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【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);合同精細(xì)化管理;策略
1引言
施工企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展背景下,對于內(nèi)部的管理也逐漸細(xì)致,管理人員逐漸意識到合同精細(xì)化管理的重要性。合同精細(xì)化管理不僅有助于企業(yè)的正常運行,也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,對于企業(yè)的長久發(fā)展有著直接影響。我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟,但是人們的意識依然會受到計劃經(jīng)濟的影響,沒有意識到合同對于當(dāng)前企業(yè)活動的重要性,也有不少企業(yè)在簽訂合時過于隨意,甚至管理不規(guī)范等已經(jīng)成為基本現(xiàn)象,這也給施工企業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。如何將合同精細(xì)化管理發(fā)揮出相應(yīng)的作用,成為眾多合同管理人員首要考慮的內(nèi)容,只有制定合理的管理方式,才能保證企業(yè)在市場競爭當(dāng)中占據(jù)一席之地。
2施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理現(xiàn)狀
精細(xì)化管理是一種理念,對于提升員工職業(yè)素養(yǎng),強化企業(yè)內(nèi)控機制等方面都有著積極影響,但是一些企業(yè)盡管制定了相關(guān)的管理制度,但是依然沒有達到相應(yīng)的目標(biāo),主要還是由于當(dāng)前的管理機制不夠規(guī)范,導(dǎo)致管理人員在執(zhí)行時缺乏系統(tǒng)化管理理念,即使是資歷較老的企業(yè)也可能無法做到合同精細(xì)化管理。施工企業(yè)中的合同歸屬于經(jīng)濟當(dāng)中,而經(jīng)濟發(fā)展離不開法律的管控,因此,“合同”便是保證建筑施工企業(yè)與承包企業(yè)雙方合法利益的支撐,也成為施工企業(yè)監(jiān)督各項建設(shè)環(huán)節(jié)的主要依據(jù),企業(yè)的經(jīng)濟往來都離不開“合同”的身影。在企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同之后,施工項目中的各項計劃以及驗收指標(biāo)都要嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)的條款,以此保證工程質(zhì)量。企業(yè)對于合同精細(xì)化管理的程度,可以側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部的管理水平,在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展當(dāng)中也起到一定的影響,保證施工企業(yè)可以處于平穩(wěn)發(fā)展當(dāng)中[1]。從現(xiàn)代管理學(xué)角度來看,科學(xué)化管理主要從規(guī)范化、個性化、精細(xì)化3個方面著手,其中,精細(xì)化管理在規(guī)范化管理的角度上逐步注重程序化以及信息數(shù)字化,運用更加規(guī)范的形式管理施工企業(yè)中的合同,降低企業(yè)需要支付的管理成本,提升資源利用率,以此實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同管理,為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。合同精細(xì)化管理在施工企業(yè)發(fā)展管理中占據(jù)著主要地位,工程項目在推進的過程中,勢必會與政府、業(yè)主、監(jiān)理方等方面相互溝通,形成緊密的社會聯(lián)系。而在這一過程當(dāng)中,“合同”就成了一種“契約”,以此來保證相關(guān)方面的權(quán)益。施工企業(yè)與其他企業(yè)有著一定的差異性,因此,管理人員在制定合同時,要考慮到合同涉及的內(nèi)容是否具有涵蓋面廣、綜合性較強等特征,以此判斷施工企業(yè)合同制定是否符合精細(xì)化管理需求,為后續(xù)的企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。
3施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理容易出現(xiàn)的問題
精細(xì)化管理與現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢有著緊密的聯(lián)系,建筑企業(yè)并非脫離于社會生存或發(fā)展的個體,而是受市場、經(jīng)濟等各方面因素的影響,但建筑企業(yè)在制定合同時,往往忽視了企業(yè)的長期發(fā)展,在制定合同時可能存在溝通、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},導(dǎo)致工程合同缺少了原本的效益,從而給企業(yè)后續(xù)的精細(xì)化管理帶來一定隱患,甚至可能阻礙企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展進程。首先,項目的經(jīng)濟效益沒有得到有效保障。經(jīng)濟效益是維持施工企業(yè)發(fā)展的重要部分,但是一些施工企業(yè)的管理人員,一味追求企業(yè)所承包項目的數(shù)量,或者競標(biāo)規(guī)模較大的項目,在投標(biāo)當(dāng)中只關(guān)注工程規(guī)模,沒有考慮到項目后期的經(jīng)濟效益。而且當(dāng)前大多數(shù)的施工企業(yè)采用較為單一的業(yè)績考核形式,一些工作人員為了在短時間內(nèi)完成指標(biāo),可能會片面、盲目選擇工程項目,沒有從經(jīng)濟效益、綜合情況等方面對項目進行考核,也沒有考慮項目是否具有可行性,可能在多個方面都欠缺考慮,將“中標(biāo)”設(shè)立為唯一的“工作任務(wù)”,從而導(dǎo)致所制定的合同沒有從當(dāng)前的市場發(fā)展情況、人力等因素著手,忽視了合同當(dāng)中可能存在的風(fēng)險問題,給后期的工程施工埋下隱患。這種企業(yè)管理形式可能造成企業(yè)管理的項目出現(xiàn)虧損情況,相關(guān)的利潤也在大幅降低,從根本上影響到施工企業(yè)的正常發(fā)展,也背離了合同精細(xì)化管理的基本要求。其次,合同制定初期存在問題,再次修正出現(xiàn)溝通問題。一部分企業(yè)在制定合同內(nèi)容時,只是根據(jù)相關(guān)法律條款制定施工合同,并沒有深度研讀或者分析相關(guān)內(nèi)容,導(dǎo)致合同內(nèi)容沒有完全表現(xiàn)出基本訴求,因此,在制定合同時可能存在歧義。這一行為又會導(dǎo)致施工企業(yè)對合同進行改正,但是在與對方企業(yè)溝通時也可能存在問題,導(dǎo)致實際企業(yè)在合同管理上管理質(zhì)量低下或者溝通不暢,甚至一些企業(yè)將修改過的計劃直接交由施工人員,施工人員按照已經(jīng)修改過的數(shù)據(jù)進行施工,但是計量部門卻沒有得到相關(guān)的書面報告或者消息,經(jīng)常出現(xiàn)后續(xù)補簽相關(guān)資料的情況,這不僅導(dǎo)致合同管理成本大幅加大,而且施工項目也可能面臨著延長工期等問題,最嚴(yán)重的還需要支付巨額賠償,給企業(yè)的發(fā)展帶來較大的隱患,也在無形當(dāng)中加大了施工工程的管理難度[3]。再次,施工企業(yè)當(dāng)中缺乏具有法律素養(yǎng)的合同管理人員。企業(yè)在制定以及審查合同時,必須請具備法律素質(zhì)的管理人員到場,合同的簽訂以及管理人員會成為相關(guān)制度的直接實施者。這也促使建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中,需要招聘或培養(yǎng)具有良好法律觀念的人才。有的企業(yè)為了降低支出成本,很少單獨聘請法律專員,一般是請企業(yè)內(nèi)部的管理人員身兼多職,在簽署或者審查合同時粗略翻看其中內(nèi)容,但是自身卻沒有能力對內(nèi)容進行評判;也有的企業(yè)沒有對制定或?qū)彶楣こ毯贤娜藛T進行資質(zhì)審核,由于這類人員本身專業(yè)能力不足,很容易導(dǎo)致工程合同內(nèi)容喪失法律效力,無法保證工程企業(yè)相應(yīng)的利益,這對于施工企業(yè)的發(fā)展而言帶來巨大的潛在風(fēng)險,不利于企業(yè)的發(fā)展。最后,合同條款存在漏洞,不夠嚴(yán)謹(jǐn)。很多施工企業(yè)在制定合同時沒有給予相應(yīng)的重視,導(dǎo)致合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),履行期限不明確,這不僅導(dǎo)致合同失去了原本的約束效力,也會給不法分子可乘之機,對企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來潛在隱患。合同內(nèi)容當(dāng)中對于質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)要求缺乏明確性,也有的合同當(dāng)中雖然有明確條款,但是不夠具體,缺乏一定的可執(zhí)行性。還有的合同條款可能對于違約情況的表述較為模糊,從而導(dǎo)致一方受到合同的約束程度較低,即使違約也不會受到較大的影響。除此之外,甚至在一些項目中,材料供應(yīng)商與承包施工隊沒有在材料價格上達成一致,或者對計量單位沒有進行進一步明確,導(dǎo)致雙方理解的內(nèi)容出現(xiàn)不一致等情況,嚴(yán)重影響到項目的正常推進,也影響到合同精細(xì)化管理水平。
4施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理建議
4.1建立精細(xì)化合同管理體系
從當(dāng)前的施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理情況來看,依然存在一定的問題和需要改進的方面。針對當(dāng)前施工企業(yè)工程合同中存在的問題,企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展方向以及實際情況,在整合企業(yè)內(nèi)部資源的同時,關(guān)注合同的精細(xì)化管理,規(guī)范正在進行項目的操作細(xì)則,規(guī)避因合同方面帶來的問題,進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)的管理人員首先全面了解工程項目的情況,并且建立可以保證其正常運行的精細(xì)化合同管理體系,企業(yè)內(nèi)部也要建立管理合同的相關(guān)部門,并且采用精細(xì)化管理機制,保證企業(yè)內(nèi)部的合同有專人專處看管。與此同時,企業(yè)在執(zhí)行合同時,也要注重將精細(xì)化理念貫徹到實際工作當(dāng)中,將合同整體的管理內(nèi)容進行“拆分”從而運用到實際的工程項目當(dāng)中,為其運轉(zhuǎn)提供方向。除此之外,施工企業(yè)要將所有的合同落實到書面上,方便管理人員進行記錄和保存,確保工程中的各項活動都可以在相關(guān)規(guī)定中執(zhí)行,管理人員在遇到相關(guān)合同事宜時,也可以在短時間內(nèi)找到有效的解決方法。在精細(xì)化合同管理上離不開專業(yè)人才的幫助,企業(yè)除了吸納法律人才,也要為其制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,或者鼓勵這部分人才通過自學(xué)或繼續(xù)教育等形式,逐步完善自身的法律知識,并且結(jié)合施工企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展方向,進一步提升自身的法律意識,維護企業(yè)的合法權(quán)益。除上述內(nèi)容,工程合同當(dāng)中也要注重施工設(shè)備、采購等內(nèi)容的制定,并且請具有法律知識的人員對合同執(zhí)行人進行相應(yīng)培訓(xùn),強化合同中重要條款的解讀程度。管理人員需要將授權(quán)文件及時蓋章或簽字,并將此作為書面文件存儲到企業(yè)中,保證所有文件都有據(jù)可查。有條件的施工企業(yè)也可以采用數(shù)字化管理形式,將所有材料都收錄到計算機當(dāng)中,這種管理方式更有利于資料的查詢以及提取,大大提升辦公效率,更有助于建立完整的管理體系。施工企業(yè)需要簽訂合同的方面較多,每一份合同都有其相應(yīng)的法律效力。例如,在簽署勘察設(shè)計合同時,需要請業(yè)主與承包主共同到場,明確自身權(quán)利以及需要履行的義務(wù),在規(guī)定的時間內(nèi)達到預(yù)期質(zhì)量要求,并且按期支付相關(guān)費用。針對不同方面的實際需求,施工企業(yè)要積極制定相應(yīng)的合同,并且在其中明確工程范圍、工期、自身職責(zé)、對方職責(zé)等內(nèi)容,充分保證雙方的合法利益不受侵害,保證施工項目的順利開展。
