鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

一、案例分析

去冬今春，我們開(kāi)展了為時(shí)二個(gè)月的村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過(guò)對(duì)6個(gè)鎮(zhèn)（街道）共22個(gè)村的審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了在資金管理、資產(chǎn)管理、拆遷補(bǔ)償、會(huì)計(jì)管理和廉政制度等五個(gè)方面存在的諸多問(wèn)題。

1.資金管理上存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是村干部擅自出借或自借集體資金比較普遍；二是白條抵庫(kù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重；三是違規(guī)出借村委銀行賬戶時(shí)有發(fā)生。

2.資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題主要有二個(gè)方面：一是發(fā)包、出租的手續(xù)和程序欠規(guī)范；二是固定資產(chǎn)管理失控。

3.拆遷補(bǔ)償上存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：一是集體資產(chǎn)拆遷后補(bǔ)償金游離于賬外，導(dǎo)致集體資產(chǎn)不斷流失；二是拆遷資金支付不規(guī)范，存在較大漏洞；三是評(píng)估作價(jià)程序不規(guī)范；四是拆遷檔案歸集不符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.會(huì)計(jì)管理上存在的問(wèn)題主要有六個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范；二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱；三是記賬隨意性大；四是賬務(wù)處理不及時(shí)；五是報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不規(guī)范；六是會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、手續(xù)不符合規(guī)定。

5.廉政制度上存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是招待費(fèi)自批自報(bào)，超支現(xiàn)象普遍存在；二是工程項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范；三是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，民主理財(cái)名不符實(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)審形同虛設(shè)。

存在上述種種問(wèn)題的原因，主要是由于監(jiān)管機(jī)制不健全，缺乏及時(shí)有效監(jiān)督；由于部分村干部素質(zhì)不高，執(zhí)行財(cái)會(huì)制度不力；由于村級(jí)財(cái)務(wù)歸口管理職責(zé)不明，相關(guān)部門(mén)無(wú)法監(jiān)管；由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重缺位。

二、案例引發(fā)的啟示與思考

通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的實(shí)踐證明，全面開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理審計(jì)，有利于促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，改變目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，有效防止村級(jí)集體資產(chǎn)的流失；有利于從制度上開(kāi)辟一條反腐倡廉的有效途徑，增強(qiáng)村干部廉潔自律的意識(shí)和依法、依章辦事的自覺(jué)性；有利于消除群眾疑慮，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這一案例啟示我們，審計(jì)工作唯有創(chuàng)新突破，才能不斷打破常規(guī)，有所超越，有所發(fā)展。

一是唯有創(chuàng)新審計(jì)理念，才能實(shí)現(xiàn)視角轉(zhuǎn)換。此次村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，能在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)引起廣泛重視和高度警覺(jué)，關(guān)鍵在于審計(jì)視角的成功轉(zhuǎn)換。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，審計(jì)工作要肩負(fù)新使命、完成新任務(wù)，必須創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)換視角，注重審計(jì)角度的選擇，既要關(guān)注審計(jì)對(duì)象的普遍性、廣泛性、全局性和宏觀性，又要關(guān)注容易被忽視的并帶有局限性領(lǐng)域中的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，開(kāi)展突破性工作。本案例的成功之舉，就在于開(kāi)啟了審計(jì)部門(mén)非職能領(lǐng)域的審計(jì)探索。

二是唯有創(chuàng)新審計(jì)思路，才能放大審計(jì)實(shí)效。一項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作能取得明顯成效，關(guān)鍵在于思路創(chuàng)新帶來(lái)了工作上的突破。在每項(xiàng)審計(jì)工作過(guò)程中，不僅要重視廣度價(jià)值，即選擇的審計(jì)領(lǐng)域或項(xiàng)目，應(yīng)既是廣泛性關(guān)注的問(wèn)題，又是普遍性盲區(qū)缺失存在的問(wèn)題；還要重視深度條件，即確定范圍要注重普遍性、調(diào)查取證要注重全面性、采集數(shù)據(jù)要注重真實(shí)性、調(diào)研報(bào)告要注重建設(shè)性、口頭匯報(bào)要注重透徹性。只有把工作自始至終做實(shí)、做細(xì)、做透，才能取得事半功倍的審計(jì)效應(yīng)。

第2篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度也得到了較大的提升，這離不開(kāi)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入。因此，在不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)工作人員需要緊跟時(shí)代的發(fā)展，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)非常重要的組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行考慮，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題進(jìn)行考慮，此外還需要對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行分析，這樣才能有效進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)的含義

