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當前群眾反映的主要問題:一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財務相關(guān)的管理制度;有的民主理財和村民代表會議制度不健全,不完善;有的雖有制度,但執(zhí)行不力,制度形同虛設。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機構(gòu)對村社財務進行監(jiān)督檢查;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機構(gòu),但卻未認真履行職能,更缺乏保證工作正常運行的相關(guān)制度,甚至對有的村社五六年未進行過審計檢查。三是收支項目混亂。有的收支項目不按規(guī)定設置,或隨意設項攤派集資,有的項目應收卻未收足,有的項目又出現(xiàn)重復收費。四是會計帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿,記帳方式五花八門,有的半年甚至隔年做帳,極為混亂;有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人,或以白條入帳;有的記帳單據(jù)散失,無據(jù)可查。五是財務人員素質(zhì)低。絕大部份村社財會人員,未受過專業(yè)知識培訓,不懂財務管理的基本知識;有的村社無專人管理財務,村支書當家管錢管帳,既是財務審批人,又是會計、出納,一人獨攬,一個口袋裝票子,一個口袋裝條子。
如何解決好目前村社財務管理存在的熱點問題?
我區(qū)平昌縣采取建立村級財經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的管理體制,是一個對癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報道?,F(xiàn)將他們的具體作法,再作進一步論述。
一、建立新的管理機制一是工作機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運行。五統(tǒng)一,即:統(tǒng)一辦公,統(tǒng)一調(diào)度使用人員,統(tǒng)一收取解繳稅費,統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財源,統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變,即:機構(gòu)不變,職責不變,資金性質(zhì)及用途不變,供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下工作,業(yè)務受上級主管部門指導。村財經(jīng)組在村黨支部、村委會的領(lǐng)導下工作,業(yè)務受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦指導。在帳務體系設置上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦共設置總預算會計帳、稅費征解會計帳、單位預算會計帳和集體經(jīng)濟會計帳,并在同一銀行(信用社)開設存款帳戶。村級財經(jīng)組按代收稅費與本級收支分別設帳的原則,設稅費征解會計帳,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織帳,“兩工”(義務工、積累工)使用帳。
二是崗位設置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦設置11個崗位,主任1人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任,副主任2人,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農(nóng)經(jīng)站長兼任,設總預算會計、征解會計、單位預算會計、集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員各1人,稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級地稅部門確定外,其余崗位人選,均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級財政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定,并根據(jù)財經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務水平,確定其第一副主任,主持財經(jīng)辦日常工作。財經(jīng)辦的總預算會計、征解會計、單位預算會計,由財政人員擔任,集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員,由農(nóng)經(jīng)人員擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦人員編制除主任外,一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定,1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人,1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人,2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人,其人員編制少于崗位設置的,實行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員,按照“定崗定責、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗,其余富余人員,一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財經(jīng)組設組長1人,由村主任兼任,會計、統(tǒng)計及稅收代征員1人,由村文書兼任,出納員1人,由其他村干部兼任。村財經(jīng)審查監(jiān)督組設組長1人,由村黨支部書記兼任,各農(nóng)業(yè)社社長和村民代表為成員,其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員,由村黨支部報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認。村財經(jīng)組成員一律兼職兼薪;村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員,原則上不實行兼職兼薪,以利監(jiān)督管理,但對其中的村民代表實行誤工定額補助辦法,列入村級財務預算支出。
三是監(jiān)督機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦帳務,除接受各自主管部門內(nèi)審外,還必須接受審計、統(tǒng)計部門的監(jiān)督。村財經(jīng)組,除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的審查監(jiān)督外,還要接受村財經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督,并定期向群眾公布帳務,接受群眾監(jiān)督。同時,還相應建立健全了各項規(guī)章制度和管理辦法,以規(guī)范和協(xié)調(diào)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組工作。特別是村級財經(jīng)組建立后,村級財權(quán)有所擴大,為防止貪污、挪用國家、集體資金,相應建立了票據(jù)管理、稅費解繳、村社干部財產(chǎn)抵押上崗制度,切實規(guī)范工作程序和工作行為。
四是激勵機制。
以前村級只有事權(quán),沒有財權(quán)。財務管理改革后,統(tǒng)一了事權(quán)和財權(quán),調(diào)動了村干部的積極性。對村干部實行基礎、職務、績效結(jié)構(gòu)工資制,其績效工資上不封頂,下不保底;同時實行兼職兼薪,多勞多得,以激發(fā)村干部的工作熱情。對村干部還實行離職保障制度,任期滿三年的,可享受離職保障金,以解除村干部后顧之憂。
