(shí)得到了增強(qiáng)，對(duì)于自我工作價(jià)值的認(rèn)同程度也明顯提高，使得護(hù)士隊(duì)伍更加穩(wěn)定。

3.2 病患滿(mǎn)意度大大提高，護(hù)士的投訴率大大降低，社區(qū)病患關(guān)系更加和諧。

3.3 醫(yī)院護(hù)理環(huán)境得到了明顯改善。通過(guò)社區(qū)醫(yī)院全員的努力，醫(yī)院從硬件條件到內(nèi)部人文環(huán)境都得到了較大的改觀，病患就診和醫(yī)護(hù)工作流程也更加人性化、規(guī)范化，醫(yī)院工作開(kāi)展更加高效。

參考文獻(xiàn)

第4篇：社區(qū)治理的重心范文

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)業(yè)高職院校；科技創(chuàng)新能力

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0213-02

一、農(nóng)業(yè)高職院校提高科技創(chuàng)新能力的必要性

實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，高等教育責(zé)無(wú)旁貸。在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，高等學(xué)校擔(dān)當(dāng)了主力軍的角色。在當(dāng)今時(shí)代，科技創(chuàng)新能力已成為決定高校辦學(xué)水平高低、社會(huì)影響力大小和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的重要指標(biāo)。同時(shí)，社會(huì)發(fā)展對(duì)高校的依賴(lài)性變得越來(lái)越強(qiáng)，提高科技創(chuàng)新能力已成為各類(lèi)高校發(fā)展的必然選擇。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要提出要探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力才能實(shí)現(xiàn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的科研能力建設(shè)、科研隊(duì)伍培養(yǎng)、科研經(jīng)費(fèi)投入、科研管理水平等方面都必須適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決這些問(wèn)題是農(nóng)業(yè)高職院校不可回避的現(xiàn)實(shí)。由于近幾年我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)快，很多學(xué)校存在科研基礎(chǔ)薄弱、科研條件差、科技投入經(jīng)費(fèi)不足、科研管理水平不高等問(wèn)題，致使農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校參與科研項(xiàng)目機(jī)會(huì)少，科技創(chuàng)新能力弱，服務(wù)能力跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的適應(yīng)性和為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，以部分涉農(nóng)高職院校為對(duì)象，分析其存在的問(wèn)題，提出發(fā)展策略和建議，為農(nóng)業(yè)高職院校乃至其他高職院校的發(fā)展提供參考和借鑒。

二、農(nóng)業(yè)高職院校的科研現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.對(duì)科研工作不夠重視，缺乏科研意識(shí)

有些教師對(duì)科研的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要完成教學(xué)任務(wù)就行了，搞不搞科研不重要，或者認(rèn)為科研是普通高校和專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的事?？陀^上講，與普通高等學(xué)校的科研工作相比，高職院校的科研工作存在基礎(chǔ)薄弱、科研條件差、課題數(shù)量少、課題層次低、科研業(yè)績(jī)認(rèn)可度不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和教師，對(duì)科研工作重視度不夠，甚至缺乏參與科研的積極性和主動(dòng)性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差和消極，很多學(xué)校缺乏良好的科研氛圍和開(kāi)展科研的動(dòng)力，承擔(dān)科研項(xiàng)目不主動(dòng)，很多人只是迫于評(píng)職稱(chēng)的壓力或攻讀學(xué)位的硬性要求，才承擔(dān)課題和開(kāi)展科研。

2.科研隊(duì)伍素質(zhì)不高，科研工作不能持續(xù)發(fā)展

部分高職院校是由中專(zhuān)學(xué)校升格而來(lái)的，教師普遍缺乏參與科研項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科研工作的歷練。在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)往往無(wú)從下手，選題隨意性大。加之教師的教學(xué)任務(wù)過(guò)重，特別是中青年教師，一面忙于備課上課，一面忙于進(jìn)修、考試、攻讀學(xué)位，根本無(wú)暇顧及科研。此外，由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不寬裕，允許教師參加科技交流和科研培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，因此，教師獲得科研信息有限，科研視野相對(duì)狹窄，對(duì)本領(lǐng)域科技發(fā)展熱點(diǎn)捕捉不準(zhǔn)確，科研選題針對(duì)性差。多數(shù)高職院校沒(méi)有組建有明確研究方向的科研團(tuán)隊(duì)，即便是能參與一些課題或項(xiàng)目，也是臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人湊在一起，項(xiàng)目結(jié)束就各奔東西了，這些因素均導(dǎo)科研工作發(fā)展缺乏持續(xù)性。

3.科研投入不足，制約科研能力的提高

多數(shù)高職院校在發(fā)展過(guò)程中把重心放在教學(xué)上，重視教學(xué)設(shè)施的配置，輕視科研場(chǎng)地和設(shè)備的建設(shè)，用于科研的經(jīng)費(fèi)與教學(xué)經(jīng)費(fèi)比例失調(diào)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)高職院校年科研經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以上的占20%，30萬(wàn)―50萬(wàn)元的占10%，10萬(wàn)―30萬(wàn)元的占20%，不足10萬(wàn)元的占50%?？梢?jiàn)，多數(shù)農(nóng)業(yè)高職院校存在科研經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。短缺的經(jīng)費(fèi)投入與高職院校科研工作需求相比，只能算是杯水車(chē)薪，不能從根本上支撐工作能力的提升和增強(qiáng)。

