土地管理的目的精選(九篇)

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第1篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾；土地整理；居民點(diǎn)；可行性分析

中圖分類號(hào)： D651.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一 項(xiàng)目區(qū)概況

（一）自然條件

澤州縣位于山西省東南部，史稱“河?xùn)|屏翰、冀南雄鎮(zhèn)”，東與陵川縣相連，西與陽城、沁水縣接壤，北與高平市毗鄰，南與河南省濟(jì)源、博愛、沁陽等縣（市）交界，總面積2024.40平方公里。屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候溫和。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

澤州縣轄17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），632個(gè)村民委員會(huì)。2012年全縣生產(chǎn)總值217.69億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44812元，按2012年平均匯率計(jì)算達(dá)到7099美元。

（三）拆舊區(qū)狀況

1、拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀

拆舊區(qū)位于大東溝鎮(zhèn)司家山行政村，全村土地總面積446.6066公頃。拆舊區(qū)總面積為13.1009公頃，全部為村莊用地。土地所有權(quán)為村集體所有，村與農(nóng)戶之間的土地權(quán)屬關(guān)系明晰，界線分明，無糾紛，無爭(zhēng)議。

2、拆舊區(qū)經(jīng)濟(jì)情況

司家山村為農(nóng)業(yè)村莊，農(nóng)業(yè)收入是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源，全村現(xiàn)有耕地面積132.9951公頃，近三年主要糧食播種面積及收入情況見表1。

表1 司家山村近三年經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表

二 拆舊區(qū)土地復(fù)墾可行性分析

（一）土地復(fù)墾為耕地可行性分析

拆舊區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題是村莊用地面積大于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更達(dá)不到節(jié)約集約利用土地的要求。同時(shí)，拆舊區(qū)改造難度低，通過土地平整和土壤改良，可以復(fù)墾為較好的耕地。

（二）資金籌措可行性分析

項(xiàng)目拆舊區(qū)的資金來源：

1.由企業(yè)出資對(duì)拆遷區(qū)村民進(jìn)行補(bǔ)償，并墊資修建村民安置房。

2.村民出資以成本價(jià)購買安置房。村民在獲得相應(yīng)拆遷補(bǔ)償后，需根據(jù)自身情況出資購買安置房。

（三）村民搬遷意愿可行性分析

項(xiàng)目拆舊區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)村莊，村民對(duì)改善現(xiàn)有居住條件，提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。村民同意簽署了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

三 拆舊區(qū)土地復(fù)墾整理

（一）復(fù)墾整理目標(biāo)

拆舊區(qū)范圍均是需要拆遷的村莊，除部分田間道路、溝渠、田坎占地外，其余均可復(fù)墾為農(nóng)用地，復(fù)墾后的耕地將進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，使其成為優(yōu)良耕地。

（二）土地復(fù)墾布局

根據(jù)區(qū)內(nèi)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合工程技術(shù)措施，確定項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)見表2

表2 拆舊區(qū)復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表 單位：公頃

（三）土地復(fù)墾工程內(nèi)容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆蓋、土地翻耕。

2、農(nóng)田水利工程

項(xiàng)目區(qū)排水溝采用明溝自流排水，只設(shè)一級(jí)排水溝。因各片區(qū)所處相對(duì)位置較高，地下水埋藏較深，排水設(shè)計(jì)只考慮排澇，不考慮排漬。各地塊中多余地表水通過田塊內(nèi)部平整后可以自流入排水溝。

項(xiàng)目的涵管主要是排水溝過路涵管，鋪設(shè)于排水溝與田間道路交匯處，置于田間道路面之下50cm，滿足人畜力通行要求。

3、田間道路工程

田間道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)。項(xiàng)目區(qū)保留原主干道路15條，新修混凝土路面田間道3條，素土生產(chǎn)路14條，停車場(chǎng)面積2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，為盡快發(fā)揮復(fù)墾新增耕地的效益，需對(duì)新增耕地進(jìn)行生土熟化，采用施精制有機(jī)肥的方法，每畝施用100kg，項(xiàng)目區(qū)共需施用14.44噸。

（四）土地復(fù)墾整理費(fèi)用估算

1、復(fù)墾投資

根據(jù)《大東溝鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》的預(yù)算結(jié)果，拆舊區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)用約為271.22萬元，畝均投資13801元，具體構(gòu)成見表3。

表3 拆舊區(qū)復(fù)墾總投資估算表 單位：元

工程或費(fèi)用名稱 預(yù)算金額 各費(fèi)用占總費(fèi)用的比例（%）

一、工程施工費(fèi)用 2363627.68 87.15

二、其他費(fèi)用 295354.19 10.89

1、前期工作費(fèi) 136854.04 5.05

2、工程監(jiān)理費(fèi) 35454.42 1.31

3、竣工驗(yàn)收費(fèi) 70908.83 2.61

4、業(yè)主管理費(fèi) 52136.90 1.92

三、不可預(yù)見費(fèi) 53179.64 1.96

總計(jì) 2712161.51 100.00

2、拆舊區(qū)后期維護(hù)費(fèi)

拆舊區(qū)壓覆煤炭開采后，將會(huì)造成土地破壞需要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，主要工程措施包括裂縫充填、土地平整、表土剝離回填、道路維修等。為方便村民種地時(shí)臨時(shí)避雨和存放農(nóng)具，待拆舊區(qū)沉降穩(wěn)定后擬修建少量簡(jiǎn)易房。

3、復(fù)墾收益

項(xiàng)目復(fù)墾整理后新增耕地9.6259公頃，全部用于種植小麥、玉米，按50%的種植比例。合計(jì)一年耕地年純收入10.77萬元

四 拆舊區(qū)土地復(fù)墾保障措施

（一）制度措施

建立土地復(fù)墾兩級(jí)驗(yàn)收制度，確保復(fù)墾耕地的質(zhì)量。建立臺(tái)賬管理制度，及時(shí)核減相關(guān)指標(biāo)，保證建設(shè)用地總量有減少，耕地面積有增加。

（二）資金籌措保障

項(xiàng)目土地復(fù)墾整理過程中，資金?？顚Ｓ茫訌?qiáng)資金使用管理力度，保障項(xiàng)目資金的及時(shí)到位。

（三）技術(shù)措施保障

應(yīng)用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理信息系統(tǒng)，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫隨時(shí)掌握實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)狀況，提高項(xiàng)目管理的信息化水平，適應(yīng)后期土地管理的要求。

五、土地復(fù)墾效益分析

（一）社會(huì)效益

對(duì)舊宅基地的復(fù)墾可以增加耕地面積，提高土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化程度，緩解人地矛盾，確保糧食安全；通過農(nóng)村新居的建設(shè)可以改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平；通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以優(yōu)化資源配置，有利于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

通過合理的村莊規(guī)劃，有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共設(shè)施的利用率和服務(wù)率，有利于生活污水、生活垃圾的綜合治理，有利于村容村貌等農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

對(duì)拆舊區(qū)的復(fù)墾，完善田、水、路、林的配套，有利于調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善水土結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

通過工程、技術(shù)等措施改造后將形成優(yōu)良耕地，增加農(nóng)業(yè)收入；對(duì)村民進(jìn)行集中安置后，將大大節(jié)約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和管理成本，便于農(nóng)民參與到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)和技術(shù)改進(jìn)上，有利于農(nóng)民收入水平的提高。對(duì)拆舊區(qū)的復(fù)墾，將增加有效耕地面積，采用工程、技術(shù)等措施提高耕地質(zhì)量；可實(shí)現(xiàn)土地的集約、節(jié)約利用，使建設(shè)用地總量有所減少，布局更合理。

參考文獻(xiàn)：

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【4】國(guó)家土里管理局土地利用規(guī)劃司．全國(guó)土地利用總體規(guī)劃研究．北京：科學(xué)出版社，1994．

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第2篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞:土地整理；項(xiàng)目規(guī)劃；項(xiàng)目實(shí)施

