機關單位資產管理精選(九篇)
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第1篇：機關單位資產管理范文
(一)建立健全資產配置標準體系。資產配置標準是制定支出標準的基礎和主要依據。目前亟需由財政部門制定的主要是業(yè)務用車標準、通用辦公資產配置標準及部分專用資產配置標準。
1.業(yè)務用車配置標準。由于業(yè)務用車配置一直疏于管理，已成為各單位公車膨脹的重要因素。許多單位業(yè)務用車數量大大超過公務用車數量;不少單位把超過公務用車編制的車統(tǒng)統(tǒng)劃到業(yè)務用車范圍中，有關部門難以控制和監(jiān)督。如果只管公務用車，不管業(yè)務用車，將難以有效控制行政事業(yè)單位公車的數量和費用。要在科學界定業(yè)務用車范圍的基礎上，盡快制定部門和單位業(yè)務用車的標準和編制。配車標準可分為一般業(yè)務用車標準和特殊業(yè)務用車標準：一般業(yè)務用車標準建議參考一般公務用車標準執(zhí)行，特殊業(yè)務車標準可根據實際需要，由各部門從嚴核定，并報財政部門備案同意。各部門業(yè)務用車的編制，建議由財政部門會同有關部門制定。
2.通用辦公資產配置標準。通用辦公資產主要包括辦公設備和辦公家具。配置標準包括單位價格標準和數量標準兩個方面。單位價格標準可根據目前政府集中采購的平均價格確定;數量標準可以按每人占有數量或處(室)占有數量核定。個人用臺式計算機、辦公桌椅、文件柜標準建議按每人占有標準核定;公用臺式計算機、便攜式計算機和復印機等其他用辦公資產，建議按處(室)占有標準核定。在具體標準的制定上可參考目前各部門的平均占有水平、實際工作需要以及國家財力等因素綜合考慮。
3.專用資產配置標準。專用資產是指有關部門為滿足專項業(yè)務需要而購置的資產，如一些科研設備、醫(yī)療衛(wèi)生設備、進出境檢測檢疫設備等。對一般的專用資產的配置標準，建議由財政部門會同有關業(yè)務部門制定;對一些特殊的專用資產配置標準，可由相關業(yè)務部門制定，報財政部門備案。
4.配合有關部門搞好辦公用房、公務用車等配置標準的修訂。目前執(zhí)行的辦公用房標準是1999年國家發(fā)改委制定的《黨政機關辦公用房建設標準》，但從實際情況看，一些單位并沒有按照上述標準執(zhí)行，也有一些單位反映上述標準不符合實際。公務用車配置標準在實際執(zhí)行中也不規(guī)范，超標超編配車問題時有發(fā)生。財政部門應積極配合有關部門，深入實際，抓緊修訂有關標準。鑒于中央和地方各級行政事業(yè)單位的職能和工作任務不同，各地經濟發(fā)展水平和財力保障水平也不相同，因此建議由各級財政部門制定本級的資產配置標準。財政部制定中央級配置標準，但可抄送地方參考。
(二)完善工作流程和審核機制。研究完善財政部門內部預算審核的職責分工和工作流程。從實踐情況看，做好資產配置預算的難點和關鍵是財政部門內部有關司(處)之間的職責分工和協(xié)調配合問題。鑒于中央部門2009年資產配置預算審核中存在的問題，建議對財政部內部審核流程作適當調整：各部門司和兩個資產處同時對部門新增資產配置預算進行審核，由兩個資產處提出分單位預算控制建議數，經會簽預算司同意后送各部門司;各部門司在兩個資產處提出的建議數內，對部門預算進行審核，如確因特殊情況需增加的，部門司需與兩個資產處協(xié)商一致后再作調整。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，待編預算、追加預算及部門專項中涉及資產配置的，也應參照上述要求和流程進行審核。建議預算司及時對《中央部門預算管理工作規(guī)程》中相關內容作調整。同時，加強各部門各單位內部工作的協(xié)調配合。新增資產配置預算編審工作是一項新的工作，各單位在編報資產配置預算時，財務部門要充分征求資產部門的意見，資產部門要主動加強與財務部門的工作溝通，并結合本單位實際，建立合理的工作機制，密切配合，形成合力。
(三)研究開發(fā)資產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產的動態(tài)監(jiān)管。開發(fā)建設行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產從“入口”到“出口”的動態(tài)監(jiān)管，是做好資產管理與預算管理相結合的重要基礎。目前，財政部組織開發(fā)的全國行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)已經在中央部門和省級財政部門推廣實施，并于今年在全國推廣。系統(tǒng)的實施應嚴格按照橫向“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”、縱向“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”的架構進行部署。原則上各級財政部門及主管部門的資產管理信息系統(tǒng)以該系統(tǒng)為標準版本，以保證資產管理信息的統(tǒng)一規(guī)范和通暢傳輸。系統(tǒng)實施涉及到硬件配置、網絡布設、操作培訓、軟件應用等多個方面。當前，應切實加強領導，明確責任，保障經費，提供良好的技術支持和技術服務;在“金財工程”統(tǒng)一框架下，實現(xiàn)資產管理信息系統(tǒng)與預算編制、預算執(zhí)行等其他系統(tǒng)的有機銜接，并保障資產信息系統(tǒng)的網絡安全。
(四)切實加強國有資產收入管理。行政事業(yè)單位國有資產收入管理薄弱是當前國有資產管理工作中存在的一個重要問題。各類行政、事業(yè)單位國有資產收入性質不同、情況各異，應區(qū)別對待、分類管理。行政事業(yè)單位國有資產處置收入要全部繳入國庫，嚴格管理。對行政單位的出租出借收入應按照激勵和約束并重的原則，先行納入財政專戶管理，“先上路，后規(guī)范”，待條件成熟后再納入國庫管理;對事業(yè)單位的出租出借收入要納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。建議按照先易后難的原則，盡快出臺行政單位國有資產處置收入和行政事業(yè)單位國有資產出租出借收入管理辦法，在此基礎上，研究制定行政事業(yè)單位后勤服務單位上繳收入和未脫鉤經濟實體上繳收入管理辦法。
(五)做好重點資產與大型資產的配置工作。行政事業(yè)單位國有資產數量、種類繁多，在新增資產配置預算的審核范圍上，應突出重點，主要抓好重點資產和大項資產的配置，如房、地、車和大型設備(交通工具)的配置;對一般性的資產，由各部門按照國家有關規(guī)定、在預算限額內自行掌握，財政、審計等有關部門加強監(jiān)督檢查。資產配置預算是一項新業(yè)務，應該先行試點、總結經驗、逐步推開。當前要首先抓好對房屋、土地、車輛和一定價值以上的大型設備的審核工作。
(六)加強監(jiān)督，嚴肅制度。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、財務檢查等各方面的作用，加強對新增資產配置預算工作的監(jiān)督檢查。在資產配置管理制度中應明確規(guī)定，各部門各單位要嚴格按照財政部門批準的資產配置預算執(zhí)行，未經批準的，一律不得配備購置;對預算執(zhí)行中，因特殊需要，需追加預算并臨時購置資產的，也應嚴格按照規(guī)定的程序報批，經財政部門批準同意后，方可購置;對各部門未申報購置預算的資產，不得安排經費。建議強化審計部門、財政監(jiān)督部門在資產配置預算監(jiān)督檢查方面的責任;進一步明確各地財政專員辦對駐地中央基層預算單位資產配置實施財政監(jiān)管的責任義務和實施方式。對違反上述規(guī)定購置資產的，應在審計和財務檢查中作為重要問題查處;對有關單位超標、超編配置資產的，嚴肅查處，堅決糾正。
行政事業(yè)單位資產管理工作的成效及經驗
資產管理從生到死有3個最為重要的環(huán)節(jié)，即資產購置、資產使用和資產處置。在目前地方行政單位國有資產管理中，尤以資產處置環(huán)節(jié)最為薄弱。
日前，財政部的《地方行政單位國有資產處置管理暫行辦法》(下稱“《辦法》”)受到了地方各級行政單位財務人員的高度關注，這恰是因其將焦點對準了國有資產的處置管理，并提出了諸多切實有效的加強地方行政單位國有資產處置管理的措施，進一步完善了地方行政單位國有資產從“進口”到“出口”的全程管理。
資產處置環(huán)節(jié)薄弱
之所以要針對地方行政單位國有資產處置管理專門出臺該《辦法》，主要是因為資產處置是地方行政單位國有資產管理的主要薄弱環(huán)節(jié)。
“資產購置和資產處置構成了國有資產管理的進口和出口，這兩個環(huán)節(jié)更容易產生管理問題，也更容易造成國有資產的流失?！睆B門國家會計學院高級講師劉用銓表示，相對而言，目前，我國地方行政單位國有資產購置環(huán)節(jié)的制度相對比較健全。這主要是因為我國早在2002年就出臺了《政府采購法》，而且各地方在2006年后也針對行政單位國有資產管理出臺了資產配置標準等一些具體的配套規(guī)定。
那么，為什么資產處置環(huán)節(jié)會成為地方行政單位國有資產管理中比較薄弱的一個環(huán)節(jié)呢?水利部松遼水利委員會財務處處長任紅梅表示，實際上，資產處置環(huán)節(jié)比較薄弱不僅體現(xiàn)在地方行政單位中，也體現(xiàn)在各層級行政事業(yè)單位中。不同于資金的直線型管理，資產的管理鏈條非常多，因為資產存在的狀態(tài)就是非常分散的，分布在很多資產使用者手里。
很多時候，資產管理者根本見不到資產，即便是進行一次全面的資產清點都存在難度，更何況是進行資產處置。
江蘇省工商局審計處處長朱昌兵表示，在地方行政單位國有資產管理中，長期以來資產處置制度缺失或規(guī)定過于籠統(tǒng)，導致資產隨意處置現(xiàn)象較為普遍。另外，資產管理涉及資產管理、財務和資產使用多個部門，由于部門配合不力，很容易出現(xiàn)資產賬賬、賬實不符的情況，家底不清也給資產處置帶來一定的難度。
任紅梅還表示，以往的制度對地方行政單位國有資產處置的標準、程序、處置收入管理等規(guī)定得不夠細致。對于什么樣的資產需要進入處置環(huán)節(jié)沒有確切的標準，對于處置需要履行的程序沒有明確規(guī)定，對于處置后所獲收入的管理缺乏相應的制度等，這些都是造成地方行政單位國有資產處置環(huán)節(jié)相對比較薄弱的原因。
處置新規(guī)亮點較多
無論是業(yè)內專家，還是實務工作者，在通讀該《辦法》后都表示，這個《辦法》不僅針對當前地方行政單位國有資產處置管理中的難點出臺了有針對性的措施，而且具有較強的可操作性。
任紅梅表示，該《辦法》對報損、報廢等以往國有資產處置中模糊不清的問題進行了明確定義，非常有必要。這也讓地方行政單位國有資產管理者感到該《辦法》非常清晰，很接地氣，具有很強的操作性。
朱昌兵表示，鑒于地方征地拆遷補償不到位較為普遍的情況，該《辦法》對涉及房屋征收的資產置換作出規(guī)定。雖然該規(guī)定在篇幅上僅短短一條，但其對維護地方行政單位的權益很有幫助。
另外，朱昌兵也表示，該《辦法》中對上級單位向下級對口單位配發(fā)、調撥資產進行了限制，這是一項非常好的規(guī)定。這是因為，一方面，上級向下級單位配發(fā)的資產不一定是下級需要的，容易造成浪費;另一方面，該規(guī)定也能有效防止上級單位隨意處置資產、提早更新資產所帶來不必要的支出。
劉用銓認為，該《辦法》中一個比較重要的創(chuàng)新就是規(guī)定了“資產處置收入應當納入公共預算管理，按照政府非稅收入管理有關規(guī)定上繳國庫”。實際上，新的《行政單位財務規(guī)則》已經做出了類似的規(guī)定，但有一些地方在管理實踐中沒有嚴格做到“上繳國庫”。
