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論文摘要:建立健全教學質量監(jiān)控與評價體系是技工院校教學質量得以保障的關鍵。技工院校教學質量評價體系構建要堅持質量與定性評價相結合,公開、公平、公正的原則,開展教學團隊和教師個體的教學質量評價工作,并發(fā)揮評價的導向作用和監(jiān)控作用,提高教學質量。
技工院校建立完善的教學質量評價體系是進行動態(tài)管理的首要條件,也是保證和提高人才培養(yǎng)質量的重要措施。
一、構建教學質評價體系的基本原則與評價方法
(一)基本原則
貫徹“以人為本,全面規(guī)范,整體提升,持續(xù)改進”的質量方針,圍繞“技能型,實用型”人才培養(yǎng)目標的實現,技工院校教學質量監(jiān)控與評價工作要求全面控制、全員參與、全過程管理。教學質量評價體系的構建應以現代教學評價理論為指導,以職業(yè)教育的基本規(guī)律為依據,以統(tǒng)計學原理為手段,堅持定量和定性評價相結合,堅持公開、公平、公正的原則,科學化、規(guī)范化、多元化構建教學質量監(jiān)控與評價指標體系,開展教學團隊和教師教學質量評價工作。
(二)評價方法
絕對評價法。在評價對象的集合之外,確定(或選取)一個客觀標準,評價時把評價對象與該標準進行比較。技工院校教學質量的根本標準是培養(yǎng)適應企業(yè)需要的高素質高技能人才,努力實現國家技能振興戰(zhàn)略。從這個根本標準出發(fā),學??梢赃x擇國家職業(yè)標準、中等(或高等)職業(yè)教育學歷標準、學生自身發(fā)展的內在標準、家長望子成才的客觀標準作為評價的標桿,同時參照高等職業(yè)教育示范專業(yè)、精品課程建設標準,來建構技工院校教學質量評價體系中的一級評價指標。
相對評價法。在評價對象的集合中,選取一個或若干個作為基準,然后把各個評價對象與基準進行比較。根據教學質量評價的原則和宗旨,結合技工院校的實際,評價指標基準選擇IS09001質量體系中的教學質量標準、國家重點技工學校標準和省重點技師學院評估標準中的教學質量標準,以及國家培養(yǎng)高素質高技能人才的標準為參照,結合學校多年的教學質量評價實踐,構建教學質量評價體系的二級指標。
定性分析評價法。這是把評價內容分解為幾個項目,分別進行評價的方法。把評價體系中的一級指標、二級指標所指定的內容進行分解,設置各類評價表單,經過質量監(jiān)控、問卷調查、數據統(tǒng)計,然后進行歸因分析,試圖總結推廣典型經驗做法,對不合格項進行診斷性評價,提出改進措施,從而促進教學質量的不斷提高。
二、構建教學質量評價體系的實踐
(一)教學團隊教學質量評價體系的建立
1.評價主體與客體
評價主體:技工院校教學質量監(jiān)控與評價工作領導小組、教學評估處、教務處、就業(yè)指導處、科技開發(fā)處、學生處、辦公室等相關職能部門,以及社會、行業(yè)和企業(yè)等用人單位和學生家長。
評價客體:教學系(部)。
2.評價內容
校企合作制度化。教學系(部)必須成立專業(yè)建設委員會,制訂章程,在專業(yè)設置、專業(yè)建設與課程改革等方面深化校企合作,加強學校與企業(yè)在生產加工、經營管理、產品研發(fā)、工藝改進、技術創(chuàng)新等方面的合作與交流,構建適應企業(yè)崗位需求的產、學、研緊密結合的平臺。
教學管理規(guī)范化。教學管理規(guī)范化是提高教學質量的根本保證,教學系(部)的教學管理必須做到教學組織機構健全、分工具體、職責明確、執(zhí)行制度到位,堅持日檢查、周通報、月考核;教學計劃做到系統(tǒng)、科學、實效,在學年、學期教學計劃的制訂上嚴格按照計劃流程操作,計劃調整通過主管部門審核;教學檢查做到全方位、全過程,檢查記錄詳細,考核及時認真;教學資源利用做到配備完全、有效利用、合理開發(fā)、管理到位。
教科研工作正?;?。教科研是專業(yè)建設和課程改革的助推器,教學系(部)的教研和科研工作是衡量其教學質量的重要標志之一。要針對提高教學質量、深化教學改革的需要,大力開發(fā)校本課題,積極參與省部級課題研究和學校的課題研究,在模塊課程體系開發(fā)、推進一體化教學、教學方法和教學手段創(chuàng)新上下功夫,積極組織基層教研組的教研工作。教學系(部)的教科研工作、教研組工作計劃要有重點、有檢查、有考核。
師資建設常態(tài)化。師資隊伍建設是提高教學質量的關鍵,教學系(部)應把提高教師的教學業(yè)務水平、促進教師的專業(yè)成長放在重要位置。制訂長期的師資培訓計劃,鼓勵理論課教師提高學歷層次、強化技能訓練,鼓勵實習教師加強理論學習,提高專業(yè)技能;大力實施名師工程、青藍工程,努力造就一支適應教學改革發(fā)展需要的一體化師資隊伍;加強教師的師德師風建設,培養(yǎng)教師的團隊合作精神,堅持教書育人,為人師表。
3.評價程序
學校督導評估組在院長領導下進行教學過程監(jiān)控并適時進行考核記錄。
學期結束時,各教學系(部)報送自評材料,各相關職能部門按規(guī)定向學校評估組報送文字材料,評估組進行材料核對和數據匯總。
將匯總材料報院黨委集體研究,對整體質量較高的系(部)進行團體獎勵,根據各項指標的評價結果實行單項獎勵。
4.評價數據采集
采集原則:堅持數據采集信度與效度第一的原則,確定評分原則要最大限度地保證評價數據的可靠性與有效性。
數據采集,如學生評教數據采集(問卷調查或采用校園網絡平臺),企業(yè)、家長滿意度數據采集(向校企合作單位發(fā)放調查問卷),教學成果統(tǒng)計數據等。
5.考核成績統(tǒng)計
先進行各類量表的數據統(tǒng)計,再對各項指標的統(tǒng)計數據進行加權平均,得到各個評價對象的分數。
(二)教師個體教學質量評價體系的建立
1.評價主體與客體
評價主體:技工院校教學質量監(jiān)控與評價工作領導小組、教學評估處、教務處、就業(yè)指導處、科技開發(fā)處、學生處、辦公室等相關職能部門,以及教學系(部)。
評價客體:學校在編在崗專職教師、兼職教師。
2.評價內容
第一,具有博大的胸懷和無私奉獻的精神。要愛崗敬業(yè),關愛學生,堅持教書育人,為人師表。
第二,深人研究教學大綱、教材和學生的實際,科學確定教學目標,準確找出教學重點和難點,精心進行教學設計,靈活使用教學方法和教學手段;要遵循教育規(guī)律,熟悉教學工作的各個環(huán)節(jié),精通教學業(yè)務,緊緊抓住教學過程中的每一個環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行教學規(guī)范,一絲不茍地做好各項工作。
第三,不斷進行教學反思,不斷研究教材教法,不斷改進教學手段,不斷提高課堂教學效果和自身教學業(yè)務能力。
第四,經常深人企業(yè)進行社會實踐,走進車間進行實踐操作,在教學過程中不斷調整教學內容、改進教學方法,讓學生感到學有所用,有力調動學生的學習積極性,激發(fā)學生的學習興趣。
3.評價程序
教學系(部)評估組在系主任領導下進行教學過程監(jiān)控并適時進行考核記錄。
學期結束時,教學科報送自評材料,各相關人員按規(guī)定向評估組報送文字材料,評估組進行材料核對和數據匯總。
將匯總材料報系主任進行集體研究,進行綜合評價,并上報教務處備案。
4.數據采集
包括學生評教數據采集、同行相互評教數據采集(問卷調查)、工作量統(tǒng)計數據采集等。
5.成績統(tǒng)計
先進行各類量表的數據統(tǒng)計,再對各項指標的統(tǒng)計數據進行加權平均,得到各個評價對象的分數,然后將評價對象的自然分轉換成標準分,最后將標準分轉換成T分數。
(三)評價結果的應用
發(fā)揮導向作用:通過質量評價指標體系的引導,為教學系(部)、教師指出深化教學改革的重點和方向。
發(fā)揮監(jiān)控作用:通過教學評價的過程實施,全面掌握教學的基本情況,及時發(fā)現問題并加以解決,對教學質量實施有效的監(jiān)控。
發(fā)揮激勵作用:通過教學質量評價,激發(fā)評價對象爭先創(chuàng)優(yōu)的欲望,營造良好的競爭環(huán)境,激勵先進,鞭策后進。
關鍵詞:畢業(yè)設計(論文) 教學質量 評價體系
一、本科畢業(yè)設計(論文)教學質量評價的特點
構建科學、合理的本科畢業(yè)設計(論文)教學質量評價體系,準確地評價本科畢業(yè)設計(論文)教學質量是準確地評價本科人才培養(yǎng)質量和學??傮w教學水平的一項重要的基礎性工作。研究畢業(yè)設計(論文)工作的特點,分析影響畢業(yè)設計(論文)質量的因素,進而探索構建科學、合理的畢業(yè)設計(論文)教學質量評價體系對保證高校人才培養(yǎng)質量具有十分重要的意義。
本科畢業(yè)設計(論文)工作涉及面廣,從工作層面來看涉及學校、學院、系、教師、學生五個不同層次的工作,從工作性質來看涉及教學管理部門、教師、學生三個不同主體的工作,有多元性特點。畢業(yè)設計(論文)工作是不同層次、不同主體工作的綜合反映,從整體來看也具有綜合性特點。由此可見,作為畢業(yè)設計(論文)教學質量評價對象的畢業(yè)設計(論文)教學工作具有層次性、多元性和綜合性特點,畢業(yè)設計(論文)質量的評價也應體現層次性、多元性和綜合性。
二、本科畢業(yè)設計(論文)教學質量評價體系
根據畢業(yè)設計(論文)教學質量評價的層次性、多元性、綜合性等特點,我們可以對不同工作層次和不同工作對象進行分層次、分對象的評價,形成層次化、多元化的評價體系。筆者認為應該從制度建設、組織管理、設計(論文)成果、學生情況、指導教師、教學條件等6個方面對本科畢業(yè)設計(論文)教學質量進行綜合評價,形成綜合性評價體系。綜合性質量評價不僅要注重學生選題、文獻綜述、外文翻譯、文字表述與圖表質量、規(guī)范要求、學生工作和答辯情況以及從設計(論文]成果反映出的學生學術水平與實際動手能力、綜合應用基本理論與基本技能的能力等,而且還要充分考慮學校、學院、系在畢業(yè)設計(論文)工作過程中的教學管理工作,以及指導教師的指導工作質量。由此可構建由6項一級指標、17項二級指標和31項主要評價內容組成的本科畢業(yè)設計(論文)教學質量評價體系。