調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩個積極性,必須重點把握兩點:(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費后,分別按資金性質(zhì)入庫,統(tǒng)一調(diào)度資金,以杜絕稅費漏征。(2)村上應得的利益必須歸村,使其得到實惠。一是村上的集體經(jīng)濟收入,不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成;二是當年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,按70%返還給村;三是按比例計付稅收代征手續(xù)費。農(nóng)業(yè)稅按0.5%,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5%計付;四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3%提取,“兩金”按1.5%提取,代收款、以資代勞款按6%提??;除此之外的其它手續(xù)費,均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按照體制要求,統(tǒng)一提取撥付,村級一律不得自行提取。
提高了干部素質(zhì)
要鞏固村級財務改革成果,認真執(zhí)行改革后的村級財經(jīng)管理制度,使之健康運轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認真實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部推選制,這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦、村級財經(jīng)組和財經(jīng)審查監(jiān)督組的班子,必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選,把思想政治好、業(yè)務能力強、作風正派、群眾真正信任的同志,選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來,以確保農(nóng)村財經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導班子,才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟關(guān)系,摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會的債權(quán)債務。至于村級財務改革前的債權(quán)債務,應明確責任,由財政所、農(nóng)經(jīng)站和村社,各自逐步消化,涉及經(jīng)濟問題的干部,必須按有關(guān)法規(guī)進行處理。二是搞好業(yè)務培訓。由縣委組織部牽頭,以縣財政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主,首先對建立村級財經(jīng)工作組成員進行系統(tǒng)培訓,然后分兩批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組成員、村財經(jīng)組會計(文書)進行業(yè)務培訓。今后對村財經(jīng)組會計,還將進一步組織業(yè)務培訓,經(jīng)考核合格,持證上崗,并按
《會計法》和《四川省會計管理條例》的規(guī)定,納入財政部門統(tǒng)一管理。
初見成效
建立村級財經(jīng)組,實行村級財務預決算制度,是農(nóng)村財經(jīng)管理體制的一項重大改革。它對擴大農(nóng)村基層民主,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式,調(diào)動村級組織和村社干部積極性,落實“村務公開,民主監(jiān)督”,改善黨群關(guān)系,以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,都有著重要的作用。到1998年11月底,該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦,448個村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組,已相繼全部建立,并正式運行。從目前情況看,工作開展和機制運行較為順利,并初見成效。
(一)理順了財務關(guān)系,增強了財務透明度。
一是清理債權(quán)債務及其它財務關(guān)系。全縣共清出往來款項1.8億元,并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學合理的帳務體系,明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級的應得利益,相應制定了農(nóng)戶稅費結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對帳聯(lián)),及時進行稅費結(jié)算。三是收支業(yè)務,堅持“一個口子進,一個漏斗出,一支筆審批”,出納與會計分設,錢帳分管,農(nóng)民負擔核算分開,村級財務公開,從而改變了以往“一人當家”的包包帳,頗受農(nóng)民歡迎。
(二)方便了群眾,減輕了農(nóng)民負擔。
農(nóng)戶可以隨時到財經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務,既不耽誤農(nóng)時,又不會出錯亂,群眾深感方便。村上有了一定的財力,可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災害,也可以幫助特困戶、受災戶安排生活,發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺村對5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減,并用村級資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個村拿出73萬元資金,興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè),以增加村級收入,逐步消化村社歷史債務,減輕農(nóng)民負擔。
(三)防止了稅費流失,增加了財政收入。
村社干部對稅源增減變化情況心中有數(shù),一有稅源即可隨時征收。特別是對全家外出務工,土地轉(zhuǎn)移承包,由誰承擔稅費,何時回家,都能掌握情況,隨到隨收。對走鄉(xiāng)串戶搞個體經(jīng)營的商販,切實加強了納稅監(jiān)督,堵住了稅費流失。通過上述措施,防止了稅收流失,相應增加了財政收入,該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費任務完成較好,居全縣一、二位,并清回歷年尾欠達470余萬元,其中收回全家外出務工農(nóng)戶歷年欠稅欠費12萬元。
(四)調(diào)動了村社干部當家理財?shù)姆e極性。
過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給,對生產(chǎn)發(fā)展如何,收入完成多少,都無直接利害關(guān)系,致使村上無財力,實為一個空架子。建立村級財經(jīng)組后,村級有了一定的財力,對村社干部的工資,采取績效工資制,按照兼職兼新的原則,由村財務支付,每月少則100元,多的300元,比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標準工資大大提高。同時,建立了離職保障金,解除了村干部的后顧之憂。這樣,村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展,必然影響經(jīng)濟指標的完成,使工資待遇得不到保障。因此,該縣的村社干部,都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力開辟財源,為財政增稅,農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動性,又適應了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的客觀形勢。
(五)有利于完成稅費任務。
建立村級財經(jīng)組后,征管人員相對增加,征管力度隨之加強,改按季度征收為常年征收,克服了財政所、農(nóng)經(jīng)站坐點扣收,面對千家萬戶核對帳務,催收尾欠,而出現(xiàn)人力不足和進度緩慢的弊端。
該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費任務24.8萬元,歷年尾欠8萬元,至當年11月底,不僅提前完成全年任務,而且收回尾欠3.2萬元。同時,該村還用自有財力新建了300平方米的財經(jīng)組辦公室。
(六)有利于樹立政府形象,密切干群關(guān)系。
