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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法治理辦公室、司法所:
創(chuàng)建全國文明城市的工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段,為推動創(chuàng)建全國文明城市工作的順利進(jìn)行和“四五”普法工作的深入發(fā)展,根據(jù)《*市創(chuàng)建全國文明城市第二次模擬測評情況的通報(bào)》要求和“四五”普法最后一年的工作需要,針對我區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制宣傳教育工作存在死角、深入社區(qū)宣傳不足等問題,要求全區(qū)特別是大彎、紅陽、大同、姚渡、城廂、彌牟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),在創(chuàng)建文明城市中進(jìn)一步加大法制宣傳教育工作力度,確保這項(xiàng)工作在測評考核中順利達(dá)標(biāo)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
(一)高度重視,精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法治理辦公室、司法所要高度重視并充分認(rèn)識這次創(chuàng)建全國文明城市的意義和重要性,要針對問題、制定對策、落實(shí)措施,精心組織法制宣傳教育工作,使法制宣傳教育工作的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到測評的要求,從而使全國文明城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn),取得實(shí)效。同時(shí)將這項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理,對在中央文明辦對我區(qū)的正式檢查測評中仍不能達(dá)到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要通報(bào)批評,并扣減目標(biāo)分值。
(二)面向基層,深入社區(qū)。要充分調(diào)動和協(xié)調(diào)各方面的力量,深入社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的法制宣傳教育工作,通過在社區(qū)進(jìn)行群眾法制文藝演出、法制培訓(xùn)講座、法律咨詢、法律知識競賽和散發(fā)法制宣傳資料;在交通要道、商業(yè)大街、車站、廣場等人群聚積的地方張貼法制宣傳掛圖、法制宣傳資料、標(biāo)語、公益法制廣告等形式,寬視野、多視角、全方位地開展法制宣傳教育工作。要在這項(xiàng)工作中堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,把社區(qū)法制宣傳教育工作搞得有聲有色,家喻戶曉,深入人心。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和動員力量經(jīng)常性地深入社區(qū)開展法制宣傳教育活動,特別是上報(bào)迎檢的重點(diǎn)社區(qū)和村,必須做到宣傳到戶,家喻戶曉。
(三)加強(qiáng)檢查,狠抓落實(shí)。區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)辦將會同*市司法局、*市依法治市辦從即日起對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的法制宣傳教育工作、法律進(jìn)社區(qū)、法律咨詢電話值守等情況進(jìn)行督查,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)務(wù)必高度重視,對照創(chuàng)建全國文明城市測評指標(biāo)的要求查漏補(bǔ)缺,明確責(zé)任,抓緊落實(shí)。
1.深化法治創(chuàng)建活動。按照“六五”普法規(guī)劃的要求,進(jìn)一步建立健全相關(guān)考核評估標(biāo)準(zhǔn),明確創(chuàng)建目標(biāo),努力提高創(chuàng)建實(shí)效,推進(jìn)法治建設(shè)。要將創(chuàng)建活動與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護(hù)群眾利益中的作用,使群眾真正從法治創(chuàng)建中得到實(shí)惠。
2.深化依法治理。一是繼續(xù)推進(jìn)法治東城創(chuàng)建。認(rèn)真探索法治創(chuàng)建工作,切實(shí)加強(qiáng)工作力度,推進(jìn)法治創(chuàng)建活動規(guī)范運(yùn)行。二是深化部門行業(yè)依法治理工作。進(jìn)一步推進(jìn)“依法行政示范單位”、“依法治校示范?!焙汀罢\信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,促進(jìn)社會管理創(chuàng)新,不斷提高轄區(qū)社會法治化管理水平。三是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)廣泛開展“民主法治示范社區(qū)”等基層民主法治創(chuàng)建活動,豐富基層法治創(chuàng)建活動內(nèi)涵,不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。四是深入開展專項(xiàng)依法治理工作。各社區(qū)及相關(guān)部門要堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié),按照“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰執(zhí)法、誰治理”的要求,大力開展多層次、多領(lǐng)域的專項(xiàng)依法治理活動,依法化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會管理創(chuàng)新,提高全社會法治化管理水平。
3.加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大大眾傳媒普法力度,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育,使法制宣傳教育更加便捷,更有針對性,更為群眾喜聞樂見。加強(qiáng)普法窗口場所建設(shè),積極創(chuàng)造條件,整合各方資源,建設(shè)法治主題公園(廣場)、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地,利用公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視、等開展流動法制宣傳。積極引導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)法制宣傳欄、普法教育園地建設(shè),充分發(fā)揮公共文化場所的作用,不斷拓展法制宣傳教育平臺。
4.打造法治文化。廣泛開展社會主義法治文化活動,推進(jìn)本土法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作,組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動,促進(jìn)法制文藝發(fā)展繁榮,滿足人民群眾的法律文化需求。調(diào)動社會各方面積極參與法治文化建設(shè),促進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、等有機(jī)融合,打造一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明的“社會主義法治文化建設(shè)示范基地”,組織推薦申報(bào)上級“社會主義法治文化建設(shè)示范基地”,充分發(fā)揮示范基地的輻射引領(lǐng)作用。組織籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動,充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日、各專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
二、著力抓好普法重點(diǎn)內(nèi)容和對象,推進(jìn)全民法律素質(zhì)提升