4.2完善相關(guān)制度,推行權(quán)責(zé)利項目合同管理模式
在簽訂合同時需要對雙方企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)進行審查,保證雙方有能力按照合同內(nèi)容履行自身職責(zé),而且合同內(nèi)容要充分遵守當(dāng)前的國家有關(guān)規(guī)定,不得涵蓋任何強制性內(nèi)容。最重要的是,合同內(nèi)容要更加規(guī)范,具有高度的參考性,切忌用詞模棱兩可,以免在后期施工中產(chǎn)生爭執(zhí),給施工企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟影響。從施工企業(yè)合同管理上來看,企業(yè)首先需要將項目經(jīng)常產(chǎn)生的利潤作為首要管理目標(biāo),并且及時設(shè)立相關(guān)的管理人員,以此為中心落實合同精細(xì)化管理體系,按照項目實際的責(zé)任劃分,將原本的“權(quán)利”拆分成“權(quán)”和“利”,明確各部門管理人員自身職責(zé)。與此同時,合同精細(xì)化管理也要按照項目合同責(zé)任制內(nèi)容進行劃分,實行動態(tài)項目管理機制,保證施工項目時刻處于監(jiān)管狀態(tài)當(dāng)中。建筑施工企業(yè)與其他企業(yè)有著本質(zhì)性的差異,雖然施工企業(yè)在合同公正等方面沒有強制要求,但是為了進一步維護合同的法律效力以及施工企業(yè)在經(jīng)營活動中的經(jīng)濟效益,企業(yè)應(yīng)該在合同精細(xì)化管理的同時,及時對合同內(nèi)容進行更正,以此保證合同精細(xì)化管理處于正常運行狀態(tài)。管理人員除了要推行權(quán)責(zé)利項目合同管理模式,也要重視招投標(biāo)相關(guān)的工作,全面落實管理內(nèi)容。這種多角度、全方位的管理形式下,施工企業(yè)可以進行動態(tài)管理,以此保證施工企業(yè)合同管理的有效性。
4.3加強合同風(fēng)險規(guī)避,實施合同內(nèi)容審核制度
建筑工程的工作環(huán)境以室外為主,受到的影響也會比其他企業(yè)多,因此,施工企業(yè)在實際施工過程中,可能會由于自然天氣、地質(zhì)災(zāi)害等影響,導(dǎo)致建筑施工無法如期開展。這一問題也導(dǎo)致實際的施工工期延長或長時間停工等現(xiàn)象,這也導(dǎo)致施工合同內(nèi)容與實際產(chǎn)生較大出入,施工企業(yè)為了可以繼續(xù)履行合同內(nèi)容,在行政管理等方面帶來一定的壓力。雖然在當(dāng)前的建筑工程項目當(dāng)中,對于這部分內(nèi)容沒有做出強制管理,但是對于施工企業(yè)來講,為了可以保證企業(yè)在項目當(dāng)中的合法權(quán)益,就需要保證合同在項目期間可以得到執(zhí)行。如果施工企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人在施工過程中決定變更合同,或者更換設(shè)計圖紙等,施工企業(yè)首先需要將需要變更合同的原因以及實際情況上報給相關(guān)管理部門,待管理部門審批通過后及時簽訂相關(guān)手續(xù),如果工程存在賠付等情況,也要及時收集相關(guān)資料以及證據(jù),在規(guī)定的時間內(nèi)提出賠償申請,降低企業(yè)需要承擔(dān)的賠付風(fēng)險,如果需要停工,雙方也要及時簽署書面合同,明確停工原因,并且按照法律程序進入后續(xù)的流程。在開始施工前會與相關(guān)的保險機構(gòu)簽訂保險合同,并將其納入合同精細(xì)化管理工作當(dāng)中,在一定程度上也可降低施工當(dāng)中的風(fēng)險程度。
4.4加強項目施工分包合同管理
施工企業(yè)中的管理人員在分包合同管理上也要基于企業(yè)的實際情況,并且結(jié)合合同涉及的主要內(nèi)容,及時明確分包合同中各方的責(zé)任,以此將合同當(dāng)中的內(nèi)容進行精細(xì)劃分。在當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下,任何一項施工項目都需要簽訂相應(yīng)的承包以及發(fā)包合同,如果管理人員沒有對其進行有效管控,或者忽視其管控作用,就可能導(dǎo)致工程項目的建設(shè)進度、人力資源等出現(xiàn)問題,不利于后續(xù)的合同精細(xì)化管理,為企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。針對這種情況,施工企業(yè)首先要嚴(yán)格篩選分包企業(yè)的資質(zhì),并注重管理人員的從業(yè)資格,篩選出更適合當(dāng)前項目的管理人員。此外,合同管理人員要對分包合同及時歸檔,方便后續(xù)的跟蹤管理,以此提升建筑施工項目合同精細(xì)化管理程度。
5結(jié)語
綜上所述,從施工企業(yè)角度來看,為了解決合同精細(xì)化管理當(dāng)中遇到的各種問題,企業(yè)內(nèi)部首先需要設(shè)立相關(guān)的合同管理部門,進一步規(guī)范合同管理流程,與此同時,企業(yè)也要采用相應(yīng)的管控措施,防止合同在制定過程中出現(xiàn)紕漏,為施工企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來隱患。從當(dāng)前的施工企業(yè)發(fā)展來看,合同精細(xì)化管理已經(jīng)成為管理工作當(dāng)中重點內(nèi)容,企業(yè)要時刻關(guān)注社會發(fā)展方向,不斷調(diào)整和完善合同管理制度。除此之外,企業(yè)也可以結(jié)合新的管理方式,提升合同精細(xì)化管理水平,降低施工企業(yè)因合同問題帶來的風(fēng)險,保障企業(yè)各項事宜平穩(wěn)運行,并且為工程項目的順利開展奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:通訊管線;施工規(guī)劃;管理現(xiàn)狀;管理策略
引言
隨著當(dāng)前經(jīng)濟水平的提升,城市建設(shè)的進程不斷加速,通訊工程是一項重要內(nèi)容,包括各種通訊線路的搭建、管線安裝、調(diào)試等,在通訊管線施工過程中,應(yīng)該要加強對管線工程的規(guī)劃管理,對管線的走向、管線的材料選擇等都要進行控制,從而使得通訊管線施工質(zhì)量得到提升。在通訊管線施工過程中,管線的規(guī)劃與管理是管線施工的前提,也是影響管線施工質(zhì)量的重要因素,很多施工單位對管線規(guī)劃的重視程度不夠高,因此導(dǎo)致很多管線工程的發(fā)展受到較大影響。
一、通訊管線工程規(guī)劃管理存在的問題
在通訊管線工程的施工過程中,很容易出現(xiàn)一些質(zhì)量問題,其中最常見的就是管線問題,通訊工程的管線安裝會直接影響通訊質(zhì)量,出現(xiàn)各種那個問題的原因主要是由于通訊管線工程施工過程中的規(guī)劃不夠全面,因此在施工過程中容易出現(xiàn)很多突況,而施工單位對這些突況不能及時有效地解決,最終會導(dǎo)致管線施工問題較多。當(dāng)前,很多施工企業(yè)在施工質(zhì)量管理體系以及相應(yīng)的組織機構(gòu)的構(gòu)建方面開展了一些工作,但沒有實質(zhì)性的進展,存在的問題還比較多。在通訊管線施工過程中,必須要加強對管線規(guī)劃管理的重視,尤其是對于一些大型的通訊項目,其管線網(wǎng)絡(luò)比較復(fù)雜,必須要進行科學(xué)合理地設(shè)計,才能確保管線質(zhì)量。當(dāng)前很多施工單位對管線劃與安裝的重視程度不夠高,因此導(dǎo)致通訊工程的管線施工難度較大。
二、通訊管線工程規(guī)劃管理的策略
(一)加強對通訊管線的認(rèn)識
對通訊管線的規(guī)劃管理的認(rèn)識不到位是影響通訊管線效率的重要因素,在未來的通訊管線工程施工過程中,一方面要積極施工企業(yè)對管線規(guī)劃管理的重視,在工程施工之前要積極加強管線的設(shè)置,對管線的走向、管線設(shè)計方案進行確定,從而使得管線施工可以順利推進,與此同時,在管線的規(guī)劃管理過程中,必須要積極加強對管線設(shè)計方案的評估,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵰?、通訊狀況等確定管線項目的具體情況,從而使得管線施工水平得到提升。
(二)不斷提高規(guī)劃人員的素質(zhì)
對管線工程進行規(guī)劃管理是一項綜合性工作,所涉及的內(nèi)容較多,比如對通訊工程的規(guī)模進行了解,對通訊工程的施工目標(biāo)要進行分析,從而進行管線工程的有效涉及。在進行通訊管線規(guī)劃的時候,應(yīng)該要提高技術(shù)人員的綜合能力水平。通訊管線規(guī)劃管理的過程中不同的人員應(yīng)該要擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任,比如調(diào)查人員要明確進行通訊工程調(diào)查的目標(biāo),要對哪些具體的項目進行調(diào)查,從而為后續(xù)的規(guī)劃和設(shè)計奠定堅實的基礎(chǔ)。規(guī)劃人員則應(yīng)該要對通訊工程有一個全面的認(rèn)識,從而能夠?qū)νㄓ嵐こ痰墓芫€施工環(huán)節(jié)進行總體的規(guī)劃。設(shè)計人員應(yīng)該要對通訊管線規(guī)劃有一個整體的認(rèn)知,從而能夠?qū)⒋篌w的規(guī)劃方案落實,比如對于一些必須要經(jīng)過野外的通訊線路,如何設(shè)計才能提高線路的工作效率是施工單位考慮的重點,在規(guī)劃過程中就要對各種可能出現(xiàn)的情況進行分析和了解,從而提高管線工程的施工水平。
(三)加強管線安裝前的準(zhǔn)備工作
在通訊管線施工之前能否做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,對通訊管線施工質(zhì)量具有十分重要的影響,各種材料的選擇、人員的配備、機械的準(zhǔn)備都是在通訊管線施工之前應(yīng)該要做好的準(zhǔn)備工作。通訊管線工程的規(guī)劃與管理就屬于施工前的準(zhǔn)備階段,在管線規(guī)劃過程中,要根據(jù)項目的具體情況,對施工前的準(zhǔn)備工作進行完善。首先,對通訊管線工程項目的特點進行了解和分析,隨著通訊工程的覆蓋率逐漸提高,通訊管線工程也會延伸到很多鄉(xiāng)村地區(qū),而在管線的規(guī)劃過程中,由于周圍的地形條件都比較特殊,因此在通訊管線施工過程中應(yīng)該要積極加強對周圍地形的勘測,并且能夠結(jié)合周圍的實際情況編制比較完善的設(shè)計方案,做好技術(shù)交底以及技術(shù)復(fù)核的工作,使得管線安裝工程可以順序推進。其次,要對通訊管線安裝工程中需要的各種材料、機械設(shè)備等進行了解,并且要及時配備相應(yīng)的材料和設(shè)備,從而確保管線質(zhì)量,確保管線安裝工程的有序推進。對于管線安裝而言,必須要專業(yè)的技術(shù)人員,在施工之前也應(yīng)該要對技術(shù)人員進行招聘和配備,尤其是在大規(guī)模地管線安裝過程中,要配備更多技術(shù)人員,對于技術(shù)人員要進行考核,確保其滿足相應(yīng)的要求之后才能進行工作,防止由于技術(shù)人員的操作失誤而影響管線工程質(zhì)量。第三,對于管線工程的規(guī)劃管理,應(yīng)該要切合實際情況,比如一些大城市,人們對通訊質(zhì)量的要求越來越高,所以在管線規(guī)劃過程中要考慮到人們的需求,提高通訊效率。再比如在一些鄉(xiāng)村地區(qū),雖然也對通訊有要求,但是由于人數(shù)較少,使用量并不是很多,因此可以盡量減少管線的配備,節(jié)約成本。
