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今天,市委、市政府召開專題會議,吹響了“測評迎檢”的沖鋒號角,我縣將堅決貫徹落實市委、市政府決策部署,以志在必得的決心和行之有效的舉措,認真抓好文明城市“測評迎檢”各項工作,確保在省測大考中實現(xiàn)爭先進位目標。
一、吃透標準,精準施策迎測評。文明城市測評分為實地考察、網(wǎng)上申報、問卷調(diào)查三大板塊。聚焦實地考察板塊,主動邀請市長效辦來寶測評把脈,對照反饋問題清單,逐項研究爭分保分措施,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等硬件薄弱點位,主抓衛(wèi)生、秩序、宣傳改善提升;對公廁、背街小巷等管理缺口點位,安排專人定點定時管護;對建筑工地、小餐飲店等細節(jié)問題點位,上門指導(dǎo)督辦整改。同時,全面啟動“回頭看”排查,牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)一周3次點調(diào),所有縣領(lǐng)導(dǎo)到掛包社區(qū)每周1次現(xiàn)場督辦,機關(guān)部門力量下沉社區(qū)常態(tài)化開展志愿服務(wù),發(fā)現(xiàn)問題立行立改、當日整改。聚焦網(wǎng)上申報板塊,配齊配強鎮(zhèn)區(qū)、部門專職隊伍,邀請專家培訓授課,規(guī)范材料把關(guān)程序,確保申報材料切題準確、內(nèi)容翔實、佐證充分,力爭網(wǎng)上申報不失分、拿滿分。聚焦問卷調(diào)查板塊,重點加強宣傳引導(dǎo),制定省測專項宣傳任務(wù)清單,開展分眾式宣傳教育,特別是結(jié)合新一輪人口普查,以一份倡議書、一份模擬問卷、一份意見征求表的形式,組織入戶走訪宣傳10萬次以上,確保群眾知曉率、參與率、滿意率在95%以上。
二、聚焦重點,動真碰硬抓整改。一是專項整治再攻堅。圍繞交通秩序整治、渣土揚塵治理等重點部位,抽調(diào)城管、公安、住建等部門240多名精干力量,組建部門聯(lián)合執(zhí)法大隊和4支分隊,扎實開展“百日攻堅”,累計處罰各類違規(guī)行為2萬多起。二是全民共建再推進。全面實施城區(qū)沿街“門前四包”責任制,堅持宣傳教育、集中整治雙管齊下,店鋪醒目位置張貼“門前四包”責任牌全覆蓋,開展集中整治100余次,全部完成城區(qū)物業(yè)小區(qū)整治和死角衛(wèi)生整治。三是問責問效再加力。下發(fā)文明城市專項監(jiān)督辦法,圍繞“一庫三單”(項目任務(wù)庫,下發(fā)問題清單、報送整改回單、移交問責名單),強化交辦、督辦、問責、曝光鏈條管理,實施電視、微信公開曝光100余次。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建“綠色街道”是新形勢下加強基層生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措,是創(chuàng)建生態(tài)城市和文明城市,實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ),也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是兩個文明的結(jié)合。通過開展創(chuàng)建“綠色街道”活動,提升市民的環(huán)境意識,培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范,促進良好社會風尚的形成。將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,以達到全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,促進環(huán)保工作的深化和發(fā)展的目的。
二、“綠色街道”的基本條件
1、街道居民委員會重視環(huán)境保護工作,將環(huán)境保護工作列為街道重要議事內(nèi)容,由街道居民委員會主要負責人分管;有健全的“綠色街道”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,有比較完整的綠色街道發(fā)展計劃和工作思路,引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保公益活動,堅持與為群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來,人人動手,美化家園。
2、逐步形成“保護環(huán)境、人人有責”的公眾參與機制。根據(jù)環(huán)境教育計劃和活動主題,并結(jié)合“六五”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀念日,定期組織街道居民參與各類環(huán)境保護活動,力求做到每月有活動,人人都參與,全年參加活動的人次應(yīng)占街道居民總?cè)藬?shù)的30%以上。
3、街道居民應(yīng)具有較高的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,逐步將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類,自覺回收廢電池、廢燈管等,拒絕“白色污染”,不吃野生動物。
4、倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環(huán)境價值觀念。街道居民初步養(yǎng)成可持續(xù)消費的觀念,盡量少用一次性制品,提高物品的重復(fù)利用率,積極鼓勵居民購買和使用“綠色產(chǎn)品”,倡導(dǎo)綠色消費。
5、整個街道環(huán)境整潔、優(yōu)美、清靜,可綠化面積都得到有效利用,沒有違章建筑,有固定的環(huán)境宣傳教育標志牌和環(huán)保公益宣傳廣告,設(shè)有環(huán)保宣傳專欄,并經(jīng)常性地更新。
6、街道內(nèi)各污染源都已治理,并達到國家或地方規(guī)定的排放標準,嚴格遵守環(huán)保法律、法規(guī)。積極配合有關(guān)部門做好小區(qū)污水納管、雨污分流工作,杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
三、“綠色街道”創(chuàng)建與考評
根據(jù)泰環(huán)發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色街道”活動的通知》精神,整個創(chuàng)建活動分三個階段進行。
一、宣傳發(fā)動階段(七月份)
1、成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動實施意見,與市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)文件。
2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義,使公眾了解“綠色街道”的標準要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去。
3、在城區(qū)8個居民委員會廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上,確定河西小區(qū)、龍山小區(qū)兩個街道委員會為創(chuàng)建工作試點單位。
4、召開創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和小區(qū)居民委員會聯(lián)席會議,統(tǒng)一思想,提高認識,研究討論創(chuàng)建工作中的具體問題。
二、具體創(chuàng)建階段(八月份)
1、組織各街道對照省里制定的“綠色街道”建設(shè)指導(dǎo)意見和考評標準,本著缺什么、補什么的原則,積極開展創(chuàng)建工作。
2、組織街道負責人到創(chuàng)建活動開展較早的地區(qū)參觀學習。
3、開展各項街道創(chuàng)建活動。開展“四個一”活動,即組織一次由街道居委會和居民參加的座談會;為小區(qū)居民發(fā)放一本環(huán)保小冊子;設(shè)置一塊環(huán)保宣傳版面;放一場環(huán)保內(nèi)容的電影。同時,組建街道老年人“夕陽紅環(huán)保志愿小組”、青少年“環(huán)保小衛(wèi)士”小組和婦女“巾幗環(huán)保家庭創(chuàng)建小組”,協(xié)助街道開展創(chuàng)建工作。
4、各項創(chuàng)建工作8月20日前完成,由市創(chuàng)建“綠色街道”領(lǐng)導(dǎo)小組組織自查,8月底將創(chuàng)建活動的申報材料(申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份)報泰安市文明辦、環(huán)保局,參加市級“綠色街道”評選。
三、考評命名階段(9月份)
1、泰安市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建街道進行實地考察驗收。
2、對擬命名的市級“綠色街道”在《泰安日報》進行公示。
3、召開命名表彰大會。
4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色街道”評選。泰安市級“綠色街道”每兩年評選一次。市級“綠色街道”不搞終身制,每四年復(fù)查一次,凡達不到標準的,將予以摘牌。
四、幾點要求
1、各居民委員會要把“綠色街道”的創(chuàng)建活動逐步納入文明街道建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體目標和規(guī)劃之中,不斷提高街道居民素質(zhì),為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)建“綠色街道”是一項新工作,要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動,廣泛宣傳這項工作的重要意義,使公眾了解“綠色街道”的標準和要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去,從自身做起,從小事做起,自覺保護環(huán)境。