1.突出黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。深刻領(lǐng)會黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求,以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)普法依法治理工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的一系列重要部署,推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話精神,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識和法制觀念,大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化。
3.突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。立足當(dāng)前社會和廣大公民對法律知識的需求,重點(diǎn)開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例、省未成年人保護(hù)條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳,采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識競賽等多種形式,加強(qiáng)新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。
4.突出服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的法制宣傳。圍繞我區(qū)加快建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)區(qū),川南商務(wù)高地,宜居幸?!?,早日實(shí)現(xiàn)“結(jié)合部科學(xué)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)”的目標(biāo)深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī),積極組織開展專項(xiàng)普法依法治理工作,為建設(shè)更高水平的美好新營造良好法治環(huán)境。
5.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法。堅(jiān)持并健全落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)和考試以及公務(wù)員法制培訓(xùn)等制度,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭學(xué)法用法的示范作用。
6.加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動,全面推進(jìn)轄區(qū)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長“五落實(shí)”,堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會第二課堂法制教育活動相結(jié)合,不斷提高青少年法制教育工作實(shí)效。結(jié)合職業(yè)高中學(xué)生和大學(xué)生的特點(diǎn),積極組織開展法制宣傳教育主題活動。
7.加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。著重開展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)對企事業(yè)經(jīng)營管理人員和新經(jīng)濟(jì)組織管理人員的法律知識培訓(xùn),完善企業(yè)法律顧問制度,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。深化企事業(yè)職工法制宣傳教育,提高權(quán)利義務(wù)意識,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
8.加強(qiáng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,以群眾喜聞樂見的方式,在轄區(qū)廣泛開展法制宣傳教育,深化法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動,大力開展社區(qū)干部和“法律明白人”的法律知識培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工的普法教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社區(qū)居民積極學(xué)法用法,增強(qiáng)基層群眾的法律意識和法制觀念。
三、深化“法律六進(jìn)”活動,有效滿足群眾法律需求
進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作機(jī)制,規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式,立足群眾需求,創(chuàng)新普法形式、豐富活動內(nèi)容。積極整合社會各方面力量和資源,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作者、普法宣講團(tuán)成員、普法志愿者作用,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。拓展服務(wù)領(lǐng)域,廣泛開展法律進(jìn)社會組織、進(jìn)院落農(nóng)戶、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)公共場所、進(jìn)建設(shè)工地、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動,根據(jù)不同行業(yè)和對象的特點(diǎn),采取有針對性的工作措施,推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面延伸,努力實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋,使主題活動更好地深入基層,有效地服務(wù)群眾,調(diào)動群眾學(xué)法用法的積極性、主動性,提升普法效果。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保普法依法治理工作落到實(shí)處
1.強(qiáng)化普法和法治創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的運(yùn)行機(jī)制,健全工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,形成工作合力。各社區(qū)及相關(guān)單位要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),建立健全普法和法治創(chuàng)建工作保障機(jī)制,確保普法依法治理和法治創(chuàng)建工作順利開展。
2、學(xué)法、用法、守法、護(hù)法,努力提高全民法律素質(zhì)
3、圍繞中心,服務(wù)大局,全面開展“七五”普法教育
4、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動法制宣傳教育工作深入開展
5、學(xué)法知法,守法用法,共創(chuàng)、崇尚法律權(quán)威,維護(hù)法律尊嚴(yán),培養(yǎng)守法習(xí)慣,強(qiáng)化用法意識
7、深入開展法制宣傳教育,全力服務(wù)發(fā)展大局
8、弘揚(yáng)憲法精神,構(gòu)建和諧社會
9、弘揚(yáng)民主精神,加強(qiáng)法治觀念,堅(jiān)持依法辦事,維護(hù)法治環(huán)境
11、普法教育你我他,法治建設(shè)靠大家
12、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會
13、傳播法律知識,弘揚(yáng)法治精神
14、學(xué)法用法、依法辦事,提高全社會法治化水平;
15、深入開展法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì);
16、深入開展‘七五’普法,全力推進(jìn)“法治社區(qū)”
17、天天學(xué)法明是非,時(shí)時(shí)想法強(qiáng)觀念,處處守法樹、加強(qiáng)法制宣傳,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。
20、弘揚(yáng)法治精神,推進(jìn)依法治國;
21、弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展;
22、加強(qiáng)法制宣傳教育,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全面推進(jìn)法治新會建設(shè);
