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認真貫徹落實和中央、省、州、市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃會議文件精神,在市教育局營養(yǎng)辦領(lǐng)導下,我校自開展學生營養(yǎng)餐工作以來,我校非常重視學生營養(yǎng)餐管理工作。現(xiàn)將本學期工作總結(jié)如下:
一、基本概況
(一)營養(yǎng)餐享受對象:草壩鎮(zhèn)中心學校在校農(nóng)村戶口學生,全中心學校享受營養(yǎng)改善計劃的學生有3262人。除碧色寨小學和回族學生為企業(yè)供餐外,其它的中心小學、就能小學、明白小學、大郭西小學、大落就小學、前進小學、搬遷小學、依三則小學均為食堂供餐。
(二)實施時間:食堂供餐的是上午11::30由老師分餐給學生在教室里進餐;企業(yè)供餐的是下午4:00由老師分發(fā)給學生。
(三)模式和供餐內(nèi)容:食堂供餐:飯+肉+蔬菜;企業(yè)供餐:牛奶+面包。
二、工作開展情況
(一)高度重視,切實加強對學生營養(yǎng)改善計劃工作的組織領(lǐng)導。
我校始終把營養(yǎng)餐放在學校工作的重點,學校成立了營養(yǎng)餐工作管理領(lǐng)導小組,并由校長李繁春任組長,各完小校長任副組長,全體教師為成員的營養(yǎng)餐領(lǐng)導小組,制定了切實可行的方案,為 學 生 營 養(yǎng) 餐 改 善 奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)廣泛宣傳,營造全校上下關(guān)心學生營養(yǎng)改善計劃工作的良好氛圍。在學校門口顯眼的地方掛出國家營養(yǎng)改善計劃的牌子,并公示出當天食譜及相關(guān)信息。
(三)建章立制,探索形成學生營養(yǎng)改善計劃工作的統(tǒng)籌機制。
建立起了食堂操作制度、留樣制度、消毒制度等相應的規(guī)章制度
(四)精心安排,認真抓好學生營養(yǎng)改善計劃實施工作。每家學校都有收貨驗貨人,每次入庫都有送貨人和收貨人雙方的簽字,都有批次產(chǎn)品質(zhì)量檢查報告單。我們把入庫工作的重點放在查驗批次產(chǎn)品合格證明,核對數(shù)量,逐一檢查牛奶和面包的外觀是否完好等方面,決不讓問題牛奶和問題面包到學生的手中,確保學生吃的安全、喝的放心。建立有效期檔案和批次食品留樣。
(五)加強監(jiān)管與督查,確保學生營養(yǎng)改善計劃工作的安全運行。
三、加強規(guī)范管理、提高營養(yǎng)改善計劃實施水平
(一)各完小排查食堂內(nèi)部設(shè)施設(shè)備;對食堂人員進行食品安全方面的知識培訓;
(二)補充食堂內(nèi)所缺物品;對所有食堂進行了安全大檢查,并做了相應記錄;
(三)對食堂供餐的學校進行食品衛(wèi)生檢查,查看制度是否健全,相關(guān)記錄是否到位,臺賬是否完整。
(四)各完小食堂排水溝槽安裝了不銹鋼防鼠防蟲蓋板,投入了2.9萬元。
四、存在問題
(一)工作人員待遇問題。目前,我校學從事學生營養(yǎng)餐的工作人員都是由一線教師兼任,工作量大,任務繁重。
(二)對配送食材的企業(yè)監(jiān)管力度不夠。
(三)配送的蔬菜價格隨市場變化不大。
(四)食堂設(shè)施也有待完善。沒有規(guī)范合理的用餐場所,只能在教室時就餐;
(五)食品管理環(huán)節(jié)還有待加強,資料管理方面尚需改進。
總之,通過營養(yǎng)改善計劃的實施,切實保障了學生的健康成長,拉近了學校與家庭之間的距離,減輕了家長負擔,促進學校良好學風的形成。營養(yǎng)餐工作是一項長期性工作,本期內(nèi)工作上雖贏得了上級領(lǐng) 導的肯定,但在以后的工作中,我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓,力爭做得更好。
學前教育工作
草壩鎮(zhèn)是蒙自市的大鎮(zhèn),土地寬廣,人口眾多。在草壩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園有10所:中心幼兒園(公辦)、前進幼兒園(公辦)、大落就幼兒園(公建民營)、育苗幼兒園、藍天幼兒園、依三則幼兒園、新視野幼兒園、富民幼兒園、陽光寶貝幼兒園、童鑫幼兒園(私立)。中心學校對中心幼兒園、前進幼兒園實行全面監(jiān)管,私立幼兒園在安全、食品衛(wèi)生方面進行監(jiān)督。中心幼兒園、前進幼兒園在中心學校的關(guān)心,幫助,指導和支持下,在全體教師職工共同努力下,不斷強化內(nèi)部管理,形成“敬業(yè)、團結(jié)、務實、創(chuàng)新”的園風。幼兒園不僅贏得了家長的贊譽還得到了中心學校好評?,F(xiàn)將本學期工作總結(jié)如下:
一、加強教師隊伍建設(shè),打造團隊精神。
加強學習,提高素質(zhì)。為了加強師德,師風建設(shè),提高教師的政治思想素質(zhì)和工作責任感,要求園長組織教師認真學習幼兒園的各項規(guī)章制度。為了更新教師的教育理念,提高教師的教育水平,幼兒園組織了多種多樣的培訓活動,開闊了教師視野,提高教師修養(yǎng)。
1、通過多種形式的業(yè)務培訓。一是組織教師積極開展園內(nèi)公開課評比、美術(shù)、手工、游戲設(shè)計、區(qū)域角環(huán)境創(chuàng)設(shè)、區(qū)角游戲活動創(chuàng)設(shè)起到了借鑒作用。二是幼兒園拍攝了部分班級照片,粘貼到幼兒園的文化墻上讓大家觀看學習。三是加強教師禮儀的培訓,讓教師知識面拓寬的同時,更加清楚“為人師表”應具備的品格。
3、共同學習用理論指導自己的實踐;課后感想、網(wǎng)上學習、相互指導,大家豐富了知識、鍛煉了技能、更新了理念、提高了教學水平,學習和研究能力大大的提高。
4、注重骨干教師的示范作用,立足幼兒園教師新課改的培養(yǎng)。鼓勵骨干教師以自己的教學模式帶動幼兒園的業(yè)務水平的提高,同時提高她們自己的工作能力。教師的成長密切關(guān)系到后代的成長和幼兒園的發(fā)展,因此對教師的新課改嚴格要求。
二、加強教研力度,提高教學質(zhì)量。
(一)加強教研活動、優(yōu)化課堂教學。
(二)規(guī)范班級管理,重視班級建設(shè)。
(三)做好家園共育,保證幼兒健康成長 。
三、防微杜漸,強化安全管理工作
(一)加強安全教育
(二)強化安全管理
四、加強規(guī)范管理,提高辦園水平
(一)做好衛(wèi)生保健工作,做好新生的體檢和日常流行病的防御工作,加強衛(wèi)生消毒工作,幼兒的活動室保持空氣的流通和清潔,做到天天整理消毒,為幼兒提供一個衛(wèi)生舒適的學習環(huán)境。
(二)做好宣傳工作,利用櫥窗、電話家訪、校訓通、家長會等平臺宣傳科學育兒的知識,學前教育的重要性。
五、存在問題:
(一)幼兒園教師臨聘的占多數(shù),教師不穩(wěn)定;
(二)前進幼兒園設(shè)施設(shè)備不夠完善,園內(nèi)文化相對欠缺;但已投入7萬元購置設(shè)備,涂鴉墻等。
(三)私立幼兒園辦園行為不夠規(guī)范。
蒙自市草壩鎮(zhèn)中心學校
7月4日至6日,教育部、財政部督查組一行深入到寶雞市扶風縣、安康市石泉縣的中小學校及相關(guān)部門,實地查看學校食堂、學生用餐環(huán)境,查閱學校營養(yǎng)改善計劃及校安工程的檔案資料,并聽取市、縣、校營養(yǎng)改善計劃和校安工程實施情況專題匯報。
7月7日上午,陜西省營養(yǎng)改善計劃辦公室和校安工程辦公室向督查組匯報了兩項工作的實施情況,楊希文主持了匯報會。
在聽取了情況匯報后,田祖蔭對陜西實施營養(yǎng)改善計劃和校安工程給予了充分肯定和高度評價,他說,陜西省委、省政府高度重視營養(yǎng)改善計劃工作,出臺了實打?qū)嵉恼?,不僅國家規(guī)定動作落實得好,而且與“蛋奶工程”銜接得好、統(tǒng)籌得好,這項工作走在全國的前列,得到了老百姓的真心稱贊。田祖蔭指出,營養(yǎng)改善計劃政策性強、實施范圍廣、關(guān)注程度高,特別是食品安全監(jiān)管難度大,在具體實施過程中還存在很多實際問題。他要求,一是不要怕,不能等。特別是應急事件,要第一時間處理,不能拖;二是既要做出題者,又要做答題者。對營養(yǎng)改善計劃中出現(xiàn)的問題,省市縣各級解決各自的問題,不要上交問題,要將問題處理在基層。三是要看主流,看發(fā)展。營養(yǎng)改善計劃是切切實實的惠民工程,各級要積極努力,穩(wěn)步推進,認真抓好落實。
對于進一步實施好營養(yǎng)改善計劃,田祖蔭要求:
一是要把準政策,做好統(tǒng)籌,做好加法。要認真領(lǐng)會2011年國務院辦公廳54號文件的5個政策,明確營養(yǎng)改善計劃的“5是5不是”,即是營養(yǎng)膳食補助,不是免費午餐;是一整套政策體系,不是一項單獨的政策;是試點先行、逐步完善,不是全國齊步走;是多種途徑、多種形式,不是一刀切;是政府和社會協(xié)調(diào),不是一個地方、一個部門單打獨斗。陜西要統(tǒng)籌實施好“蛋奶工程”,切實創(chuàng)出經(jīng)驗。
二是要把準重點,規(guī)范化管理,精細化操作。要確保兩個安全,即食品安全和資金安全;確保兩個系統(tǒng),即學生實名制管理系統(tǒng)和營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。要注重三個細節(jié),即校長陪餐制度、食品留樣制度和公示制度。同時要加強各級各類人員的培訓,要建立家長委員會,膳食委員會等監(jiān)督制度,確保營養(yǎng)改善計劃組織好,實施好,落實好。
關(guān)于校安工程,田祖蔭強調(diào):一是要抓好審計問題的整改工作,抓回頭看,舉一反三,確保實現(xiàn)工程目標;二是要抓驗收,把好驗收關(guān),切實保證工程質(zhì)量;三是要抓宣傳,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,表彰優(yōu)秀的個人和集體,形成良好的輿論氛圍;四是要抓好校舍信息系統(tǒng)的建設(shè),提高校舍管理水平。校安工程三年規(guī)劃任務完成后,要抓好年檢制度,統(tǒng)計監(jiān)測公告制度,預警制度,及時加固改進制度和責任追究制度等5項制度,切實建立起校舍安全管理的長效機制。
楊希文在講話時說,真誠感謝教育部、財政部督查組一行對陜西營養(yǎng)改善計劃和校舍安全工作的檢查指導,下一步陜西將認真按照督查組的工作思路和工作要求,不斷改進營養(yǎng)改善計劃和校安工程實施工作。楊希文說,陜西省委、省政府近年來持續(xù)加大民生投入,實施了“蛋奶工程”、營養(yǎng)改善計劃、校安工程等一系列重大民生工程,并持續(xù)增加教育經(jīng)費,改善教育民生,各部門將全力配合,努力工作,為建設(shè)西部強省、富裕三秦百姓作出不懈努力。
陜西省教育廳副廳長、省校安辦主任張雄強,陜西省教育廳巡視員、省營養(yǎng)改善計劃辦公室副主任呂明凱,陜西省教育廳副巡視員、省營養(yǎng)改善計劃辦公室副主任王海波,陜西省食品藥品監(jiān)督管理局副巡視員、省營養(yǎng)改善計劃辦公室副主任任彥保,以及陜西省發(fā)改、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計、工商、質(zhì)檢等省營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)負責同志共20余人參加了會議。
(2013年9月23日)
一、妥善解決食堂從業(yè)人員待遇和食品配送費用等地方責任問題
各地要按與就餐學生人數(shù)之比不低于1∶100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員。食堂從業(yè)人員工資、社保要納入地方財政預算,不得擠占學校公用經(jīng)費和營養(yǎng)膳食補助資金。各地要將因?qū)嵤I養(yǎng)改善計劃而新增的食品配送等經(jīng)費納入地方同級財政預算,確保每生每天3元錢的中央膳食補助資金全部“吃”進學生嘴里。
各地要嚴把食堂從業(yè)人員入口關(guān),嚴格執(zhí)行定期體檢和持證上崗制度,體檢合格方能上崗。每學期至少要對食堂從業(yè)人員進行一次業(yè)務技能和食品安全培訓,每人每年接受培訓累計不得少于20小時。學校每年要對食堂從業(yè)人員進行2次以上(含2次)考核評議和1次健康檢查。體檢不合格、有精神異?,F(xiàn)象、有不良行為、服務態(tài)度評議連續(xù)兩次為較差的,應予以辭退。
二、優(yōu)先解決好699個國家試點縣學校食堂建設(shè)問題,盡快實現(xiàn)學校食堂供餐
學校食堂供餐是目前最受學生歡迎、較為安全有效的供餐模式。各地要從學生利益出發(fā),加快學校食堂建設(shè),盡快以學校食堂供餐替代其他供餐模式。國家試點地區(qū)學校食堂建設(shè)是今年工作的重中之重,各地對中央資金的安排要嚴格落實“兩個90%”的要求(中央補助資金用于國家試點地區(qū)的比例不低于90%,用于學生食堂建設(shè)的資金比例不低于90%)。要加強領(lǐng)導協(xié)調(diào),加快前期工作進度,盡快開工建設(shè)。要實行“倒排工期”、進度月報和問責等制度,保證按時竣工交付使用。2014年春季學期開始,國家試點地區(qū)學校原則上應由學校食堂供應正餐。
三、嚴格落實食品采購“四統(tǒng)一”等工作制度,有效防范食品安全問題
一是大力推行大宗原材料“四統(tǒng)一”政府采購。各縣要在政府統(tǒng)籌下,加強相關(guān)部門的協(xié)作,對糧油等大宗原材料實行“四統(tǒng)一”政府采購,即統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送,減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本,確保采購質(zhì)量,從源頭和過程上做好食品安全監(jiān)管,努力實現(xiàn)為學生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標。
二是嚴格執(zhí)行供餐“黑名單”制。各地要完善供餐、食品原材料供應企業(yè)(單位)準入和退出機制,嚴格準入門檻,落實供貨商評議制度,每學期進行一次綜合評議,評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的企業(yè)(單位),要列入“黑名單”,堅決予以清退,禁止其再以任何形式參與學校供餐等相關(guān)工作。
三是充分發(fā)揮膳食委員會作用。各地要督促試點學校建立健全膳食委員會,并提供必要的工作條件,確保有效運轉(zhuǎn)。確定供餐模式、供餐單位和配餐食譜,要征求膳食委員會意見;學校食堂日常管理、原材料采購、飯菜質(zhì)量評議和食品衛(wèi)生安全等工作,要請膳食委員會參與,使之成為溝通學生、家長與學校管理層的橋梁。
四、嚴格落實實名制和公開公示制,有效防范資金安全問題
一是嚴格落實實名制信息管理。目前,實名制學生學籍信息管理系統(tǒng)已經(jīng)上線投入使用。各地要嚴格按照職責分工和信息管理要求,對營養(yǎng)改善計劃受益學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控,堅決防止虛報、冒領(lǐng)營養(yǎng)改善補助資金行為。
二是堅持陽光操作。各地要按照有關(guān)規(guī)定,通過各種便于公眾知曉的方式,定期公開營養(yǎng)改善計劃的政策法規(guī)、政府采購、資金使用、工作進展等情況,相關(guān)信息每個學期至少公示一次。學校要通過學生、家長和公眾方便獲取信息的渠道,每學期公示受助學生名單、膳食委員會名單和營養(yǎng)改善計劃實施情況,按月公示膳食補助收支和食堂財務管理情況,按周公示食堂飯菜價格、帶量食譜和原材料采購情況。
關(guān)鍵詞:心肌梗死;游泳訓練;氧化應激;抗氧化酶
中圖分類號:G804.7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-2076(2012)05-0062-06
眾多研究表明,心肌梗死導致大量心肌細胞壞死、溶解、炎癥細胞浸潤,導致心功能下降[1~2]。心肌梗死導致由于能量供給不足而引起的細胞內(nèi)環(huán)境異常,心臟代償性的收縮增加可引起細胞膜煙酰胺腺嘌呤二核苷酸磷酸(NADPH)引起的活性氧水平升高。更嚴重的是,該活性氧(ROS)水平的升高進而觸發(fā)線粒體產(chǎn)生大量的ROS(線粒體內(nèi)存在“氧觸發(fā)氧釋放”機制[3])。氧化應激不僅可攻擊細胞膜及其細胞器,還可通過與炎癥因子的相互增強作用而導致炎癥反應的發(fā)生[4],進一步加重心梗造成的心肌損傷。所以,提高抗氧化酶水平,降低ROS含量常被作為心肌梗死治療的重要思路之一。
相關(guān)研究證實,運動訓練可以有效改善心梗大鼠病理性心肌重構(gòu)[5],對抗心梗造成的氧化應激反應,減輕細胞凋亡[6]。雖然以往研究已從不同方面或角度揭示了運動訓練對病理性心肌的保護作用,但不幸的是,對于運動訓練對抗氧化應激的分子機制研究卻令人失望,這也嚴重限制著運動康復療法的處方的精確制定。