中圖分類號(hào)：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0.引言

由于我國(guó)人口眾多，人與地之間的矛盾一直很尖銳，難以協(xié)調(diào)。農(nóng)田土地整理是通過綜合整頓治理農(nóng)田、水利、山林、道路等方面來擴(kuò)大有效耕地面積，是確保耕地總面積動(dòng)態(tài)平衡的重要措施，通過土地整理可以促進(jìn)土地的合理利用，有效協(xié)調(diào)人地關(guān)系，緩解當(dāng)前我國(guó)尖銳的人地矛盾[1]。土地整理是十分龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，盡管我國(guó)在土地整改方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，土地整改工作也取得了一些成效，但是我國(guó)的土地整改工作還是需要謹(jǐn)慎對(duì)待。在此，以安徽省池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整改項(xiàng)目為例，針對(duì)土地整改項(xiàng)目的主要內(nèi)容和主要原則進(jìn)行探討。

1.土地整理項(xiàng)目建設(shè)的必要性及項(xiàng)目概況

1.1土地整理項(xiàng)目建設(shè)的必要性

池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)行政面積達(dá)到100平方公里，總?cè)丝诔^38000，其中絕大部分為農(nóng)村戶口，該區(qū)西南部多為丘陵地形，東北部主要是圩區(qū)和沿江的小型平原地形。就可用耕地的面積而言，該區(qū)人口相對(duì)較多，基本耕地的后續(xù)能力較低，隨著該區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人地矛盾逐漸加劇，人地之間的不平衡制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，現(xiàn)有的土地利用狀況難以適應(yīng)具體發(fā)展的要求。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于該區(qū)的農(nóng)田、水利、山林、道路的整治工作是十分迫切并且必要的。

1.2項(xiàng)目概況

項(xiàng)目區(qū)位于安徽省池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)，主要涉及烏沙鎮(zhèn)新莊村，秋江街道辦事處駐駕村、幸福村。東面到秋浦河，西面到烏沙鎮(zhèn)政府，南部延伸到同樂河，北部延至長(zhǎng)江。項(xiàng)目總投資3242.95萬元，建設(shè)規(guī)模為1271.79公頃，設(shè)計(jì)新增耕地266.87公頃，新增耕地率為20.98%。

2.農(nóng)田土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和原則及制約因素

2.1農(nóng)田土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

對(duì)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是整個(gè)土地整理工作順利開展的前提，一個(gè)完善的農(nóng)田土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基本情況、土地利用限制因素和開發(fā)潛力等方面進(jìn)行分析；（2）制定土地整理的目標(biāo)和具體任務(wù)；（3）對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地資源合理配置，確定其整理方向；（4）對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地整改的各項(xiàng)工程進(jìn)行合理布置，如土地平整、興修農(nóng)田水利、建造農(nóng)田防護(hù)林等；（5）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算并進(jìn)行全過程核算、記錄；（6）制定土地整理項(xiàng)目實(shí)施和管理的具體政策及措施[2]。

2.2農(nóng)田土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則

（1）融合生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。土地整理是一項(xiàng)綜合性的工程，制定土地整理項(xiàng)目時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展著手，融合生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，一方面要方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活、對(duì)今后的發(fā)展有益，另一方面又要對(duì)生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用。在烏沙鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目中需要進(jìn)行拆遷，為了維持生態(tài)平衡，烏沙鎮(zhèn)補(bǔ)償樹木4.8萬株，補(bǔ)償青苗290畝。

（2）以提高土地利用率和產(chǎn)出率為根本目標(biāo)[3]。農(nóng)田土地整理如果不能提高土地利用率和產(chǎn)出率就失去了其意義，因此，要減少閑置土地、擴(kuò)大可用耕地規(guī)模、完善農(nóng)田耕作的基礎(chǔ)設(shè)施。在烏沙鎮(zhèn)的土地整改項(xiàng)目中，新建了不少農(nóng)田水利工程，這對(duì)于今后的農(nóng)田耕作灌溉以及用水大有益處。

（3）土地整理要因地制宜，具體問題具體分析。中國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，即使是小范圍內(nèi)，其地形、生態(tài)環(huán)境也會(huì)有區(qū)別。因此，土地整理要因地制宜，根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的不同制定合適的項(xiàng)目規(guī)劃，只有這樣才能節(jié)省投資并從實(shí)際上優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、改善土地利用條件。烏沙鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目于2008年 2月28日正式開工建設(shè)，至 2010年8月底竣工，期間就根據(jù)具體情況對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行了變更。例如項(xiàng)目區(qū)斗渠的建設(shè)，由原先預(yù)定的21條變?yōu)?5條，又增加了新莊灌溉渠、新莊路斗渠等灌溉渠道。

（4）土地整理項(xiàng)目開展需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃需要經(jīng)過兩個(gè)步驟，第一是根據(jù)整體規(guī)劃的要求，對(duì)開發(fā)土地的用途做出明確表示；第二是綜合考慮農(nóng)業(yè)、水利、交通等各個(gè)部門的規(guī)劃，從全局出發(fā)，綜合考慮相關(guān)部門的規(guī)劃策略，避免在實(shí)際實(shí)施過程中發(fā)生沖突。烏沙鎮(zhèn)在土地整理過程中需要對(duì)一些居民住宅進(jìn)行拆遷，烏沙鎮(zhèn)對(duì)被征地拆遷的居民做出了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此拆遷過程基本順利，沒有發(fā)生沖突。

（5）土地整理項(xiàng)目離不開政府決策和公眾參與[4]。土地整理項(xiàng)目具有綜合性，關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此，對(duì)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的過程中，要積極聽取各級(jí)人民政府和項(xiàng)目區(qū)人民的意見、建議，從而確保規(guī)劃合理并能投入實(shí)際。烏沙鎮(zhèn)在建造防護(hù)林工程時(shí)，依據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦囊蠛土謽I(yè)部門的意見對(duì)種植樹木的間距進(jìn)行了調(diào)整。

（6）建立靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理。任何計(jì)劃都不可能完美無缺，計(jì)劃在實(shí)施過程中也會(huì)遇到一些變數(shù)，面對(duì)這些情況就需要啟動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃的應(yīng)對(duì)機(jī)制，有的放矢，合理解決問題。烏沙鎮(zhèn)在推進(jìn)土地整理項(xiàng)目過程中，出現(xiàn)了因施工圖紙不合理導(dǎo)致了施工不規(guī)范等情況，新建灌溉站不能使用，針對(duì)這種情況，區(qū)政府召開了兩次區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行了合理的調(diào)度和監(jiān)督，使得項(xiàng)目計(jì)劃得以有效推進(jìn)。

2.3制約因素

土地整理項(xiàng)目開展的制約因素主要分為客觀因素和主觀因素。從客觀方面來說，自然條件和基本數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、公眾不配合等，烏沙鎮(zhèn)在推進(jìn)土地整理項(xiàng)目就出現(xiàn)了延期，主要是因?yàn)殛幱晏鞖舛?，工程難以開展，項(xiàng)目涉及面廣，村民要求發(fā)生改變，造成施工受阻等。從主觀方面來說主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不夠?qū)I(yè)，地方政府片面追求資金，申報(bào)思想不合理等。在烏沙鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中就發(fā)生了因?yàn)槭┕D紙不合理導(dǎo)致興修的灌溉站不能使用。

對(duì)于這些制約因素，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施進(jìn)行規(guī)避，制定合理有效的規(guī)劃和應(yīng)急制度，才能保證土地整理項(xiàng)目合理有效開展。

3.結(jié)語

推進(jìn)土地整理，可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，緩解人地矛盾，促進(jìn)土地整理項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于項(xiàng)目地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有深刻意義。就烏沙鎮(zhèn)而言，土地整理后，項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)的三個(gè)村的人均耕地和土地利用率均有所提高；相關(guān)農(nóng)田生產(chǎn)的設(shè)備基本健全；通過疏浚渠道、興修水利和植樹造林，水土流失情況得到改善，灌溉水質(zhì)也有所改善等。除此之外，烏沙鎮(zhèn)新增土壤肥沃的耕地268.07公頃，預(yù)計(jì)每年生產(chǎn)可以增加收益1096.02萬元，六年就能收回進(jìn)行土地整理的投資成本，還能持續(xù)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。由此可以看出，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都需要合理推進(jìn)農(nóng)田土地整理。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]李巖,趙庚星,王璦玲,張韌.土地整理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究及其應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2010(10).