在如今這個(gè)信息數(shù)據(jù)量龐大的社會(huì)，出現(xiàn)了各種各樣的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)將會(huì)以互聯(lián)網(wǎng)的形式在網(wǎng)上大量傳遞，并且傳播速度極快，甚至在幾秒時(shí)間人們就能收到不同的信息。在這種龐大數(shù)據(jù)傳遞當(dāng)中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)則是能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，最后將有用的數(shù)據(jù)運(yùn)用在工作當(dāng)中，可以為工作職責(zé)提供良好的幫助。而在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作上運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，可以為該工作提供有效的條件讓財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作可以更加順利的開(kāi)展，但是大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的到來(lái)也對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了更高的要求，這就需要財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作人員提高專業(yè)素質(zhì)，積極面對(duì)挑戰(zhàn)和任務(wù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作過(guò)程當(dāng)中，廣泛使用信息技術(shù)手段，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整合和分析，并加以利用，可以有效豐富財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的工作方式，還能為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作降低信息處理成本，提高工作效率和數(shù)據(jù)信息的利用率，為農(nóng)村政府各部門(mén)的工作決策提供有力的幫助和參考價(jià)值，除此之外，利用大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)還能夠有效保證財(cái)務(wù)信息的安全性和準(zhǔn)確性。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的重要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的職責(zé)越來(lái)越重要，其中財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)最重要的內(nèi)容就是保證農(nóng)民的合法權(quán)益，在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中，不僅要對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行審查，還需要密切關(guān)注農(nóng)村民眾的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活。所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，此外還可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如果農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)運(yùn)用信息化技術(shù)，還能夠?qū)⒏嗟膬?yōu)秀青年人才吸引到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作當(dāng)中，為這些青年人提供更大的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作已經(jīng)加大了信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用也在不斷增多，但是在真正開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作方面依然還存在著一些問(wèn)題，比如管理機(jī)制的滯后和管理設(shè)備的不全面等問(wèn)題，所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)要著力加強(qiáng)完善農(nóng)村信息化財(cái)務(wù)管理制度，引進(jìn)更多現(xiàn)代化技術(shù)，同時(shí)還要同步對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)。因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)必須要擁有思想和溫度，真正關(guān)心農(nóng)民的利益和生活，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作面臨著更高的要求，在解決以往財(cái)務(wù)信息審計(jì)監(jiān)督工作中的不足之外，還要?jiǎng)?chuàng)新工作方式和工作理念。通過(guò)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)信息更加公開(kāi)透明。對(duì)民眾真正關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行適度的公開(kāi)，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作還能夠有效維護(hù)村民和干部之間的關(guān)系，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村干部的信任感。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的具體措施

（一）改變傳統(tǒng)的理念，創(chuàng)新方法

在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作過(guò)程當(dāng)中，必須要講究工作方式的科學(xué)化，人性化，靈活化，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作方式和理念，完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。這也是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的一個(gè)重要內(nèi)容。所以這就需要農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，必須要改變傳統(tǒng)的審計(jì)理念，具有創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)既定的工作思路進(jìn)行改革，最大化的利用大數(shù)據(jù)資源改善財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的每一項(xiàng)細(xì)則，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作過(guò)程當(dāng)中還要進(jìn)行工作責(zé)任制，將每一項(xiàng)工作的責(zé)任具體到每一位工作人員，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，管理人員或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)清楚知道問(wèn)題的根源，并且將責(zé)任人根據(jù)問(wèn)題的大小進(jìn)行問(wèn)責(zé)，這樣工作人員就會(huì)更加認(rèn)真工作，減少錯(cuò)誤的發(fā)生。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中，管理人員采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)獲取財(cái)政審計(jì)人員的信息和農(nóng)村人口的各類(lèi)信息，這就可以利用數(shù)據(jù)模型呈線性分布，還能夠從審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，對(duì)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題一目了然，便于財(cái)政審計(jì)工作的開(kāi)展。如今農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作越來(lái)越繁瑣，日益增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，讓工作人員的工作壓力也逐漸增大，審計(jì)工作人員面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)或不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)具備足夠的靈敏度，將重要和必要的數(shù)據(jù)摘取出來(lái)，并且加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中的漏洞和不足，提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的效率。此外，管理人員還可以通過(guò)信息化技術(shù)從多個(gè)渠道整合數(shù)據(jù)資源，提高審計(jì)工作的效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息越來(lái)越繁雜，這就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作需要面臨更多的問(wèn)題，所以審計(jì)工作人員必須要與時(shí)俱進(jìn)，與世界接軌，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。但是從目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員的隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，依然有許多財(cái)務(wù)工作人員，使用傳統(tǒng)的工作方式，這不但增加了工作數(shù)量還加大了工作人員的工作壓力，對(duì)于一些老員工，他們對(duì)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)并不了解，不具備利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展工作的能力，這就會(huì)讓一些信息化技術(shù)只能成為擺設(shè)，不能很好的發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作中，雖然具備足夠的信息化設(shè)備，引進(jìn)了信息化技術(shù)，但卻依然會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理滯后的問(wèn)題，無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才選拔和培養(yǎng)，選拔具有全面技能的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人才，培養(yǎng)具備信息化技術(shù)的老員工，將老員工和新員工同步發(fā)展，共同提升財(cái)務(wù)工作人員的信息素養(yǎng)，能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的整理和分析。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，在日常的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作當(dāng)中，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息接受彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督工作當(dāng)中的漏洞，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的運(yùn)行模式更加科學(xué)規(guī)范。對(duì)于一些并不熟練操作大數(shù)據(jù)技術(shù)的工作人員，可以進(jìn)行定期培訓(xùn)和進(jìn)修，這樣才能從真正意義上提高工作人員的專業(yè)水平，以此提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的效率。除此之外，各村落之間也可以相互聯(lián)合進(jìn)行工作交流，分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸引更多的年輕力量加入到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作當(dāng)中，由于現(xiàn)在的年輕人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)更加熟練，能夠促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和管理水平的提升，可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作成員隊(duì)伍的專業(yè)度，同時(shí)為財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作人員隊(duì)伍增加活力。

（三）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理制度

同時(shí)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，還要不斷對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的信息化管理制度進(jìn)行完善，才能提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的效率。除此之外，還應(yīng)該對(duì)信息化的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行完善，比如需要進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的處理時(shí)，需要配置與之相匹配的軟件設(shè)施，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作一一細(xì)化，就需要配備專業(yè)的軟件。目前我國(guó)在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作中使用的信息化技術(shù)還呈現(xiàn)出扁平化的形式，對(duì)信息技術(shù)的操作也只知道一些簡(jiǎn)單的方式，而由于信息設(shè)備的簡(jiǎn)單化和單一化，工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程當(dāng)中對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用也比較有限，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)在工作當(dāng)中也需要加大使用信息技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)信息處理軟件貫徹落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新，提高對(duì)數(shù)據(jù)資源的利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價(jià)值。此外，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)務(wù)部門(mén)管理人員還可以有效完善農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理制度，建立工作監(jiān)督制，讓每一位工作人員各司其職，將責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員當(dāng)中，這樣一來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的效率能夠大大提高，并且能為管理人員提供有效的監(jiān)控，除此之外，農(nóng)村在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作方面還可以設(shè)立，聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，提高信息交流的高效性，改善人們的生活，提高群眾對(duì)信息獲取的速度。

