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很多參加公務(wù)員考試的同學(xué)和朋友們對(duì)于在公務(wù)員考試中行政能力測(cè)試部分比較頭痛,下面就關(guān)于公務(wù)員考試中行測(cè)的有關(guān)問(wèn)題說(shuō)一下我的看法。
一般來(lái)講,公務(wù)員考試中行政能力測(cè)試主要分為五大種題型,第一部分叫數(shù)字運(yùn)算,數(shù)字推理和通常意義上的數(shù)字運(yùn)算。一般的題量大概在15道到25道之間。第二種就是判斷推理,主要有圖形推理、演繹推理等,各個(gè)地方根據(jù)自己的情況進(jìn)行調(diào)整,選擇三到四種題型進(jìn)行考試。第三種就是言語(yǔ)題型的表達(dá),主要包括閱讀、病句判斷等。第四種題型就是常識(shí)部分,第一種就是考法律的應(yīng)知應(yīng)會(huì),第二就是以地方公務(wù)員考試為主體的,就是考察公務(wù)員知識(shí),一般來(lái)講是20到30道題之間。主要是指馬哲、鄧論、十六大、三個(gè)代表等。第五部分是圖文分析,大概題量是15到25道之間??梢?jiàn),行測(cè)在考試中題量是非常大的,而題的種類也非常多,實(shí)際上很多考生最后都在行測(cè)上出了問(wèn)題!怎么才能解決這個(gè)問(wèn)題,來(lái)提高行測(cè)的成績(jī)呢?有沒(méi)有簡(jiǎn)單的方法或者技巧呢?怎么樣準(zhǔn)備才更有效果呢?
俗語(yǔ)說(shuō)“工工欲善其事,必先利其器”我們?cè)诳荚囍械钠骶褪俏覀儜?yīng)對(duì)考試的能力和方法。而這個(gè)“!利”字我們來(lái)怎么理解呢?就是要做好準(zhǔn)備,做好考試之前的各方面準(zhǔn)備,也就是我們說(shuō)的備考!那又如何來(lái)進(jìn)行行政職業(yè)能力測(cè)試的備考呢?
行政職業(yè)能力測(cè)試的備考我覺(jué)得首先要從三個(gè)方面做準(zhǔn)備,行政職業(yè)能夠測(cè)驗(yàn)到底考什么,個(gè)人覺(jué)得并不是很多輔導(dǎo)書所說(shuō)的行政職業(yè)的潛在能力,如果把行政能力測(cè)試量考試所考的東西具體為指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的話,我覺(jué)得是三點(diǎn):第一是題型。第二是速度。第三是心態(tài)。
先說(shuō)下第一點(diǎn)題型。題型這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。一般來(lái)講,中央國(guó)家機(jī)關(guān)是120分鐘135道題,地方公務(wù)員考試,比如吉林,也是120分鐘135道題,北京公務(wù)員考試也是120分鐘135道題。山東和安徽是90分鐘100道題。無(wú)論題型題量時(shí)間有什么變化,歸結(jié)起來(lái),它核心考的就是題型。
所以我們要在考試之前把行測(cè)考試中出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的題型搞清楚。那么什么叫題型呢?舉一個(gè)例子,如:1×2×3×4×5……×2014,第一個(gè)不為零的數(shù)字為幾?這一題就是公務(wù)員考試當(dāng)中出現(xiàn)的真題,如果在考試中你見(jiàn)到這樣的題型能做出來(lái)嗎?為什么你做不出來(lái)呢?就是題型不會(huì),所謂的題型不會(huì)就是在你平時(shí)備考過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)程這種題型。而決定你每次行測(cè)考試成敗的就是你能否在短時(shí)間之內(nèi)答出這些你很少遇到,而且可能平時(shí)永遠(yuǎn)也遇不到的問(wèn)題。那什么是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵呢?關(guān)鍵就是要掌握更多的行測(cè)考試中的題型,以及針對(duì)這些題型而研究出的非常有效的解決方法。從備考角度,我們所有考生做的事情就是想辦法最大化地?cái)U(kuò)大自己的題型庫(kù)和方法庫(kù)。做題不要做別的,就做真題。現(xiàn)在中央機(jī)關(guān)國(guó)家考試大概有十六套真題。地方公務(wù)員考試加在一起大概還有二三十套,加在一起四十多套,做一半,就可以通過(guò)考試。當(dāng)然在我們做真題的時(shí)候,也要注意對(duì)試題進(jìn)行必要的分析和總結(jié)。如果盲目做題,而不區(qū)別、分析、思考有關(guān)題的考點(diǎn)和深層含義是不會(huì)有更大的進(jìn)步的,至少收效會(huì)很低。也就是說(shuō),我們?cè)谧鐾昝恳惶渍骖}之后要對(duì)這套題中對(duì)自己產(chǎn)生了一定影響的題進(jìn)行反思和總結(jié)。什么是有影響的呢?從個(gè)人意義上說(shuō),也就是在做題中對(duì)你的做題思路有了開拓。對(duì)你的思維方式有了啟發(fā),對(duì)你的理解問(wèn)題角度產(chǎn)生了變化的這樣的試題我們是必須要進(jìn)行反復(fù)研究的,因?yàn)檫@樣的題為數(shù)是不多的。但卻極具有代表性。所以我主張?jiān)谧鲱}中一定要把握好一定數(shù)量的典型試題。另外,從整體上來(lái)說(shuō),我們要對(duì)真題進(jìn)行全面的了解,就要知道為什么真題最具有指導(dǎo)意義。除了剛才說(shuō)的在題型上會(huì)給大家一個(gè)啟發(fā)之外,更重要的還有就是真題具有權(quán)威性。真題和一般的模擬試題比較起來(lái),它有三個(gè)方面的特點(diǎn):一是難度、二是準(zhǔn)確性、三是思維方向。而這三個(gè)方面恰是作為考生的我們?cè)跍?zhǔn)備過(guò)程中最容易出問(wèn)題的幾個(gè)方面。關(guān)于難度問(wèn)題,一般我們可以通過(guò)分析歷年的真題來(lái)更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)將要進(jìn)行的考試題的難度。這點(diǎn)對(duì)于我們考試來(lái)說(shuō)是比較重要的,實(shí)際上也證明了這點(diǎn),有很多考生在考試結(jié)束后,對(duì)考試題大肆抱怨,說(shuō)出的太難。其實(shí)這也恰恰說(shuō)明了考生在考前對(duì)考試的難度沒(méi)有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)于準(zhǔn)確性方面,我們根據(jù)對(duì)公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資料等進(jìn)行研究和調(diào)查,能夠知道現(xiàn)在我們考試輔導(dǎo)材料、模擬試卷等所給出的問(wèn)題和答案和真題相比較都有一定的差距。所以真題的準(zhǔn)確性是非常高的。當(dāng)然思維方向也很重要,通過(guò)自己的努力,你要是把思維方向把握住了,就算是蒙題都可能做對(duì)。思維方向如果錯(cuò)了,那就沒(méi)有什么說(shuō)的了。
第二點(diǎn)就是速度,中央國(guó)家機(jī)關(guān)是54秒一道題,地方公務(wù)員考試一般是48秒或者54秒一道題,你能不能在規(guī)定時(shí)間把題做出來(lái)是關(guān)鍵點(diǎn)。下面我們就要知道如何提升速度,我個(gè)人覺(jué)得主要在兩個(gè)方面:第一個(gè)方面就是要掌握每種題型優(yōu)化的方法,換句話說(shuō),快速的方法。還舉這道題,P÷10與9,P÷9與8,根據(jù)題型優(yōu)化的方法去解題,你會(huì)發(fā)現(xiàn)你遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)54秒,但是命題背后的考點(diǎn)不是在這兒,他考的是P÷10與9,意味著P+1就是10的倍數(shù),P÷8與7,意味著P+1就是8的倍數(shù)。你掌握了題型的關(guān)鍵點(diǎn)之后,30秒之內(nèi)很快就可以解出來(lái)。所以行政職業(yè)能力測(cè)試最好的就是要掌握優(yōu)化解題的方法。第二就是專業(yè)的訓(xùn)練,在考試之前必須要像模像樣,認(rèn)真地做幾次模擬考試。,在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)從頭到尾做一下,看自己能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做完。在做題的過(guò)程中要注意幾個(gè)細(xì)節(jié),比如你先做那部分題型,先做數(shù)學(xué)部分?還是語(yǔ)文部分?或者資料分析部分?如果這個(gè)題不會(huì)做了,做不做不要緊,而且涂答題卡的時(shí)候按照怎么樣順序涂,這些問(wèn)題是必須要進(jìn)行很仔細(xì)的思考。涂答題卡的時(shí)候,一個(gè)2B鉛筆怎么涂,涂?jī)上逻€是全部涂實(shí),所有的環(huán)節(jié)在備考時(shí)大家一定要認(rèn)認(rèn)真真地把它思考好。當(dāng)然,從備考的角度來(lái)講我們每一個(gè)環(huán)節(jié)也都要想到應(yīng)急方法。如你鉛筆出問(wèn)題了,怎么辦?等等,這都要根據(jù)自身特點(diǎn)和考生實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真琢磨的事情。
問(wèn):公務(wù)員考試的常識(shí)判斷法律相關(guān)的知識(shí)占多大比重?
答:06年及以前常識(shí)判斷分為六大模塊:政治、法律、經(jīng)濟(jì)、人文、管理、科技,但07年變?yōu)橐粋€(gè)模塊:法律。以此判斷,08年常識(shí)依然涵蓋法律95%以上。04年以后考試已經(jīng)側(cè)重法律考核,07年整章覆蓋,08年會(huì)依然以法律考核為主。
問(wèn):公務(wù)員考試涉及的法律很多,是不是要將這些相關(guān)法律原文都看一看?
