個(gè)體稅收管理精選(九篇)

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第1篇：個(gè)體稅收管理范文

[論文摘要]當(dāng)前，“以票管稅”走入了“唯票定稅”的誤區(qū)，造成了核定征收個(gè)體工商業(yè)戶稅款的減少，使發(fā)票的功能發(fā)生了異化，也嚴(yán)重偏離了對(duì)個(gè)體稅收實(shí)行核定征收的軌道。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化發(fā)票的憑證功能，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，切?shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶的稅收征管工作。

近年來，不少地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)非常重視個(gè)體稅收的“以票管稅”工作，認(rèn)為這是加強(qiáng)稅收管理的一個(gè)好辦法?！耙云惫芏悺痹趯?shí)施初期確實(shí)收到了一定的效果，但是隨著“以票管稅”的進(jìn)一步實(shí)施，出現(xiàn)了納稅人想盡一切辦法拒絕提供發(fā)票的現(xiàn)象，消費(fèi)者索取發(fā)票難的問題日益突出。“以票管稅”的做法不僅違反了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《征管法》)關(guān)于核定征收稅款的規(guī)定，而且影響了個(gè)體稅收的征管工作，給納稅人以可乘之機(jī)，致使個(gè)體稅收收入出現(xiàn)了一定程度的下降。僅以虞城縣地方稅務(wù)局所管理的飲食業(yè)、旅店業(yè)個(gè)體稅收為例，2007年入該局庫(kù)個(gè)體飲食業(yè)、旅店業(yè)稅收收入為97萬元，2008年下降到83萬元。通過調(diào)查筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因在于“以票管稅”走入了“唯票定稅”的誤區(qū)，使發(fā)票的功能發(fā)生了異化，也嚴(yán)重偏離了對(duì)個(gè)體稅收實(shí)行核定征收的軌道。

一、個(gè)體稅收“以票管稅”的現(xiàn)狀

多年來，為了規(guī)范稅收管理，促進(jìn)稅收公平，稅務(wù)部門在加強(qiáng)個(gè)體稅收征管方面進(jìn)行了有益探索，采取了多種方法，取得了一定的成效。為了使個(gè)體稅收征管實(shí)現(xiàn)查賬征收，多年來稅務(wù)部門一直在推行個(gè)體戶的建賬工作。但是，由于納稅人規(guī)模、從業(yè)人員素質(zhì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)征管手段等諸多方面的原因，大部分個(gè)體工商業(yè)戶沒有建立賬簿。對(duì)這類納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，實(shí)行核定征收的方式。當(dāng)然，稅務(wù)機(jī)關(guān)所核定的計(jì)稅依據(jù)越接近納稅人實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額(營(yíng)業(yè)額)越合理。但是，由于按照《征管法》的要求核定稅款，其工作量很大，稅務(wù)部門對(duì)具體納稅人核定稅款時(shí)往往難以取得確鑿、直接的依據(jù)，核定的稅款也往往缺乏準(zhǔn)確性。在這種情況下，有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較大的賓館、酒店等公務(wù)消費(fèi)較為集中、消費(fèi)者索要發(fā)票比重較大的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)票的使用量與營(yíng)業(yè)額規(guī)模較為接近，便以發(fā)票載明的金額作為計(jì)稅依據(jù)，提出了“以票管稅”的辦法(后來又針對(duì)實(shí)踐中存在少數(shù)消費(fèi)者不要發(fā)票的情況提出了核定不開票率等措施)。經(jīng)過不斷總結(jié)、推廣，到目前，稅務(wù)部門已經(jīng)在多種行業(yè)、多數(shù)納稅人中推行了“以票管稅”辦法。

實(shí)施“以票管稅”的初期，稅務(wù)部門把發(fā)票作為核定稅款的一個(gè)參考工具和輔助手段，起到了積極的作用，提高了稅款核定的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了稅收的規(guī)范化管理和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，隨著該辦法的全面推行，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定稅款時(shí)采取了只靠發(fā)票管稅的極端做法，“以票管稅”已經(jīng)步入了“唯票管稅”的誤區(qū)，嚴(yán)重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的要求。

二、“以票管稅”的弊端

嚴(yán)重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的具體要求?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第37條規(guī)定了如下幾種個(gè)體工商業(yè)戶應(yīng)納稅額的核定方法：“參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的收入額和利潤(rùn)率核定；按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)核定；按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；按照其他合理的方法核定。采用前款所列一種方法不足以正確核定應(yīng)納稅額時(shí)，可以同時(shí)采用兩種以上的方法核定?！碑?dāng)前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力量薄弱，加之個(gè)體工商業(yè)戶的稅源零星分散，難以管理，更是增加了核定納稅人應(yīng)納稅額的難度。因此，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)為了減少核定稅款的難度和核定稅款的工作量，就對(duì)那些沒有建賬的個(gè)體工商業(yè)戶的應(yīng)納稅額采取了“唯票管稅”的核定方法。這種核定稅款的做法嚴(yán)重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的具體要求，在一定程度上造成了稅款的流失，也給納稅人偷稅以可乘之機(jī)。

發(fā)票用票戶數(shù)急劇減少。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)那些沒有建賬的個(gè)體工商業(yè)戶的應(yīng)納稅額采取了“唯票管稅”的核定方法，直接造成了發(fā)票用票戶數(shù)的急劇減少。依據(jù)商丘市地方稅務(wù)局的資料統(tǒng)計(jì)，2004年全面推行“以票管稅”前，全市使用地稅發(fā)票的納稅人有4500戶，而2007年8月只有2987戶，減少了30％以上。2006年商丘市地方稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)開展了漏征漏管戶的清查和稅源普查工作，共清理出漏征漏管個(gè)體工商業(yè)戶4365戶，這些戶數(shù)基本上是沒有使用發(fā)票的業(yè)戶。

消費(fèi)者索要發(fā)票難。實(shí)行“以票管稅”之前，納稅人很少有拒開發(fā)票的行為，所以發(fā)票的使用量對(duì)于核實(shí)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額的確具有很高的參考價(jià)值。但是在稅務(wù)部門以發(fā)票為主要的征稅參考的情況下，納稅人盡量少開發(fā)票、不開發(fā)票甚至使用假發(fā)票，也就成了他們少繳稅款的直接選擇。納稅人常常以各種借口拒絕向消費(fèi)者開具發(fā)票，或者以打折、贈(zèng)物等為誘餌不給消費(fèi)者開具發(fā)票。這也導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)利用納稅人的發(fā)票使用量來核實(shí)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額的做法失去了它應(yīng)有的參考價(jià)值。

假發(fā)票增多。實(shí)施“以票管稅”，稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人實(shí)際繳納的稅額供應(yīng)發(fā)票，發(fā)票金額的稅負(fù)達(dá)到了6％～10％。以面額100元的定額發(fā)票為例，納稅人到稅務(wù)部門申購(gòu)一本發(fā)票要繳納600元一1000元的稅，而假發(fā)票一般每本不足100元就可買到，使用假發(fā)票可以節(jié)省一筆不小的開支。與巨大的收益相比，使用假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)成本卻不高。一方面，普通發(fā)票對(duì)印刷的技術(shù)設(shè)備水平要求較低，制假分子能夠很輕易地印制出足以亂真的假發(fā)票，使消費(fèi)者和稅務(wù)機(jī)關(guān)無法直觀地鑒別出真假；另一方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，販賣假發(fā)票者，要被處以1萬元以上5萬元以下的罰款；使用假發(fā)票者，僅被處以1萬元以下的罰款。使用假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)成本較低造成了假發(fā)票的泛濫。這嚴(yán)重?cái)_亂稅收征管秩序，造成了稅款流失。

發(fā)票違章舉報(bào)查處難。隨著納稅人拒開發(fā)票、使用假發(fā)票等違章行為的增多，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票違章的查處卻顯得力不從心。在一些基層單位看來，查處發(fā)票違法違章既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，處罰難，實(shí)際執(zhí)行更難，也不會(huì)增加多少稅收。在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)主導(dǎo)下，這些基層單位對(duì)舉報(bào)的案件和其他違法違章行為查處不力，使群眾舉報(bào)的積極性嚴(yán)重受挫，造成拒開發(fā)票、使用假發(fā)票等違章行為有愈演愈烈之勢(shì)。

三、走出“以票管稅”的誤區(qū)，回歸發(fā)票憑證功能。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶的稅收征收管理工作

切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶的稅收征收管理工作，就必須走出“唯票管稅”的誤區(qū)。而走出該誤區(qū)的關(guān)鍵在于回歸發(fā)票的憑證功能，嚴(yán)格按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)非建賬個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行核定征收。強(qiáng)化對(duì)非建賬個(gè)體工商業(yè)戶的核定征收工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面人手。

回歸發(fā)票憑證功能，根據(jù)納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要足量供應(yīng)發(fā)票?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定，發(fā)票是在購(gòu)銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開具、收取的收付款憑證?？梢姡l(fā)票作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)交往中基本的商事憑證，是記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種書面證明，其主要的功能是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮憑證作用。既然是商事憑證，就有使用的普遍性。如果作為“以票管稅”的依據(jù)，則只能管住一部分應(yīng)稅收入。因?yàn)樵S多應(yīng)稅收入和支出都用不著發(fā)票。人們離開發(fā)票，購(gòu)銷行為照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。納稅人少繳稅，可采取不開發(fā)票、開具假發(fā)票等方法來達(dá)到目的。“以票管稅”理想化地試圖用發(fā)票鏈原理去安排社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活和人們的行為，人為設(shè)計(jì)發(fā)票“天網(wǎng)”意境。這種主觀推理實(shí)際上難以達(dá)到管稅的目標(biāo)。大量不開發(fā)票、真票假開、開具假發(fā)票等行為的發(fā)生不僅嚴(yán)重?cái)_亂了稅收征管秩序，使發(fā)票失去了作為核定個(gè)體工商業(yè)戶應(yīng)納稅款的主要參考依據(jù)的意義，也嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確理解發(fā)票在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的憑證作用，走出“唯票管稅”的誤區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)的稅收征收管理工作。