第3篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞:土地整理 項(xiàng)目管理

土地整理分為兩大類，即農(nóng)用土地整理和城市土地整理。農(nóng)用土地整理又分為土地整理、土地開發(fā)和土地復(fù)墾，我國(guó)現(xiàn)在土地整理重點(diǎn)放在農(nóng)村以農(nóng)用土地整理為主。 農(nóng)用土地整理分別包括：土地整理主要是平整土地，改良土壤；修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設(shè)溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設(shè)澆水管線等綜合建設(shè)；土地開發(fā)主要是在荒地、坡地、灘涂地等原來不能耕種的土地上，使用科學(xué)有效的施工技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃和改良達(dá)到耕種需要，增加耕地面積；在新增耕地上合理布局修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設(shè)溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設(shè)澆水管線等綜合建設(shè)；土地復(fù)墾主要是在礦山生產(chǎn)及自然災(zāi)害損毀的廢棄土地上，使用科學(xué)有效的施工技術(shù)使土地恢復(fù)開墾耕種，在復(fù)墾后的土地上合理布局修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設(shè)溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設(shè)澆水管線等綜合建設(shè)。

一、項(xiàng)目實(shí)施中的管理

土地復(fù)墾開發(fā)整理對(duì)于確保糧食安全、促進(jìn)資源可持續(xù)利用、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。許多基層人民政府將它作為重要議事事項(xiàng)，要求各政府職能部門共同參與，形成協(xié)力，確保項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)

土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目所在地的基層人民政府，普遍成立項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)下設(shè)置辦公室，由國(guó)土資源系統(tǒng)的相關(guān)人員承擔(dān)主任。部份重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)工作指揮部，由國(guó)土資源系統(tǒng)相關(guān)人員擔(dān)任指揮長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)工作指揮部?jī)?nèi)設(shè)技術(shù)、質(zhì)量驗(yàn)檢、征地、財(cái)務(wù)等現(xiàn)場(chǎng)小組。明確了《項(xiàng)目管理工作制度》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《施工管理制度》、《工程監(jiān)理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度，同時(shí)擬訂了相關(guān)人員的任務(wù)職責(zé)以及工作步驟。項(xiàng)目法人制、通告制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等正逐漸改進(jìn)施行。由建議項(xiàng)目書、研究可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)與規(guī)劃、調(diào)查權(quán)屬、招投標(biāo)組辦、建造工程、監(jiān)理質(zhì)量、變更設(shè)計(jì)、狀況匯報(bào)到竣工驗(yàn)收、后期看護(hù)、使用管理資金、管理檔案等工作步驟均有標(biāo)準(zhǔn)的程序與規(guī)則，基本能夠按照以上的程序和規(guī)則管理實(shí)行項(xiàng)目。

(二)信息資料的管理

當(dāng)前廣泛均將土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目信息資料，列為國(guó)土資源管理的主要檔案材料，從起初就設(shè)專職人員負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)收納、清理，保障了項(xiàng)目檔案文獻(xiàn)的完好。

二、項(xiàng)目管理中存在的主要問題及原因

盡管土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目在組辦落實(shí)與管理、工程進(jìn)展與質(zhì)量、資金運(yùn)轉(zhuǎn)與績(jī)效等方面，整體情況是不錯(cuò)的。但在部分項(xiàng)目區(qū)域及個(gè)別項(xiàng)目點(diǎn)的落實(shí)與管理上存在的問題不容我們忽視。

(一)相對(duì)廣泛存在修改設(shè)計(jì)

個(gè)別項(xiàng)目的規(guī)劃計(jì)劃，未能適合當(dāng)?shù)匕傩赵竿彤?dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際狀況，建設(shè)過程中不可避免的修改計(jì)劃，個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)為管道澆灌，群眾不熟習(xí)，請(qǐng)求修改為明渠明溝；個(gè)別設(shè)計(jì)細(xì)度不夠，導(dǎo)致施工異常，只有修改設(shè)計(jì)；個(gè)別地區(qū)私自修改設(shè)計(jì)和規(guī)劃計(jì)劃，甚有預(yù)算調(diào)劑不走報(bào)批的步驟。

(二)部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較為緩慢

普遍存在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較為緩慢情況。下達(dá)當(dāng)年項(xiàng)目資金的時(shí)間一般在年底或下年頭，通過相應(yīng)級(jí)次下達(dá)，最好建設(shè)時(shí)期通常錯(cuò)過。有的項(xiàng)目申報(bào)資金與下達(dá)資金相差太大無法組織實(shí)施。

(三)個(gè)別制度施行不力

部分項(xiàng)目招投標(biāo)未依要求公開，取用邀請(qǐng)招標(biāo)方法選擇建設(shè)機(jī)構(gòu)；部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未選擇注冊(cè)的、建設(shè)單位資質(zhì)較差、公告范圍較小等狀況；部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無資質(zhì)或尚未參加過相關(guān)培訓(xùn)；部分項(xiàng)目區(qū)未依照規(guī)定設(shè)置公告牌等。

(四)個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)成果未達(dá)標(biāo)

通過督查，存在建造范疇、新增耕地面積等方面不能達(dá)到預(yù)計(jì)指標(biāo)要求的完工項(xiàng)目；個(gè)別項(xiàng)目存在較低的新增耕地利用比率：部分項(xiàng)目建造質(zhì)量尚需提升：如土地開發(fā)整理項(xiàng)目灌溉引水工程防范滑坡、泥石流的情況未能根本解決，土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路不暢、灌水排水不通，土地開發(fā)項(xiàng)目部分地塊平整度不足、耕作層厚度不夠等。

三、改善項(xiàng)目的管理

(一)提升前期工作質(zhì)量就必須增強(qiáng)前期工作力度

做到從時(shí)間上加以保障（不少于180天規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間）；通過普遍征咨百姓看法來設(shè)計(jì)計(jì)劃，必須集中同級(jí)環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相應(yīng)單位的專業(yè)人材論證設(shè)計(jì)方案。培訓(xùn)加大，提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員和管理人員的素質(zhì)。加快設(shè)計(jì)修改審批相關(guān)規(guī)定的擬訂，約束其管理。加大設(shè)計(jì)部門的資格質(zhì)量管理，通過公示業(yè)績(jī)，促進(jìn)工作質(zhì)量提高。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目工程進(jìn)度就必須加大監(jiān)督措施力度

針對(duì)未按要求竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目所在地區(qū)，則不審批新建項(xiàng)目；針對(duì)應(yīng)完成竣工驗(yàn)收而未進(jìn)行驗(yàn)收備案的項(xiàng)目，就不同情況，按照項(xiàng)目驗(yàn)收要求，進(jìn)一步完善驗(yàn)收備案工作。

(三)管理項(xiàng)目、加強(qiáng)實(shí)施

各級(jí)項(xiàng)目業(yè)主從“項(xiàng)目法人等五制度”實(shí)行、方案落實(shí)等方面來完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，同時(shí)落實(shí)實(shí)際工作中；上級(jí)國(guó)土資源部門通過加強(qiáng)幫導(dǎo)力度、加大督查，及時(shí)覺察、研討處置問題。

(四)夯實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理論素養(yǎng)

采取輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高各級(jí)項(xiàng)目業(yè)主單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理，徹底解決項(xiàng)目會(huì)計(jì)建賬不規(guī)范、開支超范圍等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡振琪,趙艷玲,程玲玲.《中國(guó)土地復(fù)墾目標(biāo)與內(nèi)涵擴(kuò)展》 《中國(guó)土地科學(xué)》 2004年03期

第4篇：土地管理的目的范文

下面，就我在對(duì)地鐵土建工程項(xiàng)目的成本管理過程中總結(jié)的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與方法談一下自己的看法，我曾經(jīng)參與過北京地鐵十號(hào)線二期工程的經(jīng)營(yíng)管理工作，在實(shí)踐工作中，深刻認(rèn)識(shí)到，業(yè)主和建設(shè)單位對(duì)投資和變更索賠的控制越來越嚴(yán)，二次經(jīng)營(yíng)的難度也日益加大。這種形勢(shì)下，進(jìn)行成本管理的目標(biāo)控制、監(jiān)控成本發(fā)生過程、分析成本發(fā)生節(jié)超原因、采取措施控制成本，達(dá)到控制成本降耗增效的目的是施工企業(yè)造價(jià)管理工作的重點(diǎn)。本文以北京地鐵十號(hào)線二期工程的成本管理與控制為依托，淺談工程項(xiàng)目成本管理與控制。

