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一. 認識明確,高度重視,認真進行安排布置
我所全體成員對ERP實驗中心老師所提出的要求以及相關經營規(guī)則進行了認真的學習,對做好事務所工作進行了認真地研究和討論,認為審計是我所的一項重要工作,并結合我所的實際,做出了具體的安排布置。了解會計師事務所的機構設置,進行相應的分工,制訂具體的審計計劃,編寫審計程序,編寫詳細的審計規(guī)則,學習審計方法,為審計工作做充分的準備。
二、聯(lián)系實際,突出重點,會計工作扎實深入
在營業(yè)期間,我所成員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信周到服務、注重執(zhí)業(yè)質量,根據(jù)老師的要求,進行了認真的工作。在接受單位委托的時候,我們秉著客觀、公正的精神,對其進行審驗,出具驗資報告、資產評估報告等。在實事求是的原則上,對照內容和要求認真進行自我檢查。
根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國注冊會計師協(xié)會關于開展XX年年會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作的通知》精神,我們于XX年年7月4日至8月30日對50家會計師事務所(包括分所)進行了檢查,13家事務所予以復查,注協(xié)會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作總結?,F(xiàn)從以下四個方面進行匯報:
一、今年檢查工作的特點和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠信建設的內在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會領導總體布置,監(jiān)管部具體組織實施,在借鑒以往開展檢查工作經驗的基礎上,對XX年年度的檢查工作從計劃、組織、實施等方面都進行了認真準備和精心安排。
(一)認真做好檢查前的各項準備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質量檢查工作計劃,確定了XX年年檢查對象、范圍、檢查的方式和方法等內容;召開了執(zhí)業(yè)質量檢查工作布置會,部署了今年業(yè)務質量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓班,對40名檢查人員進行檢查前的培訓;針對小規(guī)模企業(yè)的特點,簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點和基本做法
按照中注協(xié)要求,結合我會與財政局監(jiān)督處不重復檢查的原則,對50家事務所進行檢查,其中XX年后新設立的45家、具有證券期貨業(yè)務資格的2家、5年內未接受過協(xié)會自律性檢查的事務所3家,同時對上年度被強制培訓的13家事務所進行了執(zhí)業(yè)質量復查。
檢查范圍:XX年年1—4月出具的上市公司、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)XX年度審計報告。被檢查事務所共出具年度審計報告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時不影響被檢查事務所正常業(yè)務,與往年不同,我們從實際出發(fā)采取了實地檢查和報送資料集中檢查兩種方式,會計年終工作總結《注協(xié)會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作總結》。
在抽取審計業(yè)務項目時,選擇能全面反映事務所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務類型和業(yè)務項目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計部門或審計小組的業(yè)務項目;選擇不同的簽字注冊會計師完成的審計報告。
這次檢查工作給注冊會計師們提供了一次相互交流的機會,很多接受檢查的事務所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經驗和體會,不少事務所把檢查組與事務所的交換意見會,看作是對注冊會計師進行專業(yè)培訓的好機會。通過檢查人員與注冊會計師的討論交流,達到了提高事務所業(yè)務質量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內部質量控制存在問題
對事務所內部質量控制的檢查,主要采取調查問卷、現(xiàn)場詢問并結合具體審計項目的檢查來進行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務所建立了一整套以項目承接、項目風險管理、各級業(yè)務人員的職責規(guī)定、審計工作底稿審核規(guī)定、內部控制評價規(guī)程等為主要內容的內部質量控制制度和業(yè)務項目風險控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務質量提供了保證。
但少數(shù)事務所缺乏具體可行的制度,如有的事務所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或審計手冊,有的從形式上履行了三級復核程序,但未簽署意見,對復核的程序和內容亦無記錄,各級復核缺乏明確的責任分工,致使三級復核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關注市場開發(fā),制度建設和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項目質量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項目組由于人員組成的不同,使項目之間執(zhí)業(yè)質量存在較大差異,風險控制標準不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國注冊會計師協(xié)會關于開展XX年年會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作的通知》精神,我們于XX年年7月4日至8月30日對50家會計師事務所(包括分所)進行了檢查,13家事務所予以復查?,F(xiàn)從以下四個方面進行匯報:
一、今年檢查工作的特點和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠信建設的內在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會領導總體布置,監(jiān)管部具體組織實施,在借鑒以往開展檢查工作經驗的基礎上,對XX年年度的檢查工作從計劃、組織、實施等方面都進行了認真準備和精心安排。
(一)認真做好檢查前的各項準備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質量檢查工作計劃,確定了XX年年檢查對象、范圍、檢查的方式和方法等內容;召開了執(zhí)業(yè)質量檢查工作布置會,部署了今年業(yè)務質量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓班,對40名檢查人員進行檢查前的培訓;針對小規(guī)模企業(yè)的特點,簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點和基本做法
按照中注協(xié)要求,結合我會與財政局監(jiān)督處不重復檢查的原則,對50家事務所進行檢查,其中XX年后新設立的45家、具有證券期貨業(yè)務資格的2家、5年內未接受過協(xié)會自律性檢查的事務所3家,同時對上年度被強制培訓的13家事務所進行了執(zhí)業(yè)質量復查。
檢查范圍:XX年年1—4月出具的上市公司、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)XX年度審計報告。被檢查事務所共出具年度審計報告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時不影響被檢查事務所正常業(yè)務,與往年不同,我們從實際出發(fā)采取了實地檢查和報送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計業(yè)務項目時,選擇能全面反映事務所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務類型和業(yè)務項目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計部門或審計小組的業(yè)務項目;選擇不同的簽字注冊會計師完成的審計報告。