4.科研管理機(jī)制不完善，不利于激發(fā)積極性

科研管理機(jī)制是開(kāi)展科研工作的保證和支撐。多數(shù)高職院校的科研工作起步晚，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，管理制度不健全，專(zhuān)職管理人員職數(shù)較少；有的院校甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事科研管理的工作人員，更談不上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科研管理機(jī)構(gòu)。由于人手受限，科研職能部門(mén)對(duì)課題的管理無(wú)法達(dá)到全面規(guī)范管理的要求，對(duì)課題只注重立項(xiàng)和結(jié)題而忽視過(guò)程管理，對(duì)論文只追求發(fā)表數(shù)量而忽視質(zhì)量要求，對(duì)縱向課題只起到公示的作用而忽視對(duì)院內(nèi)科研力量有機(jī)的整合，對(duì)科研的類(lèi)型只注重縱向課題而忽視橫向課題的承接。對(duì)科研業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)和認(rèn)可機(jī)制也不健全、不合理，許多教師的科研工作得不到應(yīng)有的認(rèn)可?？蒲袆?dòng)力僅僅來(lái)自于評(píng)定職稱(chēng)的需要，而不是源自于內(nèi)心對(duì)科技創(chuàng)新的追求。教學(xué)的科研積極性難以調(diào)動(dòng)和激發(fā)，也很難達(dá)到以科研促教學(xué)的目的。

三、提高高職院校科研能力的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)對(duì)科研重要性的正確認(rèn)識(shí)

教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)教育人才工作的意見(jiàn)》中有指出，“教學(xué)與生產(chǎn)、科技工作以及社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才的基本途徑?！睂?duì)高職院校提出了“要積極開(kāi)展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢(xún)和科技開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)”的要求。高職院校已占居了高等教育的“半壁江山”，理應(yīng)樹(shù)立“質(zhì)量立校，科研興?！钡霓k學(xué)理念 。國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一所高校的社會(huì)影響力，關(guān)鍵靠科研和科技服務(wù)水平；一個(gè)教師的社會(huì)影響力，關(guān)鍵靠教學(xué)能力和科研水平。因此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教師都應(yīng)樹(shù)立科研強(qiáng)校，引領(lǐng)未來(lái)的觀念，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研工作是高職院校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從管理高度突出科研的重要地位，教師應(yīng)積極參與科研，從科學(xué)研究著手駕馭知識(shí)，用科研工作的成果豐富或創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)科研和教學(xué)相互提高，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力提高提供有力支撐。

2.準(zhǔn)確定位，量力而行

農(nóng)業(yè)高職院校的科研應(yīng)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，立足于培養(yǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技能人才的目標(biāo)，要有鮮明的特色，要能發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，而不應(yīng)與綜合型大學(xué)、科研型大學(xué)和科研院所等盲目攀比。農(nóng)業(yè)高職院校的科研內(nèi)容要與“三農(nóng)”相結(jié)合，緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出的“三化”協(xié)調(diào)的目標(biāo)開(kāi)展科技創(chuàng)新研究，推廣農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的科研成果，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)實(shí)力。

3.改善科研條件、加大科研投入

科研經(jīng)費(fèi)是科研工作正常開(kāi)展的必要保證，除了高職院校本身應(yīng)保證投入一定數(shù)量的科研經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方科研任務(wù)，也可采取校企結(jié)合的方法爭(zhēng)取企業(yè)科研項(xiàng)目，多途徑解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。高職院校首先要完善院內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全科研經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)資助的范圍，加大科研經(jīng)費(fèi)的資助力度。同時(shí)，高職院校還應(yīng)搭建科技平臺(tái)，為高質(zhì)量完成科研項(xiàng)目服務(wù)建立信息平臺(tái)，積極為教師提供獲取新信息的條件，如開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議和進(jìn)修機(jī)會(huì)等；建立科研實(shí)施平臺(tái)，提供必要的科研場(chǎng)所和科研設(shè)施與設(shè)備，保證科研的正常進(jìn)行；提供科研成果應(yīng)用和推廣平臺(tái)，與企業(yè)建立廣泛合作，加大科研成果推廣力度，使科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到最大。

4.加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，努力拓寬項(xiàng)目來(lái)源渠道

高職院校由于自身職業(yè)教育的屬性，普遍與企業(yè)有著良好的合作關(guān)系，為教師從事實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用研究以及技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校，多年來(lái)與“三農(nóng)”形成了密切的關(guān)系，學(xué)院可以充分利用這一特點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作，及 時(shí)了解“三農(nóng)”的需求，把最新、最實(shí)用的技術(shù)和措施送到企業(yè)或農(nóng)民手中。在校園內(nèi)要構(gòu)建多主題、多層次、多形式的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)探究氛圍，加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)外的學(xué)術(shù)切磋探討，促進(jìn)學(xué)院與兄弟院校、學(xué)術(shù)界的聯(lián)系溝通。

5.完善管理體制，提高科研工作的管理水平

科研管理對(duì)高職院校的科研工作具有重要導(dǎo)向作用。學(xué)校應(yīng)建立健全科研管理機(jī)構(gòu)和制定相應(yīng)的管理制度，不斷完善課題申報(bào)評(píng)審中期檢查結(jié)題和推廣等管理工作，努力提高科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率；建立科學(xué)合理的科研激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大教師參與科研的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大科研人員的工作動(dòng)機(jī)，并且不斷地提高教師及科研人員整體素質(zhì)，推動(dòng)科研不斷創(chuàng)新與發(fā)展。這些將對(duì)促進(jìn)高職院校科研工作的開(kāi)展具有極其重要的意義。建立完善的培訓(xùn)體系，為科研管理人員提供必要的進(jìn)修、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，熟悉科研管理業(yè)務(wù)，并具備一定的公關(guān)能力。學(xué)院要不斷完善科研管理工作體系，結(jié)合高職院校本身的特點(diǎn)，創(chuàng)立一套行之有效的機(jī)制和辦法，做到既有利于工作，又有利于教師開(kāi)展科研，逐步使科研工作規(guī)范化。

