公路工程施工合同管理精選(九篇)

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第1篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵詞:公路工程；施工合同管理；問題

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

引言

公路工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務關系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國公路行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進。

一、合同管理在工程項目管理中的重要性

加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出它的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務，確保建設目標的重要手段，是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預作用越來越小，需要更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設任務，明確相互利益、義務關系的協(xié)議，是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件，認真貫徹合同法律制度，嚴格規(guī)范合同履約行為，嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當事人的行為，從根本上預防和治理各項違約行為，還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。

二、公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1、缺乏專門的合同管理機構

當前我國大多數(shù)建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。

2、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設立合同管理相關部門。不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業(yè)性、技術性強、特別復雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，業(yè)務不精通，文化水平不高，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，不能對合同進行有效的管理，不能對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。

3、合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉給項目經(jīng)理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失。

4、“陰陽合同”的簽訂

“陰陽合同”指的是建設單位通過公開招標進行施工單位的選擇，同時按照中標通知書和招標文件的相關要求要求，與中標施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒有經(jīng)過相關部門的審查與備案，可是在施工活動中被雙方認同。“陰陽合同”的種類有很多，但是一般來說合同主要是建設單位利用自己在建設工程發(fā)包中的優(yōu)勢，想要把自身的風險移到施工單位身上。

5、施工索賠難

公路工程往往存在著政治上、經(jīng)濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。

三、加強公路工程施工合同管理

合同管理的主要作用是對工程索賠、工程變更、工程分包和轉讓、工程延誤、爭端與仲裁、合同違約、保函與保險等相關事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標書、招標文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項目的主要內(nèi)容包含有: 開工預付款、工程變更、材料設備預付款、索賠、價格調整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對于以上的項目的支付和計量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時按照符合規(guī)定的程序逐級上報。所以完整的保存全部準確的施工原始記錄是十分重要的。

1、開工預付款

業(yè)主提供給施工單位用于開工費的一筆無利息款項。施工方提交了開工預付款并簽訂了合同協(xié)議書之后，監(jiān)理人需要在當期進度付款證書中支付建設單位70% 的工程預付款，在施工單位保證的相關設備進場之后，付清所有預付款。當預付款在進度付款證書的金額累積到合同價的30% 后，按照工程進度以一定的比例從每月的進度付款證書里扣回，在進度付款證書的金額累計達到80% 時全部扣完，累積金額沒有達到簽訂的合同價的30%之前不予扣回。

2、材料設備預付款

材料設備預付款是業(yè)主為了給施工單位支付購進工地的各種工程組成部分的材料和設施而提供的一種無利息的款項。而扣回的方式是把進度付款證書中的材料預付款減去上期證書中的材料預付款，它的扣回期不可以超過3 個月。

3、工程變更

產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所有的工程項目在施工過程中都有可能會產(chǎn)生變更，所以變更支付就會變得相當復雜。在實際工作中各方對單價的合理性通常無法達到一致，尤其是對變更費用的爭議很大，在各方都沒有達成一致的時候，需要進行暫付。而且對不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。

4、保留金

保留金是施工單位履約義務的擔保，是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達到規(guī)定額度為止。在一項工程完工并交工驗收通過之后，業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運轉。

5、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結束語

總之，施工合同管理是為了維護雙方的權益，始終貫穿于從投標到竣工的整個工程，只有合同管理員認真總結合同管理經(jīng)驗，仔細分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻：

[1].公路工程施工進度管理中存在的問題及其對策分析研究[J].科技信息，2011（19）

第2篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發(fā)包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內(nèi)容，明確相互權力與義務關系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術、經(jīng)濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經(jīng)濟活動的依據(jù)，明確各方權利和義務，協(xié)調工作關系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達到順利完成工程目標管理的重要內(nèi)容之一，加強公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質量、工期、投資三大控制，規(guī)避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。 項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。（如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場。

“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協(xié)調，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實現(xiàn)。

由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

二、加強施工合同管理的建議 本文轉自項目管理者聯(lián)盟項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理 項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調和矛盾。合同履行作為質量控制、

進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。

（2）加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。 項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機網(wǎng)絡，監(jiān)控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現(xiàn)。

3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。

通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規(guī)定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。

5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。

6.對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經(jīng)驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻：