劉用銓介紹說，根據以前的辦法，資產處置收入屬于行政單位的其他收入，屬于行政單位自有收入、可支配使用的財力，現(xiàn)在則屬于政府非稅收入，資產處置的收入在性質上發(fā)生了重大變化，且屬于公共預算管理范疇。這樣，一者將資產處置收入全部收入納入預算管理，體現(xiàn)了綜合預算的理念;二者在我國一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算這四本預算體系中，明確了資產處置收入屬于一般公共預算而非其他預算。
有力推進全程管理
若翻開一家行政單位的財務報表，你會發(fā)現(xiàn)，其中固定資產一欄數額龐大。針對行政事業(yè)單位重資金輕資產的狀況，國家對行政事業(yè)單位國有資產管理的重視和引導由來已久。
2006年，財政部了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，重點對全國行政事業(yè)單位國有資產配置、使用等進行了規(guī)范，其中對資產處置的部分僅作了框架性規(guī)定。
在此之后，財政部針對中央層面行政事業(yè)單位了《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產管理暫行實施辦法》，針對中央級事業(yè)單位國有資產的使用、管理、處置出臺了一系列的辦法。這使得中央層面的行政事業(yè)單位在國有資產管理上取得了顯著成效。
但除了2006年的《行政單位國有資產管理暫行辦法》外，針對地方行政單位國有資產管理未有其他相關辦法出臺。日前的《辦法》是對地方行政單位國有資產處置管理的重要補充和更新，也標志著我國地方行政單位國有資產從資產購置到資產處置的全過程管理流程基本建成。
第2篇：機關單位資產管理范文
[關鍵詞]固定資產 管理 制度 電算化
隨著經濟和社會的發(fā)展,以國家投資為主體的社會公益事業(yè)得到迅速壯大,事業(yè)單位添置了大量的通用設備、專業(yè)設備、交通運輸設備、電氣、電子產品及通信設備等等,固定資產總額不斷擴大。長期以來,我國事業(yè)單位固定資產在保證事業(yè)單位正常運轉促進我國經濟發(fā)展和社會進步方面發(fā)揮了重要的作用,但是在社會主義市場經濟改革的高速進程中,事業(yè)單位的固定資產管理方面也有許多不完善的地方,使得固定資產利用效率低下甚至流失。為此應切實加強事業(yè)單位固定資產管理制度建設,把事業(yè)單位固定資產的管理納入規(guī)范化、制度化、信息化軌道。下面就關于事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題和在加強管理方面作幾點粗淺探討。
一、事業(yè)單位固定資產管理上存在的問題
1. 領導不夠重視固定資產的管理,固定資產管理人員素質不高。
在日常的財務管理中,領導很少能對固定資產的購置去開會論證,對固定資產的管理忽視,甚至不予理睬。固定資產管理人員缺乏責任心和相應的專業(yè)知識,常常有意無意地漏記固定資產。還有些單位干脆是些不懂基本會計專業(yè)知識的其他人員兼職來管理固定資產。
2. 崗位設置不合理,責任人處罰機制不到位。
有的單位總務管財務,總務既管物又管錢。這就造成不相容職務沒有相分離,沒有形成相互制約機制,總務科長說了算。根據固定資產管理制度規(guī)定要求,應該對造成違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上,一些責任人往往是現(xiàn)任領導或曾擔任過領導工作,根本不去處罰,造成一些責任人意識淡薄,制度成為一紙空文。由于對責任人的處罰未得到徹底落實,造成有關負責人責任意識差,對固定資產的管理工作不重視,結果形成惡性循環(huán),產生更多的違規(guī)現(xiàn)象。
3. 固定資產內部控制制度不夠完善。
固定資產的管理工作需要各方面的有效銜接,不僅要有金額核算,而且要有數量控制,固定資產數量金額核算需要財務、總務、使用部門的協(xié)調管理。但由于許多事業(yè)單位未建立起完善的固定資產內部控制制度,使內部各部門之間缺少相互的制約,無法保證對本單位的固定資產進行有效的監(jiān)督和合理的使用。有的單位雖然建立了有關固定資產內部控制制度,但有關人員執(zhí)行制度的自覺性不強,存在僥幸心理,往往有章不循,有規(guī)不守,使內控制度不能發(fā)揮應有的效能。
4. 固定資產賬實不符現(xiàn)象嚴重。
單位對固定資產購置、更新、維修、調入、捐贈等形成的資產不及時入賬,有的甚至不入賬;對報廢和處置的資產不調賬,會計信息失真,資產價值名不符實,資產家底不清。少數單位甚至沒有設置固定資產明細賬和固定資產卡片。事業(yè)單位與其附屬單位自有資產管理界限劃分不清,造成交叉管理,賬實不符。
5. 財政對固定資產管理、約束、監(jiān)管制度執(zhí)行不到位。
長期以來重錢輕物,重購置輕管理。對資產的管理沒有形成嚴格的監(jiān)督約束機制,造成資產閑置和重復購置現(xiàn)象突出。資產的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核。事業(yè)單位沒有充分利用預算、政府采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監(jiān)控。財務部門在做年度預算的時候,對本單位現(xiàn)有固定資產的情況缺乏整體概念,對固定資產購置的預算編制隨意性較大,沒有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產購置預算。在購買固定資產的時候,對必須進行政府采購的固定資產范圍、種類認識不深,導致在固定資產購置過程中政府采購制度執(zhí)行不嚴,單位自行采購了事。如此一來,難免出現(xiàn)價高貨廉、人情采購,達不到少花錢多辦事,有的可能還會導致商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。財政部門對此現(xiàn)象不去管理或管理力度不夠。
6. 固定資產流失嚴重。
有的單位將替換下來的固定資產低價出售或者贈與他人,不履行手續(xù),財務上也不反映。造成固定資產流失嚴重。也有的單位將國有固定資產轉入附屬單位,也造成固定資產流失。
二、鑒于以上固定資產管理工作中存在的種種問題,事業(yè)單位應進一步健全和完善固定資產管理體制,做到“權責分工明確,管理高效有序,過程公開透明,監(jiān)督檢查到位”。下面談幾點建議
1. 應加強崗位培訓,提高管理人員素質。
首先單位領導要重視對固定資產的管理,進一步提高固定資產管理的意識,提高管理意識是提高管理的關鍵。認識不到位,措施就難以落實,要克服那種層面上、形式上的重視,要把事業(yè)單位固定資產的管理作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。設置固定資產管理崗位,實行競聘上崗。資產管理員作為資產業(yè)務的具體經辦和管理人員,必須有認真負責的工作態(tài)度和責任心。嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī),規(guī)范和完善賬務處理,做好固定資產管理的基礎工作。單位要對資產管理員進行業(yè)務培訓,提高其業(yè)務素質,資產管理員要對各類資產的名稱、功能、存放地點、使用情況等要做到有所登記。嚴格按照業(yè)務流程辦理各項業(yè)務,保證賬實相符。
2. 建立崗位責任制。
要按照不相容職務相分離的要求,合理設計會計及相關崗位,明確職責、權限,形成相互制約機制。不相容職務主要包括授權批準、業(yè)務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等職務,不得由同一部門或個人辦理固定資產業(yè)務的全過程。
3. 加強固定資產事前、事中、事后的管理。
加強固定資產的事前管理,就是要把好“預算關”,在編制年度預算的過程中,對固定資產購置預算根據實際需要作全盤考慮,堅持面向基層、突出重點、保證急需、勤儉節(jié)約的原則,根據各部門的職能需要,制定合理的固定資產配置標準。在單位需要整批購置設備且金額超過規(guī)定標準的要通過政府采購方式,進行招投標方式購買,防止采購過程中出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。
加強固定資產的事中管理就是:要規(guī)范固定資產日常核算,健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料,做到賬卡、賬賬、賬實相符。要健全固定資產保管領用制度,做到購置時有驗收,領用時有登記。建立固定資產使用人責任制度,確保固定資產按規(guī)定用途合理使用。要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究,對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理。
加強事后管理就是各單位處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等),應履行審批手續(xù),未經批準一律不得隨意處置。處置資產應按規(guī)定程序進行,以有效防止國有資產流失,資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理,對殘值收入和轉讓收入要及時入賬,不得私設“小金庫”或另存到其它的賬戶。
4. 要對固定資產進行清查,建立完善的清查制度。
事業(yè)單位固定資產是一個變動狀態(tài),無論是從數量,還是從價值總量看,總是在不斷地增減變化。為了掌握固定資產的結構、數量、質量和管理現(xiàn)狀,必須有一套完備的資產清查制度。因此,各事業(yè)單位要建立完備的資產清查制度,使資產清查工作步入制度化、經常化軌道。各事業(yè)單位至少每年年終要對固定資產進行一次全面的清查核對,對資產結構和管理現(xiàn)狀進行分析,盤活存量資產,防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效?；蛘呓⒅攸c抽查制。對資產使用重點部門進行重點抽查核對,做到賬、卡、物相符。另外應建立離任核查制。單位領導或資產管理人、使用人員離任時,要組織核查,辦理資產移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走賬清,防止資產流失。
5. 要對固定資產進行電算化管理。
要按照財政的要求,統(tǒng)一使用資產管理軟件,數據上傳,與財政預算接軌。
固定資產電算化管理是利用電子計算機代替人工記賬、算賬和報賬,以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預測、決策的過程,其目的是提高單位財務管理水平,從而實現(xiàn)會計工作的現(xiàn)代化。單位要配合財政的要求,統(tǒng)一使用資產管理軟件,數據上傳,與財政預算接軌,達到統(tǒng)一管理。
隨著單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,也隨著單位自身在事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的相結合,日常監(jiān)督與專項檢查的相互結合。我相信一定會實現(xiàn)自動化、科學化、規(guī)范化的固定資產管理。
第3篇：機關單位資產管理范文
1事業(yè)單位固定資產績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1績效管理目標不明確