磷脂酰肌醇3激酶-蛋白激酶B(PI3K-AKt)信號通路參與眾多細胞生理學過程,如調(diào)節(jié)線粒體介導的抗凋亡過程[7],促進糖原轉(zhuǎn)運蛋白表達[8]等。最近有研究證實,該信號級聯(lián)還參與線粒體內(nèi)抗氧化酶的生成過程[9]。另有研究指出,該信號級聯(lián)可能也是引起胞漿中抗氧化酶的重要上游調(diào)節(jié)機制[10]之一。然運動訓練引起的抗氧化作用是否也通過上述機制,目前尚缺乏直接證據(jù)。
所以,本研究通過建立心肌梗死動物模型,用游泳訓練作為干預手段,檢測游泳對心梗大鼠心肌氧化應激狀況及相關(guān)抗氧化酶的影響,并探討PI3K/Akt在抗氧化酶調(diào)節(jié)中的可能作用, 為進一步豐富運動抗氧化作用的分子機制提供實驗依據(jù)。
蛋白FOXO3a表達統(tǒng)計 在細胞核內(nèi)的表達統(tǒng)計心肌梗死可造成心肌組織氧化應激水平升高而引起心肌組織氧化損傷。ROS作為一類第二信使,傳遞應激信號,對細胞產(chǎn)生各種作用。適度的ROS水平可以有效激活細胞的氧化還原敏感型信號通路如MAPKs、PI3K/AKt等,各通路之間可以相互聯(lián)系,MAPKs、PI3K/AKt通過磷酸化來調(diào)節(jié)HSF-1、P53、NF-κB等轉(zhuǎn)錄因子,從而誘導一系列氧化還原敏感型基因的表達,控制細胞對生長、凋亡、應激等信號的反應[15]。然而超量的ROS可造成細胞凋亡或壞死[16]。心肌梗死引起氧化應激,造成心臟病理性心肌重構(gòu)及心肌大已得到普遍認可[17~18]。本研究結(jié)果也顯示,心梗后,大鼠心肌組織氧化應激水平升高(ROS及MDA增多及相關(guān)抗氧化酶的表達降低)。游泳訓練則可以有效減少MDA及ROS水平(圖1)。
線粒體作為細胞中能量合成的最重要細胞器,其不僅為細胞提供能量,同時也是細胞內(nèi)ROS重要的形成場所。線粒體有自身抗氧化酶系Thioredoxin-2, Prdx3, MnSOD等[19],該體系主要FOXO3a[20]所調(diào)控(圖4)。正常情況下,能量合成過程所產(chǎn)生的ROS可通過線粒體內(nèi)抗氧化酶及解耦連蛋白2(UCP2)所清除,所以正常組織中有少量的ROS產(chǎn)生,對于維持正常細胞生理活動發(fā)揮激活作用。心肌缺血后由于ROS水平的急劇升高,超過了線粒體其自身清除能力時就會首先造成線粒體損傷(ROS可直接攻擊線粒體的DNA[21]及其編碼的線粒體蛋白,也包括不飽和脂肪酸如心磷脂),導致線粒體融合及溶解[22]。因此提高線粒體內(nèi)抗氧化酶對于減輕氧化應激起著第一時間窗作用。FOXO3a不僅可以影響細胞的增殖過程[23]同時還是線粒體抗氧化酶的上游調(diào)節(jié)蛋白[9]。PI3K/AKt信號通路作為其上游重要的調(diào)節(jié)機制,直接決定著其活性及功能變化(圖4)。因此對于心梗造成的氧化損傷治療,無論是藥物或是補劑都集中在對線粒體抗氧化酶的提高[24]。本研究顯示,游泳訓練可以顯著性增加線粒體內(nèi)抗氧化酶含量,這和先前的研究結(jié)論相一致[25]。
據(jù)統(tǒng)計,我國有1.3億農(nóng)村學生,其中有3000萬學生在學校住宿,這些學生一日三餐都在學校里解決?!昂⒆觽兪欠裨趯W校里能吃上熱飯、飽飯不但是每個孩子個人的問題。而且是家庭乃至全社會都關(guān)心的問題?!碧镒媸a說。基于這些背景相關(guān)部門經(jīng)過反復研究,經(jīng)國務院批準,決定實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
2011年10月26日,國務院總理主持召開國務院常務會議時。決定從2011年秋季學期起啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。該計劃要求。在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點,中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。
關(guān)注孩子營養(yǎng)改善意義重大
青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養(yǎng)狀況,不僅關(guān)系著個人的成長發(fā)育和全面發(fā)展,也關(guān)系著整個民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。關(guān)注青少年營養(yǎng)改善問題,實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,顯然具有重要意義。
首先。實施營養(yǎng)改善計劃是促進學生健康成長、全面發(fā)展的客觀要求。促進學生全面發(fā)展,是教育工作的出發(fā)點和落腳點。中小學是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關(guān)鍵時期。這一階段如果營養(yǎng)不良。將影響孩子們體格和智力的正常發(fā)育,更談不上德、智、體、美全面發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要從促進學生健康成長和全面發(fā)展出發(fā)。明確規(guī)定要改善學生營養(yǎng)狀況,提高貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)水平。實施學生營養(yǎng)改善計劃。為學生膳食創(chuàng)造良好的條件,對學生營養(yǎng)進行科學的干預,是提高學生營養(yǎng)健康水平的一個有效途徑??梢詾榇龠M學生的全面發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
其次。實施營養(yǎng)改善計劃是人民群眾的熱切期盼。目前,全國1.3億農(nóng)村中小學生中,有3000多萬在學校住宿,一日三餐都在學校。還有相當一部分學生雖然不住校,但需要在校午餐。孩子們能否在學校吃上熱飯、飽飯。是每個家庭、每個父母乃至全社會都關(guān)注和牽掛的一件大事。但目前有的地方家庭經(jīng)濟困難學生的生活補助沒有完全落實,吃飯費用沒有完全解決;有的寄宿制學校食堂建設(shè)滯后,配套設(shè)施缺乏,就餐條件較差;一些非寄宿制學校中,離家遠的學生午飯問題突出。因此,國家加大資助力度。實施學生營養(yǎng)改善計劃,切實解決孩子上學吃飯問題,不斷提高學生營養(yǎng)健康水平,是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實事好事的具體體現(xiàn)。
第三,實施營養(yǎng)改善計劃是提高國民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國家和民族長遠發(fā)展,也是國家綜合實力和社會文明進步程度的重要標志。世界上主要發(fā)達國家都十分重視義務教育階段學生的營養(yǎng)狀況。早在一百年前,英國就開始實行針對貧困家庭學生的校園餐計劃,并于1944年立法,規(guī)定地方教育部門必須提供學生營養(yǎng)餐。上世紀中葉以來,美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學校供餐計劃,不僅有效地改善了國民身體素質(zhì),也快速提升了教育發(fā)展水平。印度、巴西等一些發(fā)展中國家,也從上世紀90年代開始,在全國范圍內(nèi)實施初等教育營養(yǎng)支持計劃,促進了本國義務教育普及程度的提高。
當前,我國一些農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)不同程度地存在學生營養(yǎng)不良問題,不僅影響到青少年健康成長,也影響到義務教育普及水平的提高。實施學生營養(yǎng)改善計劃。改善學生營養(yǎng)狀況,對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要的作用,必將產(chǎn)生深遠的影響。
保證資金投入。確保計劃高效實施
農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃指出,中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。那么,這3元錢的標準,是根據(jù)什么標準制定的呢?