三、本科畢業(yè)設計(論文)質量評價的主要內容
畢業(yè)設計(論文)質量評價的內容可以概括為畢業(yè)設計(論文)成果質量評價和管理工作質量評價兩大方面。學生畢業(yè)設計(論文)成果,包括文獻綜述、外文翻譯和文字表述、圖表質量等規(guī)范要求在內,是衡量畢業(yè)設計(論文)教學質量的核心。學校、學院、系在不同層面對畢業(yè)設計(論文)工作過程的管理,以及指導教師對學生的具體指導工作是畢業(yè)設計(論文)教學質量的保障。
1、畢業(yè)設計(論文)成果質量評價
學生畢業(yè)設計(論文)成果由設計(論文)正文、文獻綜述、外文翻譯三部分組成,對畢業(yè)設計(論文)成果的評價就是對這三方面的綜合評價。
對畢業(yè)設計(論文)正文的評價主要應是對設計(論文)所反映出的學生選題的正確性,學術水平與實際動手能力和綜合應用基本理論與基本技能的能力的評價,其次考慮對設計(論文)的文字表述與圖表質量等規(guī)范要求的評價。
選題是進行畢業(yè)設計,撰寫論文的第一步,選好了題目是成功完成這項工作的前提,是否選好題就要看選題的正確性與否,而選題的正確性主要反映在選題是否緊扣本專業(yè)的培養(yǎng)目標,與本專業(yè)相關的密切程度;是否具有相當的先進性,合適的深度和難度;能否結合生產實際和科研實踐進行,現實意義是否明顯等等方面。在學術水平與實際動手能力的評價中主要應考慮設計(論文)研究方案的合理性,見解的獨特性;研究是否富有新意,有否較高的學術價值或較強的應用價值;實驗數據的準確性、可靠性;成果的價值;以及能否反映出學生的實際動手能力等。在綜合應用基本理論與基本技能的能力評價中主要應考慮學生綜合運用本專業(yè)的基本理論和基本技能的熟練程度;表述概念是否清楚、正確;掌握計算方法的熟練程度,以及計算結果的正確性等。在規(guī)范要求方面主要是評價文字表述、圖表質量、文本格式、外文摘要、參考文獻等,如設計(論文)結構是否嚴謹,邏輯是否縝密,論述層次是否清晰,文字是否流暢;圖表制作是否精確、優(yōu)美:文本格式是否符合規(guī)范化要求,文本主體部分(包括引言、正文與結論)字數是否達到標準;外文提要是否正確清楚,參考文獻是否豐富,其他資料是否齊全等。
文獻綜述是由學生通過系統(tǒng)地查閱與所選課題相關的國內外文獻,進行收集、整理、加工,從而撰寫的綜合性敘述和評價文章。對文獻綜述的評價主要是看其是否具有“綜合性、描述性、評價性”的特點,也就是在文獻綜述中是否較全面地反映了與本課題直接相關的一定時期的國內外研究成果,是否指出了本課題繼續(xù)研究的意義,以及對原有成果的綜合比較和評論情況。文獻綜述文字數量和所閱讀的參考文獻的豐富程度等方面也應有一定的要求,也是評價的要素。另外,在收集文獻資料時應對一部分外文文獻進行翻譯,形成外文翻譯稿,對其的評價應考慮外文文獻資料與畢業(yè)設計(論文)選題的密切程度、譯文準確性、字數是否達到標準等等。
2、畢業(yè)設計(論文)管理工作質量評價
畢業(yè)設計(論文)管理工作包括學校、學院、系在不同層面對畢業(yè)設計(論文)工作過程的管理,以及指導教師對學生的具體指導工作,因此對畢業(yè)設計(論文)管理工作質量的評價既是對學校、學院、系教學管理工作的評價,又是對教師指導工作的評價。
摘要:全球范圍內電子政務的不斷推進,使得電子政務的績效評估越發(fā)受到重視。針對相關專家、學者的研究進行綜述,對國內電子政務績效評估的主流研究成果進行簡單總結、分析,在此基礎上指出我國在電子政務績效評估研究中的不足之處,旨在為進一步完善我國電子政務績效評估研究工作提供參考。
關鍵詞:電子政務;績效評估;研究;綜述
電子政務作為信息技術的產物,被各國家政府認為是“信息高速公路”建設中的核心工程,成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案,但是,與一般的建設項目相比,電子政務具有高投資、高效率、高風險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點,我國許多機構和專家學者都展開了對電子政務績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內關于電子政務績效評估的主流研究成果的基礎上,發(fā)現我國在電子政務績效評估研究中的不足之處,為我國電子政務績效的評估工作進一步完善提供參考。
1國內電子政務績效評估的研究情況
1.1各種機構關于電子政務績效評估的研究
國內在電子政務績效評估方面主要是通過建立網絡化政府績效評價管理體系,使各種及官員行為置于全社會的評價、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學、網絡、實驗室都有一定的研究成果,主要包括政府網站和電子政務戰(zhàn)略方面的研究。目前國內有突出研究成果的機構主要是:國家信息產業(yè)部信息化推進公司、中國城市電子政務發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學經濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構方面的研究和實踐成果有待專家、學者去考證、評估,本文將著重介紹相關專家學者的研究,所以在此就不詳細敘述了。
1.2國內專家學者對電子政務績效評估的研究
近年來,隨著我國電子政務的不斷發(fā)展,許多專家、學者根據電子政務自身的特點,基于不同視角,對電子政務績效評估的理論、指標體系、評估方法等方面也做了大量的研究,主要研究情況如下:
1.2.1基于多種視角下電子政務績效評估的研究
電子政務績效評估是一個涉及到許多領域的體系,因此,對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務建設項目相關者分析出發(fā),能夠對整個項目進行全面評估。有學者就基于相關者的角度,提出了電子政務績效評估的360度全面績效評估體系。另外,也有一些研究者基于語言屬性的視角,運用模糊綜合評估方法確定各指標的權重,借鑒多屬性群決策領域的語言屬性理論,將定性指標轉換為數值型結論,建立基于語言屬性的電子政務績效評估模型并定義了電子政務成熟度。基于證據推理對電子績效評估進行研究是一個較為創(chuàng)新的視角,有研究者就利用改進的證據推理方法把低層次指標屬性集成到高層次指標屬性,在評估成本和評估精度上尋找平衡,分析如何根據評估結果來指導決策。基于公共管理視角對電子政務績效評估進行研究也是一個重要方面,有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構建政府電子化服務績效評估框架的基本理念。相關學者則基于網絡影響力的視角,在利用層次分析法建立政府網站網絡影響力評價指標體系的基礎上,對我國32個省級政府門戶網站的網絡影響力進行了測評。
1.2.2關于電子政務績效評估指標體系的研究
不少學者從宏觀、中觀層面探討電子政務績效評估指標體系,有人則認為電子政務項目后評價指標體系設立應以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”為指導,遵循以下基本原則:科學性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結合。有相關研究針對電子政務的特點,結合電子政務績效評估的一般性標準,總結出電子政務績效評估指標體系應該體現出“重在政務”和“政務為民”的特點,至少應該包括服務內容與質量類指標、管理效益類指標與基礎設施類指標,以全面評估電子政務績效。也有人基于粗糙提出了電子政務績效評價方法和步驟,并認為電子政務的評估指標要滿足以下兩個方面的要求:一是實現政府部門內部的電子化和網絡化辦公,實現該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信,政府部門能夠通過網絡與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現電子政務各業(yè)務處理系統(tǒng)與對外服務系統(tǒng)的緊密結合,使整個政府范圍內的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯(lián)系。有研究統(tǒng)計出一套評估指標體系并認為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構和社會公眾等??傊?進行電子政務績效評估指標體系設計時,應重視評估內容和指標體系完整性與可操作性。
1.2.3關于電子政務績效評估方法的研究
關于電子政務績效評估方法的研究,主要有以下幾個方面:以綜合評價理論和方法為指導,在參考國內外電子政務績效評估經驗成果的基礎上,提出了電子政務績效評估的模糊綜合評價模型,并通過案例驗證了評價模型的有效性;在模糊綜合評判理論基礎上對電子政務的績效評估進行了深入研究,結合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務績效評估方法,認為評估指標體系作為模糊綜合評價的指標體系,它主要包含建設產出、應用效果和投資績效三個層次;用凈化現值成本效益分析等方法對實施電子政務帶來的貨幣化的增長效益進行評估,而對一些難以貨幣化指標,一方面可以采用分層次分析法,數據網絡分析法進行多目標分析,另一方面可以使用軟性標準如顧客滿意度等進行測評;從電子政務的投入產出衡量的基本模式出發(fā),從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質量三個方面設計評價指標,并根據電子政務的非線性特點,采用BP神經網絡模型嘗試對電子政務進行評價,評價結果顯示了這種評價方法的準確性和合理性。
1.2.4關于電子政務績效評估模式的研究