加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)發(fā)票管理工作中存在的問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合，管理與檢查并重。要通過發(fā)票檢查來整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步堵塞發(fā)票管理的漏洞。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照《征管法》和發(fā)票管理辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲打擊利用發(fā)票偷稅的違法犯罪行為，以維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)的入賬；要與司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，凈化用票環(huán)境，以整頓和規(guī)范稅收征管秩序。

嚴(yán)格按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的稅款核定征收工作。應(yīng)按照《征管法》的規(guī)定對(duì)未建賬業(yè)戶使用適當(dāng)?shù)姆椒ê硕ǘ惪?，而不是僅憑用票量確定征稅數(shù)額。發(fā)票使用量可以作為核定稅款的直觀參考，但不應(yīng)該成為核定稅款的唯一依據(jù)，特別是納稅人不開發(fā)票、少開發(fā)票、開具假發(fā)票等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使發(fā)票使用量已經(jīng)失去了其作為核定納稅人稅款的直接參考意義?！墩鞴芊ā穼?duì)核定稅款的方法做了明確詳細(xì)的規(guī)定，長(zhǎng)期以來，稅務(wù)部門在核定納稅人稅款方法方面做了大量的工作，開展了有益的探索，也積累了大量關(guān)于核定稅款的好的做法。例如，深入納稅戶的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所蹲點(diǎn)守候，按照納稅人的成本、費(fèi)用和國(guó)家規(guī)定的利潤(rùn)率核定稅款，與納稅人座談以了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，開展典型調(diào)查、行業(yè)民主評(píng)議等。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不怕麻煩、不怕辛苦，開展大量的調(diào)查研究工作，在核定稅款時(shí)嚴(yán)格按照《征管法》的要求，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄗ泐~核定納稅人的應(yīng)納稅款，堵塞跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收。如果能做到足額核定稅款，應(yīng)收盡收，納稅人的發(fā)票也就應(yīng)該能夠滿足其需要。也只有這樣，才能夠有效杜絕納稅人不開發(fā)票、少開發(fā)票、開具假發(fā)票等現(xiàn)象的發(fā)生，才能夠使發(fā)票回歸它作為記載納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證功能。

采用現(xiàn)代化的稅源監(jiān)控手段，加快推廣使用稅控收款機(jī)。稅控收款機(jī)是記載納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效載體，更是稅源管理的重要手段。全面推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)以后，消費(fèi)者在餐飲、商場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所付款后，無論是否索取發(fā)票，稅控收款機(jī)都會(huì)自動(dòng)打印出發(fā)票，便于稅務(wù)部門進(jìn)行有效監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞。同時(shí)，可以通過配套開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家稅收利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

第2篇：個(gè)體稅收管理范文

［關(guān)鍵詞］城區(qū)個(gè)體稅收;網(wǎng)格化管理;基層稅務(wù)機(jī)關(guān)

在日常稅收管理工作中，個(gè)體稅收管理是既容易被忽視又難以突破的老問題。在稅收參與社會(huì)治理和全面提升服務(wù)質(zhì)量績(jī)效的新形勢(shì)下，已成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)管理亟待解決的問題。近年來，五蓮縣國(guó)稅局依托松柏稅務(wù)分局，對(duì)城區(qū)個(gè)體稅收網(wǎng)格化管理進(jìn)行深入探索和實(shí)踐。

一、城區(qū)個(gè)體稅收存在的主要問題

(一)城區(qū)個(gè)體稅源管理力量不均衡

松柏分局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍個(gè)體管理，從管理人員看，管理服務(wù)個(gè)體業(yè)戶3260戶，而個(gè)體稅收管理員只有6人，難以完成日常巡查、定額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估等繁重的工作任務(wù);從管理實(shí)際看，個(gè)體業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息很難取得，為管理帶來困難。改變過去那種面對(duì)面、手工式的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)格化、精細(xì)化涉稅信息的采集、分析、利用，破解管理困境，成為必然選擇。

(二)城區(qū)個(gè)體稅源管理空間存在脫節(jié)

隨著個(gè)體起征點(diǎn)的提高，進(jìn)一步降低了納稅的個(gè)體業(yè)戶戶數(shù);工商注冊(cè)登記制度的變化，對(duì)以工商登記為前置的稅務(wù)登記制度和以稅務(wù)登記為基礎(chǔ)的稅收征管帶來了深刻的影響;隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn)，受理時(shí)取消注冊(cè)及經(jīng)營(yíng)地址證明，取消登記事項(xiàng)的實(shí)地核查，申領(lǐng)發(fā)票不需事前實(shí)地查驗(yàn)，把稅源管理人員與納稅人在空間上割裂開來。由過去那種稅務(wù)部門單兵作戰(zhàn)的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉鲗?dǎo)下多部門協(xié)作的網(wǎng)格化綜合治稅，成為適應(yīng)稅收治理環(huán)境變化的客觀需求。

(三)城區(qū)個(gè)體稅源管理“服務(wù)個(gè)體”和“服務(wù)大局”不到位

個(gè)體稅源存在戶數(shù)眾多、分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，依靠現(xiàn)有征管模式，很難落實(shí)輔導(dǎo)、咨詢等納稅服務(wù)措施。宣傳不到位、輔導(dǎo)不及時(shí)、辦稅不方便，很容易造成征納雙方的隔閡與矛盾。從調(diào)研情況看，相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體業(yè)戶不了解相關(guān)稅收政策，甚至以為辦證就要繳稅、開發(fā)票就要納稅，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不能提供切合實(shí)際的個(gè)性化服務(wù)，有效地促進(jìn)納稅遵從。因此，按照“區(qū)域+行業(yè)”模式進(jìn)行網(wǎng)格化委托管理是今后的務(wù)實(shí)選擇。

二、五蓮縣國(guó)稅局城區(qū)個(gè)體稅收網(wǎng)格化管理的實(shí)踐

(一)合理劃分網(wǎng)格，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

一是劃分管理網(wǎng)格。綜合考慮城區(qū)個(gè)體戶的特點(diǎn)和數(shù)量，以街道、社區(qū)和特殊行業(yè)為基本單位劃分若干管理網(wǎng)格，確定網(wǎng)格名稱，由網(wǎng)格責(zé)任人綜合履行網(wǎng)格內(nèi)管理職責(zé)。二是完善工作機(jī)制。運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，以行政區(qū)域?qū)蛹?jí)管理為基礎(chǔ)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格層級(jí)，明確各層級(jí)網(wǎng)格的權(quán)力義務(wù)，并據(jù)此定位稅收管理員和協(xié)稅員管理服務(wù)區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織對(duì)個(gè)體稅收協(xié)同共治的模式。三是明確網(wǎng)格層級(jí)。根據(jù)縣內(nèi)行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置二級(jí)網(wǎng)格:一級(jí)網(wǎng)格設(shè)置個(gè)體社會(huì)化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、組織實(shí)施、督導(dǎo)考評(píng)區(qū)域內(nèi)個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作;二級(jí)網(wǎng)格為城區(qū)內(nèi)黨政群機(jī)關(guān)管理區(qū)、村(居)、大企業(yè)管理區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)等，負(fù)責(zé)落實(shí)一級(jí)網(wǎng)格確定的個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作任務(wù)。

(二)嚴(yán)格要素控制，完善管理方式

對(duì)能夠通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素合理、準(zhǔn)確推算計(jì)稅依據(jù)的行業(yè)，或者是能夠通過第三方全面準(zhǔn)確獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的業(yè)戶，采用要素控制或委托代征方式作為單獨(dú)的二級(jí)網(wǎng)格實(shí)施網(wǎng)格化管理。一是大型商場(chǎng)(超市)內(nèi)承租經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。對(duì)大型商場(chǎng)(超市)內(nèi)統(tǒng)一收款的承租業(yè)戶，委托商場(chǎng)按照實(shí)際收款額代征稅款;對(duì)商場(chǎng)不統(tǒng)一收款的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，參照商場(chǎng)內(nèi)同行業(yè)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)狀況，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額后，委托商場(chǎng)代征。二是礦山開采業(yè)戶。按照縣國(guó)土部門出讓礦山核準(zhǔn)開采量，依據(jù)產(chǎn)品出成率及市場(chǎng)價(jià)格，分業(yè)戶測(cè)算應(yīng)納稅額，委托國(guó)土部門代征。三是石材加工業(yè)戶。按照石材管委和電力部門提供的業(yè)戶用電量，依據(jù)測(cè)算確定的單位耗電稅額設(shè)置預(yù)警值，對(duì)偏離預(yù)警值較大的業(yè)戶實(shí)施評(píng)估檢查。四是出租車行業(yè)。委托出租車的主管單位縣交運(yùn)公司代征管理，統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)發(fā)票按戶核算，集中申報(bào)。結(jié)合業(yè)戶行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極探索提高涉稅信息采集廣度和深度的方法措施，不斷擴(kuò)大要素控制模式的適用面。

(三)明確管理職責(zé)，開展個(gè)體稅收網(wǎng)格化管理

一是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職責(zé)。借鑒網(wǎng)格綜合治理經(jīng)驗(yàn)，依托網(wǎng)格化辦稅服務(wù)平臺(tái)，按照街道、人口、工業(yè)園區(qū)和稅源分布情況，將縣城劃分為54個(gè)二級(jí)區(qū)域網(wǎng)格+4個(gè)特殊行業(yè)二級(jí)網(wǎng)格，稅務(wù)機(jī)關(guān)保留職責(zé)，包括個(gè)體稅款核定權(quán)、個(gè)體稅收違章行政處罰權(quán)、發(fā)票管理權(quán)、個(gè)體稅收管理檢查權(quán)、處理納稅爭(zhēng)議和稅收救濟(jì);二是明確一級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)。包括對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核、監(jiān)督與管理，定期組織召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究部署協(xié)稅護(hù)稅工作，負(fù)責(zé)個(gè)體稅收社會(huì)化管理平臺(tái)日常操作應(yīng)用，按時(shí)下達(dá)任務(wù)、過程調(diào)度、實(shí)地抽查、質(zhì)量反饋、成果統(tǒng)計(jì);三是明確二級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)。包括負(fù)責(zé)本網(wǎng)格個(gè)體業(yè)戶日常管理工作、組織協(xié)調(diào)本網(wǎng)格協(xié)稅員開展工作、負(fù)責(zé)本網(wǎng)格個(gè)體業(yè)戶稅收政策宣傳工作、負(fù)責(zé)征集網(wǎng)格內(nèi)納稅人的涉稅需求及建議、一級(jí)網(wǎng)格安排部署的其他工作。同時(shí)，完善考核保障，全面推行城區(qū)個(gè)體稅收網(wǎng)格化管理。