事業(yè)單位固定資產績效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產績效管理工作的水平，促進事業(yè)單位固定資產保值、增值，更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務。然而在實際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產，許多部門以部門利益為重，在開展固定資產績效管理工作的時沒有明確目標，出現(xiàn)偏差。
1.2績效評價體系不完善或執(zhí)行不力
事業(yè)單位固定資產管理的績效評價體系包括定量指標與定性指標體系。定量指標大致分為以下幾個方面。固定資產率、固定資產年增長率、固定資產完好率、固定資產維修率、固定資產使用率、固定資產盤虧率等指標；定性指標有管理制度建設考評、管理隊伍建設考評、固定資產購置、使用、處置的考評和固定資產賬實是否相符的考評等指標。然而這樣的績效考評指標不夠周密，比較簡單；并且，有些指標評價操作起來難度較大，而又沒有可取代的其他評價方式；再者，許多事業(yè)單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實，使得績效評價淪為空談。
1.3績效管理過程中缺少溝通協(xié)調
當管理人員在固定資產績效管理過程中，各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來，對于固定資產績效管理的工作情況難以及時上傳下達，當管理過程中出現(xiàn)問題時，管理層沒能及時進行溝通，阻礙了管理工作順利進行。同時，不同部門間缺少對管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉，各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理。
1.4績效考評結果不盡人意
首先，落實固定資產績效考評單位，績效考評的結果往往并不理想，存在固定資產使用率較低、完好率不高、年維修率超標等問題。例如，購置固定資產后，固定資產經常處于動態(tài)變化過程，如存放地點改變、領用人變化、使用單位變換，許多事業(yè)單位固定資產領用不做記錄，歸還時手續(xù)不完備，資產流失損毀現(xiàn)象嚴重，固定資產完好率低。再如，事業(yè)單位固定資產績效管理工作中，時常出現(xiàn)部門占有使用演變?yōu)椴块T所有甚至個人所有的現(xiàn)象。例如，人員職位變更時，經常不按規(guī)定移交資產，造成公用資產被個人據為己有，導致固定資產丟失。其次，考評結果并沒有充分利用，常常只是應付式的考核，并沒有建立相應的激勵與約束機制。
2事業(yè)單位固定資產績效管理存在問題的原因
2.1法律體系不完善，思想觀念較落后
完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產績效管理工作順利開展的重要基礎，現(xiàn)今我國雖然已出臺了《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》等相關法律法規(guī)，然而已有的法律法規(guī)對于事業(yè)單位固定資產績效管理的規(guī)定不夠全面，有時甚至模棱兩可，缺乏規(guī)范性。法律體系不完善，是事業(yè)單位固定資產績效管理體系不完善的重要原因，導致事業(yè)單位固定資產績效管理效率低下。同時，事業(yè)單位各級領導與管理者普遍存在“注重固定資產購置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識到固定資產績效管理的重要性。同時，因為固定資產使用具有無償性，資產使用者使用起來沒有負擔，也就沒有考慮到經濟效益，管理意識淡薄。
2.2缺乏預算審批機制與監(jiān)督機制
事業(yè)單位在購置資產時沒有建立嚴格的預算機制，貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門配備的固定資產超過實際工作需要，造成部分固定資產不能充分利用或閑置。同時，許多事業(yè)單位并未建立固定資產績效管理監(jiān)督機制，或監(jiān)督機制對管理工作缺乏應有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督，工作中出現(xiàn)紕漏，如使用時沒有按照規(guī)定手續(xù)領用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正，使得管理水平難以提升。
2.3缺乏統(tǒng)一管理，資產共享機制不完善
各類固定資產管理分屬各部門，缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產績效管理目標不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復管理”的問題。有些事業(yè)單位雖設立統(tǒng)一管理部門，但由于管理人員素質較低、監(jiān)督機制等制度缺失等原因導致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。因為沒有統(tǒng)一的資產管理部門，閑置固定資產沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產使用率將會增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產閑置，也不愿調劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數時候，在無償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會選擇后者。
2.4管理隊伍質量欠佳，激勵與約束機制不健全
事業(yè)單位固定資產績效管理工作中，普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產的管理人員，除了應具備經濟學、管理學的專業(yè)知識外，還應掌握統(tǒng)計學、會計學、計算機技術等知識，更好地為固定資產管理工作服務。然而現(xiàn)實情況是，絕大多數事業(yè)單位并沒有專業(yè)的固定資產管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調崗擔任或退休員工兼職。同時，管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓，導致了管理隊伍總體素質不高，管理水平較低，責任意識不夠，成為制約事業(yè)單位固定資產績效管理工作順利進行的一個重要因素。同時，激勵與約束機制不完善使得事業(yè)單位固定資產績效管理工作難上加難。固定資產的管理制度應明確管理人員職責，對管理人員形成激勵與約束，規(guī)范管理人員工作，確保管理人員對待管理工作認真負責。然而實際上，不完善的制度對責任人的約束力低，即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰，也經常出現(xiàn)制度執(zhí)行不力的情況。
2.5會計數據不準確，賬實不符
事業(yè)單位對于固定資產的采購及使用過程，并未形成及時有效的財務監(jiān)督機制，以致會計數據不準確，賬實不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產賬面與實際情況不符的現(xiàn)象，會計信息無法全面而真實地反映固定資產的全貌。這就影響了對固定資產績效管理的信息提供。
2.6經營性資產與非經營性資產混雜
經營性資產與非經營性資產并存是我國事業(yè)單位固定資產的特點之一。雖然事業(yè)單位不以營利為目的，但實際上也有一部分經營性活動，如固定資產外租等。我國事業(yè)單位固定資產中含有一部分經營性資產，但非經營性資產和經營性資產沒有明確區(qū)分，為事業(yè)單位固定資產績效管理增加了難度。
3改進我國事業(yè)單位固定資產績效管理的建議
3.1轉變管理觀念，健全法律體系
事業(yè)單位管理者應改變思想觀念，摒棄“重采購而輕管理，重使用而輕維護”的老舊觀念，提高管理意識。值得一提的是，重視固定資產管理不應只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產大多是面向單位員工提供的，事業(yè)單位固定資產績效管理除了管理人員外，也離不開每一位員工的配合。此外，單位員工還應充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對事業(yè)單位固定資產管理工作行使監(jiān)督權力。當發(fā)現(xiàn)資產管理過程中的問題時，應向有關部門提出，相關部門必須給予滿意的答復并及時改正。同時，事業(yè)單位固定資產績效管理工作的開展離不開完善的法律制度，法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據和基礎。為此，應不斷更新完善相關的各項法律法規(guī)，做到與時俱進，為事業(yè)單位固定資產績效管理工作的有效開展提供標桿。
3.2完善固定資產管理績效評價體系
我國事業(yè)單位應在原有基礎上不斷完善固定資產管理績效評價體系。固定資產績效評價體系設置要有廣度，應全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業(yè)單位固定資產管理的水平。同時評價方式應多樣化，且應充分考慮操作的可行性，績效評價結果要實用，應易于理解，便于運用。我國事業(yè)單位固定資產現(xiàn)有的管理績效評價體系可結合自身實際情況制定包括結構、使用、效益三個方向的固定資產績效考評指標。結構指標包括固定資產率、固定資產年增長率、固定資產分布率、固定資產完好率等指標；使用指標包括固定資產使用率、固定資產共享率等指標；效益指標包括固定資產盤虧率、固定資產維修率、固定資產收益率等指標。
3.3統(tǒng)一領導，分級管理
結合我國事業(yè)單位固定資產的實際情況，應建立“統(tǒng)一領導，分級管理”的管理體系。事業(yè)單位應獨立設置管理部門，統(tǒng)一負責固定資產績效管理，由各部門作為二級單位分級管理。在事業(yè)單位固定資產日常管理工作中，一級管理與二級管理部門間，除了要協(xié)調配合，還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門統(tǒng)一領導有利于固定資產績效管理目標的明確與統(tǒng)一，各部門共同協(xié)作做好管理工作，為績效管理目標共同努力。
3.4建立預算管理，合理配置資源
事業(yè)單位固定資產投入資金占用比例大，應加強管理，建立預算管理制度。固定資產投入應根據單位發(fā)展需求、承擔的任務、整體經費預算等方面制訂預算計劃，再經過會議討論、預算公示等流程最終確定。通過預算管理，對資源進行有效的購置與分配，能避免鋪張浪費而導致固定資產利用率低。事業(yè)單位固定資產一級管理部門可搭建閑置固定資產共享平臺，二級管理部門可在確保本部門工作順利進行的同時，提供本部門閑置資產信息以供一級部門調劑給有需要的部門。如此一來，閑置資源共享避免重復購置，最大限度發(fā)揮固定資產的使用效益，同時也節(jié)省了大量人力與財力。
3.5規(guī)范經營性資產的管理