第3篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵詞：公路工程；施工合同；索賠；管理

在當今公路工程施工承包中，工程建設合同是工程建設項目業(yè)主與咨詢、設計、施工、監(jiān)理等各方面關系利益的保障，同時也是理清龐大工程責任主體的法律依據(jù)。合同管理與質量管理、進度管理、成本管理、安全管理并列為工程管理職能，合同管理是公路工程施工承包中容易被忽視、亟需重視的一環(huán)。在建設施工合同中，基于歷史因素，一般合同由業(yè)主制定，這對于承包商的合法利益以及保護有很大的缺失，對于在施工期間由于業(yè)主或其他非承包商造成的失誤，承包商則在合同中得不到相應的保護。在當今中國進入新型城鎮(zhèn)化的過程中，建設工程市場過度競爭情況嚴重，承包商為爭取市場常常以買方市場的角度爭取工程項目，不平等合同條件等一系列情況屢見不鮮，一旦在工程施工中出現(xiàn)問題，不平等的合同也給索賠工作造成了許多隱患，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，索賠經(jīng)驗缺乏，索賠對象時間拖沓，導致合同索賠難以進行，市場經(jīng)濟要求的公平?jīng)]有在公路工程承包中體現(xiàn)，受損害者往往是承包商，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程完工時間、工程主體質量造成嚴重影響。

1 我國公路工程施工合同索賠管理中的問題

由于社會條件、人事管理、自然環(huán)境情況的不穩(wěn)定性，公路業(yè)是一個索賠情況多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，是通過合同爭取自身利益的合法途徑，也是合同缺陷的補充，是指在執(zhí)行合同過程中，承包商根據(jù)法律法規(guī)、合同條款等，合理利用自己的權利，對并非由自己的過錯造成，而由工程中業(yè)主所承擔責任而造成的損失，承包商有權利向業(yè)主索取費用、工期補償?shù)臋嗬螅鋵嵸|是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的合理再分配。承包商希望通過工程承包獲得利潤，工程變更和索賠往往成為承包商獲得經(jīng)濟利益甚至項目扭虧為贏的突破口和關鍵點。因此承包商在施工過程中往往會希望通過變更設計改變部分工程項目的結構類型或新增加分項工程，或通過工程索賠來達到增加利潤的目的。而作為投資方的業(yè)主為盡量避免發(fā)生妨礙或拖延工期、增加工程總造價的事件發(fā)生，在工程變更管理方面已經(jīng)加大了管理力度，對于變更的管理已經(jīng)趨于合理化。工程索賠是工程承包人一種保護自己正當權益、彌補工程損失的必要手段，同時也是最為有效的合法手段。但是由于我國公路市場政府行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，在復雜的工程問題的責任對象的尋找中常常采取簡單粗放的方式，導致合同索賠責任的不公平分擔，因此承包人往往是工程問題索賠的最大受損害者。同時當施工出現(xiàn)問題時，業(yè)主不能以較為有力且科學的觀點支持監(jiān)理工程師對公正合理索賠的處理，往往缺乏反索賠意識。

2 針對公路工程施工合同索賠及管理的建議和策略

2.1 政府的建設部門需設立專門施工合同管理部門

施工合同管理部門對施工合同有著直接的監(jiān)管責任，務必以合同為約、誠信為本，確保合同任務按期完成。同時也要加強對公路工程施工合同管理人員的專業(yè)培訓，打造一支高管理、高素質、高專業(yè)知識的管理人才隊伍，近一步提高我國公路工程施工合同管理水平。簽訂的合同條款需要高素質的人才執(zhí)行，企業(yè)應配備負責合同日常管理工作的專業(yè)人員，通過對項目部內(nèi)部網(wǎng)絡，實現(xiàn)合同管理信息化，力求達到重合同守信用的目的。從過往經(jīng)驗借鑒，公路工程施工合同管理應從兩個方面入手：一方面是合同的評審和簽訂：它要求制定的合同條款明確嚴謹，評審人員需按2000版的ISO9001質量體系要求認真考慮各條款的實行性，各個環(huán)節(jié)緊密相連，不出漏洞；另一方面是合同的實施和跟進：它要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的進度，及時解決問題。其次，加強合同風險管理，積極進行索賠，在合同中推行合同擔保制度，適當轉移合同當事人的合同風險，隨時結合施工現(xiàn)場的情況，盡早發(fā)現(xiàn)索賠機會，維護各項正常權力。

2.2 嚴格按照規(guī)定簽訂施工合同

合同一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關。所以在簽訂合同時，如對其中合同條款未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導致工程合同糾紛的產(chǎn)生。合同是建設項目管理的核心，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。施工合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權利的法律基礎。為保證建設項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，公路工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權利義務關系。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)，建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避免的產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。