答:公務(wù)員考試是能力考試,不可能具有專業(yè)性考試,側(cè)重法律的運(yùn)用考核,只需要具有法律條款來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。主要涉及的法律有:憲法、民商法、民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、訴訟法。如何備考08年考試,根據(jù)07年的試題分析主要側(cè)重憲法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法。憲法在07年考題中的96、97題,占常識(shí)部分的8,內(nèi)容為公民的自身權(quán)利和組織選舉有直接關(guān)系,今年趨勢(shì)依然。行政法律法規(guī)是第99、100、108、115、118題5題占常識(shí)的20,主要在行政服役法、許可法、處罰法。民法占常識(shí)的40,內(nèi)容為肖像權(quán)、委托、法定繼承、夫妻共同財(cái)產(chǎn)、商標(biāo)法、仲裁法。經(jīng)濟(jì)法占16,主要為公司法。刑法、訴訟法占12。法律部分主要重點(diǎn)是在新頒布的法律條文和最近的條文,希望考生可以在不斷的努力中得到更大的進(jìn)步。
言語(yǔ)教研室主任:顧斐
問(wèn):除了大量做題之外,有什么好的學(xué)習(xí)方法可以推薦給參加公務(wù)員考試的朋友們,提高言語(yǔ)理解與表達(dá)的解題能力?
答:以備考的角度提出意見(jiàn)和建議。考生主要有兩個(gè)誤區(qū):⑴言語(yǔ)不需要復(fù)習(xí)。⑵從語(yǔ)感的角度來(lái)選擇。從公考題量的角度來(lái)看,06年25道題,07年40道題,言語(yǔ)不單單是語(yǔ)文考試,而是公務(wù)員考試的重要一部分。言語(yǔ)包括詞語(yǔ)表達(dá)、片段理解等4部分。難度逐年增加,不僅是文字能力的考察,而且包括作者的觀點(diǎn)、感彩等。通過(guò)綜合性考察考生的能力。從考官出題的角度分析,考試出題模式不是慣向思維,而是逆向思維。應(yīng)注意三個(gè)詞表:近義詞辨析表、關(guān)聯(lián)詞表、成語(yǔ)辨析和誤用表。片段閱讀是言語(yǔ)的一個(gè)重點(diǎn),有七大類型:主旨題、觀點(diǎn)題、細(xì)節(jié)推斷題、詞語(yǔ)含義題、代詞指代題、語(yǔ)句銜接題、標(biāo)題和結(jié)語(yǔ)。
判斷推理教研室研究員:付連奎
問(wèn):有很多朋友做判斷推理題時(shí)只能“跟著感覺(jué)走”,答題特別沒(méi)有把握,您是否認(rèn)為答判斷推理題都得靠長(zhǎng)期積累的邏輯思維能力?
答:邏輯考察通常是思維中比較出問(wèn)題的地方,考的邏輯常識(shí)與系統(tǒng)邏輯有關(guān)系但不是密切相關(guān),公務(wù)員考試只考邏輯常識(shí),可以通過(guò)書籍進(jìn)行了解或者進(jìn)行通過(guò)一定的訓(xùn)練。公務(wù)員考試中的邏輯前提不會(huì)超過(guò)2種前提,如果不知道規(guī)律,比較容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,邏輯常識(shí)必須把握。
申論教研室主任:鐘君、孫景民
問(wèn):很多參加公務(wù)員考試的考生平時(shí)感覺(jué)文筆不錯(cuò),而且對(duì)申論也進(jìn)行了一番準(zhǔn)備,為什么公考申論成績(jī)不盡如人意?
答:考生沒(méi)有對(duì)申論的本質(zhì)進(jìn)行了解,主要有以下幾個(gè)誤區(qū):⑴認(rèn)為申論考試就是一門寫作考試。⑵申論只是在寫雜文評(píng)論。⑶申論是可以脫離材料的。⑷申論可以當(dāng)成學(xué)術(shù)論文。實(shí)質(zhì)上申論是通過(guò)給定材料分析的寫作和辯證思維的寫作,是綜合素質(zhì)的考察。
考生對(duì)申論的本質(zhì)沒(méi)有明確,考生在寫申論文章時(shí)應(yīng)以公務(wù)員的身份寫文章。考生的語(yǔ)言不規(guī)范,這于優(yōu)美程度無(wú)關(guān)。輔導(dǎo)老師推薦讀物《半月談》、《求實(shí)雜志》、《人民日?qǐng)?bào)》中的文章都是比較規(guī)范的語(yǔ)言。針對(duì)申論的解析考生首先要提出問(wèn)題,然后分析問(wèn)題,最后解決問(wèn)題。最主要解決問(wèn)題要有可行性原則,要求結(jié)構(gòu)完整。可總結(jié)16字原則:概括全面、對(duì)策可行、論證深刻、言語(yǔ)規(guī)范。
(8月16日《公務(wù)員考試報(bào)》,作者系該報(bào)記者。)
雖然政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景都有所不同。中西方公務(wù)員招聘制度的特點(diǎn)也不同。但在共同的國(guó)際環(huán)境尤其是全球化的背景下,再加上人事管理上的共性,西方招聘文官的許多做法值得我們借鑒。
英國(guó):有十個(gè)方面的素質(zhì)要求
英國(guó)在1870年確立了以公開考試選拔國(guó)家公務(wù)員的制度。英國(guó)是最早采用功績(jī)制的國(guó)家,即重視公務(wù)員的工作成績(jī)和實(shí)踐能力。把工作成績(jī)的大小、好壞作為公務(wù)員升降的主要依據(jù)。
英國(guó)公務(wù)員錄用考試程序相對(duì)完善,考題設(shè)計(jì)也較為合理。堅(jiān)持“通才”標(biāo)準(zhǔn)。即注重選拔對(duì)象的教育、知識(shí)、素養(yǎng)以及綜合、推理和判斷能力,而不是狹隘的專門知識(shí)。具體表現(xiàn)為十個(gè)方面的素質(zhì)要求:溝通與交流能力:處理人際關(guān)系能力;觀察和分析能力;高效率工作能力;領(lǐng)導(dǎo)和管理能力;計(jì)劃與組織能力;宏觀能力;崇尚服務(wù)對(duì)象的意識(shí);組織意識(shí);全局意識(shí)。測(cè)試項(xiàng)目包括七個(gè)方面:第一為鑒識(shí),考生閱讀有關(guān)問(wèn)題的文件,在150分鐘之內(nèi)至少拿出四個(gè)解決辦法及其優(yōu)劣分析,并提出建議和理由。第二是文書起草,在45分鐘內(nèi)以明確肯定的語(yǔ)言答復(fù)一項(xiàng)來(lái)文。第三是集體討論二至三個(gè)重要問(wèn)題,主考人員進(jìn)行觀察打分。第四是模擬開會(huì),考生輪流任主席,就某個(gè)問(wèn)題組織討論,做出結(jié)論,這是考察考生的交涉能力、口才、常識(shí)和個(gè)性。第五是智力測(cè)試。內(nèi)容包括認(rèn)知、辨別、口語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)推理和常識(shí)等。第六是由三名考官分別對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行40分鐘的口試。最后,同組考生相互評(píng)分。以觀察其識(shí)人的能力。如此過(guò)五關(guān)斬六將后??忌蛇M(jìn)入第三階段,即以口試形式進(jìn)行決選,以決定排列名次及是否錄用。
德國(guó):不采取統(tǒng)一考試和統(tǒng)一招錄方式
在歐洲,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)按成績(jī)選任公務(wù)員的招聘制度最早出現(xiàn)在德國(guó),德國(guó)公務(wù)員的高效率和守紀(jì)律是世界聞名的。在德國(guó).所有涉及國(guó)家和公共事務(wù)管理的任務(wù)最初都是由國(guó)家公務(wù)員來(lái)完成的.但目前已非如此。隨著國(guó)家行政制度的改革和人們認(rèn)識(shí)上的變化,越來(lái)越多過(guò)去必須由國(guó)家來(lái)完成的任務(wù)已經(jīng)改由社會(huì)和私營(yíng)部門來(lái)完成。在這種情況下。德國(guó)在招錄公務(wù)員時(shí)比較謹(jǐn)慎。如果不是必須。則一般通過(guò)私法招聘人員來(lái)完成相應(yīng)的工作。尤其是在德國(guó)東部地區(qū),近來(lái)使用公務(wù)員越來(lái)越少。
德國(guó)招聘公務(wù)員不采取統(tǒng)一考試和統(tǒng)一招錄的方式,而是按崗位的需要隨時(shí)進(jìn)行招錄??杖钡膷徫槐仨毺崆肮诒?。說(shuō)明用人單位、招聘什么職位和級(jí)別的公務(wù)員。但特殊崗位的公務(wù)員以及司局長(zhǎng)以上的公務(wù)員不實(shí)行公開招錄。用人單位對(duì)符合資格的申請(qǐng)人按照公正、擇優(yōu)的原則進(jìn)行篩選。篩選過(guò)程和方式由用人單位自主進(jìn)行。由于公務(wù)員不能被解雇。國(guó)家要負(fù)責(zé)其福利和退休養(yǎng)老。因此,錄用新的公務(wù)員原則上必須經(jīng)財(cái)政預(yù)算部門同意。
美國(guó):多采用聘任制,政治上中立
美國(guó)從1776年獨(dú)立建立文官制度以來(lái),經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段。雖然經(jīng)過(guò)了多次重大改革,但公開考試、擇優(yōu)錄取的原則不僅沒(méi)有被削弱,反而得到了加強(qiáng)。如今美國(guó)現(xiàn)任政府工作人員中90.9%都是經(jīng)過(guò)考試錄用的??荚囈詼y(cè)試語(yǔ)言能力、數(shù)理能力、思維能力以及行政裁量能力為主,同時(shí)還考?xì)v史等科目。美國(guó)的考試錄用制度重視專業(yè)化。考試內(nèi)容同將要擔(dān)任的職務(wù)緊密結(jié)合。
通過(guò)考試的考生,美國(guó)多采用聘任制,這就形成了政府與公務(wù)員之間的雇傭與被雇傭關(guān)系,強(qiáng)化了公務(wù)員的服務(wù)意識(shí),有利于建立服務(wù)型政府。聘任方法也相對(duì)簡(jiǎn)單易行,有利于解決公務(wù)員能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下的問(wèn)題。有利于人員流動(dòng),有利于吸引人才、破除人才單位和部門所有制.給所聘部門帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法和手段,使該部門的領(lǐng)導(dǎo)層能夠及時(shí)更新并始終保持活力。其缺陷在于聘任者與被聘任者之間缺乏穩(wěn)定性,受聘人員由于職業(yè)無(wú)保障、看不到晉升的前景,其責(zé)任感和職業(yè)意識(shí)會(huì)比常任公務(wù)員明顯降低.倘若報(bào)酬欠佳,可能造成高素質(zhì)人才流失。美國(guó)還要求公務(wù)員不得以其公務(wù)員的身份參加黨派活動(dòng),在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有“政治傾向性”。
聯(lián)合國(guó):實(shí)現(xiàn)招聘效用最大化
聯(lián)合國(guó)有一個(gè)統(tǒng)一的正式聘任程序。一般先是由本人申請(qǐng),并提供個(gè)人的情況資料。筆試成績(jī)最優(yōu)秀的一部分人將獲得面試機(jī)會(huì)。面試可以在紐約聯(lián)合國(guó)總部進(jìn)行.聯(lián)合國(guó)承擔(dān)所需全部費(fèi)用;也可通過(guò)視頻電話進(jìn)行,由考試委員會(huì)的專家提問(wèn)并評(píng)判。面試過(guò)程中,大約10%左右的候選人將被淘汰,而通過(guò)面試的人員將進(jìn)合國(guó)人事廳國(guó)際職員人才庫(kù)。當(dāng)出現(xiàn)職位空缺時(shí),由聯(lián)合國(guó)從人才庫(kù)中選聘。該后備人員庫(kù)不僅面向聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織.而且還為成員國(guó)政府各部門推薦國(guó)際職員候選人提供服務(wù)。建立后備人員庫(kù),避免了重復(fù)招聘帶來(lái)的成本.也實(shí)現(xiàn)了招聘效用的最大化。