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第5篇：社區(qū)治理的重心范文

    關(guān)于自收自支的事業(yè)試點(diǎn)單位和在人才服務(wù)中心存檔人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)問(wèn)題，京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64、67號(hào)文件和京勞社保發(fā)〔2000〕151、150號(hào)文件作了明確規(guī)定，相應(yīng)的軟件程序也修改完成，市、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可于2001年1月1日起正式啟動(dòng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)具體問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

    一、凡按京勞社保發(fā)〔2000〕151號(hào)文件規(guī)定，填報(bào)了《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》并經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核蓋章的試點(diǎn)單位，1998年1月至1999年12月已經(jīng)發(fā)生的繳撥基金額，由市人事局基金管理部門(mén)統(tǒng)一與市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心結(jié)算；1998年1月至1999年12月尚未發(fā)生的應(yīng)繳應(yīng)撥金額，由試點(diǎn)單位與市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心直接辦理補(bǔ)繳補(bǔ)撥手續(xù)：補(bǔ)繳基金由試點(diǎn)單位按養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核的應(yīng)繳基金額通過(guò)支票結(jié)算，補(bǔ)撥基金由市社保中心依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核的應(yīng)撥基金額直接撥付到試點(diǎn)單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)上或以支票形式結(jié)算。

    二、基金結(jié)算完后，市社保中心將書(shū)面通知試點(diǎn)單位所在區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過(guò)表二、表三為該單位職工補(bǔ)建1998年1月至1999年12月的個(gè)人賬戶(hù)。試點(diǎn)單位填報(bào)的表三中的個(gè)人賬戶(hù)匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個(gè)人賬戶(hù)匯總數(shù)。建庫(kù)工作一次性辦理完畢，此后不再辦理試點(diǎn)單位個(gè)人賬戶(hù)的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。

    三、試點(diǎn)單位在填報(bào)表二時(shí)，“增加原因”欄填“其他”，“人員類(lèi)別”欄填“事業(yè)2”；在填報(bào)表三時(shí)，“單位月人均繳費(fèi)基數(shù)”和“職工月繳費(fèi)基數(shù)”欄均不填數(shù)，由程序自動(dòng)生成。

    四、試點(diǎn)單位從2000年1月起，按京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64號(hào)文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由于2000年繳費(fèi)滯后，其應(yīng)繳基金各區(qū)（縣）可按現(xiàn)行管理辦法通過(guò)表四、表五、表十六補(bǔ)繳、補(bǔ)撥到位。

    五、試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。由于這部分基金需單獨(dú)記賬，正常繳撥后，區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在匯總月報(bào)和表五時(shí)，將這部分基金以“事業(yè)2”為基金性質(zhì)匯總上報(bào)。在為其建立單位信息庫(kù)填寫(xiě)《北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)單位登記表》時(shí)，“經(jīng)濟(jì)類(lèi)型”欄亦填寫(xiě)“事業(yè)2”。試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員正常繳撥后的個(gè)人賬戶(hù)管理、職工轉(zhuǎn)移、退休清算等按本市養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    六、按京勞社保發(fā)〔2000〕150號(hào)文件規(guī)定，執(zhí)行京人險(xiǎn)〔1996〕379號(hào)文件規(guī)定的市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心，將填寫(xiě)的《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》審核后報(bào)市社保中心，市社保中心將依據(jù)表中應(yīng)繳基金直接與市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心結(jié)算。基金結(jié)算完后，市社保中心將書(shū)面通知人才服務(wù)中心所在區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過(guò)表二、表三為按京人險(xiǎn)〔1996〕379號(hào)文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工補(bǔ)建1996年7月至1999年12月的個(gè)人賬戶(hù)。人才服務(wù)中心填報(bào)的表三中的個(gè)人賬戶(hù)匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個(gè)人賬戶(hù)匯總數(shù)。建庫(kù)工作一次性辦理完畢，此后不再辦理按京人險(xiǎn)〔1996〕379號(hào)文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工個(gè)人賬戶(hù)的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。

    七、補(bǔ)繳金額的利息按現(xiàn)行程序中根據(jù)市政府1998年第2號(hào)令規(guī)定設(shè)定的計(jì)息規(guī)定執(zhí)行。

    八、移交前調(diào)出的試點(diǎn)單位繳費(fèi)人員和人才服務(wù)中心存檔人員可持原人才中心開(kāi)出的個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)移單或原存檔單位開(kāi)出的繳費(fèi)證明（樣式附后），由現(xiàn)單位勞資人員到區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人賬戶(hù)的認(rèn)定和補(bǔ)記，其后繳費(fèi)按2號(hào)令執(zhí)行。

    九、建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，試點(diǎn)單位養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。職工退休后，試點(diǎn)單位和人才交流中心在填報(bào)《北京市按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員登記表》時(shí)：

    1．“退休前工資欄”數(shù)與“基本養(yǎng)老金”欄數(shù)一致。

    2．“比例”欄填“100％”。

    3．“基本養(yǎng)老金”欄含國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)、國(guó)發(fā)〔1989〕82號(hào)、國(guó)發(fā)〔1993〕85號(hào)、京人工字〔1987〕第11號(hào)、京政發(fā)〔1985〕62號(hào)規(guī)定支付的金額。