2.3 加強工程量清單復核工作

施工單位應嚴格履行施工合同相關條約，做到依據(jù)施工合同規(guī)定內(nèi)容進行相符的工程計量工作，重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現(xiàn)歧義，從而導致日后竣工結算出現(xiàn)爭議。認真組織開展施工，確保工期。竣工工程量清單也以支付細目清單為基礎，再根據(jù)各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于設計文件中的錯誤直接影響工程造價，因此在清單工程量的填寫前一定要認真復核設計文件圖紙的工程量，避免因設計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量，再根據(jù)清單中的細目將圖紙工程量細化成清單中的對應細目中，該項工作工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復核，確保清單工程量的準確性，從而提高合同管理的效率。

3 結束語

只有在實際工作中創(chuàng)造、累積經(jīng)驗，才能使我國公路建設施工合同管理更加科學有效，增加索賠機會，使企業(yè)獲利，使承包商獲得更多的機會。今后在實際工作中我們需要認識到當前工程合同索賠管理中存在的錯誤和不足，并根據(jù)具體情況綜合多方意見采取相應的措施，平穩(wěn)改革當前工程施工合作中的不合理情況，著力提高公路工程施工合同管理水平，促進施工的順利進行，創(chuàng)造科學、規(guī)范、合理、有效的公路工程施工合作環(huán)境。

參考文獻

[1]錢芳蓉，錢啟鴻.對公路工程施工合同管理的幾點認識[J].科學之友，2010（22）：91.

第4篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵詞：合同管理；公路；施工

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質量管理、進度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對企業(yè)施工質量的控制、進度的控制以及成本的控制都有重大影響。實踐證明，在日益激烈的競爭環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益往往比技術改進所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更大。加強企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質量、投資效益、施工進度的重要措施。

1 對合同含義的理解及內(nèi)容

合同是由當事人雙方或多方之間設立、變更、終止民事關系的一種協(xié)議，受到法律的保護，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對合同雙方的權利及義務具有約束力，對此，應在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟合同是指法人和法人間為達到某種經(jīng)濟目的而確定相互權利及義務關系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調整合同雙方的權利及義務。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟合同，是業(yè)主針對公路工程施工項目中的設計、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。

公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評價階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實信用、等價有償、不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟秩序等六個原則。對工程工期應予以明確，并約定開工、竣工應辦理的手續(xù)、簽署的文件。應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質量爭議的處理辦法等；必須對價款調整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認及竣工結算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責和權限，對不可抗力因素進行量化，在合同履行過程中，應采取積極主動管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對合同變更所引起的技術、經(jīng)濟和法律等后果作出預案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價，總結經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

2 合同管理在公路工程施工管理中的地位

市場經(jīng)濟作為一種法治經(jīng)濟及契約經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的重要產(chǎn)物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當代企業(yè)法律制度中的一項重要內(nèi)容，正確實施及管理企業(yè)的合同關，是當代企業(yè)正常經(jīng)營管理的關鍵。合同為公路施工工程確定了造價、質量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護等目標，規(guī)定合同雙方的權利及義務關系。因此，合同管理必將是公路工程施工項目管理的核心。公路施工工程的實施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個施工項目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對整個施工項目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項目的管理中，缺少合同的約束將使整體項目目標無法順利實現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個項目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實現(xiàn)施工項目中快、優(yōu)、高、廉的目標。另外，合同管理作為施工項目管理中一項較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項目管理的相關人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。

3 合同管理在公路工程施工管理中的作用

3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇

工程施工項目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價合同、成本加酬金的合同以及單價合同等三種。其中，總價合同適合在工程量小、施工周期短、風險不大、技術難度小以及能準確計算的工程項目中應用，并且這種合同設計的圖紙應詳細且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項目、風險較大的項目或新型的施工項目等。因此，相對于公路工程的施工項目而言，更為適用單價合同，公路施工項目的規(guī)模較大、技術難度較大、施工周期長以及各種設計的變更情況復雜等，因此，通常使用單價合同的形式進行建設，當前單價合同在公路工程的建設領域中廣泛應用。首先，按照招標文件的工程量清單制定工程的詳細單價，以此形成合同總價。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進行支付工程款。由于單價合同能合理的分攤公路工程的風險，并鼓勵承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。因此，合同管理在公路工程的施工項目中受到廣泛應用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。