在開幕式上,中文系黨總支書記xx作了重要講話。xx書記一直以來(lái)都非常支持xx協(xié)會(huì)舉辦的各種活動(dòng)。在當(dāng)晚的講話中,他特別強(qiáng)調(diào)了策劃活動(dòng)、參與活動(dòng)對(duì)學(xué)生提高自身綜合能力的重要性,并以xx協(xié)會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)羅秋紅師姐為例(目前在廣州某高校擔(dān)任輔導(dǎo)員),羅秋紅師姐個(gè)人現(xiàn)在取得的成績(jī)與她擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)期間舉辦、參與活動(dòng)時(shí)所積累的經(jīng)驗(yàn)是分不開的。xx書記倡導(dǎo)同學(xué)們向羅秋紅師姐學(xué)習(xí),多參加一些有益的活動(dòng),在活動(dòng)中鍛煉、發(fā)展、提升自我。他還就學(xué)生上進(jìn)方面給同學(xué)們提出幾點(diǎn)意見(jiàn):
一是開展交流會(huì)多跟師兄師姐聯(lián)系。
二是開展關(guān)于公務(wù)員考試的講座,可請(qǐng)參加過(guò)公務(wù)員考試的師兄師姐們一下經(jīng)驗(yàn)。xx書記特地向同學(xué)們推薦了通過(guò)國(guó)家級(jí)公務(wù)員考試的李林浩老師。
三是開展考研交流會(huì),報(bào)考研究生,拓展就業(yè)道路。
最后xx書記強(qiáng)調(diào)此次培訓(xùn)的核心在于實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)兩個(gè)方面,要同學(xué)們?cè)谶@兩個(gè)方面多下功夫。
現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)莊璨就xx書記的意見(jiàn)作了發(fā)言:在xx協(xié)會(huì)工作的溝通方面,將舉辦一個(gè)與師兄師姐的交流會(huì);在公務(wù)員與考研方面,將舉辦講座,則將舉辦相關(guān)的講座,請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的師兄師姐們傳授經(jīng)驗(yàn)。莊璨還總結(jié)前兩屆培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),肯定成績(jī),如提高會(huì)員的策劃能力;但也有許多不足之處。吸取經(jīng)驗(yàn),我們將把第三次培訓(xùn)辦得更好!
莊璨重申了這次培訓(xùn)活動(dòng)的目的:第一,提高會(huì)員在工作實(shí)踐能力,提高綜合素質(zhì);第二,給會(huì)員們提供學(xué)習(xí)平臺(tái);第三,提高xx協(xié)會(huì)在韓師的影響力和知名度。
最后,展望未來(lái),預(yù)祝本次素質(zhì)培訓(xùn)圓滿結(jié)束。
開幕式后,專業(yè)老師——郭炎武老師給同學(xué)們上了生動(dòng)有趣的現(xiàn)代社交禮儀講座。主要介紹了禮儀的概念、不同文化背景的禮儀等,其中著重與手有關(guān)的禮儀,包括握手禮、吻手禮、合手禮。半個(gè)小時(shí),大家都很認(rèn)真地聽講,都有自己的收獲。
開幕式還有很多令人不滿意之處,比如活動(dòng)流程的安排不緊密,活動(dòng)開始的準(zhǔn)備工作不充分(樓層的用電問(wèn)題、臺(tái)簽擺放)等。以后舉辦活動(dòng)時(shí),要吸取此次經(jīng)驗(yàn):
公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)談
一直想把自己參加公務(wù)員考試的經(jīng)歷寫出來(lái),恰巧今天有時(shí)間,所以整理成文,希望對(duì)打算考公務(wù)員的兄弟姐妹們有所幫助。
在這里,我要告訴各位一下面試的要求,謹(jǐn)防以后出錯(cuò)。首先你必須用普通話,并且在每個(gè)問(wèn)題回答結(jié)束的時(shí)候都要說(shuō)回答完畢。這個(gè)要求還難不倒我。雖說(shuō)我是重慶人,但因?yàn)槲易孕【驮诒狈介L(zhǎng)大,大學(xué)也是在北方上的,因而普通話說(shuō)得比較流利,給考官的印象很好。這里要提醒大家的是,如果你的普通話不太好,那就盡量說(shuō)慢點(diǎn),要做到吐字清楚,有理不紊,否則容易讓考官認(rèn)為你心理素質(zhì)不佳,影響評(píng)分。
其次,回答問(wèn)題的時(shí)間不能超過(guò)20分鐘。這個(gè)要求就比較難把握了,因?yàn)槲易鍪虑橄矚g流暢,一氣呵成,不自覺(jué)地就會(huì)超過(guò)時(shí)間,而且在面試的時(shí)候容易緊張。我就記得在回答問(wèn)題前,我們所有的考生都在一個(gè)辦公室里等待,大家抽簽決定順序后都有些激動(dòng),特別是順序靠前的,現(xiàn)在想來(lái)那時(shí)就是緊張。當(dāng)時(shí)我所做的就是努力保持冷靜,雖然大多數(shù)時(shí)候我是個(gè)比較瘋的人,但此時(shí)我知道,只有冷靜才能不犯錯(cuò)誤。然后我挨個(gè)兒觀察自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從他們的一舉一動(dòng)中分析他們的弱點(diǎn)。正是這樣的方式,讓我逐漸從他人身上找到了自己的優(yōu)勢(shì)所在,越發(fā)自信起來(lái)。真正面試的時(shí)候我反而不緊張了。
我的面試過(guò)程非常簡(jiǎn)單,一個(gè)工作人員將我?guī)У搅艘粋€(gè)很大的會(huì)議室,中間擺著一張桌子和一把椅子,我知道那是我該坐的地方。正對(duì)的是9位考官,側(cè)面是計(jì)時(shí)的、統(tǒng)計(jì)分的約五六個(gè)人。
面試方式
通過(guò)對(duì)云南省公務(wù)員面試的真題歸納和總結(jié),我們發(fā)現(xiàn),云南省公務(wù)員面試方式基本為結(jié)構(gòu)化面試和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試。其中絕大多數(shù)單位和部門采取結(jié)構(gòu)化面試。雖然結(jié)構(gòu)化面試與無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試考察的能力要素是相同的,但是考察的形式有著很大的不同,無(wú)領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)形式表現(xiàn)能力,而結(jié)構(gòu)化則更多的是通過(guò)內(nèi)容來(lái)展現(xiàn)能力。因此考生在備考的過(guò)程中,要區(qū)別對(duì)待,最好通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬,加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和理解。
試題類型
云南省公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試形式的考題類型比較全面,基本上涵蓋了結(jié)構(gòu)化面試的五種常見(jiàn)的考題:自我認(rèn)知與職位匹配、計(jì)劃組織、溝通協(xié)調(diào)類、應(yīng)急解決問(wèn)題類、綜合分析類(社會(huì)現(xiàn)象分析、名言警句、串詞、編故事等),尤其是自我認(rèn)知、計(jì)劃組織、溝通協(xié)調(diào)以及綜合分析,幾乎為必考類型。所以考生需要著力準(zhǔn)備,理清備考思路。
對(duì)于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試則以開放型和兩難類題型為主,題目一般都包括個(gè)人陳述、自由討論和小組總結(jié)陳述三個(gè)階段。
二、面試備考方略
廣大考生首先應(yīng)該及時(shí)明確面試形式,可以通過(guò)瀏覽官方網(wǎng)站通知或者電話咨詢等形式確定考試形式。其次,確定好考察形式后一定要有針對(duì)性地準(zhǔn)備面試。主要從以下幾個(gè)方面加以準(zhǔn)備:
1.面試儀表的準(zhǔn)備
所謂儀表即考生在15到20分鐘內(nèi)所展現(xiàn)給考官的舉止儀表,具體指著裝、走資、坐姿、眼神、禮貌用語(yǔ)等細(xì)節(jié)。
2.面試答題思路的訓(xùn)練
(1)答題思路的準(zhǔn)備和形成。考生在了解考試形式的基礎(chǔ)上,一定要進(jìn)行考前實(shí)戰(zhàn)演練,針對(duì)不同的考題類型形成相應(yīng)的答題思路,使答案在涵蓋所有考點(diǎn)的同時(shí)既有高度又有深度。只有這樣考生才能在游刃有余地在考場(chǎng)上展現(xiàn)自己的才智和才能,最終順利過(guò)關(guān)。例如結(jié)構(gòu)化面試中的計(jì)劃組織類試題,大家應(yīng)該掌握組織活動(dòng)的三個(gè)基本環(huán)節(jié):計(jì)劃階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)階段,而且要明確具體每個(gè)階段在現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)中應(yīng)該注意的環(huán)節(jié)和需要的準(zhǔn)備。
(2)要將思路轉(zhuǎn)化成流利的語(yǔ)言表達(dá)。這是眾多考生所欠缺的一種能力,考生需要在正規(guī)的場(chǎng)合和環(huán)境下不斷加以練習(xí),以達(dá)到以不變應(yīng)萬(wàn)變的效果。
3.語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的訓(xùn)練
考生在答題過(guò)程中應(yīng)該在語(yǔ)言結(jié)構(gòu)上有所準(zhǔn)備,語(yǔ)言不能過(guò)于突兀,有頭無(wú)尾或者有尾無(wú)頭,更不能虎頭蛇尾。要注意語(yǔ)言的層次感和嚴(yán)密性,開頭簡(jiǎn)練,內(nèi)容充實(shí),結(jié)尾有深度和高度。這些都是考生在備考的過(guò)程中需要加以注意的。
4.關(guān)于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試
對(duì)于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試,大家還需要了解無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):個(gè)人陳述、自由討論、小組總結(jié)。個(gè)人陳述階段重內(nèi)容;自由討論階段重形式,通過(guò)扮演和駕馭不同的角色,表現(xiàn)組織能力、溝通協(xié)調(diào)能力、時(shí)間控制、領(lǐng)導(dǎo)能力;總結(jié)歸納階段貴在協(xié)調(diào)和形成小組成果。所以考生需要在考前實(shí)戰(zhàn)演練,才能更好地認(rèn)知自己、把握好自己在無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論中適合的角色,在面試中充分展現(xiàn)自己素質(zhì)和能力。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;職業(yè)倦?。辉?;對(duì)策