近年來,農(nóng)村稅費尾欠愈來愈大,導致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證,甚至舉債度日,步履維艱。村級財務改革之前,為了完成任務,保障支出,只能由政府組織力量,集中抓回收工作,難免不出現(xiàn)一些強迫命令行為,在一定程度上影響了政府形象。建立村財經(jīng)組后,由于村社干部接觸群眾近,掌握情況準,由他們負責征收稅費,可因人而異,見逢插針,改突擊征收為常年征收,不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費,而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點扣收和強迫硬逼行為,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來,專心致志地抓環(huán)境建設,培植收入大戶,狠抓科技和流通,真正實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移。
(七)有利于加強監(jiān)管,培植重點財源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的工作重點,從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財務監(jiān)管和重點財源建設上來,著力對村級財經(jīng)組進行業(yè)務指導和財務監(jiān)管,清理整頓重點村和重點單位財務,積極組織資金供應,大抓項目發(fā)展。
該縣青鳳鄉(xiāng)財經(jīng)辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚,投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場,并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠,預計1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。
(八)有利于精簡機構(gòu),加強基層建設。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位改革已大勢所趨。改革涉及事業(yè)單位財務、人事、工資等方面機制體制的改變,因此為了確保財務管理與事業(yè)單位改革相契合,必須要采用一定的措施調(diào)整財務管理制度。下面是學術(shù)參考網(wǎng)小編為朋友們搜集整理的財務管理論文致謝詞,希望可以幫助到你~
夠順利完成,離不開我的指導老師++老師的悉心指導,他對我的論文從確定題目、修改直到完成,給予了我許多的指點和幫助。感謝他在繁忙的工作之余,擠出時間對論文提出精辟的修改意見。在此,向++老師致以最誠摯的謝意。
我也要感謝++大學++學院的各位老師在我學習期間給予我的諄諄教誨。感謝我的父母,是他們默默無聞的支持和奉獻讓我能夠走到今天。
最后,謹向百忙之中抽出寶貴時間審稿的師長們致以誠摯的謝意!
很多企業(yè)對于財務管理信息的核算,主要是在月末,在月末提供該月的財務支出以及資金的流量。但是對于施工企業(yè)來說卻不同,工程監(jiān)控管理是實時進行的,并且具有很強的動態(tài)性,比如一些索賠處理,若是索賠的時效為兩個星期,那么對于索賠數(shù)額的計算必須有財務管理信息的支持,若是索賠事件發(fā)生在月中,那么必須要有月中的財務管理信息支持。所以,必須要把財務管理信息所的時間縮短。一般來說,很多企業(yè)都善于利用成本信息進行項目管理,這樣只有等到月末,才能夠得到完整的財務報告,或者是等到項目在完成之后才能夠得到一些數(shù)據(jù)信息。并且很多項目在完成之后,也存在很大的問題,對于一些財務數(shù)據(jù),也無法讓人理解,所以相關(guān)的項目管理者必須要經(jīng)常性的利用財務信息,來進行項目的查看管理。
二、項目財務管理方法的研究
(一)利用工程量清單收集成本信息
對于施工單位來說,傳統(tǒng)的財務信息收集方法主要是將一些支出的成本,按照相應的科目進行匯總,不進行分類,最終導致了一些施工材料機械等成本費用都記錄在一起,使得財務管理十分混亂,無法很好的進行每一個項目的成本控制,并且這些財務信息無法很好的將項目的進度以及成本信息聯(lián)系起來。財務管理具有很強的靈活性,不會受到財務制度的約束,對于工程項目財務信息的收集,主要從預算開始,找出相應的差異并且進行糾正。因此,在施工的過程中,必須要將工程預算清單作為標準,按照清單上的規(guī)定,進行項目成本數(shù)據(jù)的收集,對于分項工程成本的支出,主要包括了工程材料、人工、機械等工程現(xiàn)場項目費用。根據(jù)工程量清單中的項目設置以及費用歸集原則,來對財務成本核算方法進行改進。若是財務成本核算科目與清單上項目費用的劃分一致,那么得到的財務數(shù)據(jù)將會對工程起到指導作用,并且能夠反饋一些真實的成本信息。
(二)預測資源的需求量
對于施工單位來說,必須要對每一個項目的使用成本進行提前預估,對每一個項目進行預測,從而來得出總體的資源需求量,這樣有利于合理的分配資源,在技術(shù)上也可以進行一些調(diào)整,很多資源需求量的預測都必須要加入特定的限制條件,首先是確定各個類型資源的數(shù)量以及范圍,最后進行整體性的整理時,必須要能夠?qū)⒏鱾€項目所需要耗費的成本進行匯總。對于資源需求量的預估有利于對工程項目的控制,可以提高現(xiàn)金的使用效率。
(三)資金需求預估
對于一個企業(yè)來說,最為重要的便是資金的需求,資金管理的好壞直接影響著企業(yè)的財務管理水平?,F(xiàn)今,在競爭激烈的建筑市場,資金緊張的問題日益嚴重,一些拖欠工款的現(xiàn)象十分普遍,嚴重的影響著施工企業(yè)的生存以及發(fā)展。在建筑市場,會經(jīng)常出現(xiàn)一些墊資現(xiàn)象,這樣導致了資金的使用效率很低,財務風險加劇。因此,各大施工企業(yè)必須要提高自身資金管理水平,制定完善的資金使用計劃,對施工過程中的項目資金使用情況做一個完整的預估,做到計劃控制,增強資金使用率,促進企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:跨國財務管理跨國并購跨國破產(chǎn)清算
近幾年來,由于經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展,跨國公司的發(fā)展比以往要快得多,同時出現(xiàn)新的內(nèi)容。隨著跨國公司的發(fā)展,跨國財務管理也被迫不斷地進行自身的調(diào)整,來適應跨國公司的發(fā)展,這對跨國財務管理形成了一系列的挑戰(zhàn)??鐕驹谀壳半A段出現(xiàn)一些新趨勢,主要表現(xiàn)為跨國并購增多、跨國破產(chǎn)清算增多等,跨國公司需要考慮怎樣對這些業(yè)務進行更為有效和穩(wěn)妥的財務管理。
跨國并購問題
跨國并購是在境外進行并購,并購方往往對境外的并購市場的熟悉程度比對國內(nèi)的要低,因此跨國并購的風險比國內(nèi)并購的風險要大,這些風險主要以財務風險的形式體現(xiàn)出來,因此跨國并購的財務管理至關(guān)重要?,F(xiàn)階段,隨著經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展,跨國公司進行跨國并購的行為增多,如何更好地處理跨國并購中的財務問題,成為跨國公司財務管理中的新問題??鐕①徤婕暗膯栴}很多,如果從財務管理的角度來看,要關(guān)注和處理好兩個關(guān)鍵的問題:目標企業(yè)的價值評估和融資決策,這兩個問題也是決定并購是否成功的關(guān)鍵。
對目標企業(yè)的價值評估,一般情況下是以持續(xù)經(jīng)營為假設前提,估算目標企業(yè)的經(jīng)營期限和各個時期的預期收益,體現(xiàn)所有收益,得出目標企業(yè)的價值。目標企業(yè)價值的準確評估依賴于各期收益的預測,收益的預測是建立在目標企業(yè)的信息基礎上。并購方對目標企業(yè)的信息往往依靠評估機構(gòu)和上市公司的信息披露。由于進行的是跨國并購,容易引起信息的不對稱等問題,比如評估機構(gòu)會計師事務所等提供的審計報告有水分,上市公司信息披露不充分,這樣對目標企業(yè)的資產(chǎn)價值、未來的經(jīng)營狀況、未來的現(xiàn)金流等情況的評估就會出現(xiàn)偏差,這種偏差在被收購方占據(jù)地利的情況下,一般會高估目標企業(yè)的價值,進而導致實際的收購價高于目標企業(yè)的實有價值。這種高估對收購后的經(jīng)營也不利,因為沒有正確把握目標企業(yè)的實際盈利能力。
融資決策是指為企業(yè)并購籌集所需要的大量資金,定出最佳的融資方案。在當今的世界經(jīng)濟中,金融創(chuàng)新相當活躍,進行融資的可選渠道大大增多,進行跨國并購的融資可以進行企業(yè)內(nèi)部融資,也可以進行企業(yè)外部融資,融資渠道很多,比如金融財團融資、認股權(quán)融資、可轉(zhuǎn)換債券融資、風險投資融資等,當然也可以通過銀行借款、發(fā)行其他種類的債券、股票等融資方式。至于具體應選擇哪些融資方式以及相關(guān)風險如何等問題使財務管理難以決策。