3. 2 招投標過程中通用條款與專用條款的理解及應用

為逐步完善公路工程建設招投標的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標文件的編制工作及評標工作，于 2003年 3 月 27 日交通運輸部向外已修訂的《公路工程國內(nèi)招標文件范本》，規(guī)定公路工程項目招標文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關內(nèi)容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項目的具體情況，結合通用條款的內(nèi)容，對相關的商務與技術條款加以修正及補充，將編制過的特殊合同條款以及補充的技術規(guī)范進行整理并形成專門的項目文本。在投標的過程中，若發(fā)現(xiàn)項目專用本和范本有所不同，則以專用本為標準。因此，理解及應用合同的專用本是施工投標階段合同管理的關鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關保險款項以及稅收款項等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設施，支付條款中的動員預付款、材料與設備的預付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價格調整的條款、價格變更的條款以及價格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說明均嚴重影響了公路施工項目的工程造價。對此，在編制合同投標文件的過程中，應全面考慮各條款項目的特殊個性，充分理解并明確合同條款項目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競爭力較強的投標文件。而技術規(guī)范的專用本應結合該項目工程的具體情況、技術要求以及相關的支付款項等進行編制。

4 結束語

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應嚴格依照合同的具體要求進行監(jiān)督及管理，準確掌握整個施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故?？偠灾?，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個公路工程施工目標的實現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應嚴格遵照并執(zhí)行相關的法律法規(guī)，根據(jù)實際情況，認真履行合同中的相關條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

參考文獻:

第5篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；探討

在公路工程實施過程中，合同管理作為一項重要管理手段，對工程建設而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關系和一切權利義務關系的基礎，而且還是業(yè)主和承包商在實施工程建設時一切活動的依據(jù)。一個工程項目要想很好地控制造價，在工程實施過程中必須認真仔細地做好合同管理工作，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關約束機制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮，給工程建設造成不應有的損失。

1 公路工程合同管理中存在的主要問題

公路工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1.1合同雙方法律意識淡薄

少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴重擾亂了公路建設市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。公路建設市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

1.2不重視合同管理體系和制度建設，管約束機制有待健全

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。此外，每項新措施的出臺，必須有相應的約束機制相配套，否則再好地措施也很難達到預期的效果。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏強有力的法制手段。在工程實施中，工程合同管理實施的阻力依然較大，主要表現(xiàn)為對業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠，忽視了由業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為造成的負面影響，對業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為處罰太輕，不能有效地消除合同當事人之間的事實不平等。毋庸諱言，特別是近兩年，公路工程項目在招投標工作中仍存在公開而不公正，存在有行政干預，地方保護主義以及中介非法活動、同體監(jiān)理和弄虛作假等問題，給公路建設造成不應有的損失。

1.3專業(yè)人才缺乏，綜合素質有待提高

公路建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術知識，而且還涉及到法學、經(jīng)濟學和管理科學等專業(yè)學科。合同管理工作是這些知識的有機的結合、綜合的運用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術出身，從來時間較短，缺乏必要的法學、經(jīng)濟學等相關知識，不能得心應手地工作。

1.4“最低標價中標”給工程后續(xù)施工管理帶來的負面影響

在當前公路建設市場競爭環(huán)境尚不夠良好，相關約束機制尚不夠健全的情況下，部分公路項目的業(yè)主片面追求較低報價，忽視投資的綜合效益，在制定標底時，有標底越訂越低的趨勢。承包商的報價自然是越低越可能中標，工程質量無法得到保證。致使合同履行中問題出現(xiàn)較多，甚至無法履行，不得不半途停工。

2 完善工程施工合同管理的主要措施

上述問題，如不及時得到糾正，勢必影響公路工程管理工作，給公路建設造成不應有的損失。通過嚴把承包商資質管理關，從總量上控制施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，并從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問題，提出以下建議：

2.1加強對承包商的資質管理

通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前公路建設市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級交通建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

2.2加強工程招投標管理

建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。為解決工程招、投標工作中存在的問題，建議使用“先投后審法”，在公路建設專門監(jiān)管機構的嚴密監(jiān)督下，施工單位先投標報價，再由業(yè)主制定出較合理的標底，在確保施工能力的前提下，采用“最合理標價中標法”選擇施工單位。

2.3推行合同管理人員持證上崗制度

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。加強合同管理從業(yè)人員培訓，使之掌握必要的業(yè)務技術知識，轉變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業(yè)務精、素質高的公路工程合同管理隊伍。不妨對公路工程合同管理人員實行執(zhí)業(yè)“注冊”制。