一、職業(yè)倦怠概況
職業(yè)倦怠,也可以稱為職業(yè)枯竭,是指在精神損耗、人際壓力等情況下,產(chǎn)生的消極工作、工作熱情消減、身心疲憊等現(xiàn)象[1]。對(duì)公務(wù)員而言,職業(yè)倦怠主要是他們長(zhǎng)期在工作、人際關(guān)系等的壓力下,形成了工作怠慢、情緒衰退、個(gè)人成就感低落等心理,這是一種不健康的行為心理。
二、公務(wù)員職業(yè)倦怠原因
我國(guó)公務(wù)員心理健康網(wǎng)在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn),有50%的公務(wù)員感覺(jué)工作存在機(jī)械化現(xiàn)象,時(shí)常出現(xiàn)心力交瘁、疲憊等情況,還有40%的公務(wù)員有十分明顯的倦怠感,只有10%的公務(wù)員仍然保持著熱情[2]。此外《廣東省青少年發(fā)展報(bào)告》也有一個(gè)統(tǒng)計(jì):青年公務(wù)員群體里有50.3%的人感覺(jué)工作很有壓力,還有31.2%的青年公務(wù)員感覺(jué)工作很累,甚至有1.6%的青年公務(wù)員產(chǎn)生自殺的想法。重慶《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》還表明,公務(wù)員的心理健康水平普遍低于普通人,為深入了解公務(wù)員職業(yè)倦怠情況,筆者對(duì)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員情況進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷,在問(wèn)卷中,涉及到公務(wù)員職業(yè)倦怠的問(wèn)題,有很大一部分公務(wù)員表明存在一定的職業(yè)倦怠現(xiàn)象,例如“您覺(jué)得工作讓您情緒疲憊”這一問(wèn)題,有60%的人表示一般,還有20%的人表示符合,下圖為該問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果[3]??梢?jiàn),公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
(一)社會(huì)因素
近年來(lái),社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的行為要求、期望逐漸提高,不僅期望公務(wù)員在公共領(lǐng)域中有所建樹,還對(duì)公務(wù)員的行為進(jìn)行了社會(huì)監(jiān)督。由此公共管理領(lǐng)域制定了相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度,這就在一定程度上限制了公務(wù)員的積極性?!胺?wù)型政府”、“責(zé)任政府”的提出,要求公務(wù)員必須勇于接受挑戰(zhàn),積極努力地學(xué)習(xí),更新自身知識(shí)技能,而在這個(gè)過(guò)程中,有的公務(wù)員由于自身知識(shí)體系不完善,無(wú)法更好的適應(yīng)新形勢(shì)要求,從而逐漸產(chǎn)生心理疲憊,并且伴隨著恐懼、緊張、焦慮等情緒的產(chǎn)生,逐漸形成勞動(dòng)力不足、自我價(jià)值認(rèn)同感低、工作滿意度不足等問(wèn)題。
(二)組織因素
在我國(guó)科層制的組織形式下,組織單元內(nèi)部的權(quán)威等級(jí)十分明確,各個(gè)層級(jí)上的規(guī)章制度都對(duì)公務(wù)員的行為造成極大的約束。實(shí)際工作中,公務(wù)員需要嚴(yán)格按照程序辦事,創(chuàng)新感和成就感逐漸消失,找不到工作的價(jià)值和意義,工作熱情和效率大大降低。同時(shí),作為社會(huì)公共事務(wù)的實(shí)際處理者,公務(wù)員每天要處理各種繁雜的事務(wù),還要和社會(huì)上的各種人進(jìn)行溝通交流,處理各種突發(fā)事件,在這樣的工作強(qiáng)度下,公務(wù)員便也逐漸產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。
(三)個(gè)人因素
相關(guān)研究表明,個(gè)體對(duì)自身的期望會(huì)對(duì)職業(yè)倦怠造成極大的影響,我國(guó)從1994年實(shí)行國(guó)家公務(wù)員錄用考試制度后,每年報(bào)考公務(wù)員的數(shù)量逐年增加,時(shí)至今日,公務(wù)員考試已經(jīng)成為了真正意義上的“國(guó)考”,每年都有成千上萬(wàn)的人競(jìng)爭(zhēng)為數(shù)不多公務(wù)員崗位,一些人在經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)后,成為了公務(wù)員,在這個(gè)時(shí)候他們發(fā)現(xiàn),自己千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取的公務(wù)員并不是那么高大上,只是做一些基層的工作,處理一些復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系,自己學(xué)的專業(yè)也幾乎沒(méi)有用到。現(xiàn)實(shí)和理想的嚴(yán)重脫節(jié),使得公務(wù)員對(duì)自己的工作喪失信心,并開始厭倦自己的工作,從而出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。
三、公務(wù)員職業(yè)倦怠對(duì)策
(一)社會(huì)環(huán)境支持
從我國(guó)當(dāng)前情況來(lái)看,公務(wù)員的相關(guān)錄用制度并沒(méi)有對(duì)其心理素質(zhì)提出很高的要求,這就使得一部分公務(wù)員在上崗后產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理。對(duì)此,機(jī)關(guān)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的公務(wù)員心理測(cè)評(píng)制度,從根本上減少公務(wù)員職業(yè)倦怠的問(wèn)題。在社會(huì)上,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員心理健康的研究,從而優(yōu)化整合人力資源,促進(jìn)政府效能的提高。長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)公眾都對(duì)公務(wù)員有很高的期望,當(dāng)公務(wù)員的一些行為無(wú)法滿足社會(huì)公眾的預(yù)期時(shí),就會(huì)受到社會(huì)群眾的譴責(zé)。在這種情況下,公務(wù)員需要承受很大的心理壓力。因此,在社會(huì)上應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo),讓廣大社會(huì)公眾正確的看待公務(wù)員這一職業(yè),營(yíng)造一個(gè)互相尊重和理解的氛圍,鼓勵(lì)民眾積極配合公務(wù)員工作,這樣才能有效的疏解公務(wù)員的心理壓力,讓公務(wù)員更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。
(二)優(yōu)化組織管理
在組織部門中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的心理健康教育,讓公務(wù)員掌握一些心理學(xué)相關(guān)知識(shí),把握自身心理情緒,全面降低職業(yè)倦怠程度。為了保證公務(wù)員更好地開展工作,減輕公務(wù)員的職業(yè)倦怠情況,相關(guān)部門可以結(jié)合具體情況,建立相應(yīng)的心理咨詢機(jī)構(gòu),當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)心理問(wèn)題后,及時(shí)進(jìn)行幫助,引導(dǎo)他們更快地走出困境。在以往的科層制組織形式下,管理嚴(yán)重缺乏民主性,對(duì)此,政府部門要堅(jiān)持以人為本的管理理念,優(yōu)化組織形式,加強(qiáng)民主管理,鼓勵(lì)公務(wù)員參與到管理中,并積極采納公務(wù)員的合理建議,充分發(fā)揮他們?cè)谌粘9ぷ髦械闹黧w作用。同時(shí),政府部門還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)科學(xué)、合理的考評(píng)來(lái)引導(dǎo)各單位人員良性競(jìng)爭(zhēng),調(diào)節(jié)他們的不良情緒,全面調(diào)動(dòng)其工作熱情,減少職業(yè)倦怠現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(三)個(gè)人努力
在新時(shí)期,公務(wù)員應(yīng)該對(duì)自己有一個(gè)全方位的科學(xué)評(píng)價(jià),明確所學(xué)專業(yè)與職業(yè)需求之間的差距。公務(wù)員還要對(duì)組織內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),對(duì)自己所在部門的發(fā)展空間、價(jià)值文化等進(jìn)行分析,判斷其是否與自己的需求一致,這樣才能客觀把握自身職業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足,再對(duì)職業(yè)生涯進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,避免對(duì)職業(yè)期望過(guò)高而在遇到挫折后立即產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理。公務(wù)員是為社會(huì)大眾服務(wù)的一個(gè)特殊職業(yè),每一個(gè)公務(wù)員都必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),堅(jiān)持“以民為本”的觀念,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,積極主動(dòng)地改善周圍人際關(guān)系,構(gòu)建一個(gè)輕松、和諧、自主的工作環(huán)境,不斷提高自我價(jià)值感,從而有效的避免職業(yè)倦怠發(fā)生。
四、總結(jié)
公務(wù)員職業(yè)倦怠不僅會(huì)影響其自身的全面發(fā)展,同時(shí)也會(huì)對(duì)政府部門的社會(huì)公信力造成一定影響,因此,在新環(huán)境下,要加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境支持,優(yōu)化組織管理,提高公務(wù)員自我修養(yǎng),從而全面改善公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題。(作者單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院)
通訊作者:司靜波
參考文獻(xiàn):
[1]文啟,張鵬.基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因及對(duì)策研究[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2013(03):141-142.