電子政務績效評估模式,根據不同的研究方面,被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務評估的必要性和意義的基礎上,借鑒信息化領域評估所應用的理論和方法,并在參考國內外電子政務評估經驗成果的基礎上,建構一個較為合理的電子政務評估指標體系,提出了電子政務的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內外電子政務發(fā)展的基礎上,建立了相應的綜合模式電子政務績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學者通過對電子政務績效評估的多角度研究,總結了我國現階段電子政務績效評估的弱點和瓶頸,創(chuàng)造性地提出了多維立體結構的電子政務績效評估雙棱柱模型,進而設計了與之相配套的三重指標體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數,建立了電子政務績效評估模型。還有的則結合政府信息化主管部門的電子政務項目管理方法的基礎上,提出了“電子政務項目生命周期模型”。
2我國電子政務績效評估研究中存在的問題
我國學術界從上世紀90年代初開始研究政府績效評估,目前,國內已有許多學者將研究的目光投向了這一新興的領域,學者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而,從總體上看,我國電子政務績效評估的研究還很薄弱,能為政府設計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺,主要存在的以下問題:
(1)評估內容過度關注政府網站外部績效,用政府網站提供服務水平代替電子政務的發(fā)展水平,很少有深入電子政務內部績效方面的理論研究或評估實踐。
(2)在電子政務績效的整體構成上沒有形成統(tǒng)一認識,各有偏重,使得各種評論結果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務的研究并不充分,并不存在公認的統(tǒng)一的城市電子政務評價模型和評價體系。
(3)在績效指標的選取上,缺少嚴密的邏輯層次關系,沒有考慮到電子政務的層次性,沒有考慮到不同級別的政府在電子政務建設中的角色和作用上的差異,使得指標所包含的信息出現重復或遺漏(4)在研究過程中,直接引用國外的模型或做法,對國外的制度背景研究不夠透徹而產生副作用,另外,研究過程中,重電子政務績效,輕政務績效,以研究評估“電子”為主,指標研究多是技術性指標為主,很少真正對“政務”方面的評估進行研究。沒有根據我國的現實情況對電子政務進行研究,本土特殊研究較為缺乏。
(5)研究過程中,重電子政務績效,輕政務績效,以研究評估“電子”為主,指標研究多是技術性指標為主,很少真正對“政務”方面的評估進行研究。
3結束語
世界各國對電子政務運行的成功率不高,而績效評估是保證電子政務質量,提高其成功率的重要手段之一??傊?,我國電子政務績效的評估研究還處于起步階段,構建科學的電子政務績效評估體系也處于摸索時期,隨著電子政務建設的快速發(fā)展,項目規(guī)模的不斷擴大,如何結合我國電子政務的實際狀況,借鑒國外成熟先進的電子政務績效評估研究成果,對我國的電子政務績效評估進行全方位的深入研究,建立一套科學合理的具有中國特色的評價體系,進一步發(fā)展我國電子政務,使其進入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題,亟待有關專家、學者去探索、去解決。
參考文獻
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關鍵詞 畢業(yè)設計(論文);質量評價;層次分析法;模糊綜合評價法
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:B
文章編號:1671-489X(2016)20-0080-05
Abstract Quality evaluation of the graduation design (thesis) is an important method to check the quality of undergraduate teaching and graduate training. At first, a variety of graduation design quality evaluation methods are studied and compared. Then, the weight of evaluation index is calculated by AHP (Analytic Hierarchy Process) method; the traditional method and the fuzzy comprehensive evaluation method are applied to calculate graduation design scores. Finally, a set of complete quality evaluation system for graduation design is designed, and a practical application shows the rationality and operability of the evaluation system.
Key words graduation design (thesis); quality evaluation; analytic hierarchy process; fussy comprehensive method
1 前言
目前國內大部分高校的畢業(yè)設計(論文)這一教學環(huán)節(jié)基本置于學生本科階段的最后一個學期,畢業(yè)設計質量的高低能直接影響畢業(yè)生就業(yè)后在其工作崗位上的能力發(fā)揮,也能對畢業(yè)生的擇業(yè)或繼續(xù)深造起到很大的影響。客觀公正地評定畢業(yè)設計的成績,是保證學生對畢業(yè)設計一直擁有熱情的重要手段之一。但是目前,我國高校學生畢業(yè)設計成績的評價鑒定過程基本沿用傳統(tǒng)的方法進行,即指導教師、評閱教師和答辯小組三者依據學生的工作內容和工作態(tài)度分別打分,然后采用綜合平均法給出一個精確的分數,再以優(yōu)、良、中、及格和不及格進行等級劃分。這種單一的質量評價體系不能反映學生的真實水平,因而也顯得不夠科學合理。因此,本文研究多種質量評價方法,選擇最合理的評價方法,并詳細制定出適合大部分本科院校的畢業(yè)設計質量評價體系。
2 質量評價體系的設計
質量評價方法的研究 目前,國內眾多高校已經在畢業(yè)設計的質量評價方法上做了很多深入的探索。
崔穎[1]、馬士賓[2]、鄧宗偉[3]等人根據我國許多高校沿用傳統(tǒng)評價方法評價畢業(yè)設計質量的缺點,構建了模糊綜合評價數學模型,設計了一套基于模糊綜合評價的畢業(yè)設計質量評價方法。該方法的評價結果中信息量豐富,但是對權重的確定主觀性較強,對于多目標評價模型的計算過于煩瑣。
曹柬、龔峰等人采用層次分析法,構造了遞階層次結構,制定出質量評價指標,將定性分析與定量分析相結合,求出各項指標權重,并通過計算驗證了該方法的合理性。該方法在解決非結構問題上具有顯著優(yōu)勢,但是當某層上的評價指標過多時,思維一致性難以保證[4-5]。
劉引濤[6]建立了基于BP神經網絡的畢業(yè)設計綜合評價模型,并采用添加動量因子和變步長的BP神經網絡算法進行分析,采用MATLAB軟件進行仿真,實現了畢業(yè)設計綜合評價模型。該方法自適應能力強、精度高,但是神經網絡的結構沒有完整理論的指導。
楊俊輝[7]分析了畢業(yè)設計質量評價要素,確定了樣本評價矩陣和評價對象灰類,計算灰色評價權矩陣,最后確定畢業(yè)設計質量。該方法不僅評定了畢業(yè)設計等級,還能進行優(yōu)劣排序,但是評價指標對結果影響很大,并且對分辨率的選擇沒有一個合理的標準。
因此,本文通過調研南京林業(yè)大學這幾年畢業(yè)設計的實際過程,為畢業(yè)設計指導教師、評閱教師和答辯教師分別設計出指標適量的評分表,并采用層次分析法確定各指標權重,從而保證結果的一致性。考慮到單人評分與多人評分的差異,采用傳統(tǒng)方法與模糊分析法這兩種評分方法,單個指導教師評分采用傳統(tǒng)方法,指導教師團隊、評閱教師和答辯教師評分均采用模糊分析法。這樣既彌補了模糊綜合分析法主觀性太強的缺點,又增加了質量評價體系的靈活性,使學生的成績評定過程科學合理。本文通過實例來證明該體系的可行性。
質量評價體系的制定 南京林業(yè)大學多年來都是依據傳統(tǒng)的評分標準(指導教師評分占總分的30%,評閱、答辯教師評分占總分的70%)來評價學生畢業(yè)設計質量,主要是評閱教師和答辯教師無法真正了解學生畢業(yè)設計期間的真實工作過程,只看畢業(yè)設計論文和答辯過程而給出一個分數顯得尤為主觀,所以會造成極大的不合理。
因此,本文在綜合考慮畢業(yè)設計過程和答辯過程中學生的態(tài)度、各方面能力和任務完成情況后,設計出三類不同的質量評價表,分別為指導教師評價表、指導教師團隊評價表和評閱及答辯教師評價表,其中評閱和答辯過程由相同教師團隊執(zhí)行,因而共用一張評價表。每類評價表都分為單個學生畢業(yè)設計與團隊畢業(yè)設計兩種模式,并采用層次分析法確定各指標權重。
針對獨立指導教師和團隊指導教師給出不同的計分方法。對于獨立指導教師,采用傳統(tǒng)方法,這里定義為方法1。即首先將畢業(yè)設計中質量評價各個因素作為不同的指標列出,本文將選題質量A1、設計質量A2、學生態(tài)度A3、學生能力A4定為一級指標;將實際價值A11、創(chuàng)新性A12、難度A13、工作量A14定義為一級指標A1下的二級指標;將論文結構A21、文字表達能力A22、檢索文獻能力A23、外文翻譯水平A24、圖紙/編程質量A25定義為A2下的二級指標;將任務完成情況A31、工作態(tài)度A32定義為A3下的二級指標;將發(fā)現/解決問題能力A41、語言表達能力A42、運用知識能力A43、創(chuàng)新能力A44、軟件應用能力A45定義為A4下的二級指標。如果需要更深入的評價,還可以定義三級指標等。