跨國公司進行融資時,通常應注意以下幾個問題:一是融資成本,融資成本往往是比較高的,比如通過發(fā)行債券融資,發(fā)行企業(yè)要承擔較高的債券利息,發(fā)行傭金也較高,實際上是一種高息風險債券,其融資成本相當高。如果并購后的企業(yè)經(jīng)營不善,會使企業(yè)的負債增加,導致收購不利甚至收購企業(yè)破產(chǎn)。二是融通的資金結(jié)構(gòu)要和企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)相匹配,資金的結(jié)構(gòu)是指企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的難易程度以及相對應的資產(chǎn)比例。如果企業(yè)容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例大,其清償短期債務的能力強,就可以較高地通過流動負債的形式進行融資。相反,容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例小,適宜于對長期負債的清償,可以較多地以長期負債形式進行融資。三是注意融資幣種的選擇和匯率風險,跨國并購的融資如果從國際金融市場上籌措資金,要根據(jù)外匯風險情況進行融資決策,幣種選擇盡量選擇預期貶值的貨幣,以避免匯兌損失;如果不能進行幣種選擇,可以采取保值的措施。
跨國破產(chǎn)清算問題
對于跨國破產(chǎn)清算問題,隨著經(jīng)濟的全球化和一體化發(fā)展,各國國內(nèi)金融市場的全球化步伐也在加快,國際金融市場在全球中的作用發(fā)展迅速。這種經(jīng)濟形勢促使了各國之間的跨國融資和投資的發(fā)展,也使得來自于不同國家的經(jīng)濟主體之間的債權(quán)債務關(guān)系迅速增多,尤其是在跨國公司的業(yè)務體系內(nèi)。企業(yè)有生有死,隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展,跨國破產(chǎn)的事件也越來越多了,如何處理跨國破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清算,也悄然成為財務管理的新問題。
所謂跨國破產(chǎn)是指在一個破產(chǎn)案件中,牽涉的債務人、債權(quán)人或破產(chǎn)財產(chǎn)處于兩個以上(含兩個)的國家。雖然,各個國家都有自己的破產(chǎn)法,都規(guī)定了明確的破產(chǎn)程序和具體事宜。但各國破產(chǎn)的法律制度有很大差別,因各國經(jīng)濟文化歷程和法制建設道路不同,各國破產(chǎn)程序沖突不可避免,即使在未來的發(fā)展中也只能趨同,不可能一致,具體運用哪個國家的破產(chǎn)法,有時最后的結(jié)果大不相同。各國破產(chǎn)法的差別主要分為支持債權(quán)人的利益類型、支持債務人的利益類型和折衷類型。更多情況下,各國都堅持適應的破產(chǎn)法保護本國債權(quán)人的利益。
(一)轉(zhuǎn)變觀念
“單位的收入就應該是單位的錢,單位的錢自然就應該單位來用”。這是我國的一些單位、部門在長期的發(fā)展中所形成的一種陳舊觀念,如果實行綜合預算,一些部門就會受到其他部門的約束或影響。因此,在對綜合預算的認識上,一些部門難免會落后。鑒于此,在實施財政部門綜合預算時,首先需要鎮(zhèn)政府專門召開動員大會,要求各部門加強領(lǐng)導、統(tǒng)一認識、嚴肅紀律、優(yōu)化管理等,以使綜合預算的順利實施得到保障。同時,還應當充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體,將財政綜合預算的實施意義進行宣傳,使大家廣泛認識到加強部門財政綜合預算的必要性,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的陳舊財政績效觀念。
(二)精心算賬
為了使財政綜合預算的方案能夠切實可行,鎮(zhèn)財政所應當始終堅持“分工負責、集體研究、統(tǒng)一領(lǐng)導、精心算賬”的原則,以使預算的編制工作能夠落到實處。
1、自報部門年度收支預算
在每一年的第四季度,財政局都會下發(fā)財政預算的要求文件,對各部門第二年的部門綜合預算的編制方法和編制要素進行布置和規(guī)定,將各部門的年度收支預算自行上報。
2、調(diào)查財政局組織人員
根據(jù)財政政策的相關(guān)規(guī)定,與部門的財政實踐相結(jié)合,將部門的年度目標收入計劃進行核定,調(diào)查財政局組織人員。將在上級所出臺的政策中被取消的收費項目、規(guī)定要調(diào)減的收費標準、上年完成的收入中有一些一次性因素存在等情況減少,在此基礎之上,制定出高于上年所完成收入的部門收入目標計劃。同時,督促各科室對相關(guān)部門的經(jīng)費開支情況如人員類別、業(yè)務需要、工作范圍等進行核定,對財政局組織人員的開支也納入到精心算賬的范疇。
3、匯總初步核定收入和年度支出預算
根據(jù)量力而行、穩(wěn)妥、積極的原則,由財政局對初步核定收入和年度支出預算的匯總進行集體研究,并加以修正,核定初步的方案之后將結(jié)果反饋給部門,并征求不同意見。對有意義得意見進行采納后再一次匯總、修正,然后將最終的方案匯總上報到縣政府等逐級審批,得到批準后就執(zhí)行,執(zhí)行時各單位將其分解,細化到各部門。
(三)下達預算
當年度綜合預算得到批準后,鎮(zhèn)財政所應當立即召集所內(nèi)各部門財務科長、主辦會計等參加工作會議,正式下達財政綜合預算管理,加強收支預算,進而加強財政綜合預算。
二、加強財政監(jiān)督管理
(一)監(jiān)督檢查
1、完善財政財務管理制度
其一,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的開支制度加以完善;其二,凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設的項目,都需要科學的處理,并且按詳細程序報以審批;其三,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇、獎金津貼等進一步規(guī)范化以及招待費規(guī)范等;其四,加強會計工作力度,爭取做到財政票據(jù)健全,落實內(nèi)控制度、收支兩條線等有關(guān)明文規(guī)定。
2、加強工作指導
作為上級財政部門,需要加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的領(lǐng)導與組織,要明確監(jiān)管職責,并且積極著手指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作。
3、建立信息通報、反饋機制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn),需要建立出信息通報制度,及時的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理方法以及撥款的相關(guān)文件以抄送的形式送達到各個監(jiān)督以及財政部門,以方便其了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的詳細情況,確實的擔負起財政的監(jiān)督工作。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設
其一,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能加以健全,選取具有高素質(zhì)的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務隊伍當中來,從而完善機構(gòu)人員的有關(guān)管理;其二,加強市縣一級的財政監(jiān)督,合理的保證財務監(jiān)督工作得以正確的開展下去,從而確保監(jiān)督檢查的質(zhì)量得以提高。
5、著眼規(guī)范,加強收入監(jiān)管
其一,明確稅收的實際歸屬,加強稅收源頭的監(jiān)管,在摸清楚稅源底子的情況下,著力與協(xié)商稅收的實際歸屬,為以后的稅收監(jiān)管打下堅實的基礎;其二,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務機關(guān)的交流,在條件允許的情況下,建立網(wǎng)絡資源共享,從而達到財政與稅收機關(guān)同時治理稅收的目的;其三,建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機構(gòu),配備出專門的人員負責稅收的征管以及稅源的監(jiān)管工作,做到及時的、全面的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。
(二)投資評審
財政監(jiān)督管理的投資評審具備獨特的專業(yè)技術(shù),這是其最顯著的特征。財政投資評審將工程造價、經(jīng)濟分析、財務會計等專業(yè)技術(shù)有機結(jié)合,對具體的項目進行具體的綜合評審,增加了鎮(zhèn)財政所在投資項目管理及監(jiān)督上的專業(yè)水平和技術(shù)支撐,使項目行業(yè)的規(guī)范成功、科學地與財政政策對接,強化財政監(jiān)管手段的多樣化、科學化、有效化、專業(yè)化。