關(guān)鍵詞:管理型人才;技術(shù)型人才;公務(wù)員;管理方式
2006年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》將我國(guó)的公務(wù)員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。職位分類的建立和完善,有利于科學(xué)、有效的對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理。根據(jù)人才的特點(diǎn)和管理的需要,我們將政府公務(wù)員分為綜合管理型和專業(yè)技術(shù)型。
綜合管理型人才是指那些具備廣博的知識(shí),強(qiáng)大的溝通協(xié)調(diào)能力,勇于擔(dān)當(dāng)并善于集思廣益的人才。通常具備概念技能、人際技能和專業(yè)技能。對(duì)一個(gè)綜合管理型人才來(lái)說(shuō)概念技能和人際技能要比專業(yè)技能更重要。這類人才能夠勝任綜合管理類和行政執(zhí)法類的工作。
專業(yè)技術(shù)型人才是指某一領(lǐng)域、某一專業(yè)的專家。通常在某一專業(yè)進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的研究,具有強(qiáng)烈的探索求知欲。這種類型的人才能較好的承擔(dān)專業(yè)技術(shù)類的工作,并且難以替代。
一、綜合管理型人才和專業(yè)技術(shù)類人才在個(gè)體成長(zhǎng)、物質(zhì)和心理需求、工作方式方面表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)
(一)個(gè)體成長(zhǎng)
綜合管理型人才希望在組織中獲得穩(wěn)定的地位,積極構(gòu)建以自身為中心的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。他們是組織中較為穩(wěn)定的一部分,忠于組織。
專業(yè)技術(shù)型人才以技術(shù)作為立身之本。他們的目標(biāo)是獲得技術(shù)上的進(jìn)步,關(guān)注的是自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在滿足基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上,專業(yè)技術(shù)型人才渴望獲得技術(shù)進(jìn)步。
(二)物質(zhì)和心理需求
綜合管理型人才的目標(biāo)是以自身為中心構(gòu)建一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。無(wú)論自身處于哪個(gè)階層,綜合管理型人才都希望獲得職務(wù)上的晉升。一旦晉升的機(jī)會(huì)渺茫,其注意力可能會(huì)轉(zhuǎn)移到其他方面,例如金錢、權(quán)力交換。
專業(yè)技術(shù)型人才的目標(biāo)是獲得技術(shù)上的進(jìn)步,得到社會(huì)的認(rèn)可。在滿足基本生活需要的同時(shí),自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有著重要意義。這當(dāng)然不代表專業(yè)技術(shù)型人才不在乎物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),事實(shí)上追求更好的生活質(zhì)量是人的本能。但對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才來(lái)說(shuō),精神獎(jiǎng)勵(lì)同物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)一樣重要。
(三)工作方式
綜合管理型人才主要是處理日常管理事務(wù),執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。除了突發(fā)性事件外,他們面臨的大多數(shù)管理任務(wù)是有先例的,可以依據(jù)法律法規(guī)和先例辦事。強(qiáng)大的監(jiān)督控制和對(duì)程序的過(guò)多關(guān)注導(dǎo)致綜合管理型人才難以l揮自身的積極性,辦事效率低下。
專業(yè)技術(shù)型人才受教育程度更高,視野更為開闊。所以這類人才向往靈活的管理方式,他們需要一個(gè)靈活自主的工作環(huán)境,不愿意處處受到領(lǐng)導(dǎo)的制約和指揮。
二、公務(wù)員管理方式的改進(jìn)建議
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府對(duì)公務(wù)員、企事業(yè)員工等采取相同的管理方式。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》實(shí)施以后,政府依舊沒(méi)有根據(jù)職位的分類、人才的特點(diǎn)采取不同的管理方式,其管理觀念、管理手段、管理制度需要進(jìn)一步發(fā)展。按照分類管理的方法,政府可以設(shè)計(jì)行政和技術(shù)兩條主線,適用于管理型人才和技術(shù)型人才。兩條主線人員的錄取方式、激勵(lì)機(jī)制、日常管理都有所區(qū)別。
(一)考錄內(nèi)容
《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái),凡是有意加入我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的人才必須經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試,考試內(nèi)容主要是《行政能力測(cè)試》和《申論》?!缎袦y(cè)》考察的是一個(gè)人學(xué)識(shí)的廣博度、思維的靈敏度?!渡暾摗房疾煲粋€(gè)學(xué)生的總結(jié)、分析能力。這都是綜合管理型公務(wù)員應(yīng)該具備的素質(zhì)。
對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才而言,需要考查其專業(yè)素質(zhì)。讓一個(gè)精通經(jīng)濟(jì)、刑偵專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才去考《行測(cè)》和《申論》是極為荒謬的。專業(yè)技術(shù)人員的考試內(nèi)容必須有針對(duì)性,將其所學(xué)專業(yè)劃分等級(jí),通過(guò)考試測(cè)試出一個(gè)人的技術(shù)等級(jí),達(dá)到一定的等級(jí)才能錄用。
(二)激勵(lì)機(jī)制
我們以行政和技術(shù)作為兩條晉升的主線,管理型人才和技術(shù)型人才選擇各自的路線,但一定條件下公務(wù)員可以轉(zhuǎn)換主線。對(duì)管理型人才的激勵(lì)以晉升激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)為主。行政路線擁有更廣闊的升職空間,通過(guò)對(duì)其“德、能、勤、績(jī)、廉”這五個(gè)方面的考察,提拔優(yōu)秀的人才。
對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才以物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)為主。技術(shù)主線將擁有更高的薪酬,更多的培訓(xùn),較少的管制。充分幫助專業(yè)技術(shù)型人才更新知識(shí),允許其在滿足一定條件下進(jìn)行其他獲取報(bào)酬的活動(dòng),這將給專業(yè)技術(shù)人才提供更廣闊的發(fā)展空間。
(三)日常管理
傳統(tǒng)的管理方式過(guò)于注重過(guò)程和程序,不利于管理型人才積極性的發(fā)揮。但由于管理型人才密切接觸人民群眾,同時(shí)具有一定的自由裁量權(quán),所以對(duì)其管理要將人本管理和依法管理相結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)督。
專業(yè)技術(shù)人才是為解決專業(yè)的問(wèn)題而存在,對(duì)其管理不必過(guò)多注重于過(guò)程和程序,以目標(biāo)為導(dǎo)向是最合適不過(guò)的。出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題,管理者將一定數(shù)量的技術(shù)人員組成若干個(gè)團(tuán)隊(duì),以解決問(wèn)題為最根本的目標(biāo),不加以限制和指揮,給予其寬松的工作環(huán)境。這樣的方式有利于問(wèn)題的解決,促進(jìn)技術(shù)人才的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王志國(guó).知識(shí)型企業(yè)員工特點(diǎn)淺析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007(06):313-314.