各指標都按滿分100分進行打分,并且每層指標都通過層次分析法給出不同的權重。計算分值時將每個一級指標內的二級指標值乘以權重求和,再將每個和乘上對應的一級指標權重求和,最后的分數作為指導教師給出的評價分數。
對于團隊指導教師,則采用模糊層次分析法,定義為方法2,即構造模糊評價矩陣,求出指標與評語隸屬度之間的模糊關系,確定學生畢業(yè)設計的質量等級,并轉化為百分制。而對于評閱和答辯教師的計分方法均采用方法2。整個質量評價體系的設計流程如圖1所示。
層次分析法確定各權重 質量評價體系初步設計完成后,確定評價方法和設計出指導教師、評閱教師和答辯教師的評價指標。設計出完整的畢業(yè)設計質量評價體系,需要確定各指標權重。指導教師、評閱教師和答辯教師指標權重的確定均采用層次分析法,先構造判斷矩陣,再利用方根法,最后求得各指標權重。
以評閱、答辯教師一級指標為例,具體方法如下。
1)構造判斷矩陣。將選題質量A1、設計質量A2、答辯表現A3、學生能力A4兩兩比較,構造出判斷矩陣:
其中aij為Ai(前者)與Aj(后者)的重要性相比標度。標度的確定如表1所示。如a21=5,表示設計質量比選題質量明顯重要。
2)方根法。確定權重采用方根法,本文利用制作Excel表的方式來計算權重,如表2所示。
表2中:①為對每行乘積開n次方,n為矩陣A的階數;②;③;④;⑤;⑥;⑦為。λmax即為矩陣A的最大特征值,W=[w1 w2 w3 w4]T即為λmax對應的特征向量。RI的取值如表3所示。
在表2中,若CR
3 評分原理
方法1評分原理 本文設計的質量評價體系有4個一級指標,由層次分析法算出每級指標的權重后,即得出一級指標權重向量W和4個二級指標權重向量Wi。指導教師對每個一級指標下的二級指標打分,形成4個分數向量:X1、X2、X3、X4。則指導教師評分計算公式為:
方法2評分原理
首先,確定畢業(yè)設計評語集為V=(優(yōu)秀,良好,中等,及格,不及格),并規(guī)定優(yōu)秀在[90,100]區(qū)間,良好在[80,89]區(qū)間,中等在[70,79]區(qū)間,及格在[60,69]區(qū)間,不及格在[0,59]區(qū)間。根據各評語區(qū)間的均值,對畢業(yè)設計評語集賦值為N=[95 84.5 74.5 64.5 29.5]。
其次,在評閱、答辯教師對學生按表格進行打分評價后,對每個一級指標中的二級指標都構造一個模糊評價矩陣R。如對第一個一級指標A1,構造的模糊評價矩陣為:
其中,r111即為一級指標的第一個二級指標對評語“優(yōu)秀”的隸屬度,也就是“選題質量”的“實際價值”對“優(yōu)秀”的隸屬度;r132即為“選題質量”的“難度”對“良好”的隸屬度。同理,其他三個一級指標的模糊評價矩陣為R2、R3、R4。根據模糊綜合法可以確定各一級指標內的二級指標與評語隸屬度之間的模糊關系B1、B2、B3、B4,即Bi=Wi?Ri,從而一級指標對評語隸屬度的模糊評價矩陣為R=(B1 B2 B3 B4)T。
最后,確定一級指標與評語隸屬度之間的模糊關系B=W?R。對B歸一化處理,根據最大隸屬度原則確定學生畢業(yè)設計的質量等級,則將評閱、答辯教師評分轉化為百分制,分數V=B?NT。
4 實例計算
以單獨指導教師指導的單獨完成一個畢業(yè)設計的學生為例,指導教師評價指標如表4所示,評閱、答辯教師評價指標如表5所示。
1)確定各指標權重。根據各指標,先通過專家討論建立判斷矩陣。對于指導教師指標,判斷矩陣為:
對于評閱、答辯教師指標,判斷矩陣A1、A2與指導教師指標相同:
利用方根法求出各指標權重,并都通過一致性檢驗。指導教師各等級指標權重為:
5 結語
本文設計了適合我國大部分高等院校畢業(yè)設計質量評價的評價體系,采用層次分析法確定各指標權重,減少了人為主觀因素的影響。計算各指標權重時采用方根法,利用Excel表格計算,簡單便捷。并且,這套質量評價體系為不同類型的畢業(yè)設計類型設計出不同的評價方法,增加了畢業(yè)設計體系的靈活性,使學生畢業(yè)設計成績評定更為公正合理。當然,評價方法多種多樣,各院校應根據各自情況建立適合本校的畢業(yè)設計質量評價體系。
參考文獻
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1.1目標導向性
所謂目標導向性簡單地說就是:明確構建教學管理評價指標體系的目的及意義所在,對教學管理執(zhí)行力進行評價的目的在于考證所制定的教學管理方案是否可行,還存在哪些不足,日后該如何對該方案進行改進以及完善等。因此,在制定教學管理評價指標體系時要根據教學管理執(zhí)行力評價的實際需要來制定相應的指標評價體系,而不是胡亂制定。
1.2系統(tǒng)與完備性
至于系統(tǒng)性與完備性則是要求所構建出的教學管理評價指標體系具有一定系統(tǒng)性和足夠完善。具體地說就是要求所制定出的教學管理評價指標體系能夠處理好整體和局部的關系,一方面要以系統(tǒng)整體目標的優(yōu)化作為準繩,另一方面又要對系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互關系進行協(xié)調。為此,需要精心設計各層次和模塊指標,使系統(tǒng)具有一定的完整性,易于操作,便于控制,進而實現對教學管理執(zhí)行力狀況的全面反映,對教學管理執(zhí)行力做出科學、準確的評價。
1.3普適性與突出特色
普適性從字面上理解便是要求所構建出的教學管理評價指標體系能夠適應一般情況所需,突出特色則是要求所構建出的教學管理評價指標體系既有共性,又具個性。由于,執(zhí)行力具有一定的普遍特性,因此,為了推進組織間的橫向比較和組織自身不同階段的縱向比較,評價的指標要素應具有普遍的適用性和代表性,而不是僅僅適用或反映某個組織。但考慮到學院的基礎、條件和人才培養(yǎng)的特點不同,應在普適性的基礎上,考慮特色項目的考察。
1.4動態(tài)性以及精簡高效
最后,要說的便是動態(tài)性和精簡高效了,所謂動態(tài)性是說:教學管理評價指標體系并非一成不變的,而是要根據高校教學管理的實際情況適時調整,精簡高效則是要求所構建出的教學管理評價指標體系簡單、實用易操作、效率高。當組織戰(zhàn)略和計劃有所調整、組織發(fā)展程度、組織身處環(huán)境發(fā)生改變時,都需要制定出不同的教學管理評價指標體系。因此,為了使得所制定出的教學管理評價指標體系更符合教學管理執(zhí)行力評價的實際需要,就要根據組織發(fā)展階段的不同,制定出不同的教學管理評價指標體系。
2.如何確保高校教學管理執(zhí)行力評價體系的有效運行
確保高校教學管理執(zhí)行力評價體系的有效運行需要做到:建立相對穩(wěn)定的評價組織機構、健全科學合理的評價政策機制以及構建科學合理的評價與調控方法。
2.1建立相對穩(wěn)定的評價組織機構
建立相對穩(wěn)定的評價組織機構是說:要將對教學管理執(zhí)行力進行評價的任務明確落實到某一部門,使這個部門明確他們在教學管理執(zhí)行力評價體系中所扮演的角色。為此,可設置領導組、評價工作組、評價專家組等不同的評價機構。評價機構不同,在教學管理執(zhí)行力評價體系中所扮演的角色自然也應是不同的,領導組可負責評價工作的決策和協(xié)調;評價工作組可負責對教學執(zhí)行力進行切實評價,至于評價專家組則主要負責對評價工作的開展進行切實有效的指導,及時糾正評價工作中發(fā)生的錯誤,并對評價工作的有效開展提出相應的建議。雖然,這三個機構承擔的責任不同,但他們卻是一個整體,歸根結底都是為了更好地開展教學管理執(zhí)行力評價工作。
2.2健全科學合理的評價政策機制
健全科學合理的評價政策機制是要確保教學評價組織的有效運轉,確保教學管理執(zhí)行力評價工作的有效開展。俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓。”因此,健全科學合理的評價政策機制,首先就要建立并健全科學合理的評價制度。所制定的評價制度不僅要具有民主性,還要全面。所謂民主性是說評價制度的制定,要融合多個人的智慧,要經過多數人討論并認為可行了評價制度方能拍板。至于全面則是說:所制定的評價制度應包含如何實施評價方案、建立什么樣的評價體系、如何收集、反饋、調控評價信息等方面的制度。其次,評價政策機制的運行還要借助于一定的控制策略,比如:對教學管理執(zhí)行力的評價建立一定的獎勵機制和制約機制,以此來提升教學管理執(zhí)行力評價組織的活力,推動教學管理執(zhí)行力評價機制的有效運轉。
2.3構建科學合理的評價與調控方法
關鍵詞:生物科學;畢業(yè)論文;評價體系
本科畢業(yè)論文對本科生的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新能力、獨立分析和解決問題的能力及科研開發(fā)管理能力的培養(yǎng)均至關重要.地方高校多為以教學任務為主的高校,它們主要通過加強基礎教育、專業(yè)教育和通識教育等措施拓展學生的知識面,使學生在創(chuàng)新學習能力、創(chuàng)新思維能力方面得以提升.畢業(yè)論文(設計)作為教學評估或教學質量檢查的重要指標,各高校歷來十分重視其質量評價工作,在畢業(yè)論文的各個環(huán)節(jié)進行細致入微的質量評價,旨在解決當前本科畢業(yè)論文質量滑坡的問題[1-2].近年來,地方高校通過深化教學改革、探索應用型人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化應用型人才培養(yǎng)質量等措施,強化了學生實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),創(chuàng)新性評價在本科畢業(yè)論文質量評價中的分量也越來越重.生物科學專業(yè)是理論與實踐并重的專業(yè),對該專業(yè)本科畢業(yè)論文質量評價體系的研究,可以為其他理科專業(yè)提供良好的借鑒.