這次檢查工作給注冊會計師們提供了一次相互交流的機會,很多接受檢查的事務所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經驗和體會,不少事務所把檢查組與事務所的交換意見會,看作是對注冊會計師進行專業(yè)培訓的好機會。通過檢查人員與注冊會計師的討論交流,達到了提高事務所業(yè)務質量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內部質量控制存在問題
對事務所內部質量控制的檢查,主要采取調查問卷、現(xiàn)場詢問并結合具體審計項目的檢查來進行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務所建立了一整套以項目承接、項目風險管理、各級業(yè)務人員的職責規(guī)定、審計工作底稿審核規(guī)定、內部控制評價規(guī)程等為主要內容的內部質量控制制度和業(yè)務項目風險控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務質量提供了保證。
但少數(shù)事務所缺乏具體可行的制度,如有的事務所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或審計手冊,有的從形式上履行了三級復核程序,但未簽署意見,對復核的程序和內容亦無記錄,各級復核缺乏明確的責任分工,致使三級復核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關注市場開發(fā),制度建設和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項目質量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項目組由于人員組成的不同,使項目之間執(zhí)業(yè)質量存在較大差異,風險控制標準不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調查問卷、現(xiàn)場與相關審計人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務所及注冊會計師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務所業(yè)務收費大多偏低,有的業(yè)務收費僅為標準收費的20-30%;注冊會計師普遍未就新承接業(yè)務與前任注冊會計師進行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊伍素質、不正當競爭等因素的影響,部分事務所自身存在重收益、輕質量的狀況,尤其放開批所以來,部分事務所出現(xiàn)內部分化、業(yè)務流失的趨勢,這種狀況勢必加劇同行間的不正當競爭。
三、具體審計項目存在的問題分析
(一)法律責任問題
1、對會計責任和審計責任重視不夠。如收集的財務報告未經單位負責人簽字、蓋章或沒有單位的公章;將事務所的名稱作為會計報表附注的頁眉或頁腳;未按照企業(yè)會計準則的要求披露關聯(lián)方關系及其交易;會計報表附注未將主要報表項目內容予以列示;未披露財務報表的批準報出日期;管理當局聲明書不簽日期或簽署日期與審計報告日期不一致等問題普遍存在。
2、底稿中存檔的審計報告沒有嚴格執(zhí)行簽字并蓋章制度。如注冊會計師只蓋章沒有簽字或只簽字沒有蓋章;將不應作為審計報告附件的內容作為附件。如在報告正文有附送會計報表的情況。
3、新所和小所對業(yè)務定書重視不夠。沒有業(yè)務約定書、約定書要素不完整或內容不恰當?shù)那闆r,被審計企業(yè)未蓋章,未明確出具報告日期或無簽約日期或有效日期,簽約日期晚于報告日期,不恰當限定年度審計報告的使用范圍等。
法律意識不強是今年業(yè)務檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問題。我們認為,事務所審計業(yè)務如果涉及法院、公安等相關部門,上述存在的問題將會導致事務所及注冊會計師承擔不必要的法律責任。
(二)綜合類項目存在的問題
1、普遍不重視審計計劃的編制。有的事務所未編制審計計劃?;蛘呔唧w審計計劃固定化,沒有根據(jù)項目的實際進行調整以適應項目的需要。對審計程序表執(zhí)行情況的說明一般不予重視,減少審計程序未經有關責任人批準,在實際執(zhí)行過程中隨意性很大。審計計劃中沒有對企業(yè)的相關風險因素進行分析,對重要性水平的確定沒有過程及依據(jù),沒有審計目標的描述,對以前年度審計的描述簡單,沒有費用預算,對重要的審計領域與科目的審計程序沒有說明。
2、事務所普遍對期初余額的關注程度不夠,沒有獲取可以信賴的期初余額的有利證據(jù),也沒有執(zhí)行相應的審計程序;對影響本期的大額結轉項目沒有進行追查,未充分考慮期初余額對會計報表的影響。
3、沒有審計總結。未編制符合性測試記錄、審計差異匯總表、試算平衡表。
4、符合性測試目的不明確,符合性測試的結果與實質性測試的時間、性質、范圍沒有形成對應關系,體現(xiàn)不出制度基礎審計的特點。對符合性測試樣本量確定的依據(jù)沒有充分的說明。
5、未單獨建立永久性檔案,對首次接受委托項目的,收集長期檔案資料不齊。
(三)實質性測試存在問題
1、對往來款項的函證情況普遍執(zhí)行不到位。對應收款項、應付款項的審計程序有的只有賬賬核對、賬表核對,缺少必要的賬齡分析和函證程序;有的雖然發(fā)函但在回函很少的情況下,沒有執(zhí)行任何替代程序即予以確認。如某事務所對某物資公司的審計,公司其他應收款金額為7225萬元,占資產總額34.74%,未實施函證的審計程序,也未執(zhí)行任何替代程序即予以確認。
2、存貨監(jiān)盤程序普遍實施不到位。對實物資產的審計,一般只取得了客戶提供的明細表或者盤點表,沒有事務所的監(jiān)盤或抽盤記錄,有的雖然有盤點或抽盤記錄,但沒有將盤點日的數(shù)據(jù)倒扎至報告日進行核對,使執(zhí)行的審計程序不能達到審計目的;對因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤或抽盤的實物資產,沒有執(zhí)行相關的替代程序;底稿中缺乏審計人員對大額資產產權的關注,如金額較大的固定資產的發(fā)票、進口設備的報關文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權證及其有關的抵押事項等。
如某事務所審計的某裝飾工程存貨金額為1234萬元,占總資產38.77%。其中工程施工1230萬元,注冊會計師未按工程項目編制明細表,未關注工程進度情況,也未進行實物監(jiān)盤的審計程序。
3、長期投資底稿未標明投資比例及核算方法。對于合同約定所占比例較大的投資,沒有檢查長期投資是否采用權益法核算,沒有對當期損益的調整是否正確,以及是否應編制合并報表進行判斷。
4、收入確認不符合相關準則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當期會計報表確認收入15.3億元。注冊會計師沒有取得工程結算收入的確認依據(jù),沒有結合工程合同、工程進度等進行收入確認的判斷,沒有考慮收入確認方法隊會計報表的影響。
5、被檢查的多數(shù)事務所普遍存在對現(xiàn)金流量表審計的工作底稿不充分問題。
6、收集的審計證據(jù)不充分、不恰當,不足以對審計結論形成有力的支持。審計人員大量地復印企業(yè)的總賬、明細賬、記賬憑證及原始憑證,盲目地搜集無效的審計證據(jù),沒有對證據(jù)的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄;有的出現(xiàn)審計證據(jù)不支持審計結論或二者不一致的情況;有的搜集審計證據(jù)不充分且目的性不強,憑證抽查比例過低,不能成為支持審計結論的依據(jù);部分審計項目,對于重要事項沒有取得審計證據(jù),檢查人員無法進一步判斷對審計意見的影響。
如某公司主營業(yè)務收入增長106.30%,但主營業(yè)務成本只增長了20.41%,XX年度收入增長主要為銷售給單一客戶,銷售額為2,389萬元,其中應收賬款為1,437萬元,該銷售無主營業(yè)務成本。該交易為臨近資產負債日進行的重大異常交易,注冊會計師沒有充分關注交易對象的財務狀況、銷售規(guī)模、償債能力等;審計人員未對相關合同條款進行認真檢查,未關注其銷售是否符合收入確認條件;未關注公司是否已實際發(fā)貨,未查閱到交貨手續(xù),未取得相關驗收合格的證明。