基層是社會(huì)治理的重心,基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái),由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因,一些貧困地區(qū)基層工作力量不足,縣鄉(xiāng)兩級(jí)空編、缺員問(wèn)題突出。下面是小編為家推薦的基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告資料,提供參考,歡迎參閱。
報(bào)告一
今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要如期完成這些目標(biāo),夯實(shí)基層力量迫在眉睫。近年來(lái),我省結(jié)合實(shí)際完善基層公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策,在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低“進(jìn)入門檻”,有針對(duì)性地拓寬基層公務(wù)員來(lái)源渠道,更加注重精準(zhǔn)教育培訓(xùn),推動(dòng)基層干部有序流動(dòng),進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍,提升了基層公務(wù)員能力素質(zhì),使基層干部能夠安下心來(lái)踏實(shí)工作、有序流動(dòng)。
做到“招得來(lái)”
基層是社會(huì)治理的重心,基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái),由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因,一些貧困地區(qū)基層工作力量不足,縣鄉(xiāng)兩級(jí)空編、缺員問(wèn)題突出,許多公務(wù)員身兼數(shù)職,工作繁重。為基層選好、用好公務(wù)員,夯實(shí)基層力量,是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要保障,也是推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。4月初召開的全省抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào),要及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量,繼續(xù)加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考錄工作力度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障政策,以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長(zhǎng)壯大的舞臺(tái)。
基層公務(wù)員隊(duì)伍的來(lái)源主渠道是公務(wù)員考錄,只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,不斷健全和完善基層考錄制度,切實(shí)破解基層特別是艱苦邊遠(yuǎn)地方“招人難”“留人難”問(wèn)題,才能有源頭活水滋潤(rùn)長(zhǎng)期“喊渴”的基層力量短板。在公務(wù)員考錄中,我省對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān),放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等限制,采取合并條件相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位、定向本地戶籍、單獨(dú)劃定筆試合格線等措施,給熟悉基層、熱愛(ài)基層的人員多一些上崗的機(jī)會(huì),有效緩解了基層崗位報(bào)考“遇冷”現(xiàn)象。
在公務(wù)員“四級(jí)聯(lián)考”中,要求省級(jí)機(jī)關(guān)除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外,全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員,明確只有在基層經(jīng)過(guò)“墩苗”歷練,經(jīng)過(guò)“風(fēng)吹浪打”,才有資格通過(guò)遴選更上一層,引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍。20xx年以來(lái),全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)考試錄用11448人,其中58個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣錄用4493人,進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍。
“招得來(lái)”還要“用得上”
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”干部好不好,群眾說(shuō)了算,一個(gè)以百姓心為心的人,才能用心用情用力,為百姓謀福祉。在測(cè)查考生基本能力素質(zhì)的同時(shí),我省注重加強(qiáng)對(duì)考生群眾感情、服務(wù)意識(shí)、群眾工作能力的評(píng)價(jià),使錄用到基層的公務(wù)員接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰,能夠立得住腳、扎得下根。
我省加大從服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員的力度,20xx年以來(lái)共有1089名符合條件的人員通過(guò)報(bào)考服務(wù)基層項(xiàng)目人員專門職位進(jìn)入縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。在調(diào)研中,有些基層干部反映,基層公務(wù)員服務(wù)“三農(nóng)”不能不懂“三農(nóng)”。因此,我省從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位計(jì)劃中的15%用于招錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐,兩年累計(jì)招錄295人,受到基層歡迎。
為了把招錄進(jìn)來(lái)的基層公務(wù)員培養(yǎng)造就成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的隊(duì)伍,我省結(jié)合縣鄉(xiāng)工作需要,精心設(shè)置公務(wù)員初任培訓(xùn)課程,做到精準(zhǔn)辦班、精準(zhǔn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、公務(wù)員培訓(xùn)中心的主陣地作用,靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、好干部在線等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),運(yùn)用黨員電化遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn),不斷加大對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度。目前,全省縣鄉(xiāng)公務(wù)員年均培訓(xùn)1xx854人次,基層公務(wù)員能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千條線,下面一根針”,基層工作繁重瑣碎,必須堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重,從政治上工作上生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部。近年來(lái),我省著力健全來(lái)自基層的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,推動(dòng)基層干部有序流動(dòng),使基層干部能夠安下心來(lái)踏實(shí)工作。
省委組織部出臺(tái)規(guī)定,省直機(jī)關(guān)補(bǔ)充科級(jí)以下干部,原則上通過(guò)公開招考和公開遴選進(jìn)行。進(jìn)一步加大公務(wù)員公開遴選力度,20xx年以來(lái)從基層公開遴選798人進(jìn)入省、市級(jí)機(jī)關(guān)。嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員最低服務(wù)期限,服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān),不得參加公務(wù)員遴選,不得參加黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的招錄、招聘考試,進(jìn)一步規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員,保持基層公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”。為進(jìn)一步健全完善基層公務(wù)員保障體系,我省近年持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件,解決辦公危房問(wèn)題,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設(shè),足額保障工作經(jīng)費(fèi),努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職務(wù)職級(jí)人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)月均近600元。
報(bào)告二
近年來(lái),針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作壓力大、留住人才難等問(wèn)題,郴州市不斷加大工作力度,建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊(duì)伍,有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
抓招錄,確保“進(jìn)得來(lái)”。強(qiáng)化基層招錄導(dǎo)向,逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考錄規(guī)模和定向考錄比例:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄人數(shù)占總招錄人數(shù)的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區(qū))干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目人員、退役士兵的招錄人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄人數(shù)的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓調(diào)配,確保“穩(wěn)得住”。市委組織部牽頭制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)科級(jí)及以下人員流動(dòng)調(diào)配工作的通知》,進(jìn)一步明確公務(wù)員流動(dòng)調(diào)配要求,規(guī)范審批程序。對(duì)新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公務(wù)員,嚴(yán)格執(zhí)行五年最低服務(wù)年限規(guī)定,進(jìn)一步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。
抓遴選,確保“流得動(dòng)”。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員主要面向基層遴選,公開選拔政治過(guò)硬、品行端正、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的基層公務(wù)員。近3年來(lái),共遴選130余名基層公務(wù)員到市直單位工作,打通了基層公務(wù)員向上流動(dòng)渠道,堅(jiān)定了年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