1本科畢業(yè)論文質量評價中存在的問題
1.1傳統(tǒng)的打分評價操作性較差
以肇慶學院生物科學專業(yè)為例,綜合本科畢業(yè)論文的要求、內容和成果特點,生物科學專業(yè)的本科畢業(yè)論文主要為研究類型,設計類型相對較少.論文評價主要從平時成績、論文成績和答辯成績3個方面進行考查,制定了不同等級的參考評分標準.傳統(tǒng)的打分評價方法評價畢業(yè)論文成績存在一些問題,如主觀因素干擾、操作繁瑣等,它要求評價者十分了解學生的科研能力和科研綜合素質等情況,嚴控人情分,否則容易產生評價偏差.
1.2過分依賴系統(tǒng)
近年來,學校為防止本科生的畢業(yè)論文中出現抄襲現象,啟用了中國知網的“大學生論文抄襲檢測系統(tǒng)”對學生的畢業(yè)論文進行檢測,通過檢測結果評價學生的畢業(yè)論文質量;如規(guī)定重復率超過30%者不允許參加畢業(yè)論文答辯.這一舉措引起師生高度重視,客觀上提升了論文質量.不過有一點應當注意,我們需要正確認識重復率與論文的創(chuàng)新性和學生的科研能力之間關系,避免出現重形式、輕內容和將評價方法簡單化等問題.
1.3畢業(yè)論文創(chuàng)新性在質量評價中的權重較低
目前的畢業(yè)論文質量評價,主要在論文選題、開題、指導、評閱、答辯、誠信質量管理等方面進行質量監(jiān)控,評價內容較為全面;但對論文的科研價值、創(chuàng)新性權重的稀釋作用明顯,對大學生創(chuàng)新能力的評價分量明顯不足.論文質量評價本身不應拘泥于平時表現和答辯過程的外在形式,而應與學生的創(chuàng)新學習能力、創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)新技能培養(yǎng)等相關內容結合起來.為量化評價畢業(yè)論文質量的創(chuàng)新性,可參考“多元智能理論”,在評價體系中設計創(chuàng)新素質的量化評價指標[3-4],并盡量提高畢業(yè)論文的創(chuàng)新性在質量評價中所占的權重.
1.4分類評價存在不足
生物科學專業(yè)的本科畢業(yè)論文,根據研究內容可分為基礎理論、應用研究、工程工業(yè)設計等類型.相同或相似類型論文的質量評價具有很好的可比性,而基礎理論、應用研究方面的論文,則由于研究側重點不同,其培養(yǎng)學生效果亦不同,兩者之間的論文評價極易出現偏差.學校針對不同專業(yè)設計的論文質量評價標準缺乏普適性,評價內容較為粗放,對專業(yè)特殊性的針對性不強,倘若專業(yè)內部能按研究類型進行分組評價,則評價效果更好,更能體現專業(yè)特色.另外,指導教師情況、學生現狀、高校教學科研條件和高校畢業(yè)論文管理現狀,均會對畢業(yè)論文的質量評價產生不同程度的影響[5].上述因素導致本科畢業(yè)論文質量呈現一定程度的不穩(wěn)定性,論文質量與目標要求之間存在差距.
2對畢業(yè)論文質量評價體系的認識
一些學者認為,要構建良好的畢業(yè)論文質量評價體系,就應從畢業(yè)論文選題、過程、答辯到成績評定等方面,對畢業(yè)論文實行全程跟蹤評定[6].有的學校將平時表現等指標納入評價體系,形成一套切實可行的畢業(yè)論文成績評價體系[7].畢業(yè)論文成績評價是對學生完成畢業(yè)論文的全過程進行評價,是對學生4年所學知識的綜合檢驗.畢業(yè)論文質量評價體系的構建應考慮科學研究素養(yǎng)的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),如探究精神、獲取文獻知識能力、理論聯(lián)系實際能力、選題能力、技術分析能力、科學實驗能力、寫作能力等.由此可見,畢業(yè)論文的質量評價不能等同于論文成績評價.由于論文的選題、研究內容、方法及結果存在多樣性,很難制定專業(yè)性極強的統(tǒng)一標準,因此畢業(yè)論文質量評價指標的選取存在困難.在制定畢業(yè)論文質量評價體系時,應突出多層次指標和有精準明確內涵的專業(yè)性評價,要克服評價指標寬泛、以偏蓋全、內涵不明確等缺陷,不能將“畢業(yè)論文質量評價”做成“論文成績評價”.以生物科學專業(yè)為例,畢業(yè)論文質量評價體系的構建應緊扣生物科學專業(yè)人才培養(yǎng)目標和專業(yè)特點,從基礎理論、應用設計等方面考量,制定出適用于本專業(yè)的畢業(yè)論文質量評價體系.
3畢業(yè)論文質量評價體系的評價方法
3.1定性評價
本科畢業(yè)論文質量的定性評價,主要是通過同行評審專家(或教師)對各項標準做出優(yōu)、良、中、差的判定,根據對論文的整體印象對其質量進行評價.定性評價操作簡便,但誤差大、可靠性差.為使評價更具科學性和客觀性,我們將權重引入指標體系,對評審專家的各項標準打分進行加權平均.這種評價方法并非真正意義上的定量方法,加權平均結果仍受評價專家主觀思維的影響,評價體系尚不能準確反映論文的質量與水平.
3.2定量評價
為得到對論文質量的定量評價結果,可采用層次分析法和統(tǒng)計分析的質量評價體系評價方法對所有指標權重進行確定,并對層次間指標進行排序,該評價方法具有客觀、科學、可靠性強等特點[8-10].采用層次分析法并結合模糊評價方法,對本科生畢業(yè)論文質量多層指標的模糊集合進行分析,屬于模糊綜合評價法[11].本科生畢業(yè)論文質量指標體系的模糊綜合評價,有效地減少了主觀臆斷所帶來的弊端,在對畢業(yè)論文質量的定量評價實踐中廣為應用.
4生物科學專業(yè)本科畢業(yè)論文質量評價體系
肇慶學院《畢業(yè)論文(設計)參考評分標準》,主要對論文成績進行評價,包括評分標準、論水水平和答辯3部分.其中論文水平評價部分包括工作量、技術水平、研究成果、基礎理論與專業(yè)知識、結構與文字表達等內容.筆者基于該部分設計了生物科學專業(yè)本科畢業(yè)論文質量評價體系,詳見表1.此評價體系基于選題質量、科研素養(yǎng)、能力水平和成果水平設計了18個指標層指標,其中突出了論文的創(chuàng)新性和對學生科研能力的培養(yǎng).