3、各部門分工協(xié)作共同抓好創(chuàng)建工作。市文明辦負責督促街道創(chuàng)建工作,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中存在的問題;市環(huán)保局負責街道分管干部的環(huán)保教育培訓,聯(lián)系并協(xié)助街道制定發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計劃,組織開展各項環(huán)保主題活動,街道內(nèi)污染源治理;新城辦事處負責督促指導(dǎo)試點街道從軟硬件兩方面實施創(chuàng)建活動,推廣使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)利用器具,減少白色污染。推廣使用環(huán)保冰箱、空調(diào),禁用含磷洗衣粉。組織街道青少年、婦女和離退休老同志,組成各種街道創(chuàng)建和管理小組,參與“綠色街道”創(chuàng)建與管理;市建設(shè)局充分發(fā)揮物業(yè)管理在“綠色街道”創(chuàng)建中的作用,推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設(shè)攤點等行為,做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和街道環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作。組織開展評比“環(huán)保家庭”活動。
一、理清思路,明確職責,推動管理工作長效開展
在市局的精心指導(dǎo)下,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)文化市場管理執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子于去年八月份組建完成,迅速進入工作狀態(tài),明確了工作職責,完善了工作機制。在工作中,切實做到“四個堅持”:一是堅持群防群治。加強宣傳教育,建立與工商、公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,完善防控技術(shù)措施,提高技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)群眾自覺參與文化市場管理和“掃黃打非”工作,努力為平安建設(shè)提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行文化市場管理各項法律法規(guī),建立健全各類文化市場經(jīng)營單位管理制度,完善違法違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度,嚴格執(zhí)行行業(yè)準入、退出機制,嚴厲打擊各種形式的違法違規(guī)活動。三是堅持屬地管理。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位,真正把文化市場管理暨“掃黃打非”各項工作落到實處。四是堅持責任追究。未按規(guī)定落實監(jiān)督管理責任造成嚴重后果、惡劣影響的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人的責任。
二、突出重點,強化監(jiān)管,實現(xiàn)文化市場風正氣清
牢固樹立“大市場”、“大管理”、“大執(zhí)法”的觀念,理清工作思路,明確目標任務(wù),全面加強對區(qū)內(nèi)1800余家文化經(jīng)營場所的市場監(jiān)管,深入推進文化執(zhí)法工作開展。
(一)對網(wǎng)吧的監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,一部分“網(wǎng)吧”經(jīng)營戶不自覺地加入到“無證經(jīng)營”的行列。無證“黑網(wǎng)吧”時閉時開,逃避管理,中小學生等未成年人進入網(wǎng)吧屢禁不止,非網(wǎng)絡(luò)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍不同程度存在。針對區(qū)內(nèi)實際情況,執(zhí)法局按照創(chuàng)城標準對區(qū)內(nèi)254家網(wǎng)吧集中開展了專項治理行動,進一步規(guī)范了網(wǎng)吧各項管理制度。加強了對網(wǎng)吧經(jīng)營戶的培訓工作,對達到要求的頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所法律法規(guī)培訓合格證。2011年全年共查處違規(guī)經(jīng)營行為152起,扣押經(jīng)營器材260余件,共計立案298起,并依條例給予了處罰。同時加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法經(jīng)營行為的查處力度,組織了數(shù)十次校園周邊地區(qū)文化市場拉網(wǎng)式集中執(zhí)法行動,凈化了校園周邊文化環(huán)境。通過持續(xù)保持網(wǎng)吧高壓監(jiān)管態(tài)勢,使得經(jīng)營戶自覺依照條例進行經(jīng)營,為社會提供健康良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。
(二)對娛樂場所、電子游藝場所的監(jiān)管。經(jīng)過摸底發(fā)現(xiàn),區(qū)娛樂場所、電子游藝場所的無證經(jīng)營行為是合法經(jīng)營的數(shù)倍。無證經(jīng)營呈現(xiàn)出由地下轉(zhuǎn)為公開,由小散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,由個體向家族化、團伙化演變的趨勢,表現(xiàn)出更強的反復(fù)性和隱蔽性。執(zhí)法局先后對轄區(qū)內(nèi)28家文化娛樂場所、10家電玩城組織了4次安全生產(chǎn)大檢查,對查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接,密切配合,對區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營的黑電玩,特別是居民反映強烈的帶賭博性質(zhì)的電玩城進行了清理查處,累計立案131起,有效凈化了文化市場。共發(fā)放《娛樂場所管理相關(guān)法規(guī)告示》120余份,積極會同公安、工商等部門,對3家違規(guī)經(jīng)營的娛樂場所作出了責令停業(yè)整頓2個月的行政處罰,對無證經(jīng)營的娛樂場所進行處罰取締,并扣押了相關(guān)經(jīng)營器材。通過扎實開展娛樂場所集中整治專項行動,有效規(guī)范了娛樂場所經(jīng)營秩序。
(三)對出版市場、印刷復(fù)制企業(yè)和經(jīng)營戶的監(jiān)管。針對部分印刷單位手續(xù)不全、違法盜印現(xiàn)象時有發(fā)生,干擾印刷市場正常發(fā)展的問題,一方面,按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范”的要求,堅持打擊與防范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則,堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點,嚴厲查處違法違規(guī)印刷行為;另一方面,積極幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度,不斷規(guī)范印刷行為,使其逐步實現(xiàn)行業(yè)自律管理,促進我區(qū)印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。2011年,對121家印刷廠、134家復(fù)印打字社、212家圖書經(jīng)營戶、31家電子出版物經(jīng)營戶和各物流中心開展了不間斷、大強度、高頻率地專項治理行動,全年共計出動稽查人員1876人次,檢查圖書報刊經(jīng)營場所485家次、印刷復(fù)制企業(yè)29家次,取締無證無照出版物經(jīng)營門店22家,共收繳非法圖書報刊43000余冊,立案調(diào)查105起,對違規(guī)經(jīng)營戶依條例進行了處罰。查處物流中心大案要案2起,在天源物流、大唐物流依法扣押2萬余本圖書、1萬余張光盤,并將相關(guān)責任人移交到公安部門。
(四)對音像市場的監(jiān)管。目前區(qū)內(nèi)共有40家手續(xù)齊全的音像制品經(jīng)營場所,執(zhí)法局多次開展音像門店專項稽查行動,先后出動執(zhí)法人員204人次,取締攤點13個,收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實際工作中注意到,流動地攤成為困擾文化市場的一大頑癥。據(jù)上一年執(zhí)法局工作統(tǒng)計,流動地攤所出售的各種書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品,是販黃的一個主要渠道。不法經(jīng)營者流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市,多數(shù)是無證經(jīng)營,單槍匹馬,往往是打一槍換一個地方,形成了一支無人管理的“老大難”隊伍,是嚴重困擾文化市場管理的一大頑癥。根據(jù)市文化執(zhí)法局的統(tǒng)一部署,對于流動地攤采取不間斷、高壓式、高頻率檢查方法,嚴查市區(qū)早夜市兜售盜版光盤行為。聯(lián)合公安、工商等部門,先后7次對市區(qū)夜市進行集中治理整頓,對市區(qū)苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進行了地毯式檢查,對非法音像制品經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)一處,取締一處,共收繳盜版影音制品萬余盤,早夜市販賣盜版光盤現(xiàn)象得到有效控制,整治行動得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