23、深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)進(jìn)程
24、以憲為尊,以法為本,依法辦事,依法維權(quán);
25、樹立憲法意識,維護(hù)憲法權(quán)威;
26、有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究
27、公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù)相統(tǒng)一;
28、您的權(quán)益需要法律保護(hù),法律權(quán)威需要您的維護(hù);
29、弘揚(yáng)法治精神,樹立法制觀念,堅(jiān)持依法辦事,維護(hù)法治環(huán)境;
30、積極學(xué)法,自覺守法,主動用法,誠心護(hù)法;
31、依法辦事,依法維權(quán);民主參與,民主監(jiān)督;
32、傳播法律知識,培養(yǎng)法制觀念,弘揚(yáng)法治精神
33、深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
34、學(xué)法辨是非,知法明榮辱,用法止紛爭
35、正確行使公民權(quán)利 自覺履行公民義務(wù)
36、法治建設(shè)無止境,和諧社區(qū)伴終生
37、加強(qiáng)法制宣傳,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
38、普及法律知識,弘揚(yáng)法治精神,推進(jìn)法治建設(shè);
39、以法為準(zhǔn) 以理說話 理性維權(quán)
40、加強(qiáng)法治、學(xué)好法律明是非,依法維權(quán)不吃虧
43、法以民為本,民以法為天
44、學(xué)法銘于心,守法踐于行
45、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,法制社區(qū)天地寬
46、學(xué)法、知法、守法、護(hù)法,為你為我為大家
47、法制社區(qū)重在行,和諧家園我先行
48、法制意識心中有,和諧生活更長久
區(qū)人大副主任 李洪發(fā)
按照區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案的總體要求,我在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、召開座談會等方式,對我區(qū)開展法治宣傳教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研。總的看,我區(qū)自20__年實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃以來,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各級政府積極組織、狠抓落實(shí)和各部門、各單位、各行業(yè)的通力協(xié)作以及全社會的積極參與,使“規(guī)劃”提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)取得了階段性的成效,公民的法律素質(zhì)和法制觀念有了進(jìn)一步的提高,為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了以區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機(jī)構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上,按照上級有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際,制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊(duì)伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識,進(jìn)一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識,強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中,會宣講,會答疑解難,會調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場,聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20__0余冊,村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(站)在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí),使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè),業(yè)余文化協(xié)會8個(gè),基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,
加強(qiáng)了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理,加大對演出活動的支持與引導(dǎo),有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究?!癬_區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。20__年和20__年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識培訓(xùn),全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng),全區(qū)235所各級各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實(shí)”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學(xué)生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次,舉辦法制報(bào)告會110余場,法治實(shí)踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對法律知識的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓(xùn)536場,24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強(qiáng),職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對20__余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全,沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)?,破解法制?/p>
傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。四、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識問題入手,采取必要措施,切實(shí)提高全社會對法制宣傳教育重要性的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應(yīng)對照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對好的做法和經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動普法工作整體上水平。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點(diǎn),確定宣傳教育內(nèi)容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點(diǎn)對象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是,《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對象,要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看,農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī),使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀(jì)守法,自覺履行法定責(zé)任和義務(wù),依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