結(jié)語
綜上所述,通訊管線工程施工是通訊工程施工過程中的重要內(nèi)容,在管線工程施工過程中必須要積極加強對管線的規(guī)劃設(shè)計,要根據(jù)通訊工程的實際情況、人們的需求等對具體的工程項目進行規(guī)劃和管理,從而提高通訊工程的施工質(zhì)量,減少施工過程中的突況,使得通訊管線工程可以按進度完成,為后續(xù)施工奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]隋宇坤.新時期背景下如何加強通訊管線施工中規(guī)劃管理對策[J].建材與裝飾,2016(30).
1.1提高法律意識,健全合同管理體系
建設(shè)單位在招投標(biāo)中的合同管理過程中,必須首先增強自身的法律意識,在實際工作和管理中做到有法必依,保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性,提高合同的管理水平。其次,建設(shè)單位還應(yīng)該在增強自身法律意識的同時,建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中,應(yīng)該重點抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作,通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進目標(biāo)的實現(xiàn),通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中,應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理,對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責(zé)加以明確,保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中,在合同管理部門的帶領(lǐng)下,由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò),并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中,必須首先明確合同制度建立和健全的目標(biāo),使合同管理制度在不斷完善中逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化,當(dāng)然,任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結(jié)合,保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和一致性。
1.2強化工程招標(biāo)中的合同管理工作
建設(shè)工程中,招投標(biāo)管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié),也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段,因此,要想加強工程合同管理,必須對招投標(biāo)階段的合同加強管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學(xué)進行分標(biāo)策劃對于合同類型的確定,應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實際情況的需要,對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析,然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點,通過對這些結(jié)合點的考慮,對工程合同的類型進行合理策劃和選擇,以保證在工程項目招標(biāo)過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位,從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等進行有效控制,最終確保工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。對于項目的分標(biāo)策劃,應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際施工情況,對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進行明確,并且以此作為項目分標(biāo)策劃的依據(jù),保證項目分標(biāo)策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。
1.2.2重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置在工程施工過程中,應(yīng)該按照工程施工的具體要求,對投標(biāo)單位的信用狀況進行了解和核實,為了確保投標(biāo)單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求,可以設(shè)置合理的潛在投標(biāo)單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的主要依據(jù)包括投標(biāo)單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等,這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況,在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款,設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如,在實際招標(biāo)合同管理過程中,應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位,杜絕“三邊”工程;為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突,應(yīng)該對工程的圖紙進行詳細(xì)分析,對市場情況進行客觀、及時的調(diào)查;為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險和工程索賠情況的發(fā)生,必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作,在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多,專業(yè)面也較廣,因此,合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等,只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員,才能保證合同管理的準(zhǔn)確性,才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外,我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少,相應(yīng)的人才較為匱乏,因此,相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果,應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量,增加合同管理專業(yè)人才的配置,從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
2結(jié)束語
隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和“一帶一路”政策的逐步展開,國家對交通建設(shè)的投資逐步加大,港口工程作為交通建設(shè)的重要載體,在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用,港口及港口群的建設(shè)也趨于復(fù)雜,尤其在水下地質(zhì)情況不明確、現(xiàn)場施工條件無法有效控制的前提下,現(xiàn)場管理難度很大,如何有效管理現(xiàn)場,如何實現(xiàn)項目既定的利潤目標(biāo)是很多施工企業(yè)面臨的共同難題。因此,需要施工單位不斷強化合同意識,嚴(yán)格合同管理,從合同上有效地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移和控制,才能達到對項目的各項既定目標(biāo)。下面結(jié)合筆者的工作實踐,就港口工程施工合同管理中的常見問題和解決措施進行簡要分析。
2.合同管理概述
港口工程施工合同管理是指業(yè)主對已完成施工圖設(shè)計的港口工程的施工進行招標(biāo),施工單位從投標(biāo)策劃到竣工驗收的全過程管理,具體包括投標(biāo)階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評價管理等。合同管理的好壞直接影響項目安全、質(zhì)量、工期和造價等目標(biāo)的順利實現(xiàn),因此,如何做好各階段的合同管理對于項目順利實施至關(guān)重要,一定要通過樹立良好的合同意識,建立完善的合同管理制度和配備專業(yè)的合同管理人員,從而達到對合同的有效管理。
3.合同管理中常見問題
3.1投標(biāo)策劃階段
(1)缺乏合同意識,不重視合同范本文件本階段,由于配備的投標(biāo)團隊更多的關(guān)注技術(shù)及報價部分,很少與合同條款結(jié)合起來,導(dǎo)致報價文件與合同的工作范圍不完全對應(yīng),最終在合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛。比如招標(biāo)文件中承包人的工作范圍并未對保險描述,而合同文件卻要求承包人購買工程一切險和第三方責(zé)任險,投標(biāo)人在報價時未對保險報價,導(dǎo)致合同執(zhí)行中產(chǎn)生損失;又比如合同條款中將發(fā)包人把提供資料的錯誤風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人,而投標(biāo)人又在考慮風(fēng)險費時未考慮到該風(fēng)險,在后期執(zhí)行合同過程中,發(fā)現(xiàn)水下地質(zhì)條件和業(yè)主提供的地質(zhì)報告不同,導(dǎo)致施工方案變化產(chǎn)生巨大的投入。(2)未對合同范本條款進行研讀在實際項目中,由于中標(biāo)后與簽訂合同之間的時間往往非常緊張,中標(biāo)后既要組建項目部,準(zhǔn)備進場事宜;又要編制各種施工方案等文件。因此花費在合同條款研讀上的時間相對較少,導(dǎo)致很多問題不能及時發(fā)現(xiàn),合同談判也類似于走過場,難以提出實質(zhì)性問題,從而為合同糾紛埋下隱患。
3.2合同談判階段