(五)對報刊報亭銷售活動的監(jiān)管。依法查處取締各類非法報刊,關(guān)系到維護報刊出版發(fā)行正常秩序和堅持正確輿論導(dǎo)向。結(jié)合開展專項整治行動,組織力量,高密度地反復(fù)清查報刊市場,嚴厲查處各類非法報刊,并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個環(huán)節(jié),深查深挖從事非法報刊經(jīng)營的不法團伙和網(wǎng)絡(luò),嚴厲打擊制售非法報刊行為,堅決取締未經(jīng)批準擅自設(shè)立的各類非法報刊編輯部、記者站,進一步規(guī)范報刊市場秩序。對自發(fā)形成的非法銷售圖書的攤點和集市,如烈士陵園圖書集市進行了清查和取締。
(六)對演出市場的監(jiān)管。隨著文化生活的豐富,現(xiàn)在舉辦各種類型的營業(yè)性演出活動較前一時期有明顯增加。要全面加強營業(yè)性演出管理,嚴格規(guī)范營業(yè)性演出申報程序,明確申報條件,認真審查營業(yè)性演出申報材料。對未經(jīng)許可擅自進行演出的明珠之夜費翔演唱會依條例進行封場,待演出團體補齊材料,審查合格后才予以批準許可?,F(xiàn)在區(qū)內(nèi)承接營業(yè)性演出的演藝公司已經(jīng)能自覺向我局遞交申報材料。2011年先后對王力宏攜群星演唱會、明珠之夜費翔演唱會、“黑豹”搖滾夜演唱會、蘇寧家電開業(yè)演出、金鷹家電圣誕活動演出進行了現(xiàn)場監(jiān)場,確保演出內(nèi)容積極健康。同時還加大了對市區(qū)、農(nóng)村非法街頭演出的監(jiān)管力度,杜絕未經(jīng)許可擅自進行表演的行為現(xiàn)象。
(七)集中開展各類專項整治行動。一是整治掛歷、臺歷市場,對凱歌文化城、水田老莊里92家經(jīng)營戶無證經(jīng)營掛歷臺歷的違規(guī)經(jīng)營行為進行了糾正和處罰。二是整治年畫市場,對小商品市場三樓46家無證經(jīng)營的經(jīng)營戶進行查處,并依處罰條例內(nèi)容對其耐心說服。三是整治民營醫(yī)院,開展了對轄區(qū)內(nèi)8家民營醫(yī)院非法出版宣傳雜志的專項整治行動。四是開展打擊私裝衛(wèi)星電視接收器專項整治。對私裝“大鍋蓋”的各社區(qū)單位、各住戶了通告,依法嚴厲打擊非法安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法違規(guī)行為,確保信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。五是整治文物和藝術(shù)品市場。加強對區(qū)古玩市場的管理巡查,切實加大文物美術(shù)品銷售市場的監(jiān)管力度,協(xié)同有關(guān)部門堅決打擊倒賣文物違法犯罪行為,確保市場健康穩(wěn)定。
三、加強學習,提升能力,樹立執(zhí)法隊伍良好形象
加強文化市場管理,開展“掃黃打非”工作,隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們始終把執(zhí)法隊伍建設(shè)當做頭等大事來抓,努力打造一支素質(zhì)高、專業(yè)精、作風硬的執(zhí)法隊伍。一是加強業(yè)務(wù)學習。多次召開會議,組織管理人員學習法律、法規(guī)知識,特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理方面的知識。通過學習,進一步提高了執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平,進一步規(guī)范了文化市場執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。利用網(wǎng)上辦公平臺,規(guī)范案卷整理。按照法制部門要求,統(tǒng)一辦案流程。正是因為有了規(guī)范的辦案流程,在2011年行政執(zhí)法案卷抽查中,我局取得了良好的成績。三是堅持依法行政。對全體執(zhí)法人員開展廉政教育,在機制上不斷完善,在措施上相應(yīng)跟進,進一步完善了廉政風險防范機制。動員廣大干部職工思想上高度重視,認識上全面提升,做到有法必依、執(zhí)法必嚴,為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。
全區(qū)文化市場管理工作雖然取得了一定成績,但與上級主管部門和區(qū)委區(qū)政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是工作體制尚未完全理順,人員、地點分散,執(zhí)法職能尚未完全合并;二是人員嚴重不足,大量的工作尚待開展,執(zhí)法裝備還達不到要求;三是創(chuàng)新意識和執(zhí)法能力有待于進一步提高,對特定工作對象的監(jiān)管尚缺乏長效機制。今后,我們將進一步探索創(chuàng)新,真抓實干,切實解決好工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
四、科學謀劃,開拓進取,確保完成各項工作目標
2012年,我們將重點從以下四個方面開展工作:
(一)強化制度建設(shè),構(gòu)建長效機制。堅持用制度管人管事,根據(jù)工作實際,科學制定《文化市場行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)范》、《文化市場行政執(zhí)法重大案件緊急處置預(yù)案》和《執(zhí)法機構(gòu)行政管理規(guī)范》等文件,不斷健全完善長效工作機制。
(二)強化市場監(jiān)管,確保通過驗收。去年,通過全體人員艱苦細致的工作,確保了在創(chuàng)建文明城市的過程中文化市場全部取得滿分,并贏得加分,為榮獲全國公共文明指數(shù)測評全國地級市第一名做出了重要貢獻。我們將根據(jù)去年創(chuàng)城工作的思路和經(jīng)驗,繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)文化市場管理和凈化達標工作,確保文化市場環(huán)節(jié)全部達到全國文明城市驗收工作標準。
(三)強化重點整治,規(guī)范經(jīng)營秩序。建立全區(qū)文化市場經(jīng)營場所數(shù)據(jù)庫,科學高效地管理文化市場。下移工作重點,有針對性地開展暗訪和調(diào)研,準確掌握市場動態(tài),及時處置違法經(jīng)營;同時對文化市場經(jīng)營戶進行法律法規(guī)培訓,使其做到守法經(jīng)營。抓好重點整治,查處大案要案,一是查處非法演出,打擊假唱、假演奏;二是查處非法無證經(jīng)營行為;三是加強對動漫市場、手機音樂版權(quán)等新生文化產(chǎn)品衍生物的規(guī)范整治;四是打擊娛樂場所的非法經(jīng)營。
2008年9月,由于工作調(diào)整,我由原河南省人事廳政策法規(guī)處來到外專局任副局長,主管文教專家管理工作。一晃3年多過去了,新的工作為我打開了另一扇認識世界、認識更多外國朋友的窗口,工作、生活雖然忙碌,但我體會到更多的自豪、快樂與幸福。這里就擷取幾朵小浪花,也許能讓你體悟到這項工作的美麗。
外籍院士——弗朗索瓦·馬蒂
2009年春,根據(jù)國家外專局要求,河南省將上報中國政府“友誼獎”候選人。鄭州大學上報了該校國際磷化學實驗室主任、客座教授、法國專家弗朗索瓦·馬蒂院士。我第一次從文字材料上認識馬蒂院士。他1941年11月生于巴黎,1971年獲法國巴黎第六大學博士學位,后在化學行業(yè)工作幾十年,成為這個行業(yè)頂級專家,曾獲得法國國家科學研究院獎、法國化學學會獎,并于2000至2003年擔任法國化學學會會長。此外,他還是法國科學院、歐洲科學院、歐共體科學院等6個院的院士。2005年,由于他的一個中國鄭州大學學生段征的強力推薦,他來到鄭州大學考察。鄭州大學從上到下的領(lǐng)導(dǎo)、同志的熱情及對事業(yè)的投入感動了他,他們簽署了合作建立國際磷化學實驗室的協(xié)議。由于他的加入,鄭州大學化學研究團隊在國際重要學術(shù)期刊發(fā)表了一系列論文,召開了世界化學年會,與法國建立了合作實驗室,極大地提升了鄭州大學磷化學實驗室在國際上的知名度及地位,對河南整個化學產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生重要影響。
我的個性比較認真,對申報材料多次提出修改意見,有些材料要求與他本人核對。2009年,他獲得了中國政府“友誼獎”。在收到邀請去北京參加頒獎會通知時,他說,當時他正在新加坡南洋理工大學,當他在網(wǎng)上搜索“友誼獎”這個詞時,竟然有40多萬條相關(guān)信息;當他向那個大學的一些教授提到這件事時,他們是那么羨慕,說該校在中國工作服務(wù)的教授很多,但沒有一個人得到這個殊榮。他認識到這個獎的非同一般。同妻子一說,懼怕旅途且患有高敏感癥的妻子也決定去北京,連他自己都感到驚訝。他后來向我描述:“這對我將是永生難忘的鼓勵。我觀看了60周年大閱兵,那一刻我深切地體會到了什么是震撼,什么是令世界矚目!”他的話,讓我感到這份工作的價值及重大意義,自豪感油然而生。
每次見到馬蒂院士,他總是那么平易近人,沒有一點架子,風趣幽默,送給他的中秋月餅,他一定要拿到實驗室,和中國學生一起吃,他博大的胸懷及誨人不倦的作風為我樹立了榜樣。
由于他的杰出貢獻,2011年他成為河南省首位中科院外籍院士。
跨國愛之家——漢斯
