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一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照市委、市政府的決策部署,圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持預(yù)防為主,牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念,不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,推動(dòng)形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力,逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)二級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送制度,發(fā)揮社會(huì)、基層組織和群眾作用,提高我市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)工作,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,加強(qiáng)與自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位涉災(zāi)預(yù)警信息工作,形成政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合。我市要做好本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,分級(jí)管理,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展??h鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門(mén)承擔(dān)相關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,引導(dǎo)、支持科研單位、企業(yè)、基層組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
(三)工作目標(biāo)
初步建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系,建成部門(mén)信息共享機(jī)制和應(yīng)急管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送制度,建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái),初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。
二、建立健全自然災(zāi)害分類(lèi)監(jiān)測(cè)和分級(jí)預(yù)警體系
(四)推動(dòng)健全自然災(zāi)害分類(lèi)監(jiān)測(cè)體系。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等部門(mén),要針對(duì)自然災(zāi)害種類(lèi)和特點(diǎn),完善本部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局,劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定重要監(jiān)測(cè)點(diǎn),加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系、城市排水防澇綜合信息平臺(tái)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、森林火點(diǎn)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、地震緊急快報(bào)體系等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),消除監(jiān)測(cè)盲區(qū),提高監(jiān)測(cè)覆蓋率。明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用,配備專(zhuān)職或兼職人員,對(duì)自然災(zāi)害及其有關(guān)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急管理部門(mén)針對(duì)多災(zāi)并發(fā)群發(fā)和災(zāi)害鏈況,在充分利用有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí),拓寬信息化、智能化采集渠道,探索開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作,提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測(cè)能力。
(五)建立重特大災(zāi)害應(yīng)急加密觀測(cè)機(jī)制。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門(mén)及時(shí)派出專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,配備監(jiān)測(cè)裝備,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域多手段開(kāi)展應(yīng)急加密動(dòng)態(tài)觀測(cè)。市綜合性消防救援隊(duì)伍可配合開(kāi)展有關(guān)工作,及時(shí)為應(yīng)急決策提供信息支撐。
(六)提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。各自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門(mén)緊密溝通,進(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求,推動(dòng)提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和更新頻率,綜合利用國(guó)內(nèi)外預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型模式,針對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害,全程提供更加及時(shí)精準(zhǔn)的短臨預(yù)報(bào)。
(七)規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門(mén),進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果開(kāi)展分級(jí)預(yù)警,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并通報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理和相關(guān)部門(mén)。預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,一級(jí)為最高級(jí)。
三、建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和報(bào)送制度
(八)推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。按照省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng),推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌自然資源、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門(mén)的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的行業(yè)信息資源,按照“共建共享”原則推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作,實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和評(píng)估預(yù)警信息聯(lián)合等功能,滿(mǎn)足縣級(jí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作高效互聯(lián)互通的需要。
(九)全面推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。加快自然資源、水利、林業(yè)、氣象、公安、應(yīng)急、工信、住建、交通、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位建立自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制。通過(guò)簽訂協(xié)議等形式,分批組織實(shí)施,預(yù)報(bào)產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等氣象災(zāi)害信息;地震監(jiān)測(cè)速報(bào)信息;監(jiān)測(cè)和預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害信息;防汛抗旱氣象數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、防汛抗旱工情險(xiǎn)情、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市內(nèi)澇等防汛抗旱信息;航空監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)控、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站的火情和森林火險(xiǎn)綜合、氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等森林火險(xiǎn)信息;大型建筑、大型公用設(shè)施、地下管網(wǎng)及綜合管廊、公共空間、消防重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)保障等城市安全信息。有序有效接入本級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái),各有關(guān)部門(mén)要保持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式,為信息預(yù)警提供基礎(chǔ)。
(十)建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息逐級(jí)報(bào)送制度。設(shè)立專(zhuān)崗人員,負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)信息,制定信息逐級(jí)報(bào)送工作規(guī)程,明確報(bào)送范圍和內(nèi)容,確定報(bào)送形式和時(shí)限,嚴(yán)格報(bào)送流程和要求。市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市報(bào)送工作。
四、建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判制度
(十一)建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。構(gòu)建涉災(zāi)部門(mén)、屬地政府、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等多方參與的會(huì)商平臺(tái),定期匯總分析各專(zhuān)業(yè)部門(mén)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重大災(zāi)害形勢(shì)研判意見(jiàn),形成綜合會(huì)商研判報(bào)告,實(shí)現(xiàn)多方參與會(huì)商和多源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的綜合研判。及時(shí)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判,每季度和每年開(kāi)展定期會(huì)商,汛前、節(jié)假日前、重大紀(jì)念日、年末等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展不定期會(huì)商。組織有關(guān)部門(mén)匯總分析自然災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息,組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判,確定風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。