(1)項目部與職能部門的職責(zé)劃分不明確,項目信息缺乏延續(xù)性目前很多施工單位未配備專門的合同管理職能部門,項目一旦中標(biāo),合同談判及履行的責(zé)任完成轉(zhuǎn)移,變?yōu)橛身椖坎縼碇鲗?dǎo),合同談判的責(zé)任就落在項目部商務(wù)經(jīng)理身上。另一方面,很多現(xiàn)場項目部商務(wù)經(jīng)理并未參與投標(biāo)策劃,施工單位也未建立完整的合同交底制度,未及時將投標(biāo)策劃的想法及時轉(zhuǎn)告項目部商務(wù)經(jīng)理,導(dǎo)致合同背景信息掌握不全,難以正確表達施工方的觀點。上述問題將導(dǎo)致商務(wù)經(jīng)理僅從自身專業(yè)角度開展談判,難以全盤考慮。(2)合同意識不強烈市場競爭激烈,能中標(biāo)已很不容易,導(dǎo)致合同談判時發(fā)包人處于強勢地位,施工單位在談判時節(jié)節(jié)敗退。一方面,施工單位自身認(rèn)可了談判的不平等性,首先敗在了氣勢上;另一方面,施工單位也沒有很好的制定談判策略,對于自身關(guān)注的問題,很難拿出可以平衡或折中的方案。
3.3合同履行階段
(1)缺乏有效的合同管理制度合同是維系發(fā)包人和承包人雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的唯一文件,在合同履行中,由于缺乏合同交底及跟蹤制度,致使項目部各部門未對合同中針對自身的條款知曉,使項目管理缺乏針對性,造成不必要的合同糾紛。(2)未及時進行經(jīng)濟簽證,工期和費用索賠合同履行過程中,發(fā)包人對超出合同范圍的工作很難進行及時的經(jīng)濟簽證,一方面,發(fā)包人不愿意承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險,能不簽就不簽;另一方面,發(fā)包人也在施工過程中很難對經(jīng)濟簽證的合理性做出判斷。而對于出現(xiàn)的工期延誤和費用索賠,發(fā)包人更是避而遠(yuǎn)之。常見問題有工期延誤計算不正確,工期延誤及索賠的時間點已經(jīng)超出了合同約定等。
3.4合同結(jié)算階段
主要問題有:①結(jié)算文件不能及時準(zhǔn)備齊全,如交工證書未拿到,簽證及會簽材料未走完流程等;②結(jié)算文件的合規(guī)性不符合要求,如很多簽證及工期延誤材料都是結(jié)算階段進行的補充,從而導(dǎo)致項目審計時不被接受。
3.5合同后評價階段
對于上述各階段的問題,沒有形成書面總結(jié)報告,施工單位也未對合同管理的經(jīng)驗進行有效的宣講,導(dǎo)致每個新項目都會重復(fù)上述問題,很難形成反饋及改進機制,不能指導(dǎo)后續(xù)項目。
4.合同管理問題的解決措施
4.1投標(biāo)策劃階段
要充分重視招標(biāo)文件中合同范本的研究,一方面,將合同范本的工作范圍與招標(biāo)文件的工作范圍詳細(xì)比較,確認(rèn)完全一致,同時將合同條款中隱含的承包人責(zé)任和風(fēng)險發(fā)掘出來,然后根據(jù)確定的范圍和隱含的責(zé)任制定報價策劃及風(fēng)險管理策劃;另一方面,組織商務(wù)人員對合同范本進行充分解讀,盡早提煉出問題,為合同談判階段做好準(zhǔn)備,制定談判策略。
4.2合同談判階段
首先應(yīng)建立合同談判的集體意識,談判不僅是項目部的事情,更是關(guān)系到兩家公司,因此,應(yīng)對合同談判充分重視。中標(biāo)后,組建由公司各職能部門,包括財務(wù)、法律、安全等部門的人員建立合同談判小組,對合同條款的問題與發(fā)包人商談;其次,建立談判的平等意識。雖然談判主體在一定程度上不平等,但在談判本身上,承包人應(yīng)以公平和平等的姿態(tài),對明顯不平等的合同條款敢于表達觀點,盡力爭??;再次,談判小組應(yīng)建立談判策略。將合同條款的問題進行劃分,分必須爭取的、可折中的、可放棄的三類,利用可放棄的條款來平衡盡力爭取的條款。
4.3合同履行階段
建立交底和交流制度,定期給各部門合同交底,同時就合同中不明確的條款開會交流,確保合同履行在合同框架范圍內(nèi)。比如施工部應(yīng)知曉合同中對隱蔽驗收的程序規(guī)定,進度和質(zhì)量的約定及違約責(zé)任等,安全部應(yīng)知曉合同中安全考核及安全管理的條款等。本階段應(yīng)主要關(guān)注范圍管理和風(fēng)險管理。項目部各部門要注意合同邊界,對超出或可能超出合同范圍的工作應(yīng)及時通知商務(wù)人員進行判斷,確定屬于合同范圍外的工作應(yīng)及時進行變更或經(jīng)濟簽證,簽證應(yīng)將事實和費用分開,在費用不能及時確定的情況下,先確定事實,為后續(xù)費用簽證打下基礎(chǔ)。對于工期延誤和費用索賠,嚴(yán)格按照合同及時將通知書發(fā)出去,知會監(jiān)理和發(fā)包人,并及時溝通。同時,項目部商務(wù)部要對合同執(zhí)行中的風(fēng)險及時進行識別和建立防控措施,在施工前期,合理通過保險、分包等形式適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險,在施工中期,通過建立合理的監(jiān)控和預(yù)警機制來控制風(fēng)險。
4.4合同結(jié)算階段
及時收集結(jié)算所需的支撐文件,包括合同文件、招投標(biāo)資料、施工過程中的簽證、延期證明及索賠文件等,并盡快評估文件的時效性,確保支撐文件符合合同文件的程序要求,為結(jié)算談判和審計審核做好準(zhǔn)備。同時,對超出合同范圍內(nèi)的費用,應(yīng)準(zhǔn)備答辯材料,包括合同中涉及變更的條款,合同對工作范圍的約定及合同對超出工作范圍簽證的程序規(guī)定等。
4.5合同后評價階段
本階段是對整個項目合同管理進行的全面總結(jié),是對后續(xù)項目施工的提醒。項目部商務(wù)人員要及時編制《項目合同管理及執(zhí)行報告》,報告應(yīng)從合同管理制度的建設(shè)、合同管理團隊的組建及責(zé)任劃分、合同范圍及風(fēng)險管理、合同變更及簽證管理等方面對項目合同管理中的成敗經(jīng)驗進行總結(jié),并向公司匯報。
5.結(jié)語
港口工程由于其潛在的地質(zhì)及施工風(fēng)險,對合同管理未引起重視導(dǎo)致項目失敗的案例很多,給施工單位造成了較大的經(jīng)濟損失。作為施工單位,應(yīng)建立健全合同管理的組織結(jié)構(gòu),完善合同管理制度,重視項目投標(biāo)階段與實施階段的合同交底及合同檢查制度,同時,積極通過合同條款為項目爭取更大的利益,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。港口工程的施工合同管理是個系統(tǒng)工程,要加強與項目各部門間的溝通與協(xié)調(diào),建立良好的反饋機制,將合同履行中的問題及時總結(jié),為后續(xù)項目更好地進行合同管理打下良好的基礎(chǔ)。
作者:高偉 田輝 曹平 單位:中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司
參考文獻:
基于施工合同在項目中的重要性,從合同策劃、實施計劃、實施控制、索賠管理及合同后評價五方面,分析了建設(shè)工程施工合同管理的策略,從而提升合同的管理水平,實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:
工程項目;施工合同;索賠管理;合同策劃
合同在工程項目的實施過程中扮演著重要的角色,合同作為承發(fā)包雙方工程任務(wù)委托和承接的依據(jù),雙方必須認(rèn)真執(zhí)行。作為承包方,為了履行合同義務(wù),施工企業(yè)才進行工程的建設(shè),那么施工企業(yè)要如何履行合同責(zé)任,才能保證項目目標(biāo)的順利實現(xiàn),現(xiàn)在就從合同的策劃、實施計劃、實施控制、索賠及合同后評價方面進行探討。
1合同策劃
為了保證合同總體目標(biāo)的實現(xiàn),我們必須進行合同策劃。合同策劃首先要認(rèn)真研究企業(yè)戰(zhàn)略和工程實施戰(zhàn)略,為減少在合同簽訂實施中的一些不必要的糾紛,在合同簽訂之前,我們首先要對我們承建的項目進行全面了解。了解施工圖紙的設(shè)計是否準(zhǔn)確完善,本項工程的建設(shè)規(guī)模,施工的技術(shù)難度,招標(biāo)文件對工程在質(zhì)量和工期上的要求,投標(biāo)時所做的質(zhì)量工期承諾、工程的施工范圍有哪些不確定因素,項目工程的資源供應(yīng)能否滿足要求,有哪些條件限制等。我們還要了解工程所在地的法律環(huán)境、建筑市場的規(guī)范程度,物價是否穩(wěn)定,還有工程的氣候、地質(zhì)及現(xiàn)場條件。當(dāng)然,對簽訂合同另一方的資信、企業(yè)規(guī)模和管理水平及項目資金的準(zhǔn)備情況更應(yīng)做好調(diào)查。根據(jù)掌握的各方面信息資料,綜合考慮,保證合同策劃內(nèi)容詳細(xì),為簽訂合同打好基礎(chǔ)工作。合同策劃的重點是合同風(fēng)險策劃,工程項目風(fēng)險分擔(dān)首先決定于所簽訂合同的類型,對于固定總價合同的簽訂必須謹(jǐn)慎,因為這種合同一旦簽訂,發(fā)生物價和工作量的變化,承包商就要全部承擔(dān),風(fēng)險系數(shù)大,所以只有在工期很短、工作量基本無變化的項目工程才能采用,目前市場上一些開發(fā)商對工程量變化不大但工期長的工程采用固定總價加變更合同,合同約定,對于因物價波動部分承包商承擔(dān)一定范圍內(nèi)的風(fēng)險,超出范圍則超出部分由發(fā)包人承擔(dān),這樣避免了因價格異常波動而給承包商帶來的風(fēng)險,使合同可以順利執(zhí)行;而對成本加酬金合同,承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險,這種合同僅適合緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的工程。對實行工程量清單計價的工程,一般采用單價合同,承包商承擔(dān)報價風(fēng)險,業(yè)主承擔(dān)工作量風(fēng)險。我們在合同簽訂之前要認(rèn)真分析,根據(jù)工程性質(zhì)選取適宜的合同計價方式。
2合同實施計劃
合同實施計劃對項目的執(zhí)行起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用,有計劃地去執(zhí)行是全面完成目標(biāo)任務(wù)的保障。在建設(shè)工程施工合同簽訂后,我們首先要組建組織機構(gòu),建立合同實施保證體系,根據(jù)合同的各項目標(biāo)責(zé)任要求作出布署安排,制定出合理的合同實施計劃。當(dāng)然,一份好的計劃,首先要將合同承包的內(nèi)容全部涵蓋進來,根據(jù)工程項目的特點,合同的相關(guān)條款,結(jié)合施工企業(yè)的人力、財力、物資儲備情況,確定哪些項目自主完成,哪些項目分包。對分包合同要有明確的責(zé)任范圍劃分、采用科學(xué)的方法進行風(fēng)險評估,作出切實可行的計劃,從而保證項目的順利完成。對于復(fù)雜型、專業(yè)技術(shù)要求高的項目,企業(yè)自身的技術(shù)水平無法達到時,需合理選擇專業(yè)化分包單位。對于風(fēng)險大或經(jīng)濟會出現(xiàn)虧損情況的項目可以選擇將部分內(nèi)容分包給生產(chǎn)效率高的專業(yè)單位。作為合同實施的項目經(jīng)理部應(yīng)明確自行承擔(dān)和委托分包的工程內(nèi)容,以及自行采購和委托采購的材料設(shè)備范圍。根據(jù)范圍把合同實施工作進行責(zé)任分解,明確各參與方的責(zé)任范圍及落實內(nèi)容。各參與方都應(yīng)對合同內(nèi)容、范圍及未完成合同要求的相應(yīng)處罰有詳細(xì)了解。計劃要有保證體系,將合同的各項目標(biāo)進行分解,責(zé)任到人,目標(biāo)責(zé)任的落實要有一整套完善的經(jīng)濟獎罰制度來保證,與項目經(jīng)理部的成員經(jīng)濟上掛鉤,每月要有合同責(zé)任目標(biāo)考核,優(yōu)者獎,差者罰,使合同的質(zhì)量、安全、進度、目標(biāo)的實現(xiàn)有了保證。而對于分包商,我們在合同簽訂時已做了詳細(xì)策劃,只要在合同約定中明確了雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系,我們就可依據(jù)合同來約束分包商,使其按合同要求保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
3合同實施控制