財政評審所獨有的這一特征,體現(xiàn)了其與財政常規(guī)監(jiān)管手段、機構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。財政投資評審機構(gòu)作為財政部門內(nèi)設的事業(yè)單位,是將專業(yè)性技術(shù)性較強的投資評審業(yè)務從有關(guān)處室中分離出來,主要承擔財政投資項目的概預決算審查等技術(shù)性工作,是財政實施基本建設支出預算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。財政投資項目呈現(xiàn)來源多樣化、工程技術(shù)復雜化、評審難度不斷增大的特點,對財政投資項目實施全面評審,只有及時、有效、充分、真實地掌握大量的第一手信息和資料,進行全面的、定量的技術(shù)性評審,才能實現(xiàn)財政投資評審對財政投資行為進行規(guī)范,切實提高財政投資效益的重要作用。通過提供專業(yè)技術(shù)評審,圍繞部門預算改革,建立先評審,后下預算、先評審,后招標、先評審,后撥款、先評審,后評價的制度,使預算編制更加科學化、規(guī)范化。
三、加強財政制度建設
健全與完善財政的內(nèi)控制度,從而加強財物的管理,逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理、監(jiān)督以及獎勵機制,確保國有資產(chǎn)能夠保值增值,而對于部分已經(jīng)被證明了能夠有效的實施下去的財政制度,例如招標,投標的管理、專控商品的申購等等已經(jīng)得到了公開,并且需要堅決的執(zhí)行完善監(jiān)督、監(jiān)管機制,不斷的加強預算監(jiān)管。
其一,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預決算的編制執(zhí)行檢查力度還需要進一步的加強,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的基礎加以扎實,進一步的細化與量化支出結(jié)構(gòu),然后再科學的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的編制;其二,對于預算的調(diào)整以及追加都需要履行真正的審批程序;其三,做好預算收支工作的透明度工作,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來,然后加強對其的審查與監(jiān)督工作;其四,嚴格的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,盡力避免無預算的資金撥付以及超多預算的資金撥付;其五,有機的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計與預決算的執(zhí)行實際情況,將績效的實際情況與預算的有效執(zhí)行作為干部政績評定的重要依據(jù)。
四、加強財政內(nèi)部管理
(一)營造內(nèi)部管理環(huán)境
對于整個財政工作來說,內(nèi)部管理占有很重要的地位,作為領(lǐng)導者需要重視內(nèi)部管理,并且全力支持負責這一塊的員工開展好內(nèi)部管理工作,極力的為內(nèi)部管理營造一個良好的工作開展環(huán)境。營造良好的內(nèi)部環(huán)境,首先,要要求領(lǐng)導能夠重視內(nèi)部管理工作,做到經(jīng)常的監(jiān)察、督促;其次,做好積極帶頭作用,為其他干部、員工做好表率作用;最后,面對違章違紀要嚴格監(jiān)察,不能。只有將內(nèi)部的管理環(huán)境跟上市場經(jīng)濟的實際需求,才能夠帶給財政一個良好的環(huán)境。
(二)規(guī)范內(nèi)部管理活動
相比其他管理活動,財政的內(nèi)部管理就相對復雜了許多,但是真正的做起來還是有章可循。抓好內(nèi)部財政工作,需要照章辦事,不能夠隨意的操作和違規(guī)。需要站在全局的高度來認清財政內(nèi)部管理工作。
五、加強財政收入征管
首先,需要加強財政收入的預算管理,做好對預算內(nèi)外資金收入解繳,入庫及財務會計制度執(zhí)行和票據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查工作,積極培植骨干、穩(wěn)定財源、提高收入質(zhì)量,切實保證財政收入真實、可靠、尤其是預算調(diào)整和執(zhí)行的程序性接受當?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督和控制;再者,要規(guī)范行政事業(yè)性收費,嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理,并按規(guī)定及時,全額上繳國庫或財政專戶,不能私設小金庫,坐收坐支,建立健全各種票據(jù)的領(lǐng)發(fā)使用。繳銷和保管制度;三,深化非稅收入管理改革要淡化非稅收入歸部門和單位所有的傳統(tǒng)觀念,建立政府非稅收入新理念,明確非稅收入“其所有權(quán)屬國家,使用權(quán)屬政府,管理權(quán)屬財政”,將部門履行政府職能收取的全部財政性資金納入財政管理,實行綜合預算,統(tǒng)籌運用。
六、加強財政支出管理
(一)規(guī)范項目資金撥付程序和核算方法
各部門需撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的預算內(nèi)和政府性基金中安排的項目姿金,由部門提出資金分配方案,縣財政審核后下達指標,縣財政根據(jù)下達的指標數(shù)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶,由上級補助或縣財政預算內(nèi)安排給村或企業(yè)的項目資金,縣財直接撥付到村級財務中心賬戶或企業(yè)賬戶。各部門需撥付到鄉(xiāng)非稅收入中安排的項目資金,由部門填寫“非稅收入財政撥付申請單”,由財政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村的政府性基金、非稅收入中安排的項目資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫“非稅收入上繳下?lián)苌暾垥?,財政直接撥付到村級財務心帳戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到項目資金后,鄉(xiāng)財縣管的單位由核算中心記撥入經(jīng)費,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要記撥入經(jīng)費,不得掛暫存款科目,支出時記經(jīng)費支出。由縣財政直接撥付到村級財務中心或企業(yè)帳戶的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑財政給的代撥款憑證和相關(guān)支出發(fā)票借記經(jīng)費支出,貸記撥入經(jīng)費。通過這樣規(guī)范后,減少了資金的撥付環(huán)節(jié),提高了資金使用的效率,同時也規(guī)范了核算方法。
(二)嚴格控制接待標準
在原來實行“兩單一票”、一餐一報、內(nèi)部通報制度的基礎上,實行全年招待費列支標準從預算上進行控制,預算編制是規(guī)定一個招待費占公用經(jīng)費的比例。四是以公務員津補貼改革為契機,平衡全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距。我縣新的公務員津補貼發(fā)放標準已并執(zhí)行,所有行政公務人員的津補貼,發(fā)放要嚴格按照規(guī)定的每個單位的發(fā)放標準進行發(fā)放,年初縣政府要組織監(jiān)察、審計、財政等部門對各單位的津補貼發(fā)放數(shù)進行監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定巧立名目、濫發(fā)或超標準發(fā)放津補貼的,按有關(guān)規(guī)定對單位主要領(lǐng)導要給予必要處罰。
七、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
(一)控制公用經(jīng)費支出
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門的預算改革措施,建立并且完善出一套具有標準化的財政支出體系,做到對于公用經(jīng)費的嚴格支出控制。其一,參照額定標準,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經(jīng)費情況,按照實際的規(guī)模以及智能提供公共服務;其二,給予適當?shù)亩~補貼;其三,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中個別的小型企業(yè)一定的公費作為保底。
(二)加強財源建設