漢斯是一位出生于瑞士但在英國工作生活的老人。1999年,因在地鐵上偶遇搭錯車的中國留學生宋陽,一種特殊的緣分,他收留了宋陽,免費讓宋陽與他住在一起,并幫助宋陽找工作、完成學習,這一住就是7年。當宋陽學成回國后,老人忍受不了思念之苦,于是宋陽為老人聯(lián)系來到河南省一所中專學校當外教。由此,我們認識了。
我被老人幫助中國學生的精神感動,同時更為宋陽的感恩舉動感染。受人滴水之恩,當以涌泉相報。為了報答老人的恩情,宋陽發(fā)誓要照顧單身的漢斯一輩子!我也盡自己所能在辦理證件等方面按照特殊情況給予幫助。遇到年節(jié)的時候,我們一起吃飯、聊天,漢斯喜歡喝酒,我總是會帶上一瓶紅葡萄酒,老人一見就高興得合不攏嘴。我讓兒子、侄子認識他們,這份長達10年之久的跨國友誼,能讓人學到如何做人,如何做事,如何感恩與報答。
兩位年齡相差40多歲的忘年交,跨越國籍、民族、語言、膚色,十余年相攜走來,風風雨雨,酸甜苦辣,也許沒有什么驚天動地之舉,但正是在平淡之中演繹著人間真情。2010年宋陽的家庭人選“河南十佳幸福感人家庭”,上了電視,成了鄭州市的知名人物。2012年,、中央文明辦聯(lián)合中央電視臺拍攝了全國27個文明城市《講述·文明中國》節(jié)目,宋陽與漢斯一家成為鄭州市推薦的唯一人選人,該節(jié)目近期將在全國播出。
30年的濃情——德克森夫婦
2010年春,經(jīng)批準,我來到美國田納西州的LEE大學學習。負責接待我的是副校長卡若琳及社會學院的德克森教授。他們是一對夫婦。1980年當他們剛大學畢業(yè)時,來到河南大學做外教,從此與河南結(jié)下了深厚的情誼。他們回國后,尤其是有了一定能力后,推動所在的學校與河南大學結(jié)成了友好學校,竭盡所能幫助河大老師及其他學校老師、學生到美國學習進修,提高水平和能力。
我是1981年考取的河南大學,在學校期間我們并不認識,但我們冥冥之中的那份情仿佛是扯不斷的??ㄈ袅蘸苊?,但我到的第二天,她就親自幫我選課,并與授課老師溝通。德克森教授則做了更多的事,他親自到機場接我,當我第一次走進他為我租的房子時,看到墻上的中國山水畫,桌子上的杭州折扇,廚房的中國餐具,筷子、搟面杖,我問:“這里原來住過中國人?”“沒有。這是特意為你準備的,讓你不會想家?!蔽业难蹨I幾乎掉下來。美國待租的房子里一般沒有家具,但德克森夫婦從家里搬來了一切,包括電視機,這里應(yīng)有盡有。當天晚上,我用德克森夫婦為我買的米和菜做了第一頓飯,真的很溫暖,沒有想家。
上課之余,德克森帶我去外市參加學術(shù)研討會、克里弗蘭市政府關(guān)于中學教育的經(jīng)費會議、學校的教師業(yè)務(wù)會、藝術(shù)節(jié)各種活動、大學生辯論會、校史展,去看電影,介紹更多的老師以及他的家人給我認識。我們?nèi)ャy行、郵局、捐物場所、垃圾分類場、購物中心……我知道,除了課堂學習之外,他及他的朋友想讓我更多地認識美國政府管理、社會管理、教育管理、風土人情,使我開闊視野、增長見識。
一、精心組織、扎實工作,2014年統(tǒng)計報表工作取得新成績
(一)以領(lǐng)導(dǎo)重視為動力,努力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面
爭先進位工作開展以來,領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作高度重視,進一步加強對統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計局以此為契機,加強與各行業(yè)主管部門的溝通與合作,充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的優(yōu)勢,破解統(tǒng)計工作面臨的難題,開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。與農(nóng)業(yè)局定期溝通,及時跟進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)不漏統(tǒng),確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。與經(jīng)委每月就工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況座談,增進了專業(yè)同志對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況更加具體和細致的了解,使得統(tǒng)計分析更接“地氣”,結(jié)論更有說服力。與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文,針對各團場(鎮(zhèn))及建設(shè)單位存在項目入庫不及時和年底一次性突擊入庫等問題,提出固定資產(chǎn)入庫的具體要求和處理辦法。與商務(wù)局成立統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制,有效解決了部分調(diào)查單位在統(tǒng)計工作中配合意愿不高的難題,提高了工作效率。
(二)以群眾路線教育活動為切入點,全力打造現(xiàn)代服務(wù)型統(tǒng)計
1.轉(zhuǎn)變工作作風實現(xiàn)新突破
在開展黨的群眾路線教育實踐活動期間,針對團場和企業(yè)在“”方面對統(tǒng)計局提出的問題,局領(lǐng)導(dǎo)班子虛心接受,認真對待,努力轉(zhuǎn)變工作作風,主動“沉”下去為基層服務(wù),讓職工群眾看到變化、見到成效。一是為了強化基層統(tǒng)計力量,統(tǒng)計局變被動為主動,組織局內(nèi)理論扎實和經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員到天富、天業(yè)和天筑等大型企業(yè)講授統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗,受到了基層統(tǒng)計人員的熱烈歡迎。這種深入基層、直接面向數(shù)據(jù)源頭的培訓,更易于被企業(yè)統(tǒng)計人員所接受,培訓效果更好。二是改變統(tǒng)計繼續(xù)教育大班授課的方式,根據(jù)基層統(tǒng)計人員的需求和所屬企業(yè)的行業(yè)分小班授課,有針對性地教授基層統(tǒng)計人員急需的專業(yè)知識和技能,提高了繼續(xù)教育培訓的效果。三是在國家、自治區(qū)和大幅精簡報表的基礎(chǔ)上,統(tǒng)計局根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動征求意見反映出的情況,于3月下旬下發(fā)了《關(guān)于開展非法統(tǒng)計報表清理工作的通知》,開展非法統(tǒng)計報表清理。經(jīng)各行政機關(guān)主動自查、清理和上報,有關(guān)企業(yè)提議,共收到各類非法統(tǒng)計報表56個。各專業(yè)同志與相關(guān)單位審核認定之后,清理出需要審批備案的報表9個,需取締報表20個。
2.統(tǒng)計服務(wù)水平再上新臺階
(1)主動承擔文明城市實評工作
為配合市創(chuàng)建全國文明城市這一重點工作的有效開展,統(tǒng)計局主動請纓,擔負起文明城市實地測評和問卷調(diào)查工作。局內(nèi)成立了文明城市測評辦公室,局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥部署此項工作,安排局內(nèi)有豐富測評經(jīng)驗的同志擔任技術(shù)負責人,抽調(diào)全局業(yè)務(wù)骨干從事測評工作,重點圍繞街路環(huán)境秩序、交通秩序管理、市場管理和未成年人教育等內(nèi)容開展集中測評。此項工作歷時四個月,共完成實測13次,發(fā)放調(diào)查問卷1000余份,形成報告18篇,幫助市政府全面掌握創(chuàng)城現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié),進而為制定具有較強針對性地整改措施發(fā)揮巨大的指導(dǎo)作用。
(2)不斷強化經(jīng)濟運行監(jiān)測
一是加強與發(fā)改委、農(nóng)林牧局、經(jīng)委、住建局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、交通局等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),在部門信息共享的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,建立了經(jīng)濟運行態(tài)勢跟蹤監(jiān)測工作機制,每月通過月度卡片和監(jiān)測報告向主要領(lǐng)導(dǎo)提供研判經(jīng)濟走勢信息,在師里每月召開的常委會上,都是由統(tǒng)計局匯報經(jīng)濟運行情況,及時反映經(jīng)濟運行中存在的問題,提出切實可行的對策建議。二是在做好季度和年度常規(guī)統(tǒng)計分析的同時,圍繞經(jīng)濟社會的中心工作開展了內(nèi)容豐富、層次較高的研究工作,年內(nèi)共完成專題研究報告9篇,兩篇在十六次統(tǒng)計科學研討會獲得三等獎,六篇參與十七次統(tǒng)計科學研討會的評比。
(3)繼續(xù)加強小康社會和婦兒兩規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作