合同實施控制也就是過程控制,在合同實施前必須對相關(guān)人員進行合同交底,交底的目的就是要讓相關(guān)人員熟悉合同內(nèi)容,了解工程范圍和各自的合同責(zé)任,通過合同交底,把合同目標(biāo)和一些重要條款讓執(zhí)行的人做到心中有數(shù),大家只有了解了合同的各種規(guī)定和責(zé)任義務(wù),才能自覺遵守合同,按照合同條款來指導(dǎo)自己的工作,合同目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。當(dāng)然,監(jiān)督作用必不可少,在合同實施過程中,我們必須做好監(jiān)督工作,跟蹤每一個目標(biāo)的實施過程,檢查實施過程是否在合同計劃的范圍之內(nèi),若出現(xiàn)偏差,就要及時查找產(chǎn)生偏差的原因,分析原因并采取有效的糾正措施。合同計劃的執(zhí)行和落實,必須要認(rèn)真落實合同中的每一項任務(wù),并根據(jù)建設(shè)工程的需要,為分包商的工作提供必要的保證,不得出現(xiàn)因材料供應(yīng)不及時而讓勞務(wù)方無法正常進行工序作業(yè),要按合同及時支付分包商款項,積極協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,有效解決合同在實施過程中出現(xiàn)的各種問題。如因合同責(zé)任界面不清而引發(fā)的爭執(zhí),工程建設(shè)過程中因為工序搭接的時間引發(fā)的爭執(zhí),相互交叉作業(yè)時因作業(yè)面引發(fā)的爭執(zhí)等。因合同責(zé)任界面不清而引發(fā)的爭執(zhí)是最常見的。對于一些合同內(nèi)容表述不詳細(xì)的條款,或是未明確劃定范圍的責(zé)任,就會出現(xiàn)相互推諉扯皮現(xiàn)象,誰也不愿多承擔(dān)責(zé)任,從而引起了內(nèi)部和外部的爭執(zhí),對于這些問題和爭執(zhí),合同管理人員必須做好調(diào)解工作,做出正確的判定?,F(xiàn)舉例說明一二,晉城方化圜2號樓工程,主體的一次結(jié)構(gòu)和二次結(jié)構(gòu)的勞務(wù)部分分別分包給了兩家具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的分包商,一次結(jié)構(gòu)施工任務(wù)完成后撤出場地,同時要將外防護架拆除,而此時二次結(jié)構(gòu)正在砌筑使用中,因此而起爭執(zhí),最后公司合同管理人員出面才調(diào)解此事,這是分包商之間的爭執(zhí)還有承包商與分包商之間的爭執(zhí),如費用結(jié)算問題,勞務(wù)方簽訂合同按建筑面積計取勞務(wù)費用,因采光井是否計算引起爭執(zhí)。合同規(guī)定建筑面積計算執(zhí)行GB/T50353—2005計算規(guī)范,此規(guī)范中明確規(guī)定采光井無論是否有蓋均不計算建筑面積,而按新規(guī)范GB/T50353—2013中的規(guī)定卻是要計取的,此部分施工作業(yè)消耗人工費用還比較多,后經(jīng)協(xié)商按一半計取。我們在合同實施過程中,在遵守法律及合同規(guī)定的條款的同時,要以完成合同為目標(biāo),協(xié)調(diào)解決合同中遇到的種種問題。合同在執(zhí)行過程中的變更,我們一定要認(rèn)真對待,進入施工現(xiàn)場后,對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的任何合同內(nèi)容變更,都必須由合同管理人員負(fù)責(zé)提出,特別是向業(yè)主的任何文字性的答復(fù)和請求,必須經(jīng)過合同管理人員的審核。在合同實施中產(chǎn)生的會議紀(jì)要、設(shè)計變更、業(yè)主或工程師指令,附加協(xié)議等文件也是合同的一部分,也應(yīng)審查并妥善保管。項目經(jīng)理部要對合同階段性目標(biāo)的完成情況、工程范圍的相符性、成本增減等進行分析預(yù)測,通過計劃與實際的對比分析,找出產(chǎn)生差異的原因,采取技術(shù)、經(jīng)濟、組織和管理等措施,以確保合同目標(biāo)的順利完成。
4索賠管理
對施工單位來說,在承包合同的實施中,我們要善于發(fā)現(xiàn)索賠機會,針對具體的索賠事件,收集整理好索賠證據(jù)。具體在建設(shè)工程的實施過程中,可能會產(chǎn)生的索賠事件主要是:因設(shè)計圖紙和地質(zhì)勘察等資料不到位而延誤工期,工程地質(zhì)出現(xiàn)異常情況,合同缺陷,業(yè)主的指令改變原合同規(guī)定的施工順序和施工部署,工程變更,附加工程、不可抗力等。一旦這些索賠事件發(fā)生,施工日記首先要詳細(xì)記錄好事件過程,做好原始記錄,并規(guī)范整理相關(guān)資料,這樣才能在提出索賠報告時及時收集到索賠證據(jù),既節(jié)約了時間,也保證了索賠證據(jù)的真實性和及時性,這樣不但反映了事件發(fā)生時的真實情況,也能經(jīng)得起推敲。當(dāng)然除了真實性和及時性,索賠證據(jù)必須具備全面性和法律證明效力,只有索賠證據(jù)全面,并具有法律證明效力,才能對承包商有利。對一切口頭承諾和協(xié)議都不能產(chǎn)生法律證明效力,所以合同變更協(xié)議必須要經(jīng)過承包方和發(fā)包方的簽字認(rèn)可方能生效。只有保證證據(jù)的真實、及時、全面、有效,才能使承包商的索賠要求易于接受。
5合同后評價
工程承包合同內(nèi)容履約完成后,合同自然終止。合同完成后應(yīng)進行后評價,將合同總結(jié)與項目管理總結(jié)工作結(jié)合起來,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),形成企業(yè)合同管理知識經(jīng)驗積累,改進和提升企業(yè)的管理工作。我們進行的合同后評價,首先要評價合同的簽訂情況,看是否實現(xiàn)預(yù)期的策劃和戰(zhàn)略,是否正確解讀招標(biāo)文件,是否準(zhǔn)確分析合同風(fēng)險,合同的實施方案是否切實可行,工程報價存在哪些問題,合同談判中遇到些什么問題,我們要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在以后簽訂合同必須要注意。其次是要對合同執(zhí)行情況進行評價,評價合同在執(zhí)行中是否與合同實施計劃相一致,合同執(zhí)行中遇到的特殊情況及所采取的措施,合同風(fēng)險控制的利弊得失,以及與分包商之間協(xié)調(diào)的問題,索賠和糾紛處理的經(jīng)驗。再次是要對合同簽訂的具體條款,特別是對本項目有重大影響的合同條款的表達和執(zhí)行利弊進行評價,如在某某工程項目施工中,合同形式為固定總價加變更合同,并有專用條款約定,鋼筋、木材、水泥超出投標(biāo)報價的5%時可予以調(diào)整,而在施工中遇商品混凝土價格大幅增長,在結(jié)算的審核中商品混凝土是否調(diào)價便形成爭議,后經(jīng)多次商討,發(fā)包方才同意將商品混凝土的80萬元差價支付給承包商,因此項合同中爭議較多,隨后公司召開會議將此項合同中存在的問題及經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié),企業(yè)在后來簽訂的合同中,將類似合同可調(diào)價部分材料明確化,具體細(xì)化到價格波動可調(diào)整的具體材料上,也為結(jié)算人員的工作帶來便利。
6結(jié)語
合同管理是施工企業(yè)管理的核心,對企業(yè)來說尤為重要,要提高企業(yè)的市場競爭力,在建筑市場上牢固扎根,就必須做好合同管理工作,維護企業(yè)的合法權(quán)益,樹立企業(yè)形象,使企業(yè)在激烈的市場競爭中越戰(zhàn)越勇。
參考文獻:
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論文摘要:結(jié)合工程建設(shè)中施工合同管理的特點,從招投標(biāo)階段和合同施工過程兩個方面對合同管理進行了分析,提出了合同管理的方法和措施,以提高合同管理質(zhì)量。
1.引言
在市場經(jīng)濟體制下,合同已成為正常、有序地進行經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之—。作為一項重要的經(jīng)濟活動,建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜,還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶,導(dǎo)致實施建設(shè)項目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確,使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施,耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具之—。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段,它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面。
2.工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
2.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個工程項目有重大影響,其根本性和方向性的合同問題,是確定合同的戰(zhàn)略問題,它們對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實施中體現(xiàn)出來。在項目實施過程中,開始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo),以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時,在工程結(jié)束階段時都應(yīng)對合同總體策劃再作一次評價。
2.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進行全面分析和正確理解。主要包括:1)招標(biāo)文件的總體檢查;2)招標(biāo)條件分析;3)招標(biāo)工作時閱安排的分折;4)工程技術(shù)文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件,是合同的核心,對合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī),精通合同條款,對工程環(huán)境有全面的了解,而且應(yīng)有合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。一般來說,合同文本分析主要有四個方面內(nèi)容:1)施工承包合同的合法性分析;2)施工承包合同的完整性分析;3)合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析;4)后果性分析。
2.4承包工程中的風(fēng)險分析。風(fēng)險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性。在項目實施過程中。這些因素都有可能會產(chǎn)生變化,在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾,使原定的目標(biāo)不能實現(xiàn)。因此,必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險作全面分析、預(yù)測,以采取有效的對策預(yù)防和降低風(fēng)險的發(fā)生和損失。
2.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項目招標(biāo)過程中一項十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評標(biāo)的憑證,也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性,分析比較投標(biāo)報價、評審方案和其他評標(biāo)因素,只有全面地分析和審查投標(biāo)文件,才能正確地評標(biāo)、定標(biāo)。