法制建設(shè)直接關(guān)系到政治穩(wěn)定、社會安寧和經(jīng)濟(jì)繁榮。當(dāng)前有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對法制在實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用的認(rèn)識上存在偏差,許多公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識也較為淡薄,有的地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還依然存在。究其原因主要在于:法律意識淡漠,學(xué)法用法的重要性認(rèn)識不到位。當(dāng)前普法教育工作也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、普法教育效果不甚理想,公民的法律意識仍舊淡薄。表現(xiàn)為人們對權(quán)、錢、法三者的認(rèn)識存在偏差,誤認(rèn)為金錢是萬能的,權(quán)力大于一切,有了法律也要用上關(guān)系才行。無論在工作中還是在生活中遇到矛盾、糾紛時(shí),不能正確運(yùn)用法律手段來解決問題,不能拿起法律武器來保護(hù)自己,維護(hù)自己正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
2、公民的法律知識較為缺乏。無論是執(zhí)法者還是被執(zhí)法的對象,均不懂得相關(guān)的法律條款,缺乏系統(tǒng)的法律知識,遇到問題時(shí)不能正確運(yùn)用相關(guān)的法律知識來分析、判斷、解決,往往是盲目辦事,憑自我感覺進(jìn)行處理,以致出現(xiàn)了許多本可以避免的事情的發(fā)生。
3、對法律宣傳教育工作重視不夠。在基層從事普法工作的同志常常感到:普法工作的要求越來越高,任務(wù)也越來越重,廣大人民群眾呼喚法治的聲音也越來越響,但開展普法教育這項(xiàng)工作的困難卻越來越大。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不太重視此項(xiàng)工作,認(rèn)為法制宣傳工作是可有可無的事情,做得好與不好沒多大關(guān)系,不會影響到年度工作目標(biāo)的考核,也產(chǎn)生不出多大的“政績”,因而也就重視不夠,往往只是將工作安排下去,但至于工作的實(shí)際情況如何,效果怎樣,也就不會去過問。普法工作在有些地方和單位甚至還僅僅是一紙文件,層層傳達(dá),圖形式、走過場、表面應(yīng)付,工作沒有落到實(shí)處,沒有扎扎實(shí)實(shí)地開展普法。
4、普法教育方式方法仍顯陳舊。普法教育工作多年來一貫是編寫普法教材,然后采取“灌輸式”、“培訓(xùn)式”的老方法,方式方法上沒有改進(jìn)。群眾喜聞樂見的宣傳教育形式和方法雖有嘗試,但不普及,也不規(guī)范。部分單位僅靠一本枯燥無味的普法教材、一節(jié)蜻蜒點(diǎn)水式的串講、一場“團(tuán)體操(抄)”式的普法考試就結(jié)束了干部職工的普法教育,其效果可想而知。普法教育的教學(xué)手段及方法單一,依然是靠一本書、一支粉筆就上一節(jié)課的形式,沒及時(shí)地進(jìn)行更新,多媒體等先進(jìn)的教學(xué)形式和手段沒有在普法教育中得到充分的發(fā)揮和運(yùn)用。普法教育的內(nèi)容單調(diào)枯躁,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,不能將書本中的理論知識與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來,“為教育而教育”,“為普法而普法”,在教會老百姓如何運(yùn)用課本中的知識解決實(shí)際問題方面做得不夠,因而廣大人民群眾參加普法教育的積極性不高。
5、個(gè)別人員及單位不嚴(yán)格依法行政、不公正司法,影響了普法的吸引力。目前依然有個(gè)別行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,搞權(quán)錢交易、貪贓枉法、以罰代刑;個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法犯法,引起群眾強(qiáng)烈不滿。司法機(jī)關(guān)也個(gè)別存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在這些現(xiàn)象極為少見,但就是這些極個(gè)別的現(xiàn)象,降低和損壞了國家法律的形象和尊嚴(yán),影響了廣大人民群眾學(xué)法的積極性,降低了普法的效果。
二、搞好法制宣傳教育工作的對策與方法
(一)要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制
要將普法工作一并納入各級黨委、政府的目標(biāo)管理,將普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各系統(tǒng)、部門、單位、崗位和個(gè)人,并逐級簽訂責(zé)任書,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)。要把普法教育工作完成情況同干部的考核、獎懲、提拔、任免掛鉤,對普法教育工作不認(rèn)真重視,敷衍了事的,要嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。
(二)堅(jiān)持依法行政、公正司法,樹立“法律至上”權(quán)威
行政執(zhí)法部門是國家管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)最主要的職能機(jī)構(gòu),它涉及面廣,與群眾打交道多,在推進(jìn)民主法制建設(shè)工作中起著重要的作用。司法是維護(hù)社會正義的最后防線,維護(hù)司法公正集中反映了黨和人民的基本要求。因此,要堅(jiān)持依法行政、公正司法,公開執(zhí)法,特別是要加強(qiáng)依法治權(quán)、依法護(hù)民的力度,樹立“法律至上”權(quán)威,徹底消除對法制教育的負(fù)面影響。要從三個(gè)方面著手:
1、要加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育。除了一般的法律知識普及外,還要加強(qiáng)法律特點(diǎn)、功能、作用等法律基本知識的宣傳教育,使“法律權(quán)威是法律的生命”“、法律至上”等基本觀念深入人心。
2、要求司法和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格自律,加大懲罰的力度。特別要要求執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中堅(jiān)持做到公平、公正、公開的原則,依法辦事,按章辦事,不徇情枉法,不以法謀利。對于違紀(jì)、違規(guī)甚至于違法的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理,不能姑息遷就,充分維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性。
3、要充分發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制的作用。目前對司法和行政執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督的制度很多,但并未形成合力,沒能有效地發(fā)揮作用。要對各種監(jiān)督形式進(jìn)行深入研究并作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善,以充分發(fā)揮這些監(jiān)督制度的綜合威力。只要監(jiān)督到位,不愁法律的權(quán)威樹立不起來。
(三)組織開展豐富多彩的法制宣傳教育活動
按照“五•五”普法要求,深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù),形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