第3篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

一

“五不清”問(wèn)題的主要原因是：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買(mǎi)自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無(wú)季報(bào)或有月報(bào)無(wú)年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類(lèi)歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)。

4、對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見(jiàn)不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說(shuō)了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問(wèn)題，造成了目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開(kāi)；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開(kāi)等問(wèn)題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來(lái)行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開(kāi)公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開(kāi)，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開(kāi)；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

第4篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

一、問(wèn)題

(一)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)失當(dāng)，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督缺乏優(yōu)化的制度環(huán)境

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，村民剩余控制權(quán)難以真正實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作是指導(dǎo)、支持和幫助，不得干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而村級(jí)管理者則協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，因受“官本位”觀念、“人治”意識(shí)和自身利益等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員對(duì)村級(jí)事務(wù)的干預(yù)普遍存在。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府隨意干涉村委會(huì)選舉工作；或違反法定程序撤換任期未滿的村委會(huì)，侵犯村民的任免權(quán)；或以“穩(wěn)定”、“防止宗族勢(shì)力”為借口，阻礙村民自治的實(shí)施等等。

2．村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制不完善，難以控制村級(jí)管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)理論，在村級(jí)治理結(jié)構(gòu)中，全體村民與村級(jí)管理者的關(guān)系是一種委托關(guān)系，全體村民作為村集體資產(chǎn)和社區(qū)公共資源的所有者，是村級(jí)事務(wù)的委托者，他們將手中的一部分權(quán)力委托給村級(jí)管理者，后者在委托授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)管理權(quán)力。由于兩者存在利益沖突，村級(jí)管理者會(huì)產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”，故需要對(duì)其管理行為進(jìn)行有效監(jiān)督。但是，由于如下原因，目前村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的有效性非常之低：(1)監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體權(quán)力地位錯(cuò)位。由于“官本位”思想及體制因素，在推進(jìn)村民自治的過(guò)程中，掌握著大量政治、經(jīng)濟(jì)資源的村級(jí)管理者不愿意放棄絕對(duì)控制權(quán)和既得利益。作為被監(jiān)督者的村級(jí)管理者實(shí)際上成了農(nóng)村社區(qū)大小事務(wù)的最終決定者，權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大；而作為監(jiān)督主體的全體村民，因其組織松散，文化水平低，監(jiān)督行為缺乏國(guó)家政治權(quán)力機(jī)構(gòu)的有力依托及保護(hù)，民主監(jiān)督一般難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，作為監(jiān)督主體的全體村民的權(quán)力實(shí)際上非常弱小。(2)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不對(duì)稱。表現(xiàn)為農(nóng)村會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息披露制度不明確、村務(wù)公開(kāi)制度不落實(shí)等，致使全體村民難以獲得實(shí)施有效監(jiān)督所必需的可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。(3)民主意識(shí)尚未普及，民主監(jiān)督的配套措施尚未落實(shí)，圍繞民主監(jiān)督的一些具體制度不足，如村民民主監(jiān)督的組織渠道單一，而且很不順暢等。

3．缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，村級(jí)管理者落實(shí)民主制度的動(dòng)力不足。全體村民在選擇了合適的村級(jí)管理者后，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)募?lì)以促使其努力履行職責(zé)。但是，由于如下原因，有效的村級(jí)管理者激勵(lì)機(jī)制尚未建立：(1)農(nóng)村工作綜合復(fù)雜，不規(guī)范，地區(qū)差異大，農(nóng)村管理者往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，比如付出了大量的人力資本可能沒(méi)有取得相應(yīng)的管理業(yè)績(jī)等。因此村級(jí)管理者的管理業(yè)績(jī)難以用單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以衡量，其中包含了大量的教育、治安等社會(huì)性的工作，而且其工作努力程度與管理業(yè)績(jī)?nèi)狈ο嚓P(guān)性。(2)被激勵(lì)者權(quán)力來(lái)源錯(cuò)位。由于傳統(tǒng)的體制背景和趕超型現(xiàn)代化模式的現(xiàn)實(shí)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往把與村民委員會(huì)的關(guān)系看作上下級(jí)行政隸屬關(guān)系，給其下達(dá)大量的政務(wù)。在現(xiàn)行體制下，村級(jí)管理者的政治命運(yùn)相當(dāng)程度上掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，他們難以按照全體村民的意志去處理村務(wù)。(3)村級(jí)管理者不是國(guó)家公務(wù)員，其報(bào)酬不納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村級(jí)管理者不脫產(chǎn)，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村，報(bào)酬較低且不能及時(shí)發(fā)放，村級(jí)管理者很可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。

(二)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督主體組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)配置不合理

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門(mén)審計(jì)監(jiān)督權(quán)利過(guò)大、有效性較低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門(mén)是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的主要力量，有的還同時(shí)履行會(huì)計(jì)職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握著組織資源、經(jīng)費(fèi)資源和制度資源，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)是否積極推行以及重視程度，主要取決于其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督后果的功利性判斷。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門(mén)工作人員的經(jīng)濟(jì)利益與仕途升遷來(lái)自于行政系統(tǒng)，他們?nèi)狈Τ蔀榇寮?jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督“積極的”責(zé)任人的動(dòng)機(jī)，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員與村級(jí)管理者串通舞弊時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督便失去了公允性。