事業(yè)單位閑置固定資產在實行共享機制后，仍有閑置的，可轉為經營性資產，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達到固定資產的保值增值，也為事業(yè)單位帶來收益。當然，事業(yè)單位固定資產轉為經營性資產還需要有完善的法律、制度來規(guī)范約束，為的是整個單位的經濟效益乃至國家的利益，而不能以一己私欲為目的。經營性資產應規(guī)范管理，首先，要明確劃分經營性與非經營性資產。其次，對于非經營性固定資產轉為經營性固定資產的，要有嚴格的審批程序。再者，對于出租、出售的經營性資產應建立健全的手續(xù)、程序。
3.6加強管理隊伍建設，明確管理職責
事業(yè)單位固定資產績效管理的性質，決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團隊。首先，在選拔管理人員時，應注重管理人員的相關知識儲備。其次，管理人員的實際業(yè)務能力也十分重要。再次，管理人員還應實時掌握新出臺的固定資產管理相關法規(guī)政策，不斷學習新的管理知識自我充電。此外，應通過交流學習、參加培訓、再深造等方式，不斷增強事業(yè)單位固定資產績效管理人員的業(yè)務能力與管理水平。同時，要明確管理人員的責任，建立約束與激勵機制。在固定資產管理過程中建立約束與激勵機制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責任感并且調動其工作的積極性。
3.7加強財務監(jiān)管，科學管理資產
第4篇：機關單位資產管理范文
[關鍵詞]事業(yè)單位；固定資產；績效管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030
[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-02
近些年，我國事業(yè)單位購置固定資產不再單純依靠國家財政撥款，固定資產購置的資金來源包括向銀行貸款，接受社會各界的熱心捐贈或通過高的收益等多渠道，越來越廣泛。事業(yè)單位固定資產規(guī)模日益壯大。事業(yè)單位固定資產績效管理也就成為事業(yè)單位資產管理工作的重點、難點。目前，許多事業(yè)單位已逐步建立事業(yè)單位固定資產績效管理體系，但由于固定資產種類多種多樣，數目較多，且非經營性的固定資產使用都具有無償性，使事業(yè)單位固定資產績效管理面臨挑戰(zhàn)。
1 事業(yè)單位固定資產績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 績效管理目標不明確
事業(yè)單位固定資產績效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產績效管理工作的水平，促進事業(yè)單位固定資產保值、增值，更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務。然而在實際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產，許多部門以部門利益為重，在開展固定資產績效管理工作的時沒有明確目標，出現(xiàn)偏差。
1.2 績效評價體系不完善或執(zhí)行不力
事業(yè)單位固定資產管理的績效評價體系包括定量指標與定性指標體系。定量指標大致分為以下幾個方面。固定資產率、固定資產年增長率、固定資產完好率、固定資產維修率、固定資產使用率、固定資產盤虧率等指標；定性指標有管理制度建設考評、管理隊伍建設考評、固定資產購置、使用、處置的考評和固定資產賬實是否相符的考評等指標。然而這樣的績效考評指標不夠周密，比較簡單；并且，有些指標評價操作起來難度較大，而又沒有可取代的其他評價方式；再者，許多事業(yè)單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實，使得績效評價淪為空談。
1.3 績效管理過程中缺少溝通協(xié)調
當管理人員在固定資產績效管理過程中，各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來，對于固定資產績效管理的工作情況難以及時上傳下達，當管理過程中出現(xiàn)問題時，管理層沒能及時進行溝通，阻礙了管理工作順利進行。同時，不同部門間缺少對管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉，各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理。
1.4 績效考評結果不盡人意
首先，落實固定資產績效考評單位，績效考評的結果往往并不理想，存在固定資產使用率較低、完好率不高、年維修率超標等問題。例如，購置固定資產后，固定資產經常處于動態(tài)變化過程，如存放地點改變、領用人變化、使用單位變換，許多事業(yè)單位固定資產領用不做記錄，歸還時手續(xù)不完備，資產流失損毀現(xiàn)象嚴重，固定資產完好率低。再如，事業(yè)單位固定資產績效管理工作中，時常出現(xiàn)部門占有使用演變?yōu)椴块T所有甚至個人所有的現(xiàn)象。例如，人員職位變更時，經常不按規(guī)定移交資產，造成公用資產被個人據為己有，導致固定資產丟失。其次，考評結果并沒有充分利用，常常只是應付式的考核，并沒有建立相應的激勵與約束機制。
2 事業(yè)單位固定資產績效管理存在問題的原因
2.1 法律體系不完善，思想觀念較落后
完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產績效管理工作順利開展的重要基礎，現(xiàn)今我國雖然已出臺了《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》等相關法律法規(guī)，然而已有的法律法規(guī)對于事業(yè)單位固定資產績效管理的規(guī)定不夠全面，有時甚至模棱兩可，缺乏規(guī)范性。法律體系不完善，是事業(yè)單位固定資產績效管理體系不完善的重要原因，導致事業(yè)單位固定資產績效管理效率低下。
同時，事業(yè)單位各級領導與管理者普遍存在“注重固定資產購置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識到固定資產績效管理的重要性。同時，因為固定資產使用具有無償性，資產使用者使用起來沒有負擔，也就沒有考慮到經濟效益，管理意識淡薄。
2.2 缺乏預算審批機制與監(jiān)督機制
事業(yè)單位在購置資產時沒有建立嚴格的預算機制，貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門配備的固定資產超過實際工作需要，造成部分固定資產不能充分利用或閑置。
同時，許多事業(yè)單位并未建立固定資產績效管理監(jiān)督機制，或監(jiān)督機制對管理工作缺乏應有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督，工作中出現(xiàn)紕漏，如使用時沒有按照規(guī)定手續(xù)領用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正，使得管理水平難以提升。
2.3 缺乏統(tǒng)一管理，資產共享機制不完善
各類固定資產管理分屬各部門，缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產績效管理目標不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復管理”的問題。有些事業(yè)單位雖設立統(tǒng)一管理部門，但由于管理人員素質較低、監(jiān)督機制等制度缺失等原因導致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。
因為沒有統(tǒng)一的資產管理部門，閑置固定資產沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產使用率將會增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產閑置，也不愿調劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數時候，在無償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會選擇后者。
2.4 管理隊伍質量欠佳，激勵與約束機制不健全
事業(yè)單位固定資產績效管理工作中，普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產的管理人員，除了應具備經濟學、管理學的專業(yè)知識外，還應掌握統(tǒng)計學、會計學、計算機技術等知識，更好地為固定資產管理工作服務。然而現(xiàn)實情況是，絕大多數事業(yè)單位并沒有專業(yè)的固定資產管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調崗擔任或退休員工兼職。同時，管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓，導致了管理隊伍總體素質不高，管理水平較低，責任意識不夠，成為制約事業(yè)單位固定資產績效管理工作順利進行的一個重要因素。
同時，激勵與約束機制不完善使得事業(yè)單位固定資產績效管理工作難上加難。固定資產的管理制度應明確管理人員職責，對管理人員形成激勵與約束，規(guī)范管理人員工作，確保管理人員對待管理工作認真負責。然而實際上，不完善的制度對責任人的約束力低，即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰，也經常出現(xiàn)制度執(zhí)行不力的情況。
2.5 會計數據不準確，賬實不符
事業(yè)單位對于固定資產的采購及使用過程，并未形成及時有效的財務監(jiān)督機制，以致會計數據不準確，賬實不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產賬面與實際情況不符的現(xiàn)象，會計信息無法全面而真實地反映固定資產的全貌。這就影響了對固定資產績效管理的信息提供。
2.6 經營性資產與非經營性資產混雜
經營性資產與非經營性資產并存是我國事業(yè)單位固定資產的特點之一。雖然事業(yè)單位不以營利為目的，但實際上也有一部分經營性活動，如固定資產外租等。我國事業(yè)單位固定資產中含有一部分經營性資產，但非經營性資產和經營性資產沒有明確區(qū)分，為事業(yè)單位固定資產績效管理增加了難度。
3 改進我國事業(yè)單位固定資產績效管理的建議
3.1 轉變管理觀念，健全法律體系
事業(yè)單位管理者應改變思想觀念，摒棄“重采購而輕管理，重使用而輕維護”的老舊觀念，提高管理意識。值得一提的是，重視固定資產管理不應只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產大多是面向單位員工提供的，事業(yè)單位固定資產績效管理除了管理人員外，也離不開每一位員工的配合。此外，單位員工還應充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對事業(yè)單位固定資產管理工作行使監(jiān)督權力。當發(fā)現(xiàn)資產管理過程中的問題時，應向有關部門提出，相關部門必須給予滿意的答復并及時改正。
同時，事業(yè)單位固定資產績效管理工作的開展離不開完善的法律制度，法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據和基礎。為此，應不斷更新完善相關的各項法律法規(guī)，做到與時俱進，為事業(yè)單位固定資產績效管理工作的有效開展提供標桿。
3.2 完善固定資產管理績效評價體系