北京地鐵10號(hào)線二期工程土建施工13合同段，地處海淀區(qū)，建筑面積60197平米，中標(biāo)價(jià)為9.4億元。次標(biāo)段是 6號(hào)線與10號(hào)線的換乘站，倆條線通過換乘通道在本站實(shí)現(xiàn)“L”型換乘。6號(hào)線車站主體結(jié)構(gòu)為三層三跨箱型框架結(jié)構(gòu)，采用明挖法施工；車站總長(zhǎng)度為312.7m，車站標(biāo)準(zhǔn)段寬度為23.3～27.1m，底板埋深為27.8～30.0m，頂板覆土厚度為5.0～0.5m。10號(hào)線車站平面呈楔形布置，主體結(jié)構(gòu)為兩層三跨箱型框架結(jié)構(gòu)，采用明挖法施工；車站總長(zhǎng)度為194.65m，車站標(biāo)準(zhǔn)段寬度為22.1～26.1m，底板埋深為19.7～22.0m，頂板覆土厚度為4.8～2.6m。圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用鉆孔灌注樁+鋼支撐支護(hù)結(jié)構(gòu)形式。下面從幾方面闡述項(xiàng)目的成本管理情況：

成本管理與控制的對(duì)策

強(qiáng)化成本管理意識(shí)。項(xiàng)目部管理人員的成本意識(shí)決定著項(xiàng)目成本控制的工作質(zhì)量，我在工作過程中注意加強(qiáng)項(xiàng)目部管理人員成本意識(shí)的培養(yǎng)。首先，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本管理的決心和信心的落實(shí)；其次，樹立全員成本管理意識(shí)；再次，采取措施進(jìn)行全員工作配合提高工作效率的意識(shí)；第四，樹立全員成本控制獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)。

加強(qiáng)合同管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入，在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)及技術(shù)人員深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容及清單內(nèi)容，對(duì)于合同條款內(nèi)容利弊做到心中有數(shù)，對(duì)于清單中虧盈項(xiàng)目做到掌控，正確編制施工圖預(yù)算，以作為編制項(xiàng)目成本計(jì)劃的基礎(chǔ)與依據(jù)。 把合同規(guī)定的“開口”項(xiàng)目，作為增加工程收入的重要方面。項(xiàng)目部每季度對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行合同履約分析，根據(jù)分析結(jié)果并采取積極主動(dòng)措施。

建立完整的管理制度及業(yè)務(wù)流程。成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過施工過程中的控制來完成的，而項(xiàng)目成本主要體現(xiàn)為各種資源消耗?？刂聘鞣N資源消耗，要有規(guī)范合理的業(yè)務(wù)流程和嚴(yán)格適當(dāng)?shù)墓芾碇贫?，甚至要使流程?guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，要建立相應(yīng)的制約機(jī)制。

建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的成本管理體制，澄清成本管理關(guān)系。對(duì)成本管理體系中的每一個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，確保充分有效地履行職責(zé)。

成本控制的關(guān)鍵

核算口徑一致。預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的核算范圍、項(xiàng)目設(shè)置和計(jì)算口徑，不僅應(yīng)與財(cái)經(jīng)制度規(guī)定、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算一致，而且應(yīng)相互一致。工程開工前，統(tǒng)一確定工程項(xiàng)目目錄，據(jù)此確定成本核算對(duì)象，成本核算對(duì)象確定后，各種原始資料的記錄、核算、上報(bào)口徑統(tǒng)一明晰，預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本才有相互對(duì)比、考核、分析的基礎(chǔ)。地鐵項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)部門、物資部門、財(cái)務(wù)部門每次核算分析時(shí)都是做到統(tǒng)一、一致。

成本控制實(shí)行目標(biāo)管理。成本控制的一切工作都是為了效益，其目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。工程造價(jià)一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤(rùn)空間才能打開。工程項(xiàng)目成本控制必須執(zhí)行有關(guān)的成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算定額等，制定積極的、合理的成本計(jì)劃和降低成本的措施，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本，及時(shí)地提供可靠的成本分析報(bào)告和有關(guān)資料，并與成本計(jì)劃相對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

生產(chǎn)要素配置要合理，人料機(jī)的投入要與規(guī)模相匹配。為最大限度的節(jié)約成本，在實(shí)際操作中，要防止不必要的投入，做到定員定崗定責(zé)，管理人員能兼職的要盡量兼職，防止項(xiàng)目上人員和機(jī)械設(shè)備的閑置，最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械利用率；同時(shí)又要注意對(duì)該投入的人力、設(shè)備、要舍得投入，以縮短工期，降低造價(jià)。

成本核算要及時(shí)，財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格。項(xiàng)目部堅(jiān)持進(jìn)行月底與季度做成本核算，及時(shí)采取措施，防止只搶進(jìn)度，不計(jì)成本，工程結(jié)束才算賬、先盈后虧的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，使工料機(jī)等直接費(fèi)嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本預(yù)算之內(nèi)，各種非生產(chǎn)性開支盡量壓縮，防止鋪張浪費(fèi)。

第5篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：土建工程師；房地產(chǎn)；職責(zé)；土建管理

中圖分類號(hào)：T-62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

作為房地產(chǎn)公司工程建設(shè)中土建項(xiàng)目，投資和耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力都相當(dāng)大，投資者在付出巨大的代價(jià)后最終能否獲得理想的、滿足適用要求的工程產(chǎn)品、獲得良好的社會(huì)企業(yè)聲譽(yù)與效益，這無疑與工程項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理和土建、水電工程師三大甲方代表在其中的管理工作息息相關(guān)。其中關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工最為重要直接的當(dāng)屬建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)土建工程師，他所管轄的范圍最大最廣最全，所以本文重點(diǎn)探討土建工程師的職責(zé)及一些具體的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

土建工程師的內(nèi)涵及作用

土建工程師一般是指房地產(chǎn)開發(fā)公司為開發(fā)項(xiàng)目配備的配套工程師，也就是甲方委派的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作的現(xiàn)場(chǎng)代表，該職位的從業(yè)人員不僅應(yīng)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，豐富的工程實(shí)踐以及必要的社會(huì)交往能力，還必須具有責(zé)任心、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、較好的職業(yè)道德及較高的權(quán)利義務(wù)觀，必須切實(shí)考慮居民用戶的切身利益，進(jìn)而提高土建項(xiàng)目管理水平，提高土建工程項(xiàng)目質(zhì)量，爭(zhēng)取最快最好最大最有效的滿足項(xiàng)目的預(yù)期工程效益。

我國(guó)全面推行的土建工程師的下程監(jiān)理制度對(duì)提高我國(guó)投資效益和建設(shè)水平，確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和下程合同的實(shí)施，逐步建設(shè)起工程建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新秩序起到了巨大的推動(dòng)作用。由于監(jiān)理自身性質(zhì)決定了它是為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù)，它只能在建設(shè)單位委托和授權(quán)的范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)理，因此建設(shè)開發(fā)單位委派的現(xiàn)場(chǎng)代表是必不可少的，他為監(jiān)理單位與房地產(chǎn)等建設(shè)單位的決策層及下程建設(shè)的外部環(huán)境起到一個(gè)橋梁和良好的紐帶作用。

土建工程師的職責(zé)管理目標(biāo)及職責(zé)范圍

職責(zé)管理目標(biāo)

土建工程師的崗位職責(zé)管理目標(biāo)主要有三點(diǎn)：①熟悉房屋開發(fā)項(xiàng)目工作程序，了解設(shè)計(jì)原理，嚴(yán)格掌握各項(xiàng)施工工藝，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建筑行業(yè)的法律法規(guī)；②按合同要求對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、工期、資金方面進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)施工單位，監(jiān)理單位及周邊的關(guān)系；③完成合同中所要求工程質(zhì)量管理目標(biāo)，嚴(yán)格控制分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收制度，制定具體的工期進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量保證體系。