2．農(nóng)村民主理財(cái)小組審計(jì)監(jiān)督權(quán)力弱小、有效性較低。全體村民是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者和農(nóng)村社區(qū)公共資源的提供者，村級(jí)管理者的管理行為直接涉及到村民的切身利益，村民是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的“積極的”責(zé)任人。由村民代表組成的民主理財(cái)小組應(yīng)是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的主要形式。遺憾的是其審計(jì)監(jiān)督有效性一直較低，主要原因在于：(1)全體村民沒(méi)有真正掌握剩余控制權(quán)，不能有效地控制村級(jí)管理者的選聘和辭退。從一般意義講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進(jìn)行監(jiān)督的動(dòng)力源泉，村級(jí)管理者經(jīng)營(yíng)管理的合法性、合理性和有效性，直接涉及村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何則取決于委托方對(duì)剩余控制權(quán)的擁有程度，監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對(duì)應(yīng)。但大部分農(nóng)村的實(shí)際情況是，全體村民對(duì)村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)權(quán)的擁有程度較低。(2)由于在權(quán)力掌握、組織程度等方面全體村民與村級(jí)管理者之間的不對(duì)稱性，村民行使監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的依托，村級(jí)管理者作為被監(jiān)督者權(quán)力依然過(guò)于強(qiáng)大，在缺乏各種有效保護(hù)的情況下，大膽有力的監(jiān)督往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，這在很大程度上導(dǎo)致了村民對(duì)審計(jì)監(jiān)督的冷漠態(tài)度。

3．注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度短缺。鑒于農(nóng)村民主制度的不足、村級(jí)管理者與村民之間的信息不對(duì)稱以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些工作人員與村級(jí)管理者的串通舞弊等問(wèn)題的存在。在客觀、公正地評(píng)價(jià)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、公允性方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在獨(dú)立性與勝任能力上有其不可替代的作用。但從總的情況來(lái)看，目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師尚未充分涉足農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域。

(三)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不完善

1．會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度不完善。從現(xiàn)有農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的規(guī)范來(lái)看，首先，1993年實(shí)施的“農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度”是以農(nóng)業(yè)企業(yè)這一會(huì)計(jì)實(shí)體作為規(guī)范對(duì)象的，其內(nèi)容龐雜，含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等，主要在原國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和少數(shù)新創(chuàng)辦的非上市農(nóng)業(yè)公司實(shí)施，難以成為處理村級(jí)會(huì)計(jì)信息的依據(jù)；其次，1996年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合了“村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度”用以規(guī)范村合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，但是其對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)信息的規(guī)范要求僅限于會(huì)計(jì)記錄和簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)。上述兩項(xiàng)法規(guī)主要不足均在于缺乏相關(guān)性信息及強(qiáng)制性披露制度等；再次，新頒布的16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)制度則幾乎不涉及村級(jí)社區(qū)的交易和事項(xiàng)。2005年1月1日實(shí)施的新的“村集體經(jīng)

濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度”，適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革情況在科目設(shè)置和核算內(nèi)容方面作了修訂，但是在強(qiáng)制性披露制度、計(jì)量屬性選擇以及提供更優(yōu)會(huì)計(jì)信息與額外會(huì)計(jì)信息等方面仍需進(jìn)一步完善。

2．全體村民與村級(jí)管理者的利益不一致所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，使得村級(jí)管理者會(huì)計(jì)舞弊嚴(yán)重。在村級(jí)治理結(jié)構(gòu)中，村級(jí)管理者比全體村民掌握了更多的有關(guān)本村當(dāng)前狀況和未來(lái)前景的信息，他們可能利用其信息優(yōu)勢(shì)為其自身謀取利益，也可能從事一些有損于全體村民利益的事情，如操縱會(huì)計(jì)信息、侵吞村集體資產(chǎn)等。

3．對(duì)村級(jí)管理者的管理業(yè)績(jī)難以客觀評(píng)價(jià)以及激勵(lì)機(jī)制的不足，村級(jí)管理者很可能通過(guò)粉飾會(huì)計(jì)信息提高其管理業(yè)績(jī)，導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義行為增加。

4．對(duì)農(nóng)村高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的需求不足。農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的需求者主要是全體村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，全體村民或無(wú)法獲取所需的會(huì)計(jì)信息、或因其不能真正行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)利而缺乏獲取會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則如上述原因不太關(guān)心農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

二、對(duì)策

(一)合理安排農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體結(jié)構(gòu)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的淡出。正如前述理由，作為國(guó)家基層行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)基本退出村級(jí)日常審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，只有發(fā)生重大違法、違規(guī)經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，政府審計(jì)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)才可組成聯(lián)合審計(jì)組。

2．民主理財(cái)小組的強(qiáng)化。為真正發(fā)揮其內(nèi)審組織的作用：一是全體村民應(yīng)有權(quán)控制村級(jí)管理者的任免：二是提高民主理財(cái)小組成員的專業(yè)技能。

3．注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主導(dǎo)。因其獨(dú)立性與勝任能力上的優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師理應(yīng)作為村級(jí)審計(jì)監(jiān)督的外部主導(dǎo)，其審計(jì)范圍是：村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性審計(jì)；財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況審計(jì)；村級(jí)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性的審計(jì)；村級(jí)管理者受托責(zé)任審計(jì)等。

(二)優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的制度環(huán)境

1．積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程。一是切實(shí)賦予村民完全的民利，使村民真正擁有村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)；二是拓寬農(nóng)村民主監(jiān)督的渠道。比如，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待日等等。