我國事業(yè)單位應在原有基礎上不斷完善固定資產管理績效評價體系。固定資產績效評價體系設置要有廣度，應全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業(yè)單位固定資產管理的水平。同時評價方式應多樣化，且應充分考慮操作的可行性，績效評價結果要實用，應易于理解，便于運用。我國事業(yè)單位固定資產現(xiàn)有的管理績效評價體系可結合自身實際情況制定包括結構、使用、效益三個方向的固定資產績效考評指標。結構指標包括固定資產率、固定資產年增長率、固定資產分布率、固定資產完好率等指標；使用指標包括固定資產使用率、固定資產共享率等指標；效益指標包括固定資產盤虧率、固定資產維修率、固定資產收益率等指標。
3.3 統(tǒng)一領導，分級管理
結合我國事業(yè)單位固定資產的實際情況，應建立“統(tǒng)一領導，分級管理”的管理體系。事業(yè)單位應獨立設置管理部門，統(tǒng)一負責固定資產績效管理，由各部門作為二級單位分級管理。在事業(yè)單位固定資產日常管理工作中，一級管理與二級管理部門間，除了要協(xié)調配合，還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門統(tǒng)一領導有利于固定資產績效管理目標的明確與統(tǒng)一，各部門共同協(xié)作做好管理工作，為績效管理目標共同努力。
3.4 建立預算管理，合理配置資源
事業(yè)單位固定資產投入資金占用比例大，應加強管理，建立預算管理制度。固定資產投入應根據單位發(fā)展需求、承擔的任務、整體經費預算等方面制訂預算計劃，再經過會議討論、預算公示等流程最終確定。
通過預算管理，對資源進行有效的購置與分配，能避免鋪張浪費而導致固定資產利用率低。事業(yè)單位固定資產一級管理部門可搭建閑置固定資產共享平臺，二級管理部門可在確保本部門工作順利進行的同時，提供本部門閑置資產信息以供一級部門調劑給有需要的部門。如此一來，閑置資源共享避免重復購置，最大限度發(fā)揮固定資產的使用效益，同時也節(jié)省了大量人力與財力。
3.5 規(guī)范經營性資產的管理
事業(yè)單位閑置固定資產在實行共享機制后，仍有閑置的，可轉為經營性資產，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達到固定資產的保值增值，也為事業(yè)單位帶來收益。當然，事業(yè)單位固定資產轉為經營性資產還需要有完善的法律、制度來規(guī)范約束，為的是整個單位的經濟效益乃至國家的利益，而不能以一己私欲為目的。經營性資產應規(guī)范管理，首先，要明確劃分經營性與非經營性資產。其次，對于非經營性固定資產轉為經營性固定資產的，要有嚴格的審批程序。再者，對于出租、出售的經營性資產應建立健全的手續(xù)、程序。
3.6 加強管理隊伍建設，明確管理職責
事業(yè)單位固定資產績效管理的性質，決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團隊。首先，在選拔管理人員時，應注重管理人員的相關知識儲備。其次，管理人員的實際業(yè)務能力也十分重要。再次，管理人員還應實時掌握新出臺的固定資產管理相關法規(guī)政策，不斷學習新的管理知識自我充電。此外，應通過交流學習、參加培訓、再深造等方式，不斷增強事業(yè)單位固定資產績效管理人員的業(yè)務能力與管理水平。
同時，要明確管理人員的責任，建立約束與激勵機制。在固定資產管理過程中建立約束與激勵機制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責任感并且調動其工作的積極性。
3.7 加強財務監(jiān)管，科學管理資產
事業(yè)單位固定資產績效管理過程中，應加強財務監(jiān)管。首先，應提高會計人員綜合素質，這是做好財務監(jiān)管的重要基礎。其次，應做好固定資產盤點和對賬工作，最長期限不得超過12個月。除了定期的盤點，還應有不定期的抽點。清查盤點是最基本的資產管理手段，能及時將實際盤點情況與賬面及時核對，也能監(jiān)督固定資產購置后的狀況，便于全面掌握管理的真實情況。
同時，可利用現(xiàn)今發(fā)達的信息科技，構建固定資產管理信息系統(tǒng)，公開資產管理信息。根據每個事業(yè)單位管理需求，建立合適的固定資產績效管理信息系統(tǒng)，將申請、采購、登記、使用、報廢、查詢等個環(huán)節(jié)均納入信息系統(tǒng)流程，使其能全面反映所有固定資產的數量、類型、變動等詳細信息。二級管理部門實時將固定資產的采購、使用、維護等動態(tài)情況在管理信息系統(tǒng)中反映，各單位可以隨時查詢了解固定資產相關信息?，F(xiàn)今大熱的二維碼技術也可利用到事業(yè)單位固定資產績效管理中。將各類固定資產貼上二維碼，用手機等工具掃描，即可對固定資產相關信息一目了然。如此一來，利用管理信息系統(tǒng)平臺，不僅能加強對固定資產的動態(tài)管理，提升管理效率，還能使固定資產管理工作更加透明化，促進管理水平的提高。
主要參考文獻
[1]馮天明.事業(yè)單位固定資產管理[J].中外企業(yè)家，2015（23）.
[2]王素珍.淺談事業(yè)單位固定資產管理[J].財會通訊，2015（25）.
[3]文興志.行政事業(yè)單位固定資產核算與管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（9）.
第5篇：機關單位資產管理范文
關鍵詞：事業(yè)單位 資產管理 問題及對策
1前言
目前我國事業(yè)單位的發(fā)展面臨一定機遇的同時，也面臨極大的挑戰(zhàn)，在其具體發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一系列問題，例如對于資產的具體管理沒有一個通順的體制，對于資產的使用仍然是付出大于收獲，不能成有效的正比、各種性質各種形式的資源在配置方面出現(xiàn)了嚴重的不均衡、其單位內部沒有形成一個完整的控制程序等。故而，在21世紀的今天，通過對事業(yè)單位的資產管理的相關研究以達到推動事業(yè)單位在資產和財務方面的有效管理。實現(xiàn)各種物質的合理規(guī)范使用，實現(xiàn)單位工作和管理效率的雙豐收，最終促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
2事業(yè)單位國有資產內涵的界定
事業(yè)單位的非個人、私有的資產首先一定要是國家相關的法律法規(guī)允許的，它的類型包括很多種，可以是實物也可以是貨幣。它不一定非限制在貨幣的形式，可以使固定資產、不動產等各種形式。包括自主經濟產生的經濟利益、國家至上而下調度波動的資產、以捐贈形式產生的捐贈資產都屬于國有資產。
這里是一個圖片3事業(yè)單位資產管理存在的問題
3.1對于資產沒有一個科學合理的管理方案
事業(yè)單位的各種形式資金在規(guī)模方面實現(xiàn)了快速的發(fā)展，在這一大前提下要想對其進行科學有效的管理就有了很大的困難。新時代下各領域已經有了翻天覆地的變化，如果還一味的使用中國過去那一套方案的話，著實不符合實際。并且，事業(yè)單位各種形式資金并沒有實現(xiàn)標準的“共開”，很多應該知道具體情況的人，并不知道單位到底有多少家當。這主要是因為其沒有一個科學有序的方案，對于這些不同形式資金進行計算、管理、使用，導致對于事業(yè)單位的資產管理不能形成全面的專業(yè)管理，在最后的年度結算中不能形成有效的參考依據，無形之中就會造成國有資產的損失。
3.2資產使用效率較低
事業(yè)單位內部國有資產的使用率普遍不高，體現(xiàn)在某些單位或者部門的國有資產超出了單位或者部門的實際使用需求，造成一部分資源的閑置，而一部分事業(yè)單位所必須國有資產卻遲遲不能到位，綜合來講國有資產的使用效率呈現(xiàn)出相對較低的狀況，嚴重影響到了工作效率，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.3各種形式的資金在使用分配方面不平衡
事業(yè)單位資金在使用分配方面存在不平衡的現(xiàn)象，即在事業(yè)單位的內部出現(xiàn)旱澇不均的狀況，每一個部門或者個人的付出和收獲不能成正比，或者相互之間不能形成統(tǒng)一的收益標準。對于資金安全分配的一問題，一直沒有一個可以信賴的、可以滿足不同部門和個人需求的標準和方案。有的事業(yè)單位存在嚴重的資源浪費現(xiàn)象，例如有一些辦公用品完全還能使用，但是仍然大換特換，并且那些被替換下來的還能使用的工具就被擱置一旁，這一過程就造成資源的浪費。
4事業(yè)單位資產管理問題的對策分析
4.1推進資產管理與預算管理和財務管理相結合
將各種形式的資金很好的落實到每一單位和部門，尤其是加強預算環(huán)節(jié)和財務環(huán)節(jié)，讓這三個方面可以很好的結合，共同作用于資金的高效利用。首先一定要對相關人員的工作作出明文的規(guī)定和規(guī)范，指定出相關的具體的規(guī)范條文，以此來規(guī)范人們的行為。其次還不能忽視對事業(yè)單位資產的有效管理，指定相關的機構或人員為監(jiān)督人員，定期對自己內部的資產進行大盤差。最后對于這兩者要建立它們之間的不可分割性，這樣才能保證工作的有效落實。在實際工作管理過程中，只要存在一丁點的違法行為，就要嚴格打壓，這樣才能保證漏洞不會擴大，對一些非單位的機構或者人員要進行嚴格監(jiān)控。
4.2強化資產實物狀態(tài)和使用管理，提高使用效率
要想真正意義上對事業(yè)單位內部資產實物狀態(tài)和使用加強管理，進一步提高其使用效率，第一步就是要根據具體的崗位來設置崗位職責。上到各單位、各部門，下到各個人、各項目都要有明確的責任人和負責人。在實際工作過程中，嚴格按照相關的規(guī)定指導具體的工作，保證要做到每一項工作都有對應的負責人，這樣在資產使用的時候就能發(fā)揮高效率。在具體事業(yè)單位的資金管理過程中，要重視預算的作用。在單位的例行公物購買方面，要保持公平公正和公開，例如有時會出現(xiàn)商家為了將自己打造成對口單位唯一指定購買點，可能通過現(xiàn)金等各種形式對對口單位人員行賄，這是嚴重違反事業(yè)單位內部相關規(guī)章制度和法律法規(guī)的，所以一定要嚴禁此類行為的發(fā)生。
4.3建立事業(yè)單位資產整合和調劑共享機制
要對事業(yè)單位內部資金按照實際用途分配，首先要建立一個科學有序的資產管理機制，具體而言可以從方面來建設，首先對單位內部的資產要進行及時的清點和整理，對于其支出和收入狀況做到及時跟進和管理。在進行此類工作的過程中，要注意現(xiàn)代信息化手段的使用，例如支付平臺、現(xiàn)代化管理等手段，這可以極提高工作效率；其次出臺資產再分配為規(guī)范，再此規(guī)范指定的過程中，要保證其在國家或相關行業(yè)大規(guī)范條例的的范圍之內，保證其具體規(guī)范的真實有效；再次根據各層級事業(yè)單位實際情況和發(fā)展需求，制定事業(yè)單位資產配置標準，按照相關標準進行相應的資產配置，對于超出檔次或者數量等標準的資產配置實行調劑和共享管理。
5結論
C上所述，要想保證事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，必須全力加強對其資產的管理工作，尤其針對事業(yè)單位各種形式資金的整合和調劑配合以相應的考核制度，長期以往定能實現(xiàn)事業(yè)單位各種形式資金管理的有效、高校利用，最終實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]韓若昊.事業(yè)單位資產管理問題分析和對策[J].經營管理者，2016（16）：89.