工作職責(zé)范圍

作為房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位的土建工程師，應(yīng)熟悉有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；熟悉和掌握與本工程建設(shè)有關(guān)的文件。房地產(chǎn)公司土建管理工作，相應(yīng)變動(dòng)比較大，主要體現(xiàn)在國(guó)家政策等方面，熟悉和掌握相應(yīng)的政策導(dǎo)向，從而有效的指導(dǎo)房地產(chǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。合同文件是現(xiàn)場(chǎng)管理最重要的管理依據(jù)，是土建工程師對(duì)整個(gè)管理項(xiàng)目有效實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)，在施工管理過程中，合同是過程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等把控的重要依據(jù)；設(shè)計(jì)圖紙是指導(dǎo)施工的依據(jù)，是整個(gè)過程施工的在主體，熟悉和掌握設(shè)計(jì)意圖，對(duì)設(shè)計(jì)缺陷的合理的及時(shí)的反饋，是工程順利進(jìn)行的必要保證。作為一名合格的管理人員，在工程的設(shè)計(jì)階段以及施工過程中，除了要做好合同及設(shè)計(jì)圖紙等方面問題以外，還要做好技術(shù)交底和管理協(xié)調(diào)兩方面的工作。

圖紙會(huì)審后的技術(shù)交底是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)交底的目的是讓施工隊(duì)、班組充分理解設(shè)計(jì)意圖，了解施工的各道工序銜接，從而減少交叉作業(yè)矛盾的發(fā)生。管理協(xié)調(diào)包括建立專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，建設(shè)方、監(jiān)理人員定期組織協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的問題。對(duì)于較復(fù)雜的工序和部位，在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì)，使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任，把交叉施工的影響降到最低。

我國(guó)房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)普遍存在以下問題：惡意低價(jià)中標(biāo)，施工單位在采用不平衡報(bào)價(jià)或不合理低價(jià)中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，通過采用低質(zhì)材料降低造價(jià)或大量設(shè)計(jì)變更的方式，強(qiáng)迫業(yè)主增加施工內(nèi)容，抬高施工造價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制；建筑施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，對(duì)各種材料的使用性能缺乏深入了解，導(dǎo)致流入市場(chǎng)的劣質(zhì)的建材水泥、鋼筋等不合格的產(chǎn)品用于工程建設(shè)中，造成了工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。最終不但使人民的生命財(cái)產(chǎn)和各種利益受到損害，也直接造成了企業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響。作為建設(shè)單位的土建工程師，更應(yīng)該強(qiáng)化土建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、材料管理、工程質(zhì)量管理、人員管理、進(jìn)度管理、成本管理等工作。

土建工程師在項(xiàng)目全程管理中應(yīng)做的工作

土建管理同其它管理活動(dòng)一樣，需要運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法，結(jié)合先進(jìn)、適用的管理技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要素進(jìn)行有效的管理。土建工程師在房地產(chǎn)開發(fā)施工項(xiàng)目的技術(shù)管理中需要做好以下工作：質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、材料等的管理控制。

做好工程質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是工程之根本。要達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量要求，就必須健全工程質(zhì)量保證體系，完善項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，堅(jiān)持過程控制，樣板先行的原則；做好現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，對(duì)過程中質(zhì)量問題及質(zhì)量隱患采用書面形式下發(fā)到施工及監(jiān)理單位，對(duì)整改不徹底，拒絕整改等單位可按照合同約定采用局部停工整改，直至全部停工整改。在質(zhì)量管理的過程中，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、過程控制”的原則，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，一切以施工質(zhì)量為前提。

做好工程進(jìn)度控制工作

進(jìn)度控制就是時(shí)間效率、工程質(zhì)量、效益三者間的協(xié)調(diào)管理過程，在保證質(zhì)量的前提下把進(jìn)度提上去，節(jié)約工期，就是提前完成公司的預(yù)售計(jì)劃，回籠資金。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、政策變化，考慮施工企業(yè)、監(jiān)理單位的選擇等工作，全面編制項(xiàng)目總控制計(jì)劃，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)控工作；土建工程師要嚴(yán)格執(zhí)行并對(duì)施工單位進(jìn)行管理，堅(jiān)持審核施工單位的總進(jìn)度計(jì)劃，月計(jì)劃，周計(jì)劃，掌握工程進(jìn)度情況。

做好工程安全管理工作

做好安全控制是保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提，在安全方面要做好安全檢查制度，做好安全應(yīng)急予案，做好專項(xiàng)安全施工方案，堅(jiān)持例行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查中存在的問題，要及時(shí)跟蹤落實(shí)；及時(shí)組織召開工程現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的落實(shí)整改會(huì)議，加強(qiáng)安全全面監(jiān)管。

做好成本管理工作

成本管理是管理造價(jià)。合理降低工程造價(jià)，能為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。土建工程師應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：①開工前的圖紙會(huì)審工作；②現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變更的審核工作，③做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理工作。

做好材料管理工作

做好材料采購、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、抽檢抽樣、材料分類堆放等工作，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對(duì)發(fā)放材料進(jìn)行追蹤，避免材料丟失，或者浪費(fèi)，對(duì)易燃品、防潮品要采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施，注意新材料的使用等。

重視協(xié)調(diào)管理

組織協(xié)調(diào)好參與工程建設(shè)各方面的關(guān)系，使參建各方的能力最大程度地發(fā)揮，是土建工程師綜合能力的體現(xiàn)。甲方工程師作為管理的一個(gè)重要崗位，做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，其中，對(duì)應(yīng)對(duì)監(jiān)理及施工單位之間矛盾沖突、分包單位與總包單位之間的問題等，都可以去梳理，最終保證工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]解春香.住宅工程質(zhì)量及管理的分析[J].低溫建筑技術(shù)，2000（1）：71-72.

[2]王建中.項(xiàng)目管理在房地產(chǎn)開發(fā)程實(shí)踐中的應(yīng)用[J].福建建筑，2008（6）：175-176.

第6篇：土地管理的目的范文

為保證國(guó)家建設(shè)工程的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，經(jīng)請(qǐng)示市政府法制辦并報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)就國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地需拆遷集體土地上的農(nóng)村房屋的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、農(nóng)民戶轉(zhuǎn)為居民戶的，其自住房屋的拆遷補(bǔ)償、拆遷安置及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，均按《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）及市政府京政發(fā)〔1991〕56號(hào)文關(guān)于《北京市城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的批復(fù)的規(guī)定執(zhí)行。

二、不轉(zhuǎn)為居民的農(nóng)民戶，其自住房屋的拆遷可由拆遷人或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一遷建，也可由被拆遷人自行遷建，還可由拆遷人按《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定用公房安置。

實(shí)行統(tǒng)一遷建的，遷建的房屋建筑面積和建筑標(biāo)準(zhǔn)超過被拆遷人原房屋建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)的部分，由被拆遷人負(fù)擔(dān)。

遷建房屋建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，由拆遷人按原房屋重置價(jià)格結(jié)合成新，對(duì)被拆遷房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償。

被拆遷人自行遷建的，其原房屋由拆遷人按重置價(jià)格進(jìn)行結(jié)算、補(bǔ)償。

由拆遷人按《細(xì)則》規(guī)定，用公房安置被拆遷人的，被拆遷人應(yīng)按房屋管理部門的規(guī)定，按期交納房屋租金及有關(guān)費(fèi)用。

三、拆遷農(nóng)民出租房屋補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)按照拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行作價(jià)，由拆遷人給予補(bǔ)償。

承租農(nóng)民房屋的居民戶，在本市有城鎮(zhèn)居民的常住戶口，且拆遷范圍以外無正式住房的，由拆遷人按《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)安置。

四、拆遷農(nóng)民庭院前后種植的樹木和各種經(jīng)濟(jì)作物，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

五、拆遷農(nóng)民個(gè)體工商戶用房及因拆遷引起停產(chǎn)、停業(yè)的，其經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號(hào)文件第七條的規(guī)定辦理。