5月,按照《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》的要求,完成了2000年-2013年小康社會建設(shè)指標體系整理和測算工作,在此基礎(chǔ)上撰寫了全面建設(shè)小康社會專題分析報告。6月,通過對婦兒工委相關(guān)單位重點監(jiān)測指標整理匯總,完成了2013年婦女和兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測報告,對2013年婦女發(fā)展七個領(lǐng)域和兒童發(fā)展五個領(lǐng)域的132個指標進行監(jiān)測,分析了婦兒兩規(guī)劃的執(zhí)行情況,明確了婦女發(fā)展工作的重點和難點問題,提出了對策及建議,充分發(fā)揮了統(tǒng)計在黨委和政府制定婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策中的咨詢、監(jiān)督和信息作用,督促各相關(guān)部門在推進“兩規(guī)劃”實施過程中有的放矢,保持“兩規(guī)劃”統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的完整性和延續(xù)性。
(4)資料出版工作精益求精
截止10月底,統(tǒng)計局共編輯印發(fā)《統(tǒng)計資料》52期,印發(fā)《統(tǒng)計月報》(卡片)10期,編輯《統(tǒng)計工作簡報》192篇。
1月3日送印《2013年統(tǒng)計分析文集》,2月11日出版,出版時間比上年提前兩個月零20天?!段募肥珍浟?013年64篇優(yōu)秀統(tǒng)計分析,從不同角度分析了2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況,為經(jīng)濟工作提供了翔實的參考資料,相關(guān)經(jīng)濟部門競相借閱。
《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊-2014》自2月進行籌備、3月編輯修改、4月成書出版,5月發(fā)行完畢,歷時四個月,充分展現(xiàn)了統(tǒng)計服務(wù)的高效性和及時性。
6月3日送印《統(tǒng)計年鑒-2013》,7月17日出版,從年初制定統(tǒng)計資料出版工作計劃,到各專業(yè)分工編輯校對,再到綜合科統(tǒng)一排版整理出版,形成了一套從統(tǒng)計工作向統(tǒng)計成果快速轉(zhuǎn)化的工作模式。
目前,《統(tǒng)計月報》(卡片)和各專業(yè)月、季度經(jīng)濟分析成為拳頭產(chǎn)品,《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊》、《統(tǒng)計分析文集》和《統(tǒng)計年鑒》成為三大精品出版物,供各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位使用,產(chǎn)生了很好的社會效益,成為了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的必備法寶。
(三)以鞏固拓展“四大工程”建設(shè)為抓手,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高
1.基本單位名錄庫建設(shè)有新進展
一是加強與工商、國稅、地稅等部門之間信息的共享,定期從上述部門采集到數(shù)據(jù)后,進行匯總核實,再由專業(yè)嚴格把關(guān),全年查詢、變更單位900余家。
二是通過經(jīng)委及時了解新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)情況,通過發(fā)改委掌握三產(chǎn)項目竣工情況,通過開發(fā)區(qū)管委會、南區(qū)管委會、西工業(yè)區(qū)管委會確定園區(qū)內(nèi)企業(yè)的增減變動情況,為名錄庫“三上”單位的季度審批和年度審批提供重要依據(jù)和及時信息。
三是對于商業(yè)大個體的申報采取“兩條腿走路”的辦法,針對團場大個體,由局領(lǐng)導(dǎo)親自給各團場布置,由團場統(tǒng)計科完成材料收集工作,針對市區(qū)大個體,局內(nèi)專業(yè)人員與商務(wù)局一道,在市區(qū)一家一家去了解、溝通,收集申報材料,年內(nèi)共完成59家大個體的申報工作。
四是認真作好小微企業(yè)和個體戶跟蹤調(diào)查工作。專業(yè)同志根據(jù)樣本庫名單,采取電話詢問和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式,認真核查和完善企業(yè)基本資料,在此基礎(chǔ)之上,安排專人專車上門對樣本單位進行登記,按時完成22個樣本單位的數(shù)據(jù)采集及上報工作。
五是名錄庫管理與各專業(yè)工作有效銜接,將各專業(yè)的定期報表、年度報表和歸上單位、歸下單位基本情況進行有效集中管理,為掌握查詢整個法人及產(chǎn)業(yè)單位提供便利,今年名錄庫“三上”單位季度審批與年度審批累計成功申報單位90余家。
2.“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作有新提高
在技術(shù)支持方面,局計算站做到分工明確、責任到人和負責到底的原則,全力配合局內(nèi)專業(yè)同志的各項工作。在企業(yè)培訓方面,針對基層統(tǒng)計人員計算機水平較弱、個別業(yè)務(wù)人員年齡偏大的情況有針對性地制訂企業(yè)培訓方案,為企業(yè)高效獨立完成數(shù)據(jù)上報奠定了基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,計算站根據(jù)專業(yè)特點和要求,在相關(guān)報表中增加審核公式及提示性信息100余條,大大減少了企業(yè)填報數(shù)據(jù)的誤差率和專業(yè)審核工作量,同時,在聯(lián)網(wǎng)直報專網(wǎng)上定期國家的問題解答,及時解決企業(yè)填報中遇到問題,有效地保證了“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作順利進行。
3.信息化建設(shè)有新成果
一是利用整合機關(guān)辦公用房的機會建立了獨立機房,對統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的路由器、防火墻、交換機設(shè)備進行了遷移,重新配置了防火墻安全策略,強化了網(wǎng)絡(luò)的安全性。二是在統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)開通了FTP服務(wù)器,對未公開的數(shù)據(jù)報表均在內(nèi)網(wǎng)的FTP進行傳送,保證了數(shù)據(jù)的安全性。三是對《統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)》進行了全面改版,在網(wǎng)站上增加了專題欄目。四是群眾路線教育實踐活動及統(tǒng)計開放日期間在統(tǒng)計信息內(nèi)外網(wǎng)開辟了專題板塊。
4.各專業(yè)報表工作有新舉措
(1)核算專業(yè)
一是繼續(xù)加強團場核算基礎(chǔ)工作,在參照核算程序和以前年度團場核算程序的基礎(chǔ)上,著重就團場所屬單位的行業(yè)劃分進行了更為細致和全面說明,建立單位的行業(yè)歸屬清單,規(guī)范核算工作流程和方法,完善數(shù)據(jù)評估辦法,有效地提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是建立“三上”企業(yè)分單位增加值計算表,細化了行業(yè)增加值地計算,不僅方便專業(yè)同志地審核,還有利于行業(yè)管理部門和企業(yè)查詢。
三是更加注重核算理論知識培訓。核算年報培訓在沿襲往年培訓內(nèi)容的基礎(chǔ)上,增加了生產(chǎn)總值核算理論知識的內(nèi)容,做到理論與實踐并重。
四是結(jié)合《自治區(qū)年度地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法》對年度生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估,和市年度生產(chǎn)總值核算范圍和方法雖然有所不同,但多數(shù)行業(yè)具有一定的參照性,可以通過相同行業(yè)比對,發(fā)現(xiàn)核算工作中出現(xiàn)的問題,相互借鑒不同核算方法的優(yōu)點,更加全面、客觀地反映經(jīng)濟發(fā)展情況。
(2)農(nóng)業(yè)專業(yè)
一是強化畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計工作。為了保障畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,統(tǒng)計局專門下發(fā)《關(guān)于上報主要畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查的通知》(統(tǒng)傳[2014]9號),要求各團場(鎮(zhèn))及畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展主要畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查工作。在調(diào)查過程中,提出一定要遵守“三個強化”的原則,即強化責任意識,強化工作基礎(chǔ)和強化數(shù)據(jù)審核。通過以上要求,畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。
二是堅持與農(nóng)業(yè)局進行及時和有效的會商。對數(shù)據(jù)做到季前分析、季中判斷、季末評估,確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與部門口徑一致,客觀、真實地反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況。