7、審計意見類型不恰當。
(1)部分事務所出具的審計報告的保留意見不在正文中披露,而是采用審計事項說明方式敘述。
(2)審計報告中審計范圍的界定不正確。某公司是合并會計報表,該所審計的是其母公司會計報表,僅對母公司會計報表發(fā)表審計意見而非合并會計報表,但是在審計報告范圍段中的表述是“我們審計了后附某公司XX年12月31日的資產負債表以及XX年度的利潤表和現(xiàn)金流量表?!保瑹o形中擴大了注冊會計師的責任。
(3)對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題以會計報表附注披露的方式替代審計報告意見,以此“規(guī)避”審計風險,造成審計意見不當。如某企業(yè)無形資產-專利XX年期初140萬元,本年6月增加6000萬元,期末無形資產余額6140萬元,全年應攤銷364萬元而未攤銷(受益期10年)。上述事項影響利潤減少366萬元(報表利潤-85萬元),僅在報表附注中說明未在報告中披露,審計報告意見類型為無保留意見不恰當。
(4)強調事項段所強調的事項不屬于修訂后《具體準則第七號—審計報告》規(guī)定的內容。如某公司根據(jù)與另一公司簽訂的協(xié)議,提取資產占用費324.3萬元(占資產總額的34.54%)計入“其他應付款”。注冊會計師在審計時就此事項向B公司進行函證, B公司未予確認。注冊會計師在審計報告中,將此事項作為無保留意見審計報告的強調事項段。
(5)企業(yè)會計制度運用錯誤,事務所出具無保留意見報告。如某審計報告意見段中說明被審計單位會計報表符合《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,但會計報表附注披露采取的會計政策是《施工企業(yè)會計制度》。同時,審計底稿的管理當局聲明書中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會計制度》。
(6)沒有充分考慮重大事項不符事項對審計報告的影響
某事務所出具的一份標準無保留意見審計報告,底稿記錄長期借款函證與報表差額較大, 注冊會計師沒有進一步檢查差異原因;某企業(yè)1995年成立,XX年未編制利潤表而將損益項目在遞延資產核算、沒有合并持股56%的子公司, XX年度審計意見為帶強調事項的無保留意見,注冊會計師本年度仍出具無保留意見報告。
(7)注冊會計師對會計報表附注進行保留、對企業(yè)已接受并進行了調整的事項報,仍在審計報告中予以保留,盲目回避審計責任。
(8)對資不抵債企業(yè)的持續(xù)經營能力關注不夠,審計程序不到位。某事務所對資產總額為7365.89萬元,凈資產為-4549.29萬元的某飯店進行審計,注冊會計師未關注其持續(xù)經營能力。注冊會計師只索取飯店的科目余額表,在工作底稿中填列報表數(shù)字,極少地執(zhí)行了審計程序,便出具了標準無保留意見審計報告。
四、對此次檢查的處理意見
針對上述檢查中出現(xiàn)的問題,對審計過程中違規(guī)情節(jié)較嚴重的注冊會計師、事務所予以行業(yè)懲戒:
(一)對兩家事務所予以通報批評:北京泳泓勝會計師事務所、北京宏大興會計師事務所
(二)對三家事務所予以限期整改:北京同道會計師事務所、北京中潤誠會計師事務所、北京慧運會計師事務所
(三)對六家事務所予以談話提醒:中誠恒平會計師事務所、中漢德會計師事務所、北京國信浩華會計師事務所、北京聯(lián)首會計師事務所、先峰榮達會計師事務所、北京今日升會計師事務所。
對以上事務所因審計報告存在問題簽字注冊會計師予以談話提醒。
五、幾點意見與建議
1、本著幫助教育與并罰并重的原則,我們對以上11家事務所發(fā)書面通知書,要求事務所針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,從告知之日起一個月內以書面的形式上報協(xié)會,我們將對整改結果進行跟蹤落實。并根據(jù)整改情況確定是否列入下一年的復查對象。
2、加強與有關部門的溝通,如對銀行的函證,往往因銀行不嚴格遵循財政部、中國人民銀行《關于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項函證工作的通知》有關規(guī)定,造成注冊會計師不能很好履行對函證實施有效控制的程序。建議向有關部門反映,解決函證收費高的問題。
一、2004年度工作
2004年度,協(xié)會在抓好政治學習、搞好廉政建設、加深對“十六大”會議精神理解的基礎上,認真貫徹落實省財政工作會議精神,以“鼓勵中介機構發(fā)展,邊發(fā)展邊規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展;加強監(jiān)督,寓管理于服務之中”為指導思想,緊緊圍繞“行業(yè)誠信建設”這一中心,采取多種措施促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展,扎實有效的開展了各項工作,并全面完成了廳“青財函字[2004]51號”文件下達的工作任務?,F(xiàn)將一年來的工作總結如下:
(一)加強了行業(yè)自律性管理體制工作
在協(xié)會行政職能交接后,2004年度協(xié)會重點工作是依據(jù)“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則,建立“自我監(jiān)督、自我管理和自我協(xié)調”的組織制度和運行機制。按照廳領導關于在注冊會計師管理方面拿出幾條操作辦法的批示,在加強內部懲戒、執(zhí)業(yè)人員維權和執(zhí)業(yè)人員申訴工作管理的基礎上,及時出臺了會計師事務所執(zhí)業(yè)質量內部檢查辦法,同時建立了事務所執(zhí)業(yè)的報備制度,促使了行業(yè)自律性管理體制的落實。
(二)落實了《**省注冊會計師、注冊資產評估師行業(yè)誠信建設實施意見》
該辦法自03年推行以來,得到了廣大行業(yè)同仁的積極擁護,搞好誠信建設符合事務所的執(zhí)業(yè)原則和維護社會公眾的利益,所以2004年協(xié)會堅持以“誠信建設為主線”不動搖,以張光榮廳長關于鼓勵發(fā)展中介機構的工作思路不變的指導思想,把行業(yè)誠信建設的這一工作思路具體體現(xiàn)在了注冊會計師、注冊資產評估師的考試、培訓、注冊、監(jiān)管、標準建設、技術指導等具體工作之中,并在年內建立起了誠信檔案制度,切實把誠信建設落到了實處。
(三)規(guī)范事務所內部管理制度、加強從業(yè)人員的管理
建立健全會計師事務所、資產評估機構內部治理機制是關系到行業(yè)發(fā)展前途的大事,是提高執(zhí)業(yè)質量和保障事務所永續(xù)發(fā)展的前提。2004年協(xié)會帶領全行業(yè)樹立起以人為本、從嚴治所的管理理念,堅持以尊重人為出發(fā)點、以發(fā)展人為目標,倡導尊重人、理解人、關心人、激勵人、發(fā)展人的作風,積極創(chuàng)造了一種凝聚、培養(yǎng)、關心人的工作環(huán)境和寬松的工作氛圍,在全行業(yè)初步建立起了一個進取、激勵、公平的用人機制。增強了事務所的凝聚力,培養(yǎng)注冊會計師后續(xù)人才。
(四)加強制度建設,抓好注冊會計師、注冊資產評估師后續(xù)教育培訓工作
搞好培訓工作是提高事務所執(zhí)業(yè)質量的前提,協(xié)會在年初工作計劃中就把培訓工作列為全年的工作重點之一。為搞好后續(xù)教育培訓工作,協(xié)會采取了多種措施:一是切實落實好培訓制度,將培訓工作同注冊會計師年檢工作有機結合起來,對未完成培訓課時的注冊會計師在年檢時堅決不予以通過;二是協(xié)會為支持州縣事務所的培訓,決定州縣事務所學員的食宿費由協(xié)會負擔,多方面調動事務所參加培訓的積極性;三是嚴格課堂紀律,實行點名制度,保證培訓取得預期效果。通過采取上述手段,有力的保證了培訓工作的順利進行。
為了搞好培訓工作,協(xié)會通過中國注冊會計師協(xié)會從中央財經大學、復旦大學、上海國家會計學院選派優(yōu)秀教師擔任師資,分別講授了審計風險及其防范、風險導向審計、小規(guī)模企業(yè)報表審計風險控制、注冊會計師法律責任及案例分析、司法會計的理論與實務和塑造高效團隊和職業(yè)道德建設等內容,培訓內容既與注冊會計師業(yè)務操作緊密聯(lián)系,具有很強的指導性,又緊扣行業(yè)形勢,深入淺出的闡述了當前注冊會計師行業(yè)發(fā)展中存在的問題和發(fā)展趨向,參加培訓的學員,尤其是各事務所的主任會計師深感受益匪淺。授課老師高水平的理論闡述和精彩的案例分析,得到了學員的好評。