想要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的最有效的途徑在于積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、不斷的壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力以及財政來源。其一,有效利用財政杠桿,從融入,投資資金、政策的傾斜、扶強促小等方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“智力型引入”和“資金引入”的有機結(jié)合,著力發(fā)展具有高科技、大規(guī)模的企業(yè),從而使實地型企業(yè)得以快速度的發(fā)展;其二,不斷的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個方面的服務水平,樹立出“服務至上、服務優(yōu)先”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌,從而提升企業(yè)園區(qū)的綜合水平;其三,作為領(lǐng)導,需要積極的引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民挑戰(zhàn)相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步的推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方向發(fā)展,并且推動農(nóng)業(yè)向著專業(yè)合作發(fā)展,從根本上的促進農(nóng)民經(jīng)濟增收,其四,積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢。
(三)強化財政監(jiān)管力度
【關(guān)鍵字】電子商務動態(tài)財務管理實時
電子商務是利用計算機系統(tǒng)通過Internet將銷售和客戶之間的服務信息進行傳遞的電子服務形式。電子商務對于高校來說用途更為廣泛,高校的學生來自全國各地,學生的學費通過網(wǎng)上銀行異地繳納,提高了效率;教師的科研經(jīng)費等經(jīng)濟往來也可以通過電子商務進行交易,電子商務的開展大大縮短單位與單位之間的時空距離。電子商務給高校的財務管理帶來了相應的影響。
1.電子商務引起動態(tài)財務管理
在傳統(tǒng)商務運作模式下,高校所進行的財務管理是一種靜態(tài)財務管理,管理的依據(jù)是事后反映的靜態(tài)財務會計資料及其它相關(guān)部門的資料。而在電子商務環(huán)境下,通過網(wǎng)絡技術(shù)可以動態(tài)地跟蹤高校每一項經(jīng)濟活動,縮小了傳統(tǒng)的時間和空間概念,會計核算由傳統(tǒng)的事后靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變成為事中的實時動態(tài)核算,從而使每一筆經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生能夠立刻反映為經(jīng)過處理的會計信息,由此提高了會計信息的價值。如果與網(wǎng)上銀行連接還可以隨時查詢單位最新銀行資金信息。這些動態(tài)財務會計信息的即時生成,導致了電子商務環(huán)境下財務管理從靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。在動態(tài)財務管理方式下,高校財務管理者可以隨時了解和掌握單位財務狀況,銀行的資金動態(tài),迅速而準確地作出決策,從而將財務風險降低到最低限度。
隨著國家對高校項目管理的規(guī)范化,我校也越來越重視對“211工程”、“985工程”等項目的管理,利用電子商務建立項目管理預算管理系統(tǒng)。各部門可將“211工程”、“985工程”等項目的可行性報告、項目的預算掛在網(wǎng)上,財務人員可對其預算進行審核。重組優(yōu)化工作流程,跨越時間、空間和部門分隔的制約。利用電子商務對項目管理可以實現(xiàn)移動辦公,出差在外不耽誤工作;項目監(jiān)控,實施項目管理的寶貴資源;成本控制,最大限度地為單位創(chuàng)造更多的效益;項目考評,獎罰分明,對項目進行更好的投資效果評價;決策支持,有效地輔導領(lǐng)導運籌帷幄;信息共享,避免重復勞動,節(jié)約開支,提高設備利用率;促進項目管理的標準化和規(guī)范化。
2.電子商務引起在線財務管理
在電子商務運行模式下,每個財務管理人員將不再面對算盤、計算器和紙張的賬本,互聯(lián)網(wǎng)上的計算機就是他們的工作臺,所有的工作均可在這個工作臺上完成,即財務管理人員可以根據(jù)動態(tài)財務會計信息,在網(wǎng)上及時地作出反應,部署經(jīng)營活動和作出財務安排,從而實現(xiàn)在線財務管理。例如,如果電子商務系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行相連接,則財務管理人員可以實現(xiàn)在線資金調(diào)度、異地轉(zhuǎn)賬等功能;財務管理人員既可以在網(wǎng)上在線查詢各種法規(guī)政策,也可以利用網(wǎng)上的教育系統(tǒng)實現(xiàn)在線學習新的財務知識及新的財經(jīng)法規(guī)。我校財務在報銷外匯業(yè)務時,可以隨時在網(wǎng)上查詢中國銀行的外匯牌價,按發(fā)票上的日期查詢外匯中間價進行報銷;我校已經(jīng)開展了網(wǎng)上銀行匯款業(yè)務,可做到即時匯款即時可處理成功,大大提高了工作效率,而且通過查詢銀行的資金余額,隨時調(diào)度資金,方便快捷;隨著電子商務的發(fā)展,我校逐步實現(xiàn)人手一卡,正逐漸向財務POS過渡,可以省卻現(xiàn)金出納清點現(xiàn)金的程序,通過財務POS進行財務收支業(yè)務。
3.電子商務引起協(xié)同化財務管理
協(xié)同化財務管理是指在電子商務環(huán)境下單位財務管理活動與業(yè)務活動的協(xié)同處理。協(xié)同化財務管理是高校管理所追求的一個目標。電子商務的開展和廣泛運用使得協(xié)同化財務管理成為可能。這種協(xié)同化財務管理方式能夠消除財務與業(yè)務活動運作上的時間差,從根本上改變財務與業(yè)務互不對稱的滯后現(xiàn)狀,使單位的財務資源配置和業(yè)務運作協(xié)調(diào)同步,從而實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。我校建立了高級財務管理平臺,老師可以隨時查詢項目余額,查清項目的資金動態(tài),同時可以查詢個人工資、公積金情況;在網(wǎng)上與國有資產(chǎn)處進行固定資產(chǎn)的財務與實物的核對,時時進行調(diào)整,實現(xiàn)資源的合理配置。
4.電子商務引起外部化財務管理
在電子商務開展以前,單位的財務管理工作主要是關(guān)注整合內(nèi)部的財務資源,即財務管理工作的重點在于本單位內(nèi)部的所有財務資源。如何合理配置單位內(nèi)部財務資源,使之產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益,這是傳統(tǒng)財務管理人員的職責。而在網(wǎng)絡經(jīng)濟中的電子商務環(huán)境下,高校的管理活動越來越多地依賴于校際之間、省市地方之間、甚至國際院校之間的變化。單位在網(wǎng)上的財務活動日益增多,例如網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳納學費、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上理財、網(wǎng)上投資及網(wǎng)上外匯買賣等。這些網(wǎng)上財務活動的開展拓展了財務管理的空間。財務管理人員在進行財務決策時再也不能僅僅局限于單位內(nèi)部的財務資源,這是因為一項財務活動的開展及完成要涉及到多種外部財務資源。財務管理人員將更多地關(guān)注整合企業(yè)外部財務資源,從而實現(xiàn)財務決策最優(yōu)化,這即是外部化財務管理。
5.電子商務對會計的影響:
①.促進了會計工作規(guī)范化,提高了會計信息質(zhì)量。
②.促進了會計職能的轉(zhuǎn)變,提升了會計人員的素質(zhì)。
③.為學校財務管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎。
④.電子商務改變了會計核算的方式方法,促進了會計自身的發(fā)展。
⑤.減輕了會計人員的工作強度,提高了會計工作效率。