(十二)開(kāi)展重大自然災(zāi)害快速綜合研判。密切關(guān)注重特大自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過(guò)程,及時(shí)組織有關(guān)監(jiān)測(cè)部門(mén)匯總分析監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息,必要時(shí)加密會(huì)商,適時(shí)開(kāi)展災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估等,對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等開(kāi)展快速綜合研判,形成報(bào)告并不斷更新。參與會(huì)商評(píng)估部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)提交預(yù)測(cè)分析報(bào)告,形成規(guī)范化會(huì)商評(píng)估制度。
五、健全自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)制度
(十三)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警信息。應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)同市氣象局、市政數(shù)局、市融媒體中心(廣播電視臺(tái))、市互聯(lián)網(wǎng)信息中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司做好預(yù)警信息工作,優(yōu)化完善本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái),明確職責(zé)、預(yù)警范圍、預(yù)警類(lèi)別、權(quán)限、審批程序、流程、渠道和保障措施等,確保及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。
(十四)構(gòu)建基層預(yù)警信息服務(wù)體系。各有關(guān)部門(mén)提高社區(qū)、人員密集場(chǎng)所和偏遠(yuǎn)區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率,整合基層各類(lèi)信息員隊(duì)伍,擴(kuò)展社會(huì)傳播節(jié)點(diǎn),構(gòu)建集技術(shù)、裝備和隊(duì)伍于一體的基層預(yù)警信息服務(wù)體系,提高信息覆蓋率和播放頻度,逐步解決預(yù)警“最后一公里”問(wèn)題。積極推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè),鄉(xiāng)、村在各類(lèi)人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏,通過(guò)有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時(shí)傳遞預(yù)警信息,確保預(yù)警信息入戶(hù)到人。
(十五)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況,細(xì)化本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施,修訂完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,做好預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的銜接,自然災(zāi)害預(yù)警的主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新。自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后,各有關(guān)部門(mén)要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施,健全多部門(mén)前后方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加大災(zāi)害預(yù)警的科普宣教工作力度,確保預(yù)警響應(yīng)效果。
六、保障措施
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重大事項(xiàng)和主要成效等要及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告,并通報(bào)有關(guān)各方。推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街黨委政府更加重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
一、科學(xué)有效開(kāi)展人感染H7N9禽流感疫情防控工作
全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,充分準(zhǔn)備、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、立足“四早”,果斷處置,繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則,落實(shí)防控措施,科學(xué)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情,確保防控工作有力、有效、有序、有度開(kāi)展,堅(jiān)持科學(xué)有度,突出重點(diǎn),早診早治,重點(diǎn)做好以下工作:圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標(biāo),要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù),進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力,確保檢測(cè)試劑和抗病毒藥物及時(shí)、足量配備到醫(yī)療機(jī)構(gòu),落實(shí)“四早”措施,按照“四集中”原則,積極救治患者;進(jìn)一步強(qiáng)化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作,擴(kuò)大除哨點(diǎn)醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測(cè)范圍,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做好疫情趨勢(shì)研判,嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報(bào)告制度;繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)和加強(qiáng)活禽市場(chǎng)消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施;繼續(xù)公開(kāi)透明、及時(shí)信息,普及防控知識(shí),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對(duì)疫情。
二、強(qiáng)化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
根據(jù)省、市政府制定的《加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺(tái),強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè),完善指揮軟件系統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接融合,完善應(yīng)急指揮決策平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐,提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力,發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時(shí),結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求,加快視頻交換平臺(tái)的更新,完成視頻會(huì)議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù),加強(qiáng)全市120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理,及時(shí)準(zhǔn)確做好車(chē)輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報(bào),信息完整率不低于90%,確保突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng),快速高效搶救患者及傷員。
三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)
全面完成市、縣兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級(jí)綜合類(lèi)、核和輻射類(lèi)、燒傷類(lèi)、中毒類(lèi)和傳染病類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地,丹陽(yáng)、揚(yáng)中、句容三個(gè)轄市人民醫(yī)院作為縣級(jí)綜合類(lèi)和傳染病類(lèi)兩類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地,要認(rèn)真對(duì)照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求,加快建設(shè)進(jìn)度,全面完成基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級(jí)全面覆蓋。市和轄市兩級(jí)要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè),提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力?!捌綍r(shí)”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、物資儲(chǔ)備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格;“戰(zhàn)時(shí)”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效,隊(duì)伍拉得出、傷員收得下,緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開(kāi)。
四、全面提升各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)
市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求,繼續(xù)加大對(duì)各類(lèi)應(yīng)急物資和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備的配備力度,根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等應(yīng)急檢測(cè)要求,以及各類(lèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置所需個(gè)人防護(hù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃,依托各級(jí)疾病預(yù)防控制中心,建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),錯(cuò)位發(fā)展,根據(jù)不同特色建立專(zhuān)業(yè)參比實(shí)驗(yàn)室,完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測(cè)工作機(jī)制,逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測(cè)中心。繼續(xù)按最需要原則添置實(shí)驗(yàn)室(含移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室)儀器設(shè)施等裝備,加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),全面提升檢測(cè)能力水平,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急庫(kù)建設(shè)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,全面提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力,滿(mǎn)足及時(shí)、快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。