搞好培訓工作,是協(xié)會適應形勢,提高服務水平邁出的堅實一步。今后,隨著中注協(xié)遠程教育網(wǎng)絡的開通,培訓方式將有大的改變,協(xié)會將適時轉變培訓思路,調整培訓方案,進一步為會員做好服務工作,并將執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓工作做為一項主要工作來抓。
(五)切實做好注冊會計師考試工作
按照財政部注冊會計師考試委員會“嚴肅紀律、嚴格要求、精心準備、萬無一失”的要求,在財政廳領導的關心和注冊會計師協(xié)會全體工作人員的共同努力下,我省2004年度注冊會計師考試工作圓滿結束。在考試組織方面:一是財政廳成立了以主管廳長為主任的“**省財政廳第十三屆注冊會計師考試委員會”(以下簡稱“考委會”)及其下設的**省財政廳注冊會計師考試委員會辦公室(以下簡稱“考辦”),考辦設在省注冊會計師協(xié)會,并明確考委會及考辦職責,以便各司其職;二是報名工作開始之前,在《**日報》、《西海都市報》等省內主要宣傳媒體上報名廣告,提高宣傳力度;三是加強對考辦工作人員的培訓,在報名工作中分工明確,職責到位,提高每一個工作人員的事業(yè)心和責任感。
在考試實施方面,為了保證考試萬無一失。一是認真選聘監(jiān)考人員,在考試舉行之前,認真培訓監(jiān)考人員學習考試操作規(guī)程,保證監(jiān)考工作的嚴肅性;二是各項工作嚴格按照《關于做好2004年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施工作的通知》(財考辦[2004]154號)要求辦理,環(huán)環(huán)相扣,沒有出現(xiàn)差錯。
高標準、嚴要求,保證考場紀律。為維護國家考試的社會信譽,省保密局的領導自始至終參與了今年的注冊會計師考試工作,從試卷的出庫、分發(fā)到試卷的密封、回收、入庫,都有保密局的領導監(jiān)督,一方面促進了我們工作的規(guī)范性,另一方面也保證了考試的嚴肅性。
考試期間考場秩序良好,應試人員遵守考場紀律,沒有發(fā)現(xiàn)違紀、作弊等現(xiàn)象;考場監(jiān)考人員認真負責,各項工作都能按照考試操作規(guī)程要求進行。
(六)認真做好注冊管理和年檢工作,搞好隊伍建設
進一步完善注冊管理制度,組織開展了對事務所和注冊會計師、資產評估機構的年檢,將個人資格年檢和機構年檢相結合、與后續(xù)教育培訓相結合、與人事檔案管理相結合,進而加強從業(yè)人員管理,以達到搞好隊伍建設的目的。
(七)繼續(xù)凈化注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境
行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境在最近幾年逐漸好轉,但行政干預、壓價收費、給予客戶回扣,部分執(zhí)業(yè)人員不遵守職業(yè)道德、出具虛假驗資、審計報告等不正當競爭現(xiàn)象仍然存在,嚴重干擾了正常的中介服務市場。對此,協(xié)會加強了與省紀委等有關部門的協(xié)調,力爭在明年開展一次執(zhí)業(yè)環(huán)境的清理整頓行動,對遵守道德、誠信為本的事務所營造一個公平、寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(八)完成了全省經濟鑒證類社會中介機構的清理整頓脫鉤改制工作
2004年我省經濟鑒證類社會中介機構的清理整頓脫鉤改制工作穩(wěn)步推進,截至目前,全省27家需要清理整頓和脫鉤改制的經濟鑒證類社會中介機構的脫鉤改制材料基本上報送完備,審查驗收工作也基本完成,將在年底之前向社會公布完成脫鉤改制的社會中介機構名單,至此此項工作將得以全面完成。
(九)為了進一步推動會計師事務所的發(fā)展壯大,提升注冊會計師行業(yè)形象,我們在給中介機構創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境、促使提高執(zhí)業(yè)質量的同時,經過積極努力,調整了會計師事務所收費標準,這將對會計師事務所的發(fā)展與壯大提供根本性的保證。
2004年廳里下達給協(xié)會的工作目標雖已完成,但是也存在許多的問題和不足。存在的問題有協(xié)會自身班子弱的問題,也有會計師事務所自身發(fā)展不規(guī)范的問題,更有整個社會執(zhí)業(yè)環(huán)境的問題。對于這些問題,我們將根據(jù)光榮廳長在傳達省委常委會精神會議上強調的“結合財政部相關精神,認真思考,進一步明確明年的工作思路,安排好明年工作”的要求,進一步對一些問題作深入研究,找出問題的關鍵所在,切實做好2005年的工作。
二、2005年度工作安排
(一)抓好行業(yè)誠信建設,維護行業(yè)執(zhí)業(yè)形象
落實貫徹好《**省注冊會計師、注冊資產評估師行業(yè)誠信建設實施意見》是協(xié)會長期重點工作。這不僅符合會計師(資產評估)事務所執(zhí)業(yè)原則的需要,更能體現(xiàn)注冊會計師(資產評估)行業(yè)維護社會公眾利益以及體現(xiàn)行業(yè)形象的需要。所以,協(xié)會將堅定不移地把行業(yè)誠信建設的這一工作貫徹好、落實好!并具體體現(xiàn)在注冊會計師、注冊資產評估師的考試培訓、注冊、年檢管理、業(yè)務監(jiān)管、行業(yè)懲戒、標準建設、技術指導、行政審批等工作之中。
(二)規(guī)范會計師(資產評估)事務所內部管理制度,加強執(zhí)(從)業(yè)人員的管理
建立健全會計師事務所內部治理機制是關系到行業(yè)發(fā)展前途的大事,是提高執(zhí)業(yè)質量和保障事務所永續(xù)發(fā)展的前提。2005年協(xié)會將繼續(xù)帶領全行業(yè)樹立以人為本、從嚴治所的理念,堅持以尊重人為出發(fā)點、以發(fā)展人為目標,倡導尊重人、理解人、關心人、激勵人、發(fā)展人的作風,積極創(chuàng)造一種凝聚、培養(yǎng)、關心人的工作環(huán)境和融洽的工作氛圍,在全行業(yè)建立并鞏固一個進取、激勵、公平的用人機制。協(xié)會將通過加強執(zhí)(從)業(yè)人員的誠信檔案和人事檔案管理等工作來實現(xiàn)上述目標。
(三)建立行業(yè)自律公約、落實會計師事務所執(zhí)業(yè)報備制度
在目前的執(zhí)業(yè)環(huán)境下,制定行業(yè)自律公約是非常必要的一項工作。2005年協(xié)會將制定出包括收費價格在內的行業(yè)自律公約,以此遏制不平等競爭、壓價收費等不正?,F(xiàn)象的蔓延,致力于提高會計師事務所的自身素質。與此同時,實行業(yè)務報備制度,把可能出現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質量問題解決在萌芽之中,使事務所執(zhí)業(yè)行為朝著科學、健康、規(guī)范的方向發(fā)展。另外,建立起政府——協(xié)會——中介機構之間的溝通渠道,發(fā)現(xiàn)問題及時與相關部門溝通,維護事務所的合法權益。
(四)幾項具體工作
1、開展會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的復查工作,7月初做好有關所停業(yè)整頓情況的審查工作,在9、10月份繼續(xù)按照中注協(xié)、中評協(xié)的要求開展事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作。
2、做好注冊會計師(資產評估師)考試報名及按照“三嚴一?!钡囊髮嵤┖每荚嚬ぷ?;加強執(zhí)(從)業(yè)人員的培訓和后續(xù)教育工作,并完善培訓和后續(xù)教育制度,在7—8月份繼續(xù)舉辦全省執(zhí)(從)業(yè)人員后續(xù)教育培訓班;并根據(jù)中注協(xié)的要求適時舉辦遠程教育視頻(同步學習)培訓班;組織安排事務所主任會計師、部門經理和業(yè)務骨干參加三個國家會計學院的培訓工作。
3、搞好“注冊兩師”的年檢工作,指導被撤銷的格爾木誠信所的終止清算、人員安排以及被延期的**江源、西寧振青事務所的規(guī)范運作工作。
4、清理掛名、未參加后續(xù)教育培訓的執(zhí)業(yè)人員;清理事務所擅自違規(guī)設立業(yè)務代辦點以及亂設分所的現(xiàn)象;及時清理對已設分支機構但執(zhí)業(yè)人員不到位或委托他人招攬業(yè)務的現(xiàn)象。
5、加強非執(zhí)業(yè)人員和一般從業(yè)人員的檔案管理,利用網(wǎng)絡資源建立非執(zhí)業(yè)會員的基本信息,保證將行業(yè)發(fā)展狀況和信息資料分發(fā)到每一個非執(zhí)業(yè)會員的手中。同時加強一般從業(yè)人員的檔案管理,督促事務所遵守勞動法律法規(guī),為一般從業(yè)人員建立“三金”等生活保障制度,不得隨意解除勞動合同,保障其合法權益。版權所有
關 鍵 詞:小規(guī)模企業(yè);小型事務所;會計行為外部化;會計市場狀況