2.6合同談判。施工合同談判是合同當(dāng)事人雙方就施工合同具體內(nèi)容進行研究、協(xié)商的過程,也是建設(shè)工程施工合同正式訂立前雙方當(dāng)事人力爭自己合同權(quán)益的重要機會。由于建設(shè)工程項目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性,不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項目實施過程中可能遇到的各種情況,同時,合同雙方對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對合同進行談判和協(xié)商,進一步澄清和補充合同條款,使合同雙方在談判中進—步地溝通,詳細(xì)地交換意見。通過合同談判,完善合同條款,合理分配合同風(fēng)險和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
3.合同實施控制
建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實施過程,要使合同順利實施,合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實施的各項工作之中,主要工作包括:
3.1參與落實計劃。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃,為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證,如施工現(xiàn)場的安排,人工、材料、機械等計劃的落實,工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系;解決相互之間出現(xiàn)的問題,如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商,以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?;ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動的責(zé)任,這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。
3.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo),作經(jīng)常性的合同解攝,使各工程小組都有全局觀念,對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實施中起“漏洞工程師”的作用,但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠,而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來,防止漏洞和彌補損失,更完善地完成工程。
3.4參與其他項目控制工作。合同項目管理的有關(guān)職能人員每天撿查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況,對照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進度,發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施;對已完成工程作最后的檢查核對,對未完成的或有缺陷的工程責(zé)令其在一定的期限內(nèi)采取補救措施,防止影響整個工期。按合同要求,合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗收,看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求,進行隱蔽工程和已完工程的檢查驗收,負(fù)責(zé)驗收文件的起草和驗收的組織工作,參與工程結(jié)算,會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進行審查和確認(rèn)。
3.5合同實施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。它主要包括收集合同實施的信息及各種工程資料,并作出相應(yīng)的信息處理;將合同實施情況與計劃進行對比分析,找出偏差;對合同屜行情況作出診斷;向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題;提出合同實施方面的意見、建議等。
3.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判,對合同變更進行事務(wù)性處理,落實變更措施,修改變更相關(guān)的資科,檢查變更措施落實情況,并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
3.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠,與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索路和反索賠。
3.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對分包商發(fā)出的任何指令,向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請示,業(yè)主方發(fā)出的任何指令,都必須經(jīng)合同管理人員審查,記錄在案。
3.9爭議處理。承包商與業(yè)主、與總(分)包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與,對解決方法進行合同和法律方面的審查、分析及評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中,而且使承包商的各項工作更有預(yù)見性,更能及早地預(yù)測合同行為的法律后果。
參考文獻:
近年來,伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展,地鐵工程也逐漸發(fā)展起來。地鐵工程是一項復(fù)雜的工程項目,涉及到設(shè)計、施工、裝修以及設(shè)備采購與安裝等,而地鐵的運營必須以資金和人力資源的有效利用為前提。與其他工程項目相同,地鐵工程的管理工作非常重要,不容忽視。地鐵工程建設(shè)合同是對雙方進行約束,保證工程順利進行的重要依據(jù),因此有效的合同管理是建設(shè)管理單位項目目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:
現(xiàn)代項目管理理論;地鐵合同;管理
地鐵工程作為一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工程,不僅具有涉及范圍廣、數(shù)量大的特點,而且其施工周期長、投資規(guī)模比較大?,F(xiàn)階段,在政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)下建立了多個地鐵工程建設(shè)管理單位,在人員構(gòu)成上,多是來自不同城市和行業(yè),因此項目管理人才相對缺乏。對地鐵工程而言,投資的有效控制,項目管理期間管理人員面對的管理風(fēng)險是建設(shè)管理單位必須要思考的問題?,F(xiàn)代項目管理理論中項目管理組織模式等可以指導(dǎo)地鐵工程進行合同管理,使地鐵工程順利建設(shè),充分發(fā)揮其效益。
一、地鐵工程項目合同特點
地鐵工程不同于房屋建筑工程,其集中于發(fā)達城市市區(qū)內(nèi),在建設(shè)前期需要投入大量資金用于拆遷,且施工過程中需要占用較多場地。在地鐵工程中涉及諸多工程項目,如車站工程、車輛段土建工程等基礎(chǔ)工程,除此之外地鐵工程還涉及到通訊工程、屏蔽門、牽引供電、信號以及自動售檢票等項目,可見地鐵工程涉及范圍之廣,因此地鐵工程需要耗費較大資金和較長時間。通常情況下,若地鐵線路運營長度在20公里,則需要投入人民幣一百億左右,歷經(jīng)四年左右時間才能建設(shè)完成。對地鐵工程而言,合同管理尤為重要。并且合同也包括很多種類,合同數(shù)量多達幾百個,不僅包括設(shè)計方面的合同,也包括施工方面的合同,另外還有監(jiān)理和檢查等方面的合同。在地鐵建設(shè)過程中,需要與多個單位進行合作進行,包括設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等。同時建設(shè)管理需要多方人員的參與,包括合同管理人員、法律工作人員、財務(wù)管理人員以及施工技術(shù)人員等。因此要想完成建設(shè)目標(biāo),則應(yīng)對各個合同、專業(yè)之間進行協(xié)調(diào)處理。就我國而言,地鐵工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施之一,因其需要大量資金投入,收回投資的時間比較長,因此通常情況下,地鐵工程經(jīng)濟來源主要來自于財政收入。政府是地鐵工程的投資主體,不僅需要關(guān)注工程質(zhì)量和安全之外,還應(yīng)通過監(jiān)控審計的方式確保財政資金利用的有效性和合理性。現(xiàn)階段,地鐵工程相關(guān)管理單位成立時間均比較短,部分城市仍處于籌備建設(shè)時期,多在政府指導(dǎo)和帶領(lǐng)下進行建立,其中管理人員通常來自多個城市和行業(yè),盡管在我國范圍內(nèi)項目管理理念已經(jīng)得到有效應(yīng)用,但其相關(guān)理論和方法的實際應(yīng)用卻存在不足,主要表現(xiàn)在專業(yè)人才不足方面。地鐵工程作為建設(shè)領(lǐng)域新興工程,所以對于不同來源的管理人員應(yīng)進行統(tǒng)一的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使其專業(yè)素養(yǎng)得到提升,為管理效率提升奠定基礎(chǔ)。
二、合同管理組織模式
(一)模式確定
現(xiàn)階段,以地鐵工程管理現(xiàn)狀為依據(jù),建設(shè)管理單位的管理工作不僅要保證工程穩(wěn)健開展,同時還要兼顧效益,使專業(yè)管理水平得到顯著提升,為項目管理奠定基礎(chǔ),同時也為優(yōu)秀管理人員的培養(yǎng)打下基礎(chǔ),基于此,就現(xiàn)階段地鐵合同管理而言,矩陣式為最優(yōu)選擇。在工程管理過程中,矩陣式指的是三個部門分別負(fù)責(zé)三項管理內(nèi)容,第一為合同商務(wù)管理;第二質(zhì)量與工期管理;第三預(yù)算成本管理,其中最主要的管理內(nèi)容為質(zhì)量與工期管理,另外兩項管理內(nèi)容為主要管理內(nèi)容提供服務(wù)與支持,即一個項目小組對一個具體項目進行管理,小組成員由上述不同部門管理人員組成,項目經(jīng)理由工程管理部門人員擔(dān)任,預(yù)算和商務(wù)兩個管理部門對項目經(jīng)理進行協(xié)助實現(xiàn)管理。在這一管理模式中,各個小組成員并不是只能管理一個工程項目,而是可以兼顧其他幾個工程項目進行管理,要想合理的管理地鐵工程項目,項目經(jīng)理應(yīng)取得預(yù)算方面和合同商務(wù)兩方面的管理支持,項目目標(biāo)的實現(xiàn)需要預(yù)算、工程以及合同三個方面的共同作用。
(二)矩陣式的優(yōu)勢