五、深入推進(jìn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
繼續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè),建立健全預(yù)警研判機(jī)制,切實(shí)提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警防控工作,提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力。依托傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、研判和引導(dǎo),整合利用120、12320等相關(guān)資源信息,初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系,提升各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進(jìn)全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(表)質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查,市和七個(gè)轄市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患,及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要加強(qiáng)與農(nóng)林、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)人畜共患病防控合作,加強(qiáng)信息交流和技術(shù)共享,建立并完善同時(shí)調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機(jī)制,定期開(kāi)展形勢(shì)會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力
全面加強(qiáng)全市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),強(qiáng)化培訓(xùn),開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年,將組織開(kāi)展一次由市衛(wèi)生局牽頭,全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,以全面提升應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。全市各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)合理有效落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、物資儲(chǔ)備,確保滿(mǎn)足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制,組織衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家針對(duì)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研評(píng)估活動(dòng)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn),積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高我市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
七、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)任務(wù)
以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)履行〈國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)〉加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī),認(rèn)真制定和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案,進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系,構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,各轄市區(qū)要制定利于操作、實(shí)用便捷的工作簡(jiǎn)案,確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實(shí),突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)開(kāi)展對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估和督導(dǎo),做好迎接國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省衛(wèi)生廳對(duì)我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作,確保2014年6月前實(shí)現(xiàn)《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標(biāo)要求,2015年底前市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過(guò)整改全部真正位居全省前列。
八、積極開(kāi)展應(yīng)急示范市(區(qū))創(chuàng)建工作
對(duì)照國(guó)家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,積極爭(zhēng)取政府支持,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入,建立健全工作機(jī)制,完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料,強(qiáng)化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),努力加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市(區(qū))創(chuàng)建。同時(shí),各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式,以衛(wèi)生應(yīng)急示范市(區(qū))創(chuàng)建為抓手,面向社會(huì)、面向基層、面向公眾,積極開(kāi)展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)宣傳和培訓(xùn)演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能,提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率和行為素養(yǎng)。
九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作
圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù),各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位,有效應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置每一起突發(fā)事件,千方百計(jì)救治傷病人員,科學(xué)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等工作;加強(qiáng)中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)能力建設(shè),提高早期鑒別能力;各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要終始保持高度警覺(jué)和24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通,特別加強(qiáng)節(jié)假日、重要敏感時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告。要每天關(guān)注疫情、輿情,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析研判和引導(dǎo)回應(yīng),高度重視突公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通和信息工作。加強(qiáng)部門(mén)合作,健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和相互通報(bào)機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。要科學(xué)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,把握各類(lèi)事件的特殊性和階段性,及時(shí)調(diào)整防控策略和措施,既全力應(yīng)對(duì),又不浪費(fèi)資源;既全面出擊,又不引起社會(huì)恐慌。認(rèn)真做好各類(lèi)重大活動(dòng)(會(huì)議)應(yīng)急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系,認(rèn)真做好重污染天氣健康防護(hù)及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)助省有關(guān)部門(mén)和單位做好道路交通事故社會(huì)救助基金搶救費(fèi)用結(jié)算工作,二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票機(jī)打分割,確保救助基金工作順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:礦區(qū) 斷裂 遙感
中圖分類(lèi)號(hào):X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
對(duì)于勘查類(lèi)型為“二類(lèi)二型”的煤礦勘查區(qū),需要針對(duì)性解決的主要問(wèn)題:一是構(gòu)造復(fù)雜程度為中等類(lèi)的斷裂或皺褶展布規(guī)律的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。二是對(duì)煤層穩(wěn)定程度為不穩(wěn)定的清晰了解。而加上一個(gè)多煤種,尚需對(duì)煤層煤質(zhì)的影響和變化原因進(jìn)行認(rèn)真研究。
隨著南山煤田后峽煤礦區(qū)六勘查區(qū)普查地質(zhì)報(bào)告的提交完成,這個(gè)自1962年就曾投入煤田地質(zhì)勘探工作而至今一直未能開(kāi)發(fā)老礦區(qū)的神密面紗終于又被揭開(kāi)一角。做為一個(gè)長(zhǎng)期從事煤田地質(zhì)勘查工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和自己而言,能夠親自負(fù)責(zé)主刀剖析一個(gè)“二類(lèi)二型”又多煤種的煤礦區(qū),不能不說(shuō)是與該礦區(qū)的一種機(jī)緣。而對(duì)本區(qū)的區(qū)域構(gòu)造框架資料卻仍然停留在六十年代認(rèn)知程度的現(xiàn)狀,本文將普查階段不要求控制、卻會(huì)直接影響到詳查設(shè)計(jì)方案制定的小斷裂構(gòu)造的分布規(guī)律利用現(xiàn)今的地理信息技術(shù)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)推斷探究,無(wú)疑是對(duì)普查報(bào)告主要內(nèi)容的補(bǔ)充完善,更是對(duì)以往工作成就的傳承及對(duì)現(xiàn)有資料的再一次綜合深入理解。希望能為下一階段的勘查工作提供參考和借鑒。
礦區(qū)概況
2.1.自然地理與位置交通