中圖分類號:F275.2 文獻標識碼:A 文章編號:1005-0892(2007)04-0120-04
根據(jù)管理學原理,如果在供應鏈上的某一環(huán)節(jié)不是企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢,那么就可以依據(jù)契約,將該項活動外包給能提供專業(yè)化服務的第三者執(zhí)行。會計行為外部化(或稱會計外包,或會計活動外移)是將企業(yè)開展的以提供會計信息為目的的實踐活動以商業(yè)形式從企業(yè)內部分離出來外包給專業(yè)會計機構安排的過程。本文將以海峽兩岸相似的會計市場為背景,剖析會計行為外部化機理,整合全社會會計資源,為建立海峽兩岸共同會計市場作貢獻。
一、會計行為外部化主體
會計行為外部化是海峽兩岸小規(guī)模企業(yè)最優(yōu)的會計選擇。目前,在大陸各類中小企業(yè)數(shù)量已超過800萬家,臺灣地區(qū)也達116萬家,分別占兩岸企業(yè)總數(shù)的絕大部分。中小企業(yè)尤其是小規(guī)模企業(yè),號稱螞蟻雄兵,其運作方式靈活,在明確政策扶持下,蘊藏著較大的發(fā)展機會。[1]然而,小規(guī)模企業(yè)組織結構簡單且存在著一定程度的非正式化傾向,倘若僅僅依靠自身技術力量和管理水平處理一切事務,勢必成本高、收益小,很難適應經濟發(fā)展的需要。2003年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》要求從資金、政策、中介服務等多方面為小規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供有利的環(huán)境。[2]我們認為,以《小企業(yè)會計制度》為會計行為指南的小規(guī)模企業(yè)是會計行為外部化主體(外部化會計行為的實施者),其對會計服務的強烈需求將會成為會計業(yè)極具潛質的待開發(fā)市場,即其理由可概括如下:
1. 降低成本。市場總是不斷向專業(yè)化和正規(guī)化演進,隨著經濟進一步發(fā)展,企業(yè)所面臨的生存環(huán)境將日益復雜化,單個企業(yè)在遇到新的經濟業(yè)務時,由于專業(yè)技術條件或管理水平受限,無法加以合理處理。外部會計師的專業(yè)素質、職業(yè)能力往往要超過企業(yè)內部的會計人員,在職業(yè)過程中他們積累了更多的經驗和外部市場的信息,可以為企業(yè)提供更好的服務。從成本效益角度來看,會計行為外部化與企業(yè)自己搜集信息、設置機構、培訓人員、探索管理方法等相比要節(jié)省大量的時間和經費。這種來自外部的“智力支持”,能夠降低企業(yè)會計活動的成本。
2. 提高會計信息質量。會計行為外部化利用了“別人的眼睛”來管理自己的事務,是提高會計信息質量、增強社會公信力的重要保障。外部會計師通過“獨立性”的會計服務活動,在為不同的客戶解決相似的問題的過程中,能有效遵循《小企業(yè)會計制度》,克服小規(guī)模企業(yè)普遍存在的會計人員素質差、會計行為不規(guī)范、會計基礎工作薄弱、內部控制混亂、制度執(zhí)行不力等問題,提供準確而個性化的信息資料,滿足企業(yè)外部和內部的多種信息需要。從經濟學角度看,會計行為外部化遵循了“誰收益誰付費”的原則,使會計信息成為名副其實的商品,從而便于消除關系導致的市場信息披露的不完備和種種敗德行為,提高了會計信息的公信力。
3. 解決發(fā)展中的突出問題。從企業(yè)發(fā)展進程看,現(xiàn)有小規(guī)模企業(yè)在管理咨詢、納稅籌劃、信息化建設、戰(zhàn)略制定等方面需要大量的中介服務,會計行為外部化有助于幫助小規(guī)模企業(yè)提升坐標,提高管理效率。外部會計師通過引入先進的會計財務監(jiān)控機制,制定并優(yōu)化財務管理制度和內部控制制度,進行風險評估、投資決策咨詢,能有效地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的管理問題,完善服務功能,改善經營績效,減少和避免經營決策的失誤、降低管理成本,為小規(guī)模企業(yè)提供高效率的創(chuàng)業(yè)和運營平臺。另外,外部會計師在收取服務費的同時也為企業(yè)承擔了責任,對企業(yè)而言,在會計行為外部化的同時也轉移了一部分的財務風險。[3]
4. 加速企業(yè)再造的優(yōu)勢。企業(yè)首先找出其核心競爭力,并把人財物等資源和管理注意力集中到這些核心競爭力上,通過外部化會計行為,優(yōu)化了企業(yè)資源配置,使得企業(yè)能夠關注、利用核心競爭力增強競爭優(yōu)勢,創(chuàng)造更多價值,進而提升績效。事實上,小規(guī)模企業(yè)更能從會計行為外部化中提升績效。
二、會計行為外部化客體
目前中國大陸執(zhí)業(yè)注冊會計師近6萬人,共有4,500余家事務所;[4]我國臺灣地區(qū)執(zhí)業(yè)會計師有2,300多人,會計師事務所(母體)約1,000家左右。海峽兩岸事務所規(guī)模普遍不大,小型事務所居多。面對市場環(huán)境的變化,小型事務所存在生存危機。是嚴格師、所審批管理、限制小型事務所的發(fā)展?還是鼓勵出現(xiàn)更多的小型事務所?我們認為,小型事務所應大量存在,作為海峽兩岸小規(guī)模企業(yè)會計行為外在的承受者。在會計服務市場上,相對于大型事務所而言,小型事務所作為會計行為外部化客體更具比較優(yōu)勢。
1. 經營靈活。小型事務所投資少,易于創(chuàng)辦,管理費用低,且易獲得必要的信息(通常認為,規(guī)模愈小,必要信息量愈少);小型事務所有其特定的活動空間和競爭平臺,它們區(qū)域性、地方性強,如我國臺灣地區(qū)會計師法規(guī)定,會計師“以其登錄開業(yè)之?。ㄊ校槠鋱?zhí)行業(yè)務之區(qū)域。如在其它?。ㄊ校﹫?zhí)行業(yè)務時,應設立分事務所”;小型事務所經營方式機動靈活,能面對不同類型企業(yè)多種多樣的服務要求,可以接受小業(yè)務,多客戶。
2. 反應快捷。小型事務所機制活、概念新,面對市場變化反應快捷,在接受業(yè)務時便于溝通,應變能力強,其所謂“船小好掉頭”;小型事務所組織結構扁平化,監(jiān)督到位,決策快,能擺脫繁瑣的程式,克服一些大型事務所在這方面的局限性,能理解客戶的個別要求并及時滿足他們的需要。
3. 特色強。小而有特色是所有小型事務所存活和發(fā)展的真諦。小型事務所雖沒有大型事務所那樣具有廣泛的影響力以及龐大的專業(yè)人員隊伍,但絕不是“小而弱、小而亂”,在小的方面和特殊領域的服務中比大型事務所做得更到位。小型事務所員工歸屬感強、富有朝氣、辦事效率高,在技術上勇于創(chuàng)新,在服務上善于花樣翻新。
4. 責任、風險小。會計服務的主要特點是需求多、收費低,所承擔的責任與風險比審計服務要小得多,對事務所規(guī)?;蟪潭鹊?。雖然大型事務所憑借其實力優(yōu)勢,也能為小規(guī)模企業(yè)提供全方位、綜合性的服務,包括優(yōu)質的會計服務,但是,出于成本效益的考慮、地域條件限制以及現(xiàn)階段審計市場整體格局的調整,大型事務所的市場定位主要應確定在為大、中型企業(yè)提供審計服務上。
三、會計行為外部化趨向分析
會計市場為海峽兩岸服務貿易領域較早開放的市場之一,會計服務是《服務貿易總協(xié)定》(GATS)下的專業(yè)服務,按照GATS的規(guī)定屬于服務貿易下分的商業(yè)服務的重要組成部分。會計服務將成為兩岸經濟繁榮的重要“引擎”,海峽兩岸會計服務市場的共同、健康發(fā)展對于提升資源運用的效率,擴大經濟國際化,促進兩岸經貿共同繁榮與發(fā)展將起到重大作用。從另一層面看,小規(guī)模企業(yè)會計行為外部化將導致兩岸會計市場結構發(fā)生變化,其市場趨向分析如下:
1. 小規(guī)模企業(yè)會計行為社會化趨勢明顯。小規(guī)模企業(yè)會計行為外部化的結果必然導致會計行為廣泛的社會性,形成專業(yè)化會計服務產業(yè),我們樂觀預期,會計服務業(yè)作為一個日趨成熟的服務行業(yè)門類,將成為海峽兩岸未來經濟建設中的一大支柱產業(yè),它將推動和促進海峽兩岸經濟發(fā)展。而在這一新興產業(yè)中,小型事務所是主力軍,[5]在經濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用,是會計行為外在的社會中堅力量,是一不可忽視的團體。例如,近年來臺灣地區(qū)會計師法調整了自身的業(yè)務范圍以后,會計服務收入的比重,有日漸提高的趨勢,相當數(shù)量的會計師專事會計服務業(yè)務。例如,高雄市會計師公會共有308名會員,2004年有102名會員放棄企業(yè)財務報表的鑒證業(yè)務,未領印鑒證明,轉而為小規(guī)模企業(yè)或商行提供會計服務。[6]