六、拆遷農(nóng)村集體企事業(yè)單位的房屋，其拆遷安置和拆遷補(bǔ)償，按《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其停產(chǎn)、停業(yè)期間的損失，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第7篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；數(shù)字化；地形圖測(cè)繪；集成管理

數(shù)字化地形圖測(cè)繪可以將地球表面的人工與自然相關(guān)信息都詳盡反映出來，為城鎮(zhèn)進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展提供有效的信息數(shù)據(jù)。數(shù)字化地形圖測(cè)繪項(xiàng)目是一個(gè)較為繁雜與艱苦的工程，工程進(jìn)度較慢，城鎮(zhèn)周邊實(shí)際情況也比較復(fù)雜。在進(jìn)行實(shí)踐操作的過程中，因?yàn)闇y(cè)繪工作員工、測(cè)繪相關(guān)設(shè)施、測(cè)區(qū)周邊環(huán)境等因素的影響，往往會(huì)導(dǎo)致測(cè)繪質(zhì)量達(dá)不到工程要求，需要重新進(jìn)行測(cè)繪，又或者是返工等情況，導(dǎo)致測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度得到保證，加大了項(xiàng)目的成本。而為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成測(cè)繪相關(guān)工作，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致返工率與成本的提高，所以項(xiàng)目涉及的部門往往會(huì)在原先計(jì)劃的測(cè)繪時(shí)間基礎(chǔ)之上進(jìn)行工期的追加，導(dǎo)致項(xiàng)目成本提高，效益降低。怎樣在提升項(xiàng)目整體效益的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低是當(dāng)前很多測(cè)繪部門研究的重點(diǎn)問題。

1.數(shù)字化地形圖測(cè)繪的現(xiàn)狀

伴著科技的進(jìn)一步發(fā)展，地形圖測(cè)繪工程在測(cè)繪技術(shù)與測(cè)繪設(shè)備方面都得到了較快發(fā)展，當(dāng)前數(shù)字化地形圖測(cè)繪是測(cè)繪發(fā)展的主要趨勢(shì)。數(shù)字化地形圖測(cè)繪一般是用全站儀進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，將野外采集的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸?shù)诫娮邮植?、磁卡或便攜機(jī)內(nèi)記錄，并在現(xiàn)場(chǎng)繪制地形（草）圖，到室內(nèi)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)，人機(jī)交互編輯后，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成數(shù)字地圖，并控制繪圖儀自動(dòng)繪制地形圖。由于全站儀測(cè)量精度較高，而電子記錄真實(shí)可靠，所以全野外地面數(shù)字測(cè)圖是幾種數(shù)字測(cè)圖方法中精度最高的一種，也是城市地區(qū)的大比例尺測(cè)圖（尤其是1：500測(cè)圖）中最主要的方法。伴著Global Positioning System、Geographic Information System等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化地形圖測(cè)繪項(xiàng)目也有了更廣泛的應(yīng)用。

與傳統(tǒng)地形圖測(cè)繪方式相比較，數(shù)字化地形圖測(cè)繪技術(shù)不單單是方法的進(jìn)步，更是技術(shù)方面的突破。數(shù)字化地形圖測(cè)繪方式突破了測(cè)繪業(yè)與其他行業(yè)的界限，從剛剛開始的首級(jí)控制到最后地形圖完成，全部采用一體化的操作。突破了逐級(jí)控制、分級(jí)布網(wǎng)的基本測(cè)繪原則。在進(jìn)行小部位測(cè)繪的時(shí)候，也可以不用受到圖幅邊界的影響，在進(jìn)行外業(yè)測(cè)繪的時(shí)候能不采取分幅操作的方式，直接在內(nèi)業(yè)成圖的時(shí)候就進(jìn)行分幅與接邊的相關(guān)操作。這方面與傳統(tǒng)的白紙測(cè)繪相比較，既可以提升測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量，又可以有效減少測(cè)繪工期。然而在地形圖測(cè)繪中引進(jìn)數(shù)字化方式，雖然有許多方面的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閷?nèi)業(yè)與外業(yè)的界限打破，在實(shí)際操作步驟方面還是較混亂，往往導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)沒有程序的狀況，進(jìn)而延長(zhǎng)了工期，提高了項(xiàng)目成本，也加大了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要加強(qiáng)項(xiàng)目的集成管理研究。

2.項(xiàng)目集成管理在地形圖測(cè)繪項(xiàng)目中的應(yīng)用

現(xiàn)今針對(duì)地形圖測(cè)繪項(xiàng)目的探究趨勢(shì)是怎樣提升項(xiàng)目的精度，提高項(xiàng)目的質(zhì)量水平。較少應(yīng)用項(xiàng)目集成管理的策略對(duì)地形圖測(cè)繪項(xiàng)目開展一體化的管理。在實(shí)踐操作中，假設(shè)某個(gè)測(cè)繪部門一味地追求測(cè)繪作業(yè)的質(zhì)量，而沒有考量到項(xiàng)目的周期與項(xiàng)目成本的控制等方面，即便可以根據(jù)原先測(cè)繪方案的需求完成項(xiàng)目任務(wù)，測(cè)繪所需周期需要較多時(shí)間，項(xiàng)目成本也較高，項(xiàng)目效益較小，同樣很難得到市場(chǎng)的認(rèn)可。假設(shè)在地形圖測(cè)繪工程之中，能較好地應(yīng)用項(xiàng)目集成管理的相關(guān)策略與理論，將施工周期、成本控制、質(zhì)量監(jiān)管等元素都進(jìn)行集成管理，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控引入項(xiàng)目管理，能大幅度提升工程的利潤(rùn)。也只有做到這樣，才可以讓測(cè)繪部門通過測(cè)繪項(xiàng)目獲得較大的整體效益，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.測(cè)繪項(xiàng)目集成管理研究

3.1架構(gòu)測(cè)繪項(xiàng)目三要素集成網(wǎng)絡(luò)模式。1.小生境遺傳算法基本原理在生物學(xué)中，小生境（niche）是指特定環(huán)境下的一種生存環(huán)境。生物在其進(jìn)化過程中，一般總是與自己相同的物種生活在一起，共同繁衍后代；它們也都在某一特定的地理區(qū)域中生存。在這些群體內(nèi)部，也不失有一些優(yōu)秀個(gè)體。在用遺傳算法求解多峰值函數(shù)的優(yōu)化計(jì)算問題時(shí)，經(jīng)常是只能找到個(gè)別的幾個(gè)最優(yōu)解，甚至往往得到的是局部最優(yōu)解，而有時(shí)希望優(yōu)化算法能夠找出問題的所有最優(yōu)解，包括局部最優(yōu)解和全局最優(yōu)解?；具z傳算法對(duì)此無能為力。既然作為遺傳算法模擬對(duì)象的生物都有其特定的生存環(huán)境，那么借鑒此概念，我們也可以讓遺傳算法中的個(gè)體在一個(gè)特定的生存環(huán)境中進(jìn)化，即在遺傳算法中引進(jìn)小生境的概念，從而解決這類問題，以找出更多的最優(yōu)解。在測(cè)繪項(xiàng)目中，我們可以利用此種算法架構(gòu)成本控制、測(cè)繪工期管理、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控三方面的因素所共同構(gòu)成的集成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模型。這種模型的特色是群體中個(gè)體與個(gè)體相互間的信息交換與群體搜索化方式，梯度信息不再是搜索主要依靠的信息，在此種算法中搜索有著較強(qiáng)的宏觀搜索技能。小生境遺傳算法是一類一體化的優(yōu)化計(jì)算方式，由于其通用性強(qiáng)、算法較為簡(jiǎn)單，且能適應(yīng)兩種以上的運(yùn)算的并行處理，有著較為廣泛的應(yīng)用等特點(diǎn)。