烏魯木齊縣南山煤田后峽煤礦區(qū)位于烏魯木齊市西南79公里處,行政區(qū)劃屬烏魯木齊縣管轄。烏魯木齊-庫(kù)爾勒公路(國(guó)道G216)經(jīng)勘查區(qū)西界穿過(guò),勘查區(qū)內(nèi)有簡(jiǎn)易公路與烏-庫(kù)公路連接,外部交通十分便利。
后峽煤礦區(qū)位于北天山烏魯木齊南山山區(qū)的山間盆地中,西臨烏魯木齊河,東側(cè)為巴波薩依小河,其海拔最高為2817m,一般為2300m,比高300m至700m。
2.2.區(qū)域構(gòu)造背景
普查區(qū)位于烏魯木齊縣南山煤田中部,是一個(gè)以上古生界碎屑巖為基底的中新生代山間盆地。由于中生代以來(lái)構(gòu)造作用的繼承性發(fā)展,現(xiàn)代地貌仍為山間盆地。大地構(gòu)造分區(qū)屬伊林哈比爾尕泥盆—石炭紀(jì)巖漿型被動(dòng)陸緣。
盆地北部石炭系地層出露區(qū)和盆地南部泥盆系地層出露區(qū)斷裂和褶皺構(gòu)造發(fā)育,其中以斷裂作用為主,受相變作用影響層序本已不十分明顯的泥盆系、石炭系火山巖地層,在斷裂作用的改造下,被切割、錯(cuò)斷成雜亂分布的斷塊。區(qū)域構(gòu)造線走向?yàn)榻鼥|西向。
相對(duì)于開(kāi)闊的準(zhǔn)噶爾盆地邊緣的中生代地層來(lái)講,后峽盆地的侏羅系地層構(gòu)造形態(tài)明顯復(fù)雜,盆地不同地段巖層傾角差異較大,區(qū)內(nèi)地表巖層傾角多在5—25°之間,地下均在7°以下。由于盆地相對(duì)狹窄,受周邊斷裂牽引的影響,巖層產(chǎn)狀呈波狀起伏變化。根據(jù)盆地充填物巖性、厚度垂向分異和水平分帶特征、煤層厚度、結(jié)構(gòu)、化學(xué)組成、碎屑物分選、磨圓程度以及巖石礦物成熟度、結(jié)構(gòu)成熟度等成因標(biāo)志分析,原始盆地可能存在基底斷裂和同沉積斷裂,其成因性質(zhì)應(yīng)為構(gòu)造侵蝕盆地。
普查區(qū)(六勘查區(qū))位于天山地槽的北天山華力西褶皺帶中,屬山間擠壓型構(gòu)造凹陷型。煤田總體構(gòu)造形態(tài)和性質(zhì)嚴(yán)格受褶皺基底的控制??傮w呈北西—南東走向,與北天山構(gòu)造線相一致,主要由許多短軸背斜及向斜組成。盆地邊緣因受強(qiáng)烈的動(dòng)力擠壓而普遍發(fā)育著高角度的逆斷層。
2.3.礦區(qū)構(gòu)造成果
六勘查區(qū)位于南山煤田后峽煤礦區(qū)的中部,勘查區(qū)的構(gòu)造形態(tài)為一走向SW-NE方向,向NW傾的單斜構(gòu)造,傾角平緩,一般11-35°,局部高達(dá)40°左右。
2.3.1.褶皺
在后峽向斜南翼的總體單斜構(gòu)造上有波浪式小型背向斜,它們的共同特點(diǎn)是軸短、波動(dòng)幅度小,兩翼較平緩,反映則不夠明顯。
2.3.2.?dāng)鄬?/p>
勘查區(qū)內(nèi)構(gòu)造形態(tài)強(qiáng),為一較簡(jiǎn)單的單斜構(gòu)造,但小斷層頻多,其共同特點(diǎn)是斷裂線較短,斷距不大,影響范圍不大。主要斷層引用普查報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)述如下:
①F1后峽逆斷層:位于勘查區(qū)南面,基本構(gòu)成為本勘查區(qū)的南部邊界。東起普查區(qū)東界以東,西被大西溝河斷層所截,東西長(zhǎng)大于10公里,斷層總走向近東西向,傾向SW。
②F2逆斷層,沿巴波特薩依溝分布。鄰區(qū)勘查有控制。走向120°~130°傾向SW~WS,兩側(cè)出露地層J。
③f1逆斷層:位于勘查區(qū)西端,北起巴波特薩依溝以北之山脊,南至烏魯木齊河中,南北長(zhǎng)約2.5公里。斷層總走向?yàn)镹E27°SW,傾向N63°W。
(以上是引用現(xiàn)普查報(bào)告①相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)處理后的摘要成果。只用于對(duì)后敘研判的背景對(duì)比,不可引據(jù)為其它用。)
礦區(qū)斷裂推斷
3.1.影像標(biāo)志研判
進(jìn)入Google地圖衛(wèi)星影像界面,利用導(dǎo)航工具將后峽地區(qū)按比例全屏顯示如圖1所示。再利用Google地圖提供的有效功能,反復(fù)變更不同部位的顯示比例,結(jié)合實(shí)地認(rèn)知和影像標(biāo)志,運(yùn)用遙感地質(zhì)方法對(duì)區(qū)域構(gòu)造進(jìn)行不斷推敲研判,再利用Mapgis或Adobe Photoshop將所推敲研判的構(gòu)造線分圖層添加于影像圖片上……形成如圖1、圖2的主要成果如下:
通過(guò)圖1可以很清晰地反映出后峽盆地大的構(gòu)造輪廓特征。解譯出后峽盆地為一近南北向?yàn)槎梯S、近東西向?yàn)殚L(zhǎng)軸的橢圓擠壓型構(gòu)造盆地。主應(yīng)力方向?yàn)榻媳毕颉O蛐陛S部位在礦區(qū)內(nèi)相當(dāng)于巴波特薩依溝處。烏魯木齊河(大西溝河)的線狀分布反映為一近短軸部位的斷裂。
依據(jù)現(xiàn)有地質(zhì)資料和學(xué)者研究成果,后峽構(gòu)造盆地就位于北天山緯向構(gòu)造帶的“X”交匯部位。構(gòu)造盆地的向斜軸呈現(xiàn)北西至南東的走向,而南山煤田后峽煤礦區(qū)又是位于后峽盆地中南部的向斜北翼。從衛(wèi)星影像標(biāo)志結(jié)合普查報(bào)告成果研判如圖所示的構(gòu)造形態(tài)。其中1號(hào)構(gòu)造線就是沿烏魯木齊(水西溝)河河床線狀展布的大西溝河斷層;2號(hào)構(gòu)造線就是位于后峽煤礦區(qū)南面,基本構(gòu)成為勘查區(qū)南部邊界普查報(bào)告稱(chēng)之的F1后峽逆斷層;3號(hào)構(gòu)造線就是沿巴波特薩依溝分布普查報(bào)告稱(chēng)之的F2逆斷層。因此,三條構(gòu)造線就構(gòu)成了一個(gè)“楔形”。結(jié)合區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力特征推斷:后峽煤礦區(qū)含煤地層以近似自南向北指向向斜盆地中心的俯沖,南高北低插入相嵌的楔形構(gòu)造為基本格局。主構(gòu)造應(yīng)力方向?yàn)榻媳毕?。次一?jí)構(gòu)造又在此基礎(chǔ)上發(fā)育了幾個(gè)小楔子構(gòu)造。如與3號(hào)構(gòu)造線行的4、5、6號(hào)構(gòu)造線,形成了普查區(qū)斷距不大的小斷裂。
3.2.斷裂分布綱要
圖解構(gòu)造形態(tài)特征,構(gòu)造應(yīng)力的主應(yīng)力方向?yàn)閼?yīng)力橢圓短軸方向、為壓應(yīng)力性質(zhì);構(gòu)造應(yīng)力的次應(yīng)力方向?yàn)閼?yīng)力橢圓長(zhǎng)軸方向、為張應(yīng)力性質(zhì)。因此,推斷南北向分布的構(gòu)造線多平行于主應(yīng)力方向,具平移斷裂性質(zhì)。推斷東西向分布的構(gòu)造線多平行于次應(yīng)力方向,具壓或壓扭斷裂性質(zhì)。而在主、次應(yīng)力的復(fù)合作用作用下,斷裂構(gòu)造的分布應(yīng)該遵循以構(gòu)造盆地的向斜軸線為界,構(gòu)造盆地南翼具有以南北向和東西向構(gòu)造線分隔的斷塊為單元,表現(xiàn)出北降南升的總體規(guī)律。構(gòu)造盆地的北翼則具有以南北向和東西向構(gòu)造線分隔的斷塊為單元,表現(xiàn)出南降北升的總體規(guī)律。
3.3.斷裂性質(zhì)推測(cè)
結(jié)合以往資料和本文分析推測(cè)地質(zhì)構(gòu)造構(gòu)架,南山煤田后峽煤礦區(qū)六勘查區(qū)主要位于后峽盆地烏魯木齊河(大西溝河)近南北向平移斷裂的東南、后峽擠壓構(gòu)造盆地中南部的向斜北翼。東西向斷裂以壓性逆斷層為主,南北向斷裂以平移扭性斷層為主。加之繼承性構(gòu)造作用,勘查區(qū)實(shí)際斷裂構(gòu)造則表現(xiàn)出東西向逆斷層在局部地段的正斷層性質(zhì)。也就符合了“楔形構(gòu)造”的構(gòu)造形態(tài)特點(diǎn)。從圖2可見(jiàn),1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)構(gòu)造線組成了后峽煤礦區(qū)六勘查區(qū)一個(gè)大的“楔形構(gòu)造”。而加上4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)構(gòu)造線又進(jìn)一步將其分成了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)次一級(jí)的“楔形構(gòu)造”。又從呈現(xiàn)彎曲狀的4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)構(gòu)造線,可以想見(jiàn)其應(yīng)該是由復(fù)合構(gòu)造組合而成的。通過(guò)較大比例尺的圖3,在此基礎(chǔ)上再針對(duì)分析、推測(cè)和探究勘查區(qū)的斷裂性質(zhì)如下:
①1、2、3號(hào)斷塊均為南高北低狀。東、西構(gòu)造線為平移扭性為主;南、北構(gòu)造線以壓性逆斷裂為主。
②4號(hào)斷塊為東南高北西低狀。東、西構(gòu)造線為平移扭性為主;南、北構(gòu)造線以壓性為主。而南、北構(gòu)造線受斷塊的整體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)影響,東部呈逆斷層、西部呈正斷層跡象。故4號(hào)斷塊的南、北構(gòu)造線為壓扭性。
③5號(hào)斷塊為南西高北東低狀。東、西構(gòu)造線為平移扭性為主;南、北構(gòu)造線以壓性為主。而南、北構(gòu)造線受斷塊的整體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)影響,東部呈正斷層、西部呈逆斷層跡象。故5號(hào)斷塊的南、北構(gòu)造線為壓扭性。
④6號(hào)斷塊為東南高北西低狀。東、西構(gòu)造線為平移扭性為主;南、北構(gòu)造線以壓性為主。而南、北構(gòu)造線受斷塊的整體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)影響,東部呈逆斷層、西部呈正斷層跡象。故6號(hào)斷塊的南、北構(gòu)造線為壓扭性。
⑤7號(hào)斷塊均為南高北低狀。東、西構(gòu)造線為平移扭性為主;南、北構(gòu)造線以壓性逆斷裂為主。受南部斷塊相對(duì)運(yùn)動(dòng)的影響,南、北構(gòu)造線呈正斷層跡象。
⑥8、9號(hào)斷塊為東南高北西低狀。東、西構(gòu)造線為平移扭性為主;南、北構(gòu)造線以壓性為主。而南、北構(gòu)造線受相鄰斷塊的相對(duì)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)影響,東部呈逆斷層、西部呈正斷層跡象;受南部斷塊相對(duì)運(yùn)動(dòng)的影響,南、北構(gòu)造線呈正斷層或小斷距逆斷層跡象。
⑦10號(hào)斷塊為西南高北東低并整體向北東傾伏狀;11、12號(hào)斷塊為南高北低并整體向北傾伏狀……其余斷塊的運(yùn)動(dòng)方向依各斷塊剪頭所標(biāo)示,各構(gòu)造線的性質(zhì)分析可依此類(lèi)推不再贅述。
⑧受到后峽向斜構(gòu)造盆地的整體影響,7~11斷塊恰位于向斜軸部。因此,1、2、3、4斷塊的南部抬高程度較7、8、9斷塊的南部抬高程度要較大;7、8、9斷塊的南部抬高程度較10、11斷塊的南部抬高程度要較大。甚至10、11斷塊的南部沒(méi)有抬高,而相對(duì)北部還有所降低,呈現(xiàn)出向斜北翼的運(yùn)動(dòng)特征……
結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)上述的分析探究,結(jié)合現(xiàn)有資料成果,對(duì)應(yīng)勘查區(qū)的現(xiàn)有斷裂的性質(zhì)歸納如下:
①位于勘查區(qū)南面的后峽斷層、位于中部的東后山斷層和北部沿巴波特薩依溝分布的斷層,總體上都是壓性的逆斷層為主。經(jīng)后期改造或相鄰斷塊的相對(duì)運(yùn)動(dòng)影響,局部(主要在東部)呈現(xiàn)正斷層性質(zhì)。
②從“楔形構(gòu)造”的基本特點(diǎn)和六勘查區(qū)所處后峽盆地的構(gòu)造部位綜合分析認(rèn)為,位于勘查區(qū)南面的后峽斷層和位于中部的東后山斷層的斷層面總體上應(yīng)該向北傾,傾角和斷距南部的要相對(duì)大于北部的。而北部沿巴波特薩依溝分布的斷層斷面北傾、南傾或直立都可能,斷距不大或呈平移斷層特征。
③在勘查區(qū)內(nèi),以南北向構(gòu)造線為界,呈現(xiàn)東部斷塊相對(duì)于西部斷塊抬升。
④隨著勘查程度和勘查資料的不斷提高和豐富,應(yīng)該運(yùn)用新的斷陷盆地反轉(zhuǎn)構(gòu)造概念和相關(guān)理論進(jìn)行更深入的研究探討,將會(huì)對(duì)勘查區(qū)構(gòu)造性質(zhì)認(rèn)知更加充分合理。
鑒于以上分析結(jié)果,敬請(qǐng)?jiān)谙乱浑A段的詳查工作設(shè)計(jì)和報(bào)告的提交中,能考慮對(duì)勘查區(qū)內(nèi)的構(gòu)造分布和特征規(guī)律給予驗(yàn)證查明為好。本文只是個(gè)人之見(jiàn)以為拋磚引玉!