5結語
[關鍵詞] 新建本科院校;畢業(yè)設計(論文);質量評價體系
【中圖分類號】 G642.4 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)11-129-2
畢業(yè)設計(論文)是本科教學的一個重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學生綜合運用所學的知識和技能進行分析、解決實際問題和初步科學研究能力的重要手段。它在整個本科教學中所起的作用和地位,是其它教學環(huán)節(jié)無法替代的。畢業(yè)設計(論文)質量的好壞直接反映了高校的教學水平和人才培養(yǎng)質量。“教育評價是對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動,是對教育活動現實的(已經取得的)或潛在的(還未取得,但有可能取得的)價值作出判斷,以期達到教育價值增值的過程?!币虼?,為實現畢業(yè)論文(設計)管理工作為教育活動“價值增值”,必須加強畢業(yè)論文(設計)監(jiān)控和管理,而評價體系的構建是做好畢業(yè)設計(論文)工作的關鍵,對于新建地方本科院校而言更是如此,構建一套科學、合理的本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系具有非常重要的現實意義。
一、畢業(yè)設計(論文)質量評價體系的構建原則
(一)可行性
可行性是質量評價體系構建是否有效合理的基礎。一是時間上可行,能夠協(xié)調畢業(yè)實習與畢業(yè)設計(論文)在時間上的沖突;二是教學資源上可行,通過有力的組織、管理,避免不必要的浪費;三是操作上可行,監(jiān)控標準明確、便于操作。
(二)教育理念先進性
先進教育理念是質量評價體系構建是否有效合理的前提。一是可持續(xù)的人才發(fā)展觀。強調學生的主體價值和主體意識,注重學生德、智、體、美等智力因素和情感、意識等非智力因素的全面協(xié)調發(fā)展,加強學生為適應未來社會發(fā)展變化所必需的創(chuàng)新能力和持續(xù)學習能力的培養(yǎng)。既滿足當時社會的需要,又保證其身心與社會、自然和諧、均衡、持久的發(fā)展;二是注重社會綜合因素的影響。畢業(yè)設計(論文)質量如何,不僅受教學主體的影響,而且受到社會綜合因素的影響,包括選題的獨立性要求――實踐教學環(huán)節(jié)對選題內容的影響――實習階段企業(yè)評價因素的影響――就業(yè)市場人才需求導向的影響。因此,在新的市場營銷環(huán)境背景下,必須樹立多元化的畢業(yè)設計教學質量的思想;三是以市場為導向。將畢業(yè)設計與就業(yè)市場密切結合,從而提高學生畢業(yè)設計的積極性,縮短學生與市場的適應期,有效解決學生就業(yè)供求脫節(jié)的局面。
(三)全員性
全員性是實現畢業(yè)設計(論文)全面質量管理的關鍵。提高對各職能部門、指導教師以及學生對畢業(yè)設計(論文)的認識,是提高畢業(yè)設計(論文)教學環(huán)節(jié)質量的關鍵。畢業(yè)設計(論文)不僅是學生與指導教師的任務與責任,而且要求各職能部門高度重視及有效的組織管理,指導教師具有很強的責任心,學生具有參與畢業(yè)設計的積極性、主動性,實現畢業(yè)設計(論文)全面質量管理人人參與,人人有責。
(四)監(jiān)控管理全程性
全過程監(jiān)控管理是實現畢業(yè)設計(論文)全面質量管理的保證。有效的監(jiān)控既能指導畢業(yè)設計工作,又為評價提供第一手資料,同時,保證畢業(yè)設計工作順利進行。
(五)全面性
管理內容的全面性是實現畢業(yè)設計(論文)全面質量管理的核心。在畢業(yè)設計(論文)全面質量管理的過程中,對于整個畢業(yè)設計(論文)進程中各項內容進行全面管理,主要包括:前期準備、選題、開題、論文的撰寫和指導、檢查、答辯、推優(yōu)、總結、畢業(yè)設計(論文)材料的整理歸檔。
二、畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系的構建
新建本科院校普遍的做法是,分別從指導老師、評閱老師和答辯三方面構建了本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系。
(一)從指導老師角度構建本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系
構建本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系需主要解決兩個問題:一是評價指標的選擇;二是評價指標的分值。由于指導老師對學生的撰寫過程比較清楚,所以,指導老師的初評應是對論文內容和寫作過程的全面評價。在評價指標的選取上,筆者參考了當前部分高校正在使用的畢業(yè)論文評分標準和細則,同時結合以往學者所作的研究,構建了6個一級評價指標及相應的二級評價指標。其中一級評價指標主要包括工作態(tài)度、工作能力、業(yè)務能力與水平、質量、規(guī)范化、創(chuàng)新;二級評價指標是一級評價指標的細化,把概括、抽象的一級評價指標細化成詳細、具體的評價內容,便于實際操作。在確定指標分值時,其中一級評價指標“業(yè)務能力與水平”和“質量”分值最大,占30分,其他指標的分值均為10分。具體而言,從指導老師角度構建的本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系指導教師評分占總評成績的30%。
(二)從評閱老師角度構建本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系
由于評閱老師對寫作過程并不清楚,只能從最終的論文稿來評價,即重點是對論文的學術規(guī)范和寫作水平等方面進行評價。因此,在評價指標的設計上,與從指導老師角度構建本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系相比,刪除了“工作態(tài)度”這個一級指標,將“工作能力”提升至“方案的設計能力”,分值增加5分;將“業(yè)務能力與水平”具體到“分析與解決問題的能力”,分值減少5分。從評閱老師角度構建的本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系評閱教師評分占總評成績的20%。
(三)從答辯角度構建本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系
畢業(yè)論文答辯能進一步考查和驗證畢業(yè)論文作者對所著論文論述到的論題的認識程度和當場論證論題的能力;進一步考察畢業(yè)論文作者對專業(yè)知識掌握的深度和廣度;審查畢業(yè)論文是否學員自己獨立完成等情況,因此在答辯這個環(huán)節(jié),構建了4個一級指標及相應的二級評價指標。其中一級評價指標主要包括報告內容、報告過程、創(chuàng)新、答辯;二級評價指標是一級評價指標的細化,把概括、抽象的一級評價指標細化成詳細、具體的評價內容,便于實際操作。在確定指標分值時,其中一級評價指標“報告內容”和“答辯”分值最大,分別占40分、30分,“創(chuàng)新”和“報告過程”各占20分、10分。具體而言,從答辯角度構建的本科畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系答辯成績占總評成績的50%。
三、結語
本文對新建本科院校畢業(yè)設計(論文)質量評價指標體系的構建進行了探討,畢業(yè)設計(論文)教學環(huán)節(jié)質量評價體系的建立是保障高等學校教育教學質量不斷提高的有效機制,是高校提高教育教學質量的有力保證。由于教學過程中各種因素的復雜性和可變性,因此,畢業(yè)設計(論文)質量評價體系需要在實踐中不斷完善。各院校應根據自身的特點和學科專業(yè)的實際情況,建立科學、合理的質量評價指標體系,以加強對本科畢業(yè)設計(論文)工作的宏觀管理和指導。
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摘要:企業(yè)業(yè)績評價是指運用數理統(tǒng)計和運籌學方法,采用特定的指標體系,對照統(tǒng)一的評價標準,按照一定的程序,通過定量和定性對比分析,對企業(yè)一定經營期間的經營效益和經營者業(yè)績,作出客觀、公正和準確的綜合評價。包括評價主體、評價客體、評價目標、評價指標、評價標準、評價方法、評價程序和評價報告等要素。
關鍵詞:企業(yè);業(yè)績;業(yè)績評價;企業(yè)業(yè)績評價體系
1企業(yè)業(yè)績評價的概念
業(yè)績一詞,也有將其稱作績效或效績的,反映的是人們從事某一活動的過程和結果的集合;評價是人們對這一過程和結果進行價值判斷的過程;業(yè)績評價作為企業(yè)管理中頻繁提到的一個概念,則是指企業(yè)的不同利益相關者如政府、股東、債權人、財務分析師、供應商和客戶、社會公眾等為達到特定的目的,選擇特定的標準,設定特定指標,并采用特定方法對企業(yè)在一定期間內的經營管理活動過程及結果作出客觀、公正和準確的綜合判斷。
企業(yè)業(yè)績評價也稱為企業(yè)績效評估或企業(yè)效績衡量,在現實工作中也常常被稱為“考核”、“考評”,而對于其書面解釋更是“百花齊放,百家爭鳴”,不同學者給出了不同定義,筆者認為,企業(yè)業(yè)績評價是指運用數理統(tǒng)計和運籌學方法,采用特定的指標體系,對照統(tǒng)一的評價標準,按照一定的程序,通過定量和定性對比分析,對企業(yè)一定經營期間的經營效益和經營者業(yè)績做出客觀、公正和準確的綜合評價。包括對企業(yè)經濟效益的評價和對經營者業(yè)績的評價。通過對企業(yè)經營績效的評價,可以為企業(yè)各利益相關者提供決策依據,有利于促進企業(yè)改善經營管理,提高經濟效益,增強企業(yè)核心競爭力。
2企業(yè)業(yè)績評價的內容
一個完善且有效的企業(yè)業(yè)績評價體系所涵蓋的內容通常應包括評價主體、評價客體、評價目標、評價指標、評價標準、評價方法、評價程序和評價報告等要素。