1、大力推進(jìn)法制宣傳教育“六”進(jìn)活動,形成學(xué)法用法氛圍。(1)開展“法制進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查,建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法的各項(xiàng)制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開展面向社會的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。(2)開展“法制進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,開展經(jīng)常性的“送法進(jìn)農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動,組織基層法律工作者深入農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳。建立和完善農(nóng)村干部法制教育輪訓(xùn)制度,繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。在建設(shè)農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織過程中,大力加強(qiáng)法律服務(wù)組織的建設(shè)。(3)開展“法制進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。經(jīng)常組織社區(qū)居民學(xué)法,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。(4)開展“法制進(jìn)學(xué)?!被顒?推進(jìn)青少年學(xué)生和教師的法律素質(zhì)教育。將法制教育列入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資;積極開辟第二課堂,開展豐富多彩的學(xué)法實(shí)踐活動;加強(qiáng)法制教育師資培訓(xùn),推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作進(jìn)一步規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動,營造良好的校園法治氛圍。(5)開展“法制進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì);加強(qiáng)勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法活動,促進(jìn)企業(yè)提高依法經(jīng)營和管理水平;深入開展依法治企活動,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。(6)開展“法制進(jìn)單位”活動,提高法治化管理水平。各單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動,對所屬人員進(jìn)行法律培訓(xùn),結(jié)合工作實(shí)際開展法制宣傳,有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
2、認(rèn)真開展多種形式的集中宣傳和專項(xiàng)宣傳活動,努力營造全社會學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。不斷改進(jìn)法制宣傳教育的方式方法。組織開展各種人民群眾喜聞樂見的法制宣傳教育主題活動;認(rèn)真組織“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動;堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動;積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑,加強(qiáng)對外法制宣傳。
3、大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),營造社會法治文化氛圍。在公共場所建立固定和流動的法制宣傳設(shè)施,并定期開展活動;加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè),充分利用報(bào)刊、電視、廣播等載體,開展法制宣傳教育;加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè),利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式,在為公民提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,抓好青少年法制宣傳教育工作
加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作,培養(yǎng)青少年學(xué)法、知法、守法、用法觀念,提高他們的法律素質(zhì),是實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作,對于進(jìn)一步提高全民族的法律素質(zhì),推進(jìn)民主法治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來,我鎮(zhèn)青少年法制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)不斷健全,教育形式和內(nèi)容日趨豐富,教育的質(zhì)量和效果明顯提高。但是,青少年法制宣傳教育工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),一些青少年法律意識不高,依法維權(quán)意識不強(qiáng),違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作的重要性和必要性,圍繞建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作,使青少年法制宣傳教育在理念上與時(shí)俱進(jìn),在工作方式手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,在規(guī)范化、制度化方面取得新的進(jìn)展。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,突出針對性和實(shí)效性
青少年法制宣傳教育要充分發(fā)揮學(xué)校主陣地功能,堅(jiān)持以課堂教育為主渠道,努力提高教育的針對性和實(shí)效性。
1、根據(jù)小學(xué)、中學(xué)不同年齡段青少年的身心特點(diǎn),完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制宣傳教育的內(nèi)容,分類施教,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要在教授法律知識的同時(shí),注重把傳播社會主義法治理念和法律意識放在突出位置,結(jié)合以建設(shè)依法治鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動,教育廣大青少年學(xué)法律、知榮辱、明是非。
2、把青少年法制教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,逐步做到計(jì)劃統(tǒng)一實(shí)施,師資統(tǒng)一培訓(xùn),教材統(tǒng)一落實(shí),課程統(tǒng)一設(shè)置,實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資和法制副校長的“五落實(shí)”;要把青少年法制教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系,把學(xué)生學(xué)法和遵紀(jì)守法的情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核內(nèi)容。
3、有計(jì)劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓(xùn),提高法制課教師的法律素質(zhì)和授課技能,提高法制課教學(xué)質(zhì)量。要分期分批對中小學(xué)法制課教師輪訓(xùn)一次。進(jìn)一步健全兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度。開展法制副校長和法制輔導(dǎo)員培訓(xùn)和考核工作。把法律知識的學(xué)習(xí)納入教師專業(yè)知識綜合水平繼續(xù)教育的范疇,提高教師法律素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育制度建設(shè),適時(shí)制定有關(guān)學(xué)校法制課程考試考核、法制課教師培訓(xùn)考核、法制副校長、法制輔導(dǎo)員培訓(xùn)管理以及青少年法制宣傳教育工作監(jiān)督檢查和表彰獎勵等制度,逐步實(shí)現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。
4、利用課余時(shí)間,開展豐富多彩的學(xué)法用法實(shí)踐活動。通過組織生動活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動,對青少年學(xué)生進(jìn)行生動、直觀、形式多樣、潛移默化的法制教育。