第一,利用預(yù)算成本和合同商務(wù)兩方面管理的參與,在管理權(quán)力上建立起制衡、分散的關(guān)系,使管理人員出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象得到有效避免。第二,利用預(yù)算成本與合同商務(wù)兩個管理部門之間的資源共享,使管理成本得到有效降低。第三,利用預(yù)算與合同兩個部門之間的相互溝通和交流,實現(xiàn)管理經(jīng)驗的共享性,對建設(shè)管理單位整體管理水平的提升有促進作用。第四,此種管理模式可以快速的反應(yīng)出合同變更以及糾紛事件等,在同類項目中變更同類合同時,承包商處理不會出現(xiàn)差異。第五,由于地鐵工程項目本身具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,因此在合同管理中矩陣式的應(yīng)用可以使不同項目接口的處理更加容易。第六,在工程建設(shè)結(jié)束之后,矩陣式管理合同,可以避免項目組人員因去向問題而影響工作。當(dāng)然,在地鐵合同管理中,矩陣式的應(yīng)用也面臨一定挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在管理期間不同部門職責(zé)的界定上,如果各部門之間可以清晰的界定管理職責(zé),則可以使部門之間沖突事件發(fā)生概率降低,從而降低各部門工作對項目管理效率的不良影響。在項目管理過程中,矩陣式管理屬于綜合管理模式,利用此種模式對工程合同進行管理對工程項目管理有積極影響。
三、在地鐵合同管理中現(xiàn)代項目管理理論的應(yīng)用
(一)合同范圍與目標(biāo)確定
第一,工程管理部門就工程工期和技術(shù)提出項目策劃和需求,從工程工期、管理以及協(xié)調(diào)等層面上制定合同標(biāo)段策劃,并對合同范圍進行確定。第二,從合同管理層面出發(fā),合同管理部門不僅需要將標(biāo)段劃分的市場響應(yīng)度進行考慮,還需要考慮其經(jīng)濟合理性,并與初步標(biāo)段策劃內(nèi)容相結(jié)合,審核并確定合同具體范圍以及標(biāo)段策劃內(nèi)容。使合同標(biāo)段劃分的更加合理,工作范圍確定的更加合理。第三,從成本管理層面出發(fā),預(yù)算成本管理部門應(yīng)為標(biāo)段規(guī)劃和工作范圍提供可靠意見,同時以項目整體概算為依據(jù),對標(biāo)段概算進行分解確定。
(二)合同關(guān)鍵原則確定
第一,工程管理部門應(yīng)對合同技術(shù)內(nèi)容進行編寫,并對技術(shù)內(nèi)容與其他內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)性進行審查,同時參與制定并修訂合同范本,并參與確定合同原則。第二,對于合同范本,合同管理部門應(yīng)做好組織和編寫工作,并管理好范本內(nèi)容,對合同關(guān)鍵原則進行組織和審定,同時對合同商務(wù)條款進行編寫,確保合同結(jié)構(gòu)整體的完整,同時保證各項條款之間合理、協(xié)調(diào)。另外合同管理部門應(yīng)組織資格預(yù)審工作,并對審定資格評標(biāo)和預(yù)審辦法進行編寫。第三,合同預(yù)算成本的編寫由預(yù)算成本管理部門負(fù)責(zé),對財務(wù)及其他條款進行嚴(yán)格審查,保證其協(xié)調(diào)性。同時參與資格預(yù)審、制定并修訂合同范本、確定合同原則等工作。
(三)合同談判
第一,工程管理部門參與談判,同時就工期、技術(shù)等方面的管理問題進行把關(guān),對合同中相關(guān)內(nèi)容進行再次審核。第二,合同管理部門負(fù)責(zé)組織并主持談判,同時就商務(wù)相關(guān)問題進行把控,管理合同范本,針對合同進行最終審定與匯總。第三,預(yù)算成本管理部門參與談判,并就預(yù)結(jié)算以及支付問題進行把關(guān),對預(yù)算相關(guān)內(nèi)容進行再次審定。
(四)合同實施
第一,以合同內(nèi)容和相關(guān)管理制度為依據(jù),工程管理部門應(yīng)控制和管理工程進度和質(zhì)量,并初步審核承包方的付款申請。第二,合同管理部門負(fù)責(zé)召開合同變更審核會議,并參與合同款的審核中,并以變更內(nèi)容和支付款項就項目總體進行總結(jié)。第三,以合同與管理制度為依據(jù),預(yù)算成本管理部門審核完成計量支付申請的工程價格,并處理扣款事宜,對合同變更金額進行審定。
(五)合同收尾
第一,工程項目管理部門就合同管理工作進行報告編寫,并總結(jié)合同管理經(jīng)驗,參與相關(guān)培訓(xùn),參與結(jié)算。第二,合同管理部門需要就合同管理工作進行報告編寫,形成經(jīng)驗庫,將典型案例編寫并收納其中,組織相關(guān)培訓(xùn),參與結(jié)算。第三,預(yù)算成本管理部門需要就合同管理工作進行報告編寫,對經(jīng)驗庫進行完善,參與相關(guān)培訓(xùn),組織結(jié)算。
四、結(jié)語
在地鐵工程中,合理管理非常重要,項目管理理論的應(yīng)用為合同管理提供了支持,在組織環(huán)境和目標(biāo)的差異中實現(xiàn)有效管理,使地鐵工程管理水平得到顯著提升,同時促進了我國項目管理的進步。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程 合同界面 工程項目 項目管理
中圖分類號:S826文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-8809(2010)-11-0107-02
建設(shè)工程項目,尤其是大型項目的合同界面的有效管理,是成功進行項目管理的關(guān)鍵。通常,可以從事前、事中及事后對合同界面進行全過程的動態(tài)管理。事前的合同界面管理,主要是前期合同總體策劃階段,項目承發(fā)包模式的選擇、合同體系策劃以及合同條款的設(shè)計;事中的合同界面管理,主要是合同執(zhí)行中,通過合同界面結(jié)構(gòu)分解以及各參與方合作、溝通和協(xié)調(diào),進行動態(tài)管理;事后的合同界面管理,主要是合同后評價階段,通過總結(jié)管理的得失,積累合同界面管理的經(jīng)驗,提高合同界面管理水平。
一、合同界面的事前管理
1、項目承包模式的選擇
承包模式的選擇主要有兩個方面;一是項目管理模式的選擇;二是工程承發(fā)包模式的選擇。
(1)項目管理模式
通常,項目管理模式有三種;業(yè)主自行管理、業(yè)主全部委托給他人進行項目管理以及業(yè)主與他人共同管理。1、業(yè)主自行管理,在這種管理模式下,所有合同管理工作都有業(yè)主完成。那么,對于大型的工程項目,業(yè)主需要有足夠的能力,來應(yīng)對所有管理工作,尤其是復(fù)雜的合同界面管理。這對業(yè)主來講是一個極大的挑戰(zhàn)。但是如果是很簡單的工程,業(yè)主完全可以自行管理,這樣還可以有效地減少管理工作界面。2、全部委托,當(dāng)業(yè)主將項目管理工作全部委托給他人時,可以是委托給總包商,也可以是委托給項目管理公司或者設(shè)計方案。在選擇項目管理受托方時,需要考慮哪種方式能夠最大的減少合同界面。同時還需要根據(jù)項目的具體情況及特點,選擇最有能力管理好合同界面的那一方。但是在這種情況下,項目管理者并不能控制工程變更等情況的發(fā)生。3、業(yè)主與他人共同管理,采取共同進行項目管理這一策略本身,就會增加業(yè)主與項目管理者的管理工作界面。但是如果能夠?qū)I(yè)主與項目管理者的管理權(quán)責(zé)規(guī)定清楚,這樣可以很有效的實施合同管理工作業(yè)主參與管理,可以保證業(yè)主隨時了解項目情況,控制好工程變更等,從而減少界面的變化。項目管理者也可以發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢,提供優(yōu)質(zhì)的合同管理服務(wù)。因此,沒有絕對有效的項目管理模式,而需要根據(jù)項目的具體情況,選擇一種相對最有效的模式進行合同界面管理。
(2)工程承發(fā)包模式
承發(fā)包模式體現(xiàn)工程項目的實施方法,業(yè)主通過工程項目的承發(fā)包合同運作項目。工程的承發(fā)包模式可以說有無數(shù)種:總包模式,如交鑰匙工程;平行發(fā)包,如設(shè)計、采購、施工等;平行發(fā)包,介于總包和平行分包之間的,即總分包相結(jié)合的模式。
承發(fā)包模式?jīng)Q定工程項目的合同體系結(jié)構(gòu)和組織形式,也決定著業(yè)主和承包商責(zé)任、風(fēng)險和權(quán)力的劃分等。
2、合同體系協(xié)調(diào)
目前在我國各種大工程越來越多,業(yè)主為了成功的實現(xiàn)工程目標(biāo),必須簽訂許多主合同;承包商為了完成他的承包責(zé)任也必須訂立許多分合同。這些合同從宏觀上構(gòu)成項目的合同體系,從微觀上每個合同都定義并安排了一些工程活動,共同構(gòu)成項目的實施過程。合同體系的同級合同之間、主合同與分合同之間存在和復(fù)雜的關(guān)系。因此合同體系的協(xié)調(diào)是項目順利實施的一個重要保證。通常合同體系的協(xié)調(diào)包含以下幾方面的內(nèi)容。(1)工程和工作內(nèi)容的完整性;(2)技術(shù)上的協(xié)調(diào);(3)價格上的協(xié)調(diào):(4)時間上的協(xié)調(diào):(5)合同管理的組織協(xié)調(diào)。
3、合同條款設(shè)計
合同條款的設(shè)計是合同界面事前管理的最后一步。這一步做得細(xì)致程度與合同界面管理的難易程度是成正比的。假設(shè):Y為合同界面事中管理的工作量及難易程度,x1,x2,x3分別代表項目管理模式,合同體系協(xié)調(diào)以及合同條款的設(shè)計,則可得出函數(shù):
Y=f(x1,x2,x3)式6.1
式6.1中,當(dāng)x1,x2兩個變量做的程度不夠時,可以通過合同條款的科學(xué)合理的設(shè)計,來消除前兩項對Y的負(fù)面影響。通常,我國在采用一些文本時,都是參考示范文本的。示范文本本身無強制執(zhí)行的效力,只是因其內(nèi)容相對完備、邏輯性強等眾多優(yōu)點而具有示范、提示和指導(dǎo)作用。所以,在設(shè)計合同條款時,通用條款不分如果不變的話,一定要在專業(yè)條款中對合同責(zé)權(quán)界面做詳細(xì)規(guī)定。如果只是按照示范文本中提示的專業(yè)條款進行填充,那么勢必會帶來很多合同內(nèi)容的漏洞。從而增加合同界面管理的工作。
二、合同界面的事中管理
1、合同界面管理系統(tǒng)
合同界面管理系統(tǒng)主要包括界面的定義、界面的透明化、界面工作的溝通、界面控制以及界面問題發(fā)生時的處理機制這五個方面。本文將提出合同界面結(jié)構(gòu)分解矩陣的方法,并將該方法應(yīng)用到合同界面管理系統(tǒng)中。
2、合同界面結(jié)構(gòu)分解矩陣
合同界面結(jié)構(gòu)分解可以看作是合同結(jié)構(gòu)的衍生,將合同界面的工作活動分解作為豎向結(jié)構(gòu)。合同界面處的各參與方的權(quán)利義務(wù)作為橫向結(jié)構(gòu)。這就形成了合同界面結(jié)構(gòu)分解矩陣CIBS,其中的每個元素就可以看作是合同界面管理的工作包。
3、合同界面管理的工作包
在管理的過程中,需要編制出每一個工作包的內(nèi)容,將之文字化形成界面管理工作單。每個工作單都有一個編號。為了方便起見,可將矩陣中的列向量CIRBS的編號至于前面,行向量CIABS的編號置于后面,組成工作單編號。這樣,通過編號也可以很清楚地了解到界面管理工作。CRIBS的編號可以采用參與方名稱的首個漢字或者英文的首字母、CIABS的編號可以參考工程量項目清單編碼體系,也可以根據(jù)項目具體情況自行選擇其他編制方法。工作單中應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容:編號、參與方名稱,工作名稱、合同規(guī)定的工作范圍及內(nèi)容、需其他參與方給予的配合工作、需給予其它參與方的配合工作、合同規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、界面工作完成情況總結(jié)等。
三、合同界面的事后管理
按照合同全生命期控制要求,在合同執(zhí)行后必須進行合同后評價。將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來,作為以后工作合同管理的借鑒。由于合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗,只有不斷總結(jié)經(jīng)驗,才能不斷提高管理水平,才能通過工程不斷培養(yǎng)出高水平的合同管理者。所以,合同界面管理的后評價,也是全過程的合同界面管理的一個非常重要的環(huán)節(jié)。