財政部教科文司副司長孫光奇說,將補助標準定為每生每天3元錢,基于農(nóng)村居民年人均食品消費支出水平分析。根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示,2010年我國農(nóng)村居民年人均食品消費支出1801元,小學營養(yǎng)改善補助標準每天3元錢,一年就是600塊錢,相當于1/3的當?shù)剞r(nóng)村居民食品支出。
而且,先前已經(jīng)有對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的寄宿生補助費,小學生為4元錢。初中生為5元錢。如果把這兩項補助加起來。那么試點地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的小學生一天的補助就是7元錢,初中生一天的補助就是8元錢。以一年來算,小學生得到的補助是1600元,初中生得到的補助是1850元,已經(jīng)超過了當?shù)氐霓r(nóng)村居民年人均食品消費支出。
“營養(yǎng)改善計劃補助標準”并非全包標準?!霸谝恍┨乩У貐^(qū)3元錢的標準完全能夠換來一頓營養(yǎng)午餐,這是基于現(xiàn)階段的國情,更主要的是與試點地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平要基本相適應。這樣我們這個政策才有可操作性?!睂O光奇說。
另外,從國際比較來看,大多數(shù)實施營養(yǎng)工程的國家,如日本、法國等,實際上和我國“一補”的政策基理一樣。另一方面,政府還是負責家庭經(jīng)濟困難學生在校期間的營養(yǎng)改善問題,家庭要承擔相應的支出責任。孫光奇強調(diào),目前把這個標準定為3元,政府一年補助160多億元,在當前并非一個小數(shù)了。孫光奇說:“大家覺得可能不太高也想多一點,但是這也要與目前的國情相適應,也希望各個方面能夠理解,共同開展這項工作?!?/p>
田祖蔭認為,在農(nóng)村孩子營養(yǎng)方面有三個方面的問題需要近期加緊解決:一是營養(yǎng)不良的問題:二是現(xiàn)行農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助覆蓋面比較小、標準比較低的問題;三是中西部一些學校食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題需要解決?!霸谖鞑亢芏嗟胤睫r(nóng)村孩子上學、吃飯還得帶炊具。因此解決他們吃飯的問題也確實是迫在眉睫了?!?/p>
改善就餐條件是營養(yǎng)改善計劃的重要組成部分。據(jù)孫光奇介紹,中央財政對中西部和東部困難地區(qū)學校食堂改善給予50%的獎勵性補助,比如需要lO萬元建一個食堂,中央財政就補5萬。這兩年中央財政安排的農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃的169億元中,相當一部分是地方統(tǒng)籌用于食堂建設(shè)的。2011年年底,財政部和教育部又專門追加了食堂建設(shè)專項資金100億元,重點用于營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)農(nóng)村學校的食堂建設(shè),改善學生的就餐條件。
高效實施營養(yǎng)改善計劃需多方努力
要讓營養(yǎng)改善計劃取得實質(zhì)性的效果,需要多方努力。這多方主要包括以下幾方面。
1.政府主導作用不可缺少。政府需要調(diào)動各方面的積極性,形成共同推進的合力。學生營養(yǎng)改善計劃是一個從農(nóng)田到餐桌,涉及學生營養(yǎng)健康和生
命安全的系統(tǒng)工程,涉及面廣、政策性強、情況復雜、社會關(guān)注度大,需要多部門、各方面高度重視和協(xié)同聯(lián)動,其中政府必須發(fā)揮主導作用。為此,政府必須做好兩點。
加強統(tǒng)籌。協(xié)同推進。實施好這個計劃,單靠一個學校、一個部門難以完成,需要政府加強統(tǒng)籌,需要學校、家庭和社會各方面一起努力。各級政府要充分利用好現(xiàn)有機制和政策平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃,周密安排,積極協(xié)調(diào)共青團、婦聯(lián)等人民團體,居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織,企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)以及所有熱心公益的各界人士積極參與,匯集各方力量,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同推進計劃實施。
地方為主。分級負責。國家有關(guān)部門要落實相關(guān)政策。加強工作指導,總結(jié)推廣經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題。完善政策措施。地方各級黨委政府要加強對學生營養(yǎng)改善計劃的領(lǐng)導。省級政府重在“統(tǒng)籌”。包括統(tǒng)籌制定工作方案和推進計劃,統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點和地方試點,統(tǒng)籌安排資金使用,統(tǒng)籌改善就餐條件,統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導工作;市級政府重在“協(xié)調(diào)”,負責指導本地區(qū)計劃實施工作;縣級政府重在“具體實施”,是學生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責任主體,具體落實計劃實施工作。
2.堅持試點先行,點面結(jié)合。探索建立長效機制。組織實施好這個計劃,一方面,要從最困難、最需要的地區(qū)起步,搞好試點工作。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提出,要集中支持中西部民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)等經(jīng)濟社會和教育發(fā)展相對滯后的地區(qū),并把國家試點范圍首先放在連片特困地區(qū)和、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州,總計680個縣級單位。這些地區(qū)都是經(jīng)濟不發(fā)達、貧困面較大、貧困程度較深的地區(qū)。集中解決好這些地區(qū)人民群眾的民生問題。使他們與全國人民共享改革成果、共同走向富裕,是扶貧開發(fā)工作的重中之重,也是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。這次中央財政將每年安排160多億專項資金。為680個國家試點縣的所有農(nóng)村義務教育學生提供每天3元錢的營養(yǎng)膳食補助。通過這一政策,首先解決最貧困地區(qū)農(nóng)村中小學生在校吃飯問題,受益學生達到2600多萬,占中西部農(nóng)村學生的近30%。
另一方面,要完善“一補”政策,解決“面上問題”。2006年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制建立以來,“一補”政策的實施,為家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活費補助,有效改善了農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生營養(yǎng)健康狀況。這次《意見》強調(diào),要進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力實際。對“一補”發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調(diào)整。今年,“一補”標準每生每天提高1元,達到每生每天小學4元、全年1000元,初中5元、全年1250元。國家試點地區(qū)(680個縣)原來就享受“一補”的學生,可以同時享受每天3元的營養(yǎng)膳食補助,兩項相加,能享受7至8元的補助,基本可以解決在校膳食問題。
3.要從實際出發(fā),因地制宜創(chuàng)新供餐機制,改善就餐條件,防止“一刀切”??茖W制訂供餐方案??茖W的供餐方案是組織實施學生營養(yǎng)改善計劃的關(guān)鍵。國家試點縣農(nóng)村中小學有的有食堂,有的沒有。針對這種情況,《意見》提出了三種供餐模式:學校有食堂的或者可以配備食堂的,實行食堂供餐;學校目前沒有食堂,可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務;偏遠山區(qū)的學?;蚪虒W點,由于規(guī)模小或其他原因,配備食堂的成本過高,購買供餐服務也不具備條件,可以在有關(guān)部門批準的前提下實行個人或家庭托餐。
合理選擇供餐內(nèi)容。每個地方都有不同的飲食習慣、獨特物產(chǎn)。供餐內(nèi)容不一定非要統(tǒng)一,都是牛奶加雞蛋,關(guān)鍵是要就地取材,合理搭配,保證營養(yǎng)。食品原料除外購以外。有條件的農(nóng)村學校可以適度開展勤工儉學,補充食品原料供應。