三是深入基層,加大調(diào)研力度。3月17日,統(tǒng)計局到14個團場(鎮(zhèn))調(diào)研設(shè)施農(nóng)業(yè)的運行情況。8月18日-9月10日,專業(yè)同志在14個團場(鎮(zhèn))開展了《多元增收統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量》及《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果》問卷調(diào)查工作,兩項調(diào)查各發(fā)放問卷1000份。高密度和大規(guī)模地調(diào)研活動增進了專業(yè)同志對基層情況的認識,為后續(xù)工作的有效落實和高效推進奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。
(3)工業(yè)專業(yè)
一是加強與團場、開發(fā)區(qū)管委會的溝通聯(lián)系,一旦發(fā)現(xiàn)有新投產(chǎn)企業(yè),或者按要求符合申報聯(lián)網(wǎng)直報的工業(yè)企業(yè),及時與企業(yè)核實情況,對符合條件的企業(yè)督辦入庫事宜。二是牢牢抓住薄弱環(huán)節(jié),通過工業(yè)報表QQ群,將制度、表樣和最新要求第一時間在在群里公布,對上報不及時和上報錯誤多的企業(yè)有的放矢進行指導(dǎo),利用遠程協(xié)助解決企業(yè)統(tǒng)計無法獨立解決的難題。三是對于集中多發(fā)問題,建立了包括錯誤出現(xiàn)原因以及解決辦法的錯誤清單,統(tǒng)一在QQ群里予以共享,大大提高了工作效率,收到了明顯的成效。
(4)投資專業(yè)
一是針對上年團場(鎮(zhèn))上報固定資產(chǎn)投資報表中存在項目入庫不及時、一次性突擊入庫和當月入庫當月竣工等主要問題,統(tǒng)計局專門為此下發(fā)《關(guān)于加強2014年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的通知》(統(tǒng)發(fā)[2014]30號),強調(diào)了固定資產(chǎn)投資項目入庫的條件和特殊情況報送要求,為今年項目及時入庫提前打“預(yù)防針”,確保2014年團場(鎮(zhèn))固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作順利開展。
二是承擔固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作。接到統(tǒng)計局的文件之后,局隊領(lǐng)導(dǎo)迅速組織相關(guān)人員學習試點方案,緊鑼密鼓、有條不紊地準備220人的培訓工作會議,圓滿地完成了在為期三天的固定資產(chǎn)投資制度方法改革試點培訓工作。達到了預(yù)期效果,并在10月10日-20日國家聯(lián)網(wǎng)直報開網(wǎng)時間,完成了全部抽中企業(yè)、團場和部門試點填報工作。通過試填報表,找出了新制度運行過程中存在的主要問題,并提出了相應(yīng)解決問題的方法和建議。
三是針對一些新進庫的招商引資企業(yè)統(tǒng)計人員配備不全的問題,專業(yè)同志親自上門服務(wù),幫助企業(yè)收集整理上報資料,確保企業(yè)按時保質(zhì)保量的完成此項工作。
(5)交通運輸
2014年,全只有開展了車輛能源消費調(diào)查,為做好此項工作,統(tǒng)計局聘請運管站和客運站等行業(yè)管理部門及車輛掛靠較多單位的統(tǒng)計人員協(xié)助調(diào)查,共調(diào)查90多輛載貨和載客汽車。摸清全年能源消費情況,為推動交通運輸業(yè)整體能耗的調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。
(6)能源專業(yè)
一是針對基層統(tǒng)計工作人員的現(xiàn)實情況自編能源統(tǒng)計培訓教材,著重提升其在數(shù)據(jù)審核方法和技巧方面的業(yè)務(wù)能力。二是完善聯(lián)網(wǎng)直報后臺審核公式,年內(nèi)新編公式22條,修訂8條,刪除5條,減輕了基層統(tǒng)計的負擔,降低了數(shù)據(jù)的差錯率,切實提高能源統(tǒng)計報表管理水平。三是對全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行月度動態(tài)監(jiān)測,主要就企業(yè)的產(chǎn)值產(chǎn)量與能耗匹配情況進行密切關(guān)注,運用用煤量和用電量等高度相關(guān)指標認真比對審核,嚴格控制企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(7)批發(fā)和零售、住宿和餐飲專業(yè)
一是在網(wǎng)上直報中,通過認真研究指標之間的關(guān)系,補充數(shù)據(jù)審核公式,加強審核力度,注重推敲企業(yè)上報數(shù)據(jù)錯誤說明的合理性。二是繼續(xù)做好企業(yè)統(tǒng)計人員網(wǎng)上直報的各項服務(wù)工作,積極為他們解決由于理解錯誤和操作不當造成的上報困難問題。三是聯(lián)合商務(wù)局對師團兩級較大規(guī)模的個體戶進行了地毯式核查清理,對于已經(jīng)達到大個體標準的個體戶上門溝通服務(wù),告知入庫要求、所需的資料和申報的程序,積極爭取個體戶地理解和配合。今年申報入庫大個體共59家。四是針對目前“大型市場”發(fā)展較快而市場統(tǒng)計工作滯后的現(xiàn)實,統(tǒng)計局就“加強市場管理”向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提出操作性較強的意見和建議。
(8)勞動工資專業(yè)
一是在報送過程中,專業(yè)人員通過網(wǎng)絡(luò)遠程控制協(xié)助企業(yè)統(tǒng)計人員完成報表的報送。二是為了方便企業(yè)工作人員上報數(shù)據(jù),專業(yè)同志在上報期間實行無節(jié)假日全天候的指導(dǎo)和服務(wù),提高了企業(yè)的上報效率。
(9)價格調(diào)查
一是按照科學性原則的要求,在廣泛的市場調(diào)查和分析研究基礎(chǔ)上,調(diào)整價格調(diào)查的部分代表規(guī)格品。二是為了提高價格調(diào)查的代表性,年內(nèi)新增調(diào)查網(wǎng)點35個。三是規(guī)范采價過程和臺帳管理,為保證數(shù)據(jù)的準確性奠定了良好基礎(chǔ)。四是報表審核制度方面,先由報表編制人員自審,從橫向、縱向、邏輯審核,再由隊領(lǐng)導(dǎo)和局主管領(lǐng)導(dǎo)全面審核。有效地杜絕了錄入中出現(xiàn)的編制錯誤,保證了指數(shù)的準確性和可靠性。
5.城鄉(xiāng)住戶一體化有新亮點
(1)建章立制,務(wù)求長效
今年以來,為保證工作保質(zhì)、保量和按時完成,專業(yè)同志在2013年的基礎(chǔ)之上進一步修改和完善城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的各項制度規(guī)范,先后修訂形成了《2014年城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作計劃》和《2014年開展城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作措施》,下發(fā)到14個團場和5個街道,保障一體化調(diào)查工作順利高效運行。
(2)加強培訓,夯實基礎(chǔ)
5月24-25日,調(diào)查隊召集團場統(tǒng)計和連隊調(diào)查員開展一體化業(yè)務(wù)培訓,主要就數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢索和對比分析進行重點指導(dǎo)。9月4日-5日,召開一體化樣本輪換培訓會議,著重向調(diào)查人員講解了《樣本輪換實施細則》、《程序使用及樣本審核注意事項》以及新口徑下評估2013年一體化年報數(shù)據(jù)的相關(guān)事宜。通過兩次專題培訓,調(diào)查人員對調(diào)查制度和程序的掌握更加熟練,保證了城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(3)狠抓數(shù)據(jù)審查和評估
一是加強經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)工作,每月中旬專業(yè)同志分片分點與調(diào)查員一起深入到記賬戶家中查看流水賬本,發(fā)現(xiàn)錯誤及時指正,做到“數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)”。二是加強對匯總數(shù)據(jù)的審查,認真查錯改錯,確保各種專業(yè)報表準確、完整,不出現(xiàn)邏輯性、再生性差錯。三是認真做好數(shù)據(jù)評估工作。加強指標間的匹配驗證和指標內(nèi)部的對比驗證,充分利用其他統(tǒng)計指標及相關(guān)部門的行政記錄對調(diào)查數(shù)據(jù)進行全面的協(xié)調(diào)性分析,對于發(fā)現(xiàn)的問題立即查找原因,及時進行修正,確保調(diào)查數(shù)據(jù)不出現(xiàn)邏輯性和趨勢性錯誤。四是建立檢查評估結(jié)果通報制度,對檢查情況以統(tǒng)計局調(diào)查隊的名義下發(fā)檢查情況通報書,引起了各團場的高度重視。
6.爭先進位工作有新發(fā)展
(1)加強督導(dǎo),確保爭先進位工作順利推進
2013年12月至2014年1月,統(tǒng)計局就團場經(jīng)濟社會爭先進位活動、跨區(qū)域合作和團部經(jīng)濟核算等重點工作在14個團場進行深入督導(dǎo),通過與14個團場的主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進行座談,了解各團重點工作地落實情況,并針對做好每項重點統(tǒng)計工作提出具體意見。
(2)認真部署,促進爭先進位工作圓滿完成