3.2測(cè)繪項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。在本研究中應(yīng)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型，BP網(wǎng)絡(luò)是一類多層的前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。它的名字源于在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的過程中，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值的算法是誤差的反向傳播的學(xué)習(xí)算法，即為BP學(xué)習(xí)算法。BP算法是Rommel hart等人在1986年提出來的。由于它的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，可調(diào)整的參數(shù)多，訓(xùn)練算法也多，而且可操作性好，BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)獲得了非常廣泛的應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80%～90%的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型都是采用了BP網(wǎng)絡(luò)或者是它的變形。BP網(wǎng)絡(luò)是前向網(wǎng)絡(luò)的核心部分，是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中最精華、最完美的部分。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)雖然是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)用最廣泛的算法，但是也存在著一些缺陷，例如學(xué)習(xí)收斂速度太慢、不能保證收斂到全局最小點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不易確定。

3.3測(cè)繪項(xiàng)目四要素集成。由測(cè)繪項(xiàng)目工期-質(zhì)量-成本三要素集成網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃模型優(yōu)化后得到的工期值、質(zhì)量值、成 本值（沒有考慮實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)），即為測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施的各自的目標(biāo)值。然后我們根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)上述目標(biāo)的優(yōu)化結(jié)果作進(jìn)一步的修正，就得到集成了風(fēng)險(xiǎn)因素的工期、質(zhì)量、費(fèi)用值。 該結(jié)果更符合客觀實(shí)際，更具實(shí)際指導(dǎo)意義。

3.案例分析

實(shí)驗(yàn)采用某城鎮(zhèn)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，總面積約99km?； 計(jì)劃測(cè)繪時(shí)間為4個(gè)半月，測(cè)區(qū)地勢(shì)自北向南呈階梯狀下降地表河流主要有三條。測(cè)區(qū)內(nèi)交通便利，氣候?qū)儆谂瘻貛Ц珊荡箨懠撅L(fēng)氣候，四季分明，春、秋季比較適宜外業(yè)作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃圖如圖3所示，已知數(shù)據(jù)列于表1，結(jié)合實(shí)際情況，給出了測(cè)繪項(xiàng)目在正常情況下的各工作的正常觀測(cè)時(shí)間和最短觀測(cè)時(shí)間下完成各工作的費(fèi)用和質(zhì)量相對(duì)值。如果提前一天完成工作任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為500元，拖后一天罰金300元。

3.4運(yùn)用小生鏡遺傳算法優(yōu)化求解運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能求出各測(cè)繪過程的關(guān)系矩陣R，如下：

得到了各工作壓縮時(shí)間的限制、各工作的關(guān)系矩陣和各工作開始時(shí)間可能值，就滿足了模型的求解條件，在這里采用線性加權(quán)和的形式解決該多目標(biāo)。至于兩個(gè)目標(biāo)的權(quán)值的大小，由決策者根據(jù)需要來確定，這里取成本和質(zhì)量的權(quán)值分別為0.6和0.4。采用小生境遺傳算法對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃多目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，其結(jié)果見表2。

實(shí)驗(yàn)證明小生境遺傳算法對(duì)測(cè)繪工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化求解切實(shí)可行，而且從表2中我們不但能得到最優(yōu)解，還可以得到其余次優(yōu)解供決策者選擇。

3.5神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。在這里我們定義項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)公式為：

通過專家打分法來確定其工期風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重，風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果是指實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的差異程度。差異越大風(fēng)險(xiǎn)則越大，反之則越小。各目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是指在測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)際結(jié)果與目標(biāo)的差異程度。

3.6測(cè)繪項(xiàng)目四要素集成。我們選取表3中的第一組優(yōu)化結(jié)果，根據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，此優(yōu)化結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)度R=0.137。根據(jù)遺傳算法進(jìn)行優(yōu)化后的結(jié)果如表3。

參考文獻(xiàn)

第8篇：土地管理的目的范文

[關(guān)鍵詞]資源；管理；土地；統(tǒng)計(jì)數(shù)字 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控資源在土地和資源管理中，都需要一定的土地作為基礎(chǔ)，土地的利用和占用是以加強(qiáng)土地管理工作為基礎(chǔ)的。土地作為一種可再生資源，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑建設(shè)以及高速公路建設(shè)等進(jìn)行了一定面積的占用，且目前仍處于土地占用的高速發(fā)展階段，因此，應(yīng)該深入研究如何保護(hù)土地資源，加強(qiáng)土地資源分析，以更加合理科學(xué)的土地利用方式，優(yōu)化土地資源利用，節(jié)約集約土地資源。

1土地統(tǒng)計(jì)分析

土地統(tǒng)計(jì)的含義是指對(duì)土地綜合利用的規(guī)劃和保護(hù)，如土地質(zhì)量、土地統(tǒng)計(jì)的數(shù)量、利用和分布情況等，是土地綜合、系統(tǒng)記錄、整理和分析的土地管理措施。土地統(tǒng)計(jì)不僅是土地的統(tǒng)計(jì)工作，也是統(tǒng)計(jì)過程數(shù)據(jù)的編制和統(tǒng)計(jì)科學(xué)思維的指導(dǎo)，這三者是相互依存的。土地統(tǒng)計(jì)特征是土地資源管理的一個(gè)分支，不僅是土地現(xiàn)狀的閑置統(tǒng)計(jì)，也是土地是否被廢棄的驗(yàn)證。

（1）土地的完整性。土地統(tǒng)計(jì)是對(duì)整個(gè)土地工作的研究，不僅是加強(qiáng)土地管理的控制，也是對(duì)現(xiàn)有土地資源的研究和規(guī)劃。

（2）土地統(tǒng)計(jì)數(shù)量反映了土地?cái)?shù)量和土地管理規(guī)律，土地統(tǒng)計(jì)不僅是當(dāng)前對(duì)土地利用的規(guī)劃，也是對(duì)土地全面管理和變化的分析。

（3）工具性土地統(tǒng)計(jì)是一種有目的的土地管理手段，它不僅是基于土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，使用軟件、書面圖和其他形式的調(diào)整，也是土地管理信息反饋的一種形式，同時(shí)也是土地管理工作的最終結(jié)果。其他土地管理的特點(diǎn)是控制統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)，區(qū)域土地管理更是加強(qiáng)土地管理的重要措施。

2土地統(tǒng)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容

土地統(tǒng)計(jì)工作是維護(hù)一定的土地管理制度，加強(qiáng)土地資源的合理利用，充分規(guī)劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)，加強(qiáng)土地管理，制定一系列土地規(guī)劃和相關(guān)制度的土地管理措施。

（1）土地統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的土地管理措施，不僅是對(duì)土地的統(tǒng)計(jì)工作，也是當(dāng)前土地面積、質(zhì)量和所有權(quán)分配的統(tǒng)一規(guī)劃。土地調(diào)查面積的控制不僅是對(duì)國(guó)家土地的匯總，也是對(duì)市、縣、鄉(xiāng)土地資源的一系列控制工作，其是利用一定的工作總結(jié)，加強(qiáng)土地評(píng)價(jià)的質(zhì)量，具有一定針對(duì)性。

（2）土地統(tǒng)計(jì)使用的意義是保證土地的質(zhì)量、分配和權(quán)屬動(dòng)態(tài)變化的主要態(tài)勢(shì)，不僅保證了土地和人類生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于土地的總體規(guī)劃和建設(shè)，為科學(xué)利用土地、土地規(guī)劃、土地利用規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

（3）土地統(tǒng)計(jì)整理主要是基于土地的研究目的進(jìn)行一定的土地管理工作，通過土地調(diào)查獲得的土地統(tǒng)計(jì)，對(duì)土地管理進(jìn)行了回顧和總結(jié)，最后使之系統(tǒng)化，保證土地管理和控制的總體特征，并對(duì)土地信息進(jìn)行重新處理。在土地統(tǒng)計(jì)中收集的信息是整個(gè)過程的總結(jié)，是確定后的依據(jù)性文件。

（4）土地統(tǒng)計(jì)分析是土地管理的最后階段，是土地管理工作中的重要組成部分，也是對(duì)土地總體數(shù)據(jù)和圖片的分析?？茖W(xué)利用數(shù)據(jù)分析手段，是開發(fā)利用土地管理的重要方式，也是對(duì)土地管理法的調(diào)整。

（5）不同產(chǎn)業(yè)和不同領(lǐng)域土地開發(fā)的內(nèi)涵不同，在土地管理中，土地開發(fā)是指通過工程或生物措施將土地轉(zhuǎn)化為可利用土地的行為，包括荒山、貧瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情況，土地開發(fā)可以分為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和建設(shè)用地開發(fā)兩種形式。

（6）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科學(xué)合理的土地開發(fā)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年～1995年，全國(guó)累計(jì)耕地面積7368畝，同期，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用面積29.6畝。通過土地開發(fā)，能夠有效彌補(bǔ)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地.