著力改善就餐條件。目前,農(nóng)村中小學食宿條件普遍不足。食堂等生活設(shè)施還不能滿足實際需要,還有很大缺口。要加快改善學生就餐條件,加大食堂建設(shè)和衛(wèi)生管理的工作力度。已經(jīng)設(shè)有食堂的。必須安全達標,符合衛(wèi)生要求。需要新建、改建、擴建食堂的,要本著安全、衛(wèi)生、夠用的原則,安排專門資金,嚴格按照國家規(guī)定的標準來建設(shè)。標準不能降低,也不能盲目提高。堅決防止超標準、豪華建設(shè)。小規(guī)模農(nóng)村學校根據(jù)需要和實際情況,可以不單獨建設(shè)學生食堂,但要通過配備伙房以及必要設(shè)施等。為學生在校就餐提供基本條件。在加強食堂硬件建設(shè)的同時。要特別重視食堂工作人員配備,保障工資待遇,做好相關(guān)飲食衛(wèi)生知識的培訓工作。
積極開展營養(yǎng)教育。要加強營養(yǎng)配餐、科學飲食方面的指導服務,向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學知識,幫助他們形成科學的營養(yǎng)觀念和良好的飲食習慣。
4.牢固樹立安全第一意識,建立健全規(guī)章制度,確保食品安全。食品安全關(guān)系到學生的健康成長,關(guān)系到生命安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此,必須建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全和質(zhì)量的保障鏈條?!兑庖姟穼iT用一部分篇幅對食品安全問題進行了強調(diào),明確提出要把食品安全擺在學生營養(yǎng)改善工作的首要位置。
相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮作用。各部門要依法履行各自職責,積極參與,密切配合,形成齊抓共管的局面。對學校食品原料生產(chǎn)、收購,農(nóng)牧、質(zhì)檢部門要加強監(jiān)管,從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān);對供餐單位、個人的主體資格、進入門檻,工商、食品藥品監(jiān)管部門要嚴格審核,不具備相應資質(zhì)的,堅決不能參與學校供餐計劃;對學生的就餐環(huán)境和健康狀況,衛(wèi)生、教育部門要加強管理,及時進行監(jiān)測評估,確保衛(wèi)生、安全、合格。
建立健全食品安全保障機制。前不久,國家食品安全事故應急預案公布并開始施行,將食品安全事故做了分級。要求對發(fā)生在學校、幼兒園的食品安全事故提高相應級別,加大應急處置力度。各級政府要督促有關(guān)部門和單位嚴格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求,開展食品安全風險評估,建立食品安全保障機制,制訂學校食品安全事故應急預案,應對突發(fā)性事件的發(fā)生。
嚴格落實食品安全責任追究制度。各級食品藥品監(jiān)管部門要會同教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門與學校、供餐單位和托餐的個人或家庭簽訂食品安全責任書,建立健全崗位責任制和責任追究制,做到層層把關(guān),責任到人,堅決防止重大食物中毒事件的發(fā)生,確保學生健康安全。各級政府和學校要始終繃緊食品安全這根弦,未雨綢繆,努力做到防患于未然。
鏈接
一、健全組織、完善制度。
1.成立組織機構(gòu)。成立由新區(qū)管委會分管領(lǐng)導任組長,社會事業(yè)發(fā)展局局長任副組長,黨政辦、監(jiān)察局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門為成員的新區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局,辦公室主任由社會事業(yè)發(fā)展局副局長擔任,社會事業(yè)發(fā)展局學生營養(yǎng)改善管理工作人員為成員,具體負責新區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生營養(yǎng)改善計劃的日常事務和組織實施。
2.建立責任體系。新區(qū)管委會是學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的行動主體和責任主體,各有關(guān)部門按職責分工,具體負責實施。
(1)社會事業(yè)發(fā)展局負責制定學生營養(yǎng)改善計劃實施方案,會同有關(guān)部門做好日常工作,對食品配送及領(lǐng)取全程進行監(jiān)督管理,負責學校衛(wèi)生安全工作,指導學校開展衛(wèi)生防疫、學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估,對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見。
(2)監(jiān)察局負責對營養(yǎng)改善計劃實施工作進行監(jiān)督審計。
(3)財政局負責專項資金撥付、監(jiān)管及食品配送招投標監(jiān)督工作。
(4)經(jīng)濟發(fā)展局負責建立價格監(jiān)測和預警機制,組織開展生產(chǎn)成本調(diào)查和食品價格監(jiān)督檢查。
(5)工商分局負責供餐服務企業(yè)主體資格的審查和管理。
(6)食品藥品監(jiān)管部門負責對學校食堂、供餐企業(yè)及托餐家庭(個人)的食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)管,制定應急預案,組織查處食品安全事故;負責制定食品安全培訓方案和教材,對實施營養(yǎng)改善計劃的中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)相關(guān)人員進行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓。
(7)質(zhì)監(jiān)部門負責對供餐企業(yè)食品生產(chǎn)過程進行監(jiān)管,查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法違規(guī)行為。
(8)各鎮(zhèn)政府負責本鎮(zhèn)學生營養(yǎng)改善計劃實施方案的制訂和組織實施工作,并定期或不定期組織相關(guān)人員進行督查、指導和評估。
(9)各鎮(zhèn)中心校對本鎮(zhèn)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施過程進行全程監(jiān)管,及時報告食品配送異常情況,統(tǒng)計核對當天、當月學校學生食品發(fā)放數(shù)量,建立專項資金賬目并負責核算。
(10)各有關(guān)學校負責營養(yǎng)改善計劃的具體實施工作,實行校長負責制。學校要安排專人領(lǐng)取營養(yǎng)食品,妥善存放,每天按時、按標準發(fā)放到每一個學生手中,并做好實名登記工作,按月匯總上報。
3.健全完善規(guī)章制度。為進一步細化目標要求,靠實工作責任,確保營養(yǎng)改善計劃的順利實施,各鎮(zhèn)政府和中心校要制定《學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》、《食品安全事故應急預案》、《食品安全保障管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度。
二、供餐方式和流程
(一)供餐方式
國務院辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(〔2012〕54號)文件明確規(guī)定:中央財政對試點貧困縣農(nóng)村(不含縣城)義務教育學生提供營養(yǎng)膳食補助,標準為每生每天3元,全年按在校200天計算,每生補助600元。補助資金不得發(fā)給學生或?qū)W生家長個人,由學校按標準統(tǒng)一提供營養(yǎng)早餐、課間加餐或午餐。
根據(jù)《省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點方案》,全省可選用學校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭托餐三種供餐模式,結(jié)合新區(qū)目前學校食堂供餐條件尚不完全具備的情況,為了盡早為學生供應營養(yǎng)餐,啟動階段新區(qū)先采取通過各中心校招標確定企業(yè)統(tǒng)一配送、學校食堂(伙房)供餐模式,供餐內(nèi)容為早餐或課間加餐。當新區(qū)農(nóng)村義務教育學校食堂通過新建或改擴建能具備學生營養(yǎng)改善計劃供餐條件時,新區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校將逐步采用食堂供餐方式。
(二)供餐流程
1.制定學生營養(yǎng)食譜:參照《省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點方案》中“營養(yǎng)配餐標準”,為便于操作,確保盡快實施,新區(qū)暫時確定為:星期一、星期三、星期五早餐供應:牛奶1袋(200毫升)、雞蛋1個,烤花卷1個(100克);星期二、星期四早餐供應:伊利優(yōu)酸乳1盒(190毫升),小燒鍋1個(100克),蘋果1個。當啟動正常后,在供餐品種、營養(yǎng)成份、價格相當?shù)那闆r下,適時予以調(diào)整,逐步完善營養(yǎng)配餐標準。