三、完善城區(qū)個(gè)體稅務(wù)網(wǎng)格化管理的幾點(diǎn)思考

(一)政府主導(dǎo)，強(qiáng)化溝通

推進(jìn)城區(qū)個(gè)體網(wǎng)格化管理，地方政府的參與和支持是成敗關(guān)鍵。政府協(xié)調(diào)各職能部門參與綜合治稅的力量是巨大的:信息采集方面，數(shù)據(jù)更加全面、報(bào)送更加及時(shí)、考核更加有力;戶籍清查和協(xié)稅護(hù)稅方面，村委會(huì)的作用明顯、成效顯著;辦稅服務(wù)方面，辦稅網(wǎng)點(diǎn)更多、事項(xiàng)辦理更便捷;辦稅公開方面，信息公開更及時(shí)，稅源管理更加公開、公平、透明。稅務(wù)部門管理職能從臺(tái)前轉(zhuǎn)為臺(tái)后，具體的事務(wù)性工作過渡到個(gè)體網(wǎng)格化管理辦公室，可以將更多的精力致力于研究開展稅源調(diào)查和稅收預(yù)測(cè)分析上去，為地方政府的決策提供廣大翔實(shí)客觀的數(shù)據(jù)支持。

(二)重心下移，強(qiáng)化落實(shí)

針對(duì)基層人手偏少、軟硬件不足的狀況，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，推行重心下移，為基層調(diào)整配備與轄區(qū)管理任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，彌補(bǔ)基層管理力量的不足。同時(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備、更新必要的行政執(zhí)法器具、開發(fā)更加科學(xué)的網(wǎng)格化管理軟件，為基層落實(shí)網(wǎng)格化管理提供有效的人力物力保障。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理

第3篇：個(gè)體稅收管理范文

一、農(nóng)業(yè)稅的個(gè)體納稅戶，包括個(gè)體農(nóng)戶和居民戶。個(gè)體農(nóng)戶一般是指耕種的農(nóng)田較多，以農(nóng)業(yè)為家庭主業(yè)收入，應(yīng)該參加而沒有入社的農(nóng)戶。居民戶一般是指耕種的農(nóng)田較少，不以農(nóng)業(yè)為主要收入的戶。

二、個(gè)體納稅戶的耕地，凡是同生產(chǎn)隊(duì)的大田比鄰或者穿插的，不論土地多少，都應(yīng)當(dāng)按照所在地生產(chǎn)隊(duì)的大田稅負(fù)征收農(nóng)業(yè)稅，并且根據(jù)農(nóng)田的多少和農(nóng)業(yè)收入的高低等不同情況，另外加征稅額的一成至五成。對(duì)于個(gè)別生活困難的納稅戶，經(jīng)過或者鎮(zhèn)人民委員會(huì)批準(zhǔn)，可以不予加成。

三、居民戶耕種的少量十邊地暫不征稅，但是，對(duì)于耕種十邊地較多。超過當(dāng)?shù)厣鐔T自留地一般標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)征收農(nóng)業(yè)稅。

四、農(nóng)田座落在征收房地產(chǎn)稅地區(qū)的，可以按照征收房地產(chǎn)稅的規(guī)定征收房地產(chǎn)稅，不征收農(nóng)業(yè)稅。但是，對(duì)于農(nóng)田面積較大，周圍群眾意見較多的納稅戶，也可以改征農(nóng)業(yè)稅。

五、個(gè)體納稅戶種植的糧田和棉田，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)征收實(shí)物，其他耕地可以征收代金。個(gè)別納稅戶交納實(shí)物有困難的，經(jīng)過或者鎮(zhèn)人民委員會(huì)批準(zhǔn)，也可以改征代金。

六、個(gè)體納稅戶交納的農(nóng)業(yè)稅(包括加成稅額和附加)，不論交納實(shí)物或者現(xiàn)金，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)算剔除或者扣回購(gòu)貨券。但是，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品以自食為主的居民戶，可以不予計(jì)算剔除或者扣回購(gòu)貨券。

七、個(gè)體納稅戶應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的納庫(kù)期限內(nèi)交納農(nóng)業(yè)稅，逾期交稅的應(yīng)當(dāng)加收滯納金，滯納金以每逾期一天按照應(yīng)當(dāng)征稅額的千分之五計(jì)算。

八、農(nóng)業(yè)稅征收代金的部分，可以實(shí)行季度預(yù)征，全年結(jié)算的辦法，在每年第三季度末以前全部征收納庫(kù)。農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)物的部分，可以在糧、棉收獲的時(shí)候征收納庫(kù)。

第4篇：個(gè)體稅收管理范文

1、分成項(xiàng)目繁多。當(dāng)前政府非稅收入分成項(xiàng)目之多，恐怕很少有人能夠準(zhǔn)確說明白。主要的如防洪保安資金、排污費(fèi)、育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市公用設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、交通重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路通行費(fèi)等等。

2、分成辦法各異。目前，政府非稅收入分成辦法種類繁多，大致可分為以下幾種類型：

就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，年終與上級(jí)結(jié)算。如散裝水泥專項(xiàng)資金分成辦法為各設(shè)區(qū)市散裝水泥行政主管部門征收的散裝水泥專項(xiàng)資金，按規(guī)定使用一般繳款書，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，作為同級(jí)財(cái)政基金收入，上繳省財(cái)政20%部份，年終單獨(dú)結(jié)算。

就地繳入上級(jí)國(guó)庫(kù)，年終與下級(jí)結(jié)算。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分成辦法為征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額就地繳入中央金庫(kù)和省金庫(kù)，交入省金庫(kù)部分年終結(jié)算返還設(shè)區(qū)市50%。

通過征收部門上繳上級(jí)主管部門，納入上級(jí)財(cái)政預(yù)算。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)則由各級(jí)人防主管部門負(fù)責(zé)收取，按收取總額的10%上交上一級(jí)人防主管部門，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立專戶，上繳上級(jí)財(cái)政專戶。防洪保安資金則在各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立“防洪保安資金”專戶，各級(jí)地稅、工商、土地、財(cái)政部門代征防洪保安資金，全額繳入縣（市、區(qū)）財(cái)政防洪保安資金專戶，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按其征集的防洪保安資金扣除業(yè)務(wù)費(fèi)后，將余額的50％直接繳入省財(cái)政廳防洪保安資金專戶。

上級(jí)統(tǒng)一征收，按規(guī)定比例與下級(jí)分成。如公路規(guī)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行統(tǒng)一征收政策，統(tǒng)一票證，統(tǒng)一管理，所征規(guī)費(fèi)按照分成比例，省與各設(shè)區(qū)市分成部分實(shí)行月度劃撥、年度審計(jì)。其中公路養(yǎng)路費(fèi)在扣除公安交警經(jīng)費(fèi)、水利建設(shè)基金、林業(yè)養(yǎng)路費(fèi)、稽征征管經(jīng)費(fèi)、省公路部門管理費(fèi)計(jì)13.43%后，各設(shè)區(qū)市按不同比例分成；交通重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)在扣除水利建設(shè)基金、稽征征管經(jīng)費(fèi)計(jì)9.5%后，各設(shè)區(qū)市按不同比例分成；客貨運(yùn)附加費(fèi)在扣除水利建設(shè)基金、稽征征管經(jīng)費(fèi)計(jì)9.5%后，各設(shè)區(qū)市按不同比例分成；通行費(fèi)（不含高速公路）在扣除水利建設(shè)基金、稽征征管經(jīng)費(fèi)計(jì)9.5%后，根據(jù)不同性質(zhì)確定不同比例實(shí)行分成使用。

3、結(jié)算的隨意性。由于結(jié)算的復(fù)雜性，各級(jí)財(cái)政部門無法進(jìn)行深入細(xì)致的復(fù)核和檢查，導(dǎo)致了在具體結(jié)算過程中的隨意性。有的主管部門為圖省事，隨意改變分成辦法，把總量分成變成了包干上繳，有的主管部門隨意減免甚至口頭同意減免下級(jí)應(yīng)當(dāng)上繳的收入，有的征收部門由于各種原因，截留挪用應(yīng)當(dāng)上繳的收入，而財(cái)政部門卻由于既無精力也無相應(yīng)的措施，使上下級(jí)政府非稅收入結(jié)算的隨意性較大。

4、增加管理成本。由于結(jié)算的多樣性，無疑會(huì)增加管理的成本。由于有的結(jié)算辦法過于煩瑣，可操作性不強(qiáng)，結(jié)算過程中要花費(fèi)大量人力物力去核對(duì)。比如像育林基金，結(jié)算辦法規(guī)定要區(qū)分集體育林基金、國(guó)有育林基金，因此主管部門要投入大量人力，花費(fèi)大量時(shí)間去逐筆核對(duì)票據(jù)。同樣道理，也增加了檢查成本。財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督檢查部門如果要計(jì)算分成收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，也必須投入大量人力物力去復(fù)算、驗(yàn)證，否則就無法得到準(zhǔn)確的結(jié)果。

二、改革分成管理辦法，規(guī)范分成管理體制的設(shè)想

改革政府非稅收入管理體制的總體思路是，按照就地繳款、分級(jí)繳庫(kù)、及時(shí)結(jié)算的原則，簡(jiǎn)化結(jié)算辦法，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門通過非稅收入財(cái)政匯繳戶定期劃解、結(jié)算，杜絕拖延、滯壓、隱瞞、截留和挪用。具體措施是：

深化政府非稅收入收繳管理改革。明確財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門和單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位征收。財(cái)政部門要按照既有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原則，確定政府非稅收入征收管理方式。除暫時(shí)難以實(shí)行收繳分離的少量零星收入和當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收收入可實(shí)行集中匯繳外，其他政府非稅收入收繳都要實(shí)行收繳分離方式。