    4．“基本養(yǎng)老金補(bǔ)貼”欄填其他欄未涉及的經(jīng)審核應(yīng)由統(tǒng)籌支付的金額數(shù)。

    5．“調(diào)整機(jī)制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補(bǔ)貼的口頭通知金額數(shù)。

    6．“統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)”欄填經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審批的由統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金。

    7．“生活補(bǔ)貼”欄數(shù)含京人工〔1988〕31號(hào)、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號(hào)規(guī)定支付的金額。

    8．“困難補(bǔ)貼”、“企業(yè)負(fù)擔(dān)”欄不填數(shù)。

    9．“價(jià)格補(bǔ)貼”欄填1985年工改前退休應(yīng)支付的53元；1985年工改至1993年工改期間退休的填48元；1993年工改后退休的不填此欄數(shù)。

    10．“其他補(bǔ)貼”欄含洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)及京國(guó)工改〔1994〕10號(hào)規(guī)定的50元。

    11．“建國(guó)前補(bǔ)貼”欄填按勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)規(guī)定的金額數(shù)。

第6篇：社區(qū)治理的重心范文

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）08-0342-01

一、前言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但社區(qū)中各種問(wèn)題也隨之而來(lái)，社區(qū)的發(fā)展已不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。2015年10月22日，全國(guó)社區(qū)社會(huì)工作暨“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)會(huì)在重慶隆重召開(kāi)，在此背景下，為進(jìn)一步探索和完善我國(guó)社區(qū)治理的創(chuàng)新機(jī)制與路徑選擇，“三社聯(lián)動(dòng)“的社區(qū)治理理念應(yīng)運(yùn)而生，為推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)社區(qū)治理的機(jī)制、構(gòu)筑共建、共享的和諧社區(qū)，提供了很好的借鑒和啟發(fā)，并成為我國(guó)國(guó)家治理體系下創(chuàng)新基層社區(qū)治理，推進(jìn)社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

所謂“三社聯(lián)動(dòng)”就是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐并實(shí)現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)的過(guò)程和機(jī)制。由于社區(qū)建設(shè)在我國(guó)大陸只有二十多年的歷史，包括社工機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)組織更是處于初創(chuàng)時(shí)期，在近年來(lái)的社區(qū)、社會(huì)組織、社工的發(fā)展中，三者之間雖然開(kāi)始了“聯(lián)動(dòng)”，即互動(dòng)和合作，但尚未形成制度化的機(jī)制。一些“聯(lián)動(dòng)”多是雙方或三方基于各自“現(xiàn)實(shí)”權(quán)衡而形成的臨時(shí)性關(guān)系，有的甚至還有“兩張皮”現(xiàn)象。“進(jìn)入新世紀(jì)，置身于我國(guó)大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新任務(wù)，在社區(qū)積極推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“三社聯(lián)動(dòng)”首先要明晰各方的目標(biāo)、任務(wù)，認(rèn)識(shí)及定位。通過(guò)建立互相學(xué)習(xí)、合作的關(guān)系，共享彼此所擁有資源。在此基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)基層社區(qū)治理主體多元化，治理能力現(xiàn)代化，治理方式民主化。因此，在現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)與治理中，通過(guò)引導(dǎo)和激勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在反映和表達(dá)社區(qū)成員或特定居民群體的利益訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開(kāi)展自助、互助、志愿服務(wù)，提升居民素質(zhì)，從而構(gòu)建“共建、共享”的社區(qū)治理格局。

二、創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的重要性

1.社區(qū)作為城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位，是城市基層組織的最小分子，在社會(huì)治理體系建設(shè)過(guò)程中作用關(guān)鍵。社區(qū)治理是城市社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是社會(huì)治理體系的重要組成部分。當(dāng)前，我區(qū)城市社區(qū)治理體系建設(shè)中存在政府部門(mén)管理越位、服務(wù)缺位、社區(qū)治理體系建設(shè)功能錯(cuò)位、居民自治意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其要重視加強(qiáng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。

2.加快推進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新，是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求，是適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新的必然要求，是推進(jìn)依法治理、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是維護(hù)居民群眾根本利益、保障居民群眾民利，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

三、“三社聯(lián)動(dòng)”背景下社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新路徑選擇

1.創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的的首要任務(wù)，是培育以地域?yàn)榛A(chǔ)的真實(shí)的生活共同體，塑造社區(qū)文化與社區(qū)認(rèn)同，讓老百姓積極參與社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)規(guī)模擴(kuò)大了，類(lèi)型增多了，然而人際關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了，服務(wù)也單一了。社區(qū)沒(méi)有成為人們所需要的共同體，沒(méi)有成為基層社會(huì)治理的有效載體。要改變社區(qū)建設(shè)輕視社區(qū)價(jià)值和人際關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)狀，逐步把社區(qū)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到營(yíng)造社區(qū)共同體上來(lái)。因此，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理基石，成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

2.加強(qiáng)社區(qū)自治規(guī)范和社區(qū)自治能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理方式多樣化，不斷推動(dòng)社會(huì)組織尤其是社區(qū)社會(huì)組織的能力建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)存在的一個(gè)普遍問(wèn)題，即將社區(qū)建設(shè)與基層政權(quán)建設(shè)混同，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作政府的延伸，使得社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了太多的政府職能，工作不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付。為此，必須明確城市社區(qū)治理功能定位，加強(qiáng)社區(qū)自治規(guī)范和社區(qū)自治能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理方式多樣化。