5、開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?,不斷深化依法治校工作。要進(jìn)一步完善依法治校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè),加大依法治校工作的考核力度,進(jìn)一步提高學(xué)校法治化管理水平。要以深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動為抓手,大力加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安的綜合治理,構(gòu)建安全文明的和諧校園。
三、整合資源,拓展渠道,實(shí)現(xiàn)突破
積極動員社會力量,綜合利用學(xué)校、家庭和社會多種法制教育資源,加強(qiáng)社會青少年法制宣傳教育,引導(dǎo)他們自覺遵守社會秩序,依法維護(hù)自身權(quán)益,正確處理各種矛盾,預(yù)防和減少違法犯罪。
要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè),切實(shí)發(fā)揮基地的宣傳教育功能。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在青少年法制宣傳教育工作中的作用,把青少年法制宣傳教育列入社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。通過黑板報(bào)、展覽櫥窗、錄像、案例、學(xué)習(xí)參觀等形式對青少年進(jìn)行法制教育。充分發(fā)揮大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)在青少年法制宣傳教育中的獨(dú)特優(yōu)勢,不斷推動法律知識的普及,為青少年提供方便的學(xué)法場所和快捷的法律信息服務(wù)。大力實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和“歸正青少年安置幫教導(dǎo)航工程”,加強(qiáng)對罪錯(cuò)青少年的法制宣傳和幫教工作,通過教育和服務(wù),預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,防止罪錯(cuò)青少年重新走上違法犯罪的道路。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機(jī)會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。 在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料12xxxx份。3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督促,及時(shí)掌握進(jìn)度
為了抓緊自查迎檢,保證“五五”普法圓滿收尾,本年度我們進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員,對法制輔導(dǎo)員、講師團(tuán)隊(duì)伍也補(bǔ)充了力量。新年一開始,我們就制定了全年普法工作安排,并召開了全鎮(zhèn)“五五”普法工作安排會,召集全鎮(zhèn)所有鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,對他們進(jìn)行了部署。各單位回去后分頭按《安排》開展普法工作,積極行動。我們領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片包干,全年三次到分管片區(qū)進(jìn)行較系統(tǒng)的檢查督促,并召開了兩次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,聽取各單位匯報(bào),總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)進(jìn)行推廣,并布置下階段工作,使全鎮(zhèn)“五五”普法工作一直按《安排》有步驟地緊湊進(jìn)行。
二、按照既定計(jì)劃,開展學(xué)習(xí)宣傳
我們在《安排》中對全年法律學(xué)校的內(nèi)容作了具體規(guī)定,各單位認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳:
(一)進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳了憲法。辦公室作出具體安排,機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法。
(二)繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳黨和國家有關(guān)民主法制建設(shè)的理論、方針、政策,鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)開展了三次集中學(xué)習(xí)。法制輔導(dǎo)員下到各村(社區(qū))、企業(yè)、單位進(jìn)行專題輔導(dǎo),培訓(xùn)全鎮(zhèn)群眾的社會主義法制理念。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)。全鎮(zhèn)各單位根據(jù)本單位專業(yè)特點(diǎn)和面臨的實(shí)際問題,有針對性地選好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí),切實(shí)做到以相關(guān)法律為武器,解決好本單位的實(shí)際問題。
(四)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳了與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)小組作好布置,司法所根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,就安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等民生問題,指定各單位帶著自身問題學(xué)習(xí)。
三、搞好法律“六進(jìn)”,實(shí)踐依法治鎮(zhèn)
(一)我們搞好了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)帶頭進(jìn)行,把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到了有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查,充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、例會、知識培訓(xùn)等陣地為公務(wù)員學(xué)法提供條件;建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開展向社會的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入了管理和服務(wù)全過程。
(二)開展了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入了政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,以“四下鄉(xiāng)”活動為載體,開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民的法律意識和法制觀念。
(三)開展了“法律進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立了社區(qū)居民學(xué)法制度,建立社區(qū)法制宣傳櫥窗、法律圖書室、法制宣傳教育隊(duì)伍,定期開展群眾性法制宣傳專題活動;充分發(fā)揮了居民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動;結(jié)合社區(qū)居委會換屆選舉工作,大力加強(qiáng)社區(qū)居民的自治組織建設(shè)和社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè);積極開展了“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。
(四)開展了“法律進(jìn)學(xué)校”活動,推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。充分發(fā)揮了第一課堂的主渠道作用,將法制課列入教學(xué)計(jì)劃,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開辟第二課堂,開展學(xué)法、用法實(shí)踐活動,組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