合同界面管理的后評價。工作主要包括以下幾點內(nèi)容:合同體系策劃情況評價。合同界面管理情況評價、合同界面條款分析。
合同體系策劃情況評價,包括對合同承發(fā)包模式是否合理、管理模式是否科學(xué)、合同簽訂的時間、技術(shù)、價格及組織方面是否協(xié)調(diào)等。
合同界面管理情況評價,包括合同界面管理使用的方法策略是否正確,是否達到預(yù)想的結(jié)果,合同界面分析的準(zhǔn)確程度,在管理過程中出現(xiàn)了哪些特殊情況,應(yīng)采取什么措施防止、避免或減少損失,合同界面管理工作對工程項目的總體貢獻或影響等。
合同界面條款分析,包括合同界面條款表達是否準(zhǔn)確和執(zhí)行利弊得失等。
一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險分析
在煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中,合同管理風(fēng)險指在合同的管理過程中,合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險貫穿于合同管理的整個過程,涉及到合同管理的各個方面,既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險,也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險,這些風(fēng)險的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實現(xiàn),同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
(一)合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險
一是合同策劃風(fēng)險,主要體現(xiàn)在:合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致;故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定,如將需要招標(biāo)管理或需要較高級別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風(fēng)險,主要體現(xiàn)為:將不具備履約能力的對象確定為準(zhǔn)合同對象;將具有履約能力的對象排除在準(zhǔn)合同對象之外。三是談判風(fēng)險,主要表現(xiàn)為:對合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分,乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣?,可能?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損;對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。
(二)合同簽訂階段的風(fēng)險
一是合同文本風(fēng)險,這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為:合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng),可能導(dǎo)致重大誤解等問題;合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險,主要表現(xiàn)為:合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險;雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險;合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議,導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險,主要表現(xiàn)為:超越權(quán)限簽訂合同;合同印章管理不當(dāng),為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章;簽署后的合同被篡改等。
(三)合同履行階段的風(fēng)險
一是合同相對方履約能力降低或喪失的風(fēng)險。在煤炭經(jīng)營中,由于受到市場經(jīng)濟形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響,與其相關(guān)的合同相對方的履約能力是不斷變化的,往往會出現(xiàn)對方履約能力下降或者喪失的可能性,從而對煤炭企業(yè)的經(jīng)營造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為:應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為;合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序,導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效;合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達成一致意見,使合同轉(zhuǎn)讓行為無效;合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序,導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。三是瑕疵履行帶來的風(fēng)險。在合同履行過程中,市場、價格等因素會發(fā)生變化,但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低,違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價時,對方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約,從而給合同履行帶來風(fēng)險。
(四)合同履行后的風(fēng)險
一是履約完畢后對合同相對方及合同執(zhí)行情況的評價存在的風(fēng)險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失,給以后合作埋下長期的法律隱患;在合同執(zhí)行評價中未進行全面與重點相結(jié)合,造成評價失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險。合同保管不善或丟失,涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險,導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。
二、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同
管理的責(zé)任內(nèi)部審計,作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段,在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險方面發(fā)揮著重要的作用,內(nèi)部審計應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,積極參與企業(yè)合同管理,擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任:
(一)監(jiān)督防范責(zé)任
內(nèi)部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,分析判斷合同管理各個階段的風(fēng)險,在準(zhǔn)確及時識別合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上,堅持原則,反映問題,規(guī)避防范,扎實做好本職工作,擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
(二)總結(jié)評價責(zé)任
無論是管理審計還是經(jīng)濟效益審計,內(nèi)部審計都會圍繞著經(jīng)濟合同執(zhí)行情況的評價開展工作。對于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析,根據(jù)不同風(fēng)險嚴(yán)重程度逐級排序,為下一步的風(fēng)險處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計須加強自身人才隊伍建設(shè),具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評價方法,科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險評價的責(zé)任。
(三)咨詢服務(wù)責(zé)任
咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新功能,也是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對風(fēng)險的相關(guān)因素采取措施,識別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,規(guī)避防范,分擔(dān)和降低風(fēng)險損失的影響,合同管理風(fēng)險的應(yīng)對也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機遇,積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險的應(yīng)對工作中,積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理,更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。
三、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同風(fēng)險管理的路徑
(一)重大合同審計制度化
無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè),其經(jīng)濟活動大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟效益,合同條款眾多、金額巨大,稍有異動就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此,建立重大合同審計制度,內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任,也發(fā)揮了參謀的職能,能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。
(二)合同風(fēng)險預(yù)警及時化
在對煤炭企業(yè)合同進行內(nèi)部審計的過程中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務(wù)狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標(biāo)無法實現(xiàn)等情況,內(nèi)部審計部門應(yīng)按照審計制度及時提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級管理者,并在預(yù)警的同時,積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對方案,將損失降低到最小,以保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。
(三)合同風(fēng)險總結(jié)常態(tài)化