3.引入市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)組織深度參與城市基層社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理。通過(guò)市場(chǎng)化治理，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)管理模式下的權(quán)利壟斷，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)-合作主義治理模式，打破政府對(duì)公共服務(wù)和公共管理的壟斷，擴(kuò)大社區(qū)居民選擇權(quán)，提高社區(qū)治理效率。

4.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社區(qū)治理法治化。當(dāng)前，政府角色失調(diào)和行為失范是影響社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的重要問(wèn)題。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府變倡導(dǎo)者、指導(dǎo)者為控制者、領(lǐng)導(dǎo)者，超越了其本來(lái)的職能與權(quán)限，沒(méi)有很好地履行應(yīng)盡的職責(zé)。為此，通過(guò)轉(zhuǎn)換思維模式，改變傳統(tǒng)的工作方式，通過(guò)營(yíng)造法治環(huán)境，開(kāi)展法治活動(dòng)，建立健全社區(qū)治理相關(guān)法律規(guī)定，以法治思維和法治方式推進(jìn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新。

四、小結(jié)

社區(qū)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，社區(qū)治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。因此，實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治理局面已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。當(dāng)前基層社會(huì)治理的矛盾和問(wèn)題十分突出，創(chuàng)新社會(huì)治理理念和治理方式，提升社區(qū)治理能力勢(shì)在必行。“三社聯(lián)動(dòng)”模式下的治理格局，在新時(shí)期群眾公共服務(wù)需求及表達(dá)途徑上呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)及社會(huì)治理困境加劇的背景下日益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社工三者的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，這不僅是提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的有效途徑，也是不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理機(jī)制與模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)我國(guó)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理性路徑。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：社區(qū)治理的重心范文

基層社會(huì)管理水平的高低既影響著社會(huì)管理宏觀政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會(huì)管理的整體績(jī)效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會(huì)管理水平提升。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。

關(guān)鍵詞：

基層社會(huì)管理 創(chuàng)新 烏海市

中圖分類(lèi)號(hào)： C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。因?yàn)榇罅可鐣?huì)需求來(lái)源于基層，大量社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生在基層，大量社會(huì)矛盾根源在基層，只有搞好基層社會(huì)管理和服務(wù)，社會(huì)管理的大廈才具有扎實(shí)的根基。因而，一定意義上講，基層社會(huì)管理水平的高低既影響著社會(huì)管理宏觀政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會(huì)管理的整體績(jī)效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會(huì)管理水平提升。

一、基層社會(huì)管理現(xiàn)狀——以烏海市為例

烏海市轄3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積1754平方公里，人口50萬(wàn)，2004年實(shí)行城鄉(xiāng)一體化改革，城市化率達(dá)94%，是一座新興的工業(yè)城市。與全國(guó)其他地級(jí)市相比，烏海市面積不大、人口不多、城市化水平較高。當(dāng)前，烏海市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又處于社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。給傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式帶來(lái)了極大的沖擊，創(chuàng)新社會(huì)管理模式、提升社會(huì)管理能力刻不容緩。具體工作中，基層社會(huì)管理存在的一些問(wèn)題：

1、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢(shì)。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶(hù)籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來(lái)較多難度。與此同時(shí)新的社會(huì)事務(wù)大量產(chǎn)生，而社會(huì)管理體制落后，使一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決。

2、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層社會(huì)管理認(rèn)識(shí)不到位，尚未引起足夠重視。有的認(rèn)為社會(huì)管理事雜面廣，成績(jī)體現(xiàn)難；有的認(rèn)為社會(huì)管理在政績(jī)考核中權(quán)重較低，干好干壞影響不大；有的認(rèn)為社會(huì)管理耗時(shí)耗神，害怕被瑣事纏身；有的認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)管理工作就能迎刃而解，基層社會(huì)管理是基層干部的事，與己關(guān)系不大。

3、服務(wù)體系不夠健全，部分地方出現(xiàn)管理真空。目前，社區(qū)服務(wù)水平及質(zhì)量仍無(wú)法滿(mǎn)足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問(wèn)題、居住環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題、文體活動(dòng)組織問(wèn)題等較多問(wèn)題還沒(méi)有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來(lái)由政府職能部門(mén)或社會(huì)中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。在這種情況下,由于管理粗放，基層社會(huì)管理和服務(wù)體系不健全，絕大部分問(wèn)題在基層得不到有效解決，造成大量上訪(fǎng)和。

4、基層自治與居民參與不足。社區(qū)參與是社區(qū)自治的基礎(chǔ)，只有社區(qū)居民充分參與社區(qū)事務(wù)的決策、協(xié)商和處置，社區(qū)自治才有萌芽和發(fā)育成長(zhǎng)的土壤。目前我市社區(qū)參與總體處于初級(jí)水平，社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)和管理服務(wù)上參與不足，積極性不高，沒(méi)有體現(xiàn)居民群眾自我管理、自我服務(wù)的基層民主形式。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的思路

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。為此，必須針對(duì)烏海存在的突出問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。筆者認(rèn)為，要從5個(gè)方面著力：

1、轉(zhuǎn)變機(jī)制。由弱街道強(qiáng)社區(qū)過(guò)渡到撤街道建社區(qū)。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)在單位制的社會(huì)管理中起到不可替代的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)管理的復(fù)雜化，多元化，街道辦事處逐漸成為了區(qū)政府與社區(qū)的傳話(huà)筒，其具體管理職能弱化，且占據(jù)著人、財(cái)物等大部分基層社會(huì)管理資源。而最貼近居民的社區(qū)管理得不到應(yīng)有重視和支持。因此，“撤街建區(qū)”不失為我國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的可選路徑。