2．合理配置權(quán)利。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向指導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，在尊重村民自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)、法律和教育等綜合手段指導(dǎo)農(nóng)村工作；三是國(guó)家有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)職責(zé)的具體內(nèi)容，以利于改善鄉(xiāng)村關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為；四是規(guī)范村級(jí)管理者的管理行為，提高其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的透明度，消除村級(jí)管理者與村民之間的信息不對(duì)稱。

3．建立和完善對(duì)村級(jí)管理者的激勵(lì)機(jī)制。給予與之工作難度、努力程度相配比的物質(zhì)和精神激勵(lì)，使之有動(dòng)力規(guī)范自己的管理行為、增強(qiáng)村務(wù)工作的透明度。

(三)充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的作用

1．國(guó)家有關(guān)部委應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的法規(guī)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入此領(lǐng)域提供法律依據(jù)。

2．明確全體村民作為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)委托人的地位。即若需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)，應(yīng)由全體村民作為委托人選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以確保審計(jì)的社會(huì)公信力。對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)案件，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也可接受縣級(jí)以上政府部門(mén)(如審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān))的委托進(jìn)行審計(jì)鑒證。

3．會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)充分考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，委派熟悉農(nóng)村實(shí)際情況、通曉國(guó)家農(nóng)村法規(guī)和政策、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)審計(jì)工作，以保障審計(jì)的有效性。

(四)完善農(nóng)村會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

1．增強(qiáng)全體村民等會(huì)計(jì)信息需求者參與監(jiān)督的動(dòng)力和能力。從一般意義上講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進(jìn)行監(jiān)督的動(dòng)力源泉。村級(jí)管理者經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，直接涉及到村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何，則要取決于作為委托方的全體村民對(duì)剩余控制權(quán)即村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)權(quán)的擁有程度，審計(jì)監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對(duì)應(yīng)。因此，切實(shí)保障村民合法權(quán)利及有效實(shí)施，并保證全體村民對(duì)村集體剩余的全部索取權(quán)利，村民就有動(dòng)力去獲取可靠與相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，以評(píng)價(jià)、監(jiān)督村級(jí)管理者受托責(zé)任的履行情況。

2．完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，建立有效的會(huì)計(jì)信息供給主體。如，有效監(jiān)督村級(jí)管理者的行為，并加大對(duì)村級(jí)管理者會(huì)計(jì)舞弊行為的懲罰力度；完善村級(jí)管理者激勵(lì)機(jī)制，降低由此引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)；完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性，壓縮盈余管理的空間等。

3．完善會(huì)計(jì)制度及信息披露制度

(1)農(nóng)村會(huì)計(jì)控制主要是規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高村級(jí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及對(duì)村級(jí)管理者的監(jiān)督等。2006年新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)－生物資產(chǎn)》是規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)(指企業(yè)對(duì)生物資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可售生物資產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品或其他生物資產(chǎn)的生物轉(zhuǎn)化過(guò)程的管理)的會(huì)計(jì)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和披露，是有關(guān)生物資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和披露，這些只是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的部分內(nèi)容，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題仍然需要做出有效制度安排，比如應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善“村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度”，完善村級(jí)會(huì)計(jì)信息披露制度，增加會(huì)計(jì)報(bào)表附注內(nèi)容，明確應(yīng)披露哪些村級(jí)重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)、披露的具體內(nèi)容與形式，以提供充分相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。

第5篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)地整理工作。一年來(lái)，我們切實(shí)抓好糧食播種面積的落實(shí)工作，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)糧食播種面積12974畝，其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝，實(shí)現(xiàn)糧食訂單實(shí)績(jī)35噸，堅(jiān)決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農(nóng)地整理工作，完成山陳農(nóng)地整理工作決算。

2、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。一年來(lái)，共發(fā)放種糧補(bǔ)助資金46萬(wàn)元、良種補(bǔ)助15萬(wàn)元、早稻補(bǔ)助0.2萬(wàn)元、能繁母豬補(bǔ)助14.36萬(wàn)元、養(yǎng)殖、漁船等柴油補(bǔ)助61.44萬(wàn)元，同時(shí)，積極開(kāi)展政策性保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等。

3、強(qiáng)化科技促農(nóng)政策。引進(jìn)協(xié)禾7號(hào)、科立豐、中科5號(hào)、滬香優(yōu)8號(hào)等雜交稻新品種，提高糧食產(chǎn)量。積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與大中專院校掛鉤，實(shí)行科技共享。一年來(lái)，才松油茶、源彬蜂業(yè)、望府茶業(yè)、水車(chē)益陸蘿卜、陳珊珊等專業(yè)合作社分別與各大中專院校、科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系。望府村下楓槎自然村被評(píng)為2011年市級(jí)科技示范村。

4、積極鼓勵(lì)農(nóng)民做好土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土林地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。街道農(nóng)經(jīng)站對(duì)實(shí)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)林地建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，對(duì)流轉(zhuǎn)合同實(shí)行統(tǒng)一簽證。今年新增流轉(zhuǎn)面積達(dá)5100畝。

二、三防水利

1、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成6處08年縣水利責(zé)任項(xiàng)目：防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫(kù)三防管理房建設(shè)、水庫(kù)加固維修；完成水庫(kù)堵漏排險(xiǎn)工作；完成黃泥山地質(zhì)災(zāi)害地裂回填工作，對(duì)街道地質(zhì)災(zāi)害治理點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的情況。

2、全面開(kāi)展三防各項(xiàng)工作。重新修改印發(fā)了《防汛防臺(tái)預(yù)案》，編制了11座重點(diǎn)水庫(kù)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，并公布到村；投資1700余萬(wàn)元的水車(chē)防洪壩工程全面開(kāi)工，已完成征地線放樣工作。