第6篇：機關單位資產管理范文
關鍵詞：基層行政事業(yè)單位；固定資產；意見建議
一、基層行政事業(yè)單位固定資產管理重要意義
基層行政事業(yè)單位固定資產管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產管理工作的重要內容。基層行政事業(yè)單位固定資產工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現(xiàn)實意義。（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產管理完善步伐，規(guī)范固定資產管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產管理提供依據保障，同時不斷積累管理中的經驗，結合本單位實際，不斷完善固定資產管理制度。（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產。加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理，根據單位實際使用情況，協(xié)調各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產按照單位實際需求供給，實現(xiàn)固定資產的最佳使用價值，最大限度提高固定資產使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產管理監(jiān)督體制形成。加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理，將管理監(jiān)督運用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時時監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護了固定資產安全，還不斷形成和完善了固定資產管理監(jiān)督體制。（4）有利于促進服務型、節(jié)約型政府建立?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產是基層政府職能運行的物質保障，政府職能的發(fā)揮離不開固定資產的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產管理運行機制，固定資產管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產，為日常業(yè)務工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規(guī)范的固定資產管理也充分實現(xiàn)了固定資產的使用價值，減少了浪費，促進了節(jié)約型政府的建立。
二、基層行政事業(yè)單位固定資產管理的問題
隨著經濟社會的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作不斷加強，固定資產管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業(yè)單位固定資產管理制度體系不健全。當前，我國固定資產管理制度還不完善，相關制度體系還不健全，沒有科學的固定資產管理體系，大多數單位對固定資產管理不夠重視，資產管理內部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預算，使用登記不明確，固定資產實物登記臺賬不規(guī)范，資產領用及保管沒有記錄，資產處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預算，拍腦袋決定，預算隨意性大；固定資產驗收程序不合理，所購固定資產質量得不到保障，出現(xiàn)問題后維護工作困難；固定資產記賬比較隨意，賬面數據與資產實際價值不符，賬目數據失真；固定資產更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產配置不到位?；鶎有姓聵I(yè)單位在固定資產配置中存在按指標分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產配置上占有更多優(yōu)勢，配置的固定資產也相對完善；小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產配置上處于劣勢，固定資產配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產管理缺乏專職人員管理。大多數基層行政事業(yè)單位固定資產管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關管理人員缺少培訓，造成管理人員業(yè)務能力不高、專業(yè)技術水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產管理員對固定資產屬性不太了解，對有些物件是否應入固定資產賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調換，造成固定資產臺賬的不全面，加大了固定資產管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調動是相當頻繁的，或是通過考試上調到上級單位，或是因某種需要調到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整，都會造成人員的變動。（4）固定資產管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對固定資產管理的不重視，固定資產盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產相關情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產購置中，由于不重視，預算審核不嚴，經費標準控制不到位，造成固定資產的閑置；在固定資產的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規(guī)范都會造成固定資產的流失。甚至因所購固定資產未及時入賬，賬目與實物對應不上，固定資產賬目不能有效反映出本單位的實際資產數據，單位固定資產數據失實。
三、加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作的意見建議
（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產管理體系。合理優(yōu)化固定資產管理制度，完善固定資產管理體系。各單位領導加強對固定資產管理工作的重視，將固定資產管理工作放到重要位置，充分認識到當前固定資產管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產管理的完善提供重要保證；建立健全責任機制，明確管理責任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責人為總責任人，資產管理員為主要責任人，資產使用者為直接責任人；充分利用現(xiàn)代信息技術，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理，增強固定資產管理的科學性、有效性、規(guī)范性。（2）優(yōu)化固定資產配置。首先，明確固定資產配置標準，使領導在決策時能夠根據年度預算全方位考慮，固定資產購置有依據可尋，進而科學有效制定出一整套的固定資產購置方案，使購置的固定資產能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應有的效能。同時，單位領導要時刻關注每個站所固定資產使用情況和需求情況，根據實際使用情況合理配置固定資產，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產，使固定資產分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產使用效率。（3）提升固定資產管理水平。要在配強配齊固定資產專業(yè)管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產日常理工作，資產管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強對資產管理人員的理論和實踐能力培訓，通過對固定資產范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產管理工作的重要性及必要性，增強責任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業(yè)能力培訓，通過業(yè)務培訓學習，提高管理人員業(yè)務能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務流程靈活運用各種方法，科學有效地處理固定資產管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產管理監(jiān)督體系。健全的固定資產管理監(jiān)督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產管理，積極推進固定資產管理工作。加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監(jiān)管，包括固定資產的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環(huán)節(jié)，加強管理工作運行，嚴格把關，層層落實，才能有效避免資產管理過程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對固定資產實際使用情況的監(jiān)管，制定科學合理的固定資產盤查核查方法，定期對固定資產使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產的閑置浪費。
四、結論
總之，固定資產管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對固定資產管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當，往往會直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運行情況。但就當前形勢而言，基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作中存在一些問題，制約著經濟發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對基層行政事業(yè)單位固定資產管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當前固定資產管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產工作提供幫助，提高固定資產的利用率，進而促進服務型、節(jié)約型政府建設。
參考文獻
1.徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及完善對策.財會學習，2017（14）.
第7篇：機關單位資產管理范文
一、行政單位資產預算管理現(xiàn)狀
國家行政部門作為國家力量的組成部分，其公共產品屬性使得公共預算成為其資產的主要來源。因此，完善的預算制度成為行政單位做好資產管理、優(yōu)化資產配置的根本保證。目前，行政單位的預算管理還是以控制支出為主的傳統(tǒng)模式，預算編制偏重于對支出數量和增幅的控制，預算執(zhí)行則是以管理超支為重點。對于資產管理來說，這種預算管理模式注重的是對資產邊際增量的管理，即控制新增資產的數量，但無法做到依據存量管理增量。這種管理模式關注的是預算收支活動的合規(guī)性，對于支出后形成了哪些資產，無法進行更加系統(tǒng)的統(tǒng)籌考慮。因此，現(xiàn)有的資產預算制度往往造成預算不超標，但是很容易造成各級單位資產限制和不足共存的現(xiàn)象發(fā)生。
二、當前行政單位資產配置管理方面存在的問題及原因