下放人、權(quán)、責(zé)，由二級(jí)政府、四級(jí)管理向三級(jí)政府、三級(jí)服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府職能部門(mén)面向社區(qū)實(shí)現(xiàn)工作重心下移。一方面，加快構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的社會(huì)事務(wù)公共資源配置體制。另一方面，推動(dòng)公共資源社會(huì)投入重心向下，重點(diǎn)扶持社區(qū)。并利用科技信息管理對(duì)社區(qū)服務(wù)做到網(wǎng)格化、精細(xì)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一調(diào)整“指揮棒”的內(nèi)容。進(jìn)一步把基層社會(huì)管理與服務(wù)納入政績(jī)考核內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)各級(jí)干部的政績(jī)觀，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)管理特別是基層社會(huì)管理的重視程度。努力轉(zhuǎn)變各級(jí)干部特別是基層干部的工作重點(diǎn)，把及時(shí)了解掌握和化解基層社會(huì)管理中的問(wèn)題作為核心工作來(lái)抓，把基層社會(huì)管理能力和效能作為領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群眾工作能力培訓(xùn)和鍛煉，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力。二強(qiáng)化“治未病”的思想，變應(yīng)急管理為日常管理。轉(zhuǎn)變依靠強(qiáng)制力和威懾力保持社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)從“治未病”的思維和角度維持社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，改進(jìn)與完善對(duì)容易引發(fā)社會(huì)糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)的管理辦法、體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)將社會(huì)矛盾主動(dòng)化解在基層和萌芽狀態(tài)的能力。

3、加強(qiáng)社區(qū)功能，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。

隨著政府行政管理體制改革的深入和職能轉(zhuǎn)變的加快，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)改革的深入，社區(qū)承擔(dān)起越來(lái)越多的服務(wù)功能，服務(wù)居民的角色越來(lái)越重要、任務(wù)越來(lái)越繁重，因此，必須加快強(qiáng)化社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)功能，在社會(huì)救助、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)治安、權(quán)益保障等方面全方位發(fā)揮作用。在工作實(shí)踐中借鑒香港、新加坡等地社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立政務(wù)、衛(wèi)生、文化服務(wù)中心，剝離原有村（社區(qū)）承擔(dān)的政府行政管理職能，逐步建立“兩級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展、三級(jí)管理服務(wù)”的現(xiàn)代城市管理體制。要按照“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的原則，將社區(qū)工作人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力主導(dǎo)居民服務(wù)。

4、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與社區(qū)管理，共建和諧社區(qū)。樹(shù)立“多中心”思想，積極支持和培育基層社會(huì)管理力量。堅(jiān)持城市社區(qū)自治和農(nóng)村村民自治，同時(shí)大力培育、發(fā)展各種社會(huì)組織、中介組織，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與基層社會(huì)管理。更多吸納企事業(yè)單位，參與社區(qū)管理，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)。加大宣傳力度，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)，更好地發(fā)揮黨員干部、社會(huì)骨干、志愿者參與社區(qū)建設(shè)積極性。

5、加大基層居民參與力度。居民參與是基層社會(huì)自治的重要基礎(chǔ)，是我國(guó)基礎(chǔ)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本模式和發(fā)展方向，因此，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)居民參與基層社會(huì)管理不足的現(xiàn)狀和原因，在政策制定、制度設(shè)計(jì)、行為觀念、社會(huì)文化、社區(qū)建設(shè)等方面采取積極措施，不斷擴(kuò)大基層社會(huì)管理的居民參與度，實(shí)現(xiàn)參與數(shù)量和參與質(zhì)量雙提升。

三、正確處理好幾個(gè)關(guān)系

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，除了從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。還需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，正確處理好幾個(gè)關(guān)系：

1、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與源頭治理的關(guān)系

社會(huì)管理的重要工作是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾。因此，需要建立訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛的滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾的調(diào)處機(jī)制、社會(huì)治安防控體系，使社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾不斷得到化解。另一方面，源頭治理是治本之舉。特別是要著力解決好民生、民主、民心問(wèn)題。

2、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系

傳統(tǒng)的社會(huì)管理主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，但是在數(shù)字化時(shí)代，由互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體構(gòu)成的虛擬社會(huì)越來(lái)越重要，它既給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多方便，也給人類(lèi)工作和生活秩序帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)上網(wǎng)下遙相呼應(yīng)、互相放大，容易影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個(gè)方面。尤其要重視對(duì)虛擬社會(huì)的管理，真正做到趨利避害。

第8篇：社區(qū)治理的重心范文

（一）深化“八亂”整治效果，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。以清理戶(hù)外經(jīng)營(yíng)、整治廣告牌匾、清除亂貼亂畫(huà)、拆除違章搭建為主要內(nèi)容，進(jìn)一步深化市容環(huán)境綜合治理。按照城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化的要求，完善執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，健全考核制度，加大獎(jiǎng)懲力度，確保市容環(huán)境在保持全運(yùn)期間水平的基礎(chǔ)上有新的提升。以探索創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制為突破口，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)便民菜市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善規(guī)范設(shè)置臨時(shí)便民服務(wù)攤點(diǎn)工作，努力做好“疏”的工作，逐步建立起條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)城市“牛皮癬”頑疾，加強(qiáng)完善市場(chǎng)化運(yùn)作整治亂貼亂畫(huà)的制度，對(duì)合同專(zhuān)業(yè)保潔公司，嚴(yán)格考核監(jiān)督，切實(shí)解決好城市“牛皮癬”問(wèn)題。