加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)以“票”管“收”。財(cái)政票據(jù)是非稅收入征收管理的源頭，也是加強(qiáng)非稅收入征管的核心手段。財(cái)政部門應(yīng)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、結(jié)報(bào)核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。除另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。政府非稅收入來源中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。財(cái)政部門要通過強(qiáng)化政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、結(jié)報(bào)、核銷、監(jiān)管等手段，確保國(guó)家有關(guān)政府非稅收入政策的貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理亂收亂罰問題，從制度上規(guī)范部門和單位的收繳行為，監(jiān)督各項(xiàng)政府非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。

規(guī)范單位銀行賬戶管理。行政事業(yè)單位銀行賬戶管理是實(shí)現(xiàn)非稅收入全額納入財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要繼續(xù)清理預(yù)算單位尤其是非稅收入執(zhí)收部門和單位的銀行賬戶，取消現(xiàn)行各執(zhí)收單位開設(shè)的各類預(yù)算外資金收入過渡戶，對(duì)保留的銀行賬戶要建立銀行賬戶檔案，完善銀行賬戶驗(yàn)審制度，對(duì)預(yù)算單位未經(jīng)審批擅自開設(shè)的各類賬戶一律予以取消，要通過加強(qiáng)對(duì)單位銀行賬戶的監(jiān)管，確保政府非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。

設(shè)立政府非稅收入征收匯繳專戶，建立政府非稅收入清算制度。政府非稅收入零星分散，執(zhí)收單位多，資金性質(zhì)不同，來源復(fù)雜，收入直達(dá)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的難度較大，為滿足政府非稅收入核算和稽查的需要，應(yīng)設(shè)置政府非稅收入征收匯繳專戶，并實(shí)行資金清算與核算制度。政府非稅收入要先繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶，財(cái)政部門根據(jù)票據(jù)核銷和資金結(jié)報(bào)情況，對(duì)已繳入?yún)R繳專戶的政府非稅收入進(jìn)行集中清算，扣除相關(guān)征收成本和按規(guī)定應(yīng)上解下?lián)艿氖杖牒?，要及時(shí)將真正構(gòu)成政府可用財(cái)力的部分繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理。同時(shí)，建立收入征收匯繳專戶會(huì)計(jì)核算制度，按單位和項(xiàng)目分別設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算管理。

建立政府非稅收入征管績(jī)效考核機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。非稅收入同預(yù)算外資金相比，范圍有了很大的擴(kuò)展。財(cái)政部門要在原有的預(yù)算外資金管理考核辦法基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善非稅收入管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)收部門和單位非稅收入征收情況的考核，要根據(jù)執(zhí)收部門和單位的征收任務(wù)完成情況，實(shí)行必要的獎(jiǎng)罰措施。要通過績(jī)效考核，增強(qiáng)征收部門的責(zé)任感，自覺規(guī)范征收行為，確保政府非稅收入“應(yīng)收盡收不亂收”。

規(guī)范收入減免制度，實(shí)行收入減免申報(bào)、公示。執(zhí)收單位必須按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)政府非稅收入嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收，不得擅自減免。一是要按照分級(jí)管理的原則，規(guī)范政府非稅收入減免制度。即屬于中央的收入由中央及其授權(quán)單位審批減免，屬于地方的收入由地方政府及其授權(quán)單位審批減免。二是要建立政府非稅收入減免申報(bào)制度。凡需要減免政府非稅收入的單位或個(gè)人，應(yīng)向同級(jí)政府非稅收入征收機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并報(bào)擁有減免權(quán)力的財(cái)政部門審批。三是建立收費(fèi)減免公示制度。執(zhí)收部門和單位應(yīng)定期將收費(fèi)減免情況在適當(dāng)場(chǎng)合公開，使收費(fèi)減免真正做到公開、透明。

完善政府非稅收入分成管理政策。根據(jù)分級(jí)管理的財(cái)政管理體制，凡涉及中央與地方分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；凡涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由省人民政府或省財(cái)政廳規(guī)定；凡涉及部門、單位之間分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部或省財(cái)政廳批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門、各單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。非稅收入的征收和管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分成比例，及時(shí)劃解政府非稅收入，并建立相應(yīng)征收臺(tái)賬，加強(qiáng)非稅收入核算管理。對(duì)涉及?。ê醒耄⑹?、縣分成的非稅收入，實(shí)行按季度通過財(cái)政系統(tǒng)上解下?lián)艿墓芾眢w制，取消以往由上下級(jí)主管部門之間垂直上解下?lián)艿淖龇ā?duì)?。ê醒耄?、市分成的市級(jí)非稅收入，由各執(zhí)收單位根據(jù)分成比例規(guī)定，向本級(jí)財(cái)政部門提出資金上劃申請(qǐng)，財(cái)政部門審核后將分成收入從本級(jí)財(cái)政專戶劃繳給中央、省級(jí)專戶。執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第5篇：個(gè)體稅收管理范文

一、基層分局稅收管理員思想比較渙散、工作主動(dòng)性差。有的稅收管理員存在辦事不認(rèn)真，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)幾天和尚撞一天鐘的思想，工作拖沓不負(fù)責(zé)任。有的個(gè)人主義嚴(yán)重，無大局意識(shí)，大事不講原則，小事不講風(fēng)格，始終報(bào)著不占便宜即是吃虧的思想。有的大事做不了，小事又不做，工作隨便，作風(fēng)松懈，只要組織照顧，不講組織紀(jì)律。有的明知故犯，知錯(cuò)不改，無組織無紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重。存在以上問題的原因一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響了部分人的思想觀念，日常比照的對(duì)象發(fā)生了變化，不同程度地受到墮落、腐朽思想的影響。特別是個(gè)別同志還同系統(tǒng)內(nèi)其它區(qū)縣局比，他們只比獎(jiǎng)金、比福利待遇，不比貢獻(xiàn)、比工作付出，所以積極進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的思想受到淡化；二是近期只忙于階段性工作，放松了思想、紀(jì)律、作風(fēng)的整頓，使思想教育工作流于形式；三是近年來未能從根本上解決思想方面存在的問題，特別是西湖分局又是我們東港最邊遠(yuǎn)、條件最差、同志們都不想去的一個(gè)分局，就是在這種情況下，他們每年每人還要個(gè)人承擔(dān)3000多元的交通費(fèi)用，所以難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別同志工作被動(dòng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致思想渙散問題沒有從根本上解決。

二、基層分局稅收管理員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是農(nóng)村分局，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以準(zhǔn)確落實(shí)到位。基層稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，目前稅源管理精細(xì)化、信息化建設(shè)對(duì)稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求進(jìn)一步提高。在沒有上級(jí)局業(yè)務(wù)科室親臨指導(dǎo)的情況下基層稅收管理員幾乎難以準(zhǔn)確開展各項(xiàng)工作。上級(jí)局雖然投入大量人力物力組織過多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于基礎(chǔ)較差，思想渙散，幾次短期培訓(xùn)，只是杯水車薪，難以真正解決問題?；鶎訕I(yè)務(wù)素質(zhì)較高者大多被上級(jí)局抽調(diào)，又無新的業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕人及時(shí)補(bǔ)充，基層分局整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。稅收管理員的素質(zhì)技能直接影響稅源管理工作的質(zhì)量和水平，因此，提升稅收管理員的素質(zhì)技能是做好稅源管理工作的重要環(huán)節(jié)。首先要提升稅收管理員的管理理念和責(zé)任意識(shí)。要通過對(duì)稅收管理員加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)教育，激發(fā)稅收管理員的事業(yè)心責(zé)任心，使稅收管理員真心誠(chéng)意的“想管”；其次是通過培訓(xùn)提升稅收管理員的業(yè)務(wù)水平和管理技能。將培訓(xùn)的著力點(diǎn)應(yīng)該主要放在稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估及查賬技巧上，比如如何分析企業(yè)生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、如何采集有效數(shù)據(jù)、如何掌握運(yùn)用評(píng)估模型等，全面提高稅務(wù)干部的行政執(zhí)法能力素質(zhì)，使每一個(gè)干部都能勝任本職工作，真正做到“會(huì)管”。稅收管理員做到既“想管”，又“會(huì)管”，才會(huì)在稅源管理中得心應(yīng)手地施展手腳，才能真正管理出實(shí)際效果來。

三、稅收管理員的稅源監(jiān)控職責(zé)未能充分體現(xiàn)出來?；鶎佣愂展芾韱T整日忙于臨時(shí)性、事務(wù)性工作，特別是企業(yè)稅收管理員，應(yīng)付填表、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、分析以及一些行政性資料等日常性工作，沒有足夠時(shí)間對(duì)納稅人實(shí)施實(shí)地管理，所以稅收管理員的正常職責(zé)被削弱了，如納稅評(píng)估不能按計(jì)劃開展，稅源監(jiān)控力度不到位等等問題有可能發(fā)生。大多數(shù)稅收管理員對(duì)納稅人情況多數(shù)是通過由納稅人主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅申報(bào)表及其附報(bào)資料、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表來作一些了解，而申報(bào)資料又是在征期過后通過微機(jī)才查詢到的，造成對(duì)納稅人申報(bào)信息真實(shí)性的審核滯后，而審核也僅是就表審表，不能深入企業(yè)對(duì)其產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面解剖分析。鑒于納稅人會(huì)計(jì)核算水平和某些主觀故意，對(duì)其提供的有限的納稅資料進(jìn)行評(píng)估，納稅評(píng)估效果不明顯。并且納稅評(píng)估文書和程序?qū)I(yè)務(wù)素質(zhì)不高的基層稅收管理員來說很難把握，致使納稅評(píng)估工作開展的不深入。因此，新的稅收管理員制度要求我們不能只坐在辦公室，對(duì)納稅人情況僅通過申報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表以及征管軟件中的申報(bào)率、入庫(kù)率、發(fā)票購(gòu)銷等已成型的靜態(tài)信息來了解，必須走出去管理，深入到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所了解情況，深入到與納稅人有關(guān)聯(lián)往來的業(yè)戶和單位全方位的掌握其經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)納稅人的原材料、生產(chǎn)情況、營(yíng)銷狀況等購(gòu)銷存情況做到心中有數(shù)，為準(zhǔn)確地分析和預(yù)測(cè)稅源提供有力的保障。