2.4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，交通建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，交通建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

2.5加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻

第6篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵詞 公路工程 施工階段 計劃合同管理

在公路工程項目建設過程中，建設單位與中標施工單位簽訂工程施工承包合同后，就開始進入施工階段。施工單位為了確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，在施工階段要對施工生產(chǎn)的全過程進行全方位的有效管理。其中與計劃合同管理密切相關的主要內(nèi)容包括工程量清單管理、合同管理、變更索賠、計劃統(tǒng)計、責任成本管理等方面，從這些方面的基礎工作再延伸交叉到整個施工階段項目管理的各個區(qū)域，才能更加有效地做好管理，確保工程項目的經(jīng)濟效益。

一、工程量清單的管理

第一，一般情況下，公路工程項目上場后首先要對施工階段設計圖紙工程量進行復核、整理、匯總圖紙疑問，與設計單位充分溝通，深入了解設計意圖，然后再根據(jù)本項目招標文件以及公路工程國內(nèi)招標文件范本所規(guī)定的計量規(guī)則，對施工承包合同工程量清單進行修正，確保施工圖紙工程數(shù)量足量入清單，而且對于施工圖紙增加的合同清單范圍之外的新增清單項目，要及時與建設單位溝通并確定合理的批復單價，這是保證施工單位經(jīng)濟效益最基礎的工作，也是對建設單位的計量工作順利開展要做好的前提工作。

第二，根據(jù)設計圖紙工程量清單復核的結果，同時制定物資采購及機械設備上場的總體計劃，這是工程項目物資設備管理順利開展的重要基礎條件。

第三，設計圖紙工程量清單復核的結果，同時也是一份齊全完整的工程量臺賬，對建設單位計量的工程量和對勞務施工隊伍計量的工程數(shù)量就可以對比分析，進而對工程數(shù)量進行有效管理。

第四，公路工程的工程量清單管理是一個動態(tài)的過程，需要根據(jù)施工生產(chǎn)的持續(xù)開展、設計變更以及其他因素的影響進行相應的調整，所以要在整個施工階段將其作為計劃合同管理的重點工作加以重視。

二、合同管理

第一，與建設單位簽訂的工程施工承包合同，是施工單位工程項目施工管理的靈魂。招標文件及補遺書、中標通知書、合同談判紀要、施工圖紙、批復的實施性施工組織等文件都是合同的有效組成部分，對整個施工階段必然發(fā)生的和有可能發(fā)生的相關事宜及處理方式都進行了相關約定，要充分研究和深入了解這些合同條款，才能在施工生產(chǎn)中通過有效管理從而實現(xiàn)質量、工期、效益等關鍵指標的實現(xiàn)，才能對變更索賠管理起到綱領性的指導實施意義。

第二，與勞務施工隊伍、材料供應商、機械設備租賃方、其他協(xié)調單位、專業(yè)分包商等單位簽訂的合同協(xié)議，與施工生產(chǎn)密切相關，要通過充分調查、貨比三家后慎重選擇，制定出科學合理的價格，同時充分考慮合同條款，做好這些方面的管理工作才能更好地確保經(jīng)濟效益不流失，同時做到資金周轉、材料供應、人員機械調配、環(huán)境協(xié)調等各個方面管理意圖的實現(xiàn)，為施工生產(chǎn)提供良好的氛圍。

第三，對建設單位發(fā)生的計量和變更索賠是合同管理的重要內(nèi)容，對勞務施工隊伍、材料供應商、機械設備租賃方、其他協(xié)調單位、專業(yè)分包商等單位發(fā)生的驗工計價、資金支付是合同管理的延伸部分。貫穿整個施工過程的合同管理，尤其是驗工計價的管理，要認真按照合同約定，對工程數(shù)量、物資材料消耗節(jié)超分析、合同外補充單價及費用控制等方面重點加強控制，這都是施工階段工程造價管理的難點，要持之以恒。

三、變更索賠

第一，公路工程項目施工過程中往往會因為各種原因而發(fā)生設計變更，設計變更會對工程項目施工難度、工程造價產(chǎn)生或大或小的影響。要加強對設計變更的管理，就是要在充分了解施工項目設計意圖、合同單價、成本單價、施工方案經(jīng)濟比選、現(xiàn)場施工環(huán)境等因素的基礎上，結合項目本身的實際情況，通過有意識的引導，爭取更多的批復，對工程施工質量、工期、效益三個目標完美結合。