主要參考資料:
⑴蓋春平等《新疆烏魯木齊縣南山煤田后峽煤礦區(qū)六勘查區(qū)普查地質(zhì)報(bào)告》·[R]新疆煤田地質(zhì)局161地質(zhì)勘探隊(duì) (內(nèi)部資料)
⑵王桂梁等《間歇側(cè)移式的裂陷與遞進(jìn)跳躍式的反轉(zhuǎn)》[J]高校地質(zhì)學(xué)報(bào) 1996.9.第2卷第3期284~294
在區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以社區(qū)為重點(diǎn),集中排查矛盾糾紛,做到底數(shù)清、情況明;積極整合工作力量,集中化解社會(huì)矛盾,構(gòu)建“黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭,職能部門(mén)協(xié)作、各方齊抓共管”的大排查工作長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高對(duì)矛盾糾紛隱患和苗頭的發(fā)現(xiàn)能力,著力提高對(duì)潛在矛盾糾紛的防范能力,著力提高對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的化解能力,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,努力做到“小事不出社區(qū),大事不出街道,糾紛不激化,矛盾不上交”。
二、工作階段
集中開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng),分為組織動(dòng)員、全面排查、化解矛盾完善機(jī)制三個(gè)階段:
1.組織動(dòng)員階段。從現(xiàn)在起到9月下旬。各社區(qū)、單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定大排查活動(dòng)工作計(jì)劃,全面組織動(dòng)員部署。要把活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實(shí)到具體單位、部門(mén)和具體人員,明確時(shí)序進(jìn)度,確保各項(xiàng)措施按時(shí)落到實(shí)處。各社區(qū)要相應(yīng)成立集中開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)工作小組,將成立的工作小組發(fā)街道綜治辦。
2.全面排查階段。。按照上級(jí)的要求,堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,以社區(qū)、企業(yè)為主,對(duì)各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行全面排查。社區(qū)、企事業(yè)單位的綜治和調(diào)解組織、社區(qū)民警、居民小組長(zhǎng)、治安中心戶(hù)(樓)長(zhǎng)、平安志愿者以及轄區(qū)內(nèi)各方面的力量和資源,要采取條塊結(jié)合的辦法,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,特別是要向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸,確保不留盲點(diǎn)和死角,切實(shí)做到排查工作全面有效覆蓋。通過(guò)大排查,摸清社會(huì)矛盾底數(shù),找出突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3.化解矛盾、完善機(jī)制階段。。各社區(qū)、單位對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,要認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析,按照糾紛性質(zhì)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性,分別協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)處,明確責(zé)任,落實(shí)專(zhuān)人。對(duì)一般的矛盾糾紛,及時(shí)就地調(diào)解,并做好填寫(xiě)登記表,經(jīng)社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,建立電子臺(tái)帳;對(duì)積案糾紛、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛,經(jīng)梳理研判后,由社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人,組織力量集中化解,并建立電子臺(tái)帳;對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問(wèn)題,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合理合法的渠道加以解決,避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果;對(duì)大排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人員,要落實(shí)幫教措施,對(duì)其中可能危害社會(huì)的,要落實(shí)包案責(zé)任人,嚴(yán)格管控措施。
三、排點(diǎn)
在矛盾糾紛的類(lèi)型上,重點(diǎn)排查因動(dòng)遷引發(fā)的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級(jí)的單位內(nèi)部、家庭成員、鄰里之間的個(gè)體性矛盾糾紛。在排查區(qū)域上,要重點(diǎn)排查動(dòng)遷安置小區(qū)、“城中村”、企業(yè)等地區(qū)的矛盾糾紛。在排查對(duì)象上,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京人員、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)群體的排查,并注重排摸有嚴(yán)重性格缺陷和心理障礙、可能報(bào)復(fù)社會(huì)的人員。在集中開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)的過(guò)程中,要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié),在此基礎(chǔ)上形成大排查工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)是當(dāng)前街道一項(xiàng)重要政治任務(wù),各社區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、是本地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,要親自動(dòng)員部署,親自組織排查,親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要履行職責(zé),主動(dòng)參與,密切配合,形成合力。把大排查活動(dòng)的開(kāi)展情況納入綜治和平安建設(shè)工作總體考核之中,加強(qiáng)檢查考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各社區(qū)、單位要精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),確保大排查活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各社區(qū)、單位要在每一個(gè)階段工作結(jié)束后1天內(nèi)向街道社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告該階段工作情況,街道綜治辦將在每一階段工作結(jié)束后2天內(nèi)向區(qū)綜治辦書(shū)面報(bào)告該階段工作小結(jié)。
(二)建立工作機(jī)制。街道將建立“黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治
牽頭,職能部門(mén)協(xié)作、各方齊抓共管”的社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)工作機(jī)制。由綜治辦牽頭,、公安派出所、司法等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的矛盾糾紛大排查活動(dòng)分析研判例會(huì),定期對(duì)排查出來(lái)矛盾糾紛進(jìn)行整理、會(huì)商、研判、分類(lèi)、報(bào)(告)送、指導(dǎo)和督辦。街道、社區(qū)二級(jí)大調(diào)解組織,要將上報(bào)信息的專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員報(bào)街道綜治辦,依靠群防群治力量,及時(shí)全面動(dòng)態(tài)地掌握各類(lèi)矛盾糾紛信息。要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的排查研判平臺(tái),提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)控制處置社會(huì)矛盾的能力。要暢通社情民意渠道,全面掌握本轄區(qū)、本單位群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以及容易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、重大、個(gè)人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。
(三)落實(shí)工作制度。一要落實(shí)情況報(bào)告制度。各社區(qū)、單位把排查出來(lái)的各類(lèi)矛盾糾紛情況,依托公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)如實(shí)錄入登記管理,建立電子臺(tái)賬,各社區(qū)每天向街道綜治辦上報(bào)一次社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)開(kāi)展情況,街道綜治辦每3天向街道黨工委、辦事處及區(qū)綜治辦上報(bào)一次社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)開(kāi)展情況,重大矛盾糾紛信息要及時(shí)報(bào)告,實(shí)行快報(bào)、日?qǐng)?bào)、直報(bào)和“零報(bào)告”制度。二要落實(shí)受理分流、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。各社區(qū)、單位對(duì)排查出來(lái)的和需要協(xié)調(diào)化解的矛盾糾紛,及時(shí)提出調(diào)處方案,明確調(diào)處時(shí)限,依法調(diào)處,防止反復(fù)。三要落實(shí)督查指導(dǎo)制度。街道將成立督導(dǎo)組,對(duì)各社區(qū)各單位大排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。確保做到大排查工作不漏。
鎮(zhèn)安委會(huì)成立由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室主任任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)林業(yè)站、水利站、派出所及應(yīng)急小分隊(duì)的同志為成員的“除火患、保平安”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、督查考核、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等工作,辦公室主任由鎮(zhèn)安辦主任擔(dān)任。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,強(qiáng)化信息溝通,定期分析研判形勢(shì),向鎮(zhèn)“除火患、保平安”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二、工作內(nèi)容
(一)強(qiáng)力排查整治火災(zāi)隱患。各村、各部門(mén)要組織對(duì)本轄區(qū)、行業(yè)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,分析摸排火災(zāi)防范薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象,督促落實(shí)最嚴(yán)格的火災(zāi)防范措施。要結(jié)合正在開(kāi)展的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,組織有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、施工工地、節(jié)慶場(chǎng)所和小單位、“三合一”場(chǎng)所,對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所,對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)學(xué)校和幼兒園、對(duì)賓館飯店、寺廟、養(yǎng)老院、醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公共娛樂(lè)場(chǎng)所深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要互通執(zhí)法信息,要堅(jiān)決依法采取限期整改、查封、關(guān)停等措施,確保消防安全。