2. 小型事務所的市場定位將更為準確。小型事務所由于規(guī)模較小,人力資源結構不合理,實力較弱,在激烈的市場競爭環(huán)境下,抵御風險的能力遠比大型事務所差,難以通過審計服務擴大規(guī)模,提高業(yè)務收入。面對困境,小型事務所將從審計服務中脫離出來,集中優(yōu)勢資源專注會計市場中的小規(guī)模企業(yè),以小規(guī)模企業(yè)為客戶群,提供優(yōu)質及時、貼身裁剪的專業(yè)會計服務,是小型事務所走專業(yè)化發(fā)展道路的理性選擇。
3. 小型事務所會計服務內容更為寬廣、精專。會計行為外部化不同于傳統(tǒng)的會計服務,而是一種綜合型的系統(tǒng)服務項目。相對于審計服務而言,會計服務業(yè)務是小規(guī)模企業(yè)會計行為外部化的產物,它是指注冊會計師受托從事本應由企業(yè)完成的以會計核算和會計管理為主要功能的服務性會計活動,包括政策咨詢、事務、財務診斷等,是所有事務所都能夠從事的非法定業(yè)務,注冊會計師從事會計服務業(yè)務主要運用的是會計專長,而非審計專長。其中,政策咨詢應包括為會計政策選擇和運用提供建議,進行會計法律制度的咨詢服務等;事務應包括建賬、建制,記賬,編制會計報表,進行稅務、籌劃,信息系統(tǒng)安全認證與評價等;財務診斷包括如擔任常年會計顧問、進行財務策劃與分析等。[7]
4. 小型事務所與小規(guī)模企業(yè)將構建共生體系。小型事務所將介入企業(yè)價值鏈,與客戶一道成長,雙方相互依存、相互促進、互惠共生,采用“自愿委托、收費服務”的原則,使小規(guī)模企業(yè)會計行為社會化、產業(yè)化成為一項重要內在推動機制。在此共生體系內,小規(guī)模企業(yè)是小型事務所生長的土壤和主要的養(yǎng)分來源,其大量存在為小型事務所的生存和發(fā)展提供了市場條件,小型事務所憑借靈活高效的經營機制和顯著的經營特色,幫助小規(guī)模企業(yè)解決經營活動中的實際問題,減少或避免決策的失誤,彌補企業(yè)在知識、信息、技術等方面的不足。
5. 會計市場格局將發(fā)生改變。進入21世紀,海峽兩岸都掀起了一股合并、重組之風。雖然,在會計市場上國際經驗通常認為“大的就是美好的”,合并或被兼并,也是事務所發(fā)展的選擇之一。但是,我們認為,事務所的規(guī)模應“有大有小”,“大者恒大,小者恒小”,這樣才有利于保持適度的市場競爭,達到均衡的結構狀態(tài)。各種類型的事務所都應尋求最適規(guī)模,再大的事務所也不可能為企業(yè)提供面面俱到的服務,這既有專業(yè)人員的種類和執(zhí)業(yè)素質的問題,也有事務所成本效益的考慮以及市場規(guī)范的需要。從整體來看,今后海峽兩岸會計市場結構將呈現(xiàn)“金字塔式”大、中、小型事務所并存的均衡格局。大型事務所初步形成、獨占鰲頭,以為大規(guī)模企業(yè)(主要是上市公司)提供審計服務為主;中型事務所以為中、小規(guī)模企業(yè)提供審計服務為主;小型事務所大量存在,以為眾多小規(guī)模企業(yè)提供專門化會計服務為主。
當然,會計行為外部化也會帶來一些負面效應,如小規(guī)模企業(yè)很可能會因為長期依賴外部勢力,形成永久性短視,從而喪失自身財務計劃制定和決策支持能力。同時,會計行為外部化畢竟存在著信任風險。
四、會計行為外部化的條件
小型事務所會計服務業(yè)務的健康發(fā)展除了小型事務所和小規(guī)模企業(yè)共同努力外,還離不開社會的認同、政府政策的鼓勵扶持以及外部機構或獨立組織的監(jiān)管。在這方面政府機構和獨立組織還要做很多工作。政府與行業(yè)自律組織必須研究小型事務所的生命模型,為小型事務所的發(fā)展在稅收、組織架構與行政管理以及法律上創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境;通過進一步擴大會計服務的市場范圍,積極指引企業(yè)的會計服務需求,努力促進小型事務所會計服務的專業(yè)化和商品化水平,推進小規(guī)模企業(yè)會計行為的社會化進程。
1. 放開事務所的審批,為注冊會計師提供公平競爭的機會。按照我國大陸《注冊會計師法》規(guī)定,目前大陸會計師事務所的組織方式主要有合伙會計師事務所和有限責任會計師事務所。而臺灣地區(qū)會計師法規(guī)定較為靈活,在臺灣地區(qū)“會計師可單獨開業(yè),設立會計師事務所,執(zhí)行業(yè)務,或由兩個以上開業(yè)會計師組織聯(lián)合會計師事務所,共同執(zhí)行業(yè)務”,目前大多數(shù)會計師事務所以獨資方式出現(xiàn),個人事務所占到了事務所總量的76%。我國大陸應借鑒臺灣地區(qū)的經驗,放開事務所的審批,將批準制改為核準制,允許個人開辦獨資事務所,鼓勵注冊會計師自主擇業(yè)。個人事務所承擔個人的無限責任,以“人和”為主,不僅能讓喜歡“單干”的高素質專業(yè)人士充分施展才華,而且還有利于注冊會計師樹立權威而公正的形象;既可以成為合伙事務所散伙的彌補機制,也可以成為合伙事務所的后備軍,為發(fā)展合伙事務所奠定基礎和積累經驗。[8]
2. 逐步放權,增強會計服務的獨立性。并考慮到小型事務所的特點,可以嘗試在政府主管部門的指導下成立隸屬于注冊會計師協(xié)會(我國臺灣地區(qū)稱會計師公會聯(lián)合會)的“小型事務所聯(lián)合發(fā)展委員會”,對于事務所資格認證、備案、檢查、處罰、復議等工作,都可逐步放權,轉交該委員會完成。作為獨立性組織,該委員會應充分發(fā)揮自律組織的作用,制訂和完善自律化管理規(guī)則和方式。例如,如何保證非審計的會計服務不對注冊會計師獨立性產生影響,如嚴禁事務所對同一家企業(yè)既從事會計服務,又進行審計服務;從事會計服務的注冊會計師應具備什么樣的知識結構、達到什么樣的業(yè)務水平;注冊會計師在從事會計服務時應承擔什么樣的保密義務;如何鑒定委托人責任和受托人責任;如何建立和實施有效的會計資料傳遞、交接及保管制度和手續(xù)等等。
3. 建立、健全相關業(yè)務準則與制度,優(yōu)化會計服務行為。會計服務如果沒有相應的業(yè)務準則與制度加以約束和規(guī)范,必然會出現(xiàn)混亂,帶來很多問題。因此,應在遵照《小企業(yè)會計制度》,借鑒西方國家的成功經驗、國外相關準則以及聯(lián)合國會計專家組有關小規(guī)模企業(yè)會計指南的基礎上,研究制定《會計服務準則》,以指引注冊會計師執(zhí)行會計服務業(yè)務,促使會計服務業(yè)務在標準化和規(guī)范化的軌道上平穩(wěn)運行。
4. 加強外部監(jiān)管和行業(yè)自律,規(guī)范會計服務行為。目前會計市場上會計信息失真現(xiàn)象嚴重,與職業(yè)會計師沒有客觀、公正地履行職責不無關系,而從市場類型來看,其中的小型事務所問題居多。為了規(guī)范會計服務行為,提高小型事務所會計服務的質量,進而提高會計信息的公信力,政府機構和獨立組織應加強對小型事務所會計服務業(yè)務的外部監(jiān)管和行業(yè)自律。注重監(jiān)管的實質性和有效性,建立“遏假保真”機制,依法塑造和規(guī)范公平競爭的會計服務環(huán)境,對于在會計服務中弄虛作假、欺騙會計信息使用者的行為應嚴格檢查,嚴肅處理,違法亂紀的,應依法嚴厲懲處。
此外,在借鑒臺灣地區(qū)小型事務所發(fā)展經驗的同時,還必須進行市場研究,分析需求者的需求差異,在努力開發(fā)傳統(tǒng)會計服務領域的基礎上,積極尋找新的市場機會,以新、以優(yōu)取勝,積極為客戶創(chuàng)造價值;小型事務所應發(fā)揮其在機制、市場空間等方面的優(yōu)勢,以拳頭產品、品牌服務為核心,逐漸拓寬業(yè)務范圍、提高服務功能,發(fā)掘潛在的會計服務需求者;小型事務所還應不斷進行制度創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,培育核心能力,彌補會計服務供給空缺。目前,我國大陸會計市場服務品種單一,大多集中在會計報表審計、驗資等法定審計服務上,注冊會計師行業(yè)會計服務收入還不到全部業(yè)務收入的15%。小型事務所應抓住機遇,改變觀念,不斷提升自身的競爭力。以客戶的需求為導向,滿足客戶需要是競爭的重點,不能只以價格的競爭招攬客戶,應摒棄“低價文化”,代之以優(yōu)質、特色服務爭取客戶、留住客戶。
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參考文獻:
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[7]周愷,楊新民. 大陸與臺灣注冊會計師制度比較和借鑒[J]. 審計研究,2000,(5):54-61.