第二，通常情況下，索賠是施工單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求建設單位給予補償損失的一種權利要求。索賠費用成立的條件，與建設單位簽訂的工程施工承包合同中往往會有明確的約定，加強這方面的管理就是要通過對合同條款深入了解，有方向、有目標地去收集整理編制索賠事項資料，合理的挽回損失，確保效益。

第三，變更索賠工作是計劃合同工作的核心。在項目施工前期，要充分調查分析項目實際情況，通過有意識的主動尋找，指出變更索賠方向，列出變更索賠綱領，在施工過程中不斷調整，積極落實，通過有效的管理實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益。

四、計劃統(tǒng)計工作

第一，制定施工計劃是在科學合理的基礎上制定周期性施工生產(chǎn)目標從而確保整個工期的進行，通過對施工計劃的完成情況的獎罰可以充分調動人的主觀能動性，達到實現(xiàn)工期的目的，在施工階段具有十分積極的意義。同時在階段性施工計劃的基礎上，可以制定出更加科學合理的階段性物資采購計劃和人員機械調配方案，更加有效地控制對資金周轉、材料供應、人員機械調配等方面的管理。

第二，在公路工程項目建設中，工程項目建設的質量、安全、進度是建設單位、監(jiān)理單位和施工單位共同追求的目標，工程統(tǒng)計為項目建設管理決策層全面了解工程建設情況提供了最直接的信息，是管理者決策的關鍵。統(tǒng)計工作的特點是：工作繁瑣且及時性要求高。因此，在統(tǒng)計分析時掌握一定的技巧和加強責任心是做好統(tǒng)計工作的基礎。同時，統(tǒng)計工作爭取能更深入一步，搜集各個施工項目消耗的小型材料、機具、水、電、燃油、周轉性材料、臨建設施投入等方面在施工過程中實際的消耗情況，通過整理，做到對單項工程施工成本的精細掌握，是施工成本精細化管理的基礎工作。

五、責任成本管理

第一，責任成本管理總的概念是通過強化工程項目內(nèi)部控制制度，限制施工成本，避免施工過程中的各種浪費，以達到增加施工單位工程項目經(jīng)濟收益的目的。責任成本管理的實施就是在遵循目標一致性和成本可控性原則的基礎上，將包括上述的工程量清單管理、合同管理、變更索賠、計劃統(tǒng)計等方面在內(nèi)的整個工程項目施工管理的范圍用制度確定下來，將責任劃分到具體業(yè)務的管理操作人員身上，在施工^程中動態(tài)調整，以實現(xiàn)管理目標。

第二，公路工程在施工階段，各項成本支出冗雜，責任成本管理就是通過將各項成本支出歸納到每個成本控制中心，以此達到確保經(jīng)濟收益的統(tǒng)一目標。責任成本管理體系可以根據(jù)每個項目的實際情況，在責任成本總預算目標明確一致的基礎上確定各個成本控制中心，每個成本中心在一定的范圍內(nèi)控制其成本支出。

第三，責任成本管理的核心理念是將成本控制與具體的管理操作人員的責任掛鉤，通過績效考核的兌現(xiàn)，充分利用利益分配這個杠桿激發(fā)員工在成本管理中的積極性。所以，制定的責任成本管理體系的成本可控的操作性一定要強，責任成本預算編制要細化，分解到每個員工的責任上，充分重視責任成本管理的宣傳，克服畏難情緒，通過全面的績效考核來落實管理目標，提升整個項目的經(jīng)濟效益。

六、結語

第7篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵字：風險；公路工程；合同風險；管理與防范

中圖分類號： [DF525] 文獻標識碼： A 文章編號：

1.前言

風險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項目的特點是規(guī)模大、技術新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發(fā)生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。公路建設行業(yè)就是一個高風險的行業(yè)，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風險事故和付出較高損失的行業(yè)。面對這一問題，公路工程的合同風險管理顯得尤為重要。

2 公路建設工程合同風險的管理

2.1 風險管理的起源

最早出現(xiàn)“風險管理”這一術語，是 1950 年加拉格爾在調查報告《費用控制的新時期———風險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風險管理》一文的發(fā)表，對風險管理這一理論進行了進一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進風險管理理論要歸功與我國臺灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風險管理》一書為中國打開了風險管理與防范之門。以上述理論為基礎，，可以較為準確的理解公路建設工程合同風險的含義。

2.2 合同的定義和特征

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而公路工程建設市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。

具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進行公路工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的公路建設工程合同包含了與公路建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。