一是認真安排部署2013年爭先進位工作。2月17日,統(tǒng)計局召開專門會議,認真學習了劉新齊司令員簽批的《關(guān)于做好2013年爭先進位考核評比工作的通知》,明確了做好2013年度爭先進位考評工作的有關(guān)事項。二是召開師團兩級爭先進位考評工作布置會議。2月27日,統(tǒng)計局就爭先進位活動整體工作進行安排,制定了《2013年師團兩級爭先進位考核數(shù)據(jù)報送流程》,建立了師團兩級爭先進位活動工作制度,同時,教育局、財政局等7個相關(guān)部門就分工指標填報做出具體要求。三督促各部門在規(guī)定的時間內(nèi)按時上報爭先進位活動指標數(shù)據(jù)。
(3)積極配合統(tǒng)計局調(diào)研爭先進位活動
4月28日至30日,統(tǒng)計局孫學光副局長一行四人到對爭先進位工作調(diào)研,統(tǒng)計局高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署和全程陪同。調(diào)研組到了的143團、149團和150團,聽取了團場領(lǐng)導(dǎo)對2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的匯報,之后對團場2013年爭先進位指標進行了核實,并對此項工作今后的開展聽取了團領(lǐng)導(dǎo)和基層統(tǒng)計人員的意見和建議。
(4)全力配合爭先進位審計調(diào)查組的各項工作
一是局領(lǐng)導(dǎo)親自負責各項協(xié)調(diào)工作,安排專人輔助配合調(diào)研組的各項活動。二是匯總整理審計組審計結(jié)果和意見,送達各相關(guān)部門和團場。三是督促各相關(guān)單位上報審計結(jié)果的解釋說明材料,統(tǒng)一匯總之后上報審計組。高效的輔助配合工作提高了審計組的工作效率,得到了審計組的高度肯定。
7.其他報表工作有新成績
(1)農(nóng)產(chǎn)品價格和中間消耗兩項調(diào)查
一是強化培訓,加大對調(diào)查員地指導(dǎo)培訓,不定期與調(diào)查員一起入戶開展現(xiàn)場調(diào)查,收集一手資料,進一步增強對今年農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)成本變化趨勢的了解。二是緊扣審核條件,采用人、機多重審核把關(guān),查看數(shù)據(jù)的準確性、合理性、邏輯性,對疑問數(shù)據(jù)直接電話查詢到戶進行核實,做到數(shù)出有據(jù)。三是在完成編碼錄入審核工作的同時,著力分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格數(shù)據(jù)變動的原因,準確把握夏糧、畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn),合理分攤成本,認真開展數(shù)據(jù)評估,確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性。
(2)工業(yè)企業(yè)規(guī)下抽樣調(diào)查
規(guī)下工業(yè)企業(yè)多,工作量大,企業(yè)配合程度差,為了按時保質(zhì)的完成抽樣調(diào)查工作,在局領(lǐng)導(dǎo)地安排部署下,從各個社區(qū)抽調(diào)輔助調(diào)查員,針對統(tǒng)計制度進行專門培訓,季報上報之前,由輔助調(diào)查員統(tǒng)一收取本社區(qū)的抽樣調(diào)查表,上報統(tǒng)計局,節(jié)省了工業(yè)統(tǒng)計人員的時間和精力,提高了抽樣調(diào)查工作效率。
(3)工業(yè)品價格調(diào)查
一是要求企業(yè)每月建立數(shù)據(jù)原始臺賬,反映企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售信息,并對產(chǎn)品特征和銷售變化做必要說明。二是對新增和更換調(diào)查單位的情況及時做好協(xié)調(diào)銜接工作。三是在企業(yè)人員變動和出差不能按時報表時,專業(yè)人員直接到企業(yè),幫助他們做好網(wǎng)上直報工作,保證了100%的直報率。
(4)勞動力和人口變動調(diào)查
一是調(diào)查前,通過核對社區(qū)底冊和實際走訪相結(jié)合方式,對調(diào)查小區(qū)有無拆遷、改造、改建和擴建進行了認真核實。二是認真做好培訓,由專業(yè)人員對勞動力抽樣調(diào)查和人口變動抽樣調(diào)查表填寫方法、調(diào)查編碼以及注意事項等業(yè)務(wù)進行培訓,并解答調(diào)查人員提出的問題。三是加大檢查指導(dǎo)力度,調(diào)查期間,專業(yè)人員隨機選擇調(diào)查點,陪同調(diào)查員入戶登記,指導(dǎo)調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題,保證摸底工作不走過場、入戶登記工作不走樣。
四是嚴格審核,著力抓好編碼工作,對有疑問的數(shù)據(jù)重點核實,在編碼過程中對行業(yè)、職業(yè)代碼逐一查詢,與匯總數(shù)據(jù)進行核對,圓滿完成對9個樣本調(diào)查小區(qū)、480戶的調(diào)查工作。
(5)“縣卡”資料和城市年報
由于縣卡數(shù)據(jù)和城市年報數(shù)據(jù)相當一部分來自行業(yè)主管部門,在報表收集過程中,積極與各部門及上級統(tǒng)計局進行有效溝通,對變動幅度較大的數(shù)據(jù)進行逐一核實,并做詳細說明,上報數(shù)據(jù)一次性通過上級部門地審核,高質(zhì)量完成了“縣卡”資料和城市年報地搜集、審核和上報工作。
(四)以加強組織協(xié)調(diào)為著力點,經(jīng)濟普查工作圓滿完成
1.強化宣傳,營造氛圍
進入2013年11月,經(jīng)濟普查工作進入臨戰(zhàn)狀態(tài),為了使轄區(qū)內(nèi)的普查對象充分了解和支持普查工作,統(tǒng)計局適時地開展了形式多樣地宣傳。一是制定了經(jīng)普宣傳方案。經(jīng)普辦與宣傳部聯(lián)合下發(fā)經(jīng)普宣傳方案,要求20個鄉(xiāng)級單位根據(jù)方案要求做好宣傳,一報兩臺等相關(guān)媒體隨時跟進,及時報道經(jīng)濟普查進展情況。二是組織了《統(tǒng)計法》《全國經(jīng)濟普查條例》有獎知識競賽活動,共有34個單位的3450人參加了有獎競賽對組織工作有力的單位進行評獎。三是建立經(jīng)普專網(wǎng),隨時上傳20個鄉(xiāng)級單位上報的經(jīng)普簡報,做到時時更新、上下同步。四是印制宣傳橫幅和板報。共印制宣傳橫幅136條,制作板報22塊,發(fā)放宣傳手冊1000冊,宣傳畫450張。五是多方位開展宣傳。小區(qū)懸掛普查宣傳橫幅,公交車張貼宣傳畫,出租車頂燈、公交車電子屏、商場和商業(yè)密集區(qū)滾動播放宣傳口號。12月28日,經(jīng)普辦一行共8人,沿事先確定好的線路,出動宣傳車上街開展宣傳,播放《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》、《經(jīng)濟普查條例》和《致第三次全國經(jīng)濟普查對象的一封信》。12月31日,墾區(qū)發(fā)行量較大的《北疆晨報》在頭版刊登《第三次全國經(jīng)濟普查啟動》,介紹近800名普查員1月1日入戶登記,普查工作正式開始。這一系列地宣傳動員工作,為后續(xù)社會了解普查、群眾支持普查和普查對象配合普查奠定了堅實的輿論基礎(chǔ)。
2.扎實培訓,穩(wěn)步推進
11月中旬,經(jīng)普辦舉辦了法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位核查底冊培訓,對核查的目的、內(nèi)容、指標、要求、流程和方式方法等進行了詳細講解。11月下旬,經(jīng)普辦對市區(qū)五個街道和北泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查,統(tǒng)計局總統(tǒng)計師張鵬同志到指導(dǎo)檢查工作,重點檢查核查底冊地填寫是否規(guī)范、入戶是否到位、概念講解是否清晰、核查是否徹底。檢查結(jié)束后,經(jīng)普辦下發(fā)多期《問題解答》。12月9日-14日,分5批召開四上企業(yè)經(jīng)濟普查培訓會議,共培訓“四上”單位289家。12月16日-19日,經(jīng)普辦又舉辦四期培訓班,對經(jīng)濟普查方案、普查表填寫和PDA使用進行細致講解,列舉工作中可能遇到的各種情況和問題,尤其是對于PDA操作既有截圖說明,又有現(xiàn)場操作指導(dǎo),達到了預(yù)期地培訓效果。
3.依法普查,加強督導(dǎo)
經(jīng)普辦嚴格按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定,依法開展普查工作。在下發(fā)《第三次全國經(jīng)濟普查告知書》的基礎(chǔ)上,又另外印制《履行統(tǒng)計義務(wù)告知書》和《送達回執(zhí)》各1000份,在12月31日正式登記前由普查員送達普查對象。在普查登記期間,經(jīng)普辦派出業(yè)務(wù)骨干深入街道、社區(qū),對普查員進行面對面業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1月6日起,經(jīng)普辦工作人員分別進駐市區(qū)5個街道辦事處,現(xiàn)場指導(dǎo)和解決普查員的問題。在正式入戶登記十天后,經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊,又對普查進展情況進行督導(dǎo)檢查,及時糾正和解決普查員手持PDA錄入、概念模糊、單位性質(zhì)判斷不清等問題,并針對各單位反映出的47個共性問題下發(fā)了三期《問題解答》,發(fā)放至各鄉(xiāng)級經(jīng)普辦和普查員手中。
4.技術(shù)支撐,服務(wù)到位