（一）各省級、地市行政單位存在資產閑置浪費，存在資產使用效率低下。省級行政單位有的大量的資產，但使用效率不高的問題較為突出。以車輛存量為例，價值數目很大。但是一些公車既用到的公事辦理中，還是存在一些私用情況，還要消耗巨額的維修保養(yǎng)資金。
同時還有一點要看到，各省級行政單位購置經費由于各地財政受到當地經濟發(fā)展的制約，各省級行政單位的業(yè)務費保障力度參差不齊，各單位都積極爭取本單位的資產配置，追求“大而全、小而全”的資產設置。加之各單位之間資產處于相對獨立的狀態(tài)，導致資產不能自由流動、共享程度差，使部分已有資產多年閑置，最后只能淘汰或低價處理，造成資產配置失衡，重復建設、利用率低，遠未發(fā)揮資產應有的價值。
（二）資產購置環(huán)節(jié)，預算約束力差
前文提到，一方面，有些省級、地市行政單位經費來源渠道多，除中央預算外，還來自各地方財政收入，這些經費都可用作資產的購置或自建，由于地方財政支持形成的變動，行政單位自身很難對其進行有效的管限；另一方面，部分單位大大降低預算經費對資產增量的約束作用。此外部門間信息不對稱，單位的后勤部門不了解經費使用情況，導致資產管理很難從源頭防止資產重復購置和超需求購置。
（三）資產管理與預算管理相結合的標準難掌握，缺乏必要的績效約束
由于資產編配標準實用性不強，各單位業(yè)務部門在審核編制本部門預算和編配資產時，缺乏科學合理的參考依據，并且對存量資產使用效果的評價具有很強的主觀性，是資產管理和經費預算結合與實際出入較大，預算約束缺乏績效。
（四）單位資產管理績效評價工作開展滯后
目前，我國已經開始探索實行政府公共支出績效考評制度，提高公共支出效益，但針對由預算資金所形成的單位資產，缺乏相應的責任考核要求，對資產使用的有效性和完整性缺少客觀使用的考核標準和評定方法，資產績效評價工作停滯不前。更重要的是，績效評價是一種公開監(jiān)督機制，會將行政部門資產置于“陽光下”，存在泄密的風險，是績效評價工作無法深入。
三、完善行政單位資產管理的對策
資產購置是行政單位資產形成的“入口”，是日常管理的關鍵環(huán)節(jié)質疑，應堅持資產購置與保障要求向一致，與節(jié)約預算經費、降低行政成本的意愿相吻合，與行政部門的職能使命相適應，與資產占用情況相結合的原則，以存量制約增量，發(fā)揮行政部門資產的最優(yōu)效益。
（一）逐步確立行政單位“科學、效率、節(jié)約”的資產購置原則
行政單位與企事業(yè)資產最大的差別，就是對資產購置原則設計上不能單純強調資產所能產生的經濟效益。所以對行政單位的資產購置的原則應從“科學、效率、節(jié)約”的角度出發(fā)。一是科學原則。建立滿足各職能部門業(yè)務分工需要為基礎的資產存量與增量配置。行政單位各業(yè)務部門資產配置應以滿足本部門履行職能任務需要為原則，以資產存量情況和任務導向為重點，與本部門的職能設置、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、機構編制人數等相適應。要在前期制定的資產編配標準的基礎上進一步細化科學合理的資產配置標準，將職能相近的部分劃為一類，制定統(tǒng)一的資產配置標準。同時要考慮一些業(yè)務部門的特殊性。最后對資產配置標準進行細化。特別要對辦公設備、公務用車等資產設計的具體指標，保證在對現(xiàn)有資產進行評估后，優(yōu)先使用已有的、符合標準的資產，再考慮按標準新增資產。二是效率原則。存量資產與增量資產的合理使用。在配置資產時要有全部資產“一盤棋”的理念，一方面資產要符合配置標準，保證業(yè)務部門履行職能的要求；另一方面要與部門的管理水平、在用資產有效對接，避免已有資產和新配置資產不兼容的現(xiàn)象。三是節(jié)約原則。滿足任務職能需要下的配置成本和管理成本的最小化。應根據工作任務需要，充分發(fā)揮存量資產的作用，逐步建立行政單位部門間資產的整合共享制度，打破單位之間、部門之間甚至是地域之間的資源壁壘，促進資產的合理流動和有效利用，避免資源的閑置和有效配置，節(jié)約預算經費支出；對需要增加的資產，在保證質量合格的前提下購置性價比高的資產，節(jié)約預算經費；對臨時需要且能通過租用提供的資產和服務，就通過市場解決，使單位只需支付一定的使用費用，以此節(jié)約資產和服務的建設、購買以及日后的維護成本。
（二）繼續(xù)鞏固行政單位資產管理與預算管理相結合改革工作成果
資產管理是實物形態(tài)的管理，預算管理是價值形態(tài)的管理，它們共存于行政單位財務管理體系，是財務管理的兩個方面。這就要求各行政部門必須繼續(xù)深化資產管理與預算管理相結合改革工作成果，利用預算約束機制，約束資產增量，控制新增資產規(guī)模，調節(jié)資產結構，使購置和自建資產在滿足職能任務實現(xiàn)的基礎上，節(jié)約有限預算經費，從源頭上規(guī)范資產購置，以存量制約增量，逐步優(yōu)化資產購置。這就對預算編制提出了嚴格的要求，因此有必要繼續(xù)加強預算編制考核的力度，各單位在編制本單位各業(yè)務部門預算時，要嚴格按照上級機關下發(fā)的要求編制預算，逐步提高預算質量。
第8篇：機關單位資產管理范文
關鍵詞：固定資產；事業(yè)單位；企業(yè)管理；管理
固定資產是事業(yè)單位開展各種活動的前提條件，在事業(yè)單位內部結構中，占據著重要的位置。這些固定資產來源渠道一般都是來源于國家的財政。對這些固定資產進行管理就顯得特別重要。在事業(yè)單位固定資產的管理中，是否將事業(yè)單位的資產進行嚴格俺安全地管理，就會對事業(yè)單位中開展的各項業(yè)務活動產生最直接的影響，同時對資產增值以及提高經濟效益有重要的作用。就目前來說，事業(yè)單位在固定資產的管理中，還存在著這樣和那樣的問題，尤其是在制度層面和方法層面以及監(jiān)管層面顯得特別不足，對于這些問題，我們只有積極地采取相應的應對措施，才能夠有效地促進事業(yè)單位固定資產的安全管理。
1.事業(yè)單位資產管理問題
為了更好地加強事業(yè)單位的資產管理，就必須對事業(yè)單位資產管理存在的問題進行分析，才能采取針對性的措施予以防范。
1.1意識層面的不足
在事業(yè)的固定資產管理中，由于受到傳統(tǒng)固定資產管理模式的影響，事業(yè)單位在固定資產的配置和管理中，主要注重資金并購，而忽視對固定資產的管理。由于這種情況是長期存在的，必然影響事業(yè)單位對資金進行優(yōu)化過程中產生極其不良的影響。另外，事業(yè)單位在對固定資產進行清查和核算的過程中，缺乏操作上的規(guī)范性。這些都是事業(yè)單位在意識層面缺乏對固定資產的管理的體現(xiàn)。這種意識層面的薄弱化，必然對會對事業(yè)單位的發(fā)展產生阻力。在意識層面出現(xiàn)的這些不足，對我國的事業(yè)單位的固定資產必然會造成一些浪會，對事業(yè)單位的資金優(yōu)化配置就會產生負面的嚴重影響。
1.2制度層面的不足
事業(yè)單位在固定資產管理過程中，管理基礎顯得差，尤其是事業(yè)單位管理制度還不夠完善。在事業(yè)單位的固定資產管理過程中，這些資產所涉及范圍基本上達到了各個領域，所涉及的部門之多，又沒有一定的規(guī)律，在工作量上就顯得很大，造成事業(yè)單位固定資產日常的管理工作跟不上。加之事業(yè)單位在固定資產的資產核算和統(tǒng)計工作過程中，沒有一定的處理規(guī)范條例，難免會出現(xiàn)這樣和那樣的腐敗問題，事業(yè)單位在固定資產的管理中出現(xiàn)了腐敗問題，就會威脅到事業(yè)單位的發(fā)展。在事業(yè)固定資產管理中除了在管理制度上存在的不全之外，還有在對制度執(zhí)行上的不足，同樣會帶來一些負面影響。這種在執(zhí)行層面不力的狀況，就直接導致了事業(yè)單位管理制度形同虛設的結局。由于事業(yè)單位的固定資產在管理中有許多環(huán)節(jié)，物品采購、財務核算，資金使用以及報銷，在對這些環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺乏有力，就導致了事業(yè)單位資金的浪費。
1.3職責層面的不足
在事業(yè)單位的固定資產管理過程中，盡管其內部設有固定資產的管理機構，但是其往往是分頭管理，在管理過程中由于職責不明確，必然會導致管理上的混亂。舉例說明：后勤管理部門對各種設備和資料只負責審核，財務部門只負責核算和匯總工作，各個部門之間在各司其職中，分工與管理是明確的，但是在內部中缺乏應用的統(tǒng)一與協(xié)調。一旦部門之間出現(xiàn)了問題的時候，部門之間就產生對責任的推諉狀況，這必然是一種職責不明導致的結果，進而導致事業(yè)單位在資金配置不完善，對整個事業(yè)的發(fā)展必然不利。
1.4處置層面的不足
事業(yè)單位固定資產來源渠道基本都是來自于國家財政，而不是事業(yè)單位的經營。事業(yè)單位在對這些固定資產進行管理過程中，對于事業(yè)固定資產的成本計算和盈虧核算，以及創(chuàng)收都依賴于國家的固定資產調撥，對于這些資產都是無償地使用，這是事業(yè)單位在固定資產管理中的特殊性。事業(yè)單位在對資產進行合理購配的時候，各個部門會同時進行資產的會審工作，其審批程序雖然是系統(tǒng)而規(guī)范的，但是在資金完成了配置和調整之后，在資產的使用以及保管、轉移過程中出現(xiàn)不規(guī)范的問題。主要體現(xiàn)在使用過程中對物品的閑置。對于這些閑置的固定資產沒有進行合理科學地處理，在固定資產里有許多顯示在使用，實際上已經報廢。
2.改進措施
通過分析，我們對事業(yè)單位在資產管理中存在的問題有了一定的認識，所以必須采取針對性的措施加強對其的改進和完善，具體而言，就應做好以下幾點工作。
2.1不斷強化意識
在事業(yè)發(fā)展過程中，事業(yè)固定資產的管理有著舉足輕重的重要作用。所以在管理中對事業(yè)固定資產的重要性要有一個清醒的認識。積極地樹立和加強資產管理的目標。在事業(yè)單位的固定資產管理中，資產管理工作是否順利，直接關系到事業(yè)單位的發(fā)展前景。事業(yè)單位管理人員應該在領導帶領下，積極地提高事業(yè)單位固定資產管理的思想認識，在行動中積極響應事業(yè)單位對固定資產管理的要求，積極地加強對固定資產管理的重組，真正地盤活制度，制定出科學合理的管理制度。在具體的管理實際工作中，事業(yè)單位資產管理工作還要積極地做好固定資產管理知識宣傳和管理培訓工作，積極地促進管理人員在自身管理素質的提高。另外，事業(yè)單位固定資產管理人員，一定要在日常管理過程中恪守職責，真正將事業(yè)管理工作人員的能力發(fā)揮出來，真正將事業(yè)固定資產的配置做到最大的優(yōu)化。
2.2完善管理機制
作為國家下屬行政機構的事業(yè)單位，在固定資產管理過程中，我們有必要嚴格地執(zhí)行國家相關政策法規(guī)積極地展開管理工作。在管理中，事業(yè)單位可以遵照國家的法規(guī)，在事業(yè)內部積極地成立固定資產管理的必要的機構。并積極地劃清楚機構中各項職責，進行統(tǒng)一的科學管理，建立起事業(yè)單位固定資產管理的網絡，積極完善事業(yè)單位固定資產管理的綜合協(xié)調管理機構，讓各級管理做到分工和合作。同時，還要積極地明確固定資產管理的職責，促使管理工作真正落實到實處。當然，事業(yè)單位固定資產管理是一個工作量大和系統(tǒng)性強的管理工作，并且有一定的政策引導性，需要積極加強對隊伍的建設。
2.3嚴防固定資產浪費
事業(yè)單位在固定資產管理過程中，要嚴防固定資產的浪費，就必須采用科學方法制定管理制度，這是從根本上解決固定資產管理問題的一項有效措施。在管理中，采用科學方法積極地制定管理制度，有助于提高我們在事業(yè)固定資產管理水平。在管理中，通過制度來體現(xiàn)固定資產的管理，其管理的方面有：資產調配計劃流程、資產轉讓、處理、資產保管、資產驗收等。在購置中，對于一些重要儀器設備，一定要及時組織專家進行必要的調研和討論，才能真正做到各項費用規(guī)范的使用。
結語
綜上所述，在事業(yè)單位固定資產管理中存在認識上的不足和管理制度還不夠完善，以及管理職責不是很明確、對固定資產處置和保管不夠規(guī)范，這些是我們當前事業(yè)單位在固定資產管理中所存在問題，我們只有積極地對這些問題采取相應的解決措施，事業(yè)單位在固定資產管理過程中積極加強管理意識，積極加強隊伍建設完善管理機制，積極嚴防固定資產的浪費。只有這樣，才能夠有效地保證事業(yè)單位的固定資產管理的安全性，從而更好地履行事業(yè)單位的職責。
參考文獻：
[1]劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009，01：79-80.