3、大力開(kāi)展農(nóng)村二次改水工程。全年共完成8個(gè)村的二次改水工程。

三、林業(yè)、扶貧

1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬(wàn)株，云臺(tái)村百畝洋被評(píng)為市級(jí)綠化示范村。

2、積極做好山林和野生動(dòng)物保護(hù)工作。全年未出現(xiàn)亂捕濫獵野生動(dòng)物事件，未出現(xiàn)亂砍濫伐、亂占濫用林地案件，未發(fā)生林業(yè)刑事案件。

3、積極做好松材線蟲(chóng)病防治工作。一年來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病防治的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，積極做好松材線蟲(chóng)病病死木清理工作，有效地遏制了松材線蟲(chóng)病疫情，全年共清理病死木205萬(wàn)斤。

4、積極做好森林防火工作。一年來(lái)，積極完善森林消防組織指揮體系，進(jìn)一步落實(shí)森林消防責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應(yīng)急分隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，使我街道森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，全年共發(fā)生火警火災(zāi)8次，受害面積250畝。

5、積極做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)扶貧工作。完成低收入農(nóng)戶建房維修救助工作，共救助20戶，發(fā)放資金20萬(wàn)元；完成望府下楓槎、望府茶場(chǎng)二條資源型機(jī)耕路建設(shè)；做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)就學(xué)調(diào)查，補(bǔ)助資金18萬(wàn)元。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)

1、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)聯(lián)簽審批制度；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，每年實(shí)行四次財(cái)務(wù)公開(kāi)；加強(qiáng)民主監(jiān)督管理，各村社均建立財(cái)務(wù)民主監(jiān)督組織，對(duì)村社財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行監(jiān)督審閱，村社的一切費(fèi)用開(kāi)支票據(jù)，須經(jīng)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組長(zhǎng)審核簽字后，村社出納員方可報(bào)銷(xiāo)入賬；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，街道專門(mén)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)所，配備專職審計(jì)人員3名，專門(mén)負(fù)責(zé)街道村社財(cái)務(wù)審計(jì)工作，今年已完成27個(gè)村社的財(cái)務(wù)審計(jì)工作；從嚴(yán)控制村社開(kāi)支限額，并規(guī)定招待費(fèi)用開(kāi)支必須遵守“三個(gè)原則”、做到“十個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)格審批程序；加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配備了精干會(huì)計(jì)10名，明確其工作崗位職責(zé)，加強(qiáng)年度崗位的考核管理。

2、切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。街道建立了由黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)民減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立減負(fù)監(jiān)管工作班子，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，切實(shí)按給定收取各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，沒(méi)有出項(xiàng)羅收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制度，并建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。全年沒(méi)有發(fā)生農(nóng)負(fù)違法違紀(jì)案件，也無(wú)出現(xiàn)農(nóng)民、上訪舉報(bào)的案件。

3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的股份制改革資產(chǎn)核資與資產(chǎn)量化等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。

五、農(nóng)村科技化、信息化建設(shè)

1、開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，強(qiáng)化各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到目前為止，已舉辦了農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)班6個(gè)，共445人次。

2、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)信息化工作的考核指標(biāo)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的形勢(shì)要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)信息化建設(shè)。

①農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息。在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、招商引資、本地農(nóng)訊等信息205條，為農(nóng)民提供了生產(chǎn)中急需的政策及種養(yǎng)信息。

②農(nóng)民信箱工程和萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)。首先是農(nóng)民信箱用戶注冊(cè)和培訓(xùn)，至11月底，我街道已開(kāi)通1600戶農(nóng)民信箱用戶，平時(shí)不定期對(duì)一些用戶進(jìn)行培訓(xùn)。其次是村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)工作，我們?cè)诟鞔逶O(shè)立、更新合適的村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，為各村申請(qǐng)制作了獨(dú)立的網(wǎng)頁(yè)，在8個(gè)條件較好的村開(kāi)展村級(jí)示范聯(lián)絡(luò)點(diǎn)創(chuàng)建，把村內(nèi)各類(lèi)信息如新農(nóng)村建設(shè)、黨建專欄、鄉(xiāng)村新貌等在網(wǎng)頁(yè)上，這項(xiàng)工作讓全省各地乃至全國(guó)各地都有了認(rèn)識(shí)我街道各村的機(jī)會(huì)。最后是積極利用農(nóng)民信箱的信件群發(fā)和買(mǎi)賣(mài)信息這兩個(gè)平臺(tái)，這主要體現(xiàn)在防火防汛期以及平時(shí)及時(shí)各類(lèi)預(yù)警信息、傳達(dá)上級(jí)指示，還有及時(shí)在網(wǎng)上將農(nóng)民朋友的當(dāng)季買(mǎi)賣(mài)信息出去，為農(nóng)產(chǎn)品交易提供便利。

2012年工作思路

2012年，我們要全面貫徹黨的十七大精神，以提高農(nóng)民收入、生活水平和綜合素質(zhì)為核心，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富和農(nóng)民全面進(jìn)步。主要著手抓好以下幾方面工作。

1、繼續(xù)抓好抓實(shí)糧食生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)措施，提高農(nóng)民種糧積極性。

2、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收增效。

3、深入土地流轉(zhuǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水利責(zé)任項(xiàng)目、農(nóng)田平整和小流域治理的落實(shí)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度，使干部更清白、百姓更放心。

6、繼續(xù)抓好森林防火與松材線蟲(chóng)病除治工作。

7、繼續(xù)做好農(nóng)村二次改水與動(dòng)植物疫病防治工作。

第6篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

一是在初審的基礎(chǔ)上，針對(duì)資料不全、配合不到位等問(wèn)題，向青原區(qū)政府書(shū)面提出了《關(guān)于下一步審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議》。具體要求被審計(jì)單位在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)向?qū)徲?jì)組提供那些與審計(jì)相關(guān)的資料，不僅要求學(xué)校要全力配合審計(jì)，而且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政所人員積極配合，并明確被審計(jì)單位的審計(jì)責(zé)任，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村學(xué)校原來(lái)的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)情況，建議審計(jì)地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或財(cái)政所，以方便資料的查取。