(二)加強(qiáng)消防安全源頭管控。全面落實(shí)建設(shè)工程消防質(zhì)量主體責(zé)任,嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn),遺留“先天隱患”。嚴(yán)禁違章施工和采用不符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行裝修。
(三)嚴(yán)格消防安全網(wǎng)格化管理。要高度重視消防安全“網(wǎng)格化”管理,積極推動(dòng)村、社區(qū)按照有辦公場(chǎng)所、有組織機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)兼職人員、有工作制度、有辦公經(jīng)費(fèi)、有器材設(shè)施、有檔案資料和工作記錄“七個(gè)有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展共工作,確保年底前70%以上的村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理,40%的村(社區(qū))達(dá)到“網(wǎng)格化”建設(shè)目標(biāo)。
(四)廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。要完善工作機(jī)制,對(duì)舉報(bào)投訴的隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。
(五)強(qiáng)化消防宣傳教育。各單位要認(rèn)真抓好“消防安全進(jìn)萬(wàn)家、平安幸??看蠹摇敝黝}宣傳活動(dòng);要充分利用廣播,開(kāi)展“除火患、保平安”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)題宣傳,因地制宜組織實(shí)施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所大力開(kāi)展消防安全進(jìn)村、全民疏散逃生演練活動(dòng),著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
三、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段:
(一)組織部署階段(2013年1月10日至2013年1月12日)。各單位要結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,逐級(jí)動(dòng)員部署,落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任措施。
(二)實(shí)施攻堅(jiān)階段(2013年1月13日至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕)。各單位要細(xì)化工作措施,統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、消防安全教育培訓(xùn)等工作。春節(jié)前,各單位要專(zhuān)題分析消防安全形勢(shì),開(kāi)展安全大檢查,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺,開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。
(三)提煉總結(jié)階段(全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后3日內(nèi))。各單位要對(duì)“除火患、保平安”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找問(wèn)題和不足,研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
一、防控目標(biāo)
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置的原則,做好防范病毒感染的肺炎疫情輸入,以及我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例時(shí)的應(yīng)急處置等工作,提高疫情防控水平,及時(shí)、有效地采取各項(xiàng)防控措施,控制疫情的傳播、蔓延,保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
(一)落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情機(jī)制
1.人員機(jī)制。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床救治檢測(cè)等技術(shù)人員組成的技術(shù)組,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)疫情防控工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建疫情應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)及醫(yī)療救治技術(shù)組。
2.技術(shù)機(jī)制。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院按照逐級(jí)培訓(xùn)的原則,負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展全員培訓(xùn);制定應(yīng)急演練方案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。
3.醫(yī)療救治機(jī)制。指定鎮(zhèn)衛(wèi)生院為鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)收治醫(yī)院,落實(shí)疑似患者的初診、轉(zhuǎn)診及搶救設(shè)備、藥械、防護(hù)用品等物資準(zhǔn)備,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,進(jìn)一步規(guī)范收治流程,做好“戰(zhàn)時(shí)”準(zhǔn)備。
4.應(yīng)急物資機(jī)制。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院做好相關(guān)檢測(cè)試劑、耗材、消殺藥械、抗病毒感染藥物、搶救藥品和防護(hù)用具的儲(chǔ)備工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備適量的個(gè)人防護(hù)用品、消毒器械、消毒藥品等。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具等儲(chǔ)備工作。
(二)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告
鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外病毒感染的肺炎疫情動(dòng)態(tài),做好疫情預(yù)測(cè)預(yù)警,開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)與防控策略。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告工作,確保疫情報(bào)告渠道暢通;一旦發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎,要第一時(shí)間報(bào)告,并開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)、病例主動(dòng)搜索和密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察工作,切實(shí)做好疫點(diǎn)消毒處理工作,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)疫情防控工作的技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)做好切實(shí)接觸者追蹤和管理
各村(居)委會(huì)及相關(guān)部門(mén)要配合衛(wèi)生健康部門(mén)組織、協(xié)調(diào)密切接觸者的追蹤和管理。對(duì)疑似病例和確診病例的密切接觸者實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察,每天了解其身體健康狀況,對(duì)出現(xiàn)異常臨床表現(xiàn)者,轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診斷治療、排查工作。醫(yī)學(xué)觀察期滿(mǎn)時(shí),如未出現(xiàn)異常癥狀,則解除醫(yī)學(xué)觀察。
(四)做好社區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所防控
各村(居)委會(huì)及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)、車(chē)站、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、大型超市等人員密集場(chǎng)所病毒感染的肺炎防控知識(shí)正面引導(dǎo),指導(dǎo)公眾特別是老年人、兒童、慢性病患者提高自我防護(hù)意識(shí)和能力,出現(xiàn)肺炎癥狀后及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。無(wú)疫情發(fā)生的地區(qū)主要采取防輸入為主的綜合防控措施,延緩疫情傳入社區(qū)。疫情發(fā)生的地區(qū)要采取及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例,追蹤和管理密切接觸者,阻止疫情的傳播和蔓延。
(五)強(qiáng)化宣傳教育與輿論引導(dǎo)
衛(wèi)健、教育、文化、宣傳等部門(mén)要有針對(duì)性普及冬春季傳染病防控知識(shí),健康提示等科普知識(shí),提高全鎮(zhèn)的防控意識(shí)和能力,穩(wěn)定社會(huì)情緒;宣傳、派出所等部門(mén)要開(kāi)展輿情收集、研判和報(bào)告,根據(jù)疫情變化和社會(huì)熱點(diǎn)及時(shí)解疑釋惑、回應(yīng)關(guān)切,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理不穩(wěn)定性苗頭問(wèn)題。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記秦里軍為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉海強(qiáng)為副組長(zhǎng)的病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控辦公室、疫情防控組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、環(huán)境衛(wèi)生消殺組、輿情宣傳組,防控辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室,根據(jù)疫情形勢(shì)研判情況,報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委政府啟動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)疫情防范和應(yīng)急處置工作,組織對(duì)全鎮(zhèn)疫情防控工作落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不落實(shí)和嚴(yán)重失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生大范圍全鎮(zhèn)性疫情暴發(fā)流行的要嚴(yán)肅追責(zé)。各村(居)委會(huì)及相關(guān)部門(mén)要組建本轄區(qū)、本單位工作防控領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)組織做好疫情防控工作。
(二)具體主要職責(zé)
鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室:制定預(yù)防和控制病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案和工作方案,成立防控救治組;開(kāi)展疫情預(yù)警監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài);組建、培訓(xùn)疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍;加強(qiáng)預(yù)防控制、診療技術(shù)方案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和組織實(shí)施;開(kāi)展預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作,開(kāi)展防控措施落實(shí)情況的檢查、督導(dǎo);根據(jù)預(yù)防控制工作需要,開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、檢測(cè)、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置工作;依法提出隔離、醫(yī)學(xué)觀察、等建議,搞好醫(yī)務(wù)人員防護(hù),加強(qiáng)院內(nèi)感染控制,防止交叉感染發(fā)生;及時(shí)收集和上報(bào)相關(guān)疫情信息。
宣傳部門(mén):正面報(bào)道病毒感染的肺炎疫情預(yù)防控制工作,普及防控知識(shí)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論監(jiān)督,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,視情適時(shí)公布政府應(yīng)對(duì)舉措。