2.食品采購及配送接收。按照甘政辦發(fā)〔2012〕27號文件中關(guān)于“鼓勵學生營養(yǎng)食品原料采購本地化,建立食品生產(chǎn)供應基地”的精神,社會事業(yè)發(fā)展局負責牽頭,通過鎮(zhèn)中心校公開招標,確定供餐企業(yè)及采購品種、價格,并與中標企業(yè)簽訂合同及質(zhì)量安全保證協(xié)議,由中標企業(yè)統(tǒng)一為新區(qū)托管鎮(zhèn)學校供餐配送,各中心校在招標時必須發(fā)招標通知,競標企業(yè)必須提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)銷證、機構(gòu)代碼證、稅務登記證、全國工業(yè)產(chǎn)品許可證、公司授權(quán)委托書、清真食品許可證、質(zhì)量管理體系認證、衛(wèi)生許可證等證書原件和復印件。
配送食品車輛及用具必須保持衛(wèi)生清潔,每次運輸食品前應進行清洗消毒,在運輸裝卸過程中要注意保持清潔,運輸后進行清洗,防止食品在運輸過程中受到污染。
學校要確定專人接收供餐企業(yè)配送的食品,并按時、按量分發(fā)給學生。要認真做好配送食品的接收、保管、發(fā)放登記工作,建立食品收發(fā)臺賬。
3.存貯、加工食品。供餐企業(yè)和學校要建立符合食品安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所,配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施,建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度。食品貯存應當分類、分架、安全管理,并遵循先進先出的原則,及時清理銷毀變質(zhì)和過期的食品,嚴禁不符合衛(wèi)生安全要求的食品流向?qū)W生餐桌。需要熟制加工的食品應燒熟煮透,其加工時食品中心溫度應不低于70℃。加工后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放,防止交叉污染,嚴禁將回收后的食品經(jīng)加工后再次提供。食品添加劑應嚴格按照《食品添加劑使用標準》(GB2760)要求的范圍、用量和方法使用,嚴禁超范圍、超劑量濫用。不得向?qū)W生提供隔餐食品、腐爛變質(zhì)或者感官性狀異常、可能影響學生健康的食物。食品在烹飪后至學生食用前的間隔時間一般不超過2個小時,若超過2個小時存放的,應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。加工食品必須做到熟透,不得向?qū)W生提供冷葷涼菜。
4.供餐。全體學生統(tǒng)一伙食費標準,由學校食堂(伙房)統(tǒng)一提供食品。學校校長或管理人員要輪流陪餐(餐費自理),做好陪餐記錄,及時發(fā)現(xiàn)和解決供餐企業(yè)和學校食堂(伙房)存在的問題和困難。
5.食品留樣。每餐次的食品成品應留樣,留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),并放置在專用冷藏設(shè)施中,在冷藏條件下存放48個小時以上。每個品種留樣量應滿足檢驗需要,不少于100g,并保存食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息記錄。
三、建立管理系統(tǒng)
1.建立學生實名制管理系統(tǒng)。根據(jù)教育部《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》要求,由新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局負責,建立實名制學生信息管理系統(tǒng)。對農(nóng)村義務教育階段學生學籍實行聯(lián)網(wǎng)式電子化管理,項目包括:“學號、姓名、性別、出生年月、政治面貌、學生電子照片、家長姓名、家庭地址、聯(lián)系電話、所在學校”等內(nèi)容。校長對學生資格審查負全責,學生信息由班主任登記造冊,校委會成員分工負責審核學生信息登記情況。
2.建立學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度。由新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局牽頭,會同鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心校建立學生健康檢測指標體系,對學生身高、胖瘦、貧血率等指標進行跟蹤調(diào)查。建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度,定期或不定期組織監(jiān)測評估小組調(diào)查了解學生營養(yǎng)狀況,為開展營養(yǎng)改善計劃績效評估提供科學依據(jù)。
3.建立實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作資金管理制度。新區(qū)財政局、社會事業(yè)發(fā)展局要制定嚴格的經(jīng)費管理制度。各鎮(zhèn)中心校、各學校要建立獨立帳戶,嚴格帳目管理,獨立核算,做到專款專用,不得將營養(yǎng)餐費用直接發(fā)給學生及家長個人,不得用于員工工資等人員經(jīng)費的開支,任何單位、組織或個人不得截留、擠占和挪用。
四、加快學校食堂(伙房)建設(shè)
1.農(nóng)村學校食堂(伙房)現(xiàn)狀和供餐能力
新區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)5所寄宿制學校,食堂僅能夠?qū)乃迣W生供餐。面向全體學生供應營養(yǎng)餐存在一定困難,需要進行擴容改造。其余43所學校沒有食堂(伙房),需要新建或改造。
2.新建、改擴建食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)國家對學校食堂建設(shè)的標準,新區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)43所學校需要新建學生食堂,建筑面積11000平方米,需資金2200萬元;5所寄宿制學校餐廳需要進行擴容改造,擴容改造面積600平方米,需資金120萬元。以上共需投入資金2320萬元。力爭2012年內(nèi),通過爭取中央、省、市專項資金支持和新區(qū)自籌,完成中小學食堂(伙房)新建和改擴建任務,以滿足實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作的需要。
學生都是我國正在成長的的花朵,切實實施好學生營養(yǎng)改善計劃工作,提高學生營養(yǎng)水平和身體素質(zhì),對我國人才培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。下面是由小編精心為大家整理的“學生營養(yǎng)餐實施方案”,歡迎大家閱讀,內(nèi)容僅供參考,希望對您有所幫助!
學生營養(yǎng)餐實施方案(一)
青少年營養(yǎng)健康狀況關(guān)系個人成長發(fā)育和全面發(fā)展,關(guān)系國家未來和民族興旺。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),為改善我校學生膳食營養(yǎng),增強身體素質(zhì),促進青少年健康成長,提高國民綜合素質(zhì)。根據(jù)上級精神和要求,我校本期起實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。為確保“學生營養(yǎng)午餐改善計劃”順利實施,使黨和國家的惠民政策落到實處,特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹黨的教育方針,全力保障農(nóng)村中學學生營養(yǎng)水平,為促進青少年學生健康成長,全面推進素質(zhì)教育,著力提高教育教學質(zhì)量,努力辦好人民滿意的民族教育。
二、基本原則
(一)堅持校長室牽頭、總務室負責、班主任落實、全校教職工執(zhí)行的原則。
(二)堅持統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴格把關(guān)、確保質(zhì)量的原則。
(三)堅持安全、營養(yǎng)、價廉、便捷的原則。
三、實施范圍和方式
在全校所有學生中實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,為在校學生課間操間供應一瓶牛奶、一個雞蛋(條件允許時給所有學生提供免費午餐)。由班主任組織生活委員每天到指定地點(負責教師石及漢)領(lǐng)取。
四、領(lǐng)導機構(gòu)
1、學生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導小組名單
組 長:XXX
副組長:XXX
組 員: 各班主任、后勤及炊事員等人為成員。
2、領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。
具體由學校黨副校長石及福同志負責日常工作。
五、補助標準和資金來源
營養(yǎng)餐配發(fā)標準為每人每天3元,全年在校時間按200天計算,合計每生每年600元。標準按政策變化進行調(diào)整。
提供營養(yǎng)午餐的所需資金由國家財政撥付。學校執(zhí)行時間從開學至縣教育局召標后全縣統(tǒng)一配送后止。
六、工作程序與管理要求