二是設(shè)計(jì)好審計(jì)表格，被審計(jì)單位填寫(xiě)好《“普九”債務(wù)情況基表》。該表內(nèi)容除涵蓋省廳方案表格內(nèi)容外，還包括每一個(gè)項(xiàng)目的每一筆資金發(fā)生時(shí)間及記賬憑證號(hào)碼。通過(guò)此表，節(jié)省了大量查找會(huì)計(jì)資料的時(shí)間。

三是明確審計(jì)分工、審計(jì)責(zé)任及審計(jì)程序。每到一個(gè)具體學(xué)校，首先對(duì)該學(xué)校自查情況作具體了解。接著對(duì)自查的債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)物取證，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行拍照，收取我們的審計(jì)證據(jù)，以確定項(xiàng)目存在的真實(shí)性。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)人員按照分工，一邊由負(fù)責(zé)工程審計(jì)的同志具體對(duì)負(fù)債單位、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目竣工時(shí)間及工程造價(jià)進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)。財(cái)務(wù)審計(jì)人員根據(jù)被審計(jì)單位提供的賬目，對(duì)照審計(jì)組提出的自查表格進(jìn)行逐項(xiàng)審核，并對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好審計(jì)取證記錄。在此基礎(chǔ)上，再填寫(xiě)省廳方案要求的審計(jì)工作表。

第7篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；存在的問(wèn)題；采取的措施和對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-01

鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越大。但是目前一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)賬目及管理異?；靵y，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會(huì)計(jì)賬冊(cè)混亂不清，財(cái)務(wù)收支公開(kāi)不夠明朗，監(jiān)督機(jī)制不夠完善；二是專項(xiàng)收支不清；三是集體資產(chǎn)管理不善；四是村級(jí)集體收入算不清；五是村與隊(duì)、戶賬不清。

一、“五不清”問(wèn)題的主要原因

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范?！昂抠~”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買(mǎi)自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類(lèi)歸檔保留，一兩年就遺失了。

2.管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)限問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員眾多，管理職權(quán)、范圍不明確，責(zé)權(quán)劃分不清。

3.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度水平偏低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。即使相關(guān)部門(mén)組織定期培訓(xùn)，在村委會(huì)的換屆選舉時(shí)，很少有人能夠連任。由此，周而復(fù)始，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)就象“扶不上墻的爛泥巴”。

4.對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；而且有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依。即使組織培訓(xùn)有的也是“這個(gè)耳朵聽(tīng)，那個(gè)耳朵冒”起不了多大作用。

5.財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。由于一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者、老百姓對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度不明晰，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審計(jì)組進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，他們也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的處理不認(rèn)可。

二、采取的措施和對(duì)策

1.圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一賬、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2.強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3.明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建立一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行賬款分開(kāi)；其次是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。

4.著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。

5.注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直圍繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員。

6.突出“嚴(yán)”字，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主定義，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地解決。

7.堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查出的一查到底。

8.力求“實(shí)”字，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站。進(jìn)一步充實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)制。具體做法是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站全面推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村報(bào)賬，想核算”的大財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算模式。

（2）村集體提經(jīng)濟(jì)組織要成立“兩會(huì)”，即“經(jīng)濟(jì)理事會(huì)”和“經(jīng)濟(jì)監(jiān)事會(huì)”。經(jīng)濟(jì)理事會(huì)主任由村委會(huì)主任兼職，設(shè)報(bào)賬員一人，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。經(jīng)濟(jì)監(jiān)事會(huì)主任由村黨支部書(shū)記兼任，成員由村紀(jì)檢委員、民主理財(cái)小組長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）村級(jí)要成立民主理財(cái)審核小組，要有威信、辦事公道、堅(jiān)持原則的成員組成，并經(jīng)過(guò)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，村委會(huì)成員及其親屬不得擔(dān)任民族理財(cái)小組成員。

（4）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立會(huì)計(jì)中心，選派農(nóng)經(jīng)站政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通并具有“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證”的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)，并持證上崗。

（5）村里只設(shè)一本現(xiàn)金日記賬、一本銀行存款日記賬和留有規(guī)定數(shù)額的備用金，由報(bào)賬員掌管?？傎~、明細(xì)賬、記賬憑證一律由中心代管。

（6）村里要建立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，會(huì)計(jì)將上報(bào)的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)張榜公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容要按有關(guān)規(guī)定具體、詳細(xì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，接受群眾的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟笑揚(yáng).村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（06）.

[2]淺議如何完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理.豆丁網(wǎng).

第8篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

近年來(lái)，__x縣把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，擺上更加突出的位置，緊緊抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從夯實(shí)基層組織、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善管理制度、開(kāi)展專項(xiàng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)行為等方面入手，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建極和諧文明、風(fēng)清氣正的社會(huì)主義新農(nóng)村，取得了較好成效。