抓關(guān)愛(ài),確保“安得心”。積極推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,讓基層公務(wù)員享受政策福利。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干措施》和《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的八條措施》,明確提出“對(duì)于任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職10年以上或者長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,優(yōu)先提拔使用”“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上”等。切實(shí)加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心力度,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、安心工作。
三
突出“活”字,抓實(shí)干部教育。堅(jiān)持理論知識(shí)與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,強(qiáng)化公務(wù)員及其他干部理論知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),合理、靈活安排干部教育培訓(xùn)課程內(nèi)容,針對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)的干部職工,分層次分領(lǐng)域開展公務(wù)員教育培訓(xùn)。對(duì)于新錄用公務(wù)員、新到崗工作人員,堅(jiān)持“一對(duì)一”幫帶嵌入式培訓(xùn)方式,重點(diǎn)培養(yǎng)公文寫作、有關(guān)業(yè)務(wù)工作等。同時(shí),依托鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部黨日活動(dòng)及舉辦的各類大型活動(dòng),采取戶外實(shí)踐與集中學(xué)習(xí)的方式,以行促學(xué)、以學(xué)促干,確保理論知識(shí)再補(bǔ)充、能力水平再提升。
突出“嚴(yán)”字,抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮(zhèn)公務(wù)員及其他干部個(gè)人信息臺(tái)賬,建立干部隊(duì)伍檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)全鎮(zhèn)干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結(jié)果試用期轉(zhuǎn)正等變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù),切實(shí)做到按季更新、不定期調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”政策落細(xì)落實(shí)。同時(shí),充分發(fā)揮公務(wù)員信息管理系統(tǒng)作用,根據(jù)公務(wù)員人動(dòng)、離退休等情況,及時(shí)變更調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)信息,精確掌握公務(wù)員隊(duì)伍編制、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和變化情況,確保公務(wù)員日常管理規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化。
突出“新”字,抓細(xì)平時(shí)考核。始終堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路,建立健全“記、督、結(jié)、述”考核管理制度,抓細(xì)平時(shí)考核。“一日一記”,既向干部職工印發(fā)《干部記實(shí)手冊(cè)》,由干部職工每日將工作重點(diǎn)、關(guān)鍵分類記入《干部記實(shí)手冊(cè)》中,確保明確每項(xiàng)工作任務(wù),突出工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn),做到心中有數(shù);“一周一督”,是由黨政綜合辦牽頭,每周對(duì)各科室(中心)干部記實(shí)手冊(cè)填報(bào)情況和工作履職情況進(jìn)行督促,做到以督促辦,以督促改,以督促管;“一月一結(jié)”,既由各科室(中心)負(fù)責(zé)人每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)科室(中心)工作進(jìn)展及完成情況,及時(shí)計(jì)劃、安排、明確
[關(guān)鍵詞]工作倦??;公務(wù)員;心理健康
眾所周知,在我國(guó),報(bào)考公務(wù)員已經(jīng)成為人們就業(yè)擇業(yè)的第一選擇。從每年國(guó)家公務(wù)員的招生考試中可以看出,有的公務(wù)員職位每年的招考錄用比例高達(dá)600:1,曾有人把國(guó)家公務(wù)員考試稱為了“中國(guó)第一考”。公務(wù)員之所以成為人們熱衷的職業(yè),我們認(rèn)為有兩個(gè)原因:一是公務(wù)員工作的穩(wěn)定性;二是公務(wù)員較高的薪酬和福利。確實(shí),公務(wù)員職位給公務(wù)員帶來(lái)了一些利益,但是,公務(wù)員職位也面臨著許多的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。目前,工作倦怠正成為公務(wù)員這個(gè)特殊群體所面臨的一大問(wèn)題,并成為了制約政府等公共部門工作績(jī)效的一個(gè)瓶頸。
一、我國(guó)公務(wù)員在政府等公共組織中的工作倦怠表現(xiàn)
中國(guó)人力資源網(wǎng)經(jīng)過(guò)對(duì)4000余人做過(guò)倦怠度調(diào)查,“政府、公共事業(yè)為工作倦怠出現(xiàn)比例最高的行業(yè)”。2004年12月6日在中國(guó)“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示:政府、公共事業(yè)為工作倦怠出現(xiàn)比例最高的行業(yè),工作倦怠比例達(dá)到52.0%,專業(yè)服務(wù)、財(cái)會(huì)、法律為工作倦怠出現(xiàn)比例最低的行業(yè),僅為27.2%。而在2006年一份“中國(guó)政府與企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)報(bào)告”顯示,在所有被調(diào)查的員工中,政府公務(wù)人員由于工作倦怠的影響,其敬業(yè)程度最低,影響了公務(wù)員和政府的工作績(jī)效。因此,解決公務(wù)員的工作倦怠問(wèn)題,不僅能夠解決公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)問(wèn)題,而且將為政府部門提高整體的績(jī)效水平大有裨益。
(一)工作倦怠的概念
倦怠(burn-out)一詞是由Freudenberger最早提出[1],之后即開始引發(fā)學(xué)者們對(duì)此獨(dú)特概念的廣為關(guān)注。倦怠是一種情緒性耗竭的征狀,此種征狀最易在工作情境中出現(xiàn)。Freudenbeger即認(rèn)為工作倦怠乃是由于工作本身對(duì)個(gè)人的能力、精力以及資源的過(guò)度要求,導(dǎo)致工作者感到枯竭、精疲力盡,而在工作上顯得束手無(wú)策,并造成情緒耗竭的一種狀態(tài)。張曉春綜合眾多學(xué)者觀點(diǎn)后認(rèn)為,工作倦怠乃是工作過(guò)度負(fù)荷、工作動(dòng)機(jī)的改變、工作疏離、身心交瘁的征候,以及對(duì)工作感到厭倦。[2]
(二)我國(guó)公務(wù)員在政府等公共組織中的工作倦怠表現(xiàn)
2002年國(guó)內(nèi)的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示,70%的被調(diào)查者都出現(xiàn)過(guò)工作倦怠的癥狀。這些被調(diào)查者中既有都市白領(lǐng),也有政府公務(wù)員和其他自由職業(yè)者。歐迪辦公網(wǎng)曾對(duì)工作倦怠的表現(xiàn)作出過(guò)歸納:一是情緒衰竭;二是玩世不恭;三是成就感低落。我們經(jīng)過(guò)對(duì)政府等公共組織多年的考察和跟蹤,總結(jié)出一些關(guān)于公務(wù)員在公共組織工作倦怠的表現(xiàn):
1.情緒低落。有的公務(wù)員認(rèn)為自己所有的情緒資源都已經(jīng)耗盡,感覺(jué)特別累,壓力特別大,對(duì)工作缺乏沖勁和動(dòng)力,在工作中會(huì)有挫折感、緊張感,甚至出現(xiàn)害怕工作的情況。不少公務(wù)員尤其是中高級(jí)公務(wù)員長(zhǎng)期處于高壓下的緊張狀態(tài),很容易情緒衰竭;
2.行為拖沓。有的公務(wù)員會(huì)對(duì)自身持有負(fù)面的評(píng)價(jià),認(rèn)為自己不能有效地勝任工作,或者懷疑自己所做工作的貢獻(xiàn),認(rèn)為自己的工作對(duì)社會(huì)對(duì)組織對(duì)他人并沒(méi)有什么貢獻(xiàn)。這種情緒除了主要出現(xiàn)在部分公務(wù)員身上外,老師以及公司普通職員身上也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn);
3.工作目的只為了福利待遇工作。有的公務(wù)員工作積極性在于工作本身是否能給其某種福利,如提拔、分房、獎(jiǎng)金還是解決子女入托、上學(xué)等問(wèn)題,如果有利可圖,則積極肯干,如果沒(méi)有利益,則能推則推;
4.不愿承擔(dān)責(zé)任。有的公務(wù)員會(huì)刻意與工作相關(guān)的人員保持一定的距離,對(duì)工作不像以前那么熱心和投入,總是很被動(dòng)地完成自己的工作,對(duì)有人承擔(dān)責(zé)任的事情,自己才敢于去做,并不關(guān)心自己的工作是否有貢獻(xiàn)。
總之,我們?cè)谡块T中,常常可以看到公務(wù)員工作熱情不高、積極性較難調(diào)動(dòng)、缺乏責(zé)任心、不關(guān)心組織的生存與發(fā)展等消極態(tài)度和行為。
(三)政府公務(wù)員工作倦怠的心理表現(xiàn)
組織行為學(xué)研究表明,人們出現(xiàn)工作倦怠后,會(huì)由一般性的壓力感發(fā)展到生理上的障礙,再到軀體上的癥狀。政府公務(wù)員在工作中出現(xiàn)的工作倦怠也會(huì)經(jīng)歷如此過(guò)程。
1.一般性的壓力感。這是公務(wù)員工作倦怠最輕的表現(xiàn),即公務(wù)員在工作中體會(huì)到工作壓力,并能覺(jué)察出工作為心理帶來(lái)的負(fù)擔(dān)感在加強(qiáng)。工作倦怠的繼續(xù)發(fā)展將會(huì)把這種壓力感轉(zhuǎn)移到個(gè)人情緒上,人們會(huì)表現(xiàn)出易受激動(dòng)或情緒低落,工作興趣也逐漸減退。2.出現(xiàn)生理上的障礙。這是工作倦怠進(jìn)一步的發(fā)展,由于前一階段的工作壓力的深度發(fā)展,會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期性的失眠、多夢(mèng)、嗜睡、胃口不好、胃口大開和障礙都是比較突出的表現(xiàn)。有的學(xué)者提出,處于這個(gè)階段時(shí),人們?cè)谇皟呻A段所能覺(jué)察到的一般性壓力感往往會(huì)逐步消失,但這正是壓力感已經(jīng)沉淀的表現(xiàn)。
3.出現(xiàn)軀體癥狀。工作倦怠會(huì)表現(xiàn)為長(zhǎng)期的偏頭痛、頸肩部疼痛、胃部疼痛、長(zhǎng)期低熱等。發(fā)展到最嚴(yán)重的階段,工作倦怠會(huì)使人的性格發(fā)生變化。著名學(xué)者姬雪松曾表示,壓力體驗(yàn)和情緒表現(xiàn)都是人體面對(duì)壓力所作出的正常反應(yīng),越能直接感受到壓力和壓力來(lái)源的人,其所承受的壓力其實(shí)越輕。而一旦壓力沉淀,就像飽經(jīng)滄桑的人一樣,壓力感會(huì)逐步使人的性格發(fā)生變化。
二、我國(guó)公務(wù)員在政府等公共組織中表現(xiàn)出工作倦怠的原因分析