一.嚴格規(guī)范項目審查程序,加強處置項目的管理和后續(xù)跟蹤檢查工作。
1、認真把好處置項目的審查關。自從確定專門機構、專職審查人員以來,建立健全了各項規(guī)章制度,經過兩年多的努力和完善,我辦的資產處置審查工作基本上達到了程序化、規(guī)范化、制度化,上半年共審查、批復項目XX個,其中審查上報總公司項目X個。
2、做好資產處置審查委員會日常事務工作。為使處置審查工作程序更加規(guī)范化,我們在審查程序上嚴格做到規(guī)范化,即按照辦事處制定的《中國東方資產管理公司長春辦事處資產處置審查委員會工作規(guī)則》要求的內容,從審查經營部門上報方案內容、格式、時間,反饋初審意見,到安排例會時間、通知上會、準備例會相關資料、會議記錄、投票內容、會議紀要、下達批復文件、上報處置方案等等,力求處置審查工作程序的規(guī)范化。上半年共組織召開了評審會XX次。
3、加強處置項目的后續(xù)跟蹤管理工作。為及時掌握已批復項目的處置執(zhí)行情況和存在的問題,我們每季度對已批復的處置項目進行一次后續(xù)跟蹤調查,寫出檢查報告,及時了解處置項目及管理中存在的問題,以便采取措施,加強管理。
4、加強終結項目的規(guī)范化管理工作。針對以往終結項目中存在的沒有項目終結報告或報告不規(guī)范,該闡述的問題在報告中沒有,有些業(yè)務人員甚至把處置方案下載一份作為項目終結報告這一問題,我們認為,項目終結報告是對該項目處置全過程客觀、具體、真實、全面的一個反映和總結,尤其對于有些項目,在處置方案執(zhí)行過程中存在很多變數(shù),一定要在報告中認真總結和反映出來,于是我們制定了“關于項目終結報告的內容和格式”,規(guī)范了項目終結報告,并要求經營部門定期報送項目終結報告,移交檔案材料。加強了終結項目的管理,使我們的終結項目真正能夠畫上一個圓滿的句號。
二.加強中介機構數(shù)據(jù)庫管理,強化對中介機構的綜合管理,有力支持資產處置工作。
1、作好中介機構數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。依照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選聘中介機構,是有效規(guī)避資產處置過程中可能出現(xiàn)的道德風險的一項主要手段,也是審查辦的一項基本工作職責,為切實履行好此項工作,今年以來,按照總公司的要求,本著優(yōu)勝劣汰的原則,在認真考核評比的基礎上,我們對數(shù)據(jù)庫中選用的資產評估事務所、律師事務所、拍賣行等中介機構進行了補充和完善,實行了數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理制度,并重點強化對中介機構的資質審查及業(yè)績考核,要求中介機構隨時將其資質、獎懲、人員變動等信息資料報告我辦,并實行業(yè)務跟蹤,隨時了解并掌握中介機構有關情況,以便我辦事處對中介數(shù)據(jù)庫中的信息及時更新,以保證日常資產處置工作的合法合規(guī)、順利進行。
2、組織協(xié)調資產評估、拍賣、法律事務等中介機構等日常工作,協(xié)調經營部門與中介部門關系,為資產處置提供依據(jù)。上半年,采取邀標等方式對外已與共創(chuàng)偉業(yè)資產評估事務所、吉林省遠大會計師事務所、吉林省吉達會計師事務所、北京市中天華資產評估有限公司等省內外X家中介機構簽訂委托協(xié)議,做好經營部門資產處置的配合工作。
3、做好資產評估報告上會審核工作。為使資產處置程序更加規(guī)范化,今年以來,按總公司要求,辦事處成立了資產評估審核委員會,負責中介機構的選聘、評估報告的審核等有關中介機構使用和管理事宜。上半年共上會研究中介選聘和評估事宜X次。
4、為加強中介機構的綜合管理,今年上半年我們把自成立以來處置項目委托的所有中介機構,包括審計評估、拍賣、法律事務情況進行了全面系統(tǒng)的統(tǒng)計,對委托程序、委托類型、委托結果、支付費用情況等總體情況有了全面的掌握,對今后進一步加強中介機構的管理起到一定作用。
三.完善檔案管理,堵塞漏洞,使資產檔案管理工作上了新臺階。
一、一個人面對新的城市、新的工作,一切都將是新開始,都有一個從生疏到熟悉及精通的過程,萬事開頭難,一個良好的心態(tài)——虛心的、積極的心態(tài)是干好一切工作的根本。剛開始的幾天是關鍵,于是我努力把自己的心態(tài)調整到最佳,以適應新的環(huán)境、應對新的工作挑戰(zhàn)。
二、在這期間,在財務和內勤上我作了如下具體工作。
1、嚴格按照財務制度的要求,辦理費用報銷,現(xiàn)金、支票的收付業(yè)務。
2、每月第八個工作日按時作好單位職工的薪金發(fā)放。
3、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記帳。月末編制出納報告單。
4、填寫稅務申報表。
5、完成財務負責人交待的工作。
經過兩個月的試用期,我在工作也取得了一些成效。出納工作看似簡單,做起來卻難,以前的工作經驗對我從事新的工作有一定的幫助,但很多事情還需要重新認識和體會,學習和實踐相互融合才能產出成果,成績的取得離不開單位領導的耐心教誨和無形的身教,離不開公司同仁的關心和支持。
三、要作好出納工作絕不可以用“輕松”來形容,絕非“雕蟲小技”,它是經濟工作的第一線,財務收支的關口,在公司的經營管理中占有重要的地位。作為一個合格的出納,必須具備以下的基本要求:一.學習、了解和掌握政策法規(guī)和公司制度,不斷提高自己的業(yè)務水平和知識技能。二.學會制訂本職崗位工作內部控制制度,發(fā)揮財務控制、監(jiān)督的作用。三.出納人員要恪守良好的職業(yè)道德。四.出納人員要有較強的安全意識,現(xiàn)金、有價證券、票據(jù)、各種印鑒,既要有內部的保管分工,各負其責,并相互牽制。四.很好的溝通能力。特別是和工商、稅務、社保等單位的外聯(lián)溝通能力。當然,在今后的工作中除了恪守以上的基本四點外,我還要不斷的努力學習國家出臺的新的財經法律法規(guī)和先進的企業(yè)管理制度,以適應不斷變化的社會環(huán)境和今后公司開展的工作。
今年4月我開始在XX公司實習,7月正式加入XX公司,回顧這半年多的工作與生活,在領導和同事們的關心、幫助下,我成長很多,也收獲很多。除了日?;A核算工作外,我漸漸融入公司,了解了公司的運作模式和體系,參與到公司的日常財務管理工作中,更加理解了一名合格的財務人員應具備的能力及責任?,F(xiàn)將今年主要工作總結及明年計劃如下:
一、 2016年主要工作
1.基礎核算工作