2.3 公路建設工程合同風險管理

公路建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為公路建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指公路建設活動中一切與公路建設工程合同有關的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項目建設作為高風險行業(yè)，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的公路建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與公路建設工程合同相關的風險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風險是不可預料的，同時也是合同風險的一部分。因此說，公路建設工程合同風險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預期的損失。

2.4 公路建設工程合同風險的特征

①這種風險多屬社會風險。現(xiàn)代一般意義上的社會風險意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會現(xiàn)象是否發(fā)生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設項目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負和承擔著巨大的責任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時有效地防范各種高風險事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

②這類風險屬靜態(tài)風險。靜態(tài)風險主要是指自然災害和意外事故帶來的風險，同時也是不可回避的風險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預測和估量的，因而，風險相伴而生，一旦發(fā)生風險事故，損失是慘重的。

③這類風險屬純粹風險，即只有損失機會，而無獲利可能。所以說這種風險可能造成的結果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機風險相比，這類風險是可保的。

④這類風險屬特定風險，一般較易為人們所控制和防范。

⑤公路建設工程合同風險中既有財產(chǎn)風險，也有人身風險和責任風險。

2.5 公路建設工程合同風險管理的意義

著名心理學家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關注。

公路建設工程合同主體進行風險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：

①有利于公路建設工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設工程合同主體的經(jīng)濟效益，以達到經(jīng)濟利益最大化；③有利于提高公路建設工程的整體質量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設行業(yè)市場，有利于擴寬視野與國際接軌，促進國民經(jīng)濟水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。

3 公路建設工程合同風險的防范和控制

公路建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識公路建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。

3.1 成立專門的合同管理機構

合同管理機構的職能是具有服務性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團隊，他們負責管理、監(jiān)督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。

3.2 合理轉移合同風險

在合同有效期內(nèi)，對可以預測的風險，合同雙方應依據(jù)合同，各自承擔相應的風險和責任；對于一些無法預測的風險，我們可以采取風險轉移的方式來解決。推行索賠制度是轉移風險的有效方法，可盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關鍵的是要學會科學的索賠方法?？茖W的索賠方法是合理合法的轉移工程風險的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風險轉移示例。“鏢運”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風險轉移技術。

3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)

合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化的大型公路建設項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。

3.4 提高公路建設工程合同人員的綜合素質

定期對合同管理人員進行業(yè)務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發(fā)狀況。這對于風險的防范是及其有力的。

4 結 論

綜上所述，公路建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對公路建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經(jīng)驗教訓的方法，提高企業(yè)的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發(fā)生。

參考文獻

成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,1997.

周友海．論工程管理中的質量終身責任制[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，(11)．

第8篇：公路工程施工合同管理范文

一、市政道路工程合同管理的目的以及任務

市政道路工程的甲方管理單位的首要任務就是想要提升工程的整體管理水平，而道路工程的管理水平首先就是體現(xiàn)在質量、工作進度以及投入資金這三大目標之上。這三大目標的整體水平就是體現(xiàn)在合同之中。合同中規(guī)定完三大目標之后，要求合同中的當事人能夠在進行道路工程管理的過程之中細化合同中出現(xiàn)的內(nèi)容，采取科學性的管理方式嚴格按照規(guī)定執(zhí)行道路工程建設。當嚴格按照合同要求進行管理時那么工程的質量就得到了保障，達到既定的進度并且資金的控制目標也能得以實現(xiàn)。同時市政道路建設作為公眾項目每一個控制環(huán)節(jié)都與普通民眾的生活息息相關，對于甲方管理單位除了要控制好主要三大指標外，要把與普通民眾的生活的內(nèi)容、對外宣傳的窗口管理、提升城市名片形象等內(nèi)容放入合同管理環(huán)節(jié)，比如施工安全文明化、施工管理標準化、施工控制綠色化等。當然在公共基礎建設的領域也是我國經(jīng)濟犯罪頻發(fā)的領域，為了避免在這一領域的違法以及犯罪行為，我們必須推進市政道路工程的廉政建設，做到在工程建設中的公開、公正與公平，尤其是建立健全道路建設工程合同的簽訂方式。現(xiàn)在的招標投標可以將市政道路建設置于透明的場景下，也是能夠將交易行為置于全面公開的環(huán)境之中。這樣可以約束權力濫用的產(chǎn)生，有效的克服在市政道路工程領域的行賄受賄行為。通過合同來達到約束業(yè)主和承包單位的作用，拒絕行賄受賄的行為出現(xiàn)。加強市政道路工程合同的管理一定要推進在這一領域的廉政建設。廉政建設對于一個城市乃至一個國家都是非常重要的，所以從小事必須抓好廉政建設。理解市政道路工程的合同管理目的之后才能加深對于合同的了解達到真正運用好合同的關鍵作用。