第9篇：機關單位資產管理范文
關鍵字：行政單位；國有資產；管理；建議
近年來，行政單位國有資產管理工作取得了突出的成效：一方面，財政部2006年6月23日公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》，明確了行政單位資產管理與預算管理和財務管理相結合的原則；另一方面，明確了財政部門是政府負責行政單位國有資產管理的職能部門，并于2007年上半年開展了資產清查及工作，下半年開展了資產核實工作，為全面做好行政單位國有資產管理工作打下了良好的基礎。但仍然存在不少問題，并且這些問題在縣級行政單位尤為突出，不僅不利于“三農”工作的開展，更不利于政府形象的提升。
一、縣級行政單位國有資產管理的現(xiàn)狀
縣級行政單位國有資產，是指由縣級行政單位（包括縣級黨政機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各派機關）占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即縣級行政單位的國有財產。我國縣級行政單位國有資產包括國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、縣級行政單位按照國家規(guī)定組織收入和經營收益形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，經過多年的建設與積累，我國縣級行政單位的國有資產已達到相當大的規(guī)模，在我國公共服務體系中發(fā)揮著重要作用。但是，我國縣級行政單位國有資產管理存在的問題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）資產配置不合理，使用效率低下
在社會主義市場經濟條件下，縣級行政單位資金來源從單一的財政撥款，逐步發(fā)展成為以財政撥款為主，行政性收費收入、經營收入為輔的多渠道資金來源格局。這樣一來，籌資來源和投資去向的多元化，從而行政單位國有資產構成形成多元化局面。由于配置標準和配置程序的不規(guī)范，縣級行政單位國有資產配置不合理、分配苦樂不均問題十分突出，一方面造成有的單位資產大量閑置，有損政府形象；另一方面，有的單位有著大量的資金需求卻得不到滿足，嚴重影響了行政工作效率。
（二）經營性資產監(jiān)管不力，國有資產流失嚴重
當前，縣級行政單位在發(fā)揮行政職能，維護社會穩(wěn)定的同時，常常將一部分相對閑置的國有資產以投資、租賃、入股、承包等形式進行經營活動，這種做法對盤活現(xiàn)有資產，提高資產使用效率以及緩解單位經費不足起到了積極的作用。但是，由于監(jiān)管不力等方面的原因，經營性收入往往得不到及時收回和運用，不僅滋生了腐敗，也造成了國有資產地嚴重流失，嚴重背離了靠創(chuàng)收彌補經費不足的初衷，助長了不正之風，影響了政府的廉政建設。
（三）資產處置和資產流動不規(guī)范
對縣級行政單位國有資產，普遍存在產權歸屬不清，管理缺位的問題。單位領導往往將國有資產視為本單位資產，可以隨意使用和處置，這樣不僅造成資產無法實現(xiàn)合理流動，還直接導致了流失、浪費現(xiàn)象。在這種觀念下，單位往往在不經過可行性論證的前提下，擅自處置國有資產，并在資產處置過程中，缺乏規(guī)范公正的處置程序和有效的監(jiān)督措施，明顯不合理低價處置、無償租借、無償擔保等現(xiàn)象非常普遍。此外，由于經營性收入沒有納入財政統(tǒng)一管理，多數形成單位的“小金庫”，轉化為職工福利，損害了國家利益。
（四）資產管理基礎工作薄弱，先進管理理論難以付諸實施
受計劃經濟體制的影響，我國縣級行政單位國有資產管理工作基礎比較薄弱，資產分布、資產價值及現(xiàn)狀缺乏相應信息，致使單位資產預算工作缺少依據，資產形成缺乏統(tǒng)籌性、科學性。此外，由于資產管理基礎工作不到位，先進管理理論往往因為缺少相應歷史數據支持而難以付諸實施，從而造成單位資產管理理論的缺位。
二、加強縣級行政單位國有資產管理的幾點建議
鑒于縣級行政單位國有資產管理的重要性及復雜性，針對當前我國縣級行政單位國有資產管理過程中存在的問題，筆者認為，至少應當加強以下幾個方面的管理工作。
（一）貫徹管理體制，進一步明確管理主體
針對當前我國縣級行政單位國有資產管理主體不明確，重資金，輕資產等現(xiàn)象，必須嚴格按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用”的原則，貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的行政事業(yè)資產管理體制。即中央行政單位資產管理可以實行“財政部一管理局一單位”的體制。其中，財政部負責制定規(guī)章制度、資產預算和綜合管理，相關管理局分別負責機關事務歸口管理單位資產的具體管理，各使用單位負責日常管理。在這個體制中，縣級行政單位作為國有資產的占有、使用主體，必須認識到國有資產管理是財務管理的一個組成部分，資產購建預算是單位預算的一個組成部分，切實做好單位內部國有資產的管理工作；而縣級財政部門可根據財政部制定的統(tǒng)一制度，制定本地區(qū)的具體實施辦法，并對該級行政單位國有資產實施統(tǒng)一管理。
（二）完善制度，加強行政單位“經營性”國有資產監(jiān)管
首先，建立健全“非轉經”資產的監(jiān)督管理制度。建立嚴格的“非轉經”資產報告審批制度、有償使用制度和財務監(jiān)管制度，把經營性資產同單位剝離，避免出現(xiàn)賬外資產；建立資產保值、增值管理辦法，實行嚴格的獎懲制度，提高資產使用效率，確保國有資產安全；建立統(tǒng)一規(guī)范的“經營性”資產收益處置辦法，統(tǒng)一規(guī)定資產收益上繳財政比例，對資產收益實行財政統(tǒng)籌管理。其次，規(guī)范政府非稅收入管理制度。進一步明確縣級政府是縣級“非轉經”資產的所有者，按照收支兩條線的辦法，把行政單位出租、出借、經營使用國有資產所形成的收入和拍賣、變賣國有資產的所得金額，納入非稅收入，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，在國有資產“非轉經”過程中，占有、使用該國有資產的縣級行政單位應做好充分的可行性分析，并報縣級財政部門審批，財政部門在經過充分調查取證后，方可實行國有資產的“非轉經”。
（三）完善相關法制建設，杜絕違法、違規(guī)處分國有資產
社會主義市場經濟必須以法制化作為基礎才能實現(xiàn)。同樣，縣級行政單位國有資產管理（主要是資產處分、流通環(huán)節(jié)）也必須以立法的形式對行政單位占用的國有資產進行管理，并根據行政單位的不同特點，制定執(zhí)法細則，進行科學、嚴密的規(guī)范，使行政單位的國有資產管理權責統(tǒng)一，有章可循，有法可依。建立和完善縣級行政單位國有資產管理法規(guī)，必須要對行政單位資產建設購置，管理目標、占有使用、職責范圍，轉讓處置、違法責任追究等作出規(guī)定。如此以來，可以通過提高固定資產管理活動中的違法、違規(guī)成本杜絕國有資產的流失。
（四）重視縣級行政單位的清產核資工作，做好國有資產管理
的基礎性工作
針對計劃經濟體制遺留下的家底不清等問題，縣級財政部門等職能部門必須重視縣級行政單位的清查核資工作并形成數據，建立健全完備的產權登記制度和一整套基本的數據庫并加以存檔。這樣一來，一方面有利于完整反映行政事業(yè)資產的動態(tài)，加強對資產使用效率的監(jiān)督管理，為深入開展行政事業(yè)資產管理工作打好基礎；另一方面為科學分配預算，提高財政資金的使用效益提供基礎數據，同時也對國有資產管理的理論建設創(chuàng)造了良好的條件。
（五）搭建縣級行政單位國有資產信息平臺，實現(xiàn)信息化管理
信息化管理是借助通信技術、網絡技術等高科技手段，通過搭建信息平臺實現(xiàn)的一種管理模式。在現(xiàn)有的技術條件下，行政單位國有資產完全可以信息化管理，及時掌握和了解各單位、部門國有資產情況。此外，借助現(xiàn)代信息技術，開發(fā)行政單位國有資產管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立一整套行政單位國有資產基本的數據庫，搭建中央與地方、財政部門與主管部門主管部門與單位之間的國有資產動態(tài)管理的信息平臺，提高行政單位國有資產管理信息化水平，完善行政單位國有資產管理機制。
三、結束語
行政單位國有資產管理，尤其是縣級行政單位國有資產管理是黨和政府工作現(xiàn)階段的工作重點。如今，縣級政府行政機關濫用財政資金，在存在大量財政赤字的情況下興建豪華辦公樓，嚴重損害了黨和政府的形象，這與縣級行政單位國有資產管理體制不順等問題直接相關。此外，縣級行政機關是與農民接觸最密切的政府機構，其管理國有資產的效果直接影響著“三農”問題的有效解決。因此，無論是理論工作者還是從事縣級行政機關國有資產管理的實務工作者都必須認真對待這一課題。
參考文獻：
[1]劉同根.當前行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策建議.財政與發(fā)展，2006年第5期.
[2]唐穎.談行政事業(yè)單位國有資產管理中存在的問題及對策.淮北職業(yè)技術學院學報，2006年第1期.