2.1評價主體
評價主體指與評價對象的利益密切相關的利益相關者,主要包括投資者、債權人、管理者及職員、政府管理部門、供應商以及顧客等。
(1)投資者。投資者投入資本的目的是為了實現資本最大化的保值增值。一方面,投資者從投資決策角度對于企業(yè)業(yè)績進行評價以決定其應否投資,這種評價也叫企業(yè)價值分析。另一方面,投資者從委托人角度會對其所投入企業(yè)的資源的保值增值情況予以充分關注,對作為人的企業(yè)經營者在企業(yè)價值創(chuàng)造中的貢獻進行評價。
(2)債權人。債權人盡管通過契約享受固定收益,明確了其自身權益,不承擔留剩風險和留剩收益,但如果企業(yè)破產、倒閉,債權人同樣也會遭受損失。
(3)管理者和職員。企業(yè)管理者和職員的人力資本價值實現和薪水高低在很大程度上取決于企業(yè)的經營業(yè)績。當企業(yè)經營失敗時,他們就可能面臨價值降低甚至完全喪失的風險,所以企業(yè)的各項決策所帶給職員的人力資本的風險和財務資本投資者所承擔的風險是相同的。對這些人力資本價值的保護要求企業(yè)在決策過程中應充分考慮職員利益。
(4)政府管理部門。政府一方面要考慮企業(yè)交納的稅金,另一方面要考慮整個社會的可持續(xù)發(fā)展。而這種可持續(xù)發(fā)展要求企業(yè)從整個社會的利益出發(fā),合理利用資源,保護環(huán)境,在短期內這一要求可能會與企業(yè)的自身利益相沖突。因此,政府將采取相應的措施把對社會可持續(xù)發(fā)展的破壞納入企業(yè)的經營成本當中,制定相應的評價體系來約束企業(yè)的行為。為此,政府管理部門應從行政管理和社會公眾利益代表的角度對企業(yè)進行社會貢獻評價,評價的內容包括企業(yè)所提供的稅金、就業(yè)機會以及對職工的社會福利保險、環(huán)境保護等責任義務的履行情況。
(5)供應商。供應商是企業(yè)的長期合作伙伴,是企業(yè)價值鏈的重要環(huán)節(jié)。供應商通過對企業(yè)經營的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)信譽的評價來決定是否與企業(yè)建立長期合作關系。
(6)顧客。顧客是企業(yè)產品和服務的購買者,是企業(yè)實現價值增值的有力保障。顧客對企業(yè)進行評價的目的在于決定是否購買企業(yè)的產品和服務。
2.2評價客體
評價客體是指評價活動實施的對象。任何客體都是相對于特定的主體而言的,它由主體的需要而定。因此,評價客體的選擇有賴于評價主體的確定,不同的評價主體決定了不同的評價對象,評價指標和標準也有差異,對評價對象的影響也不盡相同。
企業(yè)業(yè)績評價的對象包括企業(yè)和經營管理者。評價結果對業(yè)績評價對象必然會產生影響,勢必關系到評價對象今后的發(fā)展。一般來說,以企業(yè)為評價對象,著重反映包括盈利能力、償債能力、資產的管理水平、發(fā)展能力和綜合競爭能力四個方面,評價的結果關系到企業(yè)的擴張、維持、收縮、轉向或退出;以經營管理者為評價對象,則著重反映經營者對企業(yè)的經營、成長、發(fā)展的貢獻和成果等方面,評價的結果則關系到管理者的選聘、職務的升降和報酬等問題。
2.3評價目標
企業(yè)業(yè)績評價的目標是整個評價系統(tǒng)運行的指南和目的。沒有明確的目標,整個業(yè)績評價系統(tǒng)將處于無序狀態(tài)?;谪攧掌跫s主體的多元性,業(yè)績評價的目標也各不相同。例如:債權人在進行信貸或賒銷決策時,要對企業(yè)的資信狀況進行評價,業(yè)績評價能夠很好地評價企業(yè)的償債能力,降低債權人的風險;投資者對企業(yè)進行業(yè)績評價的目的則是進行投資決策,業(yè)績評價能提供經理人的努力程度的信息等,讓投資者更好地決定是否聘請該經理人;資源提供者對企業(yè)經營者進行的經營業(yè)績評價,其目的主要是用于經營者聘任決策、報酬計劃、公司治理結構的構建。
企業(yè)業(yè)績評價的目標應當與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標相協(xié)調。業(yè)績評價應當為企業(yè)戰(zhàn)略的調整提供有用信息,并通過業(yè)績評價引導人們的行為,使企業(yè)管理者和員工自覺地為實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標而努力。一般來說,企業(yè)業(yè)績的評價目標主要體現在財務目標、價值目標和平衡目標三個方面。
2.4評價指標
評價指標是指根據評價目標和評價主體的需要而設計的、以指標形式體現的能反映評價對象特征的因素,是實施企業(yè)業(yè)績評價的基礎和依據。有財務方面的,如投資報酬率、成本利潤率、銷售利潤率、每股收益率等;也有非財務方面的,如產品市場占有率、顧客滿意程度、售后服務水平、產品質量、創(chuàng)新速度和能力等??梢?,如果沒有這些評價指標,業(yè)績就無從展開,評價也不可能進行。因此,如何將反映企業(yè)生產經營狀況的關鍵因素準確地體現在各具體指標上,是業(yè)績評價系統(tǒng)設計的重要問題。
設計業(yè)績評價指標通常的做法是,由社會公認的機構或行業(yè)部門設計共性指標,企業(yè)根據不同發(fā)展階段的需要進行取舍,并適當補充一些個性指標。由于企業(yè)是社會的企業(yè),經營環(huán)境的變化使越來越多的個人和群體的利益受到企業(yè)業(yè)績的影響,在選擇評價指標時則更要注意評價指標的規(guī)范性、通用性和可比性。需要說明的是,不同行業(yè)、不同性質的企業(yè)以及企業(yè)發(fā)展的不同階段,評價指標的設置以及各指標的重要程度也不盡相同。
目前,業(yè)績評價的評價指標由財務業(yè)績定量評價指標和管理業(yè)績定性評價指標兩大體系構成。確定各項具體指標之后,再分別分配以不同的權重,使之成為一個完整的指標體系。
2.5評價標準
評價標準是指判斷評價對象業(yè)績優(yōu)劣的基準。它是對企業(yè)的業(yè)績進行價值判斷的標尺,一般是根據數理統(tǒng)計方法經測試和調整后確定的。常用的標準有年度預算標準、資本預算標準和競爭對手標準等。具體選用標準時,一般應與評價客體相聯(lián)系,評價標準的選擇對評價結果有重大的影響。對比的標準不同,判斷業(yè)績好壞的標準也不同,得出的結論將有很大的區(qū)別。而且,按照不同的標準得出的業(yè)績評價信息,所起的作用不同,它們是從不同的角度來滿足企業(yè)戰(zhàn)略性業(yè)績管理的需要。此外,評價標準的選擇還取決于評價的目的。
實務中,業(yè)績評價標準分為財務業(yè)績定量評價標準和管理業(yè)績定性評價標準。財務業(yè)績定量評價標準包括國內行業(yè)標準和國際行業(yè)標準兩方面。國內行業(yè)標準根據國內企業(yè)年度財務和經營管理統(tǒng)計數據,運用數理統(tǒng)計方法,分年度、行業(yè)、規(guī)模統(tǒng)一測算。國際行業(yè)標準根據居于行業(yè)國際領先地位的大型企業(yè)相關財務指標實際值,或者根據同類型企業(yè)相關財務指標的先進值,在剔除會計核算差異后統(tǒng)一測算。財務業(yè)績定量評價標準按照不同行業(yè)、不同規(guī)模及指標類別,劃分為優(yōu)秀、良好、平均、較低和較差五個檔次。管理業(yè)績定性評價標準根據評價內容,結合企業(yè)經營管理的實際水平和出資人監(jiān)管要求等統(tǒng)一測算,并劃分為優(yōu)、良、中、低和差五個檔次。
應該指出的是評價標準選定后并非一成不變,隨著社會的快速發(fā)展,經濟和技術環(huán)境等外部條件的不斷變化,業(yè)績評價的目的、評價的范圍和出發(fā)點也會隨之發(fā)生改變,評價標準也應相應地作出調整。從這種意義上來說,評價標準是發(fā)展變化的。然而,在一定時期和范圍內評價標準應該具有相對的穩(wěn)定性。
2.6評價方法
評價方法是根據評價指標對照評價標準進行價值判斷,得出最終業(yè)績評價結果的手段。它是將評價指標與評價標準聯(lián)系在一起的紐帶,因為在選擇了評價指標和評價標準之后,還需要采用一定的評價方法,從而實施對評價指標與評價標準的運用,以獲取客觀公正的評價結果。顯然,沒有科學、合理的評價方法,評價指標和評價標準就成了孤立的評價要素,因而也失去了存在的意義。評價方法包括以下三方面的內容:
2.6.1財務業(yè)績定量評價方法
財務業(yè)績定量評價是運用功效系數法的原理,以企業(yè)評價指標實際值對照企業(yè)所處行業(yè)(規(guī)模)標準值,按照既定的計分模型進行定量測算。其基本步驟包括:①提取相關數據,加以調整,計算各項指標實際值;②確定各項指標標準值;③按照既定模型對各項指標評價計分;④計算財務業(yè)績評價分值,形成評價結果。
2.6.2管理業(yè)績定性評價方法
管理業(yè)績定性評價是運用綜合分析判斷法的原理,根據評價期間企業(yè)管理業(yè)績狀況等相關因素的實際情況,對照管理業(yè)績定性評價參考標準,對企業(yè)管理業(yè)績指標進行分析評議,確定評價分值。其基本步驟包括:①收集整理相關資料;②參照管理業(yè)績定性評價標準,分析企業(yè)管理業(yè)績狀況;③對各項指標評價計分;④計算管理業(yè)績評價分值,形成評價結果。
2.6.3計算綜合業(yè)績評價分值,形成綜合評價結果
根據財務業(yè)績定量評價結果和管理業(yè)績定性評價結果,按照既定的權重和計分方法,計算出業(yè)績評價總分,并考慮相關因素進行調整后,得出企業(yè)綜合業(yè)績評價分值。綜合評價結果是根據企業(yè)綜合業(yè)績評價分值及分析得出的評價結論,分為優(yōu)、良、中、低和差五個等級。
2.7評價程序
業(yè)績評價程序主要包括六個步驟,即第一步:明確戰(zhàn)略目標;第二步:確定評價對象;第三步:尋找關鍵成功因素;第四步:設計評價指標并確定評價標準;第五步:進行業(yè)績評價,得出評價結論;第六步,編制業(yè)績評價報告。
2.8評價報告