電力系統(tǒng)財務信息標準不統(tǒng)一,財務軟件的使用也十分的混亂,信息數(shù)據(jù)不能共享,導致信息無法有效的利用,同時企業(yè)的信息傳輸由于缺乏有效的溝通導致財務業(yè)務等信息的割裂。一般電力系統(tǒng)的有著大量的財務人員,財務系統(tǒng)龐大而臃腫。而且表現(xiàn)出來的效率十分低下,不能為企業(yè)迅速高效的傳遞企業(yè)的財務信息,以及為企業(yè)的管理者提供有效的決策依據(jù),同時各部門也無法高效的共享企業(yè)的財務狀況和日常資金流動。電力系統(tǒng)的財務人員只是編制完成了的會計憑證,以及對財務信息進行報賬和登記。當企業(yè)的管理者需要作出重大決策時,無法有效的從財務信息中得到所需的有效信息。這對于企業(yè)的長遠經(jīng)營和發(fā)展來說是十分不利的,有時甚至會產(chǎn)生較大的風險。
2.電力系統(tǒng)財務管理對策分析
2.1健全電力企業(yè)的財務管理制度
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)現(xiàn)代化的程度不斷提高,迫切需要與追求自我發(fā)展,追求利潤相適應的現(xiàn)代企業(yè)管理,尤其是現(xiàn)代的企業(yè)財務管理。電力企業(yè)經(jīng)歷了改制,財務管理也應該跟上改革的步伐,以適應企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展。由于電力系統(tǒng)自身改革所遺留下的部分問題此時需要得到解決,再建立新的財務制度。企業(yè)的財務機構(gòu)包括財務會計和管理會計,我國的財務機構(gòu)是以會計為核心,主要行使會計核算的職能。兩者相互聯(lián)系又有著較大的區(qū)別。財務管理主要記錄企業(yè)的日常經(jīng)營活動,屬于核算體制,對企業(yè)的日常資金流動和財務進行核算;管理會計則是分析財務會計提供的信息,并做對比研究,作為決策者的參考依據(jù)。作為電力企業(yè),首先將管理職能和日常的會計職能進行有效的分離。電力企業(yè)內(nèi)部中由于財務會計和管理會計的職能沒能得到有效的分離,從而使各自的責任和權(quán)利混亂不清,服務對象不明,從而使財務的信息失真,不能真實的反應企業(yè)的狀況,給企業(yè)的決策造成困難。當然管理和財務會計的職責不明晰不是電力系統(tǒng)所特有的現(xiàn)象,但是這種短視的行為卻破壞了市場經(jīng)濟的秩序,也給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來很大的危害。電力系統(tǒng)的企業(yè)應該盡力避免此類現(xiàn)象在企業(yè)內(nèi)的發(fā)生,將會計核算和財務管理分離開來,使其相互監(jiān)督和相互制衡,同時又互相配合,各負其責。
2.2加強電力企業(yè)財務管理的信息化的建設
信息在電力系統(tǒng)的財務管理中具有重要的作用。我國企業(yè)財務管理信息經(jīng)歷了單機會計電算化,企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)的統(tǒng)一財務軟件以及企業(yè)內(nèi)外流程的一體化應用三個階段。在第三階段,企業(yè)在局域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)了生產(chǎn),供應,銷售等于財務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,借助數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng),企業(yè)內(nèi)部之間實現(xiàn)了及時的信息傳遞,整理和分析。給企業(yè)的管理層提供了很好的決策支持,這一階段實現(xiàn)了企業(yè)管理的信息化。電力企業(yè)應該積極引進吸收這種先進的財務管理方法,實現(xiàn)整個電力集團內(nèi)部的財務信息化,提高財務管理的效率,為決策提供及時可靠地財務信息。同時作為關(guān)系到國計民生的重要部門,電力企業(yè)更應該加強信息化的安全建設,保障企業(yè)財務的信息安全。
2.3做好電力企業(yè)的財務預算管理
實現(xiàn)電力系統(tǒng)企業(yè)的預算管理從單一逐漸變成比較完善的預算體系。通過科學的編制預算,引進先進的系統(tǒng)來分析財務預算,形成包括電力企業(yè)內(nèi)部資金流動、生產(chǎn)和銷售等分析報告。電力系統(tǒng)進行預算編制的時候應該根據(jù)自身企業(yè)的特點最好備用方案以防不確定因素的影響。同時對預算的情況應該實施監(jiān)控,通過加強對自身的監(jiān)督來自查預算的使用情況,同時與其他部門保持及時有效的聯(lián)系來實現(xiàn)較好的預算目標。
2.4明確電力系統(tǒng)財務總監(jiān)的職能與定位
健全財務管理的制度,提升財務管理信息對于管理決策的作用,要求我們重新定位和認識企業(yè)的財務總監(jiān)一職。企業(yè)財務總監(jiān)在企業(yè)的治理層面上說是要履行監(jiān)督的職責,最好是企業(yè)的一名股東,能進入到董事會的,具有一名董事的權(quán)利和責任;而在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中,企業(yè)的財務總監(jiān)則應該具有監(jiān)督企業(yè)財務運轉(zhuǎn),參與到企業(yè)實際經(jīng)營,行使企業(yè)內(nèi)部財務的會計和審計職能。要協(xié)調(diào)好公司各個利益之間的關(guān)系,始終以公司的整體和長遠利益作為考慮的出發(fā)點和基本點;充分發(fā)揮財務總監(jiān)的監(jiān)督職能,適當?shù)目梢载撠煱ü芾恚O(jiān)察和審計的工作,克服傳統(tǒng)企業(yè)中監(jiān)控和審計不到位的情況,同時最大化下屬主管的工作積極性。要保證公司的財務具有嚴格執(zhí)行的規(guī)范,使雜亂無章的財務工作也能有著清晰的原則和界限,堵住不經(jīng)批準隨便挪用占用資金的行為,使財務工作公平公正的展開。這當然需要提升財務總監(jiān)自身的專業(yè)技術(shù)和道德水平,做到嚴于律己,一切以公司長遠可持續(xù)發(fā)展為導向。在具體的財務管理的方法中可以通過有效的計劃管理,井然有序的操作,準確到位的服務,良好的獎懲激勵,常態(tài)化的交流平臺以及嚴密有效的監(jiān)控來實施??傊涌茖W系統(tǒng)的定位好財務總監(jiān)的職能,發(fā)揮好財務總監(jiān)一職的最佳作用。
2.5強化電力系統(tǒng)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)
隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化,高校財務管理在整個學校管理中的地位日趨明顯,并發(fā)揮著重要作用。2012年之前我國高校執(zhí)行的都是1997年出臺的《高等學校財務制度》(以下簡稱舊制度)。舊制度曾一度對規(guī)范我國高校的財務行為,提高財務管理水平,促進高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但是隨著近年來我國公共財政體制的進一步完善和高校所處的財務管理環(huán)境的整體變化,舊制度已經(jīng)不能夠適應新的高校財務管理要求,迫切需要對其進行修正和完善。2012年4月,《事業(yè)單位財務規(guī)則》(財政部令第68號)正式施行,與此規(guī)則修訂相適應,財政部會同教育部對《高等學校財務制度》(以下簡稱新制度)進行了修訂,并于2013年1月1日起正式實施,舊制度同時廢止。新制度共有14章76條,與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費用管理”(7條內(nèi)容),共新增了23條內(nèi)容,并對舊制度的原有內(nèi)容也進行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。
二、高校財務制度改革的必要性
(一)政府財政改革推進要求改革高校財務制度隨著我國公共財政體制的逐步完善,自2000年以來,部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續(xù)實施,對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求,必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。(二)高校財務環(huán)境變化需要改革高校財務制度隨著高等教育體制改革的不斷深化,高校辦學自逐步擴大,籌資來源渠道日趨廣泛、經(jīng)濟活動也更加頻繁復雜,各個學校經(jīng)費流量迅速增加,高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇,這就要求高校在新的社會和財務環(huán)境下管好、用好每一分教育經(jīng)費,確保教育經(jīng)費的規(guī)范、安全、有效使用,也需要對舊制度進行一定的改革。(三)高校財務目標實現(xiàn)必須改革高校財務制度近年來,隨著社會信息化的進程,財政部門大力推進科學化、精細化管理,高校的財務工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作,而是更多地向著分析、預測、理財?shù)蓉攧展芾淼姆较虬l(fā)展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作,另一方面也承擔著預測、監(jiān)督、控制、分析和評價等職能,這就要求高校在細化預算編制、強化預算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進績效評價和加強財務監(jiān)管等方面得到進一步的完善,實現(xiàn)這一目標也亟需出臺相應的制度保障。