公安部門(mén):加強(qiáng)與疫情相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè),依法、及時(shí)、妥善處置與疫情相關(guān)突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;依法查處制造、散布和傳播有關(guān)病毒感染的肺炎疫情不實(shí)信息。
社會(huì)事務(wù)管理部門(mén):根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)旅行景點(diǎn)健康提示和旅行限制建議。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興部門(mén):指導(dǎo)企業(yè)做好病毒感染的肺炎疫情預(yù)防控制工作,特別要做好與中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)人員和務(wù)工人員的摸排工作并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)健部門(mén)。
綜合行政執(zhí)法部門(mén):負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)督,加大各類(lèi)涉及病毒感染的肺炎疫情防治藥械和廣告的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者利益的違法行為。
市場(chǎng)管理部門(mén):負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治,落實(shí)通風(fēng)、消毒措施,規(guī)范活禽交易。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興部門(mén):根據(jù)疫情發(fā)展和應(yīng)急處置要求,督促車(chē)站等公共場(chǎng)所以及交通工具的交通衛(wèi)生檢疫消毒工作;協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法追查有關(guān)人員和密切接觸者;優(yōu)先運(yùn)送緊急救助物資和疫情處理人員。
教育部門(mén):負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生、教職工的宣教和防護(hù)工作,落實(shí)學(xué)校傳染病防控措施。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部門(mén):加強(qiáng)家禽家畜養(yǎng)殖的動(dòng)物防疫和檢疫工作。林業(yè)部門(mén):規(guī)范野生動(dòng)物養(yǎng)殖,嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法販運(yùn)、交易。
師”納入職業(yè)培訓(xùn)序列,成為輿情行業(yè)的新興職業(yè)。網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的職業(yè)認(rèn)證和興起,意味著國(guó)家和政府已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)輿情及其對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響,提升到極其重要的地位。網(wǎng)絡(luò)輿情師的職業(yè)化之路將使輿情研究更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和深入化,對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了廣泛的影響。
網(wǎng)絡(luò)輿情分析師可以說(shuō)是一專(zhuān)多能的“雜家”,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情分析師應(yīng)掌握六大基本技能:
網(wǎng)絡(luò)信息挖掘能力。網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的首要任務(wù),是從海量雜亂無(wú)章的網(wǎng)絡(luò)信息中挖掘出可能演變成網(wǎng)絡(luò)輿情的話(huà)題和熱點(diǎn),并及時(shí)參與討論和觀察,注意保存各種有價(jià)值的信息動(dòng)向和觀點(diǎn)言論,為輿情抽樣和分析工作積累重要的鮮活元素。
概括剖析能力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)獲得海量網(wǎng)絡(luò)信息源后,需要對(duì)這些信息源進(jìn)行分析和嚴(yán)判,從中提取出與事件相關(guān)的輿情信息,然后概括剖析輿情信息的時(shí)間和空間分布情況,傾向性和發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況,以準(zhǔn)確得到網(wǎng)絡(luò)輿情選題的類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)、定位和途徑。
抽樣統(tǒng)計(jì)能力。網(wǎng)絡(luò)輿情師一方面通過(guò)經(jīng)驗(yàn)人工處理輿情信息,另一方面需要熟練使用一種或多種網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完成網(wǎng)絡(luò)輿情的抽樣、統(tǒng)計(jì)、分析和模型制作,已達(dá)到更加科學(xué)準(zhǔn)確的分析結(jié)果。
語(yǔ)言表達(dá)能力。一方面是書(shū)面文字表達(dá)水平,主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中。另一方面是口語(yǔ)表達(dá)能力,如在溝通、辯論、說(shuō)服和演講等方面,能夠發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,在輿情會(huì)商時(shí),面對(duì)輕重緩急等各種局面均能靈活駕馭。
輿情走勢(shì)預(yù)測(cè)能力。面對(duì)剛剛發(fā)生或正在發(fā)展中的各類(lèi)輿情事件,網(wǎng)絡(luò)輿情分析師需要對(duì)輿情事件的波及范圍、時(shí)間性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行初步的總體性研判。
輿情對(duì)策研究能力。一般情況下,突發(fā)輿情事件一旦爆發(fā),就應(yīng)積極處置,并把握以人為本、高速高效、依法處理、慎用警力、黨政相應(yīng)五大原則。
1、發(fā)揮“大調(diào)解”工作職能。認(rèn)真貫徹市綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化排查,發(fā)生的涉路矛盾糾紛,及時(shí)通報(bào),路地聯(lián)動(dòng),運(yùn)用“大調(diào)解”機(jī)制妥善處置,盡可能化解在初始階段。
2、建立鐵路建沿線設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。黨委、政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)鐵路沿線周邊的建設(shè)工程項(xiàng)目制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、交付等全過(guò)程開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從源頭上預(yù)防和減少涉路矛盾糾紛。
二、健全鐵路嚴(yán)打整治經(jīng)常性機(jī)制
1、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)段和突出治安問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。定期組織各村(社區(qū))護(hù)路隊(duì)員分析研判鐵路治安形勢(shì),定期與滾動(dòng)排查、對(duì)排查出的區(qū)段和突出治安問(wèn)題,重點(diǎn)整治,掛牌督辦,限期整改,以迎接黨的十八召開(kāi)為重點(diǎn),做好各項(xiàng)安全工作。
2、依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。組織開(kāi)展鐵路治安和安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)鐵路安全、綜治辦、派出所、司法所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要針對(duì)打擊危害鐵路運(yùn)輸安全工作定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研判評(píng)估,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理盜竊破壞高速鐵路設(shè)備設(shè)施適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》,依法嚴(yán)厲打擊拆盜、割盜、破壞設(shè)備設(shè)施等危及鐵路運(yùn)輸安全的各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
3、加強(qiáng)反恐防爆防破壞工作。建立健全綜治護(hù)路牽頭,派出所、鐵路、民兵等多部門(mén)參與的鐵路協(xié)調(diào)機(jī)制,健全情報(bào)信息通報(bào)、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等制度,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、“”等組織對(duì)鐵路的滲透和破壞活動(dòng)。
三、完善鐵路治安防控體系
1、健全護(hù)路聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)治工作制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究社情民意、分析治安形勢(shì),明確分工,落實(shí)責(zé)任措施,形成齊抓共管、共保安全的工作體系。
2、加強(qiáng)沿線重點(diǎn)人員管理控制工作。積極運(yùn)用綜合治理機(jī)制,組織動(dòng)員部門(mén)齊抓共管,加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、吸毒人員、高危人員等重點(diǎn)人員的排查、登記、服務(wù)、幫教、管理的控制工作,加強(qiáng)源頭治理,減少對(duì)鐵路治安的危害。
3、嚴(yán)格廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)清理整治。完善綜治護(hù)路牽頭,派出所、工商、城管、鐵路等部門(mén)參加的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)管理,拓展打擊整治的區(qū)域,鞏固和提高整治效果。
四、深化平安鐵路建設(shè)
1、強(qiáng)化愛(ài)路護(hù)路宣傳教育。充分發(fā)揮綜治護(hù)路牽頭、派出所、團(tuán)委、婦聯(lián)、鐵路等單位積極參與的優(yōu)勢(shì),深化鐵路沿線“愛(ài)路護(hù)路宣傳教育示范學(xué)?!?、“平安家庭”創(chuàng)建和爭(zhēng)當(dāng)“鐵路小衛(wèi)士”活動(dòng),切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)的愛(ài)路護(hù)路宣傳教育工作,營(yíng)造濃厚的平安鐵路建設(shè)氛圍,切實(shí)增強(qiáng)沿線群眾的愛(ài)路護(hù)路自覺(jué)性和鐵路安全意識(shí)。
2、強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整和護(hù)路聯(lián)防力量,加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格管理,科學(xué)使用,強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡邏守護(hù),提高隊(duì)伍的執(zhí)勤能力。開(kāi)展隊(duì)伍管理、使用、考核情況專(zhuān)項(xiàng)督察,推動(dòng)隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化。
3、深化“九無(wú)”平安鐵路示范村(社區(qū))和平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善鐵路治安承包責(zé)任制,落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、重點(diǎn)整治、管理考核等各項(xiàng)創(chuàng)建措施,夯實(shí)平安鐵路建設(shè)基礎(chǔ),爭(zhēng)創(chuàng)省、市“平安鐵路示范鎮(zhèn)”。
五、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
1、完善護(hù)路聯(lián)防組織建設(shè)。按照市綜治委的要求和鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的規(guī)定,進(jìn)一步建立完善鐵路護(hù)路聯(lián)防基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)對(duì)新納入護(hù)路聯(lián)防工作體系的鐵路加強(qiáng)指導(dǎo),全面推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