本級的日常核算工作主要包括:審核報銷單據(jù),復核網(wǎng)銀支付,錄入、打印、裝訂憑證,完成XX公司本級每月財務報表、國資委及財政部快報,撰寫每月本級管理費用執(zhí)行情況說明及參股公司財務快報,每月編制銀行存款余額調節(jié)表、每半年盤點固定資產、及時更新使用人員情況等。
2.租賃公司的基礎核算工作
租賃公司的日常核算工作主要包括:審核報銷單據(jù),復核網(wǎng)銀支付,錄入、打印、裝訂憑證,復核工資、社保,完成租賃公司每月財務報表、國資委及財政部快報,撰寫每月財務快報,每月編制銀行存款余額調節(jié)表等。
租賃公司是今年新成立的子公司,業(yè)務模式及賬務處理跟本級有較大的區(qū)別。在盧珊的指導和幫助下,順利完成了從賬套建立到實際操作的全部工作。
3.年度預決算工作
(1)2016年決算工作
2016年的決算工作預計將從12月持續(xù)到來年3月。11月中旬我參加了決算的培訓會議,對決算工作有了一個大體的了解。在即將到來的決算工作中,我將配合畢馬威和立信會計師事務所完成審計工作,并上報文化本級久其數(shù)據(jù)及附報文檔。同時,也配合孫婷婷核對合并報表中各子公司上報數(shù)據(jù),提高XX公司的財務數(shù)據(jù)質量。
(2)2017年預算工作
在編制2017年本級預算的過程中,與各部門溝通,參考公司往年費用實際發(fā)生情況及公司未來經營計劃,認真制定預算。并且跟子公司相關財務人員溝通核對數(shù)據(jù),保證預算上報數(shù)據(jù)的準確性。此外,針對2016年預算執(zhí)行情況,每月按照劉玲編制的管理費用表編寫當月管理費用執(zhí)行情況說明,為領導決策提供參考。
4.發(fā)債相關工作
(1)配合完成2013年-2016年審計報告核對工作
協(xié)助XX和XXX完成了2013年至2016年期間合并及本級年報、半年報及報表附注等的財務數(shù)據(jù)核對工作,與XX會計師事務所溝通修改報告中的相關問題。
(2)配合完成XX銀行債券啟動手冊中財務數(shù)據(jù)核對工作
協(xié)助XX完成了XX銀行債券啟動手冊中本級相關財務數(shù)據(jù)的核對工作,包括與各子公司、聯(lián)合營企業(yè)溝通核對相關信息及數(shù)據(jù)。
5.其他工作
(1) 內部審計相關工作
配合XX完成對子公司的內部審計工作,主要負責現(xiàn)金、銀行存款、成本等科目及項目投資和執(zhí)行情況的審計工作。
(2)集團財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計及上報相關工作
協(xié)助審計監(jiān)察部填報公務開支預決算情況統(tǒng)計表;協(xié)助辦公室填報公務用車相關財務數(shù)據(jù);配合XX完成集團2015年度決算批復整改情況反饋工作。
(3)上市相關工作
配合XX完成聯(lián)交所2017-2019年持續(xù)性關聯(lián)交易預測中本級相關數(shù)據(jù)填報。
(4)參加XX公司新員工培訓及財務人員培訓
參加XX公司新員工培訓及財務人員培訓。其中,協(xié)助XX完成XX公司財務人員培訓組織工作,并完成財務人員培訓的簡報。
(5)參加集團乒乓球比賽
(6)資金自查工作
二、2017年工作計劃
1.做好本級財務核算工作。
2.做好租賃公司財務核算工作。
3.配合完成2017年預算及2016年度決算工作。
4.配合完成上市年報審計等工作。
5.繼續(xù)跟進2016年尚未完成的專項工作。
6.加強專業(yè)知識學習,提高自身業(yè)務水平
7.做好領導交辦的其他事項。
三、心得體會
1.端正工作態(tài)度,提高責任心
財務工作需要更多的細心和耐心,需要精確到每一分。在最開始的三個月,我經常因為粗心而犯錯。一方面是因為缺乏工作經驗,另一方面是自己做事不夠細致和謹慎。公司文化讓我深刻地體會到了什么是精益求精和追求卓越。因此,我更嚴格地要求自己,按時保質完成各項工作,對自己做的每一項工作負起責任。感謝在工作上給了我很多指導和幫助的領導和同事,特別是盧珊、孫婷婷和丁琳懿。在明年的工作中,我會腳踏實地地完成好每一項任務,為以后的工作打好基礎。
2.加強專業(yè)學習,提高職業(yè)素養(yǎng)
通過公司組織的財務培訓,以及日常工作中對XX的咨詢,我對會計準則有了更深的理解,在準則的具體應用方面也有所提高。未來兩年,國際會計準則中的租賃、收入部分將會有重大改革,為了適應新的準則帶來的影響,我將不斷地學習、更新專業(yè)知識,力爭成為一名專業(yè)能力杰出的財務人員。
3.提升溝通技巧,學會團隊合作
溝通技巧是影響工作效率的關鍵因素之一,在這半年的工作中我深刻地體會到了這一點。日常工作中財務部與其他部門和各子公司都有非常頻繁的工作溝通,有效的溝通會帶來事半功倍的效果。此外,團隊合作會讓每個人發(fā)揮出最大的價值。在工作中,我遇到困難時同事及時幫助,犯錯誤時同事包容和補救,這些都讓我感受到了團隊的凝聚力,我很慶幸能成為XX公司的一員。
以上就是我對今年工作的總結和對明年工作的展望,在這將近一年的時間里,我不斷地學習和提高,步入了工作的新階段。感謝領導們的關心和同事們的幫助,我會繼續(xù)努力做好本職工作,爭取做出更出色的業(yè)績。
兩個月試用期已經過去,我對自己所從事的出納工作已經比較熟悉,也能勝任這項工作。以前在會計師事務所做業(yè)務助理工作時,對出納的工作情況比較了解。而且在這兩個月里,我在公司*總和*會計的領導下,在公司同仁的幫助下,在新的崗位中,我對本公司經營模式和管理制度有了全新的認識和深入的學習?,F(xiàn)對本職工作總結
一、一個人面對新的城市、新的工作,一切都將是新開始,都有一個從生疏到熟悉及精通的過程,萬事開頭難,一個良好的心態(tài)——虛心的、積極的心態(tài)是干好一切工作的根本。剛開始的幾天是關鍵,于是我努力把自己的心態(tài)調整到最佳,以適應新的環(huán)境、應對新的工作挑戰(zhàn)。
二、在這期間,在財務和內勤上我作了如下具體工作。
1、嚴格按照財務制度的要求,辦理費用報銷,現(xiàn)金、支票的收付業(yè)務。
2、每月第八個工作日按時作好單位職工的薪金發(fā)放。
3、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記帳。月末編制出納報告單。
4、填寫稅務申報表。
5、完成財務負責人交待的工作。
經過兩個月的試用期,我在工作也取得了一些成效。出納工作看似簡單,做起來卻難,以前的工作經驗對我從事新的工作有一定的幫助,但很多事情還需要重新認識和體會,學習和實踐相互融合才能產出成果,成績的取得離不開單位領導的耐心教誨和無形的身教,離不開公司同仁的關心和支持。