本次普查,經(jīng)普辦在統(tǒng)計信息網(wǎng)和經(jīng)濟普查專網(wǎng)培訓文檔及軟件升級包12次,利用終端管理平臺向PDA推送軟件使用說明、問題解答5次,利用終端管理平臺向PDA發(fā)送提示信息50多次。在數(shù)據(jù)審核階段,數(shù)據(jù)處理組針對不同的情況及時對專業(yè)人員及數(shù)據(jù)處理人員進行上機培訓,確保數(shù)據(jù)審核工作順利完成。
5.反復(fù)核查,按時上報
一是根據(jù)上級要求及時做好重名和重碼單位的核實,確保單位不重不漏。二是各專業(yè)加大對行業(yè)代碼、登記注冊類型、控股情況等屬性指標地審核力度。三是對單位名稱等指標與基本單位庫進行核實,對異常單位通過查看證照、電話核實等方式進行核查。四是積極與克拉瑪依市、昌吉州和塔城地區(qū)聯(lián)系,做好跨數(shù)據(jù)處理地單位的審核。五是對經(jīng)濟指標為0的正常營運企業(yè)上門核實。六是核查工作結(jié)束之后,在對PDA采集數(shù)據(jù)通過3G網(wǎng)絡(luò)上傳至國家平臺過程中對上傳情況進行動態(tài)監(jiān)控,確保所有普查數(shù)據(jù)安全上傳。七是查遺補漏階段對漏普單位全部從PDA進行補登,保證了普查數(shù)據(jù)的完整性。
(五)以統(tǒng)計監(jiān)審檢查為突破點,統(tǒng)計執(zhí)法工作邁出新步伐
1.加強統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計知識普及
4月,統(tǒng)計局根據(jù)普法辦統(tǒng)一安排,組織全局人員開展憲法法律知識學習。5月,統(tǒng)計局上門為天富股份公司70多名統(tǒng)計工作人員開班講授統(tǒng)計法知識。9月,在統(tǒng)計從業(yè)資格培訓班上,為167名考生舉辦了《統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識》培訓。9月末,依托政府門戶網(wǎng)的影響力,在統(tǒng)計信息網(wǎng)站首頁以專題形式開通了“中國統(tǒng)計開放日”宣傳條,并鏈接了國家統(tǒng)計局第五屆“中國統(tǒng)計開放日”專題網(wǎng)站,積極宣傳各地舉行的活動及動態(tài)新聞,為宣傳統(tǒng)計工作、擴大統(tǒng)計影響力、增強統(tǒng)計公信力開辟了新的輿論陣地。
2.集中開展統(tǒng)計監(jiān)審檢查
一是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)和限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)的統(tǒng)計人員持證上崗情況進行摸底,無證上崗的統(tǒng)計人員全部參加了統(tǒng)計資格培訓和考試,進一步規(guī)范了從業(yè)資格管理工作。二是按照統(tǒng)計局《關(guān)于整治一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作中違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為的行動方案》要求,統(tǒng)計局于8月29日-9月5日認真開展集中專項整治和自查,重點檢查了一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作中是否存在違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為。經(jīng)認真自查,在師層面無冒名報送和指令報送的文件和規(guī)定。各專業(yè)又對增長幅度較大企業(yè)進行了全面核查,對增長原因給予詳細說明,對統(tǒng)計工作中存在的問題提出了整改措施。
3.繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法處罰力度
為進一步提高基層單位統(tǒng)計法律意識,統(tǒng)計局充分運用法律手段,強力治理統(tǒng)計違法案件,年內(nèi)共查處統(tǒng)計違法案件3起,共發(fā)送各類法律文書11份。一是對恒和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供不真實統(tǒng)計資料的違法案件進行了查處,給予警告并處罰款1000元的處罰決定。二是對開發(fā)區(qū)恒基建筑材料有限公司拒報《統(tǒng)計檢查查詢書》進行了查處,給予警告處罰。三是對開發(fā)區(qū)孔亮火鍋店拒報一案進行了查處,給予該單位警告并處罰款1000元。
二、統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題
(一)核算專業(yè)
一是增加值計算表中工業(yè)行業(yè)分類過細,實質(zhì)意義不大。二是營利業(yè)增加值核算的方法不適合現(xiàn)狀。按照季度核算方案中,營利業(yè)增長速度所在地的營利業(yè)營業(yè)稅增長速度控制,由于很多師的所在地沒有地稅局,所以只能用全疆的營利業(yè)營業(yè)稅增長速度,但是有地稅局,可以取得的營利業(yè)營業(yè)稅增速,沒有必要用全疆的代替。
(二)農(nóng)業(yè)專業(yè)
一是農(nóng)業(yè)年報程序和定期報表中錯誤較多。二是農(nóng)業(yè)基層統(tǒng)計人員壓力巨大。三是統(tǒng)計報表制度中預(yù)計數(shù)上報次數(shù)太多,沒有實際意義。四是農(nóng)業(yè)報表中計量單位不同,不僅增加統(tǒng)計工作人員的工作量,還降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確性。
(三)建筑房地產(chǎn)專業(yè)
一是報表上報時間太短,特別是在法定節(jié)假日,由于企業(yè)會計休假,經(jīng)常有單位無法按時上報的現(xiàn)象,給專業(yè)同志上造成很大的壓力。二是部分財務(wù)表審核公式有待改進,基層統(tǒng)計人員財務(wù)知識欠缺,財務(wù)表經(jīng)常有不平衡的地方,在審核公式多為非強制性的情況下,部分不負責任的統(tǒng)計人員無視錯誤直接強制上報,增加了審核人員的工作量。三是資質(zhì)外建筑業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計意識淡薄,對統(tǒng)計工作重視不夠,統(tǒng)計人員缺乏足夠的專業(yè)知識,經(jīng)常無法聯(lián)系。四是房地產(chǎn)企業(yè)基層統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)層次不齊,人員調(diào)整頻繁,導(dǎo)致報表質(zhì)量很難提高。
(四)批發(fā)和零售、住宿和餐飲專業(yè)
一是限額以下的數(shù)據(jù)由各師專業(yè)人員上報后,統(tǒng)一評估后反饋增速,而評估無統(tǒng)一標準,且評估過程也不透明,很難達成共識。二是網(wǎng)報開網(wǎng)時間變更后,專業(yè)同志審核時間縮短,工作壓力增大。三是當年注銷、停業(yè)的單位無法立即從網(wǎng)報庫中退出,還要繼續(xù)上報報表,而有些單位注銷后,很難找到人報表,給專業(yè)人員造成很大困擾。
(五)勞動工資專業(yè)
一是該專業(yè)要求網(wǎng)報企業(yè)全部填報,數(shù)據(jù)審核量極大,而網(wǎng)上直報時間很短,專業(yè)人員工作壓力很大。二是部分企業(yè)提交報表存在漏表和漏項,甚至不顧審核未通過,強制上報,增加審核人員的工作量。三是私營企業(yè)平時不報勞資報表,未養(yǎng)成良好習慣,網(wǎng)報中各種問題比較突出。
(六)城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查
一是記賬戶記賬積極性不高,開戶后部分記賬戶認為記賬麻煩不愿記。二是由于情況特殊,出現(xiàn)的許多問題是特有的,導(dǎo)致程序變化頻繁,加上多數(shù)團場統(tǒng)計身兼多職,本身就對程序掌握不夠熟練,程序經(jīng)常變動必然大大增加基層統(tǒng)計人員的工作量。
三、對2015年統(tǒng)計報表制度改革建議及思路
(一)核算專業(yè)
一是簡化工業(yè)增加值計算中的行業(yè)分類,只按采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)劃分。二是采用市地稅局提供的營利業(yè)營業(yè)稅增長速度核算營利業(yè)增加值。
(二)農(nóng)業(yè)專業(yè)
一是請在下發(fā)農(nóng)業(yè)程序之前進行試運行,統(tǒng)一程序和報表制度中相關(guān)表的表名,修改完善之后再下發(fā)。二是林業(yè)生產(chǎn)情況和水產(chǎn)品生產(chǎn)情況建議由直接在農(nóng)業(yè)局和水利局取數(shù),可以保持數(shù)據(jù)一致。三是減少沒有實際價值的報表及指標,可以取自相關(guān)部門的數(shù)據(jù),不再重復(fù)統(tǒng)計。四是減少預(yù)計數(shù)上報次數(shù)。
(三)建筑房地產(chǎn)專業(yè)
一是建議延長師一級的報表審核時間。二是建議部分平衡性審核公式改為強制性審核,減少本級工作量。三是是對勞務(wù)分包企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范以后,再納入統(tǒng)計范圍。
(四)批發(fā)和零售、住宿和餐飲專業(yè)
一是進一步完善限下企業(yè)調(diào)查制度。二是延長師一級的報表審核時間。三是完善限上商貿(mào)企業(yè)入庫和退庫審批辦法。
(五)勞動工資專業(yè)
一是進一步搭建好網(wǎng)絡(luò)直報平臺,努力保證網(wǎng)絡(luò)直報平臺穩(wěn)定性。二是繼續(xù)完善審核公式。