（二）積極發(fā)揮職能作用，鞏固提升揚(yáng)塵治理效果。對(duì)轄區(qū)各類(lèi)施工工地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作措施，充實(shí)整治渣土運(yùn)輸中隊(duì)力量，配合渣土整治指揮部針對(duì)運(yùn)輸撒漏、渣土亂倒、施工噪聲擾民等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，有效遏制揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

（三）深化城管執(zhí)法重心下移，著力推進(jìn)執(zhí)法工作向社區(qū)延伸。在保證重點(diǎn)道路和場(chǎng)所治理效果的同時(shí)，逐步推進(jìn)城管執(zhí)法工作向社區(qū)和背街小巷延伸，將城市管理這項(xiàng)與群眾日常生活密切相關(guān)的工作做到居民身邊、家門(mén)口。主動(dòng)協(xié)調(diào)辦事處、派出所、交警、工商等部門(mén)，在具備條件社區(qū)引導(dǎo)商販進(jìn)入新建市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，在暫時(shí)不具備條件的社區(qū)采取疏堵結(jié)合的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間，將居民日常購(gòu)物、困難群眾生活的問(wèn)題與廣大市民比較關(guān)心的交通和生活環(huán)境等問(wèn)題統(tǒng)籌考慮安排。積極推動(dòng)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，采取向社區(qū)居委會(huì)派駐聯(lián)絡(luò)員等辦法，加大城管法制宣傳力度，協(xié)助社居抓好管理，提高廣大社區(qū)居民遵章守規(guī)、參與管理的自覺(jué)性，共同維護(hù)好社區(qū)環(huán)境。

第9篇：社區(qū)治理的重心范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理 公民參與 治理模型

傳統(tǒng)的公共行政為維護(hù)社會(huì)秩序非常注重社會(huì)公眾的需求，并以滿(mǎn)足這些需求作為政府工作的重點(diǎn)。在績(jī)效管理中，現(xiàn)代公共行政比傳統(tǒng)的公共行政更加注重“顧客導(dǎo)向”，它將公眾作為顧客，使政府工作的重心圍繞顧客的需要，又以顧客需要的滿(mǎn)足作為衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代西方國(guó)家掀起“新公共管理”運(yùn)動(dòng)充分實(shí)踐了公民參與的治理理念。很多國(guó)家認(rèn)為公民參與是解決各種社會(huì)問(wèn)題的有效治理模式。政府績(jī)效管理是在全球化發(fā)展和政府財(cái)政壓力增加的背景下，政府部門(mén)借鑒企業(yè)績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)做法，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向、提高公共服務(wù)質(zhì)量等方法。作為公共組織，原則上是要對(duì)公眾負(fù)責(zé)，績(jī)效管理的目的也圍繞公共資源是否有效利用、公民滿(mǎn)意程度如何、預(yù)期目的是否達(dá)到等。因此，社會(huì)公眾承擔(dān)政府績(jī)效管理主體角色被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)摹?/p>

1. 有效治理模型

有效治理模式是美國(guó)公民聯(lián)盟小組（Citizen League Team）在研究公民參與和政府績(jī)效測(cè)評(píng)關(guān)系的實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，描述公民在社區(qū)中推動(dòng)結(jié)果導(dǎo)向?qū)嵺`所起的作用。根據(jù)這一模型，可以看到社區(qū)有效治理的三個(gè)重要因素：公民參與、政府政策的制定與執(zhí)行、績(jī)效測(cè)評(píng)。這三者相互作用并以結(jié)果為導(dǎo)向，將公民置于政府政策與績(jī)效測(cè)評(píng)的中間位置，充分說(shuō)明公民參與直接影響到社區(qū)績(jī)效。

社區(qū)有效治理模型實(shí)際上就是社區(qū)績(jī)效管理實(shí)施的一個(gè)模型，以社區(qū)績(jī)效作為結(jié)果導(dǎo)向，注重公眾參與，保證政府政策順利執(zhí)行，公民應(yīng)當(dāng)直接參與政府業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)，即公眾可以作為政府績(jī)效管理的主體。

2. 社會(huì)公眾承擔(dān)政府績(jī)效管理主體的合理性

公眾參與政府績(jī)效管理具有一定的合理性和積極意義。

首先，更具有客觀性。政府績(jī)效測(cè)評(píng)，從傳統(tǒng)的自己對(duì)自己測(cè)評(píng)到非營(yíng)利組織測(cè)評(píng)再到社會(huì)公眾參與測(cè)評(píng)，逐步走向科學(xué)客觀公正的道路。尤其在社區(qū)治理中，公眾對(duì)自己所在社區(qū)的問(wèn)題解決及政策實(shí)施具有更大的參與熱情，由此總結(jié)出公眾參與社區(qū)治理的更多經(jīng)驗(yàn)。非營(yíng)利組織與社會(huì)公眾參與測(cè)評(píng)相比較，前者由于不能完全排除利益驅(qū)使的困境，使得公眾參與成為更加有效客觀地測(cè)評(píng)方式。社會(huì)公眾直接參與政府績(jī)效管理，也能充分反映顧客真實(shí)的需求意見(jiàn)。績(jī)效管理是對(duì)績(jī)效的管理，包括績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追蹤。通過(guò)公民參與可以獲取更加真實(shí)符合公民意愿的績(jī)效信息，從而為整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程奠定基礎(chǔ)，有利于突破傳統(tǒng)官僚體制的績(jī)效測(cè)評(píng)方法，真正做到績(jī)效管理的科學(xué)客觀。