(一)審定補助人數(shù):各學校每學期初將配發(fā)營養(yǎng)早餐學生按實名制建立學生全面信息造冊上報學??倓帐页鯇弲R總,再報縣教育局復核匯總審批備案,以此作為對學校發(fā)放補助資金、配送分發(fā)食品和監(jiān)督檢查工作的主要依據(jù)。
(二)資金管理和使用:每學期補助資金劃撥到各校后,由學校校務會監(jiān)督,總務室管理和支出,學校定期與供應商進行實際結(jié)算。營養(yǎng)餐專項資金只能用于支付在校少年兒童的營養(yǎng)餐食品的購置費用,實行專項管理,專賬核算,??顚S?。
(三)確定供應方案:營養(yǎng)午餐食品(學生飲用奶、雞蛋等食品)由校長室負責牽頭,總務室負責落實。采購至少確定2個廠家或個體供應商,食品采購供應商個體有健康證,衛(wèi)生許可證等,每學期簽訂一次合同,并將供應商名單送相關(guān)部門備案。供應商應按合同將營養(yǎng)午餐食品及時配發(fā)到學校。學生飲用奶和雞蛋每周至少配送2次,食品必須在保質(zhì)期內(nèi),超過時限的,學校有權(quán)拒收。學校負責雞蛋等食品熟用的加工,確定專人保管和發(fā)放營養(yǎng)早餐食品,并做好當日的統(tǒng)計工作。
七、職責分工
1、學??倓帐邑撠熤贫ū拘?ldquo;計劃”實施方案和辦法,結(jié)合本校實際,積極探索適合于本校的供餐模式,完善管理制度,抓好日常管理等各項基礎(chǔ)性工作。“計劃”實施過程中完善“應急預案”,組織開展學生營養(yǎng)與健康狀況跟蹤監(jiān)測,開展從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓。
2、建立健全專項財務人員,確保資金的需要和專款專用。
3、各班班主任負責對學生營養(yǎng)午餐食品的發(fā)放及學生用餐的安全及進行綜合監(jiān)督,做好本班學生的用餐記錄,定期開展班級食品安全教育和管理。
4、食堂管理人員負責學校食品衛(wèi)生的日常監(jiān)督,按要求做好相應的記錄。
5、采購人員做好學生食品供應環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴禁不合格食品進入校園。
6、學校總務室負責對“計劃”資金進行專項管理和使用。
7、建立舉報箱,接受社會監(jiān)督,征求社區(qū)家長、學校學生意見,改進計劃,并向社會做好各項宣傳工作。
8、學校其他職工在各自的職責范圍內(nèi)負責“計劃”的相關(guān)工作。
9、供貨商按照合同要求,負責供應合格食品,建立科學配送制度,確定專人負責,定期將營養(yǎng)餐食品按時配送到校。
八、保障措施
(一)制定完善配套政策。根據(jù)教育局“計劃”實施方案,結(jié)合各自實際,制定具體實施辦法,規(guī)范操作行為,提高管理水平,確保“計劃”順利實施。
(二)加強寄宿生的管理。進一步做好寄宿生校園生活的管理,完善學生住宿、就餐、如廁、洗浴等后勤設(shè)施。
(三)加大監(jiān)管檢查力度。加強對營養(yǎng)午餐食品質(zhì)量及衛(wèi)生安全、專項資金管理使用、食品配送分發(fā)等情況的監(jiān)督檢查,建立健全責任追究制度,設(shè)立監(jiān)督舉報電話,接受學生、家長和社會監(jiān)督。要時刻預防向?qū)W校配送不符合衛(wèi)生標準食品、引發(fā)中毒事件或其他食源性疾病的情況發(fā)生,堅決杜絕對進校食品質(zhì)量把關(guān)不嚴、保管不善、加工不規(guī)范等事件,做到警鐘長鳴。
(四)加強宣傳教育工作。高度重視“計劃”實施的宣傳工作,廣泛利用各種媒體,采取多種有效形式,大力宣傳“計劃”實施的重大意義,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心,依托“營養(yǎng)午餐改善計劃”實施,加強食品安全健康宣傳教育,促使學生養(yǎng)成安全、衛(wèi)生、健康的生活習慣。
學生營養(yǎng)餐實施方案(二)
學生營養(yǎng)改善計劃是一項政治活、集體活、技術(shù)活。為貫徹落實省、市有關(guān)學生營養(yǎng)改善計劃的文件精神,切實實施好我鎮(zhèn)學生營養(yǎng)改善計劃工作,提高學生營養(yǎng)水平和身體素質(zhì),為確保食品衛(wèi)生安全、資金安全和干部安全,根據(jù)文件精神,結(jié)合園區(qū)實際,特制定本方案。
一、成立學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導小組
組 長:XXX
副組長:XXX
成 員:管理人員、各班班主任、值周教師
二、實施范圍
XX小學所有在校學生。
三、補助標準
從20XX年3月1日起,每生每天由財政補助3元,每周15元,每學期(按20個周計算)300元,每學年(按200天計算)600元。補助資金全部用于為學生提供營養(yǎng)食品,不得直接發(fā)放給學生個人和家長。嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經(jīng)費支出。
四、供餐方式
根據(jù)正府辦發(fā)〔20XX〕54號文件“各試點學校要從本地實際出發(fā),在營養(yǎng)食譜、原料供應、供餐模式等方面積極探索,科學合理配餐”的規(guī)定,對建有小食堂的田生學校、梨壩學校、涼臺學校原則上要求由學校食堂供餐,必須確保往返時間在1小時以上學生在學校食堂吃上完整的中餐。對于不愿在食堂就餐的學生,也可以提供蛋、奶、水果加餐或課間餐等。
對未建食堂、不具備食堂供餐條件的轉(zhuǎn)馬、大堡、石筍、土城、政權(quán)、四椏等學校和教學點,在嚴格規(guī)范準入的前提下實行家庭(個人)托餐。對于托餐條件都不具備的,采取向?qū)W生提供蛋、奶、水果、面包加餐或課間餐等。
五、工作要求
(一)、規(guī)范食品采購、存放、加工、分餐等環(huán)節(jié),強化食品安全監(jiān)管。
1、食品采購管理
對米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔資料由縣政府采購辦會同縣教科局公開招標采購,統(tǒng)一配送。在沒有實行政府采購之前,由XX鎮(zhèn)中心小學實行全鎮(zhèn)統(tǒng)一定點組織配送。各校對蔬菜、肉(禽)類等物品可實行定點采購,并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保障協(xié)議。各校對進入食堂的原材料或食品要認真進行檢查和驗收,有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”(營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證)和質(zhì)量檢驗報告,建立食品質(zhì)量檔案。要定期公示采購物品的數(shù)量、價格等情況,接受學生、老師和家長的監(jiān)督。
2、食品存放管理
各校要高度重視食品的存放管理工作,對購入的食品要設(shè)立單獨的房間明確專人進行管理,做好出入庫登記工作。食品要分類存放,要嚴防食品出現(xiàn)霉變、腐爛和生蟲不潔現(xiàn)象,嚴禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學生餐桌。要高度重視食品防盜工作,對工作疏忽而造成食品糜爛變質(zhì)或被盜,由保管人員賠償。
3、食品的加工要確保衛(wèi)生安全,膳食合理搭配,努力提高營養(yǎng)水平。
4、抓好就餐管理。
由于各校食堂按照上學期運作模式進行管理。對其他學生的分餐,實行班主任負責制。由班主任每天到學校簽字領(lǐng)取牛奶或者雞蛋分發(fā)給學生在各班教室集中食用,要教育學生用餐前洗手,要求將雞蛋殼和牛奶盒放在垃圾簍里。
各校要建立健全食品安全追溯機制、崗位責任制,做到層層把關(guān),責任到人。建立食物中毒和疫情、病情等突發(fā)事件的應急預案。建立食品樣本48小時留樣制度,保證樣本資料完整。堅持食堂從業(yè)人員衛(wèi)生準入制度。
5、加強供餐食堂管理。
供餐食堂實行校長負責制,明確專(兼)職食堂管理人員,設(shè)立學校各方面人員和學生代表、家長代表等組成的膳食管理委員會,嚴格落實《XX鎮(zhèn)學生食堂管理制度》,強化食堂監(jiān)督管理。
學校食堂必須堅持“公益性”原則和“非營利性”要求,實行成本核算,學校不得在食堂提取任何費用。
供餐食堂實行學校負責人陪餐制度。學校校長或管理人員要輪流陪餐,陪餐費用自理,并做好陪餐記錄。
(二)、加強應急處理能力
(三)、規(guī)范營養(yǎng)改善計劃資金的管理
(四)、加強宣傳教育
對享受補助的學生實行學籍實名制管理。各校在每學期開學一周內(nèi),將享受營養(yǎng)改善計劃的全部受助學生名單審核公示(公示時間不少于5個工作日)無異議后,上報中心小學匯總(校長簽字并加蓋公章)送局業(yè)務股和學生資助管理中心審核批準,局按照相關(guān)程序下?lián)苎a助經(jīng)費到學校賬戶,學校嚴格按照《正安縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃資金管理及學校食堂財務管理辦法》的規(guī)定進行支付。
1、加強學校食堂財務管理。
各校要嚴格按照財政、教育部門制定的制度,對學生營養(yǎng)改善計劃的財務實行專帳獨立核算,并定時(每月)公開,自覺接受學生、家長、社會的監(jiān)督和上級的審計。
2、加強監(jiān)督檢查,嚴肅責任追究。
中心小學要對鎮(zhèn)屬各校學生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行全過程、全方位、常態(tài)化的監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)行為,要嚴肅追究責任,并納入校長績效考核和年度考核的重要內(nèi)容。