按照西方國(guó)家對(duì)公務(wù)員的劃分,公務(wù)員一般分為政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)性公務(wù)員。政務(wù)類公務(wù)員一般是每個(gè)部門的最高首長(zhǎng),他們與政黨的執(zhí)政與否而進(jìn)退;另一類是事務(wù)性公務(wù)員,他們不隨政黨的是否執(zhí)政而進(jìn)退,采取“政治中立”的政治態(tài)度,他們?cè)诠珓?wù)員中占有絕大多數(shù),從事大量的事務(wù)性、程序性的公共事務(wù),也正是這類公務(wù)員經(jīng)常出現(xiàn)工作倦怠的表現(xiàn)。在我國(guó)雖然不存在政黨的進(jìn)退,但是,我們把政府等公共組織的公務(wù)員分為了三種:一種是執(zhí)行性的公務(wù)員;第二種是文書性的公務(wù)員;第三種是決策性的公務(wù)員。除了政府部門的部長(zhǎng),還有政治性官員外,大量的公務(wù)員是運(yùn)用公共權(quán)力、處理著大量的公共事務(wù),這類公務(wù)人員與西方國(guó)家的事務(wù)性公務(wù)員的工作類似,他們也會(huì)產(chǎn)生工作倦怠。我們認(rèn)為其原因可以大致歸結(jié)為以下幾點(diǎn):
1.工作的壓力。壓力(stress)指?jìng)€(gè)人在面對(duì)與期望事物有關(guān)的機(jī)會(huì)、限制或要求時(shí),知覺(jué)到這個(gè)結(jié)果很重要,但又充滿不確定性,所處的一種動(dòng)態(tài)狀況。[3]早期有關(guān)壓力的研究,比較著重于對(duì)生活壓力之探討,一直到Kahn才將此觀念導(dǎo)入企業(yè)管理的范圍中并輻射到公共組織中,以探討工作中的壓力問(wèn)題。[4]工作壓力源的種類很多,許多學(xué)者即以角色壓力源的變項(xiàng)作為研究有關(guān)工作壓力之主要來(lái)源之一。在我國(guó)政府等公共組織中,公務(wù)人員經(jīng)常會(huì)有這樣的抱怨,“今天剛開完會(huì),明早領(lǐng)導(dǎo)就要需要調(diào)研的結(jié)果等”因此,他們總感覺(jué)工作壓力大。
2.工作的單調(diào)性。Cherniss亦指出,在工作中有些工作者的工作倦怠不是因?yàn)檫^(guò)度工作負(fù)荷、角色沖突或角色模糊所引起,而是由于工作本身缺乏挑戰(zhàn)性、變異性、有意義,因而對(duì)工作感到厭煩所致。[5]在我國(guó)政府等公共組織中,執(zhí)行性和文書性公務(wù)員每天從事的大量工作都具有重復(fù)性,而且這些工作都是由工作職責(zé)決定的。
3.工作的超負(fù)荷性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),除了決策性的公務(wù)員以外,執(zhí)行性的公務(wù)員和文書性的公務(wù)員占到了80%以上,就是這些公務(wù)員完成了近乎全部的公共事務(wù)。舉例來(lái)說(shuō),一個(gè)部委的某處,只有一位正處長(zhǎng),一位副處長(zhǎng),一位辦事員三位“大元”,令人難以想象的是,他們的思想和方案竟然能夠影響到全國(guó)這個(gè)領(lǐng)域的所有工作,他們的決策將可能會(huì)惠及全國(guó)。他們每天忙于在全國(guó)調(diào)研、檢查、請(qǐng)示、匯報(bào)等工作,超負(fù)荷的工作使他們沒(méi)有白天和黑夜的工作,加班之后還是加班。
4.工作的重復(fù)性。在公共組織中,相對(duì)較低的地位以及對(duì)工作缺乏的認(rèn)同都是公務(wù)員出現(xiàn)工作倦怠的重要來(lái)源。有研究表明,警察、股票經(jīng)紀(jì)人、社會(huì)工作者常常是工作倦怠的易發(fā)人群。Cordes&Dougherty則認(rèn)為,個(gè)體在工作上因不堪負(fù)荷,會(huì)導(dǎo)致情緒耗竭;工作過(guò)于重復(fù),從中得不到成就感,或是工作缺乏自主性,都會(huì)使得個(gè)人無(wú)法在工作中肯定自我,而形成挫折感,最后發(fā)生情緒退縮以及生理異常癥狀等現(xiàn)象;另外,當(dāng)個(gè)體面臨不同且矛盾的角色期望時(shí),由于無(wú)法調(diào)適、應(yīng)付,亦將情緒資源消耗殆盡。[6]例如,筆者曾在公安局掛職鍛煉時(shí),看到一位老民警同事,由于長(zhǎng)期從事處置大量的身份證錄入工作,每天如此,沒(méi)有任何成就感,最終導(dǎo)致其產(chǎn)生了失眠等精神性癥狀。
5.工作的無(wú)自主性。對(duì)于決策性公務(wù)員來(lái)說(shuō),他們?nèi)粘5拇罅抗ぷ魇轻槍?duì)一些公共問(wèn)題就應(yīng)該如何解決或如何貫徹中央的有關(guān)精神作出相應(yīng)的文件,以便執(zhí)行性和文書性公務(wù)員來(lái)更好的執(zhí)行。這些公務(wù)員就本部門、本權(quán)力范圍內(nèi)的事情可以做出相應(yīng)的報(bào)告文件,然后上報(bào)給本部門的上級(jí)進(jìn)行決策,然后,上級(jí)的決策意向又反饋給下級(jí),由下級(jí)做出修改后,再匯報(bào)給上級(jí),如此往復(fù),待一個(gè)文件的出臺(tái)少則一月、兩月,多則半年、一年、甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。從某種意義上來(lái)說(shuō),一個(gè)文件的出臺(tái)絕不是隨意的,而是慎重的;從另一方面來(lái)說(shuō),下級(jí)公務(wù)員所做的事情自主性相對(duì)較低,更難有創(chuàng)新性。
6.工作職責(zé)的不明確性。在我國(guó)政府等公共組織中,由于許多部門還缺乏一套完整的崗位說(shuō)明書,有的只是一個(gè)模糊的職責(zé)說(shuō)明,導(dǎo)致很多公務(wù)員難以把崗位職責(zé)弄清楚。Robbins指出,當(dāng)人們?cè)诠ぷ魃系囊筮^(guò)多且又互相沖突,或在職務(wù)上欠缺清楚的職責(zé)與職權(quán)時(shí),都會(huì)增加員工的的壓力與不滿。同樣地,人們?cè)诠ぷ魃蠠o(wú)法控制自己的工作,也會(huì)有較大的壓力與不滿。[7]然而,需要更多的研究來(lái)澄清,在工作上欠缺多樣性、重要性、自主性、回饋性與肯定性,對(duì)員工將造成壓力,且會(huì)降低工作滿意度與工作投入。
7.角色結(jié)構(gòu)的模糊性。由于政府部門沒(méi)有詳細(xì)的崗位說(shuō)明書,因此,除了公務(wù)員不明白自己的崗位職位外,也存在著角色模糊的現(xiàn)象。Cherniss認(rèn)為個(gè)人在工作情境中,組織對(duì)其工作與責(zé)任的分配方式,即是角色結(jié)構(gòu),也會(huì)導(dǎo)致個(gè)人的工作壓力與工作倦怠。而個(gè)人角色結(jié)構(gòu)的壓力因素互異,乃表現(xiàn)于個(gè)人存在于組織中的角色沖突、角色模糊,以及角色的自主性、變異性、挑戰(zhàn)性的程度。[8]Hackman&Oldham亦認(rèn)為愈具有動(dòng)機(jī)潛能的工作,能促進(jìn)工作者的內(nèi)在工作動(dòng)機(jī),也就是在工作上具有多樣性、完整性、重要性、自主性、回饋性之工作特性,對(duì)員工能產(chǎn)生較佳的激勵(lì)效果,亦能使員工在工作上有較優(yōu)異的工作表現(xiàn)與結(jié)果。[9]
三、探討我國(guó)公務(wù)員在政府等公共組織中工作倦怠問(wèn)題的解決方式
著名學(xué)者姬雪松曾介紹說(shuō),面對(duì)工作倦怠問(wèn)題,有三種自我調(diào)節(jié)的方法可以借鑒采用:第一,體驗(yàn)式的放松,即參與一些放松性、舒緩性的活動(dòng)。比如郊游、漫步、觀看演出等;第二,緊張性的放松,包括情緒性的放松和運(yùn)行性的放松。比如在看過(guò)恐怖片、聽過(guò)重金屬音樂(lè)或是進(jìn)行一場(chǎng)短暫性的高強(qiáng)度比賽后,在與剛才行為的對(duì)比中,人們會(huì)體會(huì)到一種放松后的對(duì)比感;第三,替代性暴力,即通過(guò)一定可控的暴力行為來(lái)舒緩壓力,比如在心理宣泄屋中,就可以通過(guò)對(duì)特殊器材打砸的方法宣泄壓力,而且必須造成一定的破壞力才能產(chǎn)生效力。不過(guò),這三種自我調(diào)節(jié)的方法都需要一定的持續(xù)時(shí)間。在工作倦怠的后三個(gè)階段,則需要通過(guò)他人的輔助來(lái)舒緩壓力,比如去正規(guī)精神疾病醫(yī)院進(jìn)行心理咨詢,或參加一些半專業(yè)的組織、俱樂(lè)部的活動(dòng)等,能在同他人的交流中調(diào)諧自我。必要的時(shí)候,可以通過(guò)藥物輔助治療。他還表示,“同等工作強(qiáng)度下,員工將職業(yè)壓力理解為生存壓力比理解為競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)帶來(lái)更多的壓力感受,這時(shí)候就需要職業(yè)組織對(duì)員工的工作負(fù)荷、工作環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)予以調(diào)節(jié)?!保?0]我們認(rèn)為,要想緩解和減輕政府等公共組織中公務(wù)員的工作倦怠應(yīng)從組織和個(gè)人兩方面入手。
(一)從公共組織的角度減輕或消除公務(wù)員的工作倦怠
1.打破“彼得定律”。彼得定律告訴我們:在組織中的人常常被提拔到不能勝任這個(gè)職位為止。工作壓力同工作職責(zé)相伴而生,公務(wù)員應(yīng)在努力之后感覺(jué)到工作實(shí)在難以完成的時(shí)候,有技巧地向領(lǐng)導(dǎo)表達(dá),而不要勉強(qiáng),否則容易使壓力積累而形成壓力與倦怠情緒層遞增強(qiáng)的螺旋效應(yīng)。上海師范大學(xué)人力資源管理系副教授、職業(yè)生涯專家張偉強(qiáng)也曾表示?!霸诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)的工作任務(wù)是必須完成的。在這個(gè)前提下,向上級(jí)反映可以尋求資源支持或降低負(fù)荷?!痹谡裙步M織中也應(yīng)如此。
2.工作豐富化、擴(kuò)大化。除了合理分配工作負(fù)荷、實(shí)行輪崗制、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)氛圍、樹立政府等公共組織內(nèi)的榜樣外,還可以通過(guò)政府內(nèi)部或第三方給公務(wù)員提供幫助計(jì)劃來(lái)緩解公務(wù)員壓力,但這些方式應(yīng)多管齊下才能起到效果。
3.員工幫助計(jì)劃(EAP)。它是美、英、日等國(guó)多年來(lái)普遍采用的解決職業(yè)壓力方案。EPA是由企業(yè)為員工設(shè)置的一套系統(tǒng)而長(zhǎng)期的福利與支持項(xiàng)目。通過(guò)專業(yè)人員對(duì)組織的診斷、建議和對(duì)員工及其直屬親人提供的專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù),幫助解決員工及其家庭成員的各種心理和行為問(wèn)題,提高員工在企業(yè)中的工作績(jī)效。在政府等公共組織中,也應(yīng)該實(shí)行類似于EPA的幫助計(jì)劃以緩解公務(wù)員的工作倦怠感。
4.柔性化管理?,F(xiàn)代管理大師彼得?德魯克在剖析管理行為的實(shí)質(zhì)時(shí)就深刻指出,人們從內(nèi)心深處是反對(duì)被“管理”的。一般而言,執(zhí)行性和文書性的公務(wù)人員對(duì)于自己所從事工作的了解要比決策性公務(wù)人員深刻得多。對(duì)于執(zhí)行性和文書性的公務(wù)人員而言,在各種繁雜的規(guī)章制度束縛和“監(jiān)工頭”式的監(jiān)督嚴(yán)管下,很可能喪失所有的激情和創(chuàng)造力。實(shí)行彈性工作制和定期休假會(huì)更符合知識(shí)型員工的需求,以適應(yīng)他們重視的私有的工作空間和工作的自由。
(二)政府公務(wù)員應(yīng)從自身來(lái)消除或減輕工作倦怠
1.樹立正確觀念,調(diào)整工作心態(tài)。公共部門倡導(dǎo)公共精神,公共精神獨(dú)立于私有精神,在現(xiàn)代社會(huì)中逐漸被人們認(rèn)同。主席曾提出了“情為民所系,利為民所謀,權(quán)為民所用”的思想就是一種公共精神的高度概括總結(jié)。作為國(guó)家的一名公務(wù)人員,在政府等公共組織中,踐行的是一種公共活動(dòng),履行的是一種公共行為,考慮的是一種公共利益,運(yùn)用的是一種公共權(quán)力。在公共精神面前,公務(wù)員只能把自己的利益與得失放在第二位,也只有把自身的利益與得失放在了第二位,公務(wù)員才能成為一名合格的公務(wù)人員。當(dāng)然,人都是有“私心”的,有些人把其擴(kuò)大為人的本性,也許有他們的道理,從這個(gè)角度去理解公務(wù)員倦怠問(wèn)題,我們可能會(huì)有新的收獲。私心可能人皆有之,但是,作為一名公務(wù)人員應(yīng)該是把公共精神凌駕于自身的“私心”之上,這是由公共組織的性質(zhì)所決定的。這種公共精神要求政府等公共組織在招聘、培訓(xùn)、選拔、績(jī)效管理和薪酬管理中得以貫徹。因此,當(dāng)你承認(rèn)自己是一名公務(wù)員時(shí),公共精神將成為你的第一精神,這是一種心態(tài),更是一種觀念,一種消除或減輕公務(wù)員自身工作倦怠的思想武器。
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