(五)開展了“法律進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),提高企業(yè)依法經(jīng)營和依法管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展了爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
(六)開展了“法律進(jìn)單位”活動,促進(jìn)法治化管理。各單位切實(shí)履行了法制宣傳教育責(zé)任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動;建立了法制學(xué)習(xí)園地,開展經(jīng)常性的法制宣傳教育;開展了對單位人員的法律培訓(xùn),結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳。
四、繼續(xù)開展培訓(xùn)宣傳,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)表彰
關(guān)鍵詞: 克拉瑪依市;“六五”普法 ;改進(jìn)措施
中圖分類號:D902 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-0829(2012)03-0074-03
普法工作是全面推進(jìn)依法治市、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。做好克拉瑪依市“六五”普法工作,應(yīng)在過去普法工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,查找工作中的不足之處,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高普法成效,為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律保障。
一、“五五”普法工作中存在的問題與不足
通過“五五”普法,憲法和國家基本法律在克拉瑪依市得到廣泛宣傳,社會主義法治理念不斷深入人心,法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法治六進(jìn)”活動進(jìn)一步深化,依法治理和各項(xiàng)法治創(chuàng)建工作深入推進(jìn),市民的法律意識、法律素質(zhì)不斷提高,全市依法治理的水平逐步提高,法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。但是,法制宣傳教育的某些方面也存在一些問題和不足,在今后的法制宣傳教育工作中必須高度重視。
一是重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部由于各種原因?qū)ζ辗üぷ鞯膽B(tài)度是“想起來必要,說起來重要,做起來不要”,把法制宣傳教育當(dāng)成軟任務(wù),缺乏主動性和積極性,法制宣傳教育流于形式。比如有些中小學(xué)雖然也聘了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,但是通常情況下只見其名不見其人,造成事實(shí)上的長期缺位,沒有真正開展法制宣傳教育工作。
二是普法力量薄弱。過去的普法工作主要是由基層綜合辦和司法所或者是油田公司的各二級廠處承擔(dān),由于這些部門承擔(dān)的職能過多,人員缺少的矛盾突出,致使其心有余而力不足。尤其在社區(qū)居委會這方面表現(xiàn)更加突出,工作人員整天忙于處理各種文字資料和繁雜事務(wù),無暇顧及法制宣傳教育事務(wù)。
三是現(xiàn)有普法體制不夠完善,屬地管理和垂直管理的矛盾突出,普法工作難以協(xié)調(diào)和溝通。比如中小學(xué)法制副校長的聘任是根據(jù)屬地管理的原則,一般通過區(qū)政法委進(jìn)行聘任,而中小學(xué)的行政管理部門又是市教育局,市普法和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又很難對法制副校長進(jìn)行考核管理。同時(shí)克拉瑪依市、新疆油田公司一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的兩套普法體制也存在協(xié)調(diào)問題,部分單位普法工作的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)有名無實(shí),工作落實(shí)不夠。如新疆油田公司二級廠處的普法工作職能有的掛靠在黨辦,有的掛靠在計(jì)劃科,有的掛靠在保衛(wèi)部門,有的掛靠在行辦,成了機(jī)關(guān)科室的“副業(yè)”,缺乏統(tǒng)一的設(shè)置和管理,致使其職責(zé)不清,出現(xiàn)“上面不查,下面不干”的現(xiàn)象。
四是普法的形式創(chuàng)新不夠。反映在基層專兼職普法工作人員既沒有掌握完全傳統(tǒng)的普法形式,也沒有掌握新的普法形式,不能適應(yīng)新的信息傳播方式,不能滿足廣大市民的法制需求。大多數(shù)單位的法制宣傳教育依然是在特殊的日子里掛個(gè)橫幅、請位普法講師團(tuán)成員搞次講座了事,沒有采用老百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行日常的法制宣傳教育。
五是特殊人群的普法工作不到位。“特別是烏魯木齊‘7·5’事件的發(fā)生,也暴露出我區(qū)法制宣傳教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)”[1]。這些薄弱環(huán)節(jié)或多或少在克拉瑪依市同樣存在,如流動人口、宗教人士和“兩勞”釋放人員等特殊人群的法制宣傳教育,尤其是廣大青少年的民族團(tuán)結(jié)教育和基本法律教育。
二、“六五”普法工作改進(jìn)的相應(yīng)措施
為全面落實(shí)克拉瑪依市《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育、全面推進(jìn)依法治市工作的第六個(gè)五年規(guī)劃》的任務(wù),實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo),必須鞏固“五五”普法成果,解決“五五”普法中存在的問題與不足,在工作內(nèi)容、形式、方法、機(jī)制等方面應(yīng)有所創(chuàng)新。
1.堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新法制宣傳服務(wù)
人民群眾是法制宣傳教育中的主體,只有從人民群眾的切身利益出發(fā),滿足人民群眾需要,一切為了群眾,一切依靠群眾,在服務(wù)中教育群眾,在教育中服務(wù)群眾,法制宣傳教育才會有廣泛的社會基礎(chǔ),才會有生命力,所以要把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)中。
同時(shí)還要創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法,利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等現(xiàn)代媒體,采用老百姓喜聞樂見的方式進(jìn)行法制宣傳教育,激發(fā)人民群眾的學(xué)法興趣,提高法制宣傳教育的效果。法制宣傳教育工作者應(yīng)充分利用好群眾身邊的事、身邊的案例組織大家討論,現(xiàn)身說法。也可以在每個(gè)單位的網(wǎng)站開辟法律互助專欄,如“我有法律問題想問您”、“您有問題我?guī)湍钡葯谀俊?/p>
2.重視重點(diǎn)對象的宣傳教育
根據(jù)國家“六五”普法規(guī)劃的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是法制宣傳教育對象的重中之重。對領(lǐng)導(dǎo)干部要采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、考試考核等方法提高其法律水平和依法辦事的能力,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)?;椭贫然?,將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平和依法決策、依法行政水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。如克拉瑪依區(qū)采取在政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作例會前十五分鐘集中進(jìn)行普法學(xué)習(xí)的方式,每次設(shè)定不同的主題,請法律專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí),每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好學(xué)法筆記,效果很好。