學生營養(yǎng)餐實施方案(三)
為貫徹落實有關(guān)“營養(yǎng)餐工程”的文件精神,切實實施好我校的營養(yǎng)課間加餐工作,結(jié)合我校實際,特制定龍市小學營養(yǎng)餐工程實施方案:
一、指導思想
實施“營養(yǎng)餐工程”,為改善農(nóng)村小學學生營養(yǎng)缺乏現(xiàn)狀,調(diào)整飲食結(jié)構(gòu),增加營養(yǎng)含量,提高農(nóng)村學生飲食質(zhì)量,發(fā)揮學校強體與育人的雙重功能,促進少年兒童健康成長。
二、基本原則
按照“政府主導、因地制宜、健康安全” 的原則,穩(wěn)步推進我校學生營養(yǎng)改善計劃,不斷提高學生營養(yǎng)健康水平。
三、實施內(nèi)容及供餐方式
(一)實施內(nèi)容
1.標準及經(jīng)費來源
從20XX年春季學期起,國家為農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助,標準為每生每天3元,所需資金全部由中央財政承擔。
2.加強教育、廣泛宣傳
我校位于農(nóng)村山區(qū),自然條件艱苦,學生營養(yǎng)狀況不良,我校決定增加學生營養(yǎng),每天課間讓學生補充充足的營養(yǎng),提高學生的身體素質(zhì)。堅持以生為本,努力做好此項工作,對學生進行營養(yǎng)健康教育,建立健康的飲食行為,使“營養(yǎng)改善計劃”深入人心,家喻戶曉。
3、供餐方式及人數(shù)
我校學生營養(yǎng)改善計劃將采取課間加餐模式,共2370人,食品供應按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、營養(yǎng)餐工程實施領(lǐng)導小組:
組長:XXX
副組長:XXX
成員:值周行政、各班班主任和科任老師
五、工作實施具體步驟:
1、 行政值周人員每天負責驗收(目測和抽樣)食品數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期,并做好登記。
2、每天發(fā)放人(供應商)將驗收合格的食品按班級發(fā)放。
3、班任課教師目測和抽樣驗收食品(數(shù)量、質(zhì)量),無問題后教師統(tǒng)一組織在各班教室分發(fā)給學生并做好登記。如有問題所有食品停止發(fā) 放,并立即報告值日行政啟動應急預案。
4、任課老師指導學生正確用餐,食品啟封后應當場吃完不得延期食用,并督促學生餐后將垃圾分類放入班級垃圾桶,不得亂扔。
5、餐后各班及時打掃好教室衛(wèi)生,可回收垃圾倒入學校指定的地方,不可回收垃圾倒入校外垃圾池,保持教室干凈整潔。
六、實施范圍和標準
我校實施在校學生每人每天3元的補助標準,食品由教育局指定供應商供貨。
七、責任追究
凡因管理不善或各種失誤,造成食品安全事故或嚴重后果的,將追究相關(guān)人員的責任。
八、安全防范
1、成立安全應急小組
組長:XXX
組員:XXX、各班班主任。
張世琨說,我國兒童營養(yǎng)狀況存在明顯的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童營養(yǎng)問題更為突出。2010年貧困地區(qū)尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩;6到12月齡農(nóng)村兒童貧血患病率高達28.2%,13到24月齡兒童貧血患病率為20.5%。貧困地區(qū)農(nóng)村兒童的營養(yǎng)狀況亟須改善。
張世琨介紹,從2012年10月開始,我國優(yōu)先選擇8個貧困片區(qū)10個省份100個縣作為試點,組織實施“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”,由中央財政提供項目經(jīng)費1億元,主要為6個月至2歲的嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質(zhì)、維生素和礦物質(zhì)的營養(yǎng)包,同時開展兒童營養(yǎng)知識的宣傳和健康教育,努力改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)健康狀況。2013年,項目范圍已經(jīng)擴大到21個省份的300個縣,中央財政專項補助經(jīng)費也增加到3億元。截至2013年12月底,受益兒童數(shù)量已經(jīng)達到40萬。
2013年貴州省在烏蒙山區(qū)和武陵山區(qū)的8個縣實施了貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目,6到24月齡的受益兒童達4.5萬人。貴州省衛(wèi)生廳副廳長張光奇介紹,項目對貴州留守兒童的健康發(fā)育起到了較大的助推作用。項目的實施還提升了當?shù)厝罕妼和桂B(yǎng)、兒童保健的知識水平,使社會對兒童健康更加關(guān)注。
(人民日報)
農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃 受益人數(shù)逾兩千萬
據(jù)新華社北京2月5日電 教育部等部門近日通報我國農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃情況:目前,全國699個國家試點縣已有近10萬學校開餐,2240萬學生受益。
根據(jù)教育部通報,自2011年秋季學期起,國家已在集中連片特困地區(qū)啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。截至2013年10月底,全國22個試點省份的699個國家試點縣(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團19個團場)近10萬所學校全部開餐,受益學生達2240萬人。
一些國際組織對我國農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃給予積極評價,認為中國政府在很短的時間內(nèi)將學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋到2000多萬農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育階段學生,效率非常驚人,與世界90多個實施學校供餐的國家相比,中國政府的項目具有獨特優(yōu)勢。
(人民日報)
湖北日報訊 2月17日上午,中國貧困片區(qū)兒童減貧與綜合發(fā)展試點項目在漢啟動,湖北省是該項目全國唯一的試點省份。丹麥王國駐華大使裴德盛、丹麥綾致基金執(zhí)行董事彼德森、國務院扶貧辦副主任王國良、副省長梁惠玲出席并講話
教育部副部長、全國學生營養(yǎng)辦主任魯昕指出,經(jīng)過近兩年的艱苦努力,營養(yǎng)改善計劃實施順利,進展明顯。對當前存在的突出問題,魯昕要求,要切實履行地方責任,按與就餐學生人數(shù)之比不低于1:100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員;食堂從業(yè)人員工資、社保以及食品配送等經(jīng)費要納入地方財政預算,不得擠占學校公用經(jīng)費。
事實上,農(nóng)村義務教育階段學生的“營養(yǎng)改善計劃”實施將近兩年,供餐形式仍是較為突出的問題。今年9月下旬,全國學生營養(yǎng)辦已下發(fā)《關(guān)于切實解決好當前營養(yǎng)改善計劃實施中五個突出問題的通知》(下稱《通知》),全力支持校園食堂供餐,對責任劃分、管理模式等問題做出安排。
《通知》中所稱五個突出問題,分別是指食堂從業(yè)人員待遇和食品配送費用安排不明確,食堂建設(shè)不足,食品安全、資金安全存隱患,以及對突發(fā)事件應對不成熟。
此前,中國發(fā)展研究基金會正式接受政府委托,在2012年對營養(yǎng)改善計劃進行全面評估。其中發(fā)現(xiàn),有超過45%的學校采用采購成品加餐或課間加餐的形式,其營養(yǎng)效益不足食堂供午餐的三分之一;23.23%的學校還不具備食堂供餐的硬件條件。配套資金不到位,教師激勵機制不足,長效監(jiān)督機制仍待建立,更是普遍問題。
此次《通知》首先解決食堂供餐問題?!锻ㄖ芬蟾鞯匾磁c就餐學生人數(shù)之比不低于1:100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員。每生每天3元錢的中央膳食補助資金必須全部“吃”進學生嘴里。食堂從業(yè)人員工資、社保,食品配送等費用,則納入地方同級財政預算,不得擠占學校公用經(jīng)費和營養(yǎng)膳食補助資金。
試點地區(qū)學校建設(shè)食堂,則是今年工作的重中之重?!锻ㄖ芬蟾鞯乇M快以學校食堂供餐替代其他供餐模式,中央補助資金用于國家試點地區(qū)的比例不低于90%,用于學生食堂建設(shè)的資金比例不低于90%。到2014年春季學期開始,國家試點地區(qū)學校原則上應由學校食堂供應正餐?!锻ㄖ愤€指出,要優(yōu)先解決好699個國家試點縣學校食堂建設(shè)問題,盡快實現(xiàn)學校食堂供餐。要加快學校食堂建設(shè),實行“倒排工期”、進度月報和問責等制度,保證按時竣工交付使用,盡快以學校食堂供餐替代其他供餐模式。
對于食品安全的問題,《通知》要求對大宗原材料實行政府采購,執(zhí)行供餐“黑名單”制,并建立膳食委員會,參與到食堂的管理、評議中。《通知》強調(diào),要嚴格落實食品采購“四統(tǒng)一”等工作制度,有效防范食品安全問題。