三、新高校財務制度內(nèi)涵探析
(一)提出總會計師設置權(quán)責新制度中不再強調(diào)只有符合條件的高校才設置總會計師,而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位。”這一制度規(guī)定,各高校將不再像以前一樣只是有一個,而且可能是非專業(yè)的分管校(院)長來主管高校的財務,而是必須有一個具有中高級財會專業(yè)職稱、并且有一定實踐工作經(jīng)驗的專業(yè)財務人員來管理學校的整體經(jīng)濟活動,并對學校財務管理享有一定的職權(quán)和承擔相應的職責。主管領(lǐng)導的專業(yè)化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領(lǐng)導力量,有助于高校財會工作的優(yōu)化管理。(二)加強預算管理審核分析目前我國高校的各項收支都是按照部門預算來執(zhí)行的,但在實際工作中,預算的編制不夠細致、預算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執(zhí)行情況進行分析,即使分析也只是梳理皮毛,而基本不做實質(zhì)性的調(diào)控。新制度完善了單位預算的編制和執(zhí)行,這就要求高校進一步重視預算編制,合理核定和統(tǒng)籌安排各項收支。同時,各高校要加強年度決算的審核和分析工作,對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價,并提出實質(zhì)性的意見和建議,以不斷改進和完善單位的預算管理工作。(三)強調(diào)教育經(jīng)費績效評價新制度中明確規(guī)定高?!皯斶M行支出績效評價,提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發(fā)展和和諧社會建設的要求,新形勢要求高校必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念,優(yōu)化教育資源配置,提高辦學綜合效益。同時,高校要樹立憂患意識,重視對財務風險的度量和評價,建立和完善高校的績效評價體系,從而對高校的財務管理工作進行常態(tài)化的評估,促使高校的健康有序發(fā)展。(四)調(diào)整資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容資產(chǎn)管理是單位財務管理的重中之重,各項資金的來源最終都反映在了單位的資產(chǎn)中。目前大多高校每年的資產(chǎn)在賬面上都是遞增的,這與高校實際資產(chǎn)情況并不相符。新制度對各項資產(chǎn)的內(nèi)容,尤其對固定資產(chǎn)的分類和標準進行了修正,并要求計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷,同時把基建工程也納入了高校的大財務中,這樣就能夠真實完整地反映高校資產(chǎn)的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產(chǎn)處置也增加了一些明確要求,進而保證了高校資產(chǎn)的安全性。(五)新增成本費用核算管理內(nèi)部成本費用管理是新制度中唯一整章增加的內(nèi)容,突出強調(diào)了高校應正確歸集和分配各項教育費用,加強并細化高校辦學成本核算,分別學校、院系、專業(yè)及科研項目核算各級各類事業(yè)成本,而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內(nèi)容的增加有助于促進高校優(yōu)化教育資源、降低辦學成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點優(yōu)勢和加強內(nèi)涵發(fā)展,從而提高教育投資的經(jīng)濟和社會效益。
四、新高校財務制度執(zhí)行建議
1.助力集約化生產(chǎn)的功能定位
從上文中可以知曉,煤礦企業(yè)若要走集約化生產(chǎn)道路需要解決兩個問題:(1)建立市場需求拉動下的生產(chǎn)模式;(1)優(yōu)化當前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因此,對于解決第一個問題而言,財務管理則可以在企業(yè)信息化平臺的構(gòu)建上提供支持。對于解決第二個問題來說,財務管理可在資金上通過建立針對性配置來給予支持。
2.助力優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)的功能定位
拓寬煤礦企業(yè)的產(chǎn)品線這實則是一項技術(shù)問題,即企業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)的目標。從前期準備工作來看,其中不僅涉及到提高企業(yè)資本有機構(gòu)成,還涉及到提升企業(yè)的人力資本存量。從中可以知曉,財務管理活動需要助力上述準備工作的開展。
二、定位驅(qū)動下的財務管理模式構(gòu)建
1.建立企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的目標管理機制
財務管理在助力煤礦企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型上,仍要服從企業(yè)的目標管理。目標管理包括“目標分解”和“目標協(xié)同”兩項內(nèi)容,而財務管理部門首先需要進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)型目標分解,然后再根據(jù)自己的職能助力生產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作的開展。因此,企業(yè)管理層、財務管理部門、生產(chǎn)計劃部門等需要通過集體協(xié)商,建立起生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的目標管理機制。
2.為企業(yè)信息平臺建設提供資金預算
建立市場需求導向下的產(chǎn)品生產(chǎn)模式,是實現(xiàn)集約化生產(chǎn)的核心內(nèi)容。這就意味著,煤礦企業(yè)需要沿著“市場需求——企業(yè)營銷部門——企業(yè)生產(chǎn)部門”的內(nèi)在邏輯,及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)??梢姡嵘鲜鲦湕l上的信息傳導效率將是關(guān)鍵點。因此,財務管理部門應設立企業(yè)電子商務平臺建設的專項基金,并在資金使用指導下助力信息化平臺的構(gòu)建。
3.為技術(shù)升級人力資本開發(fā)提供支持
技術(shù)升級和人力資本開發(fā)都需要投入大量的資金,而在煤礦企業(yè)長期的“重生產(chǎn)”的價值導向下,似乎對于技術(shù)升級和人力資本開發(fā)事項著力不夠。為此,在企業(yè)正處于休養(yǎng)生息之時,財務管理部門應在技改資金的使用上提供統(tǒng)籌,并提高培訓項目專項資金的數(shù)量。
三、實證討論
某煤礦企業(yè)建立了一套以內(nèi)控體系為基礎,以資金運動為主線,以財務量化指標為抓手,覆蓋企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、內(nèi)部管理等基本面。
1.指標體系的建立
(1)理順管理流程。確定企業(yè)財務預警體系及指標構(gòu)成,明確預警指標的收集渠道、方法和口徑,分析警報原因,建立決策反應機制,制定財務預警對策。
(2)納入績效管理,用制度保障實施。將財務風險防控指標的測評結(jié)果作為考核指標納入公司的績效管理體系,沿著財務風險防控指標預警出現(xiàn)直至風險最終解決的過程定位責任,進行績效考核。
(3)變革財務管理工作。收集規(guī)范真實的財務會計信息,完善內(nèi)部控制制度,進行財務管理與其他管理活動的良好銜接和協(xié)調(diào),實現(xiàn)財務信息的規(guī)范化和實時動態(tài)化,為財務管理預警系統(tǒng)搭建優(yōu)良的財務核算和管理環(huán)境。
2.指標體系的實施
公司董事會下屬審計委員會委托審計室等部門以半年度、年度周期按照財務預警信號消除率,財務預警信號關(guān)閉率,財務預警信號消除及時性等評測指標對以上預警指標及其處理結(jié)果進行評測,評測結(jié)果計入相關(guān)責任人績效考核。
四、小結(jié)