評價報告是企業(yè)評價系統(tǒng)的輸出信息,也是評價系統(tǒng)的結論性文件。它是根據業(yè)績評價結果編制、反映被評價企業(yè)業(yè)績狀況的書面文件,由報告正文和附件構成。其中,評價報告正文應當包括評價目的、評價依據與評價方法、評價過程、評價結果以及評價結論、需要說明的重大事項等內容;評價報告附件應當包括企業(yè)經營業(yè)績分析報告、評價結果計分表、問卷調查結果分析、專家咨詢報告、評價基礎數據及調整情況等內容。
評價主體以業(yè)績評價對象為單位,通過會計信息系統(tǒng)及其它信息系統(tǒng),獲取與評價對象有關的信息,經過加工整理后得出業(yè)績評價對象的評價指標數值或狀況,并將該評價對象的評價指標的數值狀況與預先確定的評價標準進行對比,然后通過分析找出產生差異的原因、責任及影響,從而得出評價對象業(yè)績優(yōu)劣的結論,形成企業(yè)業(yè)績評價報告。
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摘要:首先對項目管理績效進行了分析與界定,在此基礎上提出了“過程-內容分解+Delphi法”的指標體系兩階段構建方法,以期對我國公共項目管理績效的持續(xù)改善起到一定的指導作用。
關鍵詞:公共項目;績效改善;過程評價;過程-內容分解法
1引言
在我國現階段,政府投資的公共項目在經濟生活中依然起著重要作用,但其管理績效不高的問題普遍存在,公共項目管理績效的持續(xù)改善是困擾世界各國,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的難題。眾所周知,公共項目管理績效的持續(xù)改善必須以科學的、全過程的績效評價為基礎和標尺,拋開績效評價,績效改善將無從談起,而一套完善的指標體系則是項目管理績效過程評價的前提,它直接關系到績效過程評價結果的有效性。本文將在提出的公共項目管理績效過程評價的理論框架下,探討其評價指標體系的構建,這是一項復雜而系統(tǒng)的工程,需要一種科學的方法。
2公共項目管理績效過程評價的理論框架
傳統(tǒng)的項目管理績效評價模式多為“后評價”,即在項目完工后進行績效評價,而項目的一次性、獨特性決定了一個項目通過后評價得出的教訓和經驗對于其他項目而言其借鑒價值不會很大;另一方面,公共項目通常具有投資額度大、建設周期長的特點,單純的后評價使得公共項目管理績效的評價與改善脫節(jié),造成績效改善的盲目性和低效率。由此可見,科學而有效的績效評價與改善并不是一次性的,而應該是貫穿于項目管理全過程之中,形成的“評價公共項目通常具有投資額度大、建設周期長的特點,單純的后評價使得公共項目管理績效的評價與改善脫節(jié),造成績效改善的盲目性和低效率。由此可見,科學而有效的績效評價與改善并不是一次性的,而應該是貫穿于項目管理全過程之中,形成的“評價―反饋-改善―再評價”這樣一個循環(huán)往復的過程[1],我們稱這樣的績效評價為“過程評價”公共項目成功來自于項目管理績效的持續(xù)改善,而項目管理績效的持續(xù)改善必須以績效的過程評價為基礎才能有的放矢、事半倍功。
3項目管理績效的界定
在構建公共項目管理績效過程評價指標體系之前,首先需要對項目管理績效進行明晰地界定。
3.1績效的涵義人們對于績效的認識隨著管理實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展變化,至今為止,學術界對“績效”尚無統(tǒng)一公認的定義。
而績效評價指標體系的構建必須以一個明確的績效界定為基礎,因此,通過對眾多相關文獻的綜合分析與對比,本研究將選定以下定義來構建公共項目管理績效過程評價的指標體系。對于工程建設項目來說,績效是“績”和“效”的合成,即成績和效率,是項目建設成果與過程的綜合反映和體現?!翱儭敝疙椖拷Y果是否達到預先設定的目標,主要任務是否完成,完成得怎樣,側重反應項目的結果;“效”則指完成項目的效率,側重反應項目過程。
由此可見,績效包括兩部分內容:與項目相關的組織行為以及這些行為所產生的結果。
3.2項目績效與項目管理績效本文的研究對象是項目管理績效,而非項目績效,這兩個概念在一些文獻中經常被混淆,有必要在此對其進行區(qū)分。首先,可以從項目與項目管理所關注的內容出發(fā)對它們進行區(qū)分。項目關注比較宏觀的方面,且往往都帶有長期性,因此項目績效衡量的是項目交付物在整個生命周期中的表現;而項目管理關注的是按時交付,滿足質量、成本等要求,因此,項目管理績效衡量的是項目開發(fā)和交付的短期內的表現。由此可見,項目管理績效只是項目績效的一部分。
其次,項目績效和項目管理績效研究的目的和主體不同。項目績效研究的目的是項目成功,即實現項目最初的目標和設想,通常投資者和使用者比較關注;項目管理績效研究的目的是項目管理成功,即在規(guī)定的時間、成本和質量約束下完工,通常是項目管理團隊比較在乎。因此,項目績效是比項目管理績效更高層次的、更長遠的評價依據。最后,項目管理績效與項目績效之間并不存在絕對的關系。項目管理績效貢獻于項目績效,但并不能完全決定項目績效;而項目績效的提高通常需要項目管理績效比較高。
4公共項目管理績效過程評價的指標體系研究
評價指標指的是從哪些方面對項目進行衡量或評價,而指標體系則是具有一定邏輯和結構的評價指標集合,它是進行項目管理績效評價的前提和基礎,其質量決定了評價結果的準確性。公共項目管理績效過程評價指標體系構建的流程。
4.1構建指標體系的原則總結與分析相關文獻可以發(fā)現,項目管理績效“后評價”的指標體系存在一些缺陷,而這也正是“過程評價”指標體系構建過程中需要注意的??偟膩碚f,公共項目管理績效過程評價指標體系的構建應遵循以下原則
(1)指標體系的適用性原則。不同類別的項目應設置不同的指標體系,同種類別的不同項目其指標體系也應根據項目自身特點略有調整;
(2)指標體系的完備性原則。項目是由多組織、多因素、多目標相互作用組成的復雜系統(tǒng),評價指標體系應該能夠反映各利益相關者所關注的各個方面;
(3)指標間的相互獨立性原則。對項目某一特征盡量使用唯一指標,盡可能避免不同指標評價內容的交叉和重疊,對于隱含的相關關系應用適當方法消除;
(4)指標的可操作性原則。各指標應是可以理解、可以衡量和可以控制的,否則對其評價將沒有任何意義,并且其數據信息的獲得成本較低;
(5)指標體系的均衡性原則。財務與非財務指標、定量與定性指標、絕對指標與相對指標相結合,使之優(yōu)勢互補。
4.2評價指標初始集的獲得方法項目管理具有顯著的過程性,且其各不同階段的活動和目標相互區(qū)別,同時,各階段的項目管理內容均可分為若干不同方面,而各方面的績效都包含兩部分內容,即與項目相關的組織行為以及這些行為所產生的結果,因此,本研究為公共項目管理績效過程評價指標初始集的獲取提出了“過程-內容分解”法(Process-ContentBreakdown,簡稱P-CB)。
4.2.1過程分解“過程分解”即將項目管理按其發(fā)展過程細分為若干階段,各階段之間存在較大的差異,需要分別構建指標體系。一個項目或項目階段的管理是從正式授權開始到交付使用為止的全過程,PMBOK指南依據PDCA循環(huán)認為其包含了啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾五個子過程,考慮到它們之間的交互作用和相互重疊,本研究將其劃分為四個階段。啟動階段項目管理的主要內容包括任命項目經理、擬定項目章程、制定項目初步范圍;計劃階段的主要內容包括范圍定義、質量、費用、進度、人力資源、溝通、風險、采購計劃以及以上幾方面的整體協(xié)調;實施階段的主要內容即項目管理計劃的執(zhí)行及調整,具體包括整體、范圍、進度、費用、質量、人力資源、溝通、風險和采購的監(jiān)督及控制;收尾階段的主要內容包括項目產品收尾、結束合同、解決所有遺留問題、行政收尾。以上四個階段是相互聯(lián)系、交互作用的,上一階段的成果即為這一階段行為的依據,這一階段憑借該依據創(chuàng)造出本階段的結果。
4.3評價指標的篩選通過過程-內容分解法獲得的評價指標初始集全面但是粗糙,可能存在獨立性、可操作性、均衡性較差等問題,并且指標數量過大,不便于績效評價的執(zhí)行,因此需要對其進行更細致的篩選,特別是篩選出若干關鍵的績效評價指標。本研究評價指標的篩選采用Delphi法(又稱專家調查法),即通過設計和發(fā)放咨詢問卷的方式來征求專家以及經驗豐富的
4.2.2內容分解“內容分解”即在各階段中依次根據項目管理的內容、績效的內容進行逐層細分,直至得到獨立的、可衡量的具體指標為止,期間需要參考大量相關研究成果和充分考慮研究對象所處環(huán)境以確保指標的全面與合理。各階段內容分解的過程類似,只是結果各異,因此本研究僅以實施階段為例對其進行詳細的內容分解。
首先,按照上述項目管理各階段的內容將實施階段按項目管理的內容細分為九個不同的方面;然后各方面的績效都包括兩部分內容:與項目相關的組織行為以及這些行為所產生的結果;繼續(xù)將各方面的行為及相關結果按其內容逐層細分,直至得到可衡量的具體指標。公共項目實施階段內容分解的過程及結果(績效內容分解僅以質量管理為例)。
從業(yè)人員的意見,咨詢問卷反復進行,且每次的咨詢問卷都是根據上一次專家意見及相關資料而設計的,至專家意見基本趨于一致時即可得到大多數專家認可的指標體系。該法所選專家需要有足夠的經驗,專家人數視具體情況而定。例如,多數專家認為中的“材料/設備質量的檢驗及評定”一項與采購管理中的“采購物品的性價比”內容上有交叉,因此刪除該項;質量管理中的“重大質量事故情況”、人力資源管理中的“重要工傷事故”等均可合并到風險管理中的“重大意外事故發(fā)生情況”。通過以上類似篩選即可得到最終的公共項目管理實施階段績效評價指標體系。
5結論
公共項目管理績效的持續(xù)改善必須以項目管理績效的過程評價為基礎和標尺,而績效過程評價需要一套完善的評價指標體系,更需要構建過程評價指標體系的特有方法與流程。本研究清晰地將公共項目管理績效過程評價指標體系的構建過程分為兩個階段,即運用“過程-內容分解”法獲得評價指標初始集的過程以及運用Delphi法篩選并確定最終指標體系的過程,使整個評價指標體系構建過程周全合理。
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