要在青少年中深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,著力宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》和《治安管理處罰法》,以憲法和國家基本法律為基礎(chǔ),結(jié)合新疆實(shí)際廣泛開展反暴力、講法制、講秩序的“一反兩講”主題活動,激發(fā)青少年學(xué)法興趣,增強(qiáng)遵紀(jì)守法、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的自覺性。學(xué)校應(yīng)根據(jù)中小學(xué)生不同的心理特點(diǎn)和理解接受能力采取不同的教育方法,設(shè)定不同的法制宣傳教育目標(biāo)和內(nèi)容,落實(shí)法制教育的計(jì)劃課時(shí)、教材、師資,充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,對于有不良行為的青少年和社會閑散青少年適當(dāng)采取必要的警示教育。如克拉瑪依市第二中學(xué)組織有不良行為的學(xué)生到監(jiān)獄接受警示教育,取得比較好的效果。
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定,政府各相關(guān)部門必須依照職責(zé)做好重點(diǎn)人群的法制宣傳教育工作。例如民族和宗教管理部門必須做好宗教人士的法制宣傳教育,教育他們依法進(jìn)行正常的宗教活動,自覺抵制非法宗教活動;司法部門必須做好“兩勞”釋放人員的法制宣傳教育工作,在解決“兩勞”釋放人員的實(shí)際困難中做好法制宣傳教育服務(wù),幫助他們重返社會,重新做人,重拾責(zé)任。
3.堅(jiān)持做好普法工作中的“三結(jié)合”
一是將法制宣傳教育和依法治理工作與克拉瑪依市中心工作相結(jié)合。緊緊圍繞“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)開展法制宣傳教育,營造良好的法治環(huán)境,服務(wù)克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會的長治久安。
二是將普法工作與依法行政相結(jié)合。建立健全中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法行政工作機(jī)制,對政府工作人員加強(qiáng)憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí),同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)行政法規(guī)的重點(diǎn)學(xué)習(xí),提高其依法行政的能力,堅(jiān)持和完善公務(wù)員的法律知識考試考核制度,將公務(wù)員依法行政意識和依法辦事能力作為其任職、晉升的重要依據(jù)。
三是將普法與解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合。普法教育要著眼于滿足不同對象人群的實(shí)際法律知識和法律服務(wù)的需求,同時(shí)注意依法解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在和人民調(diào)解中要引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)自身權(quán)益,依法解決矛盾糾紛,按照處理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群眾、穩(wěn)定一片民心的目標(biāo)化解矛盾,穩(wěn)定社會,實(shí)現(xiàn)在解決矛盾中普法、在普法中解決矛盾的工作局面。在調(diào)解中還應(yīng)做到既要依法調(diào)解,又要多一些法外柔情,多一些人文關(guān)懷,最終讓當(dāng)事人滿意,讓人民群眾滿意,使社會穩(wěn)定得到維護(hù)的同時(shí)又普及了法律知識。
4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!八膫€(gè)到位”
《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的頒布實(shí)施,為新疆普法工作的法制化、規(guī)范化和制度化提供了法律保障,但要真正做好“六五”普法工作,還必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!八膫€(gè)到位”。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,完善普法工作的組織機(jī)構(gòu)配備??死斠朗须m然從市到區(qū)分別成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的依法治市、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室,市政府各部門和新疆油田公司各二級廠處也設(shè)立職責(zé)明確的組織機(jī)構(gòu)和法制宣傳教育專職人員,全市構(gòu)建起了相互聯(lián)系的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,但是體制尚需進(jìn)一步完善。當(dāng)前需側(cè)重解決屬地管理和垂直管理的矛盾,特別是要明確中小學(xué)法制副校長的聘任、考核、管理職責(zé),做到誰聘任誰考核、誰使用誰管理。要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)作用。
二是普法措施落實(shí)到位。一要加強(qiáng)對基層普法專兼職人員的培訓(xùn),使其全面領(lǐng)會法律精神,掌握法制宣傳教育的技能;二要做好法律的灌輸教育,重點(diǎn)做好講座、培訓(xùn)等課堂主渠道的教育,充分利用好司法宣傳日、憲法學(xué)習(xí)月;三要創(chuàng)造良好的法制宣傳教育氛圍,利用橫幅、黑板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段和方式加強(qiáng)引導(dǎo)、宣傳,形成濃郁的法治文化氛圍;四要積極開展法治實(shí)踐,宣傳教育的目的不僅僅是學(xué)法,還要守法和學(xué)會用法解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。因此要積極開展“法治六進(jìn)”和“一反兩講”等主題活動,營造遵守法律、崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍。
三是普法工作的考核獎懲到位。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定,應(yīng)將普法依法治理工作納入年度績效管理和目標(biāo)管理體系,作為精神文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理的考核內(nèi)容,并實(shí)行一票否決。應(yīng)結(jié)合克拉瑪依市的實(shí)際制定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),盡快出臺具體的考核獎懲辦法,加大檢查、督辦和考核力度,使普法和依法治理工作由過去的“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”,保證普法工作責(zé)任的落實(shí)?!傲濉逼辗ㄒ呀?jīng)一年有余,現(xiàn)尚無全市統(tǒng)一可行的考核獎懲辦法,目前僅烏爾禾區(qū)制定了考核獎懲方案,并在去年年底按照方案對轄區(qū)各個(gè)部門進(jìn)行了法制宣傳教育的考核。
四是經(jīng)費(fèi)保障到位。法制宣傳教育是政府提供的一項(xiàng)公共服務(wù),服務(wù)中必然會消耗一定的人力、物力和財(cái)力,這些開支理應(yīng)列入政府的公共開支,列入政府的預(yù)算。因此,只有將普法和依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,足額撥付,專款專用,才能保證普法工作的正常進(jìn)行。
總之,法制宣傳教育和依法治理工作是全社會共同的責(zé)任,只有政府各個(gè)部門、社會各個(gè)組織齊抓共管,齊心協(xié)力,各盡其責(zé),才能確??死斠朗小傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的順利實(shí)施,才能確保各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行,才能確保社會的全面進(jìn)步。