四、人員配置存在不合理現(xiàn)象，稅收管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。隨著稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提高及稅收管理員制度的推行，稅收管理員的業(yè)務(wù)需求越來越高，工作量越來越大，往往業(yè)務(wù)棒的青年都被調(diào)到市局或區(qū)局局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，這樣就造成了行政管理人員與基層分局一線人員比例不合理，使業(yè)務(wù)骨干不能正常發(fā)揮應(yīng)有的作用，基層分局嚴(yán)重缺乏綜合型人才。建議將拔尖人才充實(shí)到稅收基層。目前，分局由于嚴(yán)重缺乏綜合型人才，在人員力量分布和稅源結(jié)構(gòu)配比上，普遍存在人員倒掛現(xiàn)象，即：10％左右的管理員去負(fù)責(zé)占稅收總量90％的稅源管理，90％左右的管理員去負(fù)責(zé)占稅收總量10％的小規(guī)模納稅人,小規(guī)模納稅人特別是個(gè)體戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，耗費(fèi)了大量的管理力量。許多管理員滿足于戶數(shù)清，不善于

總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題和尋找解決問題的辦法，對(duì)稅收管理缺乏深層次的思考和探索。形成了小稅源相對(duì)精細(xì)化管理，大稅源粗放式管理的不利局面，造成稅收成本增加，稅源監(jiān)控水平下降。五、目前雖然信息化程度較高，基層稅收管理員達(dá)到了“一人一機(jī)”，但由于基層稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對(duì)信息應(yīng)用水平偏低，70的稅收管理員不能進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析應(yīng)用，更不能實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的增值利用，造成稅源管理被動(dòng)。

六、在征管質(zhì)量考核中個(gè)別指標(biāo)考核不合理。特別是區(qū)局對(duì)五個(gè)分局的延伸考核，應(yīng)根據(jù)管戶多少抽取同樣的比例納入考核，并且對(duì)五個(gè)分局要考核共有的指標(biāo)。這樣才具有可比性、合理性。

第6篇：個(gè)體稅收管理范文

一、稅收扁平化管理基本情況

（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)廳設(shè)置。將全縣4個(gè)辦稅服務(wù)廳合并為1個(gè)辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。根據(jù)《自治區(qū)地稅局納稅服務(wù)具體實(shí)施辦法》的要求，辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置“申報(bào)征收”、“票證管理”和“綜合受理”三類窗口。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗、申報(bào)征收崗、稅務(wù)登記崗、發(fā)票管理崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務(wù)崗7崗位。納稅人需辦理的所有涉稅事項(xiàng)均由辦稅服務(wù)廳受理。

（二）成立企業(yè)管理分局。負(fù)責(zé)全縣行政、事業(yè)單位，企業(yè)的稅收管理工作。企業(yè)管理分局歸縣局直接領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)于縣局的一個(gè)股室，獨(dú)立開展各項(xiàng)稅收工作。實(shí)現(xiàn)縣局、分局合二為一的目標(biāo)。減少管理層，方便納稅人，徹底改變過去分局虛有的管理職權(quán)。

（三）成立建筑安裝管理分局，對(duì)建筑業(yè)稅收實(shí)行專業(yè)化管理。負(fù)責(zé)全縣的建筑工程納稅管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑納稅戶，實(shí)行一戶一檔、一個(gè)工程建一個(gè)檔的管理辦法，及時(shí)跟蹤納稅工程建設(shè)情況，掌握建設(shè)進(jìn)度，組織好稅收收入。此舉辦法，更加有利于對(duì)私人建筑進(jìn)行納稅管理，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)公民依法納稅的義務(wù)。

（四）優(yōu)化個(gè)體管理分局。將全縣4個(gè)管理分局，撤消3個(gè)管理分局，只保留思恩稅務(wù)分局，鄉(xiāng)下3分局人員收編到縣局或者其他分局。思恩稅務(wù)分局負(fù)責(zé)對(duì)全縣個(gè)體工商戶的管理，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記證的辦理、稅款核定、催收催繳、稅源調(diào)查、違章處理等日常稅收管理工作。

（五）業(yè)務(wù)管理情況。稅政股不只是一個(gè)管理結(jié)構(gòu)，稅政股業(yè)務(wù)工作將直接面對(duì)納稅人，直接為所有納稅人解決稅收政策及涉稅事宜。納稅人的政策咨詢、減免稅申請(qǐng)等，由直接由稅政股受理，改變過去由各分局管理員受理調(diào)查后上報(bào)縣局，稅政股再安排時(shí)間和人員再次去調(diào)查再審批的做法，減少中間環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，提高辦稅效率。稅政股既是對(duì)應(yīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，又直接對(duì)應(yīng)納稅人。

（六）發(fā)票管理情況。發(fā)票管理崗位業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)監(jiān)管全局所有發(fā)票。在辦稅服務(wù)廳增設(shè)建筑安裝工程項(xiàng)目資料錄入崗位，所有工程項(xiàng)目一律到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行登記并申請(qǐng)代開發(fā)票，納稅人不需要再到管理分局進(jìn)行登記。

（七）稅票管理情況。取消各分局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理。取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開戶。

（八）稅收管理權(quán)情況。企業(yè)稅收管理權(quán)收歸縣局審批。為了減少納稅人辦稅的中間環(huán)節(jié)，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，在日常的稅收管理工作中出現(xiàn)的行政審批，直接由縣局行使審批，不再由管理員調(diào)查，分局領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，再上報(bào)縣局審批的做法，實(shí)現(xiàn)縣局、分局管理合二為一的管理模式。

二、取得的效果

（一）稅收管理質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。專業(yè)化管理，有利于管理員對(duì)管理企業(yè)進(jìn)行專門研究，管理員能夠及時(shí)掌握了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全面了解企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅款和稅款的繳納情況，從而使稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，保證了企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家稅收能夠及時(shí)征收入庫(kù)。

（二）稅收服務(wù)水平得到相應(yīng)提升。實(shí)行專業(yè)化管理，對(duì)稅務(wù)人員的管理水平和服務(wù)水平提出了更高的要求，迫使稅務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力水平?？h局也加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)人員的工作能力和服務(wù)水平有了很大的提高，受到納稅人的好評(píng)。

（三）稅收管理模式適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅{}208號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅{}12號(hào)）文件下發(fā)以后，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)地稅機(jī)關(guān)調(diào)高了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革就是在這樣的背景下出進(jìn)行的，同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整對(duì)地方稅收入及其征管工作也產(chǎn)生一定的影響。營(yíng)業(yè)稅調(diào)高1000元后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅機(jī)關(guān)管理的納稅戶為1094戶，營(yíng)業(yè)稅調(diào)高到3000元后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅戶為227戶，減少的幅度79.25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)所（稅務(wù)分局）沒有必要再保留原先的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源減少了，也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)不得不重新考慮征管范圍和征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革，順應(yīng)了新形勢(shì)下稅收管理發(fā)展的需要。

（四）廉政建設(shè)監(jiān)察力度得到增強(qiáng)。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，取消各分

局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)，有利于縣局對(duì)票證領(lǐng)用、發(fā)放管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。同時(shí)，重新整合辦稅廳，全縣只設(shè)有一個(gè)辦稅服務(wù)大廳，整體進(jìn)駐自治縣政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。固定個(gè)體戶的納稅問題采取財(cái)稅庫(kù)行倒扣的辦法完稅，對(duì)零星開票交納的現(xiàn)金稅款，直接由納稅人拿到設(shè)在辦稅服務(wù)廳的金融部門交納，采取憑銀行現(xiàn)金交款單來開票完稅，從而實(shí)現(xiàn)了縣地稅系統(tǒng)辦稅大廳人員對(duì)現(xiàn)金稅款“零經(jīng)手、零捉摸、零解庫(kù)”，使稅收票款提前分離的局面，稅款不再經(jīng)過稅務(wù)人員之手，在很大程度上減少了安全隱患和廉政風(fēng)險(xiǎn)，可以杜絕稅務(wù)人員貪污、截留、挪用稅款現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）稅務(wù)人員教育培訓(xùn)及時(shí)跟上。人員集中縣城后，工作環(huán)境變了，對(duì)各人的工作要求越來越高。為了適應(yīng)工作的需要，稅務(wù)人員不得不加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以滿足新的工作需要?？h局對(duì)干部職工的培訓(xùn)工作也越來越方便、統(tǒng)一。比以前分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，培訓(xùn)的次數(shù)更多了，也更方便多了。

（六）節(jié)約了稅收成本。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理，取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開戶。各分局需要使用的辦公用品，由各分局做好半年或者季度使用計(jì)劃，報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后購(gòu)買使用。這樣有利于做好辦公物品的使用計(jì)劃，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的行為，節(jié)約有限的資金，投入到其他征管工作當(dāng)中。

三、存在的問題

（一）個(gè)體管理分局管轄的地域擴(kuò)大，管理面過寬。就縣來講，現(xiàn)管轄11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)離縣城3個(gè)多小時(shí)。原來設(shè)有4個(gè)分局，管轄全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?，F(xiàn)在只保留思恩管理分局，負(fù)責(zé)全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個(gè)體納稅戶的管理工作，管轄的地域擴(kuò)大，管理面過寬，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離分局所在地近100公里，相比以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的稅務(wù)所，在個(gè)體征收管理、納稅服務(wù)上明顯有所減弱。從而使稅務(wù)人員有顧此失彼的現(xiàn)象。

（二）個(gè)體稅收管理人員減少，人均管戶加大。機(jī)構(gòu)改革以來，全縣合并了基層管理分局，征收管理向中心城區(qū)方向集中，個(gè)體稅收管理員人員由原來的21人減少到8人，管理員人均管理納稅戶由原來的52戶，變?yōu)槿司芾砑{稅戶136戶（包括未達(dá)起征點(diǎn)納稅戶）同時(shí)，一方面在個(gè)體征管人員的配備上常常將那些年齡偏大、文化水平偏低的同志調(diào)整到個(gè)體稅收征管崗位上，而部分個(gè)體征管人員往往又不安心個(gè)體稅收征管工作，有些基層分局的個(gè)體稅收管理員甚至主要精力放在“副業(yè)”上。