二、市政道路工程的合同分類以及相關法律體系

有關于市政道路工程的合同是包括工地實際勘察、設計、施工類型的合同，還有技術類，技術服務或者相關咨詢類的合同。像委托類的合同更加主要的突出委托監(jiān)管一類的合同，買賣合同則是側重于工程在物資采購的方面的合同。承包收攬合同主要就是包括設備的采購還有在建筑方面的建筑藝術品的承攬合同。市政道路工程建設過程中，業(yè)主想要解決在建設過程中遇到的各種矛盾，需要與相關的單位簽訂協(xié)議，當然這些協(xié)議也都應該隸屬于合同的管理范圍內(nèi)?，F(xiàn)在這種市場經(jīng)濟的條件下，道路工程建設的管理是要嚴格按照專屬的法律與合同的狀態(tài)下進行的?！吨袊穹ㄍ▌t》、《合同法》都與道路建設工程合同有直接的關系。它們都對于規(guī)范合同做出了強烈的原則性規(guī)定，尤其是在《合同法》中將我國市場經(jīng)濟的財產(chǎn)流轉的關系闡述的十分明確，工程建設以及合同的簽訂都要在這基礎上進行并且遵守。招標投標的競爭方式將通過競爭選擇最佳的承包人的主要方式，因此《招標投標法》就是為樹立這種規(guī)則，用它來規(guī)范建筑市場的競爭的有效法律，在保證道路工程建筑市場中的公開、公平、公正之下進行良性的競爭。市政道路工程的建設是國家進行投資與融資的項目也是屬于必須用這種方式進行招標的項目，并且適當?shù)耐ㄟ^公開招標的方式來確定正確的承包人。在市政道路工程建設中《建筑法》也是基本的法律，合同的簽訂以及履行也是屬于建筑活動的一種，合同內(nèi)容也要遵守這些法律的規(guī)定。

三、市政道路工程業(yè)主關于合同的管理方式

市政道路工程業(yè)主在訂立合同的同時要嚴格按照國家合同管理的方法進行規(guī)范依法辦事。隨著一系列對于業(yè)主訂立合同所依據(jù)的法律的頒布，市政道路工程業(yè)主在進行合同管理時所依據(jù)的法律也已經(jīng)基本健全。市政道路工程業(yè)主在完成市政道路工程的管理時要嚴格的進行自身規(guī)范與管理，并且要監(jiān)督進行施工的單位以及個人，與監(jiān)管單位認真的進行合同的履行，認真進行規(guī)范工程建設的合理標準。依法建立的合同對于監(jiān)理合同的雙方都具有法律效益，能夠在法律的基礎上約束雙方。只有依法進行合同的管理那么此管理行為才算有效，才可以高效率的提高合同的管理水平。當然在建立合理的合同制度的同時需要建立相應的合同管理機制，配備高效的管理人員。為保證在合同訂立的過程中的合法性可以建立起明確的合同流轉單的措施。相應的合同對應相應的流轉單，并且在流轉單上明確標注經(jīng)手人，負責人，還有分管的領導及單位負責人的親自審閱與簽字的內(nèi)容。將合同變成層層把關的透明合同，這樣杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象以及種種違法行為，保證了合同的合法性。當然這些合同也可以按照項目來進行分類，這些統(tǒng)計后的合同為日后業(yè)主進行資金分析與控制提供了可靠地依據(jù)和保障。它也是能夠提高業(yè)主的管理水平的有利舉措，進一步提升了道路工程管理的水平。

四、結語

第9篇：公路工程施工合同管理范文

關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發(fā)包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內(nèi)容，明確相互權力與義務關系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術、經(jīng)濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經(jīng)濟活動的依據(jù)，明確各方權利和義務，協(xié)調工作關系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達到順利完成工程目標管理的重要內(nèi)容之一，加強公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質量、工期、投資三大控制，規(guī)避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。（如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場。

“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協(xié)調，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實現(xiàn)。

由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

二、加強施工合同管理的建議本文轉自項目管理者聯(lián)盟項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。

（2）加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機網(wǎng)絡，監(jiān)控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現(xiàn)。

3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。

通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規(guī)定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。

5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。

6.對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經(jīng)驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。