[關(guān)鍵詞]視頻 監(jiān)控系統(tǒng) 安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):TN949 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)15-0380-01
一、問(wèn)題提出
沈陽(yáng)鐵路局現(xiàn)在已經(jīng)搭建起了對(duì)車(chē)務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、車(chē)輛等系統(tǒng)全覆蓋的鐵路局、站段、車(chē)間三級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對(duì)保證運(yùn)輸安全起到了不可替代的作用,但在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用過(guò)程中,還存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
1.站段管理者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有些單位對(duì)視頻監(jiān)控設(shè)備不以為然,監(jiān)控室的作用僅僅停留在每天發(fā)現(xiàn)幾件違章問(wèn)題上,沒(méi)有深入研究如何發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備保安全的作用,把監(jiān)控室當(dāng)成了陪襯,監(jiān)控工作處于可有可無(wú)的狀態(tài)。由于認(rèn)識(shí)和思維的偏差,造成視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用沒(méi)有完全發(fā)揮,整體收效大打折扣。
2.視頻監(jiān)控管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)五個(gè)方面,一是視頻監(jiān)控人員一班工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)控作業(yè)時(shí)全靠自覺(jué),監(jiān)控工作存在隨意性;二是監(jiān)控項(xiàng)點(diǎn)無(wú)計(jì)劃,沒(méi)有監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié),安全監(jiān)控存在盲目性;三是監(jiān)控關(guān)鍵作業(yè)無(wú)流程,不同的監(jiān)控人員作業(yè)程序不同,存在差異性;四是對(duì)監(jiān)控人員作業(yè)質(zhì)量無(wú)考核,同樣是監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量高低沒(méi)有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)控工作質(zhì)量高低無(wú)法評(píng)判;五是監(jiān)控室功能定位無(wú)統(tǒng)籌,監(jiān)控室作用注重“控”,不重視“管”,缺少對(duì)關(guān)鍵作業(yè)事前提示和對(duì)安全信息事后分析。六是激勵(lì)機(jī)制缺乏,工作質(zhì)量高低相應(yīng)的待遇差別不大,存在“大鍋飯”現(xiàn)象。
3.監(jiān)控人員不適應(yīng)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是人員配備不足,監(jiān)控工作不能顧及全面;二是人員素質(zhì)不高,監(jiān)控工作把握不住重點(diǎn);三是責(zé)任心不強(qiáng),不想主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
以上這三個(gè)方面的問(wèn)題,制約了視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能的發(fā)揮,造成一些監(jiān)控中心不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不去分析問(wèn)題、不會(huì)利用問(wèn)題、不善解決問(wèn)題,浪費(fèi)了現(xiàn)有的設(shè)備和管理資源。
二、對(duì)策及建議
拓展站段安全監(jiān)控中心職能,打造安全綜合管控中心,實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題到解決問(wèn)題的一體化閉環(huán)管控,著力把安全管控中心打造成能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查中心、能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行深入剖析的分析研判中心、能夠?qū)崟r(shí)發(fā)揮把關(guān)作用的風(fēng)險(xiǎn)管控中心、能夠督促問(wèn)題整改的閉環(huán)解決中心。
(一)打造能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查中心
1、制定監(jiān)控工作標(biāo)準(zhǔn)。一是編制監(jiān)控員一班工作流程。明確從接班到交班需執(zhí)行的工作程序,制作成工作表,監(jiān)控人員按表內(nèi)項(xiàng)點(diǎn)作業(yè),按流程完成一班工作。二是按計(jì)劃監(jiān)控。編制一班監(jiān)控計(jì)劃及三小時(shí)階段監(jiān)控計(jì)劃,監(jiān)控人員有計(jì)劃地進(jìn)行作業(yè)監(jiān)控。編制監(jiān)控計(jì)劃時(shí),要重點(diǎn)收集人員、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等信息,收集日班計(jì)劃、階段計(jì)劃、調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃、施工維修作業(yè)計(jì)劃、工程車(chē)運(yùn)行計(jì)劃、軌檢車(chē)、客車(chē)甩掛計(jì)劃、軍、專(zhuān)、特運(yùn)列車(chē)、超限貨物列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃,并參考安全大數(shù)據(jù)反饋的事故、險(xiǎn)情信息及局管內(nèi)觸碰紅線問(wèn)題、本單位關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失控問(wèn)題,確保編制的計(jì)劃涵蓋安全監(jiān)控的全部重點(diǎn)。三是編制重點(diǎn)作業(yè)監(jiān)控流程。對(duì)軍專(zhuān)特運(yùn)辦理、越出(跟蹤)站界調(diào)車(chē)、施工作業(yè)、極端天氣作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè),逐項(xiàng)制定監(jiān)控流程,監(jiān)控人員按流程監(jiān)控,保證關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不失控。
2、提升監(jiān)控人員整體素質(zhì)。一是嚴(yán)把入口。從值班站長(zhǎng)、值班員、工班長(zhǎng)等高職名人員中擇優(yōu)錄用,考試和測(cè)評(píng)并行,確保把優(yōu)秀的監(jiān)控人員選出來(lái)。二是強(qiáng)化日常培訓(xùn)。靈活運(yùn)用交叉互動(dòng)培訓(xùn)、專(zhuān)家講堂培訓(xùn)、作業(yè)變點(diǎn)培訓(xùn)、感知現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、旁聽(tīng)案例培訓(xùn)等方式,重點(diǎn)提升監(jiān)控人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)能力、安全監(jiān)控能力、信息調(diào)查能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、忠誠(chéng)履職能力。
3、實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制。從嚴(yán)格考核入手,促進(jìn)監(jiān)控人員工作質(zhì)量提高。一是規(guī)范月度考核。完善站段月度考核辦法,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量、質(zhì)量為主要內(nèi)容確定考核標(biāo)準(zhǔn),每月由安全科長(zhǎng)進(jìn)行考核,提出考核評(píng)定建議,主管安全副職對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核。二是加強(qiáng)日??己?。監(jiān)控人員當(dāng)班發(fā)生違反工作紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律或擅自隱瞞信息的,一律給予嚴(yán)肅處理;發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題或防止重大風(fēng)險(xiǎn)的,給予考核加分或獎(jiǎng)勵(lì)。三是嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。監(jiān)控人員考核成績(jī)實(shí)行按月累進(jìn),季度排名,年度總評(píng)。連續(xù)排名末位的,進(jìn)行淘汰或調(diào)整;連續(xù)排名在前的,聘任管理崗位時(shí)優(yōu)先。
(二)打造能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行深入剖析的分析研判中心
加強(qiáng)對(duì)安全信息的分析利用,確定有價(jià)值的需進(jìn)行跟蹤分析和深度分析的具體問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題研判次日安全風(fēng)險(xiǎn),組織《風(fēng)險(xiǎn)提示》,增加安全工作的前瞻性和有效性。
1.安全信息日跟蹤分析。由站段或車(chē)間、中間站具體組織,要深挖管理原因,提出解決措施和要求,確定落實(shí)部門(mén)和整改時(shí)限,監(jiān)控人員跟蹤整改情況。
2.典型問(wèn)題交班深度分析。對(duì)危及高鐵、客車(chē)安全等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失控問(wèn)題,由監(jiān)控中心提供相關(guān)資料,站段組織對(duì)問(wèn)題交班,進(jìn)行深度分析,查找干部和管理原因,并制定避免重復(fù)發(fā)生的根本性措施。
3.外單位事故險(xiǎn)情拓展分析。對(duì)與其他單位有關(guān)的事故、險(xiǎn)情認(rèn)真學(xué)習(xí),結(jié)合本單位實(shí)際深入分析應(yīng)吸取的教訓(xùn)和需采取的措施,下發(fā)到車(chē)間、班組學(xué)習(xí)傳達(dá),吸取教訓(xùn)。
(三)打造能夠?qū)崟r(shí)發(fā)揮把關(guān)作用的安全風(fēng)險(xiǎn)管控中心
1.關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)受控。對(duì)涉及本單位的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),監(jiān)控人員重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)提醒提示,防范問(wèn)題發(fā)生。
2.重點(diǎn)作業(yè)實(shí)時(shí)受控。對(duì)軍、專(zhuān)、特運(yùn)、施工、工程車(chē)辦理、越站調(diào)車(chē)、橫斷調(diào)車(chē)、停送電倒閘、客車(chē)甩掛等關(guān)鍵作業(yè),按流程監(jiān)控,并提前做好提醒,確保不發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題。
(四)打造能夠督促問(wèn)題整改的閉環(huán)解決中心
1、廣泛收集安全相關(guān)問(wèn)題形成待處理問(wèn)題總匯。問(wèn)題來(lái)源包括各車(chē)間、班組、科室干部日常檢查發(fā)現(xiàn)的各方面問(wèn)題,監(jiān)控中心及調(diào)度室接聽(tīng)到的安全問(wèn)題報(bào)告,上級(jí)部門(mén)反饋的事故信息或典型問(wèn)題。
2、建立全過(guò)程的問(wèn)題解決機(jī)制。站段通過(guò)每日的安全分析會(huì),確定納入立項(xiàng)解決的安全問(wèn)題,納入解決問(wèn)題庫(kù),明確解決部門(mén)及時(shí)限、要求,確定解決措施方案,并按規(guī)定時(shí)限整改。監(jiān)控人員按日跟蹤安全問(wèn)題解決情況。問(wèn)題解決后,責(zé)任部門(mén)予以預(yù)銷(xiāo)號(hào),主管領(lǐng)導(dǎo)組織復(fù)核,確認(rèn)問(wèn)題得到解決后予以正式銷(xiāo)號(hào)。
總之,通過(guò)充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)職能,著力打造五個(gè)中心,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)從單一“控”向綜合“管”的職能轉(zhuǎn)變,從主要監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)向側(cè)重監(jiān)督管理行為的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)功能大幅拓展。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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