其次，推動(dòng)民主政治的發(fā)展。從民主政治發(fā)展來(lái)看，公民參與儼然成為民主政治的重要表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的表現(xiàn)形式多集中在投票選舉、投票率等方法追蹤上。但投票選舉的意義及效果已經(jīng)受到社會(huì)各界的普遍置疑。投票選舉受到外力影響的現(xiàn)象逐漸增多，而公民參與社區(qū)治理的積極性也并不能完全以投票率說(shuō)明。由此，以公民社區(qū)參與研究為基點(diǎn)，公民參與在政府績(jī)效管理領(lǐng)域獲得了較好的參與形式。此時(shí)的公民是顧客、生產(chǎn)者、監(jiān)督者以及服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)者，其角色得以轉(zhuǎn)換。公民作為政府績(jī)效管理主體，不僅為公民參與政府事務(wù)提供了良好可行的渠道，也使得公民真正當(dāng)家做主，有更多的主動(dòng)權(quán)和自，一改傳統(tǒng)的被管理角色。

3. 社會(huì)公眾承擔(dān)政府績(jī)效管理主體的問(wèn)題

公民參與政府績(jī)效測(cè)評(píng)，承擔(dān)政府績(jī)效管理主體，具有其合理性，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。

首先，受到傳統(tǒng)“政府本位”思想影響。政府本位作為一種封建的意識(shí)形態(tài)在中國(guó)流傳了幾千年，對(duì)社會(huì)公眾影響頗深。公民參與政府績(jī)效測(cè)評(píng)極易受到政府部門(mén)所謂“官”的權(quán)威的影響，從而使得這種民主參與流于形式或弄虛作假。地區(qū)政府對(duì)公民民利認(rèn)識(shí)上存在根本上錯(cuò)誤，必然會(huì)造成政府不積極主動(dòng)公開(kāi)政府信息、選舉走過(guò)場(chǎng)、蔑視公眾監(jiān)督、不給公眾參與政府績(jī)效管理的渠道和機(jī)會(huì)等，極易造成政府主導(dǎo)的局面，阻礙政府和公民之間建立合作互動(dòng)的聯(lián)系。要想保證參與的有效性，政府部門(mén)首先需要政務(wù)公開(kāi)，為公民參與績(jī)效測(cè)評(píng)奠定基礎(chǔ)，廣開(kāi)渠道。其次，對(duì)公眾測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用真正落實(shí)到位，否則都將影響公民參與的熱情和對(duì)政府的信賴(lài)程度。一方面政府部門(mén)不愿意主動(dòng)公開(kāi)績(jī)效信息，即使公開(kāi)，也只是對(duì)績(jī)效測(cè)評(píng)結(jié)果滿(mǎn)意與否的粗略介紹，提供的績(jī)效測(cè)評(píng)渠道也比較狹窄;另一方面，公民受到權(quán)威體制影響，不一定會(huì)做出完全真實(shí)的評(píng)價(jià)。

其次，公眾參與意識(shí)及參與能力有限。社會(huì)公眾成為政府部門(mén)績(jī)效管理的主體，從被管理者轉(zhuǎn)換到管理者角色，意味著公民素質(zhì)的提高。包括具備適宜的參與能力，溝通能力、理解能力、學(xué)習(xí)能力等，同時(shí)也要求公民秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度。我國(guó)政府部門(mén)引入績(jī)效管理還未進(jìn)入全面系統(tǒng)的改革階段，對(duì)公民參與績(jī)效測(cè)評(píng)以及績(jī)效結(jié)果追蹤都沒(méi)有良好的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民主的實(shí)現(xiàn)需要以物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，公民參與一樣需要充分的物質(zhì)條件。我國(guó)目前距離全面小康社會(huì)還有一段距離，地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)仍然貧困落后，直接影響了公民參與政府績(jī)效管理的廣度深度。 很多地區(qū)公民參與的實(shí)例也表明，目前對(duì)社會(huì)公眾而言，所謂的公民參與無(wú)異于形式上的“走過(guò)場(chǎng)”，并沒(méi)有真正做到主人翁的姿態(tài)，甚至認(rèn)為績(jī)效如何是政府的事情，和他們關(guān)系不大。因此，實(shí)現(xiàn)公民參與政府績(jī)效管理的有效性還取決于公民參與意識(shí)的提高和參與素質(zhì)的培育。這是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

有效的公民參與，是公民與政府共同構(gòu)筑起來(lái)的。首先，公民個(gè)人需要認(rèn)識(shí)到自己主人翁的地位以及對(duì)公共事務(wù)的敏感和熱情，樹(shù)立參與意識(shí)提高參與能力，還需要社會(huì)及政府的支持配合;其次，政府從傳統(tǒng)管理者角色中卸任，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲姆?wù)者。需要樹(shù)立公民本位的管理理念，同時(shí)要廣擴(kuò)公民參與政府績(jī)效管理的渠道，營(yíng)造寬松的參與環(huán)境，真正讓公民成為政府績(jī)效的判斷者、績(jī)效評(píng)估的制定者和執(zhí)行者;最后，政府方面要構(gòu)建相應(yīng)的公民參與保障機(jī)制，保障公民參與的可行性?？梢酝ㄟ^(guò)引入法律法規(guī)，使得政府部門(mén)意識(shí)到公民參與的重要性，政府部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)公民參與績(jī)效管理跟蹤小組，對(duì)公民參與能力進(jìn)行培訓(xùn)。

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