（7）根據(jù)國(guó)家規(guī)劃委員會(huì)和國(guó)家土地管理局對(duì)中國(guó)土地資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)，截至1991年4月，開發(fā)土地資源總量為11.01，占土地總面積的7.7%。在此基礎(chǔ)上，闡述了土地統(tǒng)計(jì)工作中土地分配的相關(guān)過程，分析了土地統(tǒng)計(jì)各階段，以確保各個(gè)進(jìn)程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇：土地管理的目的范文

關(guān)鍵詞：土地資源；土地管理；風(fēng)險(xiǎn)性表現(xiàn)；防范措施

中圖分類號(hào)：F830.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

衣食住行是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容，國(guó)家、人民、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步都與土地資源密不可分。土地賜予人類食物、道路、高樓，所以必須善待土地資源。并且，土地作為一種有限的資源，具有不可替代的特點(diǎn)，未來的發(fā)展都離不開土地的作用。因此為了提升土地的使用率，發(fā)揮其最大的實(shí)用價(jià)值，完善土地管理工作刻不容緩，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、土地管理的含義

從內(nèi)容上來說，土地管理屬于行政管理的范疇，包含對(duì)土地的利用、地權(quán)兩方面的管理。土地登記的主要對(duì)象是對(duì)國(guó)有土地、集體土地的使用權(quán)進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)。第一，土地的利用管理是對(duì)國(guó)家地市州縣級(jí)單位的土地進(jìn)行編制、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，進(jìn)行宏觀性的控制協(xié)調(diào)。通過合理的配置土地資源，發(fā)揮土地的使用效率，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)步前進(jìn)。第二，地權(quán)管理是通過對(duì)集體土地所有權(quán)、個(gè)人土地使用權(quán)的權(quán)利統(tǒng)一記錄，維護(hù)基本的土地制度。事實(shí)上，地權(quán)管理的主要對(duì)象是公有性質(zhì)的土地使用權(quán)利，并不會(huì)對(duì)土地的所有者有所約束。此外，土地的他項(xiàng)權(quán)利也并不包含所有權(quán)，這是為了保證土地所有者的權(quán)益，公平公正地對(duì)土地資源進(jìn)行合理分配。

三、土地管理風(fēng)險(xiǎn)性表現(xiàn)

作為可利用資源，合理優(yōu)化配置土地十分關(guān)鍵。因?yàn)?，土地資源能推動(dòng)城市的發(fā)展和文明，加強(qiáng)城市土地資源的整理，獲得更大的前進(jìn)引擎。但是，鑒于土地整理項(xiàng)目的復(fù)雜性質(zhì)，牽涉到許多方面的利益，這就容易出現(xiàn)很多潛在性的風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：

1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

土地資源的整理，不僅涉及到土地所有權(quán)的使用人，還有當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)單位的國(guó)土部門，優(yōu)質(zhì)的土地資源更是成為許多企業(yè)爭(zhēng)相角逐的熱點(diǎn)。同時(shí)，城市在進(jìn)行土地整理時(shí)，傳統(tǒng)的土地資源格局將出現(xiàn)變動(dòng)，與之相關(guān)的利益群體也將受到?jīng)_擊。如果人們的土地利益沒有滿足自身的需求，就會(huì)對(duì)政府的土地整理產(chǎn)生消極的情緒，質(zhì)疑相關(guān)部門的行為，企業(yè)的資金也無法回籠。

2.生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

事實(shí)上，在土地整理項(xiàng)目過程中，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率較小，一般會(huì)在土地資源得到企業(yè)或政府的規(guī)劃管理后，建立預(yù)測(cè)性的評(píng)估機(jī)制，判斷其項(xiàng)目是否存在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的可能。當(dāng)然，土地資源的風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)立即出現(xiàn)，有可能會(huì)潛伏很長(zhǎng)一段時(shí)間，二十年、五十年或者一個(gè)多世紀(jì)才會(huì)呈現(xiàn)出破壞性的生態(tài)傷害。所以，土地資源的整理需要重視生態(tài)評(píng)估，否則付出的代價(jià)是難以估量的。目前，部分地方政府為了盲目地追求財(cái)政收入，在土地資源的利用上，采取了破壞生態(tài)環(huán)境、影響城市土地承載范圍的不良措施，直接導(dǎo)致人們的身心受到傷害。所以，土地整理項(xiàng)目的決策者必須勇于面對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，做好防范舉措。

3.管理風(fēng)險(xiǎn)

土地整理項(xiàng)目需要整合多方面的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。一旦管理不當(dāng)，就會(huì)造成土地項(xiàng)目的預(yù)期收益無法實(shí)現(xiàn)，而管理風(fēng)險(xiǎn)又無時(shí)不在，需要警惕對(duì)待。管理風(fēng)險(xiǎn)包含組織臨時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)、人員構(gòu)成復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)兩方面。作為統(tǒng)一整體的城市土地資源整理項(xiàng)目，組織機(jī)構(gòu)必須各司其職、分工明確、產(chǎn)權(quán)清晰，在土地整理任務(wù)過程中容易出現(xiàn)相關(guān)部門被分派調(diào)往其他地方，這就導(dǎo)致千辛萬苦打通的土地資源項(xiàng)目出現(xiàn)流產(chǎn)。

同時(shí)，城市土地整理組織人員比較復(fù)雜，成員班子既有國(guó)土資源局、計(jì)委、住建委等部門，又涉及到政府研究室、金融機(jī)構(gòu)、土地儲(chǔ)備部門，如此多的機(jī)構(gòu)部門一定程度上能形成合力，幫助土地資源整理項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。并且，多部門的參與也將帶來跟多的利益沖擊，在協(xié)調(diào)、決策上陷入僵局，影響整理項(xiàng)目的完成。

四、土地管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.加強(qiáng)管理績(jī)效，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制多元化發(fā)展，企業(yè)要想在完成土地資源項(xiàng)目，就必須依靠現(xiàn)代化的企業(yè)制度，明確土地責(zé)任，才能參與到土地整理項(xiàng)目中。 城市土地資源的合理利用，只有實(shí)現(xiàn)徹底的政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰，才能明確土地整理的組織機(jī)構(gòu)，才能鼓勵(lì)企業(yè)履行參與共同研究管理的職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)管理績(jī)效，就能通過責(zé)任劃分機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)、政府各部門的責(zé)任意識(shí)，協(xié)調(diào)多方面的利益，保證組織資源的合理優(yōu)化，降低土地整理管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2..健全整理決策機(jī)制，完善責(zé)任意識(shí)

作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、綜合利益的城市土地整理項(xiàng)目，決策機(jī)制的科學(xué)、正確，才能保證項(xiàng)目的成功。所以，必須建立起嚴(yán)格的決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，對(duì)工作分工明確，責(zé)任劃分清晰，避免出現(xiàn)模糊邊界的情況。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的發(fā)展，決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度的完善，能讓土地整理項(xiàng)目的決策者認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，做出科學(xué)的項(xiàng)目決策。這樣就能避免出現(xiàn)決策失誤的情況，同時(shí)又能將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，避免在土地整理管理過程中出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)全員參與，培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理人才

盡管在土地整理項(xiàng)目問題上，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成立了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，但整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和開展，需要全體人員的共同參與，這就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，打造專業(yè)化的人才隊(duì)伍。同時(shí)，通過開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)競(jìng)賽，鼓勵(lì)全體人員學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)處理的技能，才能有利于組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從整體上將土地資源整理管理的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

五、結(jié)語

土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本文從三方面對(duì)土地管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究分析，再結(jié)合現(xiàn)階段內(nèi)國(guó)家土地管理發(fā)展方向，找到較為合適的解決方式，能夠有利于土地管理效率的提升，為國(guó)家長(zhǎng)治久遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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