（三）日常稅收管理力度缺乏，稅源監(jiān)控難度大。從目前征管戶數(shù)來看，個(gè)體戶占總戶數(shù)的比例在70%以上，個(gè)體戶戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，稅源監(jiān)控水平也大大下降，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶不辦理稅務(wù)登記，形成漏管戶；有的不自覺申報(bào)納稅，形成欠稅；有的則在國(guó)稅開具的門臨開票不到地稅申報(bào)營(yíng)業(yè)額，形成逃稅戶，還有部分用票戶利用發(fā)票玩貓膩兒，或不建賬，建假賬，應(yīng)付稅務(wù)部門，造成稅款大量流失。部分己辦理稅務(wù)登記的個(gè)體納稅戶不辦理停業(yè)、注銷登記手續(xù)就銷聲匿跡，出現(xiàn)了大量的非正常戶；有的個(gè)體戶即使辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù)，卻不及時(shí)辦理工商登記注銷手續(xù)，加劇了稅務(wù)登記與工商登記戶數(shù)差額的擴(kuò)大。新開業(yè)的個(gè)體戶主動(dòng)到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的比例很少。除須使用發(fā)票的納稅戶外，相當(dāng)一部分為了少繳稅款往往不催不辦，甚至催了還拖。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各業(yè)戶無可循的統(tǒng)一的核定計(jì)稅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定額的“彈性”較大，從而產(chǎn)生個(gè)體稅收的實(shí)際稅負(fù)少于名義稅負(fù)的現(xiàn)象。

（四）稅收政策很難宣傳普及不到鄉(xiāng)下納稅人。由于管理的地域大了，每年的稅法宣傳月活動(dòng)，稅收宣傳工作很難做到深入到具體的納稅人當(dāng)中，也就是說稅收宣傳工作很難做到到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行稅收宣傳，許多納稅人納稅觀念并沒有真正得到提高。雖然在稅法宣傳中我們投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人利益，逃稅就成為必然現(xiàn)象，加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要。

（五）稅收管理人員素質(zhì)亟待提高?？h地稅局從征管人員的分布來看，37人管理員中有16人是助征員，占管理員43％。助征員與公務(wù)員的工作能力來說，是有一定差距的，他們能夠參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，加上他們享受到的待遇低，工作積極性不高。同時(shí)，有部分公務(wù)員素質(zhì)低，年齡偏大，工作上沒有發(fā)揮主動(dòng)作用，提高征管質(zhì)量有一定的難度。稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求，而目前農(nóng)村地稅干部的整體素質(zhì)還很難與征管改革同步，也就很難對(duì)稅源管理實(shí)施有效監(jiān)控。目前，基層征管分局一般是一名稅務(wù)干部帶領(lǐng)幾名代征人員從事個(gè)體戶稅收的一線征收工作。客觀上個(gè)體稅收征管需要既懂業(yè)務(wù)，又具備高度責(zé)任心的稅務(wù)干部。事實(shí)上，在個(gè)體征收隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分代征人員思想素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)不是過硬，責(zé)任心不是很強(qiáng)，這就更加影響了個(gè)體稅收的嚴(yán)格征管。

（六）征管交通工具不足，難以滿足日常巡邏管理的工作需要。自稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡邏管理工作造成了很大困難，如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡邏管理，在巡邏管理同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大。同時(shí)由于基層分局只有一部征管用車，不能滿足日常到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏的工作需要，這就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立。自從取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門與地稅機(jī)關(guān)的往來幾乎沒有，因?yàn)榈囟惖氖杖肱c他們的工作考核沒有直接關(guān)系，所以，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中，地稅部門還是孤軍作戰(zhàn)的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立，還沒有充分利用政府、財(cái)政、工商、國(guó)稅、村委會(huì)等現(xiàn)有的社會(huì)管理資源，護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制的作用還未得到充分地發(fā)揮。

四、研究對(duì)策

（一）提高對(duì)地方稅征管工作的再認(rèn)識(shí)。稅收起征點(diǎn)調(diào)整后，個(gè)體納稅戶將大大減少，這是必然的趨勢(shì)。但是個(gè)體稅收是地方稅的重要組成部分。我們要用新的改革的思路和思維來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管，樹立“管理為重”的思想，這樣才能嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家稅收政策，更好地開拓農(nóng)村地方稅收征管思路，規(guī)范農(nóng)村地方稅收征管秩序。樹立“抓大管小”思想。對(duì)起征點(diǎn)以下層面的納稅人要做好跟蹤工作，通過納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)達(dá)到起征點(diǎn)后，要立時(shí)征收稅款，對(duì)起征點(diǎn)以上納稅人的稅收要嚴(yán)抓到底，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用。

（二）推行社會(huì)綜合治稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會(huì)治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。具體來說，針對(duì)個(gè)體稅源零星分散、流動(dòng)隱蔽、易漏難管的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛借助社會(huì)各界的力量，真正建立緊緊依靠黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級(jí)綜合治稅體系為依托，以公開辦稅、依法治稅為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控為核心，以明確責(zé)任、強(qiáng)化考核為保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源控管機(jī)制，形成政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)治稅的濃厚氛圍。

（三）提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。素質(zhì)上不去，管理人員就會(huì)缺乏工作主動(dòng)性，管理效率就不高。要進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，要特別注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、辦事態(tài)度及效率等方面著力提高地稅干部行政執(zhí)法能力。

（四）實(shí)行簡(jiǎn)并征期管理。5月1日自治區(qū)地稅局下文明確，對(duì)定期定額戶月納稅額在500元以下（含500元）的，可實(shí)行簡(jiǎn)并征期納稅方式。對(duì)個(gè)體稅收管理，執(zhí)行《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整簡(jiǎn)并征期納稅額及稅款征收時(shí)間的通知》的規(guī)定，實(shí)行簡(jiǎn)并征期納稅，這樣做，可以大大節(jié)省納稅人繳稅時(shí)間，也會(huì)大大減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，有利于地稅機(jī)關(guān)的征收管理。根據(jù)縣地稅局征管部門統(tǒng)計(jì)，目前在冊(cè)登記的全縣個(gè)體納稅戶為3467戶，達(dá)到起征點(diǎn)的659戶，其中自管戶217戶，共管戶442戶。達(dá)到月雙定500元以上稅款的納稅戶僅有53戶，占達(dá)到起征點(diǎn)納稅人的比例僅是8.33%。

（五）建立日常巡邏檢查制度。鑒于目前機(jī)構(gòu)合并，稅收管理員人數(shù)減少，要加強(qiáng)日常管理工作，開展經(jīng)常性地拉網(wǎng)巡查，要做到腿勤嘴勤，定期或不定期深入納稅人中間多詢問，以便掌握納稅戶的經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。建議實(shí)行巡邏檢查制度，由個(gè)體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，每?jī)蓚€(gè)月巡查一次，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的，能夠處理的及時(shí)處理掉，處理不了的由分局處理。此外，建立個(gè)體稅收管理員每年一輪換制度是也非常必要的，因?yàn)楣芾硪黄瑫r(shí)間長(zhǎng)了，與納稅人熟了，人情就可能出來了，執(zhí)法時(shí)就可能下不了手，不利于稅收工作的開展。

（六）建立個(gè)體納稅大戶稅收稽查制度。現(xiàn)在我們對(duì)帳證健全的納稅人采取稽查的辦法，但是在個(gè)體戶的管理顯得寬松。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，一些個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)范圍越來越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個(gè)問題應(yīng)該引起我們的重視。在當(dāng)前的情況下，我認(rèn)為有必要建立個(gè)體稅源大戶稅收稽查制度，對(duì)個(gè)體納稅大戶進(jìn)行稅務(wù)稽查，目前可以建材行業(yè)、超市、批發(fā)行業(yè)、娛樂行業(yè)等行業(yè)開展，這樣可以減緩個(gè)體稅收管理員的心里壓力，同時(shí)有利于解決個(gè)體管理中的“釘子戶”，疏通個(gè)體稅收管理渠道。

（七）加大稅法宣傳力度。要管好個(gè)體稅收，離不開納稅人納稅意識(shí)的提高，所以稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收宣傳工作。尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有稅務(wù)人員留守的情況下，稅收宣傳工作顯得更加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體納稅人是一個(gè)特殊的群體，稅務(wù)部門要開展經(jīng)常性的稅法宣傳，充分利用廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛進(jìn)行稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)，督促其自覺如實(shí)申報(bào)，按時(shí)繳納稅款。針對(duì)扁平化后的稅收宣傳工作，地稅部門可以采取“巡查加宣傳”的方式，比如去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，同時(shí)帶上稅收宣傳資料，到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開展一次稅收宣傳，既宣傳了稅法，亦可提高公民納稅意識(shí)，做到巡查與宣傳并舉。

（八）嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。個(gè)體戶稅源分散，征收難且逃漏稅嚴(yán)重，在切實(shí)提高執(zhí)法水平，保證稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)逃漏稅行為的處罰力度。對(duì)個(gè)體戶的稅收管理工作當(dāng)中，既要體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和剛性，又要對(duì)個(gè)體戶動(dòng)之以情曉之以理，要主動(dòng)關(guān)心他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以取得他們的理解和支持，但是也不能一味遷就，對(duì)于稅收違法行為不能放任不管，要堅(jiān)決予以打擊，但也要打之有理，打之有序，讓被處罰的納稅人心服口服，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（九）開展委托代征工作。個(gè)體稅收征管條件艱苦，管理范圍廣，要管理好個(gè)體稅收僅靠地稅部門是不能管理到位的，地稅部門要加大開展委托代征工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展委托代征工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的地方稅源管理，可以通過委托當(dāng)?shù)毓ど?、畜牧等部門人員代征，也可以通過政府出面要求村委干部代征稅款。對(duì)比較邊遠(yuǎn)的地方稅源，可以委托村委干部代征稅款，代征稅款的手續(xù)費(fèi)也可以彌補(bǔ)一些所謂“空殼村”的辦公經(jīng)費(fèi)。地稅部門一定要對(duì)代征人員要進(jìn)行上崗前短訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。年終對(duì)代征工作開展得好的人員，可以給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。