一、夯實(shí)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力。一是把加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口來(lái)抓，累計(jì)投入資金1320萬(wàn)元，新建村委會(huì)活動(dòng)室112個(gè)，改建維修村活動(dòng)室69個(gè)，使全縣198個(gè)農(nóng)村支部有了辦公場(chǎng)地。全縣700多名村官依托建立的村級(jí)“三農(nóng)”代辦點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)群眾的“勤務(wù)員”。二是選用政治堅(jiān)定，講黨性、碩大局，有文化、會(huì)管理，懂經(jīng)濟(jì)、能干事，帶頭致富、一心為民的人到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，配全配強(qiáng)村兩委班子，較好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。三是通過(guò)組織選調(diào)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)等多種渠道，選配優(yōu)秀人才到基層工作，逐步解決基層人才匱乏和能力貧乏的問(wèn)題。四是千方百計(jì)地解決村干部工作、生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難。對(duì)政績(jī)突出、議事能力較強(qiáng)、辦事公道正派的村干部，積極推薦他們作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的人選，或授予榮譽(yù)稱號(hào)，從政治上給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部的勤廉意識(shí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層施教的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政宣傳教育上狠下功夫，緊緊圍繞執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，從農(nóng)村基層的實(shí)際出發(fā)，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育放在了突出位置。在教育內(nèi)容上，突出常學(xué)條規(guī)，常樹(shù)榜樣，常敲警鐘，適時(shí)開(kāi)展黨的路線方針政策教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，重點(diǎn)突出依法從政教育、作風(fēng)教育、倫理道德教育和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，用身邊的事教育身邊的人。在教育形式上，不拘一格，靈活多樣，積極探索和利用現(xiàn)代化教育手段和傳媒方式，采取召開(kāi)民主生活會(huì)、上黨課、圖片展、制作廉政文化墻，播警示教育片、組織文藝演出、發(fā)廉政書(shū)信、掛廉政掛歷、建廉政書(shū)柜、看廉政書(shū)報(bào)、發(fā)放廉政倡議書(shū)和廉政系列讀物等黨員干部易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、說(shuō)服力和感染力。在教育對(duì)象上，強(qiáng)化對(duì)基層單位主要負(fù)責(zé)人教育，并不斷向村兩委班子成員、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組成員延伸，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

三、完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。一是普遍建立健全了參與重要村務(wù)決策制度、村務(wù)公開(kāi)及公開(kāi)審查制度、村級(jí)財(cái)務(wù)支出聯(lián)簽等項(xiàng)制度，建立了村帳鄉(xiāng)管服務(wù)中心，實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管業(yè)務(wù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村的賬目和資金實(shí)行統(tǒng)一管理，確保村級(jí)“兩個(gè)議事會(huì)”的監(jiān)督到位，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支，使其“權(quán)有所限，錢(qián)有人管，事有人監(jiān)，人有人管。”二是不斷規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及農(nóng)民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如實(shí)進(jìn)行公開(kāi)，確保公開(kāi)的真實(shí)性、全面性、及時(shí)性，堅(jiān)持做到敢公開(kāi)、真公開(kāi)、常公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。三是把健全制度與落實(shí)制度結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

四、開(kāi)展專項(xiàng)治理，維護(hù)群眾切身利益。緊緊圍繞土地征用、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)民工工資兌付等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷拓展和深化糾風(fēng)治亂工作。全面落實(shí)農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和“兩免一補(bǔ)”政策，建立健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，每年減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)89.37萬(wàn)元，解決了7913名特困生和282名殘疾兒童上學(xué)難的問(wèn)題。以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，加大對(duì)醫(yī)療、食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，積極推行藥品和器械集中招標(biāo)采購(gòu)、價(jià)格公示、一日清單等制度，20__年以來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)額1629.3萬(wàn)元，讓利患者234.5萬(wàn)元，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有了新的進(jìn)展。以推行涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格、收費(fèi)公示等制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促使黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)的兌付、分配、使用進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷費(fèi)用兌付實(shí)行“一條龍”制度，清理兌付農(nóng)民工工資1300多萬(wàn)元，維護(hù)了群眾利益。

第9篇：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;原因;對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問(wèn)題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。近年來(lái),各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè),狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問(wèn)題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅(jiān)持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國(guó)家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位,往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財(cái)務(wù)公開(kāi),民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開(kāi),要么公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開(kāi),把財(cái)務(wù)公開(kāi)榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開(kāi)了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開(kāi)。在財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實(shí)情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報(bào)銷(xiāo)制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定,開(kāi)支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實(shí)際操作中,跨年度報(bào)銷(xiāo)、開(kāi)支不經(jīng)集體研究、村開(kāi)支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開(kāi)支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬(wàn)元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問(wèn)題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無(wú)法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過(guò)系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無(wú)證上崗,難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒(méi)有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂。現(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金,造成備用金過(guò)大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫(kù)”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,人人能用錢(qián),人人能收錢(qián)。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書(shū)里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無(wú)須再操心。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視,對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識(shí)普遍存在。稅費(fèi)收上來(lái)以后疏于管理,這種認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題視而不見(jiàn),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏力度,該公開(kāi)的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開(kāi),這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識(shí)差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議,甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠,擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管?chē)?yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng),怕影響自己的政績(jī),忽略了財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識(shí)不強(qiáng),鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)不到位。目前,涉及村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門(mén)和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對(duì)村里的賬目不看也不問(wèn),導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無(wú)從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)理財(cái)小組討論,有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對(duì)策建議

1.提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來(lái)都是群眾比較敏感的問(wèn)題之一。各級(jí)政府,特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部要端正思想、提高認(rèn)識(shí),把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。村級(jí)財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度,如大項(xiàng)開(kāi)支村委會(huì)集體把關(guān)制度,審批報(bào)賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,用制度管財(cái)、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無(wú)實(shí)搞假公開(kāi)。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織,加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅(jiān)持任人唯賢的原則,對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開(kāi)招聘、考試錄用、爭(zhēng)競(jìng)上崗。另外,不隨意調(diào)換村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員,要保持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化,建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來(lái)處理,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。同時(shí),縣經(jīng)管部門(mén)可以通過(guò)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級(jí)賬目,監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財(cái)務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問(wèn)題。

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