第7篇：個(gè)體稅收管理范文

（一）管轄區(qū)域點(diǎn)多面廣，稅源監(jiān)控難度大。

個(gè)體工商業(yè)戶戶數(shù)多、分布廣、稅源零星分散。不自覺辦理稅務(wù)登記的漏管戶、不自覺申報(bào)納稅的欠稅戶、辦理了稅務(wù)登記卻不辦理停業(yè)、注銷登記手續(xù)就銷聲匿跡的個(gè)體納稅戶等非正常戶時(shí)常出現(xiàn)。有的個(gè)體戶只辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù)，卻不及時(shí)辦理工商登記注銷手續(xù)等情況加劇了稅務(wù)登記與工商登記戶數(shù)差額。由于大多新開業(yè)個(gè)體戶主都不需要使用發(fā)票，所以相當(dāng)一分部分新主都不會(huì)自覺到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，往往是不崔不辦。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各業(yè)主無可循的統(tǒng)一的核定計(jì)稅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定額的“彈性”較大，從而產(chǎn)生個(gè)體稅收的實(shí)際稅負(fù)少于名義稅負(fù)的現(xiàn)象。

（二）發(fā)票監(jiān)管工作力度不夠

由于個(gè)體財(cái)務(wù)管理混亂，而稅務(wù)監(jiān)管力度欠缺，業(yè)戶發(fā)票使用問題不少，突出表現(xiàn)為：一是使用發(fā)票不合法。有些業(yè)戶為了逃避稅務(wù)監(jiān)管，用收據(jù)代替發(fā)票開具，從而逃避納稅。二是不按規(guī)繳銷發(fā)票。三是開具虛假發(fā)票。協(xié)議開票，發(fā)票內(nèi)容、金額與實(shí)際發(fā)生額不符的情況時(shí)有發(fā)生。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立

目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立，還是單純依靠稅務(wù)部門征收，政府、財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅，村委會(huì)等現(xiàn)有的社會(huì)管理資源還沒有得到充分利用，護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制的作用還未得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)稅收征管的建議

（一）深化綜合治稅工作。

稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。具體來說，針對(duì)個(gè)體稅源零星分散、流動(dòng)隱蔽、易漏難管的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛借助社會(huì)各界的力量，真正建立“緊緊依靠黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以公開辦稅、依法治稅為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控為核心，以明確責(zé)任、強(qiáng)化考核為保障”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源控管機(jī)制，形成“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)治稅”的濃厚氛圍。

（二）建立健全日常巡查制度。

鑒于目前機(jī)構(gòu)，稅收管理員人數(shù)少，要加強(qiáng)日常管理工作，開展經(jīng)常性拉網(wǎng)巡查，要做到腿勤嘴勤，定期或不定期深入納稅人中間多詢問，以便掌握納稅戶的經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。建議實(shí)行巡邏檢查制度，由個(gè)體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的業(yè)戶，能夠及時(shí)處理。

（三）建立個(gè)體納稅大戶稅收稽查制度。

建議對(duì)賬證健全的納稅人采取稽查的辦法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一些個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)范圍越來越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個(gè)問題應(yīng)該引起重視。在當(dāng)前的情況下，有必要建立個(gè)體稅源大戶稅收稽查制度，對(duì)個(gè)體納稅大戶進(jìn)行稅務(wù)稽查，目前可在建材、超市、批發(fā)、娛樂等行業(yè)開展。

（四）加大稅法宣傳力度。

要管好稅收征管，離不開納稅人納稅意識(shí)的提高，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、墻報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛進(jìn)行稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)，督促其自覺如實(shí)申報(bào)，按時(shí)繳納稅款。稅務(wù)部門可以采取“巡查加宣傳"的方式，比如去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，同時(shí)帶上稅收宣傳資料，到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開展一次稅收宣傳，既宣傳了稅法，亦可提高公民納稅意識(shí)，做到巡查與宣傳并舉。

（五）嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。

在切實(shí)提高執(zhí)法水平，保證稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)逃、漏稅行為的處罰力度。對(duì)于稅收違法行為不能放任不管，要堅(jiān)決予以打擊，但也要打之有理，打之有序，讓被處罰的納稅人心服口服，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（六）認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

根據(jù)上級(jí)下發(fā)的《稅收管理員制度》和《稅收管理員執(zhí)法責(zé)任追究制度》，縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取措施抓落實(shí)，努力使稅收管理水平有明顯提高，使“淡化責(zé)任、疏于管理"的病癥有所緩解。要制定詳細(xì)的稅收管理考核辦法，使考核更趨科學(xué)、公平、公正，讓稅收管理員有所付出，同時(shí)有所回報(bào)，堅(jiān)決糾正干好干壞一個(gè)樣的狀況，激發(fā)稅收管理員安心基層一線、立足崗位建功立業(yè)的積極性。對(duì)稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

（七）建立國(guó)稅、地稅、財(cái)政聯(lián)合征管工作機(jī)制。

第8篇：個(gè)體稅收管理范文

一、主要做法

（一）準(zhǔn)確切入，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破

稅源管理是稅收管理員制度的核心，我局以稅源控管為切入點(diǎn)，堅(jiān)持全程管戶與環(huán)節(jié)管事相結(jié)合的原則，突破難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，凸顯弱點(diǎn)，力促征、管、查形成良性互動(dòng)，有效強(qiáng)化稅源控管。

（1）分類管理戶源，突破管理難點(diǎn)。稅源管理難點(diǎn)就是戶源底子不清、責(zé)任不明，我們?cè)谖諅鹘y(tǒng)“專管員”管戶制度長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上堅(jiān)持簡(jiǎn)約、實(shí)用、效能的原則，以屬地管理為主，分類管理與行業(yè)管理相結(jié)合為輔，采取人工評(píng)估與電子分類相結(jié)合的方式，實(shí)行以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為主，分行業(yè)、分信譽(yù)等級(jí)、分類型、分稅種、分地域管理，全市納稅人4317戶，分“大中型企業(yè)、特色企業(yè)、中小型企業(yè)、個(gè)體工商戶”四類，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分片管理，劃分責(zé)任區(qū)，企業(yè)分11片，個(gè)體戶分5片，全程管戶，責(zé)任到人，服務(wù)到事。同時(shí)推行“一戶式”管理基礎(chǔ)上的“一人管戶，雙人上崗”和進(jìn)戶審批制度，杜絕隨意進(jìn)戶、隨意下戶、隨意管戶，堅(jiān)持一年進(jìn)行一次分類，每月限期對(duì)納稅人申請(qǐng)稅務(wù)登記、稅種登記動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行核實(shí)，按照“一戶式”管理要求設(shè)立分戶手工臺(tái)帳和電子臺(tái)帳，力求做到知情到點(diǎn)，管理到位。

（2）過程實(shí)施監(jiān)控，突出管理重點(diǎn)。過程成就結(jié)果，同時(shí)也體現(xiàn)管理員的執(zhí)行能力，我們?cè)诜诸惞芾響粼吹幕A(chǔ)上，引進(jìn)了過程控制理念，務(wù)實(shí)稅源管理各環(huán)節(jié)上的管事職能。一是加強(qiáng)跟蹤管理，零距離貼近稅源，為防止工作出現(xiàn)盲點(diǎn)，使工作有始有終，我局實(shí)行三個(gè)層次跟蹤管理機(jī)制，即征收環(huán)節(jié)即時(shí)跟蹤，管理環(huán)節(jié)限時(shí)跟蹤，稽查環(huán)節(jié)長(zhǎng)效跟蹤的跟蹤機(jī)制。同時(shí)，輔以三個(gè)報(bào)告的形式充實(shí)稅收管理員的管事職能，即《企業(yè)輔導(dǎo)報(bào)告》、《日常巡查情況報(bào)告》、《稅源分析報(bào)告》，要求稅收管理員每半年對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次輔導(dǎo)，每季度進(jìn)行一次巡查，一次稅源調(diào)查分析，及時(shí)提出《納稅評(píng)估建議書》、《日常檢查建議書》，實(shí)現(xiàn)了稅源動(dòng)態(tài)信息的有效管理。二是突出重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控，突出“大中型企業(yè)管理重在“控”；特色行業(yè)企業(yè)重在“評(píng)”；中小型企業(yè)重在“管”；個(gè)體工商戶實(shí)行統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行業(yè)稅負(fù)、統(tǒng)一發(fā)票管理，統(tǒng)一電腦定稅“四統(tǒng)一”的管理特色。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源戶明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定年應(yīng)納稅額在30萬元以上的均納入重點(diǎn)稅源戶管理。

（3）環(huán)節(jié)深化評(píng)估，凸顯管理“弱點(diǎn)”。一是對(duì)外加強(qiáng)執(zhí)行環(huán)節(jié)評(píng)估，制定了《稅源重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)情況表》，對(duì)所有一般納稅人連續(xù)三年來的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分類匯總，找出同行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)指標(biāo)，建立指標(biāo)監(jiān)控體系，針對(duì)性地限時(shí)評(píng)估；突出評(píng)估重點(diǎn)，每月確保一個(gè)評(píng)估重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)突破，著力解決低稅負(fù)、零稅負(fù)的問題；擴(kuò)大評(píng)估范圍，將所有稅種納入評(píng)估范圍。二對(duì)內(nèi)實(shí)施管理環(huán)節(jié)評(píng)估，明確信息采集周期，按季分行業(yè)進(jìn)行時(shí)效明確，強(qiáng)化稅收管理員對(duì)納稅人征、管、查三環(huán)節(jié)所有涉稅信息的收集、整理、歸檔，凸顯管理“弱點(diǎn)”有效提高管理水平。

（二）把握關(guān)鍵，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)

明確職責(zé)是稅收管理員制度的關(guān)鍵，我們把理順機(jī)制，清晰職責(zé)作為關(guān)鍵點(diǎn)，融合各種舉措綜合運(yùn)用，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立起落實(shí)稅收管理員制度的長(zhǎng)效機(jī)制.

一是按照抓大穩(wěn)小的管理原則。在實(shí)行“一戶式”管理的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)期1年的實(shí)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和檢查，對(duì)于經(jīng)營(yíng)期2到3年的實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，開展好日常檢查；二是根據(jù)日常管理、納稅評(píng)估、日常檢查和稅務(wù)稽查相互協(xié)作，相互監(jiān)控，相互制約的原則，明確分工，細(xì)化職責(zé)，稅源管理科成立日常管理崗、納稅評(píng)估崗、日常檢查崗，實(shí)行按崗擇人，論崗擔(dān)責(zé)。日常管理組負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)納稅人日常稅務(wù)管理工作，納稅評(píng)估組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅評(píng)估崗，日常檢查組負(fù)責(zé)轄區(qū)日常檢查工作，將具體工作分為“日常管理、日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、分類評(píng)估、納稅服務(wù)”六大類，既要負(fù)責(zé)日常催報(bào)工作，也要負(fù)責(zé)核實(shí)稅負(fù)登記和納稅申報(bào)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)數(shù)質(zhì)量等工作，并將所獲取的相關(guān)信息傳遞到下一環(huán)節(jié)。建立了文書傳遞制度，暢通征、管、查部門之間信息交流渠道，并明確了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，形成良性互動(dòng)，取得了較好的管理效果。

二是完善規(guī)程，加強(qiáng)配套制度建設(shè)。制訂了[日常管理稅收征管工作規(guī)定]和[分類管理稅收辦法]。從提高CTAIS、金稅工程等主體應(yīng)用水平入手，對(duì)征管業(yè)務(wù)流程重新組合，以信息流重組業(yè)務(wù)流，以CTAIS業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，按崗責(zé)體系，業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，過程控制及改進(jìn)，績(jī)效評(píng)價(jià)四大塊細(xì)化、量化和統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了人機(jī)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)與一窗式管理的無縫銜接，提高了征管質(zhì)量。

三是建立人才支撐機(jī)制，合理配置人力資源，將一部分既懂計(jì)算機(jī)又懂業(yè)務(wù)和具有一定分析能力的干部充實(shí)到前臺(tái)，同時(shí)打破傳統(tǒng)的重理論，輕實(shí)踐的培訓(xùn)方式，推行以查代學(xué)，以案代訓(xùn)，檢查交流等方式，做到崗前必訓(xùn)，不斷提高稅收管理員管戶、管事的素質(zhì)和能力。全年共組織人員到婁底市局學(xué)習(xí)達(dá)50多人次，本局崗位培訓(xùn)達(dá)90多人次，作到崗前必訓(xùn)，確保人員素質(zhì)跟上業(yè)務(wù)流程需要，切實(shí)提高稅管員執(zhí)政能力、執(zhí)行能力、拒腐能力及部門的影響力。增強(qiáng)管理員業(yè)務(wù)攻關(guān)能力、調(diào)查水平、分析水平，形成穩(wěn)定的稅收管理人員隊(duì)伍。

（三）正確導(dǎo)向、明確三個(gè)目標(biāo)

沒有目標(biāo)，就沒有方向，稅收管理員在工作中應(yīng)該做什么？怎么做?做到什么程度？就應(yīng)該有一個(gè)正確的方向，從而避免出現(xiàn)稅收管理員工作無序，對(duì)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、

財(cái)務(wù)核算、稅源變化等情況底子不清、管理粗放的現(xiàn)象。

一、按行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確工作目標(biāo)，力求“五清六零”：“五清”為：管戶及相應(yīng)行業(yè)基本情況清，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及資金運(yùn)行情況清，申報(bào)納稅及欠稅情況清，發(fā)票領(lǐng)購(gòu)繳銷情況清，適用稅收政策清；“六零”為：戶籍管理“零漏管”，設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、非正常處理等戶籍管理及時(shí)；依法征收“零欠稅”，按稅款征收期限，嚴(yán)格征收管理，杜絕新欠發(fā)生；稅源管理“零滯后”，及時(shí)監(jiān)控稅源，對(duì)零、負(fù)申報(bào)納稅人按期進(jìn)行納稅評(píng)估，對(duì)宏觀稅源進(jìn)行調(diào)查分析；業(yè)務(wù)操作“零缺陷”，稅收?qǐng)?zhí)法程序到位，文書使用正確，CTAIS等操作無差錯(cuò)；崗位協(xié)作“零障礙”，征收、管理、稽查各系列之間及崗位之間協(xié)作順暢；稅收服務(wù)“零距離”，稅收政策及時(shí)宣傳到納稅人，按權(quán)限和時(shí)限為納稅人辦理涉稅事宜。二、推行能級(jí)管理、明確考核目標(biāo)。根據(jù)稅收管理員的崗位職能職責(zé)，結(jié)合崗責(zé)體系、執(zhí)法責(zé)任制工作，推行能級(jí)管理。量化依據(jù)，實(shí)行包括資力、考試、考核三個(gè)因素在內(nèi)的百分制“三位一體”能級(jí)制度。能級(jí)匹配，合理設(shè)計(jì)能力等級(jí)和系數(shù)。能崗匹配，科學(xué)完善崗責(zé)考核體系。崗責(zé)匹配，合理確定能級(jí)津貼，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格崗責(zé)考核，全年累計(jì)處罰207人次，扣款10914元。

三、實(shí)行績(jī)效考核、量化管理目標(biāo).一是堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)的原則，細(xì)化指標(biāo),強(qiáng)化考核,按管戶數(shù)量、規(guī)模、復(fù)雜程度、質(zhì)量按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用；二是將稅收管理員履行崗位職責(zé)情況與獎(jiǎng)金發(fā)放、公務(wù)員年度考核、干部提拔作用掛鉤，以“六率”標(biāo)準(zhǔn)考核征管質(zhì)量，用征管質(zhì)量檢驗(yàn)工作質(zhì)量。營(yíng)造了良好的工作氛圍，有效地激發(fā)了稅收管理員的工作潛能。

二、取得的成效

通過積極探索，取得了明顯成效：一是通過落實(shí)稅收管理員制度，戶源管理落到實(shí)處。漏征漏管戶明顯減少。二是征管質(zhì)量再上臺(tái)階。通過稅收管理員監(jiān)控稅源，增強(qiáng)了納稅人的自覺性，提高了申報(bào)納稅的準(zhǔn)確性。稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，申報(bào)率平均達(dá)到100，入庫(kù)率平均達(dá)到98.65，欠稅增減率僅為0.08，滯納金按戶加收率達(dá)100，按金額加收率達(dá)100（電腦數(shù)），在20__年全區(qū)三項(xiàng)目標(biāo)考核中獲得了兩項(xiàng)第一。三是服務(wù)形象大有改觀，社會(huì)化千人評(píng)議在我市40個(gè)職能部門中名列第二。四是稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過建立稅收管理員制度，把計(jì)劃目標(biāo)和征管質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到管理員身上，扭轉(zhuǎn)了組織收入工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)收入大幅度增長(zhǎng)，稅收收入在20__年突破3.4億元的基礎(chǔ)上增收1.5億元，20__年突破4.9億元，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，宏觀稅負(fù)由20__年的7.09提高到了7.69。

三、體會(huì)和建議

在落實(shí)稅收管理員制度探索過程中，我們也深切體會(huì)到：目標(biāo)導(dǎo)向是前提，只有堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，才能使稅管員有的放矢，完善機(jī)制是基礎(chǔ)，只有形成合理的機(jī)制才能構(gòu)筑稅收管理員制度的未來，強(qiáng)化監(jiān)督是保證，只有加強(qiáng)稅收管理員職能考核，強(qiáng)化責(zé)任，才能切實(shí)提高落實(shí)稅收管理員制度目標(biāo)。

第9篇：個(gè)體稅收管理范文

一、當(dāng)前稅收管理中存在的問題

（一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)用地、個(gè)體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報(bào)或少申報(bào)土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫(kù)以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個(gè)體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)的比例較高，個(gè)體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。

（二）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個(gè)季度的申報(bào)來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報(bào)戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。

（三）分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，與總機(jī)構(gòu)所在地管理信息不對(duì)稱。連鎖經(jīng)營(yíng)店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對(duì)稱，對(duì)于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。

（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營(yíng)地址與辦證地址不一致、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對(duì)原經(jīng)營(yíng)戶主的登記沒有及時(shí)注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時(shí)更新清理。

（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個(gè)側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實(shí)處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒有及時(shí)納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。

（六）管理和稽查沒有真正形成互動(dòng)的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動(dòng)機(jī)制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補(bǔ)稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。

（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國(guó)稅的信息傳遞機(jī)制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時(shí)將納稅人開票金額與核定稅額相比對(duì)，掌握納稅人真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息。

（八）對(duì)涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法上避重就輕，對(duì)稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對(duì)稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評(píng)估、檢查工作上，通過納稅評(píng)估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評(píng)估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進(jìn)行處罰。

二、問題的原因分析

綜合以上八個(gè)方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時(shí)性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識(shí)不到位、工作能動(dòng)性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點(diǎn)：

一是政策、制度落實(shí)不夠。近年來，特別是國(guó)家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實(shí)到具體管理工作中。

二是個(gè)別稅收管理員工作能動(dòng)性不夠。個(gè)別稅收管理員無法應(yīng)對(duì)社會(huì)及地稅新形勢(shì)的發(fā)展，思想認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對(duì)自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動(dòng)力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。

三是缺乏行之有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運(yùn)用還不夠?qū)挿骸?/p>

四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對(duì)稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報(bào)，聽之任之；對(duì)待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。

五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過程，期間對(duì)基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒有了上級(jí)的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果。

三、解決問題的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開展更新知識(shí)培訓(xùn)。 其三是通過多種形式鼓勵(lì)廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊(duì)伍的操作能力和實(shí)踐能力。

（二）建立稅源管理的長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點(diǎn)包括：上級(jí)部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書面報(bào)告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報(bào)反饋，并監(jiān)督落實(shí)，確保稅源管理無盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）強(qiáng)化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個(gè)人，結(jié)合督導(dǎo)、審計(jì)、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評(píng)，切實(shí)強(qiáng)化過程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